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篇1
2污水管与管接头不规范引起质量事故
1)工程质量事故。丰城市民用企业园至火车站截污干管顶管工程，全长180m，设计管材为钢筋混凝土圆管，管径1．2m，埋深约6m，位于地下水之下的饱和细砂层中。该顶管段下游紧接一座污水提升泵房，泵房启动运行三个月后，发现沿线木制简易棚严重歪斜，砖木结构平房墙体严重开裂，顶管上部混凝土路面出现不同程度的下陷，开裂达550m2。2)事故原因分析。施工方在管节顶进时，采用手掘式方法挖除土层，加上未有效控制地下水，这种施工方法远不如泥水平衡法规范，孔径难于掌握，造成顶管上部及两侧空隙过大留下隐患。尤其是管段之间的接头未严格按规定要求处理，接头密封质量不到位，事后未及时做闭水试验进行质检，导致泵房开启后管道试运行期间，细砂从接头空隙流入管道内，久而久之，最终造成管道下沉、错位、地面开裂。3)技术处理措施。针对上述质量问题，于地下水位最低时(当地枯水季节)，在进一步摸清管道错位、下沉、接口质量及路面沉陷程度的基础上，分三种情况施行不同的处理方法。a．管道错位、下沉严重部位首先于管道两侧打入拉森钢板桩(规格为9000mm×400mm×13．5mm)，在两侧适度布设降水井条件下，大开挖清除原管段;其次按管底高程下再挖深0．4m并回填40～80级配碎石作为垫层，压实抄平，以有效提高被扰动的细砂层承载力，作为新的管道持力层地基;最后在其上施工宽2m、厚20cm钢筋混凝土现浇板带，安装水泥圆管并作外包封混凝土加强。安装管道时，特别对接头安装工序，参建各方严格把关，确保质检程序到位。b．管道局部错位、下沉部位。采用沉井(增加检查井)及混凝土包封，对局部错位、下沉程度不很严重的管节接头进行换代或加强。c．管道接口漏水部位。采用双胀圈局部防渗漏修复方法，利用定制的不锈钢压条和耐腐蚀橡胶圈，借助液压扩张器，用不锈钢条压住橡胶圈，达到局部防渗修复效果。
3管道地基不达标及回填不规范
引起质量事故1)工程质量事故。丰城市商贸物流园区污水干管Ⅱ标工程，全长80m，管径1．5m，设计管材为HDPE高强缠绕管，环刚度为10kN/m2，管道埋深平均为6．7m，管内底标高为15．55m，位于地下水以下土层，持力层为饱和细砂层，设计地基密实度90%，承载力120kPa。交付一年后，该管道对应地面严重开裂、沉陷，管道扭曲错位，管内充满泥砂，基本上失去排污功能。2)事故原因分析。该工程未做针对性地勘，施工方仅凭试挖情况判断持力层类别及地下水初始水位高程;开挖后，参建各方未对管下地基进行密实度、承载力检测，在感觉无水状态下即开始浇筑垫层。管道安装就位后，未按设计要求回填粗砂水夯实，管道在上部荷重压力下，未经处理的砂性地基受地下水升降的影响产生不均匀沉降，导致管材变形、翅曲、脱节。3)技术处理措施。a．地基加强处理。开挖清除报废管道后，按设计管底标高再挖深0．9m并回填狗头石，分三层铺填、压平，完全隔离松散细砂层，再铺100厚40～80级配碎石压平。b．严格检测程序。加强处理后，聘请有关专业检测机构，对处理后的复合地基进行承载力实地检测，达到并超出设计要求。c．变更管道结构。该管道地处城市污水处理厂进水段终端位置，是商贸物流园区污水排放的咽喉，经研究并报专家组论证同意，全段采取钢筋混凝土箱涵结构，内空1．5m×1．5m，其垫层底板、箱涵、结构、回填要求，均按设计图纸规定实施。
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1当前在物资管理当中存在的弊端
由于在水利水电工程当中，一般施工的地点较为偏僻，都在山区，所以在物资管理时就会具有一定的难度，同时也会受到施工工期以及自然条件的影响，因此，在物资管理时就会存在很多的弊端。在管理物资时会具有很大的难度，并且管理也是相对较为复杂的，由于在采购材料时没有得到有效的控制，所以就造成了很在的消耗比率，没有正确的管理方法，导致材料的浪费、混乱，无形中也就提高了工程成本。因此，在施工企业当中，由于没有有效的物资管理所以就造成定额越来越低，同时也存在因质量问题，造成返工的现象，这也就提高了工程的成本预算。由于在现场进行物资管理时并没有达到一定科学化，所以在施工现场当中的材料是较为散乱的，这对于现场管理具有很大的影响。因为没有计划的管理物资，对于领取时也是比较随意的，这也就造成了严重的浪费现象。此外，在管理工具设备时也没有严格控制，出现了丢失的问题，无形中就增加了很大的开支。再加上没有有效的奖惩制度，造成了物资的大量浪费，在编制物资消耗时没有得到准确科学的管理，这也就造成了物资大量的消耗，其定额超出了实际范围，以导致物资的失控，造成浪费。由于在施工物资进行招标时缺乏一定的有效管理性，也就得不到有效的控制。在招标活动当中有些行为不具有规范性，而在工程建设时必须要具有科学的严谨性，这就造成了一定的冲突，由于这是较为特殊的一种采购方式，所以在进行操作时也就严格控制与管理，达到一定的规范标准，然而在这个过程当中会受到很多因素的影响，从而导致物资招标的失效性，没有达到规范化管理，在投标以及在评标的选择方法上都不具备规范化，此外，在进行招标时也没有规范的技术操作，在整个施工过程当中，就造成供应商不规范的技术，缺乏合理的选择。
2提高物资管理的有效措施
必须要提高物资的管理工作。我们都知道，无论是采购物资还是在其它的管理过程当中，都必须要建立起一套细致的约束管理机制，防止把权利主要集中在部分人手里，并且要具有一定的制度性约束，必须要进行全员性监督，从而来制约一些利益性，在管理过程当中达到民主性要求。由于水利水电在施工当中的物资种类是非常多的，并且也具有一定的复杂性，因此，就必须要利用一些信息化的方法进行科学管理，使之更为科学化、规范化以及系统化。此外，对信息系统也可以进行有效的规划，对其采购过程当中的配送情况，仓储情况以及各类供应商都可以实行有效的管理，再利用有效的信息资源来推进管理工作。最后，必须要提高建设管理队伍，从而来提高管理人员的水平，同时也要不断的提高他们的道德素质以及在管理当中的整体能力，可以更为公正平等，更为清正廉洁的为物资管理工作，并且达到管理的标准水平。必须要充分的建立一套物资管理机制。这就需要我们要建立一套具有分级性的管理体系，要更为明确部门职能，要划分好管理明细，必须要把水利水电工程当中所需的物资按照不同的依据进行有效的划分，再对各级的管理目标权限划分明确，从而制定更为有效的管理措施，避免出现混乱的采购现象。此外，也要提高规划物资的管理工作，要有效的保持和设计与技术部门的联系工作，也应建立一套有效的数据库，并且作为有效的技术指导与规划，促使成为更为有效合理的管理模式。如果是对于标准的项目当中，就必须在其基础上设计一套可实施的供应计划，如果是对于那些大宗耗材时，必须要参考一些历史数据，再来确定它的储备定额，在这个过程当中必须要以稳妥和坚持的原则进行，从而才能更为有效的发挥出指导和促进的作用。与此同时，进行管理时也应构建一套详细的询价体系，对采购的物资进行定期的全面分析，在施工过程当中所应用的物资必须要进行全面的询价以及验收工作，全程进行跟踪管理，从而做到准确有效的了解市场供应信息，建立起交易关系。在进行物资管理时必须要根据目标严格的执行，如果是针对投资较大，并且质量要求很高的一些材料时，可以进行采中的采购来处理。如果是处理规范招标时，则应当按照我国相关法则要求进行，同时也要结合具体的实际情况制定采购机制，必须要确保招标质量，这是一个前提条件，只有保证了有效的管理采购，才能提高物资管理水平。另外，在合作采购点时也应积极的配合确定机制，浪费损失，确保物资可以及时的供应，降低物资积压，从而可以有效的周转资金，提高管理效力，在填筑等施工技术，为解决这些技术问题，在施工前，必须预测可能出现的问题，采取积极的解决措施，做到事先防范，进而确保水利水电工程的整体施工质量。
作者：闫萍徐志斌单位：中国水利水电第四工程局有限公司第一分局
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1城市的污水没有得到及时处理问题
城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，但是，目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后，在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。
2城市生活垃圾没有进行无公害的处理
在城市环境工程建设当中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高，同时垃圾中的有用资源也会被烧毁，加上，现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。
3城市园林绿化建设相对落后
园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质。但是在我国的城市建设当中，对城市的园林绿化建设重视不够，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，导致很多城市布局紧密，没有足够的绿化空间。我国城市的园林绿化和发达国家之间存在着很大的差距，在各地的城市发展当中，建设水平也不一致。总体上看，城市园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展，将会严重限制未来城市的进步。
三城市环境工程建设难点的应对措施
1提高对环境工程建设的认识，加强宣传和监督
城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情，而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量，参与到城市环境工程建设当中去，不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识，还要加大对环境工程建设的宣传，号召社会力量结合起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。
2鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设
城市环境工程是一项耗资比较大的工程，在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持，还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。
3充分发挥政府的管理职能，做好协调工作
对环境工程项目的规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况。
4加大技术的发展
推进城市的污水处理和垃圾处理。城市的污水处理和垃圾处理是两个重点的工作，需要有一定的技术支持。要对污水处理企业的垃圾处理部门进行监督管理，督促他们运用比较合理的方式，进行污水和垃圾的处理。还要求出台相关的政策措施，一方面对这些企业进行保护，一方面需要有相应的优惠政策的鼓励，让他们能够积极主动地采用比较先进的技术，进行开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品。运用高新科技，是城市环境工程建设当中的一个重要方面，也是环境工程建设收到效果的重要保证。
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（1）材料的管理潮安县污水处理厂二期工程使用的钢筋、混凝土、水泥等材料我方均择优选用信誉好、货源稳定、质量有保证的商家进行供货。钢筋主要采用国标钢材、水泥采用塔牌及顺龙牌水泥，本工程混凝土全部采用预拌商品混凝土，由潮安区阳光混凝土有限公司供应。材料进场后，由相关人员负责检查，确认材料没有质量缺陷，才允许进入施工现场。（2）有效管理，保证合格的施工质量工程的顺利实施建立在有效的管理基础之上，同时有效的管理能够产生合格的工程质量。例如：潮安县污水处理厂二期工程中混凝土的质量能够达到要求，首先必须对施工进行严格完整的管理，在施工过程中采取一定的措施；为了保证物料的质量，必须在物料的采购以及管理方面制定完善的管理，使物料达到标准。一个工程的实施必然会有优秀的领导阶层和辛勤的施工者，但是必须提高领导阶层的能力和施工者的素质，才能够保证工程的顺利实施和较好的质量，同时还要采取其他的措施：首先，工程中施工设计是工程实施的基础，必须保证按图施工以及遇到问题时及时与设计工程师沟通解决；其次，与领导之间建立和谐融洽的沟通方式，遇到问题时及时作出决定；再次，由专门的工作人员负责监督施工现场，及时发现问题，及时上报问题并处理问题［1］。建立有效的管理机制，保证工程的质量，明确工程的进度、目标和方案。管理方案严格实施以及明确不同的人的不同分工，把握好每一个环节，保证合格的工程质量按期完成。（3）安全措施1）分工到具体的每一个人，哪个环节出了问题，追究其责任。2）管理人员把握好工程进度和定期检查工地，全面检查工程的每一处安全隐患，制定有效的预防措施，保障工程的安全。3）做好日工作安排和要求，一天施工完毕，由专门的负责人检查工地并做好记录，发现问题及时解决，同时对工地实施监控管理。4）工程实行惩奖制度，对那些工作不认真负责，造成一定损失的员工实行严厉的惩罚，扣除奖金并做检查在全体员工面前宣读，深刻认识到错误，并且以后不会出现同样的问题；对那些工作积极有责任心，作出一定贡献的员工给予精神和物质的奖励，提高工作人员的积极性和责任心［2］。以此来保证员工的工作热情和责任心，保证工程的顺利实施。5）管理人员必须具备一定的防范意识和丰富的施工经验，对容易出现安全问题的环节时刻注意，发现问题及时处理。
3监理在施工中检查的重点
（1）注意土方的挖掘和排水措施1）明确工程排水系统方案，做好施工期降雨排水的预案，一旦在施工期间发生大量降水，及时采取排水措施，保证工程顺利实施；2）施工之前做好标高，预计挖掘土方的数量，合理安排机械的使用和人工的土方量；3）土方挖掘过程中，当可能会出现土壤土质与勘测报告不一致的状况时，应当立即停工，及时处理，避免产生不必要的危险；4）进行土方回填工作时，注意建筑物四周同时回填，避免建筑物受力不均匀。（2）生化池施工控制的重点考虑到现有施工场地比较狭窄，钢筋制作场所及木工制作场所只能利用现有场地进行布置，故将基坑分成A、B二组池进行分期开挖施工。在完成A组池基坑开挖，并同时进行桩基检测及池体结构的施工工作。然后进行B组池主体结构的施工，完成B组池基坑开挖，并同时进行桩基检测及池体结构的施工工作。（3）正确安装和调试机电设备在安装机电设备时，严格按照设备说明进行安装，切不可轻视安装，造成不必要的事故，确保安全可靠以及科学合理后再进行使用。安装之前技术人员必须认真核对设计图纸，严格按照相关规范标准进行调试，切不可大意，如果出现问题将会造成非常严重的后果［3］。比如，在进行调试时，需按照相关标准、方法进行检测，要完全符合要求才能够运行。调试设备的主要目的是保证设备的正常运行，同时建立严格的例会制度，及时发现问题并在例会中进行讨论和分析，及时解决问题，同时对参数不断进行优化。（4）污水处理设备适当调试在正式运行之前必须进行试运转，试运转过程中，首先应该严格检查安防措施，审核调试方案，保证运行的顺利进行，一旦出现问题能及时解决。在确认设备在正常运转时轴承震动良好后，才可以进行试运行。当确认一切正常后，才能切断电源，将设备所有程序恢复到运行之前。（5）细致认真的核对，良好的工作态度预先检查好预埋件的个数和尺寸，防止预埋时再次匹配，浪费时间影响工程进度。同时派专人管理浇筑混凝土的过程，防止混凝土溢出等问题。对模板进行认真核对，尽量减少爆模现象［4］。当预埋件埋好之后，认真检查和核对，保证工程的质量。
4施工过程中各项数据检测
潮安县污水处理厂二期工程各分部分项工程施工完成后，对生化池的钢筋安装情况、预应力管桩、模板安装检测等进行了检测，经检查生化池的平均合格率为95.3%，达到了规定要求；对细格栅施工时的预应力管桩、混凝土墙体施工、混凝土回弹等施工项目进行了检测，平均合格率为94.6%，消毒池各项施工内容的平均合格率为95.7%。对高强预应力管桩分别进行了低压变检测、抗拔检测、静载检测、结构砼试件检测，经检测合格率为100%。从基坑开挖开始进行观测，至基坑回填结束观测共13次。由于分段开挖，测得的最大位移量为4.40cm，最小位移量为2.20cm。生化池沉降观测。池体建筑物共沉降观测3次，A组池累计最大沉降量为4mm，最小为1mm，沉降差为3mm。B组池累计最大沉降量为1mm，最小为0mm，沉降差为1mm。细格栅建筑物共沉降观测3次，累计最大沉降量为3mm，最小为1mm，沉降差为2mm。
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1．2排水管件老化严重
在改造过程中，每当开挖出排水管道时，展现在眼前的是，材质老化严重，很多排水管杂物、泥土堵塞，管道严重塌陷，有些管道质量也令人堪忧，破损、漏洞，导致大量水资源的流失，对周围垫层、基础造成严重的冲毁。还有需要进行定期更换的压力阀门、钢制部件得不到更换，造成水的泄漏。
1．3施工技术、管理水平低，质量得不到保证
很多市政雨污水施工企业没有良好的施工团队，技术无法保证，只是简单的施工铺设，对于关键部位不能采取有效地处理措施，甚至有些施工单位没有施工许可证，不规范施工。在无法保证技术的前提下，施工管理团队混乱，造成一些非达标的管材流入施工现场，对后期的运行造成严重的影响。
1．4管道施工线路存在大量问题
市政雨污水排水管道施工线路对施工成本有着很大的影响，在施工中，排水管道长度直接控制着施工成本，我公司在改造过程中发现，有些企业为了获得更多的预算金额，故意加长施工管道，不仅没有节省管材，而且还造成排水的不利。市政雨污水排水管道作为市政最重要的组成部分，管道铺设，必须秉承最经济合理铺设原则，满足城市的需求。
1．5管道基础不均匀塌陷
施工发现，不均匀塌陷主要因为小面积积水积累导致管道基础发生塌陷。排水管道由于接口、缝隙等发生漏水等现象，时间积累造成基础松软，不均匀塌陷严重甚至可能导致管材破裂。不均匀塌陷也是市政管道施工中最主要的质量问题。
1．6边坡护坡保护不周
市政雨污水管道施工中，为了提高施工速度，加快施工进度，在需要土方夯实的地方，没有采取有效地措施，有地下水的冲刷的地方，没有做到降水措施，导致边坡被流水掏空，不利于施工管道的稳定。当受到外部荷载时，管道也容易造成不必要损害。
二、市政雨污水管道施工防治
2．1采购合格的排水管道
市政管道工程施工，毋庸置疑，管道是主要的组成部分，确保管道质量是整个施工的前提，进一步加强管材的质量检测，杜绝劣质管材流入工程。我公司在排水管道的采购过程中，设定专人取材并负责后期管材质量。在采购的过程，严格审核生产厂商，选取优秀节能的排水管道。一般而言、对于好的管道，其外表光滑，声音清脆。我公司具有完善的管材采购制度，杜绝了采购人员与厂商进行利益交易。采购过程中，需要与各部门沟通，提供财务报表，在财务部确定后，才可正式进行采购。
2．2强化现场实际施工管理
做好现场实际施工管理需遵守施工规则，切实贯彻施工要领，对市政雨污水管道施工路线了如指掌，施工过程中，完全按照施工设计进行放线，严格执行施工规章制度，杜绝经验施工，另外，加强施工监督，一方面对施工人员予以严格要求，对非熟悉施工过程坚决抵制使用毫无经验者，一方面，加强施工过程监督，及时发现问题，及时纠正，避免返工现象。
2．3加强管道基础施工建设，确保基础的稳定性
基础作为管道工程施工最主要的一步，必须确保基础的坚实可靠。在施工过程中，首先进行地质水文勘测，选择施工方案，需要进行降水排水的地方，及时采取措施，需要更换土壤的，更换土壤，保证管道沟槽地基的稳定，同时，对铺设管道采取“砂包管”的方式，预防外力侵害，从而，间接提高了管道的使用寿命。对施工地下水位以下开挖时，还需进一步做好降水工作，强化施工槽底，结合实际情况对施工槽底进行处理。
2．4加强检查井，管道接头处理
检查井是对管道的实际情况进行实时监测的一个竖向孔洞，我公司在改造过程中也有发现检查井的不均匀沉降，导致管道接口处被撕裂、扭裂等现象，除此之外，一些检查井内部砌筑凌乱，砖块之间缝隙很大，砂浆饱满度严重不足，砖块质量不合格等现象。在施工过程中，我们一直遵守以下几点:按照设计规定的各项尺寸严格施工，选取合格的砖块，确保砂浆的饱满度，夯实检查井基层，并采用钢性混凝土现浇板作为检查井基础，防止不均匀沉降，对检查井壁进行防渗防水试验，保证检查井壁的密实性，防止因为外部水进入对管道破坏。检查井内管道采用管道中间破口，解决了接口连接断裂的因素，同时严格做好接口处的砂浆的饱满度，在接口处的砂浆，我们有更严格的要求，砂浆必须饱满，不能出现裂缝。接口处若用橡胶密封圈时，其应该严格控制质量，杜绝易老化，质量不合格的产品。
2．5确定合理的边坡系数
在施工过程中，结合实际土质情况，确定合理的边坡系数，防止边坡不稳定导致的塌方，而造成的管道被掩埋、损毁。除此之外，还需预留一定的施工空间，方便施工，坚决杜绝因为方便，赶工期而做出不合理的土方堆积，以免造成不必要的损失。在堆积土方时，提前查询当地气候环境，避免雨季，防止发生滑坡等。在管道回填时，选择合理的填运方式，避免不合理的填埋造成管道发生侧移。
2．6防止管道流水阻塞措施
管道铺设完成后，要对管道进行流水试验，确保流水畅通。分析原因，主要是由于在施工过程中残留有建筑垃圾，未能及时清理。一般主要解决措施为，在闭水试验后，按编号一一清理，并及时封盖检查井盖，防止发生意外事件。
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教材是教学内容的基本框架和落实课程教学目标的依据。教材的内涵除了包含学科概念知识，还包含了编者对学科的理解与认识及对教学和学习方式的选择。所以，教材具有多元的内涵，这就要求选用者对教材进行深入研究。对于环保设备工程专业，系统掌握水污染控制工程相关的科学原理和结论，了解该领域的发展方向和规律，明晰环保设备在水处理系统中的地位和作用，就是编写或选用教材时须考虑的因素。就目前而言，水污染控制工程可选教材较多，但多侧重理论，因此教材建设或选用应遵循“适度性、先进性、特色性、经典性”等几个原则。我校水污染控制工程教材建设包括了两个方面：一是使用教材建设，二是辅助教材建设。
1．使用教材建设
在过去的几年中，本课程选择的是已有教材，通过对目前国内几所院校通用的几本水污染控制工程教材进行比较，我们选择了由西安建筑科技大学彭党聪主编的国家级规划教材《水污染控制工程》（第三版，冶金工业出版社）。该书编排新颖，理论适中，知识性强，概念严谨，内容包括：不溶态污染物分离技术、生物转化技术、化学转化技术、溶解态污染物物理化学分离技术、废水再生利用与排放、污泥处理与处置和污水处理厂设计。但是，随着科技的发展，水污染控制工程所涉及的工艺和技术也在不断进步，知识更新日新月异，教材滞后于新技术新工艺的情况无法避免。为了弥补这一不足，我们在其他方面，诸如辅助教材、课程教学等方面加以修正。
2．辅助教材建设
教科书不是唯一的教材，发展和完善教材是每一个教师的责任，而辅助教材就是对教材不足的一个很好的补充和完善。同时，它也能拓展学生的知识面，让学生了解最新的技术和动态。本课程组选用和正在编写的辅助教材：教材类，有高廷耀主编的《水污染控制工程》、许保久主编的《当代给水与废水处理原理》、胡纪萃主编的《废水厌氧生物处理理论与技术》等；工具书类，有《给水排水设计手册》《三废处理工程技术手册•废水卷》等；期刊类，主要有《工业水处理》《环境工程》《给水排水》Water Research等国内外知名期刊；自编类，有教师编写的操作指导、水污染控制技术前沿、新型水处理设备知识等。此外，我们还购进了北京东方仿真公司的素材软件库，为学生提供了各种废水处理工艺原理及流程的直观的flas，并从网上搜集了废水处理厂实况录像，生活污水、工业废水处理工程设计实例等教学辅助材料。
三、实践教学建设
实践教学是巩固理论知识的有效途径，是培养具有创新意识的高素质工程技术人员的重要环节。它通过理论联系实际，培养学生掌握科学的方法，提高动手能力。与本课程相关的实践教学环节包括：参观实习、实验、实训、学生参与教师科研等。
1．参观实习
在大一、大二时，我们安排认识实习和参观实习，主要目的是让刚进入大学的新生了解企业概况，初步熟悉污水处理过程、了解水处理工艺和设备，使学生对现场有一个直观的了解，为专业基础课和专业课程的学习做准备。安排参观实习的企业主要是城市污水处理厂、工业废水处理站、水处理设施和环保设备企业，包括：上海东区污水处理厂、白龙港污水处理厂、新金桥工业废弃物处理公司、上海绿环机械有限公司等。为了弥补理论课程期间无实践环节的不足，我们还计划组织学生参加每年一次的中国上海国际环保工业展览会，让学生们从展会上学习知识。
2．实验教学
目前开设的实验项目有活性炭吸附实验、混凝澄清实验、化学氧化法处理有机废水、污水可生化性能测定、离子交换软化和除盐实验、颗粒自由沉降实验等。由于场地的限制，实验分多批次进行；实验过程中要求学生认真严谨，重视细节，发挥积极性、主动性，以提高分析和解决问题的能力。今后建设的方向是增加综合性、设计性、创新性实验项目，满足不同学生的需求。如开设高浓度难降解废水组合工艺实验、周边河道污染综合治理实验等。
3．实训教学
实训环节是理论课结束后，学生分散到企业实训的教学环节。由于不统一安排，学生进入企业是由学校提供企业岗位信息，或由学生自主联系，经学院审核同意后进入企业岗位实习。为了保证实习效果，制订统一的实习要求，学生由班导师负责管理，学生表现由企业鉴定，鉴定评语写在统一的“企业评价鉴定表”中。同时，学生的实习表现与学生的毕业设计环节挂钩，这既能让学生实实在在实习，又保证了实习质量和效果。
4．学生“参与教师科研”
学生参与教师科研是实际加入到教师的科研团队中去，在教师的指导下，利用课余时间到实验室做实验，教师随时跟进。我们还将符合毕业课题要求的“学生参与课题”转化为毕设课题，学生可以提早进入毕业课题的准备，这也极大激发了学生的活力。经过几年的实践，参与教师科研的学生越来越多，有力促进了教学的良性发展。通过参观实习、认识实习、专业实验、实训环节和学生参与教师科研等一系列实践环节，学生不仅认识和掌握了废水处理的有关实验知识，逐步巩固了操作技能，也加深了对所学理论知识的理解，更重要的是调动了积极性，形成了“我要学”的良好学习氛围。
四、课程团队建设
教师是课程建设的关键，教师的能力和水平决定了人才培养的质量。因而团队建设是课程建设的重要任务之一。优秀的课程团队需要教师们目标一致，互信互助，团结一致，在课程建设中有意识地努力参与，有效合作，从而形成良好的、能创造出业绩的工作氛围，为教师的成长成才和学生的培养奠定坚实的基础。随着时代的发展，培养既懂理论又有技能的“双师型”教师队伍已是当务之急。本课程教学团队建设主要有以下几个方面。
1．积累企业经验
一方面，根据学校的要求，任课教师需到企业实习实践一年，并接受学校考核。课程组现有教师均参加了学校组织的“下企业”项目，并通过了学校的考评；另一方面，我们也不定期地到合作企业参加实践活动，聘请企业、公司优秀工程技术和管理人员到学校传授经验，从各方面增加教师现场经验和实践技能。
2．完善培养制度
课程团队从加强教育教学训练，增强教学能力方面入手，进行队伍建设。通过定期组织随堂听课、课程研讨、师生评教等方式寻找授课中存在的不足，使教师有的放矢地开展教学研究和提高自身的教学能力。水污染控制工程目前采用主讲教师AB角制，教师轮流主讲理论课和实验课程。此外，我们还将探索新的授课模式，诸如根据教师的研究专长，负责不同章节的授课任务，以便将课程内容做精做细。
3．合理人员分工
根据团队确立的创建精品课程优秀团队，提高团队成员整体素质，促进课程教学改革与创新的建设目标，团队教师进行了分工，包括：资料收集、教材完善、创新性实验方案制订、网站建设等相关内容。
五、课程教学与方法
水污染控制工程涉及面广、内容多、学时少，因此，课堂教学难度较大。课程组在授课过程中突出重点，灵活应用各种教学方法，结合PPT、Flash、图片、视频等教学新手段，将课程中涉及的构筑物、工艺流程、设备结构等用动画、图片、视频等方式直观呈现在学生面前，激发学生的学习兴趣，这既可避免“填鸭式”的教学弊端，又可解决学时有限的问题。但在使用过程中，我们也发现，个别教师依赖于新技术、新手段，板书很少使用，学生反映速度快、跟不上。为此，我们也要求在授课中，对一些需要推导的公式、概念、原理等须采用板书方式授课，不能用PPT一带而过。在教学中，我们采用或探索的教学方法主要有以下几种：讲授法、案例教学法、课堂讨论法、启发式教学法、直观教学法、比较教学法、模拟教学法等。
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从概念角度来看，污水处理市场化至少应包括三方面：（1）防治水污染、保护水资源的集约化；（2）水资源利用主体产权的多元化；（3）污水处理和污水处理设施运作、服务的市场化。在具体运作过程中，要把污水处理看作生产性事业，拓宽筹资渠道，形成政府、银行、国内外企业和个人等多元化投资建设的局面，让市场机制贯穿于污水处理运作的全过程。
一、推行城市污水处理市场化的必要性
长期以来，我国的城市污水处理一直被当作公益事业，靠政府养着，很多城市污水处理厂都是事业单位，准事业单位的运作模式使得竞争缺乏，运行成本高，其建设资金主要来源于城市维护建设税，这笔税额很小，与几十亿元的建设费用相比差得很远，同时常年生活污水处理费征收水平低，缺乏稳定的资金来源和有效的宏观调控，难以调动起积极性，城市污水处理厂长期处于亏损状态，难以适应城市化发展要求。随着我国城市化进程的加快，城市生活污水排放量持续上升，如果光靠政府投入，必然给中央财政和地方财政带来巨大压力。可以看出，在当前城市污水处理设施急需建设及资金严重短缺的双重压力的环境里，政府投资、建设、运行的传统治理模式的弊端日益凸显。解决这一问题，根本在于改变计划体制中的思考方式，适应市场机制的要求，走出认识上的误区，走水业市场化道路，将一些政府部门想办但办不好的事情转移到社会上去，从而推动潜在市场向现实市场转变，进而推动整个行业的发展。
二、城市污水处理市场化发展现状
（一）初现成效
十六届三中全会提出对公用事业进行改革以后，明确了城市污水处理行业改革的市场化方向，地方政府对城市污水处理行业改革方向的认识也逐渐统一起来，我国城市污水处理真正开始了市场化的进程，在主体、投融资体制、价格机制等方面取得了一定成效。地方政府根据宏观政策框架，相继出台了一些实施细则和指导意见，全国城市污水处理市场化由沿海到内地逐渐成了三个发展程度不同的区域，而且初步建立了污水处理收费体系，至2002年底，除自治区外的30个省、市全都实行了污水处理收费制度。以此为基础，近三分之一的污水处理单位由纯事业单位管理向企业化管理过渡，有几个城市的相关企业还实现了完全意义上的企业化改革。传统污水国营企业也积极进行了产权结构改制，提高了市场竞争力，带动了产业结构的优化调整。社会资本开始通过众多上市公司或投资公司进入城市污水处理行业，各种资本积极进入，产业结构逐渐优化。以威利雅、苏伊士和泰晤士为代表的国际水务和环境集团均已不同程度地投资中国污水处理行业。
（二）仍存在着很多问题
我国污水处理市场化实践仅几年时间，在一些认识、政策和管理体制方面的问题也是明显的，这些问题严重制约着污水处理市场化的发展。
第一，政府与市场关系的认识上仍存在偏差。这主要体现在两个极端上：一方面，计划经济惯性思维方式的影响使人们的认识还停留在依赖政府的层面上，过分强调政府对提供设施的责任。另一方面，没有全面认识市场机制的实质和风险，片面夸大市场化的作用，有的甚至将BOT项目误解由投资者最后承担项目成本，忽略了政府的主导作用。
第二，城市污水处理市场化缺乏完善的政策框架支撑。城市污水处理市场化是一个系统工程，不是一两项制度的改革。较之供水、供电、通讯等这些有天然市场需求的公用事业，人们并不容易把排放的废水与污水处理企业之间建立起供求关系，仍需要由政府的行政命令或法律制度予以安排。同时，现有的有关市场化的政策缺乏对细节的规定，特别是当遇到诸如解决企业化改制中的人员安排和实行税收优惠等深层次问题时，既缺乏可供操作的实际办法，也没有明确赋予地方政府实施的权限，往往造成有政策无作为的局面。因此，市场化改革要想继续进行，急需把市场化过程中的核心内容法制化。
第三，现有污水处理收费力度小，价格难以体现价值。良好的收费体系是污水处理市场化方式建设和运营的前提，政府付出的污水处理费好比房租，只要有稳定合理的租金，市场中自然会有人投资出租。专家认为，供、排水企业的净资产利润率只有达到6%以上，才能吸引投资者介入，然而目前我国城市污水处理费的收费标准普遍偏低，因此难以吸引企业投资。如果各地政府能够结合当地实际情况，切实贯彻水价改革政策，使投资回报水平趋于合理，全面推动水处理市场化将指日可待。
第四，地方政府应用市场化模式的能力欠缺，没有明确的监管和服务机制。城市污水处理市场化在我国还是新生事物，许多地方政府对如何运作BOT、TOT等市场化模式缺乏了解，也缺乏专业人员的管理，污水处理厂常常隶属多家管理造成管理混乱。同时，目前与此项工作最为相关的市政和环保部门，相互之间的职责授权不明确，存在多头管理。因此，规范市场化动作，有效规避市场化模式给政府和社会带来的风险，必须要有专门的机构去监督和管理。
三、针对城市污水处理市场化的对策建议
实行市场化，政府并非可以甩手不管，政府的职责是做好规划，做出科学的公共决策进行引导、监督和管理，充分发挥政府的监管职能。
（一）正确处理政府与市场的关系
首先，适当集中政府职能，把政府部门从污染治理的“运动员”转变为“裁判员”。在此以前，市场中其实只有政府一个投资人，监管市场就是监管自己。只有政府不再作为直接投资人，才有可能建立各种资本的平等关系，非国有资本才可能进入这个市场。国有资本的保值、增值，只能靠经营的成功，而非政府的行政保护。一句话，政府必须管理好污水处理市场，但绝不能直接进入市场去投资和运营。
其次，因地制宜地选择市场化模式，统筹管理城市水资源和水污染治理。在中长期设施建设方面，对于经济发展较快、市场化开始较早的城市，政府可以充分利用市场化方式；而对于西部地区，应更强调政府的主导作用，给予财政支持。拓展投融资渠道方面，政府可以利用BOT模式，以特许经营形式引入私人资本。具体说来，可以对新建项目，采用BOT投融资方式，政府以将来的收益来换取资本对基础设施建设大规模的投入。对国家为改善经济不发达地区投入的项目，可以采取准BOT模式。对近期已建成的污水处理厂项目，采用TOT方式，有利于盘活存量资产，利用变现资金进一步加快新的污水处理厂建设。对早期已建成且不适合采用TOT投融资方式的污水处理项目，采取委托运营模式。在给水缺口较大地区，可以采取供排水“一体化”模式。
（二）建立配套法规、政策体系，营造良好政策环境
污水处理行业经营过程缺乏强有力的法律法规约束，使投资者感到风险难测，在上文中，已经对此进行了详细说明，因此要吸引投资首先就要解决这个问题。在目前资金短缺的环境中，政府更要改变以往单纯投资者的心理，努力营造良好的投资环境。从公共决策角度看，政府应该制定合理的投资回报政策，发挥政府的主导作用，逐步建立和完善一个保障所有投资者利益的法律法规体系，提供一个公平公正公开的竞争环境，建立多元化的污水处理投资机制。
最近有文章把污水处理同城市供水放在一起进行市场化的研究，从国际经验看，二者捆绑式发展有一定必然性。但应注意的是，这两个相关行业的市场化不在一个起跑线上。对于刚刚起步的城市污水处理市场化，仍需要一个单独的政策框架。
总体而言，这个框架的建立应该是一个从小处着手、逐渐完善的过程。最初因缺少经验而不完善是可以理解的，但法律上的权威性必须保证，起码也应是行政规章。框架的核心内容应该包括产权体制、投资体制、收费制度、政府对市场的监管等等。细节上至少应涉及特许经营制度、过渡期的政府补贴、BOT规则等细节内容。框架还应该是可操作的、发展的。最初的框架可以在实践中修改完善，但不能已有的承诺。只有这样，才能真正做到行业有法可依，形成开放、规范、有序的污水处理市场。
（三）建立合理的污水处理收费体系
合理的污水处理收费体制可以逐步将污水处理费调整到居民的承受能力范围内的合理水平，这有助于完善水价形成机制。在污水处理方面必须由政府掌握收费标准，这既是权利也是义务，核心原则就是使用者要付费，污染者更应该付费，保证污水处理厂的正常运行。我国城市污水中工业废水约占40%—50%，比发达国家要高得多，而污水处理厂运营及管理成本是依据污水排放系统的水量与水质而确定的，因此计费时，这两个标准都要考虑，要综合排出污水中各种污染物的多少来计费。
当然，近期内，我国城市污水处理收费尚难以满足污水处理的完全商业化运作，在一段过渡期内，政府补贴是明智的选择，是启动投资最有力的杠杆。毕竟，比起政府筹资建污水厂来说，支付价格补贴要少得多，只发生在有限的几年中并且随着收费的提高逐年减少。
总之，城市水业涉及千家万户，政府必须承担监管责任。在推进市场化改革时，必须对改革的复杂性、广泛性和影响的长远性有足够的重视。在进行过程中，必须时刻把握一个准则：切实保护公众的利益。这既是最重要的，也是目前经常被忽略的。但也只有做到这一条，才算真正实现政府、企业、公众“三赢”，才能使城市污水处理走上科学发展道路，改善我国的水环境，提高人民的生活质量。
参考文献：
［1］丘国堂.关于水市场化法律问题的研究——防治水污染的根本出路在于水市场化.武大环境法律研究所.
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首先，其污水管道需要考虑到当地地块建设的情况，并结合地块的建设方案和规划要求，对污水管道设计的方案进行适当的调整。同时，还需要结合当地的地形特点，确保管道的整体走向符合当地的地形趋势，通常在设计时需要确保顺坡排水，以便确保污水能够通过重力的影响自动排出。此外，在设计规划污水管道的时候，还需要确保规划方案的延展性，在埋深方面留有余地，以便方便市政未来的发展。其次，污水管道需要与建筑物保持一段距离，方便建筑物用户接管排水。需要综合考虑到市政道路下方管线的布置情况，结合管线断面图，合理规划设计污水管道的位置，尽量将管道设计在人行道以及非机动车道下方。再次，针对发达城市以及地下设施较多的地区，可以通过设置地下管廊或者管线隧道等合理布局污水管道。在交通密集以及道路横断面较宽的路段，需要设置复线，方便污水管道的布局。另外，在污水管道竖向布局的时候，需要按照污水管控制点以及埋深的相关规定来设计，其污水控制点需要设计在距出水口最远的位置，并且需要具备一定深度，其流量比较集中。在管道埋深的设计时，针对冻土、车行道下方的污水管道，需要设计的深一点，避免被车压坏[2]。
1.2 污水管径的设计
污水管径的设计需要综合考虑到管道的平面布局、当地区域排水量以及地形坡度等内容。并结合管道造价和施工成本，设计出经济实惠的管径和埋深，尽量减少管道施工的成本[3]。在管径设计的时候还需要规范设计好最小坡度、最小流速以及充满度，针对重力污水管道需要根据非满流计算，最大设计充满度如表1所示。污水管道的最小管径为300mm，相应的最小坡度设计包括：塑料管0.002，其它管0.003。
表1 最大设计充满度
2 市政污水管道工程设计实践分析
本研究主要是针对我国丘陵地区污水管道设计案例进行分析，其主要以河南某地污水管道设计为例，其中丘陵地区的地形差距较大，地势起伏大，地质条件复杂多样，其中陡峭、坑洼地形较多，表土比较浅，污水管道的布置比较复杂。该城市主要是南北走向，其中道路规划的长度约为30m，总长大概为1579.1m，其总体地势为北高南低，其高度相差为50m左右。其道路设计的纵断面如图1所示。在污水管道工程的设计中，污水量标准为350L/（人·d），人口密度标准为355人/hm2。在道路纵坡为6%到7.9%的地段，其污水管的坡度应设计为0.015到0.025之间，污水管道的材质需要使用PVC—U双壁波纹管，管径为500mm，管道流速为2.78-4.36米每秒。另外，这种污水管道的埋深通常为3.5米。如果该道路的纵坡为1.0%-4.0%，其污水管道的坡度就应该设计为5‰到15‰之间，其中管材通常选择使用钢筋混凝土Ⅱ级瓶口管，其管径为600mm，管道的流速为1.7-3.2m/s，其中管道的埋深需要设置为3.5米。如果双壁波纹管粗糙系数为0.01，钢筋混凝土管的粗糙系数就需要设置为0.013。针对居民较多的地方，其检查井的设计间距需要维持在35米到40米之间，其它的需要间隔55米左右。通过对污水管道工程设计进行分析，该地区的污水管道布局比较科学合理，在污水管道正常运行的过程中，较好的发挥出其应有的价值和作用。由于该地区是丘陵地区，其地形地貌比较复杂多样，在设计污水管道工程的时候，需要根据其地形的特点进行合理布局，需要根据丘陵地区大致的地势，规划污水管道的走向，以便污水通过重力原因自动排出。同时，需要充分利用丘陵地区的坡度优势，对管径、坡度以及检查井的间距进行合理的设计与规划，以便减少施工成本，降低施工难度。
图1 道路设计纵断面
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1问题的分析
1.1管理观念问题首先对管理落后的认识不足。严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转型时期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止地索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一味加高堤防。
1.2行政体制问题由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，“政出多门”，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市水务管理问题上矛盾更为突出。
1.3管理职能问题管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方缺水地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目标的分析水资源行政管理改革必须以适应社会主义市场经济发展为基本原则，以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制的改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率，最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。
主要包括：①加快水法、节水法等水法规体系的建设；②在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机构；结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推行城市水务一体化管理；③以水价政策改革为契机，建立和完善水市场规制体系；④启动水利资产管理运行机制，提高水利建设融资和水利国有资产增值保值能力。
2.2改革动力与阻力的分析
2.2.1改革的动力。改革的动力一方面是利益的驱动，另一方面是现实的需要。
① 客观形式的需要。所谓客观形势主要是指：我国水资源所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，水利部门的改革显然已经到了“不改不行”的地步，需要进一步开放水务市场等。
② 履行职责的需要。供水价格偏低，造成水资源浪费严重；众多供水企业以及相关水管单位经营失败、普遍亏损等等。问题的解决取决于水资源行政管理改革的深度和进程，因此，履行职责的需要也是改革的推动力之一。
2.2.2改革的阻力。水资源行政管理改革的阻力，一方面来自既得利益者，另一方面来自传统观念的束缚和习惯势力的制约。
只注重了水资源的开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约和保护。由于人们对水资源危机的认识不足，同时又由于改革的道路是艰难而曲折的，需要社会以及个人付出一定代价，因此，旧观念的束缚对改革是一种无形障碍。同时，习惯势力的影响也对改革形成阻碍。在计划经济条件下，人们通常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污。在这样一种思维定式下，要想确立新的水资源观念、水市场观念，其难度是显而易见的。
3改革的构想
3.1行政体制改革水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。
3.1.1流域水资源实行统一管理。设立流域管理委员会，其成员由中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表；委员会主席由选举产生；流域委员会依法拥有对流域水资源的分配权，依法对流域水资源进行统一规划、统一管理，实现流域水资源的优化配置。
3.1.2城市水务实行一体化管理。对供水企业、水处理企业实行出租或转让；对经营性水务工程实行资产管理；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水。
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3.2建立水市场
3.2.1水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。
建议通过法律的形式，首先确定以占有优先权原则为主、河岸优先权及惯例水权原则为辅的优先权原则，再结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则。第二，设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等限制条件。第三，实行以水资源规划为先导，有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。第四，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。通过以上努力，逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展的水权制度。
3.2.2水价政策改革。改革现行的水价制定方法，按提高公众参与程度，即由政府代表、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价；水价应计入资源水价、工程成本、利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；利润不再以工程成本及运行成本加成的方式计算，而是以国家的社会平均利润率和资本金来计算；水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1资产管理。要尽快调整政府及水利部门在水利工程建设及管理中的定位。水务企业完成企业自我发展的公司制经营实体，经营性、科研性、开发性的事业单位要逐步转制为企业。依据不同的情况和条件，对原有的水利工程要逐步实行企业化管理。
3.3.2节约用水。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需方矛盾最敏感的经济杠杆。国外研究表明，水价提高10%，将使家庭用水减少3%～7%，同时如果水费没有占到市民收入的1%以上，人们就不会注意节水问题。
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1.3管理职能问题管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位”现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方缺水地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目标的分析水资源行政管理改革必须以适应社会主义市场经济发展为基本原则，以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制的改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率，最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。
主要包括：①加快水法、节水法等水法规体系的建设；②在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机构；结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推行城市水务一体化管理；③以水价政策改革为契机，建立和完善水市场规制体系；④启动水利资产管理运行机制，提高水利建设融资和水利国有资产增值保值能力。
2.2改革动力与阻力的分析
2.2.1改革的动力。改革的动力一方面是利益的驱动，另一方面是现实的需要。
①客观形式的需要。所谓客观形势主要是指：我国水资源所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，水利部门的改革显然已经到了“不改不行”的地步，需要进一步开放水务市场等。
②履行职责的需要。供水价格偏低，造成水资源浪费严重；众多供水企业以及相关水管单位经营失败、普遍亏损等等。问题的解决取决于水资源行政管理改革的深度和进程，因此，履行职责的需要也是改革的推动力之一。
2.2.2改革的阻力。水资源行政管理改革的阻力，一方面来自既得利益者，另一方面来自传统观念的束缚和习惯势力的制约。
只注重了水资源的开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约和保护。由于人们对水资源危机的认识不足，同时又由于改革的道路是艰难而曲折的，需要社会以及个人付出一定代价，因此，旧观念的束缚对改革是一种无形障碍。同时，习惯势力的影响也对改革形成阻碍。在计划经济条件下，人们通常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污。在这样一种思维定式下，要想确立新的水资源观念、水市场观念，其难度是显而易见的。
3改革的构想
3.1行政体制改革水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。
3.1.1流域水资源实行统一管理。设立流域管理委员会，其成员由中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表；委员会主席由选举产生；流域委员会依法拥有对流域水资源的分配权，依法对流域水资源进行统一规划、统一管理，实现流域水资源的优化配置。
3.1.2城市水务实行一体化管理。对供水企业、水处理企业实行出租或转让；对经营性水务工程实行资产管理；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水。
3.2建立水市场
3.2.1水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。
建议通过法律的形式，首先确定以占有优先权原则为主、河岸优先权及惯例水权原则为辅的优先权原则，再结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则。第二，设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等限制条件。第三，实行以水资源规划为先导，有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。第四，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。通过以上努力，逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展的水权制度。
3.2.2水价政策改革。改革现行的水价制定方法，按提高公众参与程度，即由政府代表、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价；水价应计入资源水价、工程成本、利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；利润不再以工程成本及运行成本加成的方式计算，而是以国家的社会平均利润率和资本金来计算；水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1资产管理。要尽快调整政府及水利部门在水利工程建设及管理中的定位。水务企业完成企业自我发展的公司制经营实体，经营性、科研性、开发性的事业单位要逐步转制为企业。依据不同的情况和条件，对原有的水利工程要逐步实行企业化管理。
3.3.2节约用水。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需方矛盾最敏感的经济杠杆。国外研究表明，水价提高10%，将使家庭用水减少3%～7%，同时如果水费没有占到市民收入的1%以上，人们就不会注意节水问题。
因此，政府应在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时，以改革水价政策、提高全社会节水意识为重点，运用信息技术等现代管理手段，在建立节水型社会过程中充分发挥政府的宏观调控作用。
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1规划龙头作用得以增强。
城乡规划编制和管理工作快速推进，2011年以来。规划引导城乡经济社会发展的龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了2011年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了2011年中心城市规划编制及研究计划》同时，局又下发了2011年县城及村镇规划工作要点》对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了市农村集中居住点规划实施分类指导目录》提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2改革创新工作取得突破。
提出“致力创新突破”总体目标，2011年初。不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，印发了市规划局2011年创新工作实施方案》对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。方案》指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了市规划编制项目招投标暂行管理办法》市城市规划设计市场暂行管理办法》围绕提高规划管理水平，启动了地理信息系统建设”完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2011年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3重点工程建设顺利推进。
2011年我承担了多项重点工程牵头推进任务，按照市委、市政府的统一部署。经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）115.3%蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）106.6%拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）110.8%均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4和谐团队创建效果显著。
狠抓规划干部队伍建设，全力推进各项业务工作的同时。和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了市规划局免费规划报建服务实施办法》市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在成效。上半年全市民主评议政（行）风活动中，局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶）已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我完善自我热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1理论学习
认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，坚持将理论学习和工作实践有机结合。确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到自学与制度化学习紧密结合”学习与交流紧密结合”认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了新加坡城市规划与建设的考察报告》桂林“两江四湖”考察报告》增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2廉政建设
篇12
1、规划龙头作用得以增强。
20*年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20*年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《20*年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《20*年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《20*年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、XX一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《XX市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
20*年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《XX市规划局20*年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《XX市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《XX市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影
像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20*年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署，20*年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。XX1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米，占目标任务（15万平方米）的115.3%；蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米，占目标任务（21.6万平方米）的106.6%；拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米，占目标任务（37万平方米）的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园：积极配合公园管理单位，高标准推进公园维护和后续管理工作，积极服务好公园配套用地开发项目建设，科学严谨地组织好公园决算审计工作，确保公园建设画上圆满的句号。同时，还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了XX商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《XX市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过
采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合，认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策，确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”，在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上，积极参加市委中心组学习活动，全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神；制定了市规划局制度化学习机制，组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动；在学习活动中，还坚持学以致用，加强调查研究，先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文，并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
篇13
文章编号：1671-489X（2015）16-0122-03
1 前言
广东工业大学是一所地方重点高校，是广东省最早成立给排水工程本科专业的学校。广东作为经济大省，国民生产总值等经济指标在国内一直名列前茅。各大建设公司、各类设计院、材料设备生产企业、水务集团等单位规模在不断扩大，效益很好，对人才的需求相当旺盛。给排水专业毕业生的就业前景很乐观，每届毕业生就业率达100%。目前，95%的毕业生已经分布在各个大中小企事业单位，并发挥着骨干人才的作用。但美中不足的是，部分毕业生刚刚踏入社会时，动手能力、应用创新能力与团队合作能力仍然不能满足企业对人才能力的要求。
随着各个院校对人才培养模式的优化，以及与企业进行产、学、研合作的深入，高校是否具有长远的目光，采用先进的教学模式与人才培养方案，使培养的学生能更适应用人单位与社会的需求，对毕业生在社会各个相关领域是否受欢迎起到决定性的作用。阿尔堡大学PBL（Problem Based Learning，基于问题式教学）模式在不同国家不国高校的成功应用提供了新的人才培养思路[1-6]。
2 PBL模式对地方高校给排水科学与工程专业人才培养的启发
阿尔堡大学PBL模式的特点 PBL人才培养模式，是一种围绕精心设计与实际一致的问题情境来组织课程与教学的教育方式。学习者在认知教练的引导下，通过判断问题、归纳假设、推断研究数据、试验行动、总结问题解决的策略，直至最后得出解决问题的最佳方法，来发展自身的批判性思维，提高解决问题的能力和协作的技能等。PBL人才培养模式是一种教学策略或教学方式，它强调把学习设置到相关背景的、有意义的问题情境中。通过让学习者组织团队、合作解决实际生活中的问题，来学习隐含于问题背后的科学知识，促进学习者形成批判性思维，获得自主学习与协作学习的技能以及高效解决问题的能力。
PBL人才培养模式实践表明，在传统教学思想中，教师“知识的传授者”的角色已经不适应新时代探索性学习的要求。PBL教学法是一种崭新的教育理念，对带教教师提出更高的要求。与传统的教学方法相比，带教教师的作用不再是“我讲你听，我动手你观摩”，而是放手让学生去亲自实践。为使学生了解实际工作中如何解决随时遇到的问题，激发学生对这门学科产生兴趣的重任，达到授之以渔的目的，带教教师就要积极转变角色，适应PBL教学法对教师的要求。
PBL模式下地方高校给排水科学与工程人才培养应具备的特色 结合阿尔堡大学PBL人才培养模式特点与广东经济发展特点，对给排水科学与工程本科专业，应该重点培养学生的实际操作能力。尤其是加强城市水质与水务工程、建筑水科学与消防工程等各专业方向在工艺设计、施工技术、运营管理及技术咨询服务等相关基础知识和专业技能的培养，增加专业技能训练和实习，增加专业课程设计工作量与深度，有针对性地建立一批产学研实习基地，如各类设计研究院、净水厂、设备及管材生产厂家、建筑安装集团、技术咨询公司等，使师生与社会零距离接触，实践教学活动更系统、更深入、更具体、更实用。这样培养的学生适应了人才市场需求，提高了毕业生就业竞争力，也形成地方高校给排水科学与工程专业自己的培养特色。
目前，中国很多大学已经引入PBL教学理念，但大多是医科院校。随着社会经济的发展和全球化趋势的增强，大学教育越来越强调在加强产、学、研联合的同时，增加学生的主动性和操作能力。阿尔堡大学PBL教学模式在各学科教学中的运用，对地方高校给排水科学与工程教学改革有一定的启示。地方高校适宜根据地方经济发展特色、专业的实际情况，以实际问题为导向，以团队为基础展开教学，促进教学、科研和实际的互动，提高学生解决问题的能力。
PBL模式宜与传统教学方法相结合 诚然，学习阿尔堡PBL人才培养模式时，应结合地方高校的实际情况进行吸收与消化。广东工业大学是省属重点高校，在校生规模很大，如果完全遵循阿尔堡PBL人才培养模式是不现实的，学习PBL人才培养模式的理念很重要。针对地方高校给排水科学与工程专业的特点，适宜走PBL模式和传统教学方法相结合的道路。在传统教学方法的基础上，使学生掌握了一定的基础知识后，通过选择适当的工程实例，围绕实例实行PBL的教学方法，让学生早期接触城市水科学与建筑水科学中可能存在的热点与难点问题，把基础知识与专业知识结合起来，以期达到既系统地教育学生专业理论知识，又通过PBL模式培养学生解决实际问题的能力，以及提高学生自主地涉猎专业科技前沿知识、拓展专业相关知识领域的能力。
3 PBL模式在给排水科学与工程专业应用中的思考
进行课程体系的改革 如果要保障学习效率与效果，因为师资力量有限，小组不能太多，每组人数也不能太多。广东工业大学需要根据自己的特点利用PBL模式，对课程体系进行科学设置与规划。比如课程设置可以分为多个层次（基础课、专业课、专业技能课程与创新科技实践），以满足不同学生学习的要求。对学有余力的学生，可以设置综合性的、具有创新性的实验实训项目，甚至可以跟着教师、博士生、研究生做课题。教师可以分一个局部的工作给本科生做，这种深入的学习，学校也给定学分，并适当给予奖励。这种做法有点类似科技制作，充分发挥学有余力学生的创新思维。
同时，PBL模式的教学体系，课程不宜多，可以将某些课程合并，课时适当增加，主要是增加实践环节学时，也即PBL模式的项目设计；建议理论学时与实践环节学时按1：1分配；建议在大学一年级就设置相应的专业课，而不仅仅是基础课程的学习。增加基础课程与专业课程的紧密联系与结合，基础课程学时应减少。PBL模式主要是针对项目所要使用的知识进行授课，基础课程教师与专业课程教师应充分交流，如何找到两者的切入点而设置合适的项目很关键。
根据专业理论知识，合理、科学地设计项目与项目中的问题 广东工业大学给排水科学与工程专业，前期有部分教学环节开始运用基于PBL的先进教学模式，但主要问题是，教师仍然采用提前将准备工作做得比较充分，学生只需要沿着教师的思路进行研究的方式，不能极大地发挥学生的主观能动性。因此，根据专业理论知识，如何合理、科学地设计项目以及项目中的问题，进一步增强教师与学生的互动，激发学生利用网络资源、图书馆资源等，对运用PBL模式于教学中显得很重要。
在本专业中，基于PBL教学模式理念，建议利用课程论文的形式，给定一个具有时局性的问题，要求学生查阅资料、整理论文到最后演讲，老师与同学一起提问；课程设计的任务不同，每个学生需要自己做；尤其是实验实训课，只给定原始条件，不给定操作条件与将达到的目的和效果，不同学生可以选用不同的条件进行实践，得出不同结论，选出最佳状况，写总结报告；实验不要太多，但要具有综合性。不限制一次做完一个系列的实验，同一个系列的实验可以多次完成，每次可能出现不同的结果。在进行实验结果评估时，以体现自主性、灵活性与一定的创新性为主要评估目标。
争取更多的PBL模式主导人员 广东工业大学给排水科学与工程在校生规模大，每年招收100学生，但在职教师才12人。因此，争取更多的PBL模式主导人员很重要。研究生或博士生可以发展成为教师的助手，共同对本科生对设计的问题进行指导、监督与跟踪，开通专业知识论坛、举办专业问题讨论会等。另外，对实验室教师和实训课教师进行PBL人才培养模式理念的培训，让他们也参与到PBL教学方法中来。
学校应该从PBL新模式的角度进一步重视教师队伍的建设，并加大配套设施与教学条件的建设 PBL教学方法对教师的素质有较高的要求，需要一支高素质的教师队伍，适应新的教育思想并具有新的知识结构，还应掌握讨论气氛的调动、引导等技巧。而造就这样的教师队伍并非易事，教师要切实从传统的教学角色中抽离出来，适应新的教学模式，才能更好地推进PBL教学法的实施。另外，培养学生的思考能力、动手能力、创新能力，需要较多的配套设施与教学条件。
4 结论
阿尔堡大学PBL人才培养模式在国际上影响很大，其模式在不同学科中的运用也产生了明显的效果。但是，由于各个学科的性质不同，决定了该模式在教学中将运用不同的教育原理。因此，模式在不同学科或专业教育运用中的具体形式既有共性，又存在一定的差异性，比如教学主题的定义、项目作业的选择、问题的定义、课程和项目作业的联系形式、导师职责以及学生小组规模等。将PBL模式与地方高校人才培养理念与教学理念相结合，根据地方高校给排水科学与工程专业的特点，有目的地、合理地吸收该模式的精髓，有效地将该理念应用到专业教学中，促使本科生形成批判性思维，获得自主学习与协作学习的技能以及高效解决问题的能力，更好地适应社会，需要对给排水科学与工程专业现有人才培养方案进行合理的设计，才能达到预期的目标。
参考文献
[1]余世金，潘少兵，操ZZ.谈PBL模式教学中生态学主题选择与问题设计[J].教育教学论坛，2015（2）：281-282.
[2]崔莹.基于PBL的旅游管理专业实践教学模块构建[J].现代教育科学：高教研究，2014（5）：129-132.
[3]何毛毛，张晓薇，孙红.PBL教学方法在妇产科教学中的应用[J].中国高等医学教育，2014（9）：93-94.
