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幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。近几年，随着县域经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育。近些年随着全国教育扶贫工作的深入开展，农村幼儿教育有所发展，但发展现状仍不能满足幼儿入园需要。
一、农村幼儿园的现状
目前，农村幼儿园15%还是土瓦房，教室昏暗、潮湿，室外活动空间狭小，周边环境差，安全管理难度大，基本上没有设置任何安全防护装置，存在不少安全隐患。教学用具简单，80%教室只有几张桌子、几把椅子、一块黑板、一盒粉笔；90%以上的幼儿园缺少最起码的卫生设施，玩、教具和大型户外游戏器械及幼儿读物。大多数乡幼儿园只有小皮球、呼啦圈等一些价格比较低的玩具，在一些村级幼儿园小孩子的玩具就是泥沙、石块、树枝，各种活动难以开展。教师待遇大多在400—700元之间学前教育论文，没有养老和医疗保险。教师构成比例大专生只占1.8%，幼师文化占30.7%（其中受正规幼师教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的学校的教学内容不同程度“小学化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相应的扶持农村幼儿教育发展政策
虽然2003年国务院办公厅在转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》指出乡（镇）人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡（镇）中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件。但受地方经济落后的影响，乡（镇）人民政府一直无承担办好幼儿园的能力，也未形成相应的政策，造成了农村幼儿园一直被边缘化，得不到发展。
（二）幼儿教师素质普遍不高，教师队伍不稳定
从整体来看，农村幼儿教师的素质普遍偏低。在农村幼儿教师中，大专以上学历的比例很小，受到正规师范教育的特别是受到幼师培训的老师人数不多，有相当大一批初中学历和其他人员加入进来，这些教师的幼儿教育知识、技能和能力相对不足，不能以正常的幼儿教育方式去教育孩子，不会组织幼儿开展能培养幼儿动手、动口、动脑的活动，不会引导孩子开展各种户外游戏、不会用合理的方法去处理幼儿之间的矛盾，经常用“惩罚”、“恐吓”、“批评”等方式对待孩子。造成这一现象原因之一是农村幼儿园生源少，收入不高，教师福利待遇低，不能吸引人才，不能激发其积极性。有的把这当成第二职业，只当每月贴补家用，分散了精力。二是农村幼儿教师和公办老师相比，没有名分、没有提高培训机会、没有前途，影响到教师队伍的稳定。
（三）幼儿教育“小学化”现象严重。
随着幼儿园体制改革的逐步深入，更多的农村幼儿园走向市场，面临着严峻的生存挑战，好的方面是能够进一步激发幼教工作者的激情，提高自身的综合素质。坏的方面是为了争取到更多的生源，不得不在很大程度上对家长的要求妥协，投其所好，以游戏为基本活动在农村园还远未得到落实。严重超出了幼儿的年龄负荷。主要表现在：第一，上课时间长。多数农村幼儿园每节课长达45分钟，周上课时间和小学生差不多学前教育论文，户外活动时间被大量挤占。第二，以学习为主，强调幼儿知识的学习，以学多少字、背多少诗、数多少数为评判标准，而忽视了幼儿智力开发、兴趣培养、品格形成。第三，过分强调纪律常规，严格约束幼儿的行动。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展。
三、思考与对策
（一）加强领导，保证幼儿教育改革与发展的顺利进行。
地方人民政府要提高对发展幼儿教育的认识，加强对幼儿教育工作的领导，把幼儿教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划，加强幼儿教育的科研工作，认真研究解决幼儿教育改革和发展中的热点、难点问题，并制定相应的政策和措施，把幼儿教育工作作为考核地方人民政府教育工作的重要内容。将幼儿园列入国家事业单位编制管理。地方政府要确保教师工资的预算和足额发放。幼儿生活费、保育费通过收费渠道解决。建立幼儿教育督导制度，坚持督政与督学相结合。制定地方幼儿教育工作督导评估标准，把幼儿教育事业发展、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入政府教育督导内容，积极开展对幼儿教育热点、难点问题的专项督导检查。
（二）多方筹集资金，加快基础设施建设。
地方政府每年划拨专项资金，主要用于对农村边远山区条件比较差的农村幼儿园进行修缮、改建，逐步建立以乡幼儿园为主体，村幼儿园为辅的幼儿校区。鉴于民间资本有“小”而“分散”的特点，无法成片推进。可充分利用连锁加盟方式门槛低，资源利用高，利益分享稳定等优点，积极推进连锁加盟幼儿园。研究制定合理的方案，打消害怕投资风险大、没有回报的顾虑，吸引有投资能力也有投资想法的民间资本积极建设幼儿校区。积极对外宣传当前农村幼儿园现状，让社会共同关注。同时，要大力发展地方经济，改善办学条件。充分利用农村现有资?矗大Φ髡产业结构，帮助农民致富。加快培训基地建设，丰富培训内容，提升农村劳动λ刂剩内消外化实施劳务输出学前教育论文，增加劳务收入?
（三）加强幼儿教师培训工作，实施“幼儿教师稳定工程”。
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一、问题的提出
按照《幼儿园教育指导纲要》"幼儿园要与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件"精神，通过调查分析我县幼儿园与小学衔接教育现状，正视不足，反思工作，提出以下二个方面的问题。
一是在幼小衔接教育中，偏重于知识的衔接，缺少文娱性。表现为教材使用不规范、版本种类多、更换频繁、教育内容知识量大，幼儿过早的承受压力，使得个别幼儿在经历了三年的幼儿园学习后，萌发了厌学情绪。二是幼儿园与小学之间的衔接工作不全面、不细致，偏向于表面化和形式化。幼儿园教师对幼小衔接该从那些方面去做，如何做思考探究不够，幼儿园与附近小学之间缺少必要的联系，交流、沟通太少。
二、课题研究的目的、意义
（一）为幼儿终身持续发展打基础
该课题研究的出发点和落脚点是一切为了幼儿的发展，把教育和研究工作放在终身教育的大背景考虑，以幼儿为本，关注幼儿的持续、健康发展。
（二）为全面优化教师整体素质打基础
素质教育的全面实施，基础教育课程改革的纵深推进，需要教师队伍的素质不断提升。而教师素质的提升离不开教育教学实践，离不开理论学习和教育研究，通过"幼小衔接"课题研究，可以更新教师的教育理念，培养教师的开放性思维模式，从而促进教师整体素质的优化和发展。
（三）为促进幼儿教育发展找出路
静宁一幼自创办以来历经五十多年，历来重视幼小衔接教育，并积累了一些有益的教育经验和方法，但是，我们的衔接工作还是很肤浅，没有建立在幼儿在园三年教育的基础上。通过课题研究，要在工作中推陈出新，积极创新，从而让更多的幼儿受益，更多的教师在教育实践及课题研究中少走弯路，促进幼儿教育的不断发展。
三、课题研究的方法及研究对象
本课题在研究过程中主要运用了行动研究法、教育观察法、调查法、研讨法及个案分析等方法，对所提出的问题进行研究。研究重点对象为大班幼儿，中小班幼儿参与研究，同时对幼儿园附近两所小学一、二年级的学生进行跟踪调查。
四、课题研究的步骤及内容
研究分为四个阶段，原计划用两年时间，在后来的实验中遇到了许多新问题，为了解决存在问题，进一步完善课题研究工作，使研究成果更科学，课题组延长了研究时间，对最初的计划方案也作了相应调整。
（一）准备阶段（2007年9月-----2007年12月）
本阶段工作的主要目的是了解课题研究的现状，确定指导思想、设计教育方案、更新教师和家长的教育观念。通过学习，教师、家长统一了认识，明确幼小衔接教育的关键：即对幼儿进行良好的学习习惯、规则意识和任务意识的培养，激发幼儿的学习兴趣和上小学的愿望。
（二）实施阶段（2007年12月---2009年6月）
尽管幼小衔接实验的重点对象是大班幼儿，但为在实验中做好长期与全面衔接，我们从小班就开始着手，紧密结合幼儿园新教材，围绕"培养幼儿良好习惯"，"提高幼儿综合能力"，"激发幼儿入学愿望"几方面进行内容设计与组织，开展"三养三培三亲"为载体的九项专题教育活动。即以形成幼儿良好的习惯开展的生活习惯养成、道德习惯养成、学习习惯养成；以提高幼儿适应小学生活的综合能力开展的教师培养、家庭培养、伙伴培养；以激发幼儿对小学生活的愿望为目的开展的亲身进小学、亲口说感受和亲手做内务的主题教育活动。
我园的幼小衔接教育除了专门设计和渗透于各学科的教育活动外，还渗透于教师的每日工作和幼儿的每日生活，在生活与游戏中，培养幼儿的规则、任务，提高幼儿的生活自理能力、合作能力和解决问题的能力。为幼儿入学后尽快适应小学新环境、新生活、新的人际关系打好基础。
（三）总结阶段（2009年7月---2010年11月）
通过研究、总结幼小衔接教育的主要方法和途径。以"尊重孩子的年龄特点和发展规律，考虑孩子的心理需求和发展需要"为研究的基本原则，通过与小学的沟通，与家长的合作，针对调查中存在的问题，有目的、有计划的培养幼儿的相关能力与习惯，帮助孩子顺利完成这一阶段的过渡。
五、课题研究成果
一是更新了教师的教育观念，并形成以研究成果为指导解决实际问题的能力。通过研究，我们深深感受到，幼儿的学习是广义的、全面的，在各种亲身体验、实际操作、感知探究活动中，只要获得了有益的经验，就能促进幼儿的发展。
二是促进了幼儿的全面发展，密切了与小学之间的联系，解决了儿童进入小学后的诸多不适应问题。
三是促使幼儿园创办了自己的教育简报；出版了教师教育教学论文集；推动了幼儿园课程的改革，尤其在本土化教材的开发利用，科学教育，美工制作等方面有了突破性的发展。
四是积累了幼小衔接教育经验，形成了"静宁一幼大、中、小班养成教育细则"，为幼儿园今后做好课题研究及改进教育教学工作提供了依据。
六、问题分析与思考
我园的课题研究虽然取得了一定的成果，但尚有许多不完善的地方。一是有些老师的教育论文、心得体会、设计的教育活动方案，质量不高，发表的作品太少。二是建立的文档资料还不全面、不细致，没有将文字档案、电子档案以及活动剪影、活动录像等内容有机地统一起来。三是在幼小衔接教育中，对幼儿自理、交往、完成简单任务的能力以及规则意识、良好的习惯培养做的还不细、不深，在幼儿创新意识的培养方面，需进一步探索研究、改进工作。四是在《3-6岁儿童学习与发展指南》颁布后，我们看到教育教学活动开展中存在的一些问题，还需要下大功夫去研究、去改革。
本课题涉及范围广、层面多，须在理论上逐步提升，循序渐进，不能急于求成。因此，该课题的研究需要教师有相当的耐力和理论知识积累，虽然我们的教师通过各种学习途径提高自己，但和研究型教师的要求还有一定的差距，需要在研究中继续学习提高，从而促进该课题研究向纵深、高精层面发展。我们的工作，尚有诸多不足之处，真诚地希望各位专家不吝赐教，给我园的研究工作给予指导，使本课题研究得到提升，幼儿园各项工作臻于完善。
参考文献
[1]《幼儿园教育指导纲要》，《幼儿园教育规程》。
[2]朱慕菊主编《"幼儿园与小学衔接的研究"研究报告》中国少年儿童出版社1995年版。
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一、提倡创办乡村幼儿园，创造平民的、省钱的、适合国情的幼儿园
陶行知尖锐地指出，旧时期的幼儿教育被贵族和知识阶级所掌控，失去了幼儿教育造就国民后代的意义。这种状况的原因是当时幼儿园害了“三种大病”，一是外国病，即效仿外国，不适合国情。二是花钱病，三是富贵病，即所幼儿多是贵族。这样的幼儿园平民的孩子是没有机会的入园。 我国幼儿教育机构是建在大城市，在富人集中的小区。完全是在为上层社会服务。让平民的孩子失去了受教育的机会。
陶行知提出：“我们要把外国幼儿园化成中国幼儿园，把费钱的幼儿园化成省钱幼儿园，把富贵幼儿园化成平民幼儿园。”建设中国幼儿园、省钱幼儿园、平民幼儿园。什么是平民？在陶行知看来，它包括广大的农民，也包括城市一般市民。幼儿教育要从贵族阶级、知识阶级手中夺过来，普及到每个家庭。让每一位孩子都可以上幼儿园。这思想对于我国幼儿园的建设有很高的现实指导意义，应该把建设适合中国国情的幼儿园作为目标。中国国情具体化，就是在开办幼儿园时，考虑当地的文化，提出适合本土教育理念、科学的教育思想来培养幼儿。幼儿园就是要让大众的孩子都能进入幼儿园学习。所以在开办幼儿园就要考虑，怎样用最少的钱办成最有实效的教育成果。 在节省成本上，幼儿园教材、玩具应该合理选购，切忌选购一些不实用教育用品。在选购教材要考虑是否适合幼儿发展水平，玩具是否适合幼儿，是否开发幼儿智力，是否锻炼幼儿体能等方面来避免选购的不适用性。教具、玩具还可以利用手工制作和废物。同样可以减少幼儿园开支。只有让幼儿园开销达到最小，才能让幼儿园收费降低，才能让更多的孩子上得起幼儿园。
二、强调幼儿教育的重要性
陶行知十分重视幼儿教育，他认为出世就是破蒙，这是一种终生教育思想，尤其要重视学龄前这个阶段的教育，幼儿六岁前的教育，是人生最基础教育，这个时期可以将一个人的人格、倾向、态度、智力、体格打下正确的基础，这个基础一旦奠定，将是不易随便改变的。对于一个孩子，绝不可以失去这个宝贵时机。一定要在这期间着重培养，才能完成对一个优秀人才的塑造。可以看出陶行知对幼儿教育的重要性。
当今，强调幼儿教育的重要性对我国幼儿教育思想有深远的借鉴意义。我国对幼儿教育不重视，觉得幼儿教育不重要，忽略对幼儿的人格、态度等方面的培养，使得幼儿错过最佳学习时期，对幼儿今后的发展产生严重影响。应该大力宣传陶行知的这一幼儿教育思想，使更多的家长来重视孩子幼儿教育问题，让每个孩子都能在关键期得到各方面能力的培养，为祖国培养出优秀的接班人。
三、开创幼儿创造教育
陶行知是我国创造教育的首创者。他极力提倡对幼儿进行创造教育，并认为幼儿有很强的创造力，幼儿创造力是经过祖先遗传下来的，蕴含祖先们卓越才能，必须挖掘出幼儿身上这一财富。教育的任务之一是培养幼儿的创造力，把埋藏的潜能发挥出来。在当时，幼儿成长环境受到各种封建礼教束缚，幼儿身心得不到充分发展，使潜能也得不到开发。这将是对祖国接班人的摧残。所以一向注重幼儿教育的陶行知开创了幼儿创造教育。
陶行知认为，在幼儿创造力发展关键时期，幼儿创造力是需要重点培养，要是错过幼儿发展创造力的关键期，那么对今后学习受到影响。如张衡数星星，骆宾王作诗，曹冲称象，牛顿自制风车，爱迪生孵蛋等等，这些杰出的科学家，在童年时期就表现出极强的创造力，儿时正式抓住了对创造力的培养，并提供培养创造力的良好环境和正确的教育方式，才能让已具备的潜能发挥到极致。
陶行知提出，在培养幼儿创造力的过程中要给幼儿体力和心理充分的营养，在日常生活上，建立良好生活习惯，更重要的是对幼儿宽容、民主。只有做好这些才能最大限度让幼儿创造力得到突飞猛进的增长，甚至能使幼儿创造力发挥到极致的作用。
创造教育起点是创造力的萌芽阶段，也就是学前教育阶段。幼儿园作为幼儿教育的重要载体，必须肩负起对幼儿创造力培养的这一圣神使命。陶行知的这套培养幼儿创造力的好方法，对于当今的幼儿园同样适合。现在不少幼儿园采用陶行知这一理论，并不断摸索改进，教研出适合本园特色的创造力培养方法，同样达到很好的教育效果。
培养绝不是简单的说教方式，而是在教学中给幼儿提供丰富的刺激和自由发挥、发展的机会。让幼儿多看、多想、多动、多说以满足幼儿的探索需求，让幼儿养成自主创造的思维习惯，同时还创设适合幼儿创造力发展的良好环境，让幼儿在民主轻松的教育环境中创造力得到全面的发展。
总之，陶行知幼儿教育思想是具有先进性，前瞻性的。他的幼儿教育思想对现在的中国幼儿教育发展有积极指导意义。陶行知幼儿教育思想在我国的幼儿教育史上写下了光辉的一页，成为中华名族的宝贵财富，值得我们继承和发扬。
参考文献：
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二、高师实践教学模式存在的问题
现有的高师基础教育实践教学模式在体系和功能上存在一定缺陷，表现在整个实践教学体系中仅有教育见习和教育实习两个环节，学生只能在教育见习和教育实习中接受实践训练，实践训练的空间和环境受到相应制约，训练效果也受到一定影响。教育学、心理学与教学法教师大都在大学课堂里讲理论，不熟悉幼儿园、中小学的的教育实际和教改状况，教学理论脱离幼儿园、中小学实际，授课方式还停留在教师讲和学生听的传统教学模式上。学生普遍反映“理论讲解太多，实践操作太少”。教育部颁布的《教师教育课程标准》、《小学教师专业标准》、《中学教师专业标准》、《教师教育考试标准》提倡对学生全面素质和综合能力的培养，越来越注重让学生接受开放性、全面性、创新性和技能性的培养。而现有的实践教学模式是难以达到现代教育的要求的。只有通过建立多元化的实践教学环节，构建相对完整的实践教学体系，才能满足培养目标的需要。现有的实践教学模式在形式上和内容上均有欠缺。形式上的欠缺是不变的教学实习、班主任工作实习、教育调查至今主导着师范生教育实习的阵地。传统的教育实习形式已不能与时代同步，不能适应现代教育发展的要求，不能满足培养学生创新精神、实践能力的需要。内容上的欠缺是社会教育弱，专业教育强;技能教育弱，理论教育强。现有的实践教学模式注重专业教育，弱化了社会教育，包括社会意识、社会责任感及为人处世等全面的素质教育。学生在校期间得到的社会教育的实践锻炼机会少，毕业走上工作岗位后，社会经历、社会经验、社会责任感与为人处世能力缺乏。现有的实践教学模式偏重理论教育，不太注重技能教育。在对学生进行整体教育中，技能教育比例低，在技能教育与理论教育发生矛盾时，往往是技能教育让路。由于对实践教学模式重视不够，因此，在构建新的教师教育实践教学模式中要加强这方面的内容。
三、高师实践教学模式改革的必然
1.我国师范教育改革的要求。尽管我国仍有比较独立的师范教育体系和教师培养模式，但教师的培养和师范专业的教学模式缺乏职业性和师范性[3]。随着国家教育部《教师教育课程标准》、《小学教师专业标准》、《中学教师专业标准》、《教师教育考核标准》的颁布，对师范生的职前培养提出了专业化和标准化的要求。根据这三个标准，加大了对师范生专业化知识的传授和实践教学训练，使其能够更高效地将专业知识理论与实践有机结合，加强学生实践教学的课程开设和课外培训。
2.中小学实施素质教育的要求。中小学实施素质教育，关键是要提高教师素质，如何培养能够适应中小学实施素质教育要求的师范生，这是教师教育改革中的重要问题。笔者在编制我院2012版培养方案时专门聘请幼儿园、中小学一线骨干教师和专家针对培养方案中的课程设置及实践教学模块征求意见，根据中小学素质教育和课程改革的要求，专家们提出了“要加强师范生的基本技能”、“要加强教学技能训练，提高课堂教学能力”、“加强与中小学联系，增加实践环节”、“培养社会适应能力”等。
3.教师专业化发展的要求。以教师专业化为核心的教师教育改革，已成为世界教育与社会发展的共同特征，教师专业化成了世界性潮流。要求教师不仅是学科专家，而且是教育家，要像律师、医生的专业一样，具有不可替代性。
我国中小学实施新课程后，对教师职业的专业化要求越来越高，意味着对师范生的要求也越来越高。在教师来源多元化、教师队伍由数量扩张型向质量提高型转变的今天，师范生要超常规发展。师范生在毕业前就要按教师专业化的要求练好内功，学好专业知识，尽快提高教育实践能力。
四、高师实践教学模式的基本思路
根据教师专业标准，培养学生创新精神和实践能力是教师教育的组成部分，并且成为高师教育的核心内容之一。各高师院校对实践教学的重视也与日俱增，充分认识到实践是创新的基础，是提高学生综合素质的重要途径。构建科学合理的实践教学模式是教育发展的需要，是高师教学模式改革的必然。科学合理的教师教育实践教学模式应以学生发展为根本，以适应社会发展为需要，以人的认识规律和事物的发展规律为基础，体现创造性、可操作性，以达到满足现代教师教育人才培养的需求，满足学生有可持续性发展的实践环境，满足学生在四年师范本科教育中接受全程的多形式、多环节、多层次的实践训练要求。在此基础上，建立了“三层次八环节”的实践教学体系，“三层次”指教师职业单项技能训练、教师职业技能综合课程训练、回归到教师职业生活的综合性实践教学活动;“八环节”指回归到教师职业生活中的八种综合性实践教学活动，具体包括入学教育、课程见习、合作试讲、跟师活动、教育实习、假日学校、教育调研、教育论坛等八种实践教学形式。这样就形成了一个体系完整、结构合理、功能齐全与质量保证的新的教师教育实践教学体系。
新的教师教育实践教学模式具有以下特点。
1.全程性：“三层次八环节”组成的实践教学模式，贯穿在本科四个学年中，即实践教学四年不断线。
2.阶段性：八个环节分成八个相对独立的阶段，每个阶段都有相应的时间保证和内容、要求。
3.完整性：八个环节都有相对的独立一块，相互间又有内在的联系，构成了一个有机的整体。
4.递进性：八个环节是依次排序，体现了由浅入深、由表及里的关系。
新的教师教育实践模式给学生提供了一个有可持续发展的时间环境，使学生的各种素质和综合能力得到有效训练。通过各种实践活动充实学生感性知识和提高学生理性思考能力，促使学生在实践过程中自主探索，理论和实际相结合，引导学生在实践中提高自己的实践能力，培养和造就学生的创新精神。
五、高师实践教学模式实施方案
新的实践教学培养模式是由三个层次、八个环节组成，把高师教学过程中几个主要的实践性教学环节串连起来，构成一个完整的实践教学系统。
1.建立与教师职业单项技能训练相适应的课程体系。对师范生所应具备的普通话、汉字规范书写、舞蹈、音乐、美术、课件制作、教师礼仪等方面的训练。主要是以学生自主训练为主。为保证低年级学生自主训练的效果，聘请高年级学生为“小先生”，利用每天早读和课余时间进行有针对性的辅导。
2.加强教师职业技能的综合运用训练。在单项技能训练的基础上加强学生的综合运用训练，在教学法、微格教学、试讲、实习与教育研究等方面得以充分运用和发挥。强调教师的示范和指导作用，为学生准确示范和有效指导。
3.教育实践回归到教师职业生活中。包含“八个环节”，（1）入学教育，主要安排在大学一年级，一周时间。将入学新生带到学校实践教学基地进行入学教育，使学生一进校就清楚自己的专业特点，把握好专业定位，对自己的专业有一个感性认识。（2）课程见习，主要安排在大学一、二年级，每学年见习时间1周。目的是使学生通过对幼儿园、中小学各种教学活动的见习，系统了解幼儿园、中小学常规教学活动的构成，了解幼儿园、中小学生的性格特征、学习内容、活动形式，进而增强对未来职业的感情。（3）合作试讲，主要安排在大学三年级上学期，时间为15周，每周一次。要求学生在学习一定的教育理论后，结合教学法课程和班主任技能课程，选取一个课题，以小组为单位进行合作试讲，尝试做到备课―修改―试讲―评价―再修改―再试讲―再评价―总结。（4）跟师活动，目的是让师范生感受并参与具体教学生活，培养实践能力和创新精神。在实习基地选择骨干教师与师范生结成对子，形成师徒关系，进行为期一个学期的教育观察、教育见习活动。跟师活动结束后，要求学生完成“五个一”材料，即一份综合评课报告、一套规范的课堂教学教案、一份标准的课堂教学课件、一个规范的主题教育活动设计方案、一份综合性跟师总结，主要安排在大学三年级下学期，时间为一个学期，每周一天。（5）教育实习，主要安排在大学四年级上学期，时间为12周。主要包括教学实习、教育实习、班主任实习、教育调查等，要求学生完成不少于12节的课堂教学、学会处理班队日常事务、独立举办1次班队活动、学习做好个别学生思想转化工作。（6）假日学校，主要安排在大学二、三年级和大四上学期的寒暑假期间。利用假期到幼儿园、中小学，对幼儿园、中小学学生进行课程辅导和带领学生组织课外活动。（7）教育调研，主要安排在大学三年级和大四上学期。学生通过跟师活动、教育实习和假日学校等实践活动，完成教育调研报告，为撰写毕业论文搜集和整理素材，是理性认识和实践认识相结合的成果反映。（8）教育论坛，主要安排在大学二、三、四年级，每学年1―2次。聘请我国知名教育学者、专家和地方幼儿园、中小学一线骨干教师，针对我国新的教育改革、新的教育理念，通过教育论坛，进行讲座和交流，使学生了解到我国教育改革的新动态及幼儿园、中小学课程改革的趋势。
师范生专业发展水平直接关系基础教育发展的水平、教育质量。促进师范生专业发展、强化师范生实践能力是师范院校为基础教育输送高素质的生力军的根本保证。构建师范院校实践教学体系是全面推进师范生“教师专业化”的需要，是提升基础教育师资队伍整体素质的必然要求。
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新时期的幼教工作者，似百花园中勤奋而睿智的园丁，我们牢记“一年四季在于春”，懂得珍爱春天的每时每刻。要像先辈陶行知、陈鹤琴一样坚持“一切为了儿童”，要用“以人为本”的思想，努力将“尊重儿童”的理念转化为自己的教育行为，并逐渐内化为专业的水平，提升自己的专业技能。在以传授知识、技能为主要目标的时期，教师的主要精力放在研究现成的文本方面，关注的是如何把前人的现成经验传递给每一个儿童。面对21世纪的育人目标：从小让孩子学会生存、学会做人、学会与他人共同生活。
苏联教育家苏霍姆林斯基曾指出：教师要练就一双像鹰一样的眼睛，这双眼睛不应该只盯着“我教的知会了没有”、“这节课孩子学习的技能怎么样”、“孩子们是不是按老师的规定活动”……在培养有自信心、独立性、创新精神的新一代的教育中，教师的眼睛应练就得像中国的名医一样，在孩子活动中去看、听、交流、思考等技巧，把握幼儿的情绪表现、心理需要、能力水平，然后能根据每个幼儿的基础，开出“调理配方”针对儿童去做，充分体现引导者、帮助者、教育者的作用，以满足幼儿发展的需求。
作为具有现代专业技能的幼儿教师，就应该自觉练就关注幼儿技术，抓住幼儿发展的关键时刻，把握孩子的认知特点、智慧策略等，以发展的眼光去关注每个幼儿在各方面小步递进的过程，真正改变按文本要求、按教师预设计划办事，以孩子是不是学会为思维定势和行动方式。在学习和实践过程中，教师应不断地明确自己的角色定位，注意观察儿童的言行举止，注意倾听儿童的言语、交谈，注意思考孩子的实际水平和发展进程，在此基础上再实施教育，才能真正收到“实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础……”、“促进每个幼儿富有个性的发展”的育人目标。
例如：按照过去的某些文本规定，中班角色游戏一般只设一个娃娃家、一个医院、一个商场……但是儿童的兴趣往往会相互影响，而文本规定的只设“一个”的确是限制了幼儿的发展需要和心理需求，当我们在实践过程中觉察到孩子的需要，便努力为他们提供丰富的材料，满足他们游戏的需求，鼓励他们做自己的事：乐意扮演什么角色就自主地选择材料、选择场地、选择玩伴、按自己的意愿去玩，这样就促进儿童多方面素质与能力的提高，使幼儿获得了心理的满足，保持愉悦的情绪，并且提高了把握自己活动、与同伴交往、解决问题等多方面的能力。
又如，在幼儿生活能力的培养方面，教师改变了过去要求一刀切的情况，注意观察、分析每个幼儿的情况，分别提出不同的要求，给予不同的指导，实施不同的帮助，使每个幼儿都在原有基础上有所提高，获得成功感。
例如，午睡起床时，教师转变了只笼统地评价谁穿得快，谁守纪律的做法，代之以观察幼儿的表现，并做出分析判断：幼儿自理能力不一；有的衣、裤、鞋都会穿且熟练，有的是会但速度慢，有的是自己做有困难；幼儿习惯不一：有的能有顺序地摆放衣物，穿时省时，有的是边穿边玩所以速度慢,幼儿的态度不一：有的自己穿，有的等别人帮助，有的主动帮助别人……老师观察了幼儿的表现，经过思考分析就可以提出针对每个幼儿发展状况的要求和措施，更好地促进每个幼儿生活能力的提高和良好习惯的养成。只有教师具备了新的研究儿童的专业技能，才能做到既保证幼儿园全面发展目标的落实，又能尊重幼儿的兴趣、爱好、自主的构建和实施课程，为幼儿提供真正有意义的学习经验，从而促进幼儿主动地、积极地发展。
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一、博弈论与“囚徒困境”。
博弈论（game theory）又称对策论，是经济学论文" target="_blank">经济学领域中的重要理论，主要研究决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。博弈是一个主体，一个人或一个团队或其他组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，同时或先后一次或多次，对各自允许选择的行为或策略进行选择并加以实施，并从中各自取得相应结果或收益的过程。[1]博弈研究的对象是“理性的”行动者或参与者如何选择策略或如何做出行动的决定。理性的人是对现实的人的基本假设，即假定参与者会努力使自己的目标最大化。
“囚徒困境”是博弈论的一个经典模型：两个共同作案偷窃的小偷被带进警察局单独关押，如果一方与警方合作，招认并供出自己与对方以前所做违法之事，而对方不招认，招认方将不受重刑，无罪释放，另一方则会被判重刑10年；如果双方都与警方合作，共同招认，各判刑5年；若双方均不承认有罪，警察又找不到其他证明他们以前违法的证据，则只能对他们的行为进行惩戒，各判刑3个月。在此假设前提下，这两个小偷如何做出选择呢？显然，其中一方的任何选择都要考虑另一方的选择，两个囚徒之间由此构成了博弈。在此囚徒困境中，由于双方都不知道对方会做何选择，所以存在一个惟一的均衡点，即两个囚犯均选择“招认”，这对双方来说是所获刑期最少且相对稳定的均衡结果。
均衡（equilibrium）是经济学中的重要概念，所谓博弈均衡，就是得到稳定的博弈结果。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森幽默地说过：你可以将一只鹦鹉训练成为经济学家，他所需要学习的只有两个词：供给和需求。博弈论专家坎多瑞（Kandori）引申说：要成为现代经济学家，这只鹦鹉必须再多学一个词———“纳什均衡”。[2]纳什均衡（Nash Equilibrium）是博弈分析中的重要概念，在此纳什均衡点上，每一个理性的参与者都不会有单独改变策略的冲动。“囚徒困境”博弈模型在理论上很好地反映了博弈问题的根本特征，能够解释多种社会现象的内在根源。本文即拟用此博弈论的分析方法剖析当前幼儿园课程改革面临的“囚徒困境”，并探讨摆脱困境的最优策略。
二、当前幼儿园课程改革面临的“囚徒困境”。
自2001年教育部颁布实施《基础教育课程改革纲要（试行）》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》以来，幼儿园课程改革逐步从“文本式理论”转向“行动式实践”。国家对幼儿园教育进行了宏观指导，规定了幼儿园教育总的教育目标、教育内容和实施原则，并要求地方政府制定实施指导意见，鼓励和支持幼儿园开发园本课程。[3]到目前为止，幼儿园课程改革可以说取得了一定的成效，但受多方面因素影响与制约，改革仍举步维艰，主要表现在以下方面：
（一）“小学化”的倾向依旧盛行。
幼儿教育“小学化”指幼儿园将小学的办学理念、管理模式、课程资源、教育规范、教学方法、评价方式等渗透或运用于幼儿教育实践中，使之常规化、教学化、状态化，进而普遍化、趋势化的教育现象。[4]幼儿教育“小学化”采取揠苗助长的做法，具有严重的危害性，不仅会扼杀幼儿天性，严重损害幼儿身心健康，而且与社会要求和小学教育脱节，会对幼儿一生发展造成负面影响。幼儿园课程改革正是以此为靶标，提出“实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础”的核心理念。然而，现实生活中“小学化”统领的“穿新鞋走老路”“新瓶装旧酒”的现象依然普遍存在。这与当前幼儿园课程改革仍处于探索实践中，在以行为目标为导向的量化评价中，接受新理念教育的幼儿不能很好地适应小学的具体科目学习，特别在一些小学招收新生时的“入学测试”中不能取得优异的成绩有关，这对“望子成龙、望女成凤”的家长来说，与他们希望孩子一入学便“鹤立鸡群”的心理预期也是背道而驰的。这使得家长成为幼儿教育“小学化”最有力和最顽固的支持者。
（二）新的利益格局尚未形成。
由于幼儿园课程改革所倡导的教学方式、理念与教师以往根深蒂固的教学行为、教学信条有很大的差异，教师若采用新的方式，需付出更多的精力与时间，更为重要的是，在此过程中教师会因教学态度、任务、行为的不协调而面临生存状态的焦虑，而幼儿园课程改革可能带来的新利益还是一个未知数。这使得幼儿园和教师最自然的选择必然是“轰轰烈烈的课程改革，扎扎实实的应试教育”。
“小学化”正是应试教育的“先锋”，应试教育在基础教育课程改革中从来都没有消停过，“小学化”倾向自然不可能在幼儿园课程改革中被顺利清除。
因此，幼儿园和教师、家长均会对幼儿园课程改革进行敷衍，不断回到“小学化”这一博弈的纳什均衡点。“应景式”的教育凭借人们对它的“前理解”，以“柠檬商品”的身份粉墨登场，忽视了幼儿教育的生成品性，然而幼儿园课程改革毕竟是国家和社会所期望的，由此幼儿园课程改革陷入了博弈的“囚徒困境”。
（三）幼儿园课程改革的“囚徒困境”。
由于幼儿园课程改革博弈的主体有很多，为方便利用“囚徒困境”模型诠释幼儿园课程改革的处境，本文将选取典型的幼儿园之间的博弈来分析，先设立如下假设条件：一是某地区存在教育资源完全相同的两所幼儿园A和B，两所幼儿园都很理性，都以自身利益最大化作为决策的依据，且都面临着是否推进幼儿园课程改革的选择；二是当地一流的初等教育学校稀缺；三是这些小学招收幼儿均以入学成绩为参考；四是幼儿园课程改革可为幼儿的素质教育打下良好的基础；五是幼儿在小学的适应表现与其日后的中考、高考成绩成正比。
1.社会评价决定幼儿园课程改革难以走出“囚徒困境”。
如果明确幼儿园的最终目的是提升幼儿的综合素质，为幼儿一生的发展打好基础，而幼儿园课程改革确实有助于幼儿综合素质的提高，同时由于幼儿园的领导是教育主管部门任命的，幼儿园服从上级要求也切实推行了课程改革，在这种情况下社会评价（家长、教育主管部门以及其他社会群体对该园幼儿入小学的表现打分）将决定幼儿园的效用。如表1所示，若A、B两园都推行课程改革，均将获得10个单位的效用；反之都仍旧“小学化”，均将获得5个单位的效用。两个效用的差距说明推进课改比“小学化”更能促进幼儿的全面发展。若A、B两园的选择不同，那么选择课改的幼儿园虽然提高了幼儿的综合素质，但其幼儿的入学成绩或在小学的适应表现相比依旧实行“小学化”的幼儿园的幼儿就有可能大打折扣，此时社会评价实行课程改革的幼儿园的效用就会比两校同时进行“小学化”的时候还要低一些，因而该园只能获得3个单位的效用，而依旧实行“小学化”的幼儿园相比之下会获得额外的效用，共计12个单位。
表1从社会评价看A、B两园的效用博弈。
可见，在上述博弈中存在着“囚徒困境”的难题。A、B两园都在努力达到自身效用的最大化，本来两园都推行幼儿园课程改革是一种符合帕累托效用的最优资源配置方式，但是这种决策不满足纳什均衡的要求，致使获得5个单位的效用成为这一“囚徒困境”博弈的均衡结果，即在社会评价的压力之下两园最终都会选择依旧推行“小学化”。
2.幼儿在小学的适应表现决定了幼儿园课程改革的均衡结果。
在生源日益紧张的情况下，增强幼儿园的影响力、扩大生源和树立品牌是幼儿园的基本效用，这都将取决于该园幼儿在小学的适应表现。如表2所示，若A、B两园的选择不同，进行课改的只能获得2个单位的效用，而“小学化”的效用则是8个单位，这种情况实际反映了如果A（B）严格推进课程改革，而B（A）却依旧按照“小学化”的模式运作，那么后者幼儿的小学表现将大大高于前者，其效用也将高于前者；若A、B两园都不推进课改，或表面扬新课改之名，行应试之实，则两者均获5个单位的效用；若两园都推进课改，幼儿的适应表现和效用水平均将低于两园同时推进“小学化”时的情况，都只能获得3个单位的效用，但由于两者获得的效用水平相同，因此幼儿园课改并未改变两园的相对效用水平，其结果仍是1：1。可见，这一博弈的均衡解就是A、B两园同时选择“小学化”，各获得5个单位的效用。这也就是说，A、B两园出于自身利益最大化的考虑都将选择“小学化”而非课程改革。
表2从幼儿的小学适应表现看A、B两园的效用博弈。
三、幼儿园课程改革走出“囚徒困境”的最优策略。
目前幼儿园课程改革陷入的“囚徒困境”是由我国幼儿教育体制下的博弈均衡决定的，其博弈结构规定了如下收益：若幼儿适应小学、入学成绩好，幼儿园就能获得荣誉，得到更多的办学资源和经费；对教师就意味着奖金的提升；符合家长“不能输在起跑线上”的要求，与家长希望孩子日后进入好的初中、高中和大学的期望成正比。摆脱这种困境的惟一方法由此是改变目前幼儿教育的博弈结构，从原点推翻“囚徒困境”成立的条件，使其博弈的纳什均衡点能够设为课程改革而不再是“小学化”，为此我们有必要充分利用幼儿园教育评价的积极作用。
（一）以幼儿为本，推行多样化的评价手段。
中国应试教育考试制度决定了幼儿教育“小学化”的长期存在，再加上优质教育资源的稀缺，需要改革的实际是应试教育影响下的博弈规则，重构一个有利于幼儿全面发展的博弈均衡。目前，我国不少省份都制定了一些具有本地特色、有助于推进幼儿园课程改革的评价标准与手段。例如，上海市一直在推进幼儿园新课改，与上海城市发展的定位相适应，符合国家教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《上海学前教育纲要》的基本精神，较好地解决了将中国国情、地方特色和世界先进理念相结合的问题。在以儿童发展为导向、强调以儿童的经验为切入点编制课程、实现课程“园本化”的基础上，他们将教师的专业发展作为课改理念要点，其中教师专业发展评价又是课改操作的重点。为促使教师与新课程同成长，他们引入了“诊断性个案评价”“教师档案袋评价”与“教师自我评价”等多种评价方式，使教师与幼儿园更加注重幼儿问题解决能力、创新精神和实践能力的培养，这是走出幼儿园“小学化”的囚徒困境的可行途径，有利于改变课改困境的博弈结构。
（二）建立多元化的“选择性激励”评价制度。
作为一种非合作博弈，幼儿园课改博弈结构的改变还需要第三方即政府的介入。政府是制度的决定者与执行者。制度在协调个人理性和集体理性时发挥着重要作用，有助于减少不确定性，更好地预测博弈的纳什均衡点。在此，可借鉴曼瑟尔·奥尔森设计的“选择性激励”（selective incentives）理论。
曼瑟尔·奥尔森认为，激励之所以是有选择性的，是因为对集团的每一个成员要区别对待，实现赏罚分明。这样既可以通过惩罚那些没有承担集团行动成本的人来进行强制，也可以通过奖励那些为集体利益工作的人来进行诱导。“制度激励”是可持续发展的必要条件，实施“监督”和“分级制裁”是必须的，其目的是使准自愿遵从者确信其他人也遵从规则。[5]在克服“小学化”倾向过程中，政府可运用“选择性激励”评价制度（如资源的优先配置使用、荣誉、加分和奖金等）奖励那些积极进行课改的幼儿园和个人，也可制定幼儿园新课程评估制度、督导制度等使个人行为与集体利益相一致的规章制度，对违背者予以惩罚，对积极遵守者予以奖励，以此改变幼儿园课程改革的博弈结构，使幼儿园课程改革成为新的纳什均衡点，最终实现个人利益与社会利益的一致。
参考文献
[1]张振华。博弈论视野中的素质教育。辽宁大学学报，2007（，9）。
[2]潘天群。博弈生存。北京：中央编译出版社，2004:21.
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人常会在成长和成功中选择后者，这是人追求结果的常有思维。其实，“不在乎旅游的目的地，而在乎沿途的风景”才是我们真正应有的价值取向。2011年，吴江实验小学幼儿园在梳理、细化、总结、传承“十一五”研究成果的基础上，提出了“去结果”的概念，申报的课题“‘去结果’式科学启蒙教育的实践研究”成功立项为江苏省教育科学“十二五”规划课题。2015年，课题如期结题，并被评为苏州市教育科学研究精品课题培育对象。
一、“去结果”式科学启蒙教育的价值
追寻：“三去三重”过程与结果是相互影响、相互依存的哲学范畴，又是一个有机的统一体。当前幼儿科学启蒙教育中普遍存在价值取向功利化的问题：“重权威”——教育过程一言堂，教师角色固化，不给幼儿自主、质疑、突破常规的机会；“重功利”——教学过程只关注概念、知识的教授，忽视、剥夺幼儿的实际体验和需要，儿童立场缺失；“重结果”——教育教学关注预设知识的学习效果，忽视幼儿探究的过程和个体经验建构的实际状况等。针对这些问题，“十二五”期间，我们在国家督学成尚荣先生的指导下，基于幼儿求真精神和创新能力的培养，从传承与发展的视角，原创性地提出了“去结果”的概念。“去结果”并不是否定结果、不要结果，而是根据幼儿身心发展特点，在幼儿科学启蒙教育中“重过程、重探究、重体验”，强调“去功利、去程式、去权威”，顺应天性，回归本真。“三去三重”教育理念基于儿童立场，遵循儿童发展的规律。“面对种子，就必须遵循种子的成长规律”[1]，“三去三重”把儿童视为“种子”，致力于顺应幼儿探究的天性，使幼儿天性充分张扬，个性自然释放，灵性快乐生长，从而真正回归幼儿学前教育学习的本真。它注重幼儿好奇（敢于创新）、好问（勇于质疑）、好动（乐于探究）、好学（善于思考）等核心素养和学习品质的养成，与《3—6岁儿童学习与发展指南》指出的“幼儿科学学习的核心是激发探究兴趣，体验探究过程，发展初步的探究能力”“应注重引导幼儿通过直接感知、亲身体验和实际操作进行科学学习”等精神实质高度一致，使幼儿园科学启蒙教育更具科学性、适切性、整体性和发展性。在厘清概念的基础上，我们初步建立了“去结果”式科学启蒙教育的理念体系，确立了“顺应天性，回归本真”的价值追求，进一步明晰“三去三重”教育理念，并将理念转化为一种通俗易懂的，教师所熟悉、能领悟、可操作的实践性操作流程，使幼儿园科学启蒙教育真正从“说教”走向“润泽”，从“功利”走向“快乐”，从“刚性”走向“弹性”，塑造人格于无形，全面提升科学启蒙教育教学质量，促进幼儿可持续发展。“去结果”是一种价值取向，也是一种理念追求；是一种策略，也是一种方法。“去结果”说明有无限可能性，其最终的价值就是顺应幼儿的天性，回归学习的本真。
二、“去结果”的实践探索：顺应天性，回归本真
（一）建构“微项目”活动课程，实现课程特色创生
当前幼儿科学课程散落在各种教材之中，科学活动之间没有相互关联性，不成体系，具有零碎性、碎片化的特点，忽视了幼儿科学学习的深度、广度和连续性。基于课程建设碎片化的问题，我们以“顺应天性，回归本真”为基点，基于“三去三重”核心理念，建构了“去结果”式科学启蒙教育“微项目”活动课程（以下简称“微项目”），实现了园本课程的发展和园本特色的创生。“微项目”指的是在连续一段时间内，围绕某个幼儿感兴趣的事物或内容开展的微型系列科学探究活动。它基于幼儿立场，关注生活、关注自然、关注社会，以项目的形式将科学活动系统化、深入化、生活化，强调将科学教育渗透在一日活动中，鼓励幼儿通过集体探究、区域探究、亲子探究等多元探究方式在生活、游戏中深度学习。“微项目”涉及动物类、植物类、沙石类、生活用品类四大探究类型，每个项目包含问题搜索、主题导引、主题网络、活动导航、主题探究、主题环境、主题评价、主题感悟板块。其主题微小，体现问题性；目标清晰，体现层次性；内容丰富，体现真实性；方式多样，体现过程性；环境灵动，体现互动性；评价多元，体现开放性；感悟真切，体现思辨性。“微项目”活动课程追随幼儿探究天性自然生发、生长，润泽了幼儿灵性，实现了幼儿探究的生动、互动和灵动。研发的“蚕宝宝来了”“种向日葵”“快乐石之旅”“车轮轱辘辘”四大经典微项目活动案例由复旦大学出版社出版发行，可供同类别幼儿园借鉴学习。
（二）提炼“三策略四环节”的实践操作范式，创新教学行为方式
当前幼儿科学启蒙教育缺乏可实施、可操作的方法和范式，教师往往停留于观念、理念的层面，普遍存在“一提理念头头是道，实践操作却又回到原点”的问题。针对教师教育理念与实践操作脱节的问题，“去结果”式科学启蒙教育充分吸收了现代教育学、发展心理学等经典教育理论，以《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》有关精神为指导，重点研究“幼儿学习方式”和“教师指导策略”，体现“以学定教”“以学论教”教育观。针对过去科学教育中“重教轻学”的弊端，我们创生了“去结果”式科学启蒙教育“三策略四环节”的实践操作范式。“学”与“教”全面聚焦“做中学、玩中学、悟中学”三大策略，关注幼儿核心素养的养成，彻底改变教师“重知识轻能力，重课堂轻游戏，重结果轻过程，重统一轻差异，重权威轻事实”等倾向，支持幼儿通过直接感知、亲身体验和实际操作等多种方式自主探究，在亲历探究的过程中焕发灵性。其操作范式为“情境创设—动手操作—体验交流—生活拓展”，注重让幼儿在情境中游戏、在探究中建构、在体验中感悟、在生活中发现。通过情境创设、动手操作、体验交流、生活拓展四大环节，引领幼儿尝试以多种方式自主探究，支持幼儿按照自己的方式学习、探究。四大环节可根据活动的需要灵活调整、多元组合，在实践中形成多种变式。其常规操作流程如下“三策略四环节”实践操作范式创新了教学行为方式，是科学启蒙教育活动的新方法、新思路、新经验，具有一定的推广价值。（三）探索“三有四好”的多元个性化评价体系，拓宽教育评价渠道“去结果”式科学启蒙教育评价结合“三有四好”幼儿培养目标，基于幼儿“有爱、有礼、有信、好奇、好问、好动、好学”核心素养的考量，遵循“以发展的眼光看待幼儿，既要了解其现有水平，更要关注（其）发展的速度、特点和倾向等。承认和关注幼儿的个体差异，避免用划一的标准评价不同的幼儿”[2]的原则，主张正视幼儿的个性和差异，倡导多元评价，强调过程性评价，关注幼儿发展的独特性，实现评价的形式、主体、功能的多元性、个性化，促进幼儿持续发展。课程评价工具《幼儿成长档案》《观察记录册》的运用，使“去结果”式科学启蒙教育“三去三重”核心理念得到进一步贯彻落实。
三、“去结果”式科学启蒙教育的研究成果
（一）专家指导全程化，研究不断深化
我们牢牢把握开题论证、课题调研等契机，与专家充分对话，充分吸取经验，直面问题，对课题方案、研究思路、研究成果等进行反复梳理和修正，进一步明晰研究方向，凝练“去结果”的内涵、特征，梳理操作路径，进一步提升研究品质。在开题论证会上，专家一致认为课题选题独到，立意新，定位高，课题设计完整，框架清晰，研究内容从宏观到实践，形成完整的体系，有一定的深度。课题研究成果“‘去结果’式科学启蒙教育的实践研究”由苏州市推选申报2017年江苏省教学成果奖评选并获二等奖。申报过程中，相关专家亲临现场，给予手把手的指导，厘清了一直困扰我们的“去结果”科学启蒙教育的教育理念，从“二重二去二淡化”到“三去三重”，使课题核心理念更清晰、更透彻。
（二）研究成果多元化，多主体获得发展
⒈激发了幼儿科学探究的灵性。在课题实施的过程中，始终以幼儿求真精神和创新能力的培养为出发点和归宿，遵循“启迪创新思维，塑造创新人格”的研究思路，强调尊重幼儿的探究天性，尊重幼儿的个性，关注幼儿发展的独特性和差异性，让幼儿在亲历探究全过程中，实现生动、互动和灵动发展，真正成为“好奇、好问、好动、好学”的“本真”儿童。
2.实现了教师科学教育的生动。研究中，教师的教育理念不断受到冲击和挑战，并不断地得到优化，彻底改变了教师的教育观念和行为。教师们牢固树立“顺应天性，回归本真”的观念，基于儿童立场，走进孩子的内心，倾听孩子的心声，给幼儿充分的时间和机会去尝试、去探究，真正成为“呵护童心，守护童真，激发童趣”的“求真”教师。
⒊形成了家、园、社区共育的合力。“去结果”式科学启蒙教育实施过程中，我们充分利用家庭、社区资源，形成家、园、社区共育的合力。家长既是科学教育课程资源的提供者，也是科学教育活动的支持者和参与者。幼儿园周边环境（公园、印刷厂、同里古镇等）也都成为幼儿探究的好去处，为幼儿科学探究活动注入不竭动力。
⒋推进了幼儿园科技特色建设。伴随着课题的研究，幼儿园从日常管理、教科研活动、一日活动、环境创设、家园互动等，到幼儿园的每一个活动、每一个角落，都流露着浓郁的科学探究的气息，科技特色建设扎实推进，成为《未来科学家》科技特色幼儿园联盟成员单位，赢得良好的社会声誉，取得了显著的办学成果。
（三）成果推广多平台，赢得广泛赞誉借助
“一室一基地二中心”，即肖菊红名师工作室、“幼师国培”项目实践基地、幼教课程研究与发展中心、探究式启蒙教育研究中心，形成幼儿科学启蒙教育核心团队，定期开展主题式沙龙、跟踪观察、课程审议、公开教学、交流展示等活动，充分展示、推广“去结果”式科学启蒙教育研究成果，得到了国内外专家、学者、同行的高度认可。幼儿园先后承办瑞吉欧教育与中国早期教育实践国际研讨会、全国幼儿园游戏化教学暨区域游戏的设计策略高级研修班、教育部“国培计划”研修等活动30多次；先后接待美国、英国、日本、澳大利亚4个国外访学团来访，接待来自、山西等全国各地的5000余名幼儿教师来园参观学习。肖菊红园长担任省教育评估专家、省“名师送培”专家、省校（园）长网络课程授课专家、苏州大学和江苏第二师范学院幼师国培项目培训专家、苏州幼儿师范高等专科学校学前教育专业导师，肖菊红、周惠英应邀在省教育厅选派赴英国培训学习结业成果展示、校长国培计划、长三角幼教名师精品活动观摩研讨会、省科技特色幼儿园联盟科学教育研讨会、省引智培训等活动中公开教学10余次，开设讲座50余次，培训人数达20000余人。幼儿园编著的《在探究中成长——幼儿园科学项目活动精选》《幼儿成长档案》以及参与编写的《幼儿园科学探究故事20例》公开出版，10多篇科学启蒙教育论文、研究方案、研究报告发表于《上海教育科研》《早期教育》等期刊。
参考文献：
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二、广西少数民族地区农村幼儿教师与高校教师结对科研的形式
（一）现场指导现场指导即请所结对的高校教师来园进行指导，指导的内容可以是一线教师的一个教学活动、一个游戏活动，甚至半日活动或一日活动。现场指导是面对面的交流与学习，广西少数民族地区农村一线教师有什么教学研究方面的困惑，都可以询问高校教师，而高校教师则可以根据一线教师的教学活动或游戏活动进行现场的点评，指出幼儿教师在教学活动或游戏活动甚至生活活动方面存在的问题，有利于幼儿教师进一步改进自己的教学。另外，一线教师可以就自己感兴趣的研究方向与高校教师交流，高校教师再根据一线教师提供的研究命题分析其真伪，为一线教师的课题选题提供指导，使一线教师的研究命题由模糊变得清晰。
（二）网络交流以计算机为代表的现代信息技术为我们的教育教学改革和发展提供了一个很好的平台。在现代信息社会中，教师要在最佳时期传递最有效的内容，而且要选择速度快、效能高的方法，网络交流便是最灵活和便捷的方法。广西少数民族地区农村幼儿教师与高校教师结对科研的过程中，可以定期通过网络和信息资源开展专题性研讨活动，也可以通过电子邮件、QQ等进行交流和学习，如高校教师指导一线教师开展读书活动，一线教师读完书后将自己的读书报告通过邮件的形式发给高校教师，以提高一线教师的学习能力。此外，一线教师还可以利用网络交流的便利，将自己的教学活动以视频方式发给结对高校教师指导。
（三）课题引领课题研究可以带动教师发展和教学质量的提升，高校教师引领课题研究是提升一线幼儿教师科研能力的一种重要形式。一方面，一线教师可以参与高校教师的课题，跟着高校教师从课题的选定到调研收集数据，再到数据的整理和科研报告、论文的撰写，全程参与，也可以让一线教师了解科研课题的步骤和过程，对于课题从哪里来、课题申请注意什么、课题如何开题、课题中期报告应该报告什么、课题结果应该如何展示等问题，都能够有一个了解；另一方面，高校教师可以指导一线教师根据自己的具体情况选择可行性研究课题，如本课题中一位一线教师最终选择的研究课题是广西少数民族地区农村幼儿舞蹈课程资源的开发与运用，这一课题既结合了该教师自身的兴趣点和擅长点，又结合了广西少数民族地区的区域特点。可以说，高校教师的引领，像一盏明灯，为广西少数民族一线教师指明了课题研究的方向，提升了一线教师课题研究的针对性、实效性和丰富性。
三、广西少数民族地区农村幼儿教师科研能力建设突出重围
(一)草根教研改变农村幼儿教师行走方式广西少数民族地区农村幼儿教师认为凭自己的那点“底子”，搞好教育科研是不可能的，所以要想提高幼儿教师的科研能力，必须改变他们这样的想法。首先，明确幼儿园和普通高校在科研工作的定位上的不同。虽然幼儿教师应从事一些理论研究，但和普通高校教师相比，理论研究并不是幼儿园教师科研的主攻方向。其次，一线教师要处理好教学与科研的关系，切不可沉迷于科研而放松了教学。只有对广西少数民族地区农村幼儿教师的科研工作进行准确定位，才能有针对性地帮助幼儿教师找到适合自己的研究方式。“草根教研”是一种来自民间、自发而广泛的教研形式，反映的是广大教师对教育教学生活朴素而真切的向往、关怀和参与。它表现在参与人员的“草根性”，不是专家、学者、精英教师组成的“贵族式”研究，而是由一线教师广泛参与的研究；表现在研究课题的“草根性”，做到起点贴近教师实际，活动形式丰富，让不同梯队的教师经受锻炼，旨在寻找教师专业成长的外在推动力。这样的科研方式，是适合我们广西少数民族地区农村幼儿教师的，结对的高校教师应根据广西少数民族地区农村幼儿教师的特点，从幼儿教师教育教学实际出发，从幼儿园改革与发展要求出发，指导一线教师选择的研究内容应该是具体、实在、明确的，研究的难度也应控制在切口小、一线教师容易驾驭的，研究周期相对较短的，扎根于教育实践，扎根于幼儿园，扎根于幼儿教师的研究。因为它成活的土壤是幼儿园的教育实践，它与幼儿园的生存发展，与园长、教师的专业发展紧密相关，这样的研究方式富有鲜明的“本土化”“园本化”特征，像草根一样，虽然平凡普通，但给点雨水就成活，具有旺盛的生命力和生长力。
（二）数字化平台铺就幼儿教师科研“快车道”教育科研的最终成果，远不是撰写一两篇文章、出版一两本著作就可以的，而是切实解决教育教学过程中的疑难问题，使得教育教学水平呈现出新的状态。因此，教师在从事教育科研活动过程中，要注重将研究成果转化为教育教学实践，使研究成果成为教育教学走出困境的钥匙。当前，数字化将传统的纸质文档转变为数字文档，使信息化成为加快农村幼儿教师专业化发展、推进城乡学前教育均衡发展的有效载体。借助这个高端网络平台，广西少数民族地区农村幼儿教师可以开辟教育博客、电子备课室、教育论坛、教育资源中心，将自己的研究设想、研究过程、研究结果与高校教师乃至更多的教师共享，使农村教师可以和城区教师一样，十分便捷地参与网上教学研讨，随时随地共享各种优质教育资源。所结对的高校教师也可以将一些优质教育资源与一线教师共享，使双方之间的交流与学习变得更加方便快捷，同时让更多的人参与研讨，从而使广西少数民族地区农村幼儿教师的研究越来越丰富、科学、实效。
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《家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》明确提出了“基本普及学前教育”的战略目标，为此必须加强幼儿园教师队伍建设。从发达国家幼儿园教师专业化水平提升经验来看，培养本科学历的幼儿园教师已是大势所趋。近年来，虽然高校学前教育专业获得了长足发展，但课程设置的根本性转变尚未实现。本研究拟以《教师教育课程标准》和《幼儿园教师专业标准》为依据，调查本科学前教育专业课程设置的现状，分析其存在的问题并提出相应的建议。
一、研究对象与方法
本研究选取全国开设本科学前教育专业的30所高校为研究对象，采用文本分析法、内容分析法和访谈法，对其学前教育专业的人才培养方案①进行研究。样本院校分布在我国东、中、西部地区，办学类型包括部属师范大学、省属师范大学、地方综合性大学或学院。考虑到研究的伦理与规范性问题，本研究采取隐匿方式，将上述三种办学类型的高校分别以字母B、S和Z表示。
二、研究结果与分析
1.学前教育专业课程结构
调查显示，样本高校学前教育专业的课程结构总体上包括通识教育课程、学科基础课程、专业教育课程及教育实践课程四个模块。通识教育课程主要包括思想政治、外语、体育、计算机以及大学生心理健康教育等，这类课程依据教育部对高等院校的专业设置及相关教学要求而设置。学科基础课程包括教育学原理、普通心理学、教育心理学、教育科研方法、中外教育史等，这些课程对准教师后续专业的学习与发展具有奠基和保障作用。专业教育课程旨在培养准教师的专业理念、专业知识与专业能力，提升准教师的专业水平。教育实践课程包括专业见习、课程见习、教育实习、毕业论文以及创新创业教育课程等，是针对教师专业工作的实践特质而开设的课程。
2.通识教育课程的分析与比较
统计显示，在这些样本高校中，S2师范大学通识教育课程学分占总学分比重最高，达41.18%；B5师范大学通识教育课程学分所占比重最低，仅24.39%，两者差异显著。通识教育课程旨在培养教师的全面素质，发达国家都比较注重通识教育课程的开设，如日本的通识教育课程占总课程的37.7%，德国的通识教育课程占33.3%，美国的通识教育课程占40%。〔1〕本研究所选高校的通识教育课程学分占总学分的平均比值为32.40%，较接近世界发达国家水平。
3.学科基础课程的比较与分析
调查发现，样本高校大多将“教育学原理”和“普通心理学”作为学科基础课程。此外，66.67%的高校开设了“人体解剖生理学”作为学科基础课程；70%的高校在学科基础课程中开设了“教育心理学”。超过半数高校开设了“教育科研方法”或“学前教育科研方法”“教育统计学”“发展心理学或幼儿心理学”和“中外教育史”等。另外，旨在培养准教师利用现代教育技术进行教育教学活动的“教育技术学”也得到了部分高校的重视。B4师范大学、S5师范学院以及Z5学院将舞蹈、钢琴、声乐等也纳入学科基础课程模块。
4.专业核心课程的比较与分析
调查发现，传统的“三学六法”依然是学前教育专业的核心课程，部分高校将“学前教育研究方法”归为专业核心课程。进一步分析发现，这类课程大多是从教师“教”的视角出发加以开设的，从儿童“学”的视角出发开设的课程少之又少。超过半数高校尤其是地方综合性高校的学前教育专业在专业核心课程模块尤为重视音乐、美术、舞蹈等艺术课程，这可能与学校的办学传统和办学定位等因素有关。
5.教育实践课程的比较与分析
通过分析样本高校学前教育专业人才培养方案可以看出，各高校教育实践课程的学时与学分均符合《教师教育课程标准》的相关规定，且课程内容丰富，教学组织形式呈现出多样化特点。除传统的教育见习、教育实习、毕业论文、社会调查和社会服务等实践教学外，部分高校还开设了较为个性化的实践教学活动，如教师技能综合实践、专业汇报演出、专业技能训练、学前教育专业技能测评、幼儿园模拟教学、手工作品展等。
三、讨论与结论
1.通识教育课程过于侧重工具价值
《国际教育百科全书》将通识教育定义为由知识、技术、情感和心理活动组成的学习内容，目的在于“通过学习人文、社会与自然科学的统整知识，培养完整的人格”。〔2〕“学前教育作为基础教育之基础，其教育内容全面性、基础性的特性要求幼儿园教师要有广博的文化基础知识”，〔3〕但从我国现行的高校学前教育专业通识教育课程的设置来看，思政课、外语、体育、计算机、军事理论、就业指导等占通识教育课程总学分的80%以上。进一步分析发现，这些课程过于偏重工具价值，如思政课旨在提高大学生的思想政治素养；外语、计算机则强调为学生提供未来社会生活所必须的基本技能。而人文性与普适性浓厚、能体现博雅教育精髓的通识教育选修课虽然门类较多，但学生可修读的学分却非常有限，进而导致其在提升学生人文素养方面的效果大打折扣。
2.专业核心课程设计的科学性不够高
对于准幼儿园教师而言，专业素养的养成依赖于专业核心课程的科学设置与有效实施。但调查发现，高校学前教育专业核心课程设置的科学性不够高，主要表现在两方面：第一，虽然《幼儿园教师专业标准》明确规定了合格幼儿园教师所应具备的专业能力，但在高校学前教育专业核心课程设置中，每一种专业能力的培养需要开设的课程并不十分明确；第二，专业核心课程的比例、理论课和技能课的分配等都缺乏科学依据。统计显示，当前多数高校的专业核心课程以传统的“三学六法”为主，超过半数高校的学前教育专业将艺术类课程归为专业核心课程模块。但是，这种以“‘三学六法’+艺术技能课”的拼盘式课程设置方式，并不能真正满足当前学前教育事业改革与发展对幼儿园教师专业素养的需求。
3.教育实践课程体系不够健全
许多国家将教育实践视为教师教育课程体系中至关重要的组成部分，“多数院校仅仅是将教育实践课程作为教学实践的一个环节，而不是作为一门课程，忽视了个体对知识接受的渐进过程和个体从学生角色到教师角色的转变过程”。〔4〕教育实践课程的目标、内容、实施以及评价等体制建设处于缺失状态，由此导致教育实践课程质量难以保障。
4.课程设置过程存在不规范现象
课程设置过程中的不规范现象主要表现在以下两方面：一是“随波逐流”。从理论上来说，高校应以《幼儿园教师专业标准》为依据设置具有多维立体视角的学前教师教育课程体系。但在多重利益驱使下，部分高校在课程设置中完全以市场需求为导向来设置学前教师教育的课程。研究者发现，在总学分有限的前提下，部分高校学前教育专业对教育学原理、普通心理学等学科基础课的课时进行了压缩，节省出来的学时用以增加“市场化课程”。但是，市场是一把双刃剑，如果高校单纯依据市场逻辑开设课程，学前教师教育就会失去其本质属性，“社会的偏见”就会变成“专业的偏见”，专业人会让“自己的头脑成为别人的跑马场”。
二是“因人设课”。近十年来，我国学前教育事业获得了前所未有的发展，部分高校看到了学前教育市场的火热，不考虑自身条件尤其是师资队伍等制约办学水平的核心要素而盲目开设学前教育专业。办学资源匮乏等因素直接导致了课程设置中“因人设课”现象的发生，通常是有什么教师就开什么课，招什么样的学生就开什么样的课。同时，“因无人而不设课”的现象也相伴而生。这种课程设置的随意性“必然导致课程功能的低效甚至无效，更不要说促进人的全面发展”。〔5〕
四、相关建议
1.观念先行：合理定位高校学前教育专业培养目标
高校专业人才培养目标的定位“对本专业课程体系的建构、实施和评价以及学生未来的社会适应性会产生牵一发而动全身的影响”。〔6〕因此，确定专业培养目标是课程设置的必要前提。
本科学前教育专业培养目标应当如何确定？研究者认为，不同层次的高校应有不同的定位。就部属师范大学而言，其教科研水平在教师教育领域处于“领头羊”地位，可相对重视学术性及学生理性思维能力的培养。就具体培养目标而言，可定位在以培养研究型幼儿园教师及相关工作者为主，并为研究生教育输送优质生源。省属师范大学或学院是地方教师培养与培训的主要基地，其培养目标应定位在以培养高素质幼儿园教师为主，兼顾其他相关专业人员的培养。所谓高素质幼儿园教师即专业理念先进、专业知识扎实、专业技能突出，并能扎根于地方学前教育事业的教师。为避免“千校一面”，高校学前教育专业在课程设置中，在保证学生知识结构体系完整的前提下，不同院校可以在知识的广度、深度以及能力的侧重点上有所不同，以体现各自人才培养的特色。
2.师资保障：加强学前教师教育教师队伍建设
学前教师教育教师队伍建设包含以下几个要点。
第一，加强学前教育教师队伍的培养与培训。加大本专业高学历、高层次人才培养的力度，尤其是学前教育专业硕博研究生的培养，吸引更多专业情谊深厚、理论基础扎实、具有一定研究意识和研究能力的人才加入到学前教师教育队伍中来。学前教育是一个涉及脑科学、神经科学、遗传学、经济学、社会学、福利学等多学科领域的专业，因此，要吸引有这类学科背景的人才加入学前教师教育队伍，以组建一支多学科的学前教师教育队伍。
第二，重视学前教师教育教师的教育实践经历。只有通过实践经历，学前教师教育教师才能真切体会到托幼机构对幼儿园教师的要求，并将这种要求落实到自己的教育教学工作之中，更好地培养合乎要求的学前教师。需要特别指出的是，要求学前教师教育教师具有实践经验并非要求所有教师必须去幼儿园工作，而是强调教师的教育教学活动必须根植于学前教育的真实情境，必须对学前教育改革与发展的现状具有最基本的认知。为此，需要建立教师开展实践体验与研究的激励机制，如利用短期脱产、教育见习、教育实习、参与幼儿园教科研活动等方式来支持教师深入幼儿园一线开展实践研究。此外，还可采用教师深入幼儿园、教研机构和教育行政部门兼职任教、挂职锻炼等方式，或5年中累计不少于1年深入幼儿园一线开展实践体验与研究等方式促使教师提高学前教育实践经验。
第三，组建专兼职结合的学前教师教育师资队伍共同体。鼓励高等院校与幼儿园、教研机构等部门积极探索“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等教师发展新机制，聘请一线优秀教师、教研员等为高校兼职教师，参与部分课程的讲授、专业技能训练、教学研习等工作，以期对学生的模拟教学、见习、实习、毕业论文等开展富有针对性的指导，〔7〕共同致力于未来幼儿园教师培养质量的提升。
3.制度保障：进一步完善高校课程管理体制
“课程改革绝不仅仅是单纯的教科书的改朝换代，也不只是课程标准与教学大纲的简单更替，它更需要在课程观念与课程体制两个层面实现同步的变革。”〔8〕其中，体制变革是课程改革的重要保障，体制变革的关键是课程管理权的重新分配。同一般权力的分配一样，课程管理领域也存在着国家权力、社会权力和个人权力。在课程实践过程中，不同利益相关者所应拥有的课程管理权是不同的，有些权力必须由国家行使，有些权力必须由学校行使，有些权力则必须由个人行使。〔9〕在我国，高校课程管理更加注重自上而下的决策过程，这无疑不利于与课程相关的中基层人员主动性和创造性的发挥。因此，有必要改革当前高校课程管理体制，建立一种自下而上的课程决策体制，具体来说，包括以下几方面。
第一，增强个人课程权力。课程的设置和实施离不开施教和受教的主体――教师与学生。对当下我国高校课程政策的相关研究表明，教师和学生在课程设置中的权力十分有限，尽管他们代表着课程实践领域最真实的需要，是最需要被倾听的声音。〔10〕因此，建立自下而上的高校课程权力决策机制，需要增强教师个人的课程权力。研究证实，教师课程权力的增加可以提升教师的专业化水平、工作满意度以及学校的社会认同度等。〔11〕从法律意义上来说，高校教师享有参与课程设置的权力，但在学术场域中课程设置权更多地被拥有较多学术资本的教师所拥有，“学术资本是指与那些控制着各种再生产手段的权力相联系的资本”。〔12〕在高校这个场域中，拥有更多学术资本的人相对具有更多确定场域运作常规的权力，这其中就包括课程权力。只有部分教师真正具有课程设置权显然不利于大部分教师主动性和创造性的l挥。因此，教师的课程权力应当具有普遍性，而不仅仅是某一部分教师拥有课程权力。另一方面，要赋予学生必要的课程权力。从教学的角度看，增强学生的课程权力能够充分发挥学生的主体性，有利于教学效果的提高。“当课程内容与学生需求相吻合时，他们愿意付出更多的努力并能学得更好。”〔13〕当然，增强学生的课程权力并不是简单地让学生告知其所需要的课程，〔14〕而是建立一种课程协商机制，即学生在教师提出建议后与其共同协商，如共同制定学习目标、学习顺序，与教师共同安排课程方案等，以确定正式的课程计划。〔15〕
第二，充分发挥课程领域社会力量的作用。课程编制是一项复杂的系统工程，需要多方力量的参与和支持。“参与学校课程编制活动的人员和机构应当是多层面、多领域的，如个人、团体、全国性协会和国际组织等，没有哪一个国家是由某一个机构或个人来进行课程编制的”，〔16〕“也没有哪一个个体或团体认为自己有足够的影响和力量能够单独完成这项任务”。〔17〕因此，高校在课程设置中应广泛发挥包括社会团体及专业组织负责人、从事学前教育理论研究的专家学者、一线优秀幼儿园园长和教师等力量的作用。
第三，正确定位国家课程权力。在市场经济体制下，国家对高等院校课程权力的主要行使方式是宏观调控，通过对高校课程依法适度地调控来保证全国范围内大学生的基本素质达到一定的水准，并为全国范围内分类、分层的教育评价提供必要的指导。国家权力的运行与发展应把握好“度”，在一定范围内进行适度调控。
4.质量保障：重视学前教师教育相关标准的制定与完善
近年来，随着教师职业专业化水平的提高，世界各国加强了对教师教育认证标准的建立与完善，〔18〕其中，最核心的三大认证标准为教师资格证书认证、教师教育机构认证以及教师教育课程认证。
美国是教师教育认证制度最为完善的国家之一，早在1954年就成立了全国教师教育认证委员会，以对教师教育机构的品质提供专业判断及提出改进措施。〔19〕全儿教育协会（NAEYC）作为美国全国教师教育认证委员会的分支机构主要负责学前教育领域的认证工作，该协会自1980年开始就为高校培养不同层次幼教从业人员的相关专业开发“培养计划指南”，并在此基础上修订颁布了副学士、学士和研究生三个层次的学前教师教育专业认证标准。同时，NAEYC还为处于不同专业发展水平的幼儿园教师制定了相关专业标准。英国也极为重视对各类教育机构所开设的教师教育课程和教师资格证书课程的审定工作。目前，英国已形成体系完备、层级分明的教师教育课程标准，其框架主要由合格教师专业标准、入职教师专业标准、资深教师专业标准、优秀教师专业标准和高级技能教师专业标准等五部分组成。
我国自2000年开始实施幼儿园教师资格制度，尤其是自2011年开始，实施了教师资格制度试点改革，有效提高了我国幼儿园教师队伍建设的规范化和专业化水平。但相比一些欧美发达国家，我国至今尚未形成专门的学前教师教育机构认证和学前教师教育课程认证制度。教育行政部门对中职、高职高专、本科以及研究生层次学前教育专业的培养目标并没有作出明确的规定，也没有提供权威认证，关于专业标准和课程标准仍然存在着普遍的“地方性知识”（王海英，2007）。尽管2011年我国颁布的《教师教育课程标准》包含了学前教师教育课程标准，但该标准较为笼统、缺乏层次性，没有清楚区分出专科、本科和研究生层次的幼儿园教师培养标准，也没有区分出幼儿园教师、保育员和幼教管理人员的培养标准。〔20〕此外，我国2012年颁布的《幼儿园教师专业标准》也较为笼统，尚未对不同的幼儿园教师专业发展水平进行如合格教师、成熟教师和优秀教师等层次上的区分。基于此，我国应加快学前教师教育认证制度的建立和完善工作，不仅应当制定明确、清晰、多层次、可操作的学前教师教育标准体系，还应充分发挥这些标准的作用，严格按照标准开展学前教师教育机构认证、幼儿园教师资格认证以及学前教师教育课程认证工作，以规范学前教师教育课程的设置与实施，切实保障学前教师教育的质量。
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2、加大对基层的投入力度，确保办学质量。近年来，县教育局、县妇联积极争取支持，充分利用社会资源加强对示范家长学校的硬件投入和软件配套。2006年，投入资金20万元，搭建县级示范网络家长学校展示台，先后在在*外国语学校、石浦新港小学等校尝试建立了网络家长学校，在春晖幼儿园、丹城中学等建立了不同形式的家校联系特色网站，在春晖幼儿园家长学校首创“家长心理工作坊”，在教师与家长开展多元的互动上，起到了明显的实效。今年10月份，又建立了*县家庭教育培训中心，纳入社会力量办学管理体系，为全县各家长学校提供“五大保障”，即组织保障、师资保障、教材保障、考评保障、经费保障。同时，投入8万元，统一印制了《*县家长学校工作手册》、*县家长学校系列教材（从幼儿组到高中段共12册），发至各个家长学校，受到热烈的欢迎。
3、加强宏观指导，明确职责任务。近几年，县妇联、县教育局作为家庭教育工作的牵头部门，共同对家长学校实施指导、管理、评比与表彰，先后两次举办家庭教育工作现场经验交流，创树家庭教育各项典型，扩大影响面。06年，在全县授牌表彰了100名县级优秀家长、10个家庭教育工作先进集体、10所县示范性家长学校、10个家庭教育工作先进个人和100名好儿童，组织演讲动态宣传，先后组织了好家长事迹报告会、县“十佳”学习型家庭事迹报告团、创建学习型家庭知识竞赛等活动，用典型激烈广大家长“为国教子，以德育人”的积极性。今年我们又进一步明确提出我县家庭教育工作“四大”指导体系，即以县妇联为主抓的社区家庭教育指导体系，以教育局为主抓的校园家长指导体系，以卫生局为主抓的孕妇、婴幼儿母亲育儿指导体系，以县计生局为主抓的优生优育、青春期性教育指导体系。
4、加强理论研究，开展工作研讨。县妇联、县教育局每年定期召开*县家庭教育兼职研究员会议，吸纳一批新的家庭教育研究员，充实各级家庭教育的人力资源。同时，广泛征集家教论文，通过举办现代家庭教育论坛，表彰优秀家庭论文，2006年，先后征集到既有调查研究，又有理论研究论文50余篇，60余位家庭教育研究员聚集一起，以“现代家庭教育新趋势、新特点”、“建设符合时展的家长学校”为主题开展了工作研讨，进行多方位、多触角的探索，取得可喜的成绩。《家长学校办学模式和运行机制研究》的课堂曾获*市市基础教育科研成果一等奖、省二等奖。
5、创新活动载体，全方位推进家庭教育工作。*年9月，县妇联与县教育联合启动了“母亲教育行动”，开展母亲课堂进社区（村）活动，建立了24个母亲课堂。公开招募师资队伍，通过开展“母子共同成开——家庭教育新思维母亲课堂”活动月、开设“母亲健康快车大讲堂”、“感恩父母贺岁家书”征文、设立“关爱贫困母亲”爱心资金等系列活动，母亲教育达1万余人；开展学习型家庭创建活动，制定学习型家庭评估标准，开展了县“十佳”学习型家庭和“百户”学习型家庭评选活动，通过举办家庭文化节、家庭教育报告会，进行了立体化、多样化的宣传，向社会展示成功家庭教育的成效；开展学生成长助教团行动，先试点后推行，统一制定建团章程，明确助教团的作用、权利和义务等。以家委会为基础班底，组建各班助教团和校级助教团，有计划地开展助教活动。助教团内容涉及德育专题、学术讲座、研究性学习、科技导航、综合实践活动等。三年来，助教团吸引了一大批有特长的热心教育事业、有一定助教能力的家长和社会人士，到目前为止成员已超过了2000人，提供了“让社会了解教育，让教育走向社会，最终促进学生的全面成长和发展”的教育平台；开展关爱弱势儿童行动，*年，在留守儿童、外来儿童聚集地西周、爵溪开展了试点活动，开通了“知心姐姐”信箱，招募巾帼志愿者成立回信团，组建假日活动小组、学习辅导小组，使弱势儿童学有人管、学有人教、学有人纠。并倡议社会各级纷纷牵手我县特殊儿童群体，让他们感受家的温暖和快乐。至此，全县有320户家庭、80名县机关女干部、巾帼管理者联谊会成员参与了结对活动，架起一座呵护弱势儿童的桥梁。
总结经验，我们深深感到，各级领导的重视和支持是做好家庭教育工作的前提；整合资源、上下一心、齐抓共管是抓好家庭教育的保证；创新思路、优化载体是做好家庭教育工作的有效途径。面对新形势、新任务，落实好我县家庭教育工作“*”计划，今后我们的工作定位：
1、突出时代性，科学把握家庭教育指导的内涵外延。家庭历来被看作社会细胞而备受关注，家庭教育的功能随着时代的进步、家庭结构的变化而变化，家庭教育不是学校教育的重复，家庭教育是家庭生活中，有目的、有计划地对子女实施教育和影响，包括家庭环境、心理氛围、长辈的语言和行为去影响孩子，孩子根据自己的表现反作用于家长的双向的互动的过程。时代的发展，家庭教育的理念、内容、方法，也在发展。家庭教育指导也必须与其相适应。我们将根据本地的实际，着力推进母亲这一个体的素质，实施母亲素养工程，设置有效课程，使家庭教育指导内容序列化、管理规范化、增强实用性。
2、强调针对性，积极探索家庭教育指导的有效途径。家庭教育指导要全面贯彻《未成年人思想道德建设若干意见》精神，我们将加强对家庭教育情况的调研，了解和发现家庭教育中普遍存在的难点、热点、盲点问题，变家庭教育指导的事后性为事前性、被动性为主动性。探索流动人口子女家庭教育、单亲子女家庭教育、家庭网络道德教育，对特殊性的家庭教育问题，形成与之相适应的对策和措施，在解决共性问题的同时，加强对个性问题研究，使家庭教育在未成年人思想道德建设中发挥更大的作用。
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二、提高小学素质教学实施效果的对策
1.弱化小升初的学习成绩的重要性
素质教育提倡了很多年,新课程标准对小学素质教育也有明确的规定。但是“知识改变命运”“学习才是硬道理”的思想观念还是根植于教育工作者和学生家长的心里,这对于切实贯彻落实素质教育的教学理念设置了障碍。这一障碍产生的主要原因是小学升初中的压力，大家普遍认为升入一个升学率高的初中对于孩子的学业有决定性作用。在这种思想观念的驱使下，很多学生家长将孩子的教育重心落在了文化课的学习上；受到教学任务和教学成果检查的制约,大部分教师将学生的培养也将成绩作为重心，而对学生学习习惯的养成和学习兴趣的培养，以及对学生需要进行终身学习意识的渗透的关注度还有很大的提升空间。
因此,相关教育部门要将小学升初中过程中学生成绩的参考作用进行适度的弱化,从而能够降低家长对学生文化成绩的期望,进而有利于教师将小学教育的重心转移的到学生学习兴趣的培养、良好学习习惯的养成、表达能力和人际交往能力的提升上面，最终能够提高学生的综合素质，为曰后的学习和工作打下良好的基础,培养孩子乐于学习的心理状态。
2.提高教育教学管理者的综合素质
小学素质教育实施效果一直有待于进一步提高，这很大程度上与教育教学管理者的综合素质有直接关系。素质教育的践行者需要对素质教育理念有深刻的理解、教育教学管理能力和教育的前瞻性。只有对素质教育的重要性有深刻的理解，才能在教学内容和教育理念中对教师的教学行为进行有效地干预和指导，从而切实有利于素质教育的实施;只有对素质教育的本质有深入的理解，才能够对素质教育的具体实施方法进行研究,从而能够制定出切实有效的教学方法和教学评估方法来践行素质教育理念。教育教学管理者有优秀的管理能力，才能够将素质教育的具体实施方法进行推广,对教师的素质教育教学质量进行检查,有效地矫正部分教师教学惰性导致的素质教育实行失效,进而能够将有效的素质教育方法执行下去。素质教育的实施需要一个过程,素质教育的成果并非像文化课教育成果那么立竿见影,对教育教学管理者的工作业绩没有实时显著的印证。素质教育对孩子综合能力的培养成效主要体现在初高中乃至大学阶段孩子的自主学习能力和良好的情商，以及孩子的终身学习理念的建立和良好世界认知的形成。
因此,相关教育教学管理工作者要全面提升优化自身的育人理念和管理能力，以及心理承受能力。同时也需要教育界和相关领域的工作者对于素质教育的教育成果评估进行有效的改革,从而能够让大家对素质教育有更清晰的认识和更加理性的评价。
此外,小学教师的综合教育能力也是素质教育能够有效实施的关键因素。小学教育的主要内容除了文化课知识的教授，还有对小学生课堂纪律的管理。小学生的日常管理工作很大程度上要与幼儿园教育方法和管理方式进行衔接。因此,提高小学教育工作者的教育学和儿童发展心理学以及职业能力水平是素质教育工作有效实施的重要保障。对此,小学教师要自觉提高综合能力，学校也应加强小学教育工作者的培训工作。
3.加强家校沟通交流,共筑素质教育
素质教育的有效实施不仅需要学校对学生进行教学方法的改革,还需要家庭教育与学校教育高度配合。在目前的基础教育中常常出现5+2=0的现象,究其原因是因为5天在学校养成的习惯和学习的知识在2天的周末中消耗殆尽,这充分说明了家庭教育对学生学习习惯和学习观念的重要影响。
因此,学校要肩负起对学生家庭教育的责任,可以通过开展家校交流会来加强对家长教育子女方法的教育，从而有利于加强家长掌握科学有效的教育方法对子女的学习态度和学习习惯进行正向的引导。至少可以让家长学会如何让孩子在假期保持住孩子前5天养成的习惯和习得的知识。还可以对班主任的工作提出具体的要求,为每位学生建立档案,阶段性地将学生的在校表现和家校配合教育工作方法进行记录，从而保证在孩子的素质教育工作细节上,能够实现家长和学校的全力配合。
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二、课题管理环节
课题管理包括课题申报、评审立项、开题论证、中期检查、结题验收、成果推广六个环节。课题申报是课题管理工作的前奏，包括编制课题指南、组织申报、统计信息等过程。
评审立项是课题管理的入口。评审立项的主要功能是在公平竞争的前提下择优立项。开题论证是课题管理的重要环节，是对课题实施方案的价值、创新性、可行性等给予进一步的分析、讨论和审定的过程。其根本目的在于进一步理解核心概念，精选研究内容，明析研究目标，找准创新点，预设研究成果等，以进一步把握实施方案的可行性和可操作性，提升课题研究质量，弥补课题申报时各方面存在的缺憾和不足。
中期检查也是比较重要的环节。其作用是对课题的意义、研究水平、研究进展程度等进行考核与评估，在检查中及时发现课题研究过程中出现的问题，适时地对课题组成员、研究方案等进行调整和修改，进一步明确项目的研究计划和目标，以保证课题有效实施。通过中期评估，促进课题研究有计划、有步骤地开展，保证研究工作的质量。
结题验收是课题的“出口”关，是至关重要的环节。申请结题验收的课题表示已经完成了预期的研究任务，须按程序由同行专家从科学性、效益性、创新性、规范性等方面，对课题研究成果进行评价；鉴定研究工作是否达到预设目标。研究成果的质量和水平，直接反映课题管理的成效。
成果推广是教育科研的重要环节，是实现教育科研成果转化为生产力的主要手段，是实现教育科研价值的根本途径。成果推广既包括传播、学习在内的一切成果推广应用活动，又包括有计划、有目的、有组织地进行的推广活动。教育科研成果转化、推广是当前教育科学研究中的难点问题。
三、课题管理存在的问题
课题管理是教育科研管理的重要组成部份。遵循教育科学研究规律，把握课题管理基本要求，实施科学规范有效的管理，是促进科研多出成果、出好成果的必然要求。课题管理的六个工作环节把握得好与不好，对做好课题研究，提高研究质量关系很大[1]。为了提高课题研究质量，提高管理水平，各省都采取了相应的措施，如湖南省教育科学规划办实施全面质量管理，重庆市教科院研发了教育科研信息管理系统，云南省修订了管理办法、加强了开题论证的审核等。但课题管理过程仍然存在改进的空间。以云南省为例，课题管理主要存在申报水平较低、管理手段传统、按期结项率不高等问题。
1.整体申报水平偏低
课题能否立项，与选题的新颖性、选题的意义、课题的论证质量等因素有关。分析2010、2011年课题申报情况，与全国相比，云南省课题申报总体水平不高。2010、2011年，云南省推荐申报全国教育科学规划课题中，被立项的课题数分别为5项和6项，分别排在倒数第10位和倒数第11位，低于平均立项水平。
云南省教育科学规划办将2011年度申报课题的材料分为中小学组、职业教育组和高等学校组三组，每组又按重点课题、一般课题、未立项课题三类进行了详细的分析，发现存在以下问题：选题过大或过小；研究内容与研究目标脱节；国内外研究现状评述不足；缺少研究前期的基础数据支撑或参考数据比较老旧；填写不规范；论证缺乏逻辑性等问题。申报材料反映出整体申报水平较低的现状。
2.按期结项率不高
课题的研究期限一般为1～3年。以云南省为例，按最长3年计算，云南省教育科学规划“十一五”第二批立项课题结项率为86.9%，但其中有一半课题的研究时限超过了3年。通过分析全国、各省规划办在网络上公布的立项和结项数，超期结题的现象在全国各地比较普遍。
3.研究成果质量不高
一项高质量的研究成果，应该包括几个要素[2]：有正确的政治方向，坚持运用的立场、观点、方法来分析和解决问题；有价值厚重的选题，要居于学术前沿，具有较高的学术价值和应用价值；有适切的理论框架；有学术创新，包括学术理论创新、学术观点创新、研究方法创新或挖掘到新资料；有充实的内容；有完整的结构；有充分的论证；有重要的学术价值，务实、实用、管用，引证规范。以这八个要素来评价云南省课题研究成果，主要存在：报告格式不规范、缺少对研究结果的分析、研究结果分析与研究内容不一致、研究方法在研究报告中未体现、研究报告中套话多等问题，还存在为应付结题而拼材料凑字数的少数情况。
4.过程成果再次开发利用率低
一项课题管理环节中产生的研究材料及成果，如研究报告、实施方案、中期检查报告、重要变更、结题申请书、问卷、研究数据、论文、著作、研究报告等，目前还是以纸质+电子邮箱的报送方式，大部分研究成果都是纸质材料和分散的电子资料。随着时间的推移，越来越多的课题电子资料未能及时整理、归类，或者即使归类了但没有有效索引，最后能查找到的电子资料十分有限。部分研究成果、研究表格等电子资料甚至丢失。同时，针对某一专题，查找纸质材料工作量大，能搜索到的电子材料很少，这对课题的研究和继承、研究成果的再次开发利用都非常不利。
5.缺乏有效管理机制
（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部门人手普遍很紧，大部分州县、高校教育科研管理部门包括分管领导在内，平均大约3人。没有设立规划办的州市、县占了1/3。即使设立了规划办，兼职人员占了相当大的比例。面对本级、省级、国家级等众多的课题，教育科研管理部门对课题管理显得力不从心，易出现“重组织、轻管理”、“重申报、轻过程”等现象。
（2）缺乏共享和联动机制。省、州市、高校教育科研管理部门之间，对课题的进展情况、研究成果、实验数据等信息不畅通；对管理的课题无法进行全面的了解；凭借自己的感觉和经验开展课题管理、指导工作，优秀经验共享较少；所管理课题的研究进度，无法有效统计和监督。这些问题也造成管理效率比较低，针对性的指导比较困难。
（3）缺乏奖惩机制。奖惩机制是促进管理水平提高，提高管理效率的手段之一。对教育科研管理部门，课题管理的好差，缺乏有效的奖惩机制；对课题负责人，大部分课题管理制度均规定了处罚性条款，但对于按期完成研究工作并出了好成果的课题，大多缺乏奖励办法。
四、课题管理策略
课题管理应坚持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人为主体的管理思想。课题承担者为实施课题研究的主体，是有效管理的关键。有效的课题管理应以课题承担者为核心，严格过程管理的同时，要充分尊重和保护课题承担者的科研积极性和创新性。效益是管理的永恒主题，是有效产出与投入之间的一种比例关系。可从社会和经济这两个不同的角度去考察，即社会效益和经济效益。课题管理更侧重于社会效益，即产生好的研究成果。单靠某一种方式或方法来管理课题是远远不够的。
1.利用信息化手段，建设课题申报管理平台
技术的进步直接导致了管理手段的现代化。现代信息技术是组织管理的有力工具，是提高工作效率，实现信息交流和共享的重要手段。课题申报管理平台主要功能有两项：一是实现课题网络申报；二是实现立项课题的精细化管理，包括课题开题、中期检查、变更、结题验收等阶段的表格材料及成果等的网上报送与审核、研究成果查询统计、研究进度检查查询、经费管理等模块（如图1）。通过课题申报管理平台，实现课题网上申报、研究过程管理、过程成果管理等，掌握各地课题管理情况的同时，逐步积累教育科研资料库、资源库，建立起省、州市之间和省、高校之间信息互通、成果资源共享的课题管理通道，提升课题整体管理水平，提高按期结项率和管理效率。管理平台提供的统计数据，可作为评价各级教育科研管理部门管理绩效的有力支撑。
2.引入项目进度管理方法，加强研究过程管理
项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，现已形成完整的学科体系。项目时间管理作为项目管理九大知识板块之一，是保证项目按期完成、合理安排项目所需资源、节约项目成本的重要措施。项目时间管理的核心是项目进度管理。项目进度管理的里程碑是整个项目生命周期中的重大事件，是一个时间点，通常指一个可支付成果的完成[5]。在课题管理中，可将开题论证、中期检查、结题验收三个环节的时间点视为课题研究的里程碑。省规划办、州市规划办和高校教育科研管理部门加强三个里程碑表格材料和成果的审查审核，并借助网络申报管理平台，及时提醒课题承担者里程碑时间；同时将经费管理与里程碑的研究成果挂钩，提高按时开题率和按时结项率，促进多出成果，出好成果。
3.采用分层分类管理，提高研究质量
分层指按申报者所属单位，分基础教育阶段和高等学校两层进行管理。基础教育阶段的课题注重行动研究，立足于校本研究，立足于课堂和课改，以改进实践为导向；高等教育阶段的课题立足于全省教育改革和发展的实际，围绕亟待解决的重大理论和实践问题，加强基础理论研究和学科建设，推动传统学科、新兴学科和交叉学科研究。因此，基础教育阶段和高等学校两个阶段课题研究的指导内容、方法应不同。同时，从申报水平来看，对比云南省近几年的课题申报和研究情况，发现课题研究水平从高到低依次是本科院校、高职高专、基础教育阶段。因此，为促进不同层次阶段教育科研发展，进一步提高高等学校的研究水平，扶持和提高基础教育阶段课题研究水平，分层评审、指导、管理有其必要性。
分类指按课题类别，划分为重点招标课题、重点课题、一般课题、青年基金课题分别管理。重点招标课题和重点课题严要求，严格“入口”、过程和“出口”，由省规划办直接管理。其他课题的开题、中期检查均授权州市教育科学规划办和高校教育科研管理部门管理。所有省规划办资助经费的课题，其结题验收均由省级规划办组织，所有课题统一归口到省规划办，以此提高课题研究质量。
4.加强课题研究指导，提高课题研究水平
指导课题研究是省规划办职能的一项重要内容。省规划办的研究指导性质和内容与州市级、县区级、高校的教育科研管理部门不同。作为省级规划办，其研究指导工作侧重面上指导。基础教育阶段的课题研究指导，以提高申报和研究水平为主；指导对象为课题申报者、课题承担者、各级规划办负责人和学科管理员；可采用集中培训、分区域集中检查与指导、实战观摩、专家队伍重点跟踪辅导等形式；指导内容包括选题策略、信息收集和整理、设计论证、课题组织实施、科研方法的应用、研究报告撰写、结项鉴定标准等。高等学校以工作部署为主，针对教育科研管理部门负责人，说明申报任务、申报要求、管理制度有关规定等，重点在于提高申报量，督促研究进度。
5.建立联动与共享机制，提升整体管理水平
建立日常管理两级联动机制。由省与州市级规划办之间、省与高校教育科研管理部门之间共同管理课题，突出联动管理重点，进一步明确省级、州市级、高校教育科研管理部门的管理职责和工作程序，配套相应的奖励和处罚措施。两级间建立经常性沟通机制，对课题管理过程的问题及时沟通与解决，使课题共管沟通渠道畅通；不定期组织课题管理的联动检查和交流，互相了解、借鉴课题管理模式，以此提高整体管理水平。
建立课题研究进度、成果信息共享机制。通过网站、管理系统、交流会等方式，州市级规划办、高校教育科研管理部门能够随时查询本部门所管理课题的研究进度、取得的成果、结题信息，随时掌握本部门申报、立项课题的统计数据，及时优秀课题管理经验。信息的共享，既有利于各部门全面掌握本部门管理课题的情况，又为各部门监督和管理课题的研究进度、总结本部门的工作情况提供详细数据依据。
参考文献
[1] 李倡平.浅谈省级教育科学规划课题管理.当代教育论坛，2007（10）.
篇13
3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。
4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。
5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。
二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展
6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。
7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。
8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。
9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。
三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平
10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。
11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。
12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。
13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。
14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。
15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。
16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。
17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。
四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力
18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。
19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。
20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。
21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。
22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。
五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平
23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。
24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。
25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。
26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。
27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。
28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。
29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。
六、坚持形成合力，积极建设学习型社会
30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。
31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。
32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。
七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展
33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。
34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。
35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。
八、坚持以人为本，关注学生全面发展
36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。
37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。
38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。
39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。
40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。
41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。
九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平
42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。
43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。
44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。
45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。
46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。
47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。
48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。
十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展
