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（1）逻辑框架法中的垂直逻辑关系：包括目标、目的、产出、投入四个层次a)目标：指宏观层次的目标，通常指国家、地区、部门或运营商整体目标，如提高本地区移动网络覆盖能力，增强本企业网络核心竞争力等。b)目的：指移动网络建设项目建成后产生的直接结果，为移动通信用户和运营企业带来的直接效益。如将网络覆盖率市区提高到98%，自然村网络覆盖率达到99%，高速公路连续覆盖，网络容量达到1000万用户等。c)产出：指项目建设了哪些具体工程，取得哪些结果。如新建了1000个移动基站，扩容升级300个基站，新建及改造300套室内分布系统，新建500公里配套传输光缆等。d)投入：指项目实施过程中资源的投入量和投入时间等。如工程投资3亿元人民币，建设周期1年等。由投入到产出，由产出到目的，有目的到目标一共三个逻辑关系。投入工程建设资金、人力、时间，经过科学的管理和实施，则达到什么样的产出，即建设了多少基站，升级改造了多少网络单元是第一级逻辑关系。对于第二级逻辑关系，则是具体产出的结果达到了什么样的目的，即新建或扩容升级的网络多大程度上达到了网络建设的目的。项目目的的实现对当地移动运营商、通信行业、地区经济的贡献，即网络能力的提升对当地经济、社会发展的促进作用是第三级逻辑关系。
（2）水平逻辑关系：a)客观验证指标目标：各个层次的目标用可度量的验证指标进行说明，包括数量、质量、人员和时间。每项指标所包含三个数据是分别是预测值、实测值，以及二者之间的差距。b)验证方法：主要通过竣工验收的资料，与设备供应厂家、设计单位、施工单位、监理单位签订的合同，通过网络测试收集到网络性能数据等。c)重要的假设条件：指影响项目实施的外部条件，包括自然环境及变化，如气候、地质等，以及国家及地区政策，管理部门体制，技术演进等方面的外部条。移动网络建设项目的逻辑框架矩阵如下表所示。
3因果分析法
因果分析法在项目管理中，尤其在质量管理中应用广泛，主要通过对造成变化的原因进行分析。由于移动网络建设项目建设周期较长，在项目实施过程中参与方众多，受国家宏观经济政策及当地经济文化发展水平影响较大，导致项目的主要经济技术指标与项目前期目标相比存在一定偏差。通过因果分析法可以找出造成移动网络建设项目产生偏差的原因。因果分析法在移动网络建设项目后评价方面的应用主要包括以下三个方面的内容：
（1）对移动通信工程建设程序和流程执行情况分析评价。移动网络项目建设流程和程序是否按集团公司的工程管理规范进行，是否按当地政府和国家部委要求的流程进行，以及流程的执行情况。
（2）网络质量指标变化和工程技术的分析评价。主要针对采用技术体制的前后向兼容性，网络设计方案的合理性、设备采购方式及到货的及时性、工程支付方式和支付周期等。
（3）经济效益指标的变化分析。主要针对网络开通后网络容量的变化、网络覆盖和干扰与工程建设前的对比分析、移动用户增长变化情况、运行维护管理人员、成本的变化、公司业务收入、利润等财务指标的变化。在绘制因果分析图时，第一层因素的设定根据待评价的具体项目情况，可以按内外部因素和项目管理主要环节，还可以按照问题的性质或属性进行分类。按项目管理主要环节进行因果分析，第一级评价因素包括项目立项决策、勘察设计、工程实施、网络开通后运行管理环节等。然后针对各个环节进行第二层因素和第三层因素的分析，并对主要原因和核心问题进行标识，作为重点评价对象。按问题性质和属性进行因果分析包括五大类因素，有工程技术方面的因素，参与工程的人员方面的因素，各种环境因素，网络规划设计方法的因素，网络建设中主材和辅材、主设备和配套设备因素等。其中工程参与人员的因素包括运营商方管理人员、设计方人员、施工方人员、设备方人员、监理方人员等；技术因素包括主要设备采用的技术体制、勘察设计技术、评估方法技术等；各种环境因素包括工程建设相关的所有外部环境，如自然环境和政策法律环境；网络规划设计方法因素包括网络规划的方法，勘察设计采用的手段和技术，项目管理依据的指导原则和方法等；络建设中主材和辅材、主设备和配套设备因素包括基站设备、传输设备、电源设备、配套材料等。
4综合评价法
（1）确定目标。移动网络建设项目的具体目标包括网络当前业务发展目标和网络未来几年的发展目标，以及本地区的发展和全国全程全网的发展。目标的确定需要进行网络测试和业务发展预测，结合本区域业务发展规划进行确定。
（2）确定评价范围。移动网络建设项目的各项目标确定之后，通过分析调查达到各项网络目标的因素，找出影响网络发展的关键因素，并分析其影响范围。
（3）确定评价指标和标准。评价指标是目标的具体展开，需要结合移动网络建设项目的短期和中长期目标、技术演进特点、各种基站类型和用户规模等。根据评价的侧重点不同，指标的设置也相应进行调整。
（4）确定指标权重。综合评价的各个指标对项目的的影响程度是不同的，通过对各分项指标赋予一定的权重，进行加权分析。对于权重的设置，需要广泛选定、收集和处理专家意见，以获取客观的权重。
（5）选择评价方法。根据移动网络建设项目的涉及面广，以及所评价的内容和具体项目情况，需要构建合适的综合评价模型，通过数学模型或算法将多个评价指标值转化为整体性的综合评价值。
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基于风险投资具有期权的性质，本文对风险投资项目的评价方法进行改进，具体安排如下：首先分析风险投资的期权性质；其次利用期权理念进行风险投资项目的评价；最后总结有关结论。
风险投资的期权性质
研究国内外的风险投资以及Pindyck的研究成果就会发现，风险投资具有以下性质：①风险投资具有期权性质。风险投资家对风险企业的投资就像购买了一份期权，一旦成功将获得巨大收益，即使失败其最大的损失也只是投入的风险资本。②风险投资家向风险企业投入一定的风险资本从而拥有一定的股份，但其目的不是为了拥有企业，而是为了在风险企业增值后出售自己所占的股份以获得投资收益。所以风险投资家相当于以投入的资本为期权费购买了一份看跌期权putoption又称卖出期权)，它赋予投资家在T时刻T为投资期满日)以某一价格出售自己手中股份的权利。
事实上，风险投资项目的可延迟性Delayability(即风险投资项目的机会价值)在很大程度上类似于欧式期权，我们用下图来表示风险投资中的期权特性。在下图中，期权的标的物是风险投资项目在不同时刻投资后，未来的净营运收入按一定折现率(通常可取内部收益率)折现到时刻的值。假设当前时刻作出投资决策时的净现值是并假设投资者处于风险中性世界里。根据无套利均衡的思想，曲线2的轨迹表示当前投资获得的按无风险连续复利计算的在时刻的值，其中为符合风险中性假设的无风险利率。曲线1表示时刻进行风险投资时，标的物的价值大于风险中性世界中在时刻的值，此时风险投资机会价值可看作一种看涨的欧式期权，执行价为，标的物价格为。曲线3表示时刻进行风险投资时，标的物的价值()小于风险中性世界中在时刻的值，此时风险投资价值可看作一种看跌的欧式期权，执行价为，标的物价格为。风险投资的期权特性
如果投资项目出现曲线1情况，则可延迟投资；出现曲线3情况，且又满足(为设定的进行项目投资所需的的临界点)，则应在当前进行投资。
基本模型的建立
风险投资决策考虑在什么时机投资。假设不同时机风险投资额为，风险投资的现金流入量折现值(指折现值到时刻)为。则表示当前投资时的投资额，表示当前投资时的现金流入量。根据风险投资的特征，高度的不确定性是风险投资项目的主要特征之一。在进行风险投资时，不同时刻进行投资，投资成本和投资现金流入量的不确定性变化主要是由于投入材料、设备、劳动价格及项目产品的市场价格变化造成的，而描述这些价格变化的随机过程主要有几何布朗运动，均值回复过程等。因而，可以假定、的变化是一个随机过程，并服从几何布朗运动。则：
（1）
（2）
式中：、分别表示V、C的期望增长率，符号可取正负；
、分别是V、C变动率的标准差；
、为维纳过程，其中，、满足标准正态分布。根据等式(1)、(2)，可得：
令，则。从而有：
(3)
同理：(4)
设表示标的物V的衍生产品的价格，并有：
（5）
式中：；。则表示t时刻投资比当前投资增加的现金流入量。
同理，假设：(6)
式中：；。表示标的物C的衍生产品的价格。则表示t时刻投资成本比当前投资成本的增加额。
由(3)、(4)、(5)、(6)得：
（7）
（8）
根据投资机会价值的含义和风险中性假设，记t时刻的投资机会价值折现到当前时刻的值为则：
(9)
式中：表示欲在时刻拥有该项投资权利，需要付出的费用。若设该项投资权利拥有期限为期，风险投资项目的最大投资机会价值为：
（10）
根据不同的()和的值，在风险投资时机选择时应遵循以下准则：
1)，则项目不投资；
2)则项目在当前进行投资；
3)，则在取得值的时期进行投资；
4)，则项目不投资。
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1确定目标市场加强市场调研
发达国家和中等发达国家，市场经济体制完善成熟。发达国家的企业，进入市场经济早，大型企业的国际投资者，有着丰富的市场经济环境下的投资理财实践经验。来中国投资，外方首先关注的是项目市场，"市场是兑现经济效益的关键"的概念十分明确。国内的企业随着市场经济体制的不断完善，对市场的认识逐步深化，因此中外投资者在宏观上对中国市场有了初步了解，在项目的可行性研究（以下简称"可研"）阶段要共同进行格外细致的市场调研，是合资项目经济分析的突出特点。
中外合资双方共同进行项目可行性研究的主要思路是：市场－立项，市场－技术，市场－成本，市场－经济效益，市场－抗风险能力……。显示出市场调研、市场分析在项目上的主导作用，市场引导项目立项，市场检验技术的先进，市场决定投资规模，市场引发投资兴趣，市场测算成本高低，市场衡量经济效益，市场判别项目的抗风险能力。一切是以市场为先，但所有其它工作几乎都是对市场工作的检验，外方投资者的市场危机感往往大大感染了中方投资者，合资项目的中外研究双方共同在市场上增加的工作量是显而易见的。市场调研跟踪的工作量，通常是非合资项目的几倍，甚至数十倍。
以华东某乙烯工程的可行性研究为例，市场调研已涉及到厂址选择、专利技术比较、装置规模调整，产品方案优化，大大超出人们对市场调研的习惯思考范围。该项目的厂址、规模、专利选择以及产品方案均有明显变化，市场调研在这些变化中起着积极的作用。
当然，产品供需、价格高低、历史统计、现实调查、未来预测，这些市场调研的日常工作平时要抓紧，外方合资者的信息收集积累以及技术处理与中方相比要到位得多，也反映着市场意识的深浅。
加强市场调研的方法很多，包括统计调研，现场调研，生产能力调研，产品种类调研，竞争对手调研，原料调研，成本调研等等。根据项目规模确定调研区域，调研范围，又通过调研结果修正项目的规模。
确定项目竞争对手，是衡量企业自身能力的最好刻度，在WTO条件下项目能够生存发展的竞争范围，就是项目建成时的竞争能力。
了解产品的依赖进口程度，确定项目自身的进口替代位置与项目的目标市场密切相关，目标市场的需求强烈程度，运输优势，项目所在地为中心的销售半径，储运设施，以及产品的品种、价格和生产成本，直接关系着技术、投资、经济效益。
市场是项目的立足之本，合资项目可行性研究经济分析在这方面花费的人力、时间和财力比国内以往一般项目要多的多。
2确定基本参数分析项目特点
合资与非合资项目基本参数的内容是基本一致的。问题是如何选取基本参数，确定基本参数。合资项目经济分析格外重视几点：
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1．2工程项目管理效果的相关内容
工程项目管理效果是基于工程项目管理主要内容的管理程度而言，通过对项目质量、工程进度、建造成本、施工现场管理、施工安全管理五个方面进行评定，从而分析工程项目管理效果的好坏。一般来说，工程项目管理效果的好坏，主要从经济性和质量性两个方面进行评估。工程项目管理效果的经济性理解，主要是指工程项目在投产后，是否获得了预期的经济效益，这是工程项目进行管理的主要目标。工程项目投入资金巨大，如何发挥这些资金在项目建设过程中的作用，确保资金能够发挥有效配置，以最小投入获取最大经济效益，这是工程项目管理研究的主要问题。一般来说，工程项目管理通过对施工现场进行有效管理，合理利用人力资源，对工期、成本进行科学有效控制，避免资源浪费，最终实现利益最大化目标。工程项目管理效果评价，则是针对这一内容而言，通过分析工程项目管理最终产出效益，对可能存在的问题进行有效分析，找出没有实现预期效果的原因，以此对施工手段以及相关管理手段进行制度优化，总结经验，从而实现工程项目管理的进步和发展目标。工程项目管理效果的质量性理解，则是针对于项目安全角度，通过分析最终建成工程在使用寿命以及安全性、舒适性方面的效果，综合评价施工过程中的项目管理效果。工程项目管理在进行质量性效果分析时，会对项目的规划、设计、可行性方面进行研究和分析，就施工过程中可能出现的质量问题进行论证和调查，对施工过程进行全程监控，确保工程项目高质高效完工。
2工程项目管理效果评价的原则
2．1全面性原则
全面性原则是针对于工程项目管理的各个环节，从整体着眼，考虑到影响工程项目管理各方面的要素。全面性原则主要表现在两个方面:(1)立足整体，考虑主要矛盾的同时，兼顾次要矛盾;(2)考虑到工程项目管理经济性效果的同时，也要考虑到质量性效果，兼顾效益和质量。
2．2客观性原则
客观性原则遵循事物发展的客观规律，一切以规律为出发点。工程项目管理过程中，存在着客观性规律，在进行实际评估过程中，坚持客观性原则，一切从客观实际出发，对评估因素进行具体问题具体分析，从评估要素的根本出发，保证评估的客观性和可信性。
2．3现实性原则
现实性原则是对投产后实际施工过程中出现的相应问题进行的项目管理评估，是从项目管理的实际情况为出发点。现实性原则要求工程项目评估过程中，评估数据是现实发生的真实情况，具有一定的时效性。
3工程项目管理效果的综合评价方法研究
3．1模糊综合评价方法
模糊综合评级方法通过对质量控制指标、成本控制指标、进度控制指标、安全管理指标、现场管理指标进行分析，建立工程建设项目管理效果评价目标集，通过层次分析法原理，进行层次分析，并根据搜集的相关数据，计算出权重向量，通过数据对比，分析工程项目管理效果。模糊综合评价方法具有全面性、综合性、定量性的优点，可以从多个方面对工程项目管理效果进行评价和分析。其具体方法如下:(1)选择相应指标，将质量控制指标、成本控制指标、进度控制指标、安全管理指标、现场管理指标依次设置为目标集向量A、B、C、D、E;(2)确立目标集内各个指标计算数据，A=总监理工程师分值的70%，B=项目目标成本与实际发生成本的比值，C=合同工期与实际工期的比值，D=安全管理部门分值的70%，E=管理部门评价标准的80%;(3)建立目标集U={A，B，C，D，E}，进行层次分析，求出工程项目管理效果指标的权重向量。
3．2专家评价法
专家评价法进行工程项目管理效果综合评价时，注重多目标决策中各个指标权重数值，这种评价方法取决于对象专家的经验以及知识储备，最终的评价结果是由对象专家做出的主观评断。相比于模糊综合评价方法而言，专家评价法更加简易，其具体的评价方法如下:(1)设置对象评价指标，建立目标集U={u1，u2，…，un}，其中u1，u2代表工程项目管理效果影响因素;(2)对U中的元素进行相关评价分析，选取m个专家，并将专家意见进行汇总;(3)对各个元素分析数值进行评价，并根据相关经验选取u因素作为评价结果。
3．3动态评价方法
动态评价方法是一个信息动态提取和反馈的过程，在工程项目管理效果评价中，应用较为广泛。在利用动态评价法进行工程项目管理效果评价时，对施工过程中出现的偏差进行系统评价，及时发现施工过程中出现的问题。动态评价方法的步骤如下:(1)明确工程项目管理过程中存在的问题，设置n个系统sj(i=1，2，3，…，n)，其中i=1，2，3，…n为项目管理中的问题;(2)根据sj进行对应时刻设置，sj中的i与某时刻tk(k=1，2，3，…，n)中的k相对应，其中k为i发展的对应时刻，i作为k的特定时段的运行情况;(3)对比i和k的整体发展和运行状态，构建动态平衡的评价方程，以此来进行工程项目管理效果的动态评价。
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资源清洁生产作为一种创造性的思维方式，产生于20世纪80年代末，目的是使原有的能源过度消耗、消费，造成生态日益脆弱，环境污染愈加严重的生产与服务活动方式转变为能源资源的节约均衡利用，中间环节和末端废物最小化、资源化、无害化的生产与服务活动方式，是人类社会走向可持续发展和发展循环经济的必然之路。
清洁生产是要引起研究者、开发者、生产者、消费者，也就是对全社会对于工业工业产品生产及使用全过程对环境影响的关注，使污染物产生量、流失量和治理量达到最小，资源充分利用，是一种积极、主动的态度。
清洁生产的污染预防思想是优于污染末端控制的一种环境战略，将清洁生产的概念纳人环境影响评价中，将提高环境影响评价的作用，有利于建设项目采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。因此，在环境影响评价中进行清洁生产评价具有重要意义。
1 清洁生产分析在环评中存在的问题
我国在20世纪90年代中期开始进行清洁生产方面工作，并将其纳入到环评报告的编制过程中，作为建设项目环评工作不可缺少的内容。但由于各种原因造成在环评报告中清洁生产论述存在许多问题。
1.1 概念不清
部分环评工作人员对什么是清洁生产、清洁生产的目的、清洁生产的出发点、清洁生产的好处等概念不清，在环评报告中只简单列出清洁生产的有关术语，对建设项目的清洁生产分析缺少有利的技术支持，对如何进行清洁生产分析缺少清洗的思路，只能对建设项目进行清洁生产的系统论述。
1.2 方法不明
仍运用末端治理的思维方法进行清洁生产论述，对建设项目采用的生产工艺和装备水平缺少横向和纵向对比分析，就事论事，不能体现整体效果，或者采用的参照目标不具有代表性，造成结论偏颇。
1.3 数据不足
由于环评报告依据可行性研究报告，受编制深度的限制，不能提供满足清洁生产评价要求的能耗、物耗数据和污染物排放量的指标，既缺少有利的技术支持。
由于各行业、企业对本身生产数据不愿公开，某些产品的生产数据属商业秘密，因此在收集数据方面存在一定困难。
某些产品在国内，甚至国外没有同类产品，清洁生产的论述就存在无法定量比较，只能定性分析。
1.4 信息不准
在某些行业的项目可行性研究报告中，实施的有关技术已明显处于技术落后，能耗、物耗水平已处于中下水平，由于信息收集、技术更新方面存在问题，设计人员没能将先进技术落实到初步设计报告中，或环评人员也对实际生产、设计技术缺少必要的了解，提出的技术改进措施没有先进性或不具备可操作性，因而对项目建设无指导意义。
1.5 审批不严
在审批过程中，没有环境影响评价技术导则等硬性指标作为依据，对清洁生产内容和深度没明确要求，缺少清洁生产评价方法的严格规定。因此，对清洁生产论述的评审缺乏法定的尺度。
1.6 机制不利
目前我国的清洁生产方面缺少必要的法律、法规，在项目建设投产时，没有相应的清洁生产验收手段，对建设项目采用的技术水平，没有标准来衡量；同时对采用清洁生产技术的建设项目，也没有相应的奖励政策。因此在推行清洁生产技术方面，存在很大困难。
清洁生产已被证明是优于末端治理传统观念的一种环境战略，必将在环评中日益实现其不可替代的作用。因此迫切需要用新的思维方式和工作方法予以规范和强化，从而大大提高环评的质量。
目前的建设项目环境影响评价在发挥其作用的同时还存在着一些问题， 其中主要问题：
第一是在环评中较注重工业污染源的末端治理 ，提出详尽的治理方案及投资估算 ，过分依赖于末端治理设施；
第二 ，主要评价污染物产生经治理后对环境的影响 ，污染治理设施若未能有效运行 ，则环评结论就会失去其有效性；
第三 ，在环评中提出的污染防治设施的投资及运行费用较高 ，对企业是否能够承担考虑较少。
综合以上几点 ，环评中提出的末端治理设施在生产过程中一旦发生问题停止运行或运行达不到预期效果 ，环评将会失去其作用 ，给后续的环境管理带来不便。
2 环境影响评价中清洁生产分析方法
2.1 从产品生命周期的全过程认识的清洁生产
清洁生产追求对环境污染的预防，以产品整个生命周期为其考察和评价的对象，以产品为生产核心，向上追溯到原料制备，向下延伸到产品销售，服务点到最终处置。这就涉及到原辅材料的来源、生产方法、数量、成分、毒性及可利用程度；生产工艺过程、能源资源消耗强度、主要技术经济指标、污染物产生指标及污染治理水平；产品销售及使用中的环境问题；产品最终及报废后可能造成的污染要素。通过对这些要素的综合分析来评价建设项目的清洁生产程度。这样的评价更具有整体性和准确性。以清洁生产为基础提出的污染防治对策就不仅局限于末端治理，从而有利于减轻末端治理的负担，降低企业成本，提高市场竞争能力，采取多方面有针对性的措施，提高了建设项目的环境保护的可靠程度；有利于减轻建设项目的环境风险，增强企业的生存能力。
通过清洁生产分析，提出清洁生产措施，尽量把污染消除在生产过程中，减轻污染物末端治理的负担，降低末端治理设施的建设投资，减少污染防治设施的运行费用，在某些情况下甚至可以消除污染物的产生。清洁生产的实施可以避免或减少末端治理设施产生的如填埋、贮存的泄露、焚烧产生的有害气体、污水处理厂产生的污泥等造成二次污染等环境风险。
2.2 做好清洁生产分析，必须强化工程分析
工程分析是环评的重要内容之一，工程分析要对生产工艺过程的各个环节、资源、能源利用、储运、开停车、检修、事故、排放等状态下污染物治理及排放进行全面的介绍，找出排污厂芏点，列出污染源参数和排放清单。清洁生产则须在此基础上，进一步分析减少污染物产生的排放的办法，寻找更好的替代方案。对于技术改造建设项目，则需对原有和新建部分的工艺路线和污染物排放指标进行对比分析，根据国家产业政策、总量控制、达标排放和增产不增污等原则予以全面衡量，评价改造项目的可行性。显然，工程分析是清洁生产的基础，清洁生产在更深层次上来说，也是一种环保措施。
建设项目的环境影响评价和清洁生产所追求的都是对环境污染的预防， 目的都是要把污染对环境的影响降到最低限度， 做好项目的清洁生产分析对环境影响评价的内容是一个有益的补充。
2.3 以相对、发展的理念进行清洁生产分析清洁生产是一个相对的概念
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当前，将实物期权理论应用于城市轨道交通项目投资评价的相关研究较少，本文成果可作为以投资者为主体，评价城市轨道交通项目价值理论的一个新的思路，同时为决策方法的选择提供理论支撑，对我国轨道交通基础设施建设领域的发展有一定的意义。
其次，在结构内容上，本文的基本思路是：首先分析城市轨道交通项目特征并回顾传统方法在处理项目投资决策问题上的局限性。在此基础上，分析轨道交通项目特性以及期权特征，并构建基于推迟期权的城市轨道交通项目评价模型。最后，通过实例对投资决策模型进行了验证。本文的主要研究内容结构如下：
第一章是论文的绪论部分，此章节中首先对城市轨道交通等相关研究背景做了简要介绍，并对于此次研究提出了其研究的必要性和意义所在。通过文献综述，系统阐述了国内外学者和专家对于实物期权等方法的研究过程和现状，并最后提出本论文的研究内容和框架结构。
第二章对于城市轨道交通项目和投资决策方法两方面分别做了系统阐述。其中轨道交通项目阐述包含对于城市轨道交通的简介、分类及特征，重点对轨道交通项目的经济特征和投资特征进行分析，为下一步研究做铺垫。在投资决策方法综述中，重点分析和对比了传统项目评价方法及实物期权方法。首先是对传统项目评价方法的阐述，并总结其存在的问题和缺陷。其后，对实物期权方法做了系统介绍，最后总结了实物期权方法应用的基本思路和步骤。
第三章和第四章是本论文的核心部分，本文第三章着手于分析轨道交通项目的期权特征，并建立了城市轨道交通 推迟期权模型，指出了该模型的实际指导意义。
第四章中并运用具体案例进行实证分析和量化的计算，增强论文的说服力。
第五章是本文的最后一章，通过前面两章的模型构建和验证，初步总结将实物期权方法应用于城市轨道交通项目的结论，并指出本次研究中未能考量的因素以及可能存在的问题，指出将来进行完善和开拓研究方向。
最后，在不足之处上，关于本文存在的不足以及对未来的展望总结如下：
1、 模型参数的确定较难。城市轨道交通项目价值增长率的数据难以获得，本文以客流量增长率近似代替。实际上，决定轨道交通项目价值的因素较为复杂，固定资产折旧、维修费用增加、沉没价值计算等都将影响项目价值。另外，价值增长率的方差难以直接获得，利用类似项目历史年数据近似代替的手段无法考量项目未来年的不确定性。因此，模型参数的确定仍需有更准确的测算方法。
2、 在构建推迟期权定价模型中，未能准确得到推迟期权的时间，并将其量化为公式进行计算，给项目确定决策操作时机带来较多不便，而这正是项目本身的不确定性特征所决定的。
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创新型国家是指将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家。按2012年全球创新能力指数排名，瑞士居第一，其次是美国、日本等发达国家，而中国排在第20名。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，缩小与发达国家的差距，2006年国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》指出，到2020年使我国进入创新型国家行列，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。
科技评价是科技管理工作的重要组成部分，是推动国家科技事业持续健康发展的重要手段和保障。创新型国家非常注重科技评价的工作，他们认为科技评价制度建设是科技评价活动健康发展的保障基础。世界各国纷纷开展了科技评价制度建设，经过多年的评价实践和努力，建立起了适合自己国家特色的科技评价体系，并积累了诸多有益经验。相对而言，我国的科技评价工作大大落后于西方，存在许多亟待解决的问题。借鉴创新型国家科技评价的宝贵经验，对完善我国科技评价体系具有十分重大的现实意义。
二、创新型国家科技评价体系特点
科技评价活动起源于20世纪初的美国，随后日本、法国、德国以及瑞士等国家也开始进行科技评价工作。按照系统论的观点，科技评价体系是从属于科技管理大系统的一个子系统，涉及组织机构、评价主体、评价指标、评价方法、评价程序等内容，科技评价体系的有效性取决于评价系统内部各要素的有效性。
1、多层次的评价机构
纵观创新型国家科技评价机构的设置情况，一般分为议会层次、政府层次、科研院所三个层次。由于各国历史背景不同，从事科技评价工作的机构设置也有所不同。如美国、法国及德国科技评价组织机构设置健全，三个层次的评价机构并存而立。法国的科技评价机构更有第四层次的独立第三方中介科技评价机构，如法国科技创新与转移有限公司，提供了从项目评价到市场调查、再到后期跟踪的全方位服务。而瑞士的评价机构主要是瑞士科技顾问委员会，该委员会是联邦政府的科技政策评价机构，其中瑞士科技成果评价中心和瑞士科技研究中心都隶属于科技顾问委员会。
日本政府1997年8月出台的《国家研究开发评价实施办法大纲指南》指出，评价主体是独立于被评价机构和评价委托机构的第三方，规定评价机构不能随意设立或撤销。日本的科技评价组织机构非常庞大，分为以下四个层次：综合性科技评价机构和由国家直接管理开发的事业评价机构、专业性评价机构、企业性评价机构、各研究机构内部也设有评价机构。
2、多角度的评价范围
创新型国家的科技评价范围相当广泛，涉及到科技政策、科技计划、科技项目、科技机构、科技人员等与科技活动相关的各领域，且创新型国家大都对科技活动过程开展了完整的事前、事中、事后和跟踪评价。但是在实际实施的过程中，这些国家侧重点不同，法国规定所有拟立项的国家级项目必须经过评估后才能实施，德国科技评价活动更重视对项目的事后评价，而日本对于竞争性资金资助的课题，以事前评价为主，除短期的和小金额的课题以外，还要进行事中评价和结果评价。重大的研究开发成果，在研究开发课题事前、事中评价之后，各部委还要进行跟踪评价，在评价其影响和效果的同时，还要验证以往的评价是否妥当。
3、多维度的评价标准
在长期的科技评价实践中，上述创新型国家组成评价联合体，制订了评价行业共同遵循的评价标准，以期提高评价工作的规范性与专业性。目前国外科技评价标准的结构、维度等已较为统一，如美国教育评价标准委员会1975年颁发的项目评价标准，该标准由可行性、正确性、实用性、精确性四个维度构成，每个维度下包含若干标准，用于保障评价活动的质量。德国评价标准选取可行性、实用性、公平性与精确性这四个维度，更加强调了评价人员能力、评价效率及公平性等要素。瑞士评价联合体的评价标准虽然与美国一样选取了可行性、正确性、实用性、精确性这四个维度，可是每个维度下的具体标准却不完全一样。
4、多种类的评价方法
科技评价方法的形成是一个不断发展和完善的过程，现在仍处于研究和探索中。目前，各国根据其不同的科技评价发展状况采用了不同的评价方法，如美国将定性与定量评价相结合，以同行评议为主，以案例分析、文献计量分析及指标分析等为辅。而瑞士是典型的以定性评价为特色的国家，主要以外部专家的同行评议与定性评价为主。法国则采取同行评议制。德国主要依靠同行评议，事前评价方法是展望分析，而事后评价则是回溯评价。日本则多采用定性与定量相结合的方法，但是针对不同性质的研究课题，评价机构则采取不同的方法进行评价，包括总体评价法、经济评价法及复合评价法等。
5、多样化的评价指标
创新型国家开展系统的科技评价工作时间较长，在数据收集与定量分析方法上日趋成熟，具体的评价指标也日益丰富。如美国对政府委托式的应用研究项目成果进行评价时，以合同中所列条款为主要依据，综合专利情况和应用情况给出客观评价结果。瑞士对基础研究项目的立项评价重点考虑项目的科学价值、原创性、采用的方法及申请者的资质。应用型研究项目评价内容主要包括经济意义、科技意义、潜在市场、可持续发展性、工作计划清晰度以及预算规划。法国评价科技项目的重点内容是项目的必要性、合理性、实用性和先进性，以及市场应用前景和经济效益。德国评价基础研究项目参考标准涉及的数量与质量、引用率、是否被国际权威文献摘录、获荣誉称号次数、参加学术活动次数等。日本有关安全或环境方面的科技项目主要从经济社会的角度而非技术角度进行评价，在科技评价过程中注重发掘创新人才，更看重他们的科研创新潜力。
6、多渠道的专家选择
创新型国家在进行科技评价活动中十分重视对评价专家的选择，在评价程序中专门对评价专家提出了具体的要求。而对于评价专家，美国国家科学基金会在每位评价专家收到项目评价材料时，会附上评价须知和利益冲突与保密声明，对评价专家的公正性提出具体而严格的要求。
瑞士科技成果评价中心的评价专家来自于大学与私人咨询机构，为维护评价专家的独立性，评价的直接委托方不能决定专家的选择，但是为保证评价过程的公平，被评方有权对专家的选择及得出的专家报告发表自己的意见。瑞士特别强调在评价中聘用国外专家，德国进行同行评价活动中的专家也多数来自国外，法国的科研机构评价委员会中1/3人员聘请国内外专家，这可为本国带来专家所在国的评价经验，日本对国家特大型科技计划的评价，也会选择适当比例的第三方外部评价专家，既不属于评价机构，又不属于评价委托机构。
7、多元化的评价程序
创新型国家开展科技评价活动的基本程序类似，但每个国家又有其特色的一面。美国制定了严格的科技项目评价程序：首先评价机构论证自身是否有能力承担项目，再由评价专家开始项目评价的筹备阶段，制定评价方案、评价指标、调研提纲，进行资料收集和数据分析，最后评价小组起草评价报告举行听证会。
法国在实施评价过程中，每位专家都会根据分析结果提出论证报告，再汇总一份综合评价报告，根据初步鉴定意见，举行听证会，与被评对象代表和主管部门进行三方商谈，对初步鉴定意见进行研究和讨论，最终独立地完成两份评价报告，一份提交政府供决策参考，另一份交被评估单位。
被评价方首先进行自评价是瑞士与德国科技评价的一大特点，自评价对于被评方是一个自我反馈的过程，而专家们也可以通过对被评方的自评价进行研究，避免走弯路，最后举行听证会，汇总自评价报告、评价机构调查评价结果、专家外部评价和评价对象的意见，形成最终评价报告。
三、对我国科技评价工作的启示
在分析和了解上述创新型国家科技评估活动的特点和经验后，我国的科技评价工作可以从以下几个方面得到启示，以完善我国的科技评价工作。
1、建立“第三方”评价机制，保证评价过程的独立性
独立性是科技评价活动的基本原则，国外评价实践的经验表明，评价的独立程度越高，评价结果的可信度越大。国外隶属于政府层面的评价机构，都独立进行评价活动，不受政府的行政干预，政府在评价活动中实行出资人和评价者相分离的制度。2012年9月23日国务院的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，同时发挥科技社团在科技评价中的作用。因此，要确保评价结果的客观、真实、有效，必须保证科技评价机构的高度独立性。首先，改变传统的科技项目管理模式。可以借鉴股份公司内部管理的“防火墙”原则，将评价机构与政府隔离开，建立第三方评价模式，即政府作为出资人与委托人成为第一方，被评价者为第二方，第三方则是独立于政府和被评价者的科技评价机构，如中国科学技术协会是一个非营利性的自律组织，可以发展为科技评价中介机构。其次，在费用问题上，要给予评价机构资金的独立性。由政府出资，委托第三方评价机构进行评价活动，这样出资人（政府）和评价执行者之间既建立了互相监督的机制，又改变了传统的政府既当教练员、运动员又当裁判员的局面，减少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法国赋予评价人员独立的身份。评价人员都必须从国家科学技术协会取得从业资格，否则所作评价无效，将评价责任落实到个人，如存在违法行为将受到法律的制裁。
2、完善专家选择机制，提高评价结果的公正性
专家的遴选和信誉度对科技评价的可信度有着非常重要的影响。目前，我国不同的评价机构使用各自不同的专家库，专家的准入条件也不是太严格，为避免专家受行政领导或相关“人情”专家过多地干涉评价工作，应建立健全评价专家的资格审查制度、信誉制度及动态轮换制度。专家选择的前提是专家识别，而专家识别标准包括专家的社会属性、学术水平、评价水平及专家参加评价工作所反映出的态度。同时还要定期对专家信用进行反评价，将专家反评价与项目评价相结合，这样可避免评价过程中的“马太效应”和人情网。在对项目立项评价中，多采用同行评议，评价专家可以是国内的，也可以聘请国外的，对我国来说，引入国外专家的参与不仅能促进我国科技活动质量的提高，还能为我国带来专家所在国先进的评价理念与经验，对于处于探索发展中的我国科技评价工作有很强的现实意义。为防止专家在评价中出现的道德问题与人情关系，还应建立完善的专家数据库作为筛选专家的依据。
3、丰富后评价指标体系，扭转评价目标价值取向
为防止人为因素的干扰，计量统计法被广泛运用于各行业的职称评定、晋升、科研成果奖励的评审及科研项目的资助。目前文献计量法是国内应用最多的一种评价计量方法，以专利、论文、著作和引文为评价指标。科学论文是科学技术产出的一种形式，我国习惯性将在SCI作为评审科研人员业绩或科研成果水平高低的标准，体现了科技评价工作中管理者的价值取向，刊物的影响因子及论文的被引用次数是有意义的，但高质量期刊并不代表高质量论文，将论文数量用来判断论文的内在价值及进行科技评价，只宜作为参考指标。应时刻将为什么评、评什么、如何评（即价值导向、评价标准和评价方法）循环检验确定是否一致。而专利作为科技项目研究成果之一，有着重要的评价意义，但是只注重成果数量的评价相对简单，随着国家专利战略的推进，在科技项目后评价中，专利不仅仅只看重数量，更要看重质量，以及成果转化后的价值。
4、加强科技项目跟踪评价，完善科技评价体系
国外科技评价是全方位的，涉及事前、事中及事后全过程，并且对科技评价活动实施全程跟踪评价。而我国科技评价重在对科技成果进行鉴定和奖励，对重大科技项目的跟踪评价往往没有实质性展开，实际上对于重大项目的跟踪评价有助于后续科技项目的立项决策和跟踪管理。跟踪评价是在科技活动完成一段时间后的后效评价，后效评价时间的确定至关重要，要分行业划分进行经济和社会效益的评价，如计算机软件业，其发展更新较快，一般选择2年后进行后评价，而生物医药行业试验时间较长，成果转化需要较长时间，则一般在5年后开始实施后评价。
（注：课题来源：新疆科学技术协会专项经费项目“新疆财政科技投入评价体系研究”（编号：xjkx201208）阶段性成果。）
【参考文献】
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[3] 顾海兵、姜杨：法国科技评估体制的研究与借鉴[J].科学中国人，2005（5）.
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从企业角度来说，科研项目评价是一个现实的管理问题，急需要找到科学、适用的评价体系。同时评价体系还需要方便快捷，这就需要结合计算机技术开发相应的评价软件和测量方法。
二、文献综述
针对科研项目评价方法的研究，是一项集评价理论、评价方法与具体操作系统为一体的综合性研究项目。科研项目评价是科研管理体系中的重要环节，它既是管理过程的出发点，又是管理过程的归宿，对于加强科技项目的管理，提高科技资源配置的有效性和投资效益有着重要的作用。
1.国外科研项目评价相关研究概况
自从20 世纪50年代以来，世界各国与地区对科研项目评价方法的研究，在理论和实际应用方面都取得了可喜的成绩，项目评价与决策已经成了一门综合性学科。澳大利亚、韩国、美国、日本、英国以及欧盟等都在重大科研项目的开发及管理中引入了相应的评价方法。
指标评价、同行评议法、经济分析法和过程评价法是各国普遍采用的评价方法，如美国、日本、英国、欧盟、澳大利亚及韩国等国。各国在应用这些方法时各具有特色。如在澳大利亚各科研机构中，每年都根据其科技计划周期，定期组织专门评价委员会对进行中的科技计划进行评价。评价的依据是根据计划在立项时所确定的研究目的、目标、实际研究结果以及对社会的实际影响等诸方面开展评价。在英国的基础研究主要在大学和政府部门支持的研究所里进行，英国政府在评价重大科技项目阿尔维计划的评价时大多采取聘请独立的专业评估单位进行评价的方法，主要涵盖了项目的立项，中期和结题以及成果的推广各个方面。层次分析法、面访与问卷调查也是一些国家采用的评价方法，如澳大利亚、美国、英国等国。
从各国的评价方法应用中可以看出，国外科技项目评价方法有定量评价和定性评价，评价活动中主要有以下特点：（1）评价活动既是制度化的工作行为，又是专业性很强、技术含量很高的研究活动；（2）为决策服务是评价活动的基本宗旨，客观性是评价活动的首要原则；（3）评价活动的明确化是确保评价质量的关键因素；（4）坚持科学性与可操作性相结合是开展项目评价行之有效的做法；（5）坚持决策导向与重视评价理论方法的创新。
2.国内科研项目评价相关研究概况
就国内而言，在开展科研项目后评估的初期，多采用单一的方法，如同行评议法、层次分析法、德尔菲法、文献计量法等，后来逐步发展为定性和定量两种或多种方法联合使用的评估方法。例如，周虹等人提出将文献计量法与专家评议法进行结合；2006年宓众在科学计量法的基础上运用BP 神经网络的思想，同时结合专家评议法进行基金项目的结题评价，对基金项目给出有效评价结果；张利华等（2011）以海淀区科技项目为例，使用DEA进行评价，并对科研项目的不足进行了分析；2008年于成刚等人采用了基于层次分析法的模糊综合评价模型建立了科技项目后评价的指标体系；张素娟等（2010）用AHP 和DEA相结合的方法，先构建层次化评价体系，利用AHP获得指标权重，再利用DEA获得科研项目绩效排序；而王增辉（2012）则采用模糊综合评价法结合层次灰色评价法、专家评议法的结合的方法对山东省的软科学研究成果综合评价进行了研究。平衡计分卡应用相对较少，郑春美等（2014）对平衡积分卡进行扩展，对高新技术公司企业绩效进行了评价。关于铁路行业绩效评价的研究集中于铁路建设项目的评价，王燕燕（2013）使用关键绩效指标（KPI）构建评价体系，对兰青二线建设项目进行实证研究。而其他关于铁路运输企业科研项目评价的研究比较匮乏。
这一系列研究都还是从理论上展开论文，或涉及政府投入的科技基金项目等，很少有结合企业实际，在实践的基础上开发评价体系的科研项目，科研成果应用于企业实践的案例鲜有出现。
三、铁路运输企业科研项目特点
铁路运输作为中国主要的运输方式，在国民经济中占很大的比重。特别是铁道部改革以来，对铁路运输行业的要求逐渐提高，各大铁路企业加大了科研力度，一大批新科技成果的成功运用，为铁路运输行业综合能力提升提供了技术保障。铁路运输企业科研项目主要有以下特点：
1.运输效率是关键：铁路运输企业科研项目首要的目的是能够提高铁路运输的效率和能力，达到铁路运输的“多拉快跑”目标。所以，首先应该关注科研项目在提高运输效率方面的效益。
2.专业性强：科研项目涉及的范围广，在不同的方面都需要专业的队伍，成员分工明确，专业性强。这就需要企业关注人才培养和人才库建设。
3.安全性高：科研项目成果必须要保证运输的准确性和安全性，企业需要严格的管理和控制。
当然还有一些其他的特点，投入资金相对较高，注重实际应用，对准确性要求高等，这些特点决定了铁路运输企业科研项目评价的特殊性。
四、铁路运输企业科研项目评价体系构建
基于以上的特点，利用德尔菲（Delphi）法和层次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）进行铁路运输企业科研项目评价体系的构建。
1.铁路运输企业科研项目评价方法论述
德尔菲（Delphi）法：德尔菲法作为一种主观、定性的方法，可以广泛应用于各种评价指标体系的建立和具体指标的确定过程。通过多次的问卷调查征询专家的意见，不断的修正，最终使专家小组的意见趋于统一。在本研究中关于指标的选择使用的是德尔菲法，涉及到的专家包括神朔铁路科研处高级工程师，科研项目主管，科研处处长以及北京科技大学经管学院相关教授，通过与神朔铁路相关科研人员以及科研评价专家的反复征询，最终确定最能代表铁路运输行业的指标。
层次分析法（AHP）：考虑到不同项目类型的特殊性，选取定性与定量结合的层次分析法，它是一种将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程。通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单地比较和计算，确定不同指标的权重。
AHP决策分析的基本原理，可以用如下的简单事例分析来说明。假设有N个物体A1、A2……An，它们的重量分别记为W1、W2……Wn，现将每个物体的重量两两进行比较，如下表所示。若以矩阵形式来表示物体的这种相互重量关系，则为：
该实例表明，如果有一物体，需要知道它们的重量，而又没有衡器，那么就可以通过两两比较它们的相互重量，得出每一对物体重量比的判断，从而构成判断矩阵；然后通过求解判断矩阵的最大特征值和它所对应的向量，就可以得到这一组物体的相对重量。
正是基于上述思路，在研究复杂问题时，对于一些无法度量的因素，只要引入合理度量标度，通过构造判断矩阵就可以用这种方法来度量各因素之间的相对重要性，从而为有关决策提供依据，即AHP分析方法的基本原理。层次分析法（AHP）首先将复杂的决策问题层次化，然后对关联因素的重要性程度逐层次比较建立判断矩阵，最终通过一套定量计算的方法为决策提供依据。具体步骤如图2所示：
本研究使用层次分析法来确定各个评价指标的权重，四个一级指标权重和为1。
2.评价指标体系构建
通过德尔菲法和层次分析法，构建的评价体系包括经济效益，技术效益，管理效益和人才培养效益四个一级指标和15个二级指标。
（1）经济效益：对于科技项目资金投入最终完成结题验收，产生实际经济成果后，公司重点关注的是此科技项目研究成果是否达到国内外、行业内的领先水平，是否对科技发展和科技创新能力提升起到了巨大的作用，这项项目的得分情况可以根据具体类型进行一定的调整。如果一项科研成果在某一领域取得重大突破，则对企业内部、行业和社会的发展贡献则是巨大的，而这些贡献有可能是无法用财务数字来评价的。
因此有必要针对科技项目成果的经济绩效，考虑构建直接经济绩效和间接经济绩效两个方面的评价指标来展开具体经济效益的评估工作，建立如下表2的评价指标体系。
（2）技术效益：主要包括：技术先进性和创新性、难度和复杂性、可靠性和实用性、市场价值及应用推广前景、项目参与人员发表或出版的与成果有关的论著、获得的各级各类科技成果奖励以及知识产权状况等。建立如下表3的评价指标体系。
（3）管理效益：主要反映科技项目管理制度建设与落实对科技项目的影响。评估和分析科技项目管理制度建设和落实与科技项目各种产出关系的关联度，从立项科学性、目标合理性、技术研究可行性、人员资源配备与保障评价科技项目立项严谨度；从科技项目实施过程管理水平评价对科技项目结果的贡献关系。
（4）人才培养：主要反映科技项目反映在科技项目实施过程中人才培养情况。通过对项目负责人和项目参与人员的技术水平、学历、年龄结构的评价，分析科技项目实施对人员技术水平、学术水平提高、人才储备的贡献情况，充分体现了“科技以人为本”的基本理念和人才战略思想。具体指标如下表所示。
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一、引言
近年来，为了优化学生的知识结构，拓宽学生的知识面，培养创新型和复合型人才，独立学院普遍开设了公共选修课。但是在独立学院公共选修课教学质量的评价中，经常遇到的问题是不少指标因不宜精确地描述，具有极大的模糊性，所以给评价带来了困难。对于这类问题，笔者尝试运用模糊综合评价方法来探索独立学院公共选修课教学质量的评价。
二、独立学院公共选修课教学质量评价指标体系
由于独立学院公选课的评价指标内容众多，并且其中一些评价指标还无法用定量的方法表述，要建立一个具有科学性、完备性及实用性的实施效果评价指标体系，是一项复杂的工作。因此，本文在建立评价指标体系时主要借鉴目前相对比较成熟的项目评价方法。即理论分析法、频率统计法和专家咨询法。首先，通过理论分析法对独立学院公选课的指导思想、具体内容、特征，主要影响进行分析比较，综合选择那些重要的影响条件和针对性强的指标；其次教育学论文，采用频率统计法对目前有关公选课质量评价研究的论文进行频率统计，选择高频指标；最后，在以上基础上，咨询相关专家意见，对指标体系进行调整，结果如表1所示。
表1 独立学院公共选修课教学质量评价指标体系
一级指标
1教学态度
2教学内容
3教学方法
4教学效果
二级指标
1.1备课认真，精心组织
2.1突出教学重点与难点
3.1课堂互动
4.1学生认识和解决问题能力提高
1.2教学热情，为人师表，关心学生
2.2创新能力培养
3.2现代教育技术手段的运用
4.2获得治学风气的教育
1.3遵守教学纪律，不无故迟到、停课、调课
2.3 语言表达
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1经济社会分析的对比
轨道交通的经济社会分析，在我国独立地表现为国民经济评价和社会评价两部分。前者是从国民经济的角度考察轨道交通项目所消耗的社会资源和对社会的贡献，属于定量分析;后者是研究项目对当地社会的影响和当地社会对项目的适应性和可接受程度，是一种定性分析。日本对轨道交通的经济社会评价称为费用效益(效果)分析，1997年开始采用，1999年进行了修改。其目的是从社会经济效率的角度来分析项目必要的建设费用等所产生的效益、效果，可以用货币换算的称为效益，难以量化和货币化的称为效果。对此，无论从概念上还是分析方法上，中日两国不尽相同。
1.1内容与计算方法
仅从定量分析角度看，我国在国民经济效益评价中，通常采用有无对比的方法，定量计算运输费用节约效益、运输时间节约效益、减少拥挤的效益和提高交通安全的效益等，以影子价格为主要参数;日本在费用效益分析中，运用消费者剩余原理，分别计算利用者效益、供给者效益及环境影响等外部效益，再与投资费用进行比较，来判断项目的效率，其大思路相对更为清晰。
1.2费用与效益范围
日本对于所有的费用均按机会成本来考虑和计算;我国对于不同的费用计算方法不同，可从机会成本、新增资源消耗或在财务评价费用的基础上调整计算。我国在计算国民经济费用时应剔除的国民经济内部转移支付的主要内容有国家和地方政府的税收、国内银行借款利息、国家和地方政府给予项目的补贴。日本在剔除上述转移支付外，认为运输收人是利用者支付给提供者的费用，是不同经济主体之间的转移，既不是项目实施的效益，也不是费用。
1.3效益归属
中日两国的评价方法在计算国民经济效益时，都是从国民经济整体角度出发，计算效益总量。但日本把项目实施效果按照对象分别进行了归属，概念清楚，受益群体清晰。见表l。
1.4主要评价指标
我国国民经济评价的主要指标有经济内部收益率和社会折现率。日本的评价指标一般用费用效益比与净现值，必要的时候用经济内部收益率。当前我国投资项目社会折现率为10%，而日本为4%。
2财务分析的对比
日本的财务评价方法与我国基本相同，主要差别在于需求预测和成本计算内容。在日本，需求预测在经济评价中占有重要的地位，需求与成本效益的综合分析可使项目在优化的条件下进行经济评估，其结果可信性相对较高。成本计算方面的差别主要是财务制度造成的。在我国，铁路成本核算方法采用与国际接轨的方法后，成本计算方面的差异即可解决，比较的意义不大。其它方面的差别主要有:
(1)计算期的差别
我国规定“项目的计算期包括建设期和生产经营期。建设期根据项目的具体情况确定;生产经营期一般不超过20年。”在日本，项目同样按建设期和生产经营期两个阶段来划分，建设期按具体项目确定，但生产经营期规定为30年(或50年)。其基本含义为从制定该项目的计划开始，到该项目丧失了其功能存在的理由为止，也就是项目的整个生命期。采用30年或50年的理由是:第一，在轨道交通建设项目的财务评价中，日本习惯上设定其生产经营期为30年;第二，近年来随着技术的进步，设备耐久性程度提高，项目耐用年数不断增加，使用寿命为50年以上的工程设施逐步增加等。 (2)财务评价结果的判别指标不同
我国建设项目财务评价的主要指标为财务内部收益率(FIRR )，就轨道交通行业来讲，其判别值为6%。当项目的财务内部收益率大于6%时，说明项目财务上可行。日本项目财务评价的主要指标为投资回收期，就轨道交通而言，其标准为30年。当项目的投资回收期小于30年时，认为项目可行。日本的财务内部收益率没有规定具体的数值，实际应用中一般和当时的利率作比较;当项目的财务内部收益率大于当时利率时，认为项目可以接受。
3应进一步深化研究的问题与建议
(1)加强需求预测的基础性工作
目前我国轨道交通建设项目需求预测的可靠性和可信性相对较差，应加强需求预测的基础性工作。日本的费用效益分析是建立在运输需求预测基础上的，有专门机构定期组织对需求流量、流向进行系统调查，并对OD数据进行整理，对需要OD数据的部门有偿提供。由于国家非常重视预测基础数据的积累，形成了良好的运输需求预测基础，能够保证建设项目经济分析结果的准确性。建议我国政府有关管理部门指定专门机构负责OD调查工作，统一组织，加强管理，注重数据的调查和积累，避免多头调查和积累所带来的标准不一、精度不一、结论不一等问题，确保OD信息的公正性和准确性。
(2)我国旅客时间价值计算的规范化
目前日本主要采用“所得相当法”和“推计法”来计算旅客的时间价值。我国居民收人水平与日本比较明显偏低，采用所得相当法来计算时间价值结果也明显偏低，故该方法在我国适用性较差。轨道交通项目在节约旅客时间价值方面的贡献是非常显著的，应在国内相关研究的基础上确定旅客时间价值的规范化计算方法，以便于在经济分析部分定量化计人轨道交通项目在旅客时间价值方面的贡献。同时，旅客时间价值是运输需求预测和经济分析中的重要参数，有资源价值和行为价值的区别，也有休闲时间价值与工作时间价值的区别。在运输需求预测和经济分析中是否使用同样的时间价值数据，也值得深化研究。
(3)轨道交通项目外部成本的计算方法
外部成本量化对轨道交通建设项目的经济评价非常重要，我国应在这方面组织深化研究，尽早在经济评价中采用与国际接轨的计算方法，在经济现金流量表中计人外部成本。
(4)轨道交通项目后评估方法的研究
我国对轨道交通项目建成运营后的社会、经济效果评估方法的研究与实践还较少，应强化这一领域的研究，为进一步作好规划建设项目的客流调查与分析、科学地掌握客流动态、制定运价、评价建设运营效果等打下良好基础。
(5)轨道交通建设项目对相关行业的影响
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一、通信设计概述
通信设计顾名思义就是对通信网络进行设计工作，社会经济技术进步，时代变迁的脚步之下，通信设计也不再仅仅局限于单个行业和狭窄领域，而是涵括了社会中多个行业与应用范围，许多客户端已经将通信设计视为不可或缺的运行因素。通信设计这一行业对专业性要求是极高的，所以目前通信设计行业以资质许可制度为门槛，但是由于通信工程的设计并不是固定的规模与模式，所以为了提升针对性，我国对不同规模的通信设计制订了差异性的资质许可制度要求，这一定程度上保证了通信设计的质量。
二、项目管理理论研究现状
项目管理在国内外的运行模式是有很大差异的，国外的通信工程大多是使用项目总包的模式，这使得设计的这一环节没有得到应有的重视与强化；而国内的项目管理对于项目管理理论的研究目前还处于初级阶段，这和国内企业的文化以及社会人才培养息息相关，社会上企业对项目管理模式的认知度和执行能力的不足也是导致这一现状的重要原因。对项目管理的研究，我国还有很长的路要去探索，只有在项目管理的研究上迈开步伐，才能高效的实现社会企业的运作。
三、项目管理相关内容
做好通信工程设计项目的进度计划及控制首先就要对项目管理的相关内容进行一定的了解，论文的这一部分将逐一介绍与项目管理有关的内容。
3.1项目计划
项目计划就是对此项目范围内的各项工作做出安排，以满足项目目标的要求的一个环节，这是进行项目管理的第一步，要系统性的从全局把握项目任务，保证项目进行的速度，时间和质量以及设计项目的调控和检查。项目计划作为一个项目管理设计的开始，是项目工作人员有秩序的进行相关工作的准则，也是最终对项目进行测评与控制的重要保证。
3.2项目组织
项目组织包含了组织机构和组织行为两部分，组织机构为项目管理的计划实施与运行进行调整设计，让项目管理工作朝着目标方向高速前进。项目组织包含了组织设计，联系，运行，组织行为与调整这五项基本职能。项目组织是实现项目管理高效实施的基础，对项目管理结果有直接的影响。
3.3项目评价和控制
对一个项目的评价与控制是项目管理的最终环节，由于项目组织实施的过程中难免会存在着一些偏差，所以项目评价与控制是消除偏差，对整个项目管理进行调整的重要保障。
四、项目进度控制原理和项目进度控制方法
一个项目涉及到多方面的调配，所以在项目进度的控制方面涉及到许多进度控制的原理。接下来论文将对这些原理简单举例。由于对项目的进度控制是一个持续的动态的过程，所以动态控制原理是项目进度控制中的一种动态循环控制的方法来源；上文中提到的项目组织与计划说明了一个项目中的环节不是独立的而是相互联结的，因此需要宏观把控，这就涉及到了项目进度控制的系统性原理；一切设计项目的进行都离不开信息的收集和利用，信息是所有环节运行的依据，项目进度控制中不断进行的信息传递与反馈正体现了项目进度控制涉及到的信息性原理。项目进度的变更是多方面因素作用的结果，例如人为的因素，设计的不合理，硬件设备的不协调，信息不畅通，项目进度计划的设计与安排不符合实际等都可能导致项目进度的变更，因此掌握更多的影响因素是进行项目进度控制的有效措施，项目进度控制的主要方法就是项目的规划和协调控制，这些工作需要贯穿在项目设计的每一步，这样才能以最高的完成度实现项目管理。
总结：我国项目管理理论的研究还处于初级阶段，而通信领域的长足发展给通信工程设计项目的进度计划和控制带来了更多的不可控因素，但是只要在项目管理的各个环节做好项目的设计，协调和控制工作，就能解决通信工程设计项目中出现的各类问题，协调好项目进度与控制，最终为通信工程的项目管理交上一份满意的答卷。
参 考 文 献
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（一）评价指标与指标体系 评价指标是衡量科研项目总体目标的具体标志，是综合质量和数量的侧度。指标的基本功能：一是反映科研项目态势；二是监测科研项目目标实现程度；三是预测和计划科研项目过程与结果；四是比较和评价科研项目绩效。指标有定性指标和定量指标、描述性指标与评价性指标、主观指标和客观指标、财务指标和非财务指标等类型。通过将对评价项目的价值判断，转化为对其构成要素的价值判断（指标），这些指标全体叫项目目标的指标体系。它是项目综合评价对象系统的结构框架，是综合反映科研项目状态和发展趋势的一组具有内在联系的指标，对评价结果的效度和信度影响最大，是科研项目绩效评价工作的关键所在。评价指标体系的末级指标含义明确，只要有恰当的衡量方法和相同的衡量标准，就能获得与被测对象的实际情况较为一致的结论，可信度高。
（二）指标体系设计要求与构建原则 关于指标体系的设计己有大量文献予以描述。科研项目评价与一般项目立项中的评价的差异在于：科研项目的目标明确，有确定的经济、技术要求，在对项目进行绩效评价时，更注重对项目技术方案的合理性、与项目产出要求的契合性及经济节省性等方面的考察。关于科研绩效指标的设计原则，比较典型的是1986年英国副院长和大学校长协会提出的6条设计原则和凯夫（Cave）等人提出的7条设计准则，他们分别从不同侧面描述了设计原则。为此，根据其经验，构建指标体系应遵行以下原则：
（1）导向性原则。绩效评价的核心特征之一就是结果导向，即指标体系中的每一个指标都应具有导向作用，有目的地引导科研人员紧紧围绕国家和社会发展目标进行科学研究活动。科研绩效评价指标体系应是科研管理目标的细化，准确反应国家、地方和部门的科技发展目标和需求，达到指标体系和科技目标的一致。
（2）系统性原则。各类指标设计要全面系统，各指标间具有一定的内在联系，整体上具有系统性。
（3）简明性原则。指标体系的建立必须遵循简明性原则，突出以绩效为目的的核心指标，选取的指标能充分反映绩效评价的目的，避免重复或交叉设置。指标设置应简单明了，使评价过程便于操作。
（4）可比性与可测量性原则。为使评价的结果具有可比性，要根据评价项目的共同属性来选择评价指标，做到，可通过量化处理差异。同时评价指标的数据资料要易于采集，能利用现有的统计指标和数据，计算简单，对末级指标可以测量。
（5）过程性与结果性相结合原则。绩效评价包含过程与结果，因此，指标体系的建立应包含结果和过程，此两方面因素要相互补充，相互联系。
二、应用研究型科研项目绩效评价构建思路
基于项目绩效的经济性、效益性和效果性这一理念，依据应用研究型科研项目绩效特征，即应用研究重在应用，目的是解决社会经济发展中所提出的实际问题。应用基础研究产生的价值基本上体现在科学价值和社会价值两方面，其绩效综合表现为实施过程绩效和结果绩效两部分。
应用研究型科研项目的效益是指通过科研活动得到有益于科技发展的结果，表现为该科技对经济、社会发展、生态环境的影响和推动。科研项目实施过程绩效包括项目目标、项目水平、财务管理、组织管理等方面。从科研实施过程的合规合理性来看，实施过程绩效包括投入是否以最好的过程方式来实现既定的科研目标。即经费投入与产出是否合理，是否具有经济性。而其实施过程绩效和项目成果绩效有着密切的内在联系。在给定的最终目标和相同投入的情况下，前者绩效越高，产出的科研成果就越多，能够创造出的经济效益、社会效益和生态效益也就越大。同时，科研活动的成果绩效是以能否产生应有的经济效益、社会效益、生态效益和可持续性影响为前提的，如果科研活动没有达到预期目标――没有产出科研成果，即使科研活动产生很高的实施过程绩效也是对科研经费投入的浪费。
从科研活动实施来看，通过对所投经费和其他资源的使用和消耗，最终转化为科研成果，在这一实施过程中的绩效就表现为科研项目承担单位内部科研经济活动的效率。应用研究型科研项目的产出结果绩效则是科研项目完成之后表现出来的对经济、社会发展的贡献。由此可见，应用研究型科研项目绩效，可用实施过程绩效和项目成果绩效来概括，它们综合反映了应用研究型科研项目经费支出在经济性、效益性和有效性三方面的绩效内涵，进而能够综合、全面地对应用研究型科研项目绩效进行评价。由此，形成了应用研究型科研项目绩效评价的思路框架（见图1）。
三、应用研究型科研项目绩效评价指标体系构建
根据应用研究型科研项目绩效评价的思路框架及绩效特征，按照指标体系的设计要求和构建原则，构建一套适合的评价指标体系。
（一）绩效评价指标构成与内容 借鉴国际金融组织贷款赠款项目绩效评价采用4个评价准则，即相关性、效率、效果和可持续性，将其绩效评价指标分为创新性、投入-效率、成果-效益和影响-效果指标四部分。
（1）创新性指标。科研项目的创新性至关重要，该项指标旨在评价项目技术成果的水平高低，主要从技术创新性、技术先进性及技术成熟性来评价项目实施过程中的技术创新度、技术先进程度、技术成熟程度，在国内外的水平以及是否可以大规模应用于相关产业，以创造出新产品或新服务。
（2）投入-效率指标。该项指标从项目管理的角度出发，主要为了考查合同履行情况。考察其研究的进度是否合理，从而提高应用研究的时效性和效率。这类指标主要从项目管理的规范性、经费使用情况及项目完成情况三方面来评价。对于应用研究项目，其研究成果具有不确定性，失败率较高，规范、科学、合理的项目管理方法是科技项目成功的重要保障。这类准则层主要考察项目管理是否规范，资金落实情况、经费使用是否合理、立项目标完成程度、目标完成的可能性、项目是否按时完成计划任务及技术指标并及时通过验收等方面的情况。该类指标是中期评价一项十分重要的指标。
（3）成果-效益性指标。该项指标旨在评价应用研究项目成果在社会生产和生活中的应用程度，根据优化配置资源原则，从社会角度整体评价项目实施的效益情况，即评价项目成果对经济发展、社会进步、环境保护与可持续发展等方面的影响和贡献等。从产出成果、经济效益及社会效益进行评价。
（4）影响-效果指标。该项指标主要从社会现实需求性、社会影响力、经济影响力、应用前景等方面评价项目的目标。表现为项目开展后对社会和经济的影响力和效果。
（二）绩效评价指标体系 根据应用研究型科研项目绩效评价的思路框架、项目特点、评价对象和评价内容，结合政府管理部门评价工作需要，对评价项目整体设计评价指标体系，包括四类一级指标，15项二级评价指标，具体包括3项创新性二级评价指标，3项投入-效率二级评价指标、6项成果-效益二级指标、3项影响-效果二级评价指标；项目整体的评价指标体系见图2。
（三）评价指标的含义 部分指标的含义解释：
（1）论文与著作。论文和著作产出是科研项目绩效很重要的表现形式。按照发表在不同期刊的论文来打分，既要考虑论文的数量，还要考虑论文的质量。
（2）项目成果奖。项目成果奖是指政府相关部门对科研项目成果认可度。我国有国家级、省部级、厅局级、校级奖励。专家根据不同级别的成果奖项来打分，如总分为9分，国家级1项给9分，省部级1项给6分，厅局级4分，校级2分；如1个项目同时获得不同级别，以最高级为限，不同项目可以适当加分。
（3）专利申请与成果采用。专利有发明专利、实用新型和外观设计三类。应用研究项目成果，要通过转化和推广应用来创造经济效益和社会效益。
（4）人才培养。按照培养的人数多少和培养的级别来评分。
（四）评价指标的权重确定 本文是采用层次分析法（AHP）确定指标权重的，具体思路如下：
首先对项目所涉及的因素分类，设立指标体系；其次根据指标体系构建相关层次模型。第一层为目标层为A层；第二层准则层，分为创新性、投入-效率、成果-效益、影响-效果四个方面，为B层；第三层是第二层的子层也叫准则层，即分解的15大类指标；再次构成比较判断矩阵，通过对每层次的因素进行两两比较，确定出相对于上一层各目标的权重，并通过一致性检验；最后计算综合权重，取得各指标的相对权重。本文中判断矩阵通过咨询专家建立，向相关领域的专家发出40份咨询评议表，收回16份，有效卷11份，矩阵计算采用加权平均法计算得出。判断矩阵是层次分析法的基本信息，也是进行相对重要度（权重）计算的重要依据。具体的计算这里不再廒述。在对一级指标和二级指标的权重计算完毕之后，需要对各指标进行综合权重计算和修正，各指标综合权重计算及修正结果如表1所示。
（五）绩效评价得分的确定 指标评分方法为：二级指标由专家根据评价指标的重要程度情况直接打分，二级指标评分加权平均汇总得出一级指标得分。每个指标的满分分值设定为100分。每个一级指标计算评分权重，权重合计为1，在利用应用层次分析法确定一、二级指标的评分权重后，每个一级指标的评分汇总乘以相应的权重，然后加总得出综合评价得分。最后项目评价以100分为满分，得分大于等于90分的项目评价为“优”；在80分到90分之间的为“良”；70分到80分的为“中”；60-70分的为“合格”；60分以下者为“不合格”。具体计算如下：
二级指标得分=专家直接打分加权平均法计算分值
一级指标得分=Σ本级所含有的二级指标得分*权重
综合评价得分=创新性指标评价得分*创新性评价权重+投入-效率评价得分*投入-效率评价权重+成果-效益评价得分*成果-效益评价权重+影响-效果评价得分*影响-效果评价权重
本文构建的评价指标体系是专门针对应用研究型科研项目的绩效评价而设置的，是在借鉴大量的文献资料和前人研究成果基础上，根据项目特点，经过专家咨询，反复修改而构建的。评价分数是专家根据评价指标的描述来打分，并将专家每项分数进行加权平均，得出一个比较客观的分值，再经过层次分析法，计算出各指标的权重，最后根据权重和分值计算综合得分。该指标体系可为科技、财政和教育等相关部门的项目绩效评价工作提供借鉴与指导。该体系的应用，可有效引导科研工作转向更关注成果的应用与推广，促进科研成果转化为现实的生产力。同时通过本论文的研究，可为今后类似科研项目经费的预算编制和使用提供科学的指导，推进我区科研经费管理更加科学、规范；又可为财政、科技等相关部门制定政策制度和科研资源的优化配置提供有效的依据。
参考文献：
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定》，《辽宁师范大学学报（自然科学版）》2011年第1期。
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[3]T.L Saaty.The Analytic Hie rarchy Process . [M].New York McGraw Hill，1980.
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[5]曾令果、徐辉：《科技项目绩效评估指标体系研究》，《决策管理》2009年第20期。
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一、研究背景
我国科研院所主要从事高精尖科学技术研究工作，承担着来自于政府、各部委、军方等多个渠道的各类科研项目，少则年均几十项，多则年均几百项。随着国家对科技工作的日益重视和科技投入的明显增大，科研院所承担科研项目的数量呈逐年递增的趋势，而且项目难度也不断提高。科研项目任务量的迅速增长和项目难度的增强既给广大科研院所科技发展带来了巨大的机遇，又对科研院所传统科研项目管理工作提出了新的挑战。这就要求各院所必须加强项目统筹管理，转变项目管控模式，确保各项科研任务的顺利完成。那么针对科研项目开展积极有效的绩效评价，成为促进科研项目组织管理水平和实施成效提升的重要方式。大部分科研院所目前的科研项目管理模式，主要以项目验收，满足项目任务书要求为终极目标，在科研项目实施阶段主要是按任务节点进行非量化考核，以保证科研项目的按期完成率，但对其完成质量、对院所可持续发展的影响力缺乏有效的评估。因此如何对科研项目开展合理有效的绩效评估，如何构建具有普适性的科研项目绩效评价体系，不仅是一项迫在眉睫的任务，而且对科研院所科研能力的提升和长期发展十分有益。
二、科研院所科研项目绩效评价现状及问题分析
（一）科研项目绩效评价现状分析
1.未按重大节点进行有效考核，科研项目进度控制不力。大部分科研院所在科研项目管理过程中，虽在年度计划中明确了重大节点和一般节点，但对于节点的具体完成形式和考核方式并未具体确定，导致对节点的考核和把控不到位，流于形式。2.缺乏有效激励考核政策，导致项目团队效率无法有效发挥。目前科研院所一部分新立项的科研项目是在全新的领域开展，缺乏积累，难度较大。然而从事这类创新性大、技术攻关难度大的科研项目研究的人员奖金，与从事已有一定技术积累的科研项目研究的人员奖金基本没有差异，这样极大地打击了部分研究人员的科研攻关积极性。3.缺乏有效激励考核政策，导致科研成果转化率低。目前大部分科研院所的科研项目后续产生的经济效益较差，科研成果转化率较低。主要原因是有产品转化前景的科研项目缺乏后续投入和管理，同时缺乏有效的考核政策，转化为产品进入市场能持续创收的比较少。
（二）科研项目绩效评价存在的问题
综合以上分析，可以发现现阶段科研项目考核管理效果不佳,大多流于形式,造成“考核处处在，结果不实在”的局面。具体问题在于：1.没有以战略为导向的绩效评价体系。对绩效评价的认识和重视程度不够，绩效评价指标体系不合理，绩效评价方法选择不当，绩效评价的操作过程走样，考核结果应用单一。2.项目评价周期不合理。大部分科研院所对于科研项目评价都是按照季度或年度进行，所有项目都按照这种方法单一考核，但科研项目本身重大节点周期各有差别。3.评价指标设置不够合理。指标设置主要是按照任务目标分解指标，缺乏差异性，没有重点和针对性。4.指标权重的确定是根据经验判断的，缺乏科学性。
三、科研项目全过程绩效评价的目的和意义
基于综合平衡计分卡的管理思路，构建科研项目绩效评价体系，达到有效考核和激励。并通过有效的绩效评价，以最小的参与度达到最大的管理效果。希望通过有效评价，可以做到：科研项目按进度节点完成，科研项目完成质量有效控制，科研项目经费严格预算，充分调动科研人员积极性，通过有针对性的激励政策引导科研院所科研项目专业发展方向，鼓励成果转化与技术创新。
四、科研项目全过程绩效评价指标体系的建立
（一）科研项目全过程阶段划分
根据科研人员开展科研项目研究的实际情况，将科研项目研究的全过程分为立项阶段、实施阶段和验收阶段。立项阶段主要考查项目的必要性、经济性、可行性及风险性等；实施阶段主要考查项目的计划执行情况、成本控制情况等；验收阶段主要考查项目成果与立项要求符合性、经费使用情况、项目成果先进性、成果转化情况及产生的经济效益等。
（二）科研项目评价指标体系建立的方法和流程
可以分四个步骤来设计科研项目绩效评价的指标体系，详见图1。1.指标库建立。通过收集大量相关指标来建立指标库，主要采用分析法、问卷调查法以及管理专家头脑风暴的方式，建立科研项目全过程绩效评价指标备选库，以供将来各类科研项目绩效评价时选择使用。指标库的建立为今后各类项目评价方案的设计提供了科学可靠的依据。指标的建立要遵循有效性、独立性、可行性的原则。2.指标的选择。对初步建立的绩效评价指标库中的指标进行筛选是一项重要的工作。拟首先通过专家咨询，以管理专家评分等方式，了解各项指标的重要性和相对独立性，进而通过关键绩效指标法选择指标。选择时要注意考虑综合平衡计分卡的四个维度，财务性和非财务性指标的平衡和重点突出，并根据各单位自身的科研项目激励政策导向，选择适合的绩效评价指标设计评价方案。3.指标权重的确定。在选择出相应的评价指标后，下一个需要着重考虑的因素就是这些指标权重的设定，将已选择的绩效评价指标按照科研项目评价各阶段进行划分，采用层次分析法结合德尔菲法分别确定其权重。不同的权重设计可能会使评价结果出现完全不同甚至截然相反的结论，可以选用主客观赋权方法即在层次分析法中引入德尔菲法，这样既简化了计算、提高了一致性，同时还保留了层次分析法较好的数理逻辑性，从而使得分析结果具有较好的客观性。4.评分办法设计。根据已知的指标权重设计评分标准，对每项指标的扣分和加分办法和极限值做出明确规定。设计过程中注意评分的公平、公正和可操作性，避免评分办法过于复杂，增大评价工作量和工作难度。
（三）科研项目绩效评价指标体系实例
根据上述指标体系设计的方法和流程，探索性地设计了以某科研院所为例的科研项目绩效评价指标体系供参考。详见表1。具体评分时既可以根据各科研院所的实际情况设计具体的评分标准，也可以简化处理，例如根据各个指标的实际完成情况，将得分划分为三个档次，较好的得分范围为权重的70%（不含）~100%，一般的得分范围为权重的40%（不含）~70%，较差的得分范围为10%-40%。
五、结束语
传统科研项目的管理和绩效评价，首先在周期上一般是按自然年度考评，并未针对项目本身研究周期评价；其次在指标体系的设计上主要关注技术性指标，往往技术指标达到要求了即可。因此根据项目实施的不同阶段分别开展绩效评价，符合项目本身研究周期的管理需求，更有适用性。同时引入平衡计分卡的管理思想，正是将财务要素和非财务要素紧密结合，也关注流程标准性要素和后期成长性要素，按照此思路构建的科研项目绩效评价指标体系，可以较好地考评科研活动的各个方面，更为细致全面。
参考文献：
[1]杨道建，赵喜仓，陈海波.科技计划项目绩效评价指标体系的构建.江苏大学学报（社会科学版）[J]，2007（3）
[2]李丽亚,宋杨.科技项目绩效考评办法初探[J]，中国科技论坛,2004（6）
