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（3）维修费。维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1％提取，按实列支，年度间调剂使用。
（4）水处理及消毒费用。我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器，所需原料为盐酸和次氯酸钠，投加含量为0．4g／t，按提水量计算，经测算消毒剂费用0．0013元/m3。
（5）折旧费。我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括：井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限15年，固定资产综合残值率5％，按提水量计提固定资产折旧。
（6）水质检测费。水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测，其费用由卫生部门支付，未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担，由于目前检测仪器较为简单，其费用包含在管理费中。
（7）管理费。管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等，按供水成本的10％提取，按实列支，年度间调剂使用。
（8）税金主要是增值税及其附加税费，综合税率为3．35％。丰县在制定供水水价过程中，部分影响水价成本因素取值偏低。其中，电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元／天，在水价分析时，因管理人员多为水利站职工兼职，取值较低。
2农村饮水安全工程水价制定的影响因素
为满足用户需求，充分利用和保护水资源，促进经济发展，发挥水价杠杆的调节作用，实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素：
（1）农村饮水安全工程公益性。农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目，是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及，供水工程目前可以正常运转，但从长远来看，不利于水资源的节约，不利于供水工程的良性运行和发展。
（2）农村居民的承受能力。农民从原来的用水不缴费到交费，有一个心理适应过程，既有用自来水的愿望，又想有较低的水价。因此，在制定水价时，必须要正确评估农民的承受能力。
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2.1实施效果
一是提高了农民健康水平。2005～2013年解决氟超标人口0.53万，污染水影响人口10.33万，其他饮水问题人口0.84万，使11.70万人用上了符合国家卫生标准的自来水，降低了水介传染病的发病率，提高了农民的健康水平。二是提高了农民的生活水平。在实施的农村饮水安全工程中，饮水工程直接入户，用水方便程度提高，解放了劳动力，促进了农村经济的发展，加快了农村脱贫致富步伐。三是为新农村建设奠定了基础。随着农村饮水安全工程的实施，太阳能热水器、洗衣机等得到广泛应用，缩小了城乡差距。
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二、意见和建议
1.进一步提高牧民饮水安全标准锡盟存在的饮水安全问题主要是水质差和缺水，水质差又是由多种原因形成的。在过去的几年，主要解决高氟和苦咸水问题，其他水质问题还没有完全解决。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井数量不足，取水距离远，可供水资源量少，而且部分水源水质不达标。在已建工程中，实际解决人口远少于规划人口，仍有一部分牧民达不到饮水安全标准。在“十三五”期间，建议在牧区集中居住的嘎查、移民村、苏木乡镇实现“户户通”自来水，提高居民生活饮用水水质标准，实现城乡同步发展。在不宜建集中供水工程的牧区加密水源井建设，争取实现“一户一井”目标。
2.将牲畜饮水投资专项列入规划牲畜是牧民的生产资料和生活资料，解决牲畜饮水困难问题又与牧民的生产和生活密切相关。牧民为解决牲畜饮水所消耗的时间、人力和取水费用等远远超过人的用水付出。如果能将牲畜饮水困难问题解决，将是解决牧区饮水安全问题的有力举措。建议将解决牲畜饮水困难投资纳入国家补贴范围，并列为“十三五”规划专项投资。
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1.2流水养护
在实施混凝土温度养护措施的时候，采用表面流水养护形式能够让混凝土初期的最高温度再低1.5°，可是由于混凝土浇筑仓面的平整度相对比较差些，导致仓面难以实现全部流水，与此同时，会干扰到邻近位置的混凝土施工，所以在实际的执行过程中存在有难度。在进行表面养护时，通常需满足相关要求，①需运用河水，在完成混凝土浇筑施工之后，需及时针对混凝土结构表面与侧面位置实施有效的洒水氧化，确保其维持湿润状态，与此同时，在混凝土浇筑完成一段时间内，需预防其遭受太阳关的直接暴晒，认真遮盖混凝土表面，对于低流态混凝土而言，需适当延长其的养护时间;②通常而言，在浇筑完混凝土结构的12～18h内则需立即实施养护措施，若是遇到环境较为炎热干燥的时候则需提前开展混凝土养护;③需要进行特种水泥的合理运用时，则应根据特殊规定来执行实施;④混凝土温度养护工作需时刻保持连续性，坚决不允许使用干湿并用的养护手段;⑤需配备专员以及专业施工队伍来完成混凝土温度养护，同时，应仔细做好相应的养护记录工作。
1.3表面保护
导致混凝土结构表面产生裂缝的主要因素为温度应力的存在以及干缩作用。造成混凝土表面出现拉应力的温度因素包含有混凝土水化热以及初始温度、周围环境气温变化等等方面，造成气温出现变化的主要原因在于气温的日变化与年变化、气温忽然骤降。在实际的混凝土浇筑振捣施工进程当中，有的是需将缺口预留出来，目的在于实施过水，当缺口跟温度较低的水进行接触之后，通常会在缺口的两侧以及底端位置产生裂缝。经过长期实践证明，合理运用表面保护措施是预防混凝土表面产生裂缝的最为有效的方法，尤其是在浇筑混凝土的初期，混凝土内部结构温度相对高些，此时需注重其的表面保护。在新浇筑完成的混凝土仓面位置处进行保温被的合理铺设是针对仓面温度回升实施有效控制的较为有效的一项便捷措施。高压聚乙烯泡沫塑料这种第三代泡沫塑料制品，其实际的导温系数相对较小，在仓内混凝土形状不一、高低不平位置处均可适用，该材料作为主要覆盖物可与混凝土表面紧密的贴在一起，获取良好的降温隔热效果。在越冬期间以及气温骤降的时期，需针对混凝土表面认真实施保温措施，就不同地区、不同气候、不同工程部分需有针对性地运用相应的保温措施，起到一定的保温作用。某个坝区经常会出现气温骤降情况，其每月均会出现2～3d内降低6℃的现象，此现象在3—4月出现的较多，查阅相关统计资料可以得知，一次降温6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，实测一次降温最大为14.1℃。具体要求为，在进行保温材料选择的时候，需采用保温作用良好且方便施工的，并必须通过β值验算，保温后混凝土等效放热系数为，大体积混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，导疏底孔、深孔、排漂孔等结构混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;针对10到4月份实施浇筑的混凝土结构，在完成拆模之后应马上进行永久保温层的铺设，针对5—9月份实施浇筑的混凝土结构，则需在10月份进行永久保温层的有效铺设，β取下限值;当气温下降到冰点之下时，针对龄期少于7d的混凝土结构来说，需将合格的保温材料覆盖其上当作是临时性的保温层;针对工程关键位置，在模版内进行保温材料是可优先使用的可靠保护措施;混凝土表面保护材料施工手段包括喷涂、内贴和外贴。
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对于无法埋设、必须露天铺设的管段可选择钢管。钢管在运送到现场后必须要马上采用两油三布的方式进行防腐处理，在接口位置预留50cm的长度，在焊接安装之后再进行防腐处理。钢管在焊接之前必须要按照施工规范的要求来进行修口，之后再运送到施工的工作面进行焊接，在焊接的过程中，对口必须要有1.50~2.00mm之间的间隙，同时对其严格控制，在采用点焊固定之后再层层的进行焊接，以此来使焊接与防腐的质量得到保障。
3管道水压试验
管道在进行安装的过程中，镇墩和管道的阀井等配套设施的施工应同步进行，在镇墩完成7d之后，应按照已经确定的管道试压方案来进行管道水压试验，先对已经制作完成的打压套件进行逐段安装，然后再对管道进行水压试验。在对管道进行水压试验之前，必须要先进行回填，回填至管顶上面50cm的位置，这样就能够确保在对管道水压进行试验的过程中，管道不会出现轴向滑动以及径向震动。在对管道水压进行试验的过程中，必须要严格遵守分段试压的原则，试压的长度应严格进行控制，确保在500~1000m之间。想要确保管道水压试验能够成功，还有最关键的一点就是试压泵以及试压套件，试压套件的材质不能比主管的材质差，同时必须要规范的进行加工，压力表以及试压泵的量程应大于试验压力的1.30倍。在进行试压的过程中，要先在试压管段的下部与管道的轴线垂直的支管上安装压力表，并在管道上端安装排气装置，在两端部位都开挖完成之后，与背墙之间要尽可能的保持垂直，待试压管段的管道两端在进行稳固的支撑之后再加压，加压时应严格按照试验的具体规定缓缓的进行加压，管内水压一旦到达试验要求的压力之后应及时进行拍照，并将照片做为验收图片的资料存档。
4管道工程的回填施工
施工回填可以分成两个阶段，也就是水压试验段的管道在安装完成之后先对管区进行回填，回填到管顶上大概为50cm高程的位置，管区如果是PE管段，回填则可以选择≤10mm的颗粒料进行回填。跨路段的管道如果试压合格则可以进行二次回填，在进行回填的过程中可以选择分层夯实。跨路段的输水管以及干支管所处位置的乡村道路，路面宽一般为6~7m，路段的交通如果较为繁忙，管道在进行安装之后为了对交通不造成影响，就必须及时进行回填，以确保交通能够通畅。
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（一）安全意识不强
施工过程中因工序多，不确定因素较多，再加上管理分散，尽管在施工前就制定了各种规章制度和安全技术交底等工作，但在具体管理上，仍有部分措施无法到位，这样就造成了很多安全隐患。如有些管槽开挖后，没有任何警示标志，任由路人随意行走，认为这些只是小事，太过专注未免小题大做，反正这种情况普遍存在而从来都没有出现过问题，存在一种侥幸心理。
（二）农村饮水安全工程有着特殊的施工环境
由于农村饮水安全工程具有涉及面广、工程分散等特点而且施工环境比较复杂，如加压站房土建施工、挖掘机施工、PE管焊接、管道铺设等大都在主要干道旁边，来往人员密集，无形之中就给安全管理工作增加了不少难度，同时工程的安全配套设施不齐全，这些都成为安全管理中的一个个薄弱环节，也给农村饮水安全工程施工安全管理带来了很大的难度。
二、提高农村饮水安全工程安全管理工作水平的措施
（一）宣讲工程安全管理的重要性
很多管理者说工程的管理不好做，这往往是管理者没有正确认识到安全管理的重要性。想要将安全管理抓好，首先需要提高安全教育的认识，将安全教育放在首要位置，通过分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，从而提高安全管理人员的危险意识，增强自身的工作责任心。而对于农村饮水安全工程的安全教育，应倡导以预防为主，做好先期的治理，确保工程防范措施的到位。在安全教育中，应采取多管齐下的措施，不仅要抓好安全培训和常规性的教育，还要将安全会议等讲义重点明确，加强宣传的效果。在安全教育中，应让安全教育具有知识型、趣味性，要懂得寓教于乐，虽然人数不多，但是安全管理知识的教育不在于人数，而在于“精”。
（二）以人为本的安全管理
管理的主体是人，客体也是人；管理的原动力是人，最终目标还是人。在农村饮水安全工程得以安全运行的过程里，人的心理素质、安全素质、文化素质等等占据了主导地位，人的行为贯穿于农村饮水安全工程的每一个细节部分。所以，在农村饮水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人为本的措施，保障下属人员的切实利益，让职工有一种归属感，最终形成“命运共同体”的安全管理，从而推动安全管理的不断改善；其次，实行科学化、民主化的管理，要懂得激励每一位员工，充分尊重和考虑每一位员工提出的意见，这也是有利于农村饮水安全工程管理的有效措施。
（三）实行农村饮水安全工程安全管理责任制度
想要保障农村饮水安全工程能够安全的运行，需要坚持走群众路线，形成一种“安全工作，人人有责”的共识，将农村饮水安全工程的专业化管理与群众管理相结合，在专业化安全管理人员的职能能够得到有效发挥的同时，吸引所有的员工参与到安全管理当中来，提高员工安全工作的积极性，将农村饮水安全工程的安全管理制度真正的落到实处。在农村饮水安全工程安全管理中，一定要将各个方面人员的具体任务及责任划分清楚。每一个人应当做什么，应当负责哪一方面，防止出现问题而无人问津，面对问题相互推诿。针对施工操作规程，制定出切实可行的安全生产责任状，让每一位安全管理人员和施工人员都不敢掉以轻心，从而保证整个工程的安全管理水平得到提高。
（四）加强改进作业环境
面对农村饮水安全工程特殊的施工环境，在加压站房土建施工、挖掘机施工、PE管焊接、管道铺设这些工序施工前，应该合理的利用现场场地，科学规划，针对施工场地靠近主要干道的实际情况，确保现场道路畅通，切实保障来往群众的生命财产安全，尽量避免不必要的临时设施搭建。在划分施工现场的功能区域时，应合理划分并保持出一定的安全距离，避免非工作人员误入，在危险处标示或者悬挂安全警示牌。在施工的过程中，还应该实行封闭式管理，设置防护措施，坚决做到不留缺口，尽量将施工现场与周边环境隔离开来，避免施工影响到周边环境。此外，还应安排相关人员进行值班巡逻，以求万无一失。
（五）提高农村饮水安全工程安全管理的科技含量
随着电子技术的广泛应用，安全管理信息的处理也在不断的加快，使农村饮水安全工程安全管理由定性逐渐走向定量。目前，安全监控系统、管理信息系统和各种安全防范技术设备已经在各类水利工程管理中广泛应用，但是考虑到笔者所在的管理还比较原始，所以只有不断加强每一位员工的相关专业知识的科学技术水平，将原始的管理方式摆脱，以科学的管理去保证工程的安全。
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2.1水文地质测绘
本次进行1∶5000比例尺的水文地质测绘，先用1∶20万比例尺的成都平原地形图作为外作业的底图，通过点、线、面的观测和记录，查明或了解有关问题，进行地质、水文地质测绘。外作业完成后，再缩制成1∶25万比例尺水文地质图作为正式提交的质料。注意3点:①充分利用遥感影像，提高测绘质量和效率，注意室内判释和野外验证的结合;②向当地居民、单位调查了解有关情况;③注意点、线的控制程度和代表性，以穿越法为主，追踪法为辅。水源地为平原地区，复杂程度中等，一般来说，观察路线是每100km2布置20～50km，每100km2布置10～30个观测点。由于水文地质测绘工作的特殊性，此次测绘工作的开展选择在比较干旱的时节进行。
2.2物探
物探属于一种比较先进的勘测方式，其具有施工成本不高、施工效率快、性能多等优点。在实际的使用过程中，应该考虑其针对性、使用范围，应该尽量采用各种各样的方法，并应该结合水文地质的具体特点以及钻探的验证。目前，最常用的水文地质的勘察方式主要有电法、电磁波法、地震勘探法震、天然放射性法、声波法等。物探测线、测点布置应重点考虑地质构造线的分布特征，选择垂直构造线方向布置测线和测点。对于重点查明某一特殊问题也可平行或斜交构造线方向布置，其线密度与点距密度视水文地质条件复杂程度而定。本次水源地勘察物探测线、测点的布置为:在垂直于三全江流向上布置5条物探线，每条物探线上布置30个物探测点。
2.3水文地质钻探与成孔
2.3.1文地质勘探孔的布置原则勘探工作应以最少工作量、最低成本和最短时间来获取完整的水文地质资料，为此三全江水源地水文地质勘探孔的布置要遵循以下原则:①在系统完成水文地质测绘和水文地质物探的基础上，结合勘察剖面，把勘探孔布置在重点需要查清水文地质问题的地段，并尽可能与勘探线一致;②按勘探阶段或勘探任务设计钻孔的原则:本区要根据供水水文地质勘探，在不同阶段要解决相应的水文地质问题来布置钻孔;③要结合将采用的地下水资源评价布设钻孔，避免布置的勘探工程严重脱离地下水资源评价的需要，以防造成计算上的困难和失误;④布孔要“先疏后密，点线结合，深浅结合”，可根据新的情况改变原布孔方案，以便得到更准确、更丰富的水文地质资料;⑤设计勘探孔应考虑“一孔多用”、“探采结合”、“探排结合”、长期观测、水资源管理及实验的需要。
2.3.2水文地质勘探孔的布置在物探的基础上，对水源地按照《供水水文地质勘察规范》(GB50027－2001)进行钻孔布置。水源地位于冲洪积平原，其地层为松散堆积地层，因此勘探孔还是按传统的剖面线布置方式作为前提来考虑的，本区勘探线(剖面线)的布置基本上都是垂直于地下水流向或者三全江方向。另外，沉积规模愈大，含水层总的分布愈有规律，层位愈稳定;对于冲洪积扇地区，沿水流方向，岩相的变化也比较大，但与相应地区的垂直水流方向相比，规律性仍相对较好。因此，为掌握地层的变化，水源地的孔距应小于线距。普查阶段，搜集现有资料达不到精度要求，基本没有布置勘探孔。本次水源地勘探线及勘探线上的勘探孔布置距离为:勘探线的距离为1km，勘探孔的距离为0.5km，勘探孔可布置6个。
2.3.3水文地质勘探孔的结构水文地质勘探孔的结构设计，是根据钻探的目的、任务、钻进地点的地质、水文地质剖面以及现有的钻探设备等条件，对钻孔的深度、孔径的变换以及止水要求等提出的具体设计方案。钻孔结构设计是关系到水文地质钻探的质量、出水量、能耗、安全等方面的重要环节。1)钻孔深度的确定。本次钻探主要目的是进一步查明水源地含水层的岩性、层次、构造，厚度、埋深分布及水量、水质、水温等水文地质条件。根据区域性水文地质资料，三全江富水区内的松散堆积层含层厚度一般为30m，为孔隙潜水含水层即第一含水层，第二含水层的厚度一般为15m。因此，本次钻探要揭穿第一含水层及第二含水层至基岩4m，其钻孔深度可确定为70m。2)勘探孔的孔径。对于本次的水文地质勘探试验孔，设计的钻孔直径要以将来能在孔内顺利地安装过滤器及抽水设备，并能使抽水试验正常进行为原则，因此要根据预计的出水量、过滤器的拟用类型及拟用的抽水设备等，来确定其终孔直径。由于松散堆积的含水层需要填滤料，所以勘探孔必须有足够大的钻孔直径。本次勘探孔的孔径设计如下:①开孔直径:330mm;②孔身各段直径及变径的位置:包气带及第一含水层孔径330mm，打到第二含水层时开始变径，变径的位置在38m处，第二含水层孔径采用219mm;③终孔直径:219mm。3)勘探孔的止水。为了查明第一含水层与第二含水层的水位、水质、水温、透水性，应进行止水工作，并检查止水效果。止水方法可选用管外异径止水，其效果好且便于检查。4)抽水孔过滤器的下端，应设置管底封闭的沉淀管，其长度宜为2～4m。
2.3.4勘探孔施工本次水文地质勘探孔的钻进和成孔工艺，应符合下列要求:①水源地的钻孔属于松散层勘探孔，根据其含水层特性和勘探要求，可采用水压或泥浆钻进;②冲洗介质的质量应符合国家现行的《供水管井技术规范》(GB50296－1999)的有关规定;③在钻进有供水意义的第一含水层时，严禁采用向孔内投放黏土块代替泥浆护壁;④在下过滤器和填滤料前，应将勘探孔内的稠泥浆换为稀泥浆;⑤抽水孔必须及时洗孔;抽水试验观测孔，也应进行洗孔，宜洗至水位变化反应灵敏。
3农村饮水安全工程勘测动态
监测本区地下水动态监测的主要目的是:监测本区地下水水位、水量、水温和水质的变化规律及发展趋势，分析地下水动态变化的影响因素，确定地下水的动态类型，并研究地下水相关的环境问题。地下水动态观测点，宜利用已有的勘探孔、水井和泉。因此，本区地下水观测孔、线的布置如下:对第一含水层、第二含水层要分层布置观测孔，在垂直三全江的岸边布置布置相应观测线，以便查明这两含水层之间的水力联系;在本次边界有代表性的地段布置观测孔，能够顺利得到地下水的相关信息以及资料;如果需要获得地下水的径流量的相关资料的时候，对于观测线的布置主要包含两种方法，分别为垂直放置和平行放置。如果是需要得到能够使用在进行区域的降水量的入渗情况的相关资料，对于观测孔的布置就应该选择安放在具有一定的代表性的地段。而如果是需要了解水资源在开采的时候下降的具体情况的话，则能够将观测孔安放与和漏斗的中心相互垂直的方式上。根据地下水监测的内容，对本区观测井、孔的出水量、水位、水温、气温和泉的流量，要每隔10d观测一次，当其变化剧烈时应增加观测次数，对有特殊意义的观测孔，要加密观测。各观测点的观测，应定时进行。水位测量要精确到厘米，水温测量的误差要小于0.5℃，同时观测气温。对于本区地下水水质可以每年监测两次，应在丰水期、枯水期各采样一次，初次采样必须做全分析，以后可做简单分析。
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1.3农村饮水安全工程建设没有充分考虑饮水设施的可利用性对饮水设施的可利用性考虑不充分也是农村饮水安全工程建设的主要问题。在当前饮水安全工程建设中，由于管理不善，导致饮水安全工程建设多部门管理的状况，出现多头申报来套取国家资金的状况。而且在建设的过程中，多部门参与，一方面导致建设的质量不能够保证，另一方面也导致在建设中出现工程建好后闲置的状况，引起严重的资源浪费。而且，在工程结束后，对供水设备没有进行责任分管，很多饮水井露天放置，导致水质污染现象严重。
1.4农村饮水安全工程建设的资金支持不足农村饮水安全工程建设的资金支持不足也是工程建设面临的严重问题。首先，在对饮水安全工程所在地进行前期勘察的过程中，由于国家对勘察的资金设置不足，影响了勘察工作的进行，导致工程建设在没有有效勘察地质及水文的基础上进行，严重影响了工程的质量；其次，工程在建设的过程中，由于专项资金不足，导致工程所用材料及设备达不到应用的标准，施工粗糙，严重影响着工程的质量；再者，工程建设完成后，由于资金不足而不能够做好验收工作，没有有效的水质监测，从而导致水质不达标，影响饮水安全工程建设的初衷。
1.5农村饮水安全工程建设的运行成本过高运行成本过高是农村饮水安全工程建设中的又一重要问题。一方面，对于农民来讲，由于考虑资金状况，而不愿意使用工程建设后的安全用水，导致资源浪费；另一方面，在进行饮水安全工程建设时无论是征地，还是进行水质监测及缴纳相关的税费，都需要资金投入。而农村饮水安全工程建设的管线一般比较长，成本也就相应地会升高。而农民的承受能力有限，不愿意投入资金来换取安全的水资源。因此，运行成本高也影响着饮水安全工程建设的运行效果。
2加强农村饮水安全工程建设的措施分析
2.1建立完善的管理体制和良好运行机制建立完善的管理体制和良好的运行机制是做好农村饮水安全工程建设的重要措施。首先，要明确饮水安全工程的所有权，充分调动农民的积极性，将工程建好后的管理落实到每家每户。在保障工程建设过程权责明确的同时，对工程维护的责任也要进行划分，以实现有效的管理；其次，对于工程建设的管理人员及技术人员，要进行专业的培训，确保其能够达到工程建设所需的管理水平及技术水平，避免流于形式的管理现象；再者，针对农村饮水安全工程建设的规模不大的情况，可以将几个存在划片，由一个施工团队来完成，避免建设过程中的资金分散及管理失控；另外，在工程建设完成后，综合各种因素的基础上，进行水费的核算，在农民承受的范围之内进行合理地收费，以保障运行的有效性。
2.2建立科学合理的水质检测体系建立科学合理的水质检测体系是做好农村饮水安全工程建设的基础。首先，在选址时要避开污染严重的水源区域，在保护农村水源的基础上进行工程的实施；其次，在工程实施之前要对工程所在地的水质进行严格的检测，以保障水质符合饮用的标准，确保工程建成后农民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水质监测系统，对用水进行有效的管理及维护，以保障供水的安全性。另外，还要加强农民的安全用水意识，积极配合水质监测工作的落实。
2.3加强对农村饮水安全工程建设的管理加强对农村饮水安全工程建设的管理是促进工程顺利实施的保障。首先，建立完善的工程建设管理制度，有效地约束工程建设过程中施工人员的行为，避免偷工减料及不负责任的施工现象；其次，设置可行的工程管理流程，对工程的选址、方案制定、工程施工及验收等各个环节进行梳理，确保工程建设有据可依；再者，加强对施工过程的监督，避免不合理的施工操作存在，及时发现工程存在的问题并进行合理的控制。
2.4加大对农村饮水安全工程建设的资金支持加大资金支持是保障农村饮水安全工程建设顺利实施的重要举措。一方面，勘察结算工程，保障资金的投入，以促进勘察工作的有效开展，避免勘察不严而留下的隐患；另一方面，在工程实施阶段也要保障资金的充足，以促进工程的顺利实施，保障工程建设的质量；另外，在工程建成后，还要投入一定的维护资金，以促进水质监测及后续维护的有效开展，切实保证农村饮水安全工程建设的效果实现。
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2.1管网的选线及合理布置
工程施工前期进行了详细的勘察测量，根据项目区村庄分布大都在青龙山南部的情况，结合村镇相关建设规划，管网的布局采用环、树结合的管网。由于是在山丘区长距离管道施工，地形变化大，工程建设中合理选择管线走向，主管道尽可能在地势较高并顺着等高线敷设，支管道尽可能沿现状或规划中的道路两侧敷设，便于施工和维护检修，保证管网中水头压力变化不会太大。
2.2管道过障碍物和管道附属设施设计
山丘区管道穿越河流、沟谷、陡坡等易受洪水冲刷地段较多，距离远。所以对过河、过沟应做专门勘察设计，对管件及管道附属设施施工要求较高。本工程管道避开了跨度大的沟谷，但必须过河施工中时，工程特别注意了在管段两端都设置镇墩，河道中间设置钢管管箍以固定管道的施工方法；管线尽量沿现有道路和规划道路路边布设，过生产桥时主要用三角钢架支撑，同时采用外包铁皮、保温材料等防冻措施。当管道敷设高差变化较大时，本工程在输水主管道和支管道最高点处设置进气阀和排气阀，以便及时排除管内空气，在放空时引入空气。在干管与支管的连接处设置手动蝶阀，以便于管道检修，在各村村头设置分水表井，设置闸阀、水表，用于控制和计量收取水费。
3自动化管理系统建设
本工程结合农村饮水安全工程管理的实际需要，建设了一套实用、先进、高效、可靠的自动化管理系统。主要进行了水厂实时图像监控、安全监控功能的自控系统的建设和管网压力监测点的建设。实现了3台加压水泵电机的电流、电压、电量和管道的出厂水压力、流量自动控制监测和各项目村头管网压力、流量监测。本自动化系统实现了对供水工程实时进行生产调度，准确掌握供水运行状态的管理，降低了供水管理成本，保障了农村供水工程安全。
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1.2区域饮水概况
盘山县地处辽河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根据地层形成时代，分为上第三系地下水和第四系地下水。因境内第四系地下水(浅层)大部分为苦咸水，无法饮用，盘山县现状饮用水源为上第三系地下水(深层)。水源以每个乡镇开凿1～3眼上第三系水源井为主，每个乡镇独立供水。由于最近几年受气候干旱、辽河油田集中开采、工业、生活用水量逐年加大的影响，该区域地下水呈逐年减少趋势。根据2001年水位资料，上述水源共开采馆陶组地下水19.15万m3/d，明化镇组地下水11.69万m3/d，盘山县上第三系开采量总计为30.84万m3/d。而经计算的地下水补给量仅为1.19万m3/d，已超采量达29.65万m3/d，上第三系地下水流场已形成以兴隆台区、盘东水源等几个水源地为中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大达－39.61m。如果水位约束条件以60m计(一般深井水泵下潜深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度发展，照此发展速度，30a后，全县生活用水，依靠现有的取水设备将无法取水，人民生活将处于无水可饮的尴尬境地，而且地下水位下降，极易造成区域地质灾害。这是因为上第三系地下水，因补给量不足，开采地下水以消耗储存量为特点，随着开采量的增加而使地下水位下降，这是必然趋势。
2胡家农村饮水安全工程建设及管理模式的具体做法
2.1设计阶段方案选择
2.1.1供水水源
盘山县以北胡家镇一带为上第三系明化镇组孔隙—裂隙水。该明化镇组下段大部分泥质砂岩和泥质粉砂岩，断裂构造孔隙—裂隙水不发育，地下水径流条件差，富水性弱。在胡家镇单井出水量为200～500m3/d，单井水位降深达－32m。由此可见，从工程可持续发展的长远角度考虑，不能采用当地打井取水的方案，只能考虑远距离调水的方案［2］。在胡家镇西部13km距离，甜水镇以北(北镇县沟帮子南部)，属黑鱼沟河冲—洪积扇的前缘，有丰富的第四系地下水，第四系地层厚度为90～100m，含水层厚度40～50m。根据辽河油田、地勘等抽水试验资料，当水位降深达8m时，单井出水量为3402m3/d，渗透系数为13.43m/d，影响半径288m。地下水化学特征为重碳酸—钙钠型水，pH值7.38，总矿化度252mg/L，偏硅酸含量为34～37mg/L。水质达到国家饮用水的标准。该地区地下水除降水补给之外，还有由北向南地下水径流补给(闾山山脉补给)、稻田水渗漏补给、黑鱼沟河、鸭子河渗漏补给。在此处，开凿一处水源井，一处水源备用井，既可达到了供水量和水质要求，又保证了供水工程可持续运行。
2.1.2水源井、加压设施及管材选择
由于原供水系统已经完善，只是因为水源问题。因此只要在甜水镇开凿一眼水源井、一眼水源备用井，并建一加压站，将水引到胡家镇自来水公司的加压站，一切问题就全部解决。该工程共需开凿第四系水源井2眼，井深95m，采用直径300mm铸铁管。加压站为2台离心泵，水泵流量为80m3/h，水泵扬程为60m。供水主管路采用直径300mm的UPVC管材，管长15km。
2.2工程建设及管护工作
2.2.1积极宣传，保护水源
上第三系地下水是我县生活和工业用水的主要水源，由于多年来的乱开采，地下水已呈区域性下降趋势。为有效保护地下水资源，促进水资源可持续利用，我县应逐渐消减上第三系地下水的取水许可量，研究利用第四系地下水。“十二五”期间，盘山县农村生活饮用水源将从以前的主要依靠上第三系地下水源，过度到主要依靠第四系地下水源。
2.2.2资金筹措
项目采取中央、地方和受益单位群众共同负担，并引入市场机制，吸收社会资金，监理多元化的投入机制，逐年增加投入。各水厂要建立健全财务管理机制，提取设备折旧费，建立起良性循环的管理体系，确保农村饮水工程可持续发展。
2.2.3工程建设管理
工程建设实行“四制”，即法人负责制、招投标制、合同制、监理制。同时加强水源工程管理，对施工单位资质提出明确要求，并对新凿水井的井管材质做出具体规定，这样可以加强供水水源工程建设和凿井施工队伍的管理，而且可以提高成井质量，有效防止地下水源的污染。
2.2.4建后管护
由于工程涉及多个乡镇，县级必须设立专职的管理部门，加强政府监督，实行统一标准，统一管理。负责农村供水系统的组织、管理、监督、监测、人员培训等工作。要采取城市自来水的管理模式，以保证农村饮水事业能够良性循环、可持续发展。
2.3工程建设情况及效益
该工程于2010年6月28日开工，于2010年10月30日竣工。工程总投资860万元，其中省以上财政补助资金430万元，地方配套及群众自筹资金430万元。完成水源井2眼、加压站1座、主管路15km，及相关的配套设施。供水覆盖了胡家镇的6个行政村。目前，当地群众已经吃上了安全卫生的自来水，受益农户6023户、人口18320人。此供水工程的建成，改变了当地群众供水不足的局面，增进了党与群众雨鱼水之情，社会效益显著。
3“胡家”模式内含
2011年5月4日在盘锦市召开的盘锦市“农村饮水安全汇报工作会议”上，胡家农村饮水安全工程模式得到了领导和与会同志们的充分肯定和高度评价，被称为农村饮水安全工程的“胡家”模式。“胡家”模式的具体内含主要包括以下几点:
3.1对我县农村饮用水的重新认识
消减上第三系地下水开采量，符合全市用水管理制度《盘锦市“十二五”期间实行最严格水资源管理制度》的规定。该规定指出:盘山县要积极开发周边的第四系地下水，“十二五”期间上第三系地下水开采量控制在1050万m3以内。全县饮用水一直以上第三系地下水为主，由乡镇自己管理。上第三系地下水开采历时有近30a时间，因补给量不足，开采地下水以消耗储存量为特点。而第四系地下水，属浅层地下水，补给量充沛。但第四系地下水只存在于全县的周边部分地区，即石新、甜水、高升、沙岭四乡镇与外县的相邻地区。要想开采，必须由县里统一规划。
3.2符合集中供水政策，代表供水管理的发展方向
为合理开发利用水资源，确保供水水质和服务质量，提高专业管理水平，各级政府城市建设(公用事业)行政主管部门应创造条件，实施供水行业统一管理。广大农村地区的供水是人民群众生活的命脉，它为农村的生产、生活提供着必需的条件，是制约农村发展的决定性因素，甚至也构成了关系社会安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可选择性，牵动着千家万户每一户农村居民，所以集中供水是农村首要的基础设施。在农村建设、改造和发展过程中，需要优先加以考虑。
3.3城乡并网，同网同价
胡家农村饮水安全工程水源采用2处水源，一用一备，提高了供水保证率，解除了供水水源不足的后顾之忧。工程建成后，纳入城市供水体系由盘山县水利局统一管理。盘山县新建县城在太平镇，现状用水为太平镇上第三系地下水，管理单位为盘山县自来水公司。预计在“十二五”期间盘山县城水源也采用甜水镇水源。到那时，供水时间农村供水与城市供水管网相同，费用为同网同价，城乡并网。
4未来规划
“胡家”模式的推广，将促使群众转变用水观念，促进供水单位创新农村供水的发展模式，对于实现农村供水工程高效管理、建设节水型社会、解决水资源与经济社会发展的矛盾等问题具有示范效应和战略意义。规划分区:根据全县第四系水资源条件，地理条件将全县分成四个规划区，即石新镇水源区、甜水镇水源区、高升镇水源区、沙岭镇水源区。石新镇水源区:石新镇、东郭镇、羊圈子镇，新县城，农村人口51128人、城市人口60000人。甜水镇水源区:甜水镇、胡家镇、太平镇、陆家镇，总人口80048人。高升镇水源区:高升镇、德晟镇、陈家乡，总人口68268人。沙岭镇水源区:沙岭镇、坝墙子镇、吴家乡、古城子镇，总人口25818人。未来的4个第四系水源规划区的建设，可以完全解决全县农村及城市的饮水安全问题，使全县农村饮水安全工作上一个新台阶。
篇11
由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:?在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;?由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;?施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;?对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。
3改进措施及质量管理模式的提出
针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。
3.1机构健全是保证
参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。?选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;?对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。
3.2宣传到位是基础
a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间等。
3.3资源整合是关键
工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。
3.4质量检测是依据
a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。
3.5加强外观质量控制
开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。
3.6工程计量、验收
以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。
4工程运行管理
帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
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该工程的实施，彻底解决了积石山县中部寨子沟、胡林家、安集、关家川、徐扈家、郭干、居集、铺川、银川等9个乡（镇）、53个村、375个社、10350户、58397人积石山县中部农村饮水安全工程建设经验赵国秀摘要：以甘肃省积石山县中部农村饮水安全工程为例，通过对项目区现状的介绍，提出进行农村饮水安全工程的紧迫性，主要阐述了实际工程的设计与完成的具体情况，在此基础上进一步分析了工程效益，并提出了农村饮水安全工程可顺利开展的一些主要实用经验。关键词：积石山县；农村饮水；实用经验；工程效益学术交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的饮水安全问题，极大地改善了农村的整体面貌，提高了广大群众的健康水平，有力的推动了项目区农村经济全面快速发展步伐。
3主要经验
3.1为确保中部农村饮水安全项目按时完成建设任务，县上成立了由县政府县长任组长，主管副县长为副组长，发改、财政、水利、扶贫、审计、卫生等部门负责同志为成员的积石山县农村饮水安全项目建设领导小组，下设办公室，由水电局局长任主任，主管副局长为副主任，专业技术人员为成员的积石山县农村饮水安全工程建设办公室，具体负责工程建设的各项事宜。
3.2根据中部人饮工程建设的规模和特点，制定了切实可行的项目建设实施方案，多次召开人饮工作专题会议，在全系统范围内抽调了32名业务精责任性强的同志，全身性投入到中部人饮建设。同时成立了督察组、技术组、施工组和物资供应组，责任到人，分片包干，全面展开工作。经过工程建设者的艰苦努力和乡村社以及受益区群众的密切配合和大力支持下，全面完成了建设任务。
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2.1管材确定
我国输水管材的选择，一直以耐腐蚀、不易结垢与渗漏的塑料管材为主，很好地避免了自来水管道出现二次污染的可能。目前常见的管材有聚丙烯管（PP）、聚乙烯管（PE）、U-PVC管等。本次工程为单管饮水，输水距离较长，在管材的选择上着重考虑管道承压能力、抗腐蚀性、经济效益等因素。通过对多种管材的对比选择，最后确定U-PVC管作为此次工程中管道用材。
2.2U-PVC管优点分析
近年来，U-PVC管材在饮水工程特别是农村饮水工程中获得广泛利用，不仅是因为其具有技术成熟、成本低廉、便于维护等诸多实用性，更是因为其有着良好的工程特性。具体可归纳为以下几点：
（1）质量轻，便于装卸。
相较于一般的输水管材，U-PVC管的质量更轻，仅是铁管的五分之一，这使得管材的搬运、装卸极为便利，为施工提供便利的同时，还有助于节约施工成本。
（2）流体阻力小。
U-PVC管的内壁极为光滑，根据测算，其粗糙系数仅为0.009，这使得水流在输送过程中受到的阻力极小，有效避免了沿途的能量损失，有助于水流传输距离的增长。
（3）机械强度高。
U-PVC管有着优越的机械性能，无论是对水压、外压还是外部冲击，都有着很好的抗击强度，适合常温时任何强度条件下的施工作业。
3管线测量
3.1定位放样
进行作业前，施工人员应先对工程设计图纸进行详细的了解，并根据建设方所提供的永久性标高点，进行两次以上的闭合核实工作，确保无误后，依据具体的施工要求及各个管线间的相互关系，对管线的开挖顺序加以确定。接着依据已有建筑坐标及预设的开挖控制点，对管道轴线及管槽开挖边界线加以确定。基槽开挖后，则在其底部放样出管线轴线，并开展复核工作，再次确认无误后，方可进行下一项施工。
3.2标高测量与验收
基槽的开挖中，必须对基坑底部的标高进行严格的控制。工作人员进行测量时，必须在基槽底部放线至标高的控制点，从而尽可能避免超挖与欠挖现象的出现。此外，测量的结果必须经过反复的审核，确认无误后方能使用，各施工测量量所允许的误差范围。需要注意的是，工程中的各项测量工作必须编制相应的测量方案并获得批准后，才可进行。在测量中，测量人员必须认真记录所测量的数据，并依据相关的文件控制管理工作规定，将这些资料进行系统的整理与归档。
4管道施工要点分析
4.1沟槽挖设与支护排水
依据设计，管道埋深为1.1m，管沟的开挖深度为0.9m，沟底保持水平，整个沟槽使用放坡开挖、明排水的施工技术，通过挖掘机进行挖设，后通过人工对沟坡进行修整。在开挖中，实际挖掘深度应略高于设计深度，以避免出现超挖，沟底上部15cm以内须通过人工进行修整，底部存在的大块杂物必须及时清理，并始终保持沟底的干燥。此外，施工时，施工设备距离沟槽应保持0.8m以上距离。在易于积水的低洼地带，应在沟底设置排水沟，沟槽中聚集的水由此引入集水井后，通过水泵抽出。最后，施工时应配备专业测量人员进行跟踪式监管，避免超挖、少挖情况的发生，并确保放边坡时人机的有效配合，从而避免出现安全事故。
4.2管道铺设、连接和安装
进行管道铺设时的顺序一般为：管材放入沟槽→管材连接→部分回填→水压试验→全部回填。当地形简单，管线平直时，直接进行连接和安装；当地形较为复杂，需利用管道的弹性进行弯曲铺设时，则必须确保弯曲半径不低于管道外径的三百倍，长度不低于6m，公称外径不得高于160mm；当需要利用管道弹性进行折线铺设时，则需依据管材制造商所提供数据，对不渗漏前提下管道可偏折角进行计算。这两种铺设方式可进行交替作业，但需注意的是，外界施工温度必须在5℃以上，否则不得施工。对于部分特殊地段，例如桥梁、涵洞等，管道通过时，不可继续采用U-PVC管道，而需改换成钢管，两者的衔接可通过采用法进行连接。此外，从回填开始到填土完毕或管道及设备的链接时，周围环境的温度变化不应超过5℃，否则需采用一定的保温手段。整个管道必须均匀的承接在稳固的土料上，当需要安设承插式管道时，则要清楚插入处的基底土料，方便插接作业的同时，确保管体可充分贴紧基底。对于连接处部件的选择，应确保内壁光滑，不会对过水造成干扰，且可以承受输水时的最大工作压力。管道连接处构件的安装必须依照生产商提供的说明进行，安设完成后进行通水试验，确定无渗漏后，才可进行土料的回填。
4.3水压试验
遵照设计规范，管道铺设完毕后，应及时进行水压试压。开始时间为管道镇、支墩结构稳定后。试验时，先将管道注满水浸泡一天，随后进行封闭加压，待压力达到规定值后，对管道外壁渗水量进行详实的观测与记录，整个过程不得低于10分钟，且此过程中，还应不断向管道内注水，以维持稳定的测试压力。水压试压数据对照参照表。
4.4管槽回填
该过程须待水压试压达标且混凝土结构稳定后进行。回填时应两侧基槽同时进行，若一面一侧压力过高，会破坏管道的稳定性；回填土料应经过筛选，其中不得含有杂草等有机物质以及直径大于2.5cm的石块与土块；回填时应分层铺放，并将回填土进行压实，使其可为管道提供侧向压力，以免管道发生位移与变形。此外，需注意的是，当地形发生变化导致覆土层厚度不足时，则需通过拉土回填的方法使其满足设计标准。
