挂职副县长总结实用13篇

引论：我们为您整理了13篇挂职副县长总结范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。

挂职副县长总结

篇1

“来就是要吃苦,来就是要多做实事”

本刊记者邓灼陈庆

2008年7月10日,成都,在中央组织部召开的首批赴四川地震灾区挂职干部座谈会上,即将挂任剑阁县委常委、副县长的财政部经济建设司商业处调研员秦斌代表全体挂职干部宣誓:“大难当头,我们必须挺身而出!”

2010年4月8日,还是在成都,即将挂职期满的秦斌为自己的挂职经历作了如此的总结:“这两年,我把自己当成土生土长的灾区人民,并发挥自己的背靠优势,尽我之力为灾区做了一点事。”

挂职之前,秦斌对广元和剑阁几乎毫无了解,但是秦斌说:“我是自愿挂职灾区的,之前我就作好了心理准备,来,就是要吃苦,来,就是要多做实事。”

刚到剑阁,秦斌就体会到了灾区工作的艰辛。当时,刚修好的板房是不提供给干部住的,秦斌和同事们就住在了一个茶楼里。“睡的床就是两张桌子拼成的,旁边还有一张麻将桌。”秦斌笑呵呵地回忆道。

一开始,秦斌对剑阁的新工作觉得有些“失落”。“我曾到青川、北川、汶川去过,那里的受灾情况非常严重,相比之下,剑阁的情况要好很多,到剑阁来,我感觉发挥的作用可能不会太大。”但是,随着时间的推移,秦斌把剑阁57个乡镇走了50个,观念发生了变化,“重建不是原样恢复,要提升,要发展,这里需要做的工作很多、很艰巨。”

“挂职干部的一大特点,就是派出单位和原工作环境都不在本地,这就决定了他们有更广阔的信息渠道。”秦斌这样认为。一年多来,他充分利用在财政部工作近20年的政策、信息掌握优势,积极上下联络,疏通了灾区与中央、省级相关部门的沟通渠道,吸引了更多的项目、资金等各种资源支持剑阁乃至广元的建设。

“5・12”地震后,为尽快打通广元空中快捷通道,充分发挥机场在应急求援、灾后重建等方面的重要作用,国家将广元机场灾后重建及复航纳入了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。停飞5年的广元机场,又有了复航的希望。

但是,广元机场在地震后受损严重,要达到复航的标准,需要大量的资金投入。为了机场早日复航,秦斌多次回京向财政部汇报情况,争取到了资金支持,为机场的复航建设提供了强有力的保障。

2009年5月8日,广元机场正式恢复通航,目前已开通了飞往杭州、北京、广州的航班,这将加快广元地区的灾后重建速度,完善广元的交通网络,拉动广元经济的建设发展。“机场的后续运营维护费用,也已经形成财政转移支付的常态化,即使我挂职期满走后,也能够得到保证。”秦斌说。

灾后重建,剑阁县委班子有一个共识,就是要打造剑门关旅游项目,以旅游带动全县经济发展。经过精心设计布局施工,剑门关景区重建工作进展顺利,于4月29日正式“开关”迎客。可是朝外的路不好,墙内的花开了也香不到外面去。2009年底,成都到西安高速铁路客运专线建设即将开工的消息传出,秦斌敏锐地意识到这条铁路对剑阁发展的意义。在剑阁县领导和秦斌的积极争取下,经与铁道部和省、市领导多次沟通,最终争取到高铁在剑阁设站,对推动剑阁旅游将起到重要作用。

两年的时间很长,为了汇报协调工作,秦斌回北京的次数也不少,可是秦斌却很少回家探望,都是妻子带着女儿到剑阁来看他。只是在父亲罹患癌症、妻子遭遇车祸这样的非常时刻,秦斌才匆匆赶回北京,稍作安顿,就又回到剑阁继续履行自己的职责。

回顾两年来在剑阁的工作和生活,秦斌感慨良多。“我来剑阁,除了尽一份力,同时也收获了很多。”

秦斌是家电下乡政策方面的专家,对广元将家电下乡补贴直接打到农民账户的做法非常赞赏。“在重建的过程中,这里的人也非常会想办法,总能又好又快地把每件事做‘巴适’,让我这个外乡人不得不佩服川人真有才。”

篇2

今年以来已上报项目15个，其中国家级项目8个，包括星火计划3项、中小企业创新基金项目2项、火炬计划1项、科技支撑计划备选项目1项和科技惠民计划项目1项；省级项目7个，分别为重点新产品2项、支撑计划1项、成果推广1项、对外合作1项和省级高新技术企业认定1个，以及依靠科技转变经济发展方式示范县。目前正在准备申报2013年的星火扶贫项目。

截至目前，已获批国家级项目5项，其中国家星火计划项目课题2项（分别为井冈蜜柚节水灌溉技术示范、白莲生态种植技术示范），国家中小企业创新基金项目2项（分别为U型滴灌技术开发和F—60001多层挠性印制板）、火炬计划1项（多层柔性线路板）和科技惠民计划——县健康服务平台构建和常见多发病防治技术应用示范；获批省级项目3项，分别为高新技术企业1个、对外合作1项和重点新产品1项；共获批项目资金1900多万元，为二十几年来获得国家、省、市项目经费支持最高。其中高新技术企业实现了零的突破，我县光荣成为科技惠民计划项目全国第一批及截至目前我省唯一一个试点县。

项目申报过程中，科技部扶贫团尽心尽力，做了大量卓有成效的工作。特别是科技惠民计划项目的组织申报，扶贫团带领我局及相关单位，多次召开研讨会，从政策分析、项目筛选设计、组织协调到申报材料修订、咨询论证准备，周密部署，细致跟进为项目组织申报打下了良好的基础。尤其是项目在京答辩期间，在我县挂职的副县长亲自带领我县答辩组加班加点，反复研讨，不断完善项目实施方案和答辩PPT，使我县的科技惠民计划项目在众多项目中脱颖而出，成为了全国第一批及我省第一个试点县，获批项目资金1695万元。

二、科技项目建设扎实有效开展

今年以来，我县重点实施的项目有3项扶贫项目、科技富民强县项目等项目。年初，县科技局组织有关项目单位召开了科技项目实施座谈会，各项目实施单位分别汇报了各自所承担项目的实施情况及下步打算，分析了项目实施过程中存在的问题，提出了切实可行的解决办法；会议要求对实施的科技项目应发挥科技示范带动作用，要精心组织、科学安排，同时要强化项目管理工作，并从中提炼出一些科技成果进行科技成果鉴定，达到推广应用的目的，促进科技成果的转化。

今年我县实施的科技扶贫项目有3项，分别为县农技中心承担的“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”、县水产站承担的“水库渔业生态修复技术推广”、县科技公司的“金银花新品种引进示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”项目已在镇村建成蔬菜大棚10余亩，开展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品种有进口油麦茶、速生大白菜、青皮黄瓜、芹菜、大蒜等，已带动该村农户发展蔬菜种植110亩，取得了很好的社会效益，下一步将开展春提前蔬菜的育苗工作；“水库渔业生态修复技术推广”项目在才丰洞口水库、高市乡毫岭水库等在建立5个示范基地，推广水库渔业生态修复技术,推广面积6500亩，实现一个生产周期单产亩增产65公斤，年亩增收节支360元；“金银花新品种引进示范”项目引进湖南隆回湘中金银花科技开发有限公司培育的湘中一号、湘中二号等金银花优良品种。在乡新建示范基地300亩，苗木长势良好，成活率达98%以上，今年试花期已实现经济效益28万元，年为社会提供务工费20万元，有效解决了当地及邻村年龄较大的农村劳动力及家庭妇女务工问题。

科技富民强县项目的实施进一步推进了我县绿色水稻的产业进程。今年以来，通过项目实施，一是进一步巩固了我县20万亩绿色水稻生产面积，在石桥镇樟枧村、乡村、怀忠镇新居村建立3个1000亩绿色水稻生产核心示范区，推广应用优质稻新品种、采用频振式杀虫灯、太阳能杀虫灯诱杀螟虫和稻纵卷叶螟成虫，推广“稻鸭共栖”模式；推广旱床育秧、塑盘抛秧等为主的水稻壮秧育苗栽培技术和以农家肥、堆肥等为主的培肥土壤技术；实现单季平均亩产452公斤，增产36公斤，亩增产值90元，亩节省化肥、农药等成本40元，亩增收节支130元，总增产粮食7200吨，总增收节支2600万元。二是建立了水稻新品种引进试验基地150亩，从市场遴选出有潜力的早稻新品种22个进行了新品种选优展示，优选出了湘丰优402、新丰优206、淦鑫206等3个早稻品种，计划在2013年作为我县早稻主推品种。三是对我县绿色大米加工企业进行了技术改造，进一步提升了企业产能，使县晨风米业有限公司获得了2012年全省放心粮油示范加工企业；并派员参加省农业厅组织的绿色食品企业内部检查员培训，获得绿色食品企业内部检查员资格；通过与项目区农民签订粮食订单，订单收购价格高出同品种市场价8%，每亩增收近100元，帮助农民增产增收，解决劳动就业28人。今年以来，项目实施共举办各类培训班（会）40余场次，培训农民2000余人次，印发资料70000多份。

另外，根据省厅安排，我县组织2010年科技扶贫项目单位做好了项目验收准备工作。

三、科技交流与合作迈上新台阶

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技引领支撑作用，推动我县经济社会又好又快发展，在科技部扶贫团的帮助下，积极做好了科技、人才、项目对接，使我县科技交流与合作迈上新台阶。

1、聘请科技顾问，举办县首届特色产业发展论坛

今年5月，举行了科技顾问聘任仪式暨县首届特色产业发展论坛活动。聘请了中国医学科学院药物研究所研究员等8位药品、食品、农产品深加工领域的科技专家为县科技顾问；举行了县首届特色产业发展论坛，各位专家在充分了解了我县特色产业发展情况并听取我县特色产业发展存在的问题及相关科技需求后，详细介绍了全国特色产业示范地区的发展情况和经验，深入分析了我县的资源特色和优势，对下一步我县特色产业发展方向和途径提出了宝贵意见，回京后还相继介绍相关企业来县洽谈对接。

2、聘请科学发展顾问，举办科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会

今年6月，举行了科学发展顾问聘任仪式及科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会。邀请到曾在我县挂职扶贫的各届扶贫团重走扶贫路，聘任了杨起全副院长等7位同志为县科学发展顾问；召开了科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会，科学发展顾问们对我县几年来发生的巨大变化给予充分肯定，并对未来如何发挥科技创新驱动功能、调整县域经济结构、可持续发展产业选择等方面与与会领导和单位进行了深入研讨和交流，提出了诸多宝贵意见，并表示将一如既往地关心支持，在科学发展方面积极建言献策，帮助整合资源，尽顾问之所能。我县科学发展顾问在今年各项项目的组织申报和咨询论证方面给予了大量的指导和支持。

3、联系铁皮石斛项目洽谈考察组到我县考察

今年6月，科技部扶贫团副县长联系到铁皮石斛项目洽谈组——大学教授一行4人到我县考察，就在我县发展铁皮石斛种植进行了现场调研，经初步考察，我县气候条件适宜铁皮石斛种植，且具备了种植所需大棚等基础设施，并于今年10月再次到县考察。由于铁皮石斛种植技术要求较高，且前期投入高（每亩仅苗木投入为8-10万元），初步决定在我县农业科技示范园租凭6个大棚开展铁皮石斛种植示范，通过示范带动附近农户发展种植铁皮石斛。据当地种植效益，每亩可达30万元，铁皮石斛项目引进示范成功将大力推进我县农业产业结构的调整。

4、招徕绍兴留学生创业联谊会到县考察

9月，省绍兴市留学生创业联谊会赴县开展一系列调研活动，县政府县长、副县长陪同，科技部扶贫团副县长组织了调研活动。首先到白茶基地、皮革、科技数码参观，之后在工业园区管委会听取园区发展情况和招商引资政策介绍。联谊会一行对我县科技创新所取得的成绩给予高度的赞誉，同时提出了一些宝贵的意见，并表示对特色产业产品打开市场提供支持。

5、大学研究生到我县实习

7月，大学硕士生3人一行来到我县大学实践基地实习。实习期间，三位实习生帮助科技局完善科技网站，还到中医院、医院等四个中国农村三级医疗卫生服务站点查看网站运行情况，了解相关网络问题，并在禾川医院建立了一个医疗卫生业务网站，最后还到乡长富村了解农村信息服务平台等情况。通过四天的工作，大学硕士生顺利完成了实习任务，得到了有关单位的肯定。

四、科技成果工作取得新进展

今年以来，积极组织数码科技有限公司、农业科技有限公司、县人民医院的有关项目参加科技成果鉴定和申报省、市科技进步奖。其中数码有限公司的F-60001多层挠性印制板项目获得市科技进步一等奖并着手申报省科技进步奖；农业科技公司的U型滴灌项目及县人民医院的自制带吸引电钩在腹部开放手术中的应用项目分别通过市科技局成果鉴定均已达到国内先进水平。

下一步工作设想

2012年，我县科技扶贫工作取得了较好的成绩。下一步，我县将继续围绕全县经济和社会发展总体目标要求，以科技为依托，加强科技的支撑和引领作用，大力推进产业化扶贫，不断提升区域性支柱、特色产业的科技水平，加大人才培育力度，促进我县经济全面协调、可持续发展。

1、进一步扶持农业主导产业。加大蚕桑、蔬菜、畜牧等新品种、新技术的引进、试验、示范、推广，扶持县域传统主导产业的发展。

2、促进工业企业科技创新。以科技入园入企、科技创新“六个一”工程等为抓手，着力提升我县药化、机电、铜加工、皮革、卫浴等特色产业的科技创新能力，增强企业市场竞争力。

篇3

在此之前，有农业经济管理、农业技术经济与项目管理、园艺等专业学科的106名博士，被西北农林科技大学派往陕西的农村。这个被校方称为“百名博士访三农”的活动，被博士们形象地称为“上山下乡”。

农民不是不愿意讲真话

谈到这次“博士访三农”活动的起因时，侯军岐说，“目前解决‘三农问题’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基层情况。解决‘三农问题’如同病人看病，病把握不准，再好的‘药方子’也没用。”

2月21日，筹备了半年之久的“百名博士访三农”活动在西北农林科技大学启动，首批30名博士奔赴陕西的宝鸡、汉中、商洛和安康。

“以前关于三农问题只是一个观念，只是一个概念，这次下去之后，感觉到了责任。”在读博士王秀娟深有感触地告诉《瞭望东方周刊》，“虽然去之前早有心理准备，但下去之后发现，一些农村的贫困现状还是让人触目惊心。”

2月23日是农历的元宵节，王秀娟把带去的元宵和走访的村民一起煮着吃，“有一个男村民，吃着吃着眼泪就掉在碗里了，说他一辈子还没吃过这么好的东西，听得我们心里特别沉重，也感觉肩上的担子更重了。”

博士们和村民同吃同住。“我住在村长家，村长家的条件还是比较好的，但没有多余的被子，我和村长媳妇盖一床被子。”王秀娟说。

陕西省柞水县瓦房口乡党委书记万维勤对这次“博士访三农”活动“感到非常惊喜”,“现在一些上级领导来农村视察情况,都是事先安排好的,农村有好多地方是需要步行才能到达的,但有几个领导能深入到这些地方去呢？顶多是车能开到哪儿就调研到哪里,会导致调研不够真实和全面。”

一个让万维勤感受深刻的事情是，“现在好多希望小学的选址都是在车能开到的地方，而真正在最贫困最需要帮助的深山里，希望小学却没有几个。”

“好多人有顾虑，担心我们的调查不会得到农民的配合。这是毫无道理的，农民是不敢向他的县官、乡官讲真话，而不是不愿意讲真话。”侯军岐说。

“这次活动对帮助政府解决‘三农问题’是一个有益的补充。”陕西省委政策研究室助理巡视员梦熊在接受《瞭望东方周刊》采访时评价说。据了解，陕西省省长陈德铭对此次活动曾作出批示:这应该是一次十分有意义的调研活动，既可使政府从一个侧面了解行政工作的进展情况和存在的不足，又可使博士们在实践中受到一次国情教育。

“这是一场求解‘三农’问题的民间实验。”华商报社执行总编辑孙晓冰认为。此次“百名博士访三农”活动由华商报社和西北农林科技大学共同策划，《华商报》对此次活动进行了大篇幅的报道。

后税费时代的农村需求

“我们在调研途中，经常会被农民拦住，咨询一些问题，有好多农民还找到我们的住处问我们，问的有农作物的病虫害防治、种植前景等，农民对科技的需求还是非常大的。”博士生刘天军说。

让刘天军感到疑惑的是，每个县乡都设有农技站，但很多人什么也不懂，“我向农民发了100份问卷，收回有效问卷98份，73份显示农户很需要科技人员，但没有科技人员下去为他们服务。”

商洛市新田地绿色食品有限公司经理李元在听说“百名博士访三农”的活动后，专门来到西北农林科技大学，邀请博士生到他的企业去看一看：“我们的企业在运作过程中总感觉力不从心，想请博士从更高更深层次指导。”

李元毫不隐讳地说，当地政府每年都有好多科技下乡的活动，“但大多是刷刷标语，或者在大街上摆个桌子宣传一下，流于形式。”

对此，柞水县瓦房口乡党委书记万维勤解释说：“乡镇干部的素质比较差，知识层次老化，信息落后，科技人员缺少，这些差异直接限制了经济发展。”

李元向《瞭望东方周刊》讲述了一个让人哭笑不得的真事：“某县农业局的一位领导对农业一窍不通，有一年冬天下大雪，这位领导十万火急地给各乡镇领导打电话质问，‘下这么大的雪，把麦苗冻死怎么办？你们采取了哪些防护措施？’”

“农村现在非常需要科技人才，尤其是农业税减免之后，农村的发展有了更大的利润空间。但现在好多农民纷纷外出打工，把自己可以致富的土地放弃了，舍本求末，因为从土地上他们得不到更多的收益。如何利用科技增收，这是目前解决农民收入的一个瓶颈。”

《瞭望东方周刊》在2004年9月采访宁夏回族自治区撤销陶乐县建制一事时发现，这个总人口仅3.2万人的小县城，竟然有2300多人吃财政饭的，而在政府各部门严重超编的同时，却是各乡镇农业科技人员的严重缺编。

“综观中国农村历次变革，政策从基层来，从实践中来。”“三农问题”专家李昌平称，“所以后税费时代的中国农村需要更多的精英知识分子深入农村，与农民相结合，学习农民的创造力，发现农村的潜力，与农民协作，总结经验教训，寻找农业问题的综合解决之道。”

不过，侯军岐认为：“大学要成为农业科技推广的主体，我感觉难为了大学，大学的利益源在哪里？教师的利益源又在哪里？社会责任感要和利益对接起来。”据介绍，西北农林科技大学毕业学生只有不到30%到了农业岗位上，而真正专业对口的不到10%。

高教改革尝试

在读博士生王秀娟目前任西北农林科技大学经管学院经济系副主任，1996年留校，主要教授课程为《农产品贸易》，“以前讲到农村时只是泛泛来说，现在就有具体的事例了。”

据《瞭望东方周刊》了解，在西北农林科技大学“百名博士访三农”活动开展的同时，中国农业大学也开展了“红色1＋1”科技行动，学校12个博士研究生党支部与北京市密云县12个村党支部共建，100名博士生进村，1个党支部带动一个村庄，一名博士生帮扶1个农户。

“学校还从这些党员博士生中选聘6人到密云县挂职，分别任农委、科委等部门副处级干部。”中国农业大学党委书记的秘书王海滨告诉《瞭望东方周刊》。王目前挂职密云县任县长助理。

篇4

10月19日，在云南能投集团团委和驻村扶工作队的大力支持下，团委“脱贫攻坚青年突击队”在定点挂钩帮扶怒江州福贡县石月亮乡咱利村举行“咱利村文艺队演出设备捐赠仪式”，向村级文艺表演队捐赠演出设备、服装、乐器等物资共计37件套。仪式由集团驻村工作队队长、挂职福贡县副县长付启忠主持，集团脱贫攻坚领导小组常务副组长、工会主席耿树伦出席捐赠仪式并就脱贫攻坚特别是文化扶贫工作作指示。

今年5月4日，集团团委发挥共青团工作优势，创新工作载体，开展“能投青年爱心助力”系列活动，通过“我在健行”、“我在志愿”及“我在分享”等互动方式，进一步建立集团青年积极参与集团脱贫工作的长效工作机制，并明确将“能投青年爱心助力―我在健行”主题活动筹集资金专项用于支持2016年度集团驻村工作队开展精准帮扶咱利村工作。在集团团委的全力支持和帮助下，团委“脱贫攻坚青年突击队”积极对接落实，为咱利村文艺队购置演出服装16套、舞台音响2只、DVD光碟机1台、专业调音台1架、无线话筒2只、电子琴1台、傈僳期奔4把、达比亚2把、电子吉他1把、古典吉他1把、丁哩吐6只，并在本次捐赠仪式上将所有物资共计37件套全部捐赠予咱利村村级文艺表演队。

捐赠仪式上，耿树伦首先对集团团委全力参与和支持脱贫攻坚工作表示肯定。他指出，自去年12月定点挂钩帮扶咱利村以来，集团动真心、用真情、出实招，举全集团之力帮助咱利村实现脱贫、“摘帽”，在集团党委的领导和支持下，集团团委认真落实云南省委、省政府、团中央及团省委脱贫攻坚各项工作部署及“精准脱贫”战略要求，将工作重心向基层倾斜、工作手臂向贫困地区延伸，推动集团广大干部青年在全省脱贫攻坚工作中发挥生力军和突击队作用，助力集团全面参与全省脱贫攻坚工作。

此次为咱利村文艺演出队捐赠相关设备物资，将能在一定程度上促使咱利村公共文化活动开展常态化，营造文化扶贫、文化脱贫的氛围。他希望全体驻村工作队队员和村民以本次集团团委捐赠演出设备为契机，不断加强村级精神文明和文化建设，广泛开展优秀民族传统文化普及、传播及群众综合素质提升，实现咱利村文化与农业、旅游、生态等融合发展，探索出一条经济发展、文化昌盛、社会和谐、生活幸福的良性脱贫发展之路。在总结发言中，付启忠代表驻村扶贫工作队对集团团委全力支持驻村帮扶各项工作表示感谢。他希望“脱贫攻坚青年突击队”和文艺表演队能在咱利村村级文化建设中充分发挥作用，以托扒党员活动室为平台、以广大青年为主体，积极培养乡村文化带头人和传承者，打造一支扎根基层、综合素质高的文化服务队伍，切实把文化“种”到心里，为咱利村村民文化娱乐和精神文明建设作出积极贡献，使咱利村精准脱贫工作迈上更高的台阶。集团脱贫攻坚领导小组办公室相关人员、驻村工作队和“脱贫攻坚青年突击队”队员、石月亮乡党委政府主要负责人及咱利村文艺队全体人员参加捐赠仪式。

篇5

老城现貌

金沙江奔腾而来，穿山越谷，在屏山境内曲折流过，奔腾湍急的江水在向家坝聚合成造福华夏的水能资源，一个特大型水电站就在这里兴建。

屏山县城在金沙江畔向家坝水电站上游40多公里处。从老县城的东门步入，浓厚的古老气息扑面而来：拱形的石头城门，街旁老旧的房子，脚下磨得光溜溜的石板路，古朴而沉寂。更引人注目的是面江的一栋木结构房子，木板拼合的大门上，靠近门脚有一横红线，线上书有几个醒目的字：“十年一遇水位线”。不难想象，江水暴涨的季节，仅十年一遇的洪水就曾淹至城门脚下。大门上部，也有一横线，上书“围堰水位淹没线”，这是新写不久的，它告诉人们在向家坝水电站建成后，屏山老县城将全部淹没，走完它漫长的历史旅程。

站在水位淹没线标志下仰望老城，不禁产生了一种紧迫感。虽说屏山县城不大——真正称得上主街道的是由南到北的一条街，当地人俗称“一烟走屏山”，抽一根烟的功夫足以悠哉地从街头走到街尾——但县城淹没人口达1.7万人，老城中心包括东正街等8个居委会和附城、回龙、共和3个农业村的部分村民小组，学校、医院等重要机构若干，搬迁任务繁重。

在大街小巷里穿梭，就像在历史和现实间交错。一条下江的古道早已废弃，古渡也不复存在，木板房、砖石房悄然而立，镂花窗、回字形窗大多紧闭。大街上倒是热闹，四里八乡的人们照常汇集到这里，背着竹篓，东瞧西看采购商品。山民们知道，这座老城即将消失，他们久已习惯的购物方式也将有新的改变。

老城确实太老了，已跟不上时代的发展。街面过窄，两侧店铺密集，人车混杂拥挤。镇卫生院里看病的孩子们就挤在一堆挂着吊针，吊瓶无处固定，只得由大人用手举着。街边一个手抱婴孩的母亲告诉我们，因为没有可以固定的吊瓶钩，孩子额上的针头已经游离了好几次，只得重新再插针。所幸新城的县医院已大部分竣工，简陋医疗的时代即将离去。

搬迁在即

向家坝水电站是国家实施“西电东送”的骨干项目，对于加快金沙江流域水电开发，促进西部大开发战略实施，实现能源资源的优化配置，以及改善生态环境都具有十分重要的意义。

向家坝水电站于2002年9月经国务院批准立项，2006年11月，经国家核准正式开工建设，5个年头过去，到2012年5月，向家坝水电站将要完成移民搬迁安置工作，9月底前完成蓄水验收工作，具备下闸蓄水条件。

据屏山县政府有关领导介绍，向家坝水电站总投资达360亿元，以10年计算，相当于中国三峡集团每天在当地投资1000万元。一流的施工、建设、设计、监理队伍的进入，可以促进当地人才水平提升。施工高峰期约有2万人的建设队伍，衣食住行都要依托建设所在地。按照水电工程的建设惯例，三分之一的投资都要在当地成为消费资金。此外，留用的电力可以解决当地矿产资源的加工开发，促进库区解决当地就业问题。向家坝水电站的建设，将为屏山带来巨大的物流、人流、资金流和信息流。

老城毕竟是一部厚重的历史，搬迁在即，中国三峡集团、当地各级文物部门对文物搬迁和发掘工作高度重视，为了确保文物的搬迁保护与开发利用，决定按照相对集中搬迁安置的原则，根据文物的地域和历史属性进行搬迁安置。屏山县文广体育局局长曾介绍，向家坝库区需搬迁地面文物44处，地下文物遗址43处。目前，在用地紧张的情况下，屏山县书楼镇划出400余亩土地用于文物的集中搬迁。同时，屏山县积极申报博物馆建设，力争建设一个极具移民和水电建设发掘文物特色的博物馆。大量承载着屏山历史、铭刻着金沙江河谷特色的文物，必将聚集于库区成为一道亮丽的景观，焕发出新的光辉。

共识与合力

全力以赴的态度

2011年8月10日，中国三峡集团董事长曹广晶在听取移民工作汇报时说过：“做好金沙江下游水电移民工作，是当前集团公司最紧迫的任务。要坚定信心，集中力量，切实加快移民工作进程，全力以赴确保向家坝、溪洛渡水电站按期蓄水发电。要制定分阶段分步骤的移民安置实施计划，紧紧依靠国家能源局、金沙江下游水电移民工作协调领导小组，云南四川两省政府的领导和协调，推动移民工作。”

2011年10月11日，总经理陈飞在移民工作汇报会上强调：“为完成好艰巨的移民搬迁安置任务，要遵循三个原则：一是目标清晰而坚定，细节清楚而可控；二是县城、集镇、农村移民安置统筹协调同步推进；三是移民工作的原则性和灵活性要始终围绕国家政策。希望移民工作局的同志们能将‘清楚、有数、及时、落实’这八个字真正贯彻落实，有效推进各项工作。”

中国三峡集团总经理助理、移民工作局党委书记梁福林说起移民工作言简意赅：“抓移民工作，要以诚相待，换位思考，实事求是，事事求实。”移民工作局局长徐俊新则表示：“对移民工作，要坚定信心，坚忍耐烦，明确目标，落实责任，重点突破。”在金沙江下游水电开发中，中国三峡集团始终坚持“长期发展，融入当地，平衡兼顾，互利共赢”的金沙江下游水电开发方针，积极支持、全力配合地方政府做好移民搬迁安置工作，为实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的目标创造条件。

默默奉献的工作者

李华泉，屏山的80后“活地图”，是一位有着丰富现场经验的移民工作者，新县城安置房的地块、数量，主要街道，移民工作进展等等，他都能如数家珍地列出。“你还欠我们一顿喜酒呢”，向家坝项目部的同事总喜欢这样打趣他，原来由于工作繁忙，李华泉与妻子领了结婚证，喜宴却是一拖再拖。这时候他总是习惯性地说：“快了、快了，等向家坝移民工作如期完成，我就请兄弟们喝喜酒。”一心扑在工作上的他实在付出很多，就连已经怀孕的妻子也不能在身边照顾，要在移民工作的攻坚阶段坚守岗位，李华泉在愧疚之余更感到参与移民工作的自豪。

在新城建设工地指挥部简陋的办公室里，我们采访了中国三峡集团派驻屏山县挂职的副县长罗毅，他深有感触：“为了按期完成如此大的移民工作任务，移民工作人员全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，脚板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，脸晒黑，那种艰辛一言难尽。”对于刚调来半年就对移民工作非常熟悉，他总结原因为：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想问题，找对策，解决问题。移民工作复杂，项目多，管理机构多，协调工作多，作为公司派驻的人员，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推进移民工作进程。”

为了解更多情况，我们也曾赶往屏山老县城采访作为库区移民工作的责任、实施和工作主体的屏山

县委、县政府。面街的一栋狭小楼房显不出什么气派，陈旧感浓重，但四根门柱上的对联分外惹人眼：一联是“两江并流又好又快裕县裕乡裕人民”；二联是“三化连动做活做强兴工兴农兴城镇”；三联是“决胜迁建和谐移民同心吹响冲锋号”；四联是“强势崛起高歌猛进众手铺开发展图”。言为心声，决心既下，大气磅礴。

头头脑脑们都不在，行政楼院子里也望不见几个人，一问才知，领导们都到新城建设工地上去了。陪同的县委宣传部权国华和何虹江告诉我们，如果不是为了接待记者，他们也会在移民一线工作。

说着他俩就抓紧时间忙活起来，到楼上抬下一块块宣传牌，放置到大门口，细看，是“关于新县城第二批次政府统建安置房分配工作的宣传”。根据《屏山县新县城政府统建安置房分房办法》和城集镇移民工作总体安排，政府即将开展安置房第二次摇号分配工作，按平层摇号方式随机分配。

宣传牌一摆出来，许多移民围拢过来观看。我们悄悄问：“这样做好不好?”有位老大爷正叼着烟，轻松地说：“这公平得很。”旁边的人附和：“分得合不合意，靠你的手气。我们摇到哪套就得哪套。”

从老城出发，驱车一个多小时，到达县城新址。县委书记邱东林、副县长刘焰等向我们热情地介绍了新城区的道路、水、电、气及垃圾处理等基础设施体系形成情况。城市基础功能已显雏形：205万平方米安置房开工建设176万平方米，主体完工60万平方米，35万平方米公建房开工建设25万平方米，政法系统、行政中心大楼等主体工程己完工，城市公共服务体系正逐步构成，新城客运站、屏山中学高一年级已顺利完成搬迁。

干部们的脸上都布满了艰辛和疲惫。自新城动工建设以来，他们就一直坚守在工地。每天，脑子都是各种工程的进度表。为了适应各项进度，他们焦急奔忙，废寝忘食。邱书记把我们引到了办公地，一个办公与休息两用的简陋指挥部，桌椅倒是不少，别的什么都没有。邱书记说：“为了抓好新城建设，我们抽调了80％的干部来现场参与新县城的建设管理。”他说话的口气虽平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。

邱书记是个雷厉风行的人，短短一上午，他马不停蹄地赶往各个安置房建设工地。每到一处，都会展开图纸，详细地询问房屋的建设情况。“干活是抢出来的，要有大局意识”，这是他挂在嘴边的话。泥巴裹了一裤腿、鞋子上都是黄土，照样深入工地一线，这是他的常态形象。遇到保证进度、保障质量的工人，邱书记会鼓励地拍拍他们的肩膀，毫无架子地跟他们聊上一会儿。中午时间，他带着我们在一个十分简陋的食堂吃了顿便饭，“我们每天就是这样”，他不觉辛苦。

采访当天，我们赶上了特殊的“夜总会”。这“夜总会”可不是什么歌舞升平的场面，而是“一份材料、一杯水、反复研究工作到深夜”。灯光下，分管不同工作的头头脑脑们聚在一起，将一天的工作情况进行汇报交流，提出问题和难题，然后各个击破出对策。

刘焰副县长谈了认质认价的问题，为了节约成本、保证移民安置房的质量，她不下百次地跟建材商讨价还价，有时到深夜，她还在建材市场对相关材料进行询价，在询价中进行价格比较，货比三家以上，她自叹“快成精打细算的商人了”。

会议即将结束时，邱书记和刘副县长还在反复强调：各项工作都已进入决战阶段，为了确保水电站按期下闸蓄水，确保移民搬迁项目按期完工、移民按期入住新房、实现永久性安置，确保库区和移民稳定，一定要采取一系列创新性的建设和监督措施，力促目标按时完成。

这个“夜总会”一直持续到深夜12点半，切身体会才能真正品尝移民工作的艰辛和各级工作人员付出的种种努力。

岷江岸畔的在建新区

新城建设是移民工作的重中之重，中南设计院在对屏山新县城进行总体规划时，本着移民优先、生态优先、城乡统筹发展、可持续发展的设计理念，将新县城规划为“一城、两片、三组团”的布局结构形态，依山傍水，随坡就势。

“一城”即屏山新县城，“两片”即江南片区和江北片区，“三组团”即丁发组团、石盘组团和凉坝组团。届时屏山新县城将会是一座融合了地理优势、资源优势、时代精神、传统文化、建筑景观和自然景观于一身，错落有致的充满灵气和活力的现代化生态山水园林城市。

景观大道包含了绿地生态和文化内涵，体现了屏山深厚的历史文化底蕴，表达了对屏山老城金沙江往昔的追忆，也表达了塑造“新屏山，新文化”的向往。根据总体规划构思，整条道路形成4个节点和3个景观段的结构，用“时间”为主线将节点和景观段连成一个整体，依次反映屏山县的“过去”、“现在”和“未来”，展现新屏山的特色和变迁。

新城区的地势是略微倾斜的。上台地是靠凤凰山的建设区域，下台地是沿岷江边的建设区域。上台地和下台地之间，是一个缓坡边接的建设区域。每个区域的工程建设，一律实行施工总承包，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建设单位完成。总承包单位共经过多方的比较选择，最终确定了三家：中国五冶集团有限公司、中铁八局集团有限公司和中国华西企业股份有限公司。

在新城建设工地，中国华西企业股份有限公司用“让用户放心，对社会负责”、“秉德从道，善建天下”等宣传口号表达对屏山建设做贡献的决心。

在中国五冶集团施工现场，项目部刘保来部长表示一定能保证移民安置房的如期交付使用，他说：“项目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工质量、进度，经常加班加点。”他又领着我们参观了已建和在建的楼房，施工人员都紧张忙碌，但也有条不紊。

下台地是中铁八局的施工区域。老远，我们就看到了几台巨大的机器，似乎悬吊着巨大的滚筒一类的东西。陪同我们的工作人员解释：“那是旋挖机。挖出柱基，实施灌浆，防滑坡，防下陷。”“这有多深?”施工人员说：“这不等，要根据地质情况，有的要深挖30多米。”真是“百年大计，质量第一”，一根柱基就要花费如此大的功夫!

工地上的民工群体不仅是苦干实干的典型代表，也是质量安全的施工榜样。a27地块移民安置房工地上的多数楼房已封顶，但还有施工在进行，四处都有工人忙碌的身影。几名工人在对混泥土基础进行拆模，一名瘦高个的中年男子一边熟练操作，一边和工友们讨论着。他叫康光其，今年45岁，宜宾县蕨溪镇黄金村糖房组人。他说这一批工人是年初从成都回来的，都是技术型民工。“我们在成都的收入比这里高，但听说屏山新县城工地上需要大量的工人，我们就选择回来，希望这座县城能够早点修好。家离得近，县城建好后对咱都有利。”这批人中还有一对“父子兵”，46岁的父亲牟长田和23岁的儿子牟成值，都是木工，二人正在寒风中忙着拆卸木板和钢筋。就是这些民工们的汗水和坚韧，推进了新城建设的步伐。

我们又观察到，所有移民安置房小区建设工地的大门口都有这样一个标牌：拖欠农民工工资举报电话。临街醒目地建有一道围墙橱窗，公布着一张张义务监督员的照片、联系电话和负责的项目名称。

周涛，以前是位日本料理师，目前是一名专职特聘义务监督员。光头，眼神很明亮，说起话来滔滔不绝。他身挎一个小包，包里大有乾坤，首先映入眼帘的是一张张分门别类的代表证：安置房监督代表证、门面房监督代表证、市政设施监督代表证

。这些证件是移民代表进入施工现场的通行证，也是他们搞突然袭击检查的护卫证。其次是一沓沓政策性文件，周涛说，以前自己是厨师，对工程方面的知识一窍不通，随身带着这些资料，一有空闲就可参详，现在的他谈起工程质量安全俨然是一位业内人士。随后，又见他从包里拿出一把小锤，他说，每次用它轻轻敲击一下水泥柱，听那声音就能判断出柱子有没有问题，遇有问题马上反映。长时间的工地检查，周涛早已练就了一双顺风耳。

移民代表给移民带来了利益，但每个移民代表都有自己的委屈。杨和明说，起先家人不理解，指责他自己花钱买设备、买资料不说，每次去工地检查、开协调会都是到深夜才回家，陪伴家人的时间少了。可后来，杨和明反映的移民安置房建设中的问题被解决了，家人开始理解他，移民们更是认可了这些移民代表。

篇6

以党的十精神为指针，以科学发展观为统揽，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，坚持以“一线四新”发展战略为总览，以提高各级干部综合素质和能力为核心，不断提高服务质量，为进一步优化发展环境，促进全县经济和社会各项事业的进步做出了贡献。因此，全镇上下要牢固树立“欠发达”就不能“欠环境”的理念，各村各站所进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上的“拦路虎”和“绊脚石”；要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，营造对外服务的良好氛围，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。

二、工作重点

（一）着力改善政务环境

1、精简审批事项。坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；对已经明确取消的审批事项，任何部门不得以任何借口或形式实施，一经发现，严肃追究责任；保留和省市下放事项统一编制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话，除涉及国家秘密和商业秘密外，底前一律向社会公开。（责任单位：县政府法制办；参加单位：县监察局、县行政审批服务中心）

2、简化审批环节。凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设前置审批。简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序，缩短审批时限。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。凡同一项目涉及的不同审批事项，一律由县行政审批服务中心一口办理。无法律法规依据，任何部门不得设立前置审批条件增加审核、评审环节。

3、提高行政效能。完善“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的行政服务体制，按照“应进必进、应办必办”原则，强力推进行政审批集中办理，底前全部建成便民服务中心，村村设立便民服务点。健全网上行政服务平台和电子监察系统，凡是达到网上办理条件的全部上网审批，到2015年底实现乡村联网和电子监察全覆盖。严格落实服务承诺、首问首办负责、ab岗、一次告知、限时办结、过错责任追究、重大项目动态跟踪问效、超时和缺席默认等制度，提高审批效率。

4、深化政务公开。按照机关标准化要求，全面梳理编制本单位本部门的行政职权目录，明确实施主体、依据和程序，报县权力公开办备案并向社会公布。完善重大行政决策制度，认真落实好“镇议事会、会审会”制度，认真做好“议事会、会审会、旁听会”工作安排部署以及参会人员数据库的建立工作，把公众参与、集体讨论等作为必经程序，进一步增强政府和部门重大决策的透明度和公众参与度。推进政务互动平台建设，依托电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。

（二）着力改善市场环境

5、加强公共资源交易中心建设。“公共资源交易中心”自11月投入使用后，要将公开交易职能从现主管部门中分离，归并集中，着力构建管、办、监相互制约、相互协调的运行体制，确保公共资源交易公开、公平、公正。

6、规范行政处罚行为。对现行规范性文件逐一审核，集中清理，对不符合市场经济发展需要和政府职能转变要求的，立即修订或废止，禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标，取消罚没收入、行政事业性收费分成挂钩政策，工作经费由镇财政予以保障。建立首错不罚制，对非首次轻微违法行为责令限期整改，不进行处罚。

7、规范涉企行为。坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆典等活动，除中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县委、县政府批准，一律不得举办；对确需开展的，一律不得收费。涉企培训，须经县工信局审核，报常务副县长批准，费用标准由价格主管部门核定。除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查，须在3个工作日前报县监察机关批准；同一部门对同一企业的检查，一年最多一次；多部门在同一时期对同一企业进行检查的，由县监察机关协调，联合检查。建立减轻企业负担案件举报查处机制，实现企业减负工作规范化、法制化。对符合规定条件的企业实行效能点监测制度，切实规范涉企检查行为。

8、整顿市场秩序。重点加强对食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量等方面的监管；健全投诉平台，完善有奖举报制度，坚决从严从重从快查处制假售假和在食品药品中非法添加有毒有害物质的事件。加大知识产权保护力度，促进自主品牌形成和品牌经济发展。

（三）着力改善法治环境

9、健全执法制度，提升执法水平。加强对行政执法人员的管理和监督，清退无证执法人员。6月底前建立执法质量考核机制，明确工作标准，落实岗位责任，对有法不依、执法不严的行政行为，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制；对秉公执法、高效执法的行政行为，及时予以表彰和宣传。

10、依法维护企业正常生产经营秩序。建立“一企一卡”台账，实行警企联系包点制度，对重大建设项目开展挂牌服务、重点联络。强化破案打击力度，对涉企案件建立督办制度；深入开展涉企犯罪专项打击和专项整治行动，重点打击“砖沙石霸”、制假侵权、非法集资等涉企犯罪行为；对重大建设项目实行辖区派出所挂牌服务、包点民警重点联络，加强工程建设、投入运行等各个环节的安全监管。严格实行涉企案件强制措施审查审批手续。

（四）着力改善政治生态环境

11、积极探索科学的绩效考核方式。科学设置政府绩效管理和干部实绩考核的内容、评估指标及操作规程，实事求是地制定考核目标，注重科学性、系统性、创造性、可行性。修改和完善科级干部绩效考核和奖惩实施办法，强化日常管理和考核，进行不定期考察，避免年终考核一锤定音的片面，做到公平、公正，符合实际。考核结果与调整领导班子挂钩，与后备干部队伍建设挂钩，与干部奖惩挂钩，与领导班子思想作风建设挂钩。对实绩突出的领导班子、领导干部在职级晋升、物质奖励上倾斜；对实绩较差的领导班子、领导干部进行诫勉谈话，限期改进。

12、大力实施干部素质提升工程。扩大培训教育的覆盖面，以分层分类的培训模式提升干部教育培训的针对性，以细分细化的培训内容提升干部教育培训的实效性。继续有计划安排干部到省直机关和经济发达地区挂职培训，引进中直、省直机关和其他部门优秀干部来我县挂职。继续完善和创新公务员竞争上岗、事业单位干部交流轮岗办法，健全录用、辞职、辞退、问责等机制。继续深化“创先争优”、“基层建设年”活动，大力整顿政风、行风、作风。

（五）着力改善社会环境

13、加强和创新社会管理。认真贯彻落实中央16个部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，进一步完善“三位一体”大调解机制，及时组织开展矛盾纠纷排查调处，层层建立台账，逐级落实报告制度。切实执行《关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）》，健全社会稳定风险评估机制，对所有重大决策、重大项目全部进行社会稳定风险评估。坚持和完善重要时期干部下基层保稳定工作制度。坚持对重大矛盾纠纷实行挂牌督办、领导包案和责任查究制度。抓好矛盾纠纷的预防预警、排查发现、分析研判、联合调处、责任落实等机制建设，全面落实村日排查、镇周调度、月汇总制度，实现矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化。

14、强化社会治安管理。加强公共安全综合整治，认真做好交通运输、消防、安全生产、易燃易爆、剧毒和放射性物品、校车管理等涉及公共安全方面的监督管理工作，年内把交通安全管理等涉及公共安全的工作纳入综治工作年度考核项目。积极推动镇村警务室、增加辅警力量、推进用房和装备标准化，同时拓展服务功能，集维护稳定、治安防范、排查矛盾、化解纠纷、人口管理、服务群众为一体。整合派出所警力，配备辅警人员，在重点街区建立110综合警务站，由派出所负责日常管理，24小时服务群众，切实提升警务效率和服务群众水平。

三、方法步骤

开展着力改善“两个环境”大发动活动，从12月4日开始至2014年12月底结束，分为动员部署阶段、政治整改阶段、巩固提升阶段。

（一）动员部署阶段（12月4日至1月）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案，确定工作重点，阶段目标和完成时限。并且按照要求，扎实开展改善“两个环境”大讨论活动，进一步凝聚工作合力，营造浓厚工作氛围。

（二）整治整改阶段（2月至2014年1月）。通过召开不同层面的座谈会、民主评议、自查自纠，梳理分析总结在改善“两个环境”中存在的突出问题，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实。

（三）巩固提升阶段（2014年2月至12月）。重点是对改善发展环境各项措施的落实进行查漏补缺，巩固影响发展环境重点，难点问题的整治成效，建立发展环境持续改善的长效机制。

四、组织保障

（一）加强领导、落实责任。全镇要把环境建设纳入到经济社会发展全局中。镇党委成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解“两个环境”建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为全乡经济发展的助推力和生命力。

篇7

自2001年被列为国家扶贫开发工作重点县以来，左权县历届政府高度重视脱贫工作，把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。尤其是十以来，左权县坚决贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略，向决战贫困发起了总攻令，制订了2018年底全面脱贫、2020年达到全面小康的目标，因地制宜实施“六个精准”、“五个一批”，成为中国精准扶贫的生动实践样本。

挂图作战，扶贫工作统揽全局

贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图……在左权县125个贫困村村委会的墙上，都挂有这些“作战图”。

贫困地区独特的地理位置和经济发展的具体条件，决定了它的发展变化只能是渐进的过程。决战贫困，左权县的“打法”是，紧紧抓住精准扶精准脱贫这个“牛鼻子”，精准识别贫困人口29717人，坚持以脱贫攻坚作为统揽全县工作大局的“纲”，纲举目张，整体谋划，分步实施，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推动社会经济的全面进步。

巍峨雄伟的太行山脉，曾经是革命胜利的天然屏障，却一度成为阻断老区人民致富之路的“贫困大山”，如何让“贫困大山”变作“金山银山”？近年来，左权县充分运用脱贫攻坚带来的政策、资金资源和体制机制等优势，加快林业发展步伐，在最大限度让贫困群众在参与林业生态建设中得到实惠的同时，为全县生态文明建设提质增效。

“‘十三五’期间，左权林业扶贫攻坚贡献率要占到全县总任务的20%以上，助推1.2万人如期脱贫。目前，全县共成立扶贫攻坚造林专业合作社45家，吸纳贫困人口626户。林业扶贫项目的开展也带动了生态建设，全县森林覆盖率由35%提高至39%。”左权县林业局总工程师关晓东向记者介绍。

“春季时跟着合作社种树，平时照管树林，一年下来收入五千多。”麻田镇的杨文秀因供孩子上学一度成为贫困户，仅靠三亩地的收入，生活难以为继，成为生态护林员后，既有了稳定的收入，又有了体面的工作，每次穿上生态护林员的工作服装，他的自豪感油然而生。

以脱贫攻坚统揽全县经济社会进步的“打法”，在2016年这个“十三五”规划的开局之年“战果”斐然：23个贫困村、8147名贫困人口稳定脱贫，据第三方评估数据显示，群众满意度达到92%以上；核桃、养殖、中药材等特色农业和光伏、乡村旅游等新兴产业发展迅猛；农村整体环境、基础设施和农民的内生动力都持续趋好。

扶贫先扶志，扶贫不是慈善救济，关键要激发贫困群众的内生动力、改善精神面貌。左权县充分发挥第一书记和基层党支部的作用，加强对群众的“思想扶贫”。

位置偏僻的龙泉乡连壁村脱贫压力大、担子重。村党支部班子摈弃“等靠要”的思想观念，依据本村的实际条件，实施产业脱贫。基层干部们从解决思想问题入手，与村民们谈心，提振他们的精神，使村民们看到出路和希望。2016年，连壁村如愿摘帽脱贫。

“以前不太关心国家大事，现在不一样了，自从村里来了第一书记，给我们带来了很多信息，我现在经常看新闻，了解国家对农民的好政策。”左权县拐儿镇村民张世林说。

上下同欲，帮扶队伍凝心聚力

上下同欲者胜。干部群众是脱贫攻坚的重要力量，打赢革命老区的脱贫攻坚战，既要激发贫困群众积极性和主动性，更要打造一支“不走的扶贫工作队”，在实战中培养锻炼干部。

在左权，有来自各行各业的人群共同为脱贫事业添砖加瓦，他们组成了一支充满力量的扶贫队伍，山西省省长楼阳生的扶贫联系点就在左权县，今年4月，他在前往自己的联系点调研时表示：拧紧责任螺丝，凝聚各方合力，推动脱贫攻坚政策措施精准落地、精准见效，兑现对人民的庄严承诺。

基层干部是奋斗在扶贫工作第一线的人，他们解决的是贫困户们最切身的困难。里长村是左权县老龄化程度较高的一个村，村委会在县里的帮助下建立了老年人日间照料中心，65岁以上的老人可以在这里解决一日三餐。“目前在食堂就餐的有40个人。如果孩子们都不在家，无法照料，还可以在这里住宿，中心还有大众澡堂。”里长村书记宋向林介绍。80岁的老人宋喜荣笑容满面地说：“一天三顿饭都在食堂吃，不掏钱，得病了还有合作医疗。我们老年人在一起吃饭又热闹，又不用麻烦子女，吃完饭打扑克，搞活动，活得挺幸福。”

扶贫不是一城一地“自扫门前雪”的工作，还需要全社会共同发力。在左权，中央单位的定点帮扶发挥了巨大作用。左权县委书记王兵表示，2002年以来，左权县的定点帮扶单位中国外文局在人力、物力和财力上给予了左权极大支持。在寒王乡，屋顶光伏能帮助贫困户每年增收7000元；里长村的农家书屋里，价值5万余元的图书让孩子们流连忘返；石匣乡未来将有100亩蔬菜拱棚帮助贫困户实现更好的生活……这些，都离不开中国外文局的帮助。“自2007年以来，我们选派了10批27名干部，参与到左权县的精准扶贫工作。每一年，我们都会因地制宜，因户制宜，制定精准的扶贫政策。”中国外文局在左权挂职的副县长王洋介绍道。

在左权扶贫攻坚战役中发挥关键作用的，不仅有执政党全心全意为人民服务的宗旨，还有“全国一盘棋”、“一方有难、八方支援”的政治资源优势，以及先富帮后富、共同致富的社会主义内涵。

民营经济在左权的扶贫工作中扮演着非常重要的作用。淼酒庄位于左权县左权湖畔，辐射带动周边群众种植葡萄，还可以吸纳贫困户在酒庄工作。“周边贫困户来这里劳动，管吃管住，工作一年，一个女工能收入一万多元，而男工能有两万多的工资。”酒庄负责人郝左亮介绍道。左权全县有17个非公有制企业与17个贫困村进行了结对帮扶，为贫困村安置剩余劳动力、提供技术培训，帮助贫困村加快脱贫致富的步伐。

深根固蒂，本质脱贫杜绝返贫

在左权，让眼下近三万贫困群众真正摆脱贫困，不返贫，实现全面脱贫目标，与十几亿同胞一起走上小康之路，时间十分紧迫、任务相繁重。推进精准扶贫，解决好“怎么扶”的问题，发展生产脱贫是重中之重。产业扶贫能最大范围地覆盖贫困区域、贫困群体，变“输血”为“造血”，也是左权县实施精准扶贫的重要抓手。

“在产业对接上，左权县大力实施庄园经济、合作经济，培育新型经济主体，根据贫困人口致贫原因制定对应帮扶措施。大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材五大产业，带动贫困人口增收。目前，合作社将近1000家，庄园经济有四五十个，吸收贫困劳动力就近打工。”左权县扶贫办主任窦俊秀介绍。

在左权县里，发挥扶贫“造血”功能的还有光伏产业，“十三五”期间，左权县力争全县贫困区域光伏电站总装机容量突破130兆瓦，年发电量1亿度，确保建档立卡贫困户年均增收3000元以上。

“产业帮扶是为贫困群众栽了一棵扶贫树，这棵树生根发芽、开花结果，能让他们持续受益。”中国外文局驻里长村第一书记张健这样总结产业扶贫的作用。

篇8

1995年1月19日，百奥药业诞生于中国科学院生物物理研究所。一个自主研制的民族品牌，国内第一个口服降纤生物药物――蚓激酶正式上市，成为蚯蚓在现代医学应用上的典范，一个国家级新药成功转化为一个企业。

百奥药业今天的良好发展态势并非与生俱来，在刚刚开始的起步阶段，它也经历了一段时间的“内困外忧”。1992年，在中国科学院生物物理研究所任职期间，侯全民接触到了所内科研人员樊蓉和吴骋教授发明的“蚓激酶”这项国家级重大科技成果。随后，这项科研成果在“科学报”报头位置发表，“人民日报海外版”等各大媒体争相转载，在海外也引起了强烈反响。1994年，对成果有了一定认识之后，研究所领导决定将这项成果转化，故而创办了自己的企业――百奥药业。心怀抱负的侯全民认为一个企业更能锻炼一个人的成长，更能为社会做出大的贡献，于是时任研究所办公室主任的侯全民义不容辞地投入到了这个团队中，出任总经理助理，完成了从做学术到做企业的职业转型。但由于观念、资金、人才、体制等方面制约，百奥药业一开始就陷入了亏损与管理不利的局面，危及着公司的生存与发展。失望之余，他对公司的发展逐渐失去信心。于是，在1996年离开百奥药业，应上级要求，被委派到河北省赤城县担任科技副县长，进行挂职锻炼。而在此期间，百奥药业的产品销售一直没有质的突破，直到1998年，已经拥有百名员工的百奥药业，其产品的年销售额也仅在500万元上下徘徊，除去成本，利润微乎其微。1999年应公司股东力邀，已经挂职锻炼归来并担任研究所科技开发处副处长的侯全民再度入主百奥药业并出任百奥药业总经理。

从1995年公司正式成立到1999年侯全民正式出任总经理，这5年期间，百奥药业经过了一个漫长的探索阶段后，在一个平台上缓慢踱步，没有更大的前进步伐。上任之后的侯全民得到充分授权，立即着手开始大刀阔斧地进行一系列的改革，百奥药业的转型也就此展开。侯全民突破研究所原有办企业的观念，与社会接轨，大胆引进人才，当年就实现了1500万元的销售收入。从1998年的500万到1500万，翻了3番，当即实现了200万的纯利润，400多万的净现金流。随后，侯全民马上扩大市场份额，组建了专业的营销队伍、学术队伍，向全国推广，并走向了海外。一年之内，从北京辐射到了全国数十个省市，百奥药业就此走上了规范化地发展道路。

发展篇：今日百奥　敢为天下先

百奥药业历经风雨10余载，百奥人肩负使命、锐意创新，共同完成了蚓激酶从想法到成果、从成果到企业、再从企业到产业的3次成功超越，也使百奥药业从研究所走向社会、从国内走向国际……

在开发市场的过程中，百奥药业在总经理侯全民的带领下，确立了“以学术为先导，学术开发市场、疗效巩固市场、口碑拓展市场”的品牌战略，谋求占领学术制高点――先与临床专家合作，让专家充分了解认识这个新药的科学研究机理，并做一些日常临床观察；邀请中国科学院生物物理研究所蚓激酶学术权威，协助在全国各地举办学术讲座会，展示研究成果，研讲治疗机理；同时拿出一部分资金与当地最好的、最具学术影响力的医院合作，做临床观察，待大家都逐渐接受、认可，并经大量试验验证了蚓激酶的疗效确切、安全有效后，“百奥蚓激酶”顺理成章地推广开来；随后，蚓激酶还被列入了“国家医保目录”及地方医保目录，并被中华医学会列入“脑血管疾病防治指南推荐用药”等。

文化战略

“文化是一个公司能不能长期发展、长久发展、可持续发展的根本所在。我们的文化要站在中国东方智慧的肩膀上，兼容并蓄，以东方智慧为底蕴、西方管理为战术，战略和战术结合起来，要发展成为既有中国特色又能与世界接轨的一种特色文化。站得高看得远，中国的文化有儒家的思想，道家的哲学，中国的文化是取之不尽用之不竭的。”

――侯全民语

在百奥药业的企业文化展示厅中，白色司旗上的绿色司徽给记者留下了深刻的印象：九片绿色叶子组成的树，寓意为“生命之光，健康之树”，绿色的树象征着生命和健康，呈放射状延展开来又似光，意味着活力勃发、生生不息。在公司发展的过程中，侯全民一直非常重视企业文化的建设。通过理论与实践的结合，他总结出了“合作、敬业、创新”的企业精神。2003年，侯全民曾组织了一次由全体员工共同参与的“企业精神演讲比赛”，目的就是让员工对企业文化精神有更多地认识和了解。通过让每个员工畅谈对企业文化的理解和感悟，使员工亲身感受到了文化精神的力量，提高了对企业文化的认知水平。随着公司的逐步发展，百奥药业的企业文化建设也更加规范化了。国家GMP认证的通过、Ⅵ标识的统一、公司经济的快速增长，无一不体现出文化建设在百奥药业发展中所起到的巨大作用。

品牌战略

“品是品质、质量，牌代表形象。形象和内涵是什么，首先要把品质和质量把握好，兼而把形象和内涵同时做丰满，这个品牌才有内涵的东西。要想到百奥药业，就能想到科学院、技术、服务、包括员工的一言一行，要真正深入到客户群中。”

――侯全民语

在百奥药业的品牌建设方面，侯全民踏踏实实地走着每一步路。2001年4月，“蚓激酶系列产品及蚯蚓产业化”被成功列入“国家发改委高技术产业化示范工程项目”；作为被国内外认可的首个具有特异性的口服抗栓防梗生物技术药物，“百奥蚓激酶肠溶胶囊”突破了抗栓防梗药物不能口服的。该项目自1984年立项以来，先后荣获《国家重大科技成果证书》、《国家二类新药证书》等多个奖项；“百奥蚓激酶”产品企业标准还被国家药典委员会确定为国家标准；2006年集团公司在香港上市，百奥药业实现了一个质的飞跃。数年来，蚓激酶服务了数千万人次。医药专家及众多患者对产品的高度认同，不仅为公司创造了可观的经济效益，还为股东提供了良好的投资回报。

作为一家矢志于维护人类健康尊严的民族生物制药企业，百奥药业深知能力

越大，责任越大的道理。多年来，百奥人一直牢记自身所担负的社会责任，在不断发展的同时，回报社会、反哺社会，积极践行着一个品牌企业所应该承担的社会责任。百奥药业十分注重环保，投资兴建了符合国家排放标准的污水处理系统。开展广泛的横向联合，与中国医学院中国协和医科大学、天津药物学院、北京大学药学院等高校及科研院所合作，建立了蛋白质分离纯化、多肽合成、药物新制剂制备平台，在产学研方面走出了一条成功之路。同时，积极参与公益事业，捐资北京“太阳村”，共植爱心树；连续8年捐助河北省赤城县贫困小学生等。

人才战略

“人才是一个企业的灵魂。除了对社会负责，我们的信条就是还要为员工负责，把员工放在第一位。对员工要有全过程的培养计划，包括待人接物、行为规范等，只有把员工塑造成一个成功的社会人，企业才有可能持久地发展。”

――侯全民语

始终拥有优秀的人才是企业能够在行业内保持领先的基本保证。侯全民把百奥药业引领到学习型企业的轨道，制定了长期的学习培训规划，把企业当做一所大学校来培养人才。通过举办中层MBA学习班、英语沙龙、专题培训，或请国学大师来公司举办讲座等，实实在在提升了员工的综合素质。

腾飞篇：明日百奥　策远航

“有人说我运气好，我确实运气好，我觉得机会也是垂青有准备的人，我提前都准备好了；在走这一步时我已经看到了百奥药业10年以后会是什么发展，提前布局我都已经做好；我预留了空间，包括办公、车间、市场；我现在考虑的就是企业五年之后要做什么，我为五年以后的事情发展考虑。”

――侯全民语

2004年7月，“北京百奥药业与日本皇汉药品株式会社合作签约仪式”在中国科学院生物物理研究所举行。蚓激酶在日本的专利申请也随之全面启动，标志着“百奥蚓激酶”正式进驻海外市场。

2005年1月，百奥药业建于中关村科技园区昌平园的国家高技术产业化示范工程项目――符合GMP规范的“蚓激酶系列产品及蚯蚓产业化示范基地”也顺利驶入竣工投产的快车道。

2006年2月27日，百奥药业强劲股东之――中生北控生物科技股份有限公司在香港正式挂牌上市。

2006年11月25日，百奥蚓激酶荣获“2006年度北京名牌”称号，这是继2004年度获取该称号后连续第二次获此殊荣。

2007的2月7日，百奥蚓激酶被北京市科委认定为“北京首批自主创新产品”。

2007年10月12日，百奥药业被国家发改委授予“国家高新技术产业化示范工程”牌匾。

2007年11月28日，百奥药业在研品种“注射用前列地尔胶束”获得国家知识产权总局发明专利授权。

篇9

Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice

中图分类号：F276.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着市场经济体制的逐步建立和农业市场化进程的加快，农户分散生产经营的“大包干”方式逐渐暴露出许多问题。由于一家一户分散经营，农民无法进行农产品规模化和标准化生产，越来越难以适应国内外市场的需要，尤其是难以适应市场竞争的需要。由于在市场中处于弱势，农民不仅卖的便宜买得贵，而且还极易买到假冒伪劣产品，农业的生产经营成本大幅度提高，农民吃尽了市场的苦头。大包干的困境还表现在分散经营的农户缺乏信息、农资供应和农产品运销等方面的有效服务，农民在新品种引进、新技术应用、产品销售等环节上显得相对滞后，生产经营带有较大的盲目性。

可见，当大包干与市场经济正面遭遇的时候，建立在分散经营基础之上的农业生产力已经触及到它自身发展的“天花板”而出现徘徊不前的局面。例如，2004年起，我国实现粮食生产连续多年增产，农民收入连续年增加，但是，增收的因素主要是政府补贴效应。政府补贴虽然能够增加农民的收入，但并不能增加GDP总量。同时，农民总不能长期仅靠补贴来维持收入的增加。大包干是为了适应生产力发展状况的实际需要应运而生的，当生产力发展到一定程度之后，为了更好地适应生产力发展的需要，对大包干的具体操作样式作出相应的调整，这是顺理成章、合乎逻辑且符合马克思生产力与生产关系辩关系原理的。

被誉为“用两条腿说话”（为了研究“三农”问题，温教授的两条腿曾经走遍40多个国家）的“农民利益代言人”温铁军教授曾在大包干发源地凤阳县作题为“生态文明导向下的新农村建设：生态农业与环保农村”的报告。温教授指出，农业在生产领域是基本没有什么效益可言的，农民应该向生产环节以外的领域如购销、加工、金融服务等领域要效益。但是，这项工作不可能由分散经营的小农来完成，而只有通过他们的联合体――农民合作社来实现。农民只有联合起来，组成自己的合作组织，才具备一定的规模，才能在无情的市场竞争中分得一杯羹。这一结论是温教授在对他所亲自考察过的包括发达和发展中国家在内的四十个多国家经验教训的总结，因而具有很强的说服力和可信度。农民有了合作社，能够变分散经营为规模经营，变盲目生产为有计划的按订单生产，变无序竞争为有序竞争，变在市场上的弱势个体为强势群体。

目前，我国农民为了改变市场弱势主体地位，所采取的办法大致有几种：一是“公司+农户”方式，二是“公司+合作社+农户”方式，三是“合作社+农户”方式。在第一种方式之下，产品增加值的绝大部分往往被企业拿走，而经营风险却主要落在农民头上。在第二种方式中，合作社似乎有了公司作为依托，但实际效果却往往与愿望相反。据黄胜忠等《农民专业合作社治理机制及其绩效分析》一文显示，拥有依托组织对合作社来说负面影响是十分显著的，因此“要创造条件让依托组织逐渐从农民专业合作社中退出来”。（中国农村经济2008.3）第三种是农民通过合作社直接面对市场的方式，从世界范围的实践效果来看，这是农民应对市场竞争的最有效方式之一。

合作社的方式优点在于，农业能够在保证耕地承包权性质不变的前提下，既能扩大经营规模又能最大程度地发挥农民生产积极性和创造性。“合作社之所在市场经济中形成，就是因为市场交易中存在着产生合作社的动因。（唐宗《合作社功能和社会主义市场经济》经济研究2007.12）丹麦农业史学家彦斯克里斯藤森对农业合作社的作过这样的结论：合作制具有极为重要的意义，因为它能承担农产品的加工销售和重要原料物质的供应，从而得以利用大规模农业经营的优势。

具体来说，相对于分散生产经营的农民合作社的优点主要在于：1）生产的组织化。合作社能够根据市场需要或通过制订生产技术和产品种品质的统一规范来组织合作社成员进行统一生产，从而达到较为理想的经济效益。2）统一采购和销售。对农用物资如农药、化肥等农业生产资料进行集中采购，能够大幅度降低采购价格；对合作社成员所生产的产品按照统一的价格进行销售，则能够有大大效消除单个农户出售产品被恶意压价的现象。3）享受农业技术服务。合作社可以请得起农业专家到田间地头进行农业科技服务或请上级有关农业技术部门上门进行技术指导，而分散经营的小农是几乎不可能做到这些的。合作社还可以办培训班的形式聘请有关部门或专家对其成员进行技术培训，从而提高其成员的农业科技水平。4）打造自己的品牌。在市场经济条件下，品牌是提升产品价值的最有力的手段。合作社成员所生产的产品进行统一销售，为品牌的打造提供了条件。信息网络的建设则是品牌营销的不可缺少的基础性工作，而这项工作的开展也是分散经营的小农所无法实现的。5）降低政府助农成本。世界上的大多数国家都对农民专业合作社提供法律、政策及财政方面的大力扶持。通过合作社向农民实施援助，相对于分散的小农来说，成本要小得多也容易的多。因此，十七大报告指出，“要探索集体经济的有效实现形式，发展农民专业合作组织”。

据统计，截止2011年上半年，农民专业合作社数量达到44.6万个。入社成员数从2007年的35万个发展到2010年底的715.6万个，增长了20倍。”（摘自《合作经济》2011年第12期“关于如何整合社会资源促进农民专业合作社发展的几点思考”)四十多万看起来似乎是个不小的数字，但相对于拥有数亿农户的我国农村来说，还不成比例。同时与发达国家相比，我国现有的农民专业合作组织还存在着不少问题，例如规模偏小、实力偏弱、管理水平不高、内部机构还有待健全、运作程序欠规范等等，这些不利因素都在很大程度上影响合作组织经营效益和与市场对接的效果。

尽管我国已经制定了关于农民专业合作组织的专门法律，党的政策也给予了大力倡导和支持，但绝大多数农民尚对合作组织知识缺乏必要的认识，这在一定程度上限制了农民专业合作组织的发展速度。

篇10

临海市是浙江省民营经济最发达的地区之一，民营经济在整个国民经济中已占主导地位，占工业总产值和税收的90％以上，并呈现出良好的发展势头，民营经济的迅速发展，推动了当地国民经济和各项事业的全面进步，整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点：

1、发展速度快，规模大。临海市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来，以年均20％以上的速度递增，有的年份增长速度甚至在30％以上，三年就翻一番，实现了跨越式发展。2003年全市的个体私营企业户数达到8000多户，民营经济已占全市经济总量的90％以上，私营企业注册资金已经超过500亿元，其中超千万的有374家，净资产超亿元的有29家，销售收入超亿元的企业有15家，吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列，民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展，展现出广阔的发展前景。

2、投资经营领域宽、范围广。目前，临海市民营经济投资发展的领域不断拓展，不但涉及工农业、商贸流通，而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说：“除了炸药和雷管之外，其他都可以投资经营”。临海市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余额达43亿元，贷款余额达28亿元。临海市共有民办教育机构764个，在校生6万多人，社会力量办学总投资超过6亿元，股份制医院有5家，总投资1．71亿元。此外，全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。

3、区域特色经济和园区经济凸显。临海市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地，纽扣产销量约占全国的三分之一，以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团，下设有近百家钮扣生产企业，近千个钮扣品种，钮扣年产销额近15亿元，是全国钮扣的集散地。临海市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”，这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时，全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个，集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家，是全市税收的主要来源，如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元，2003年全市进出口7亿美元中，民营企业进出口额占八成以上。

5、名牌产品和驰名商标多。临海市非常重视品牌战略，提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。2003年全市私企业注册商标达2334个，有2个中国驰名商标，有145家通过ISO质量体系认证，通过省级鉴定的24个新产品中，有17个产品填补了国内空白，其中临海市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略，在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。

6、经营方式多样，管理体制创新。临海市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式，正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡，企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革，在董事会制度上实行董事和经理相对分离，外部专家董事和内部执行董事互相结合，在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化，实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁，民营企业的经营方式也不断升级，专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。

二、临海市发展民营经济的主要经验

临海市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验，其主要是：

1、解放思想，更新观念，始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导，根据不同的发展阶段，与时俱进，不断解放思想，更新观念，为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期，他们不断消除农民怕冒富的顾虑；在个私经济发展到一定规模后，又切实消除小富即安的思想，使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念，以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的，大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”：即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后，他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展，而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类，分别制定措施来扶持，已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来，他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇，进行了三次思想大解放，实现了民营经济三次大飞跃，现在他们又以十六大精神为动力，进行新一轮的思想解放，掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说，不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。

2、根据不同的发展阶段，制定相应的扶持政策措施，促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善，而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面，通过土地置换、造地、功能转换等措施，千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴：第一是土地置换。临海市通过补贴的形式，在东北、江西等地开垦、整理耕地，以易地土地开发实现占补平衡，扩大用地指标；第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面，从1998年起，临海市推行财政贴息政策，到2003年底全市各级财政共安排贴息资金3.6亿元，带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达100亿元。在税收优惠方面，临海市对民营企业进行分类，分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等，根据不同的企业实行不同程度的税收优惠，如对高科技企业所得税实行减半征收，对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁，实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。

3、抓重点、抓关键，推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。临海市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业，加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优，加大对超亿元企业的扶持力度，而且高度重视后备骨干企业群体的培育，着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业，扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓，列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品，进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖，全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励100万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。临海市是市场化程度非常高的地区，他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革，90年代中后期就全面完成了企业转制的任务，为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间，扫清了民营经济发展的体制性障碍。临海市国有集体企业转制为非公有制企业的达97％。同时，他们不断推动民营企业制度创新、管理创新，允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式，自主经营，自我发展。并且以产权＋市场为主线，引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新，大力引才引智，采取政府引导、企业市场化运作的方式，通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施，提高民营企业的竞争力。

4、转变政府职能，搞好服务，为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风，搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。临海市近三年取消不合理涉企收费项目265项，为企业减轻负担3．69亿元，去年共削减审批、审核、核准事项261项，减幅为64％。他们还实行投诉追究制，对所有机关干部，凡是被投诉经查证属实的，第一次给予通报批评，第二次调离岗位，情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。临海市设有企业担保公司，切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益，临海市较早就制定了《私营企业权益保护条例》，为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心，通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”，对应该由企业来办的，政府不干预，凡是一家一户企业该办而办不了的，政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难，政府积极开展招才引智工作，促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。

5、加强管理和组织领导，为民营经济健康发展提供保障。临海市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划，建立相应的目标责任制，促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组，下设办公室，抓好个体经济的日常工作，并专门组织督查组，对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查，保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型，推广经验，在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家，营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时，他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用，通过他们沟通上下，搞好协调，理顺关系，为推动民营经济的发展发挥了桥梁作用。

三、主要体会

通过在浙江省临海市一个多月的挂职学习，使我受到了一次如何解放思想、与时俱进的教育，受到了一次如何把发展作为第一要务的教育，思想震动很大。目前，我县民营经济的发展规模、层次和效益与临海市相比，差距还比较大，尤其是思想观念上的差距更大。认真分析临海市发展民营经济的主要做法法，结合我们县的实际，我认为我们要把民营企业做为全县工业经济的重中之重来抓，牢固树立抓民营企业是全县的大事、匹夫有责的观念，广泛宣传动员，在全县迅速掀起发展民营经济的热潮。着重抓好以下五个方面的工作：

1、解放思想，更新观念，把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史的教训告诉我们，良好的发展机遇往往在犹豫中丧失。我们必须用党的十六大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的要求统一思想，紧紧把握新一轮民营经济发展的大好机遇，把发展民营经济作为“老百姓经济”、“民心工程”来抓，作为实践“三个代表”重要思想具体行动，摆到战略地位，抓紧抓好，务必取得新的突破。认真学习浙江民营企业那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，树立“放水养鱼”、“先发展、后规范”的思想，增强发展民营经济的紧迫感和责任感，树立干大事业、求大发展的雄心壮志，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好，要用抓招商引资的劲头抓民营经济，迅速兴起新一轮的民营经济发展的热潮。

2、制定一个符合全县实际的民营经济发展的目标和思路。既要从全县实际出发，又要体现干大事业、求大发展的良好精神状态，自我施压，确定好民营经济的发展目标。在今后若干年内，民营经济的发展力争要保持20％以上的速度增长，并做到速度与效益相统一，要以这个目标作为考核各级党委、政府政绩的主要考评标准，并建立相应的激励机制。坚持放开、放心、放手、放胆“四放”的发展的方针；坚持内资、外资、民资一起上，大中小企业一起发展的思路。重点放在抓好启动和激活民资、内资，巩固提高和大力吸引外资，进一步推进国有集体企业改革，实行“公转民”，推动资本民营化和投资主体多元化的混合型经济的发展，为民营经济创造更广阔的发展空间。

篇11

过去，该县地处312国道的“盲肠”地带，深受地域偏远、信息闭塞之苦，农民从媒介上获取的信息很少，种养和产品销售信息基本靠人际传播，信息技术落后，信息闭塞，获取手段和交流方式都比较落后，与发达地区在应对市场方面形成信息不对称，导致了市场需求和生产经营的错位，制约了县域经济有竞争力市场主体的发育成长。

农业现代化是中国现代化进程中最重要也是最困难的环节，农村实现小康是建设全面小康社会的关键，如何应用信息技术为农业现代化、农村小康、全面提高农民素质和生活质量作出切实的贡献，是当前推进农业信息化的紧迫任务。

突破最后一公里鸿沟，金塔模式应运而生

一提起西部，贫困、落后似乎是永远摘不掉的帽子，尤其是农村，几间破瓦房更是挥之不去的印象。

而当记者走进金塔县的时候，却被眼前的景象所震惊。震惊的是那笔直宽阔的马路、较为完备的基础设施和街市上热闹繁忙的景象。早就听说河西农民的富足，但着实吃惊的会是这种程度。

在与金塔县县委宣传部胡部长交谈的过程中，记者了解到，金塔县是西部少有的经济状况较好的县份之一。全县的45万亩土地中有30万亩种植棉花，5万亩种植其他经济作物，只有5万亩用来种植粮食作物。这一种植结构就决定了该县农民的生活水平，2005年全县人均纯收入达到4586元。所以这个县基本上没有人外出打工，本地人的生活非常稳定。相反有不少的外地人在此打工。

看着我们吃惊的表情，胡部长意味深长地说道，其实这一切的成就的取得都离不开农业信息化系统。是信息的力量使我们县的经济一年比一年好，目前初步建立起来的农业信息化系统，能有效地将涉农信息传播到农户，这一措施有效地提高了全县农民的科技素质，增加了农民收入。而这一信息化系统，也就是目前社会上广为谈论的“金塔模式”。

事实上，近年来，在甘肃省委、省政府的统一部署和国家相关部委的关心帮助下，甘肃省农业信息化发展取得了一定的经验和成效，呈现出遍地开花的局面。而酒泉市金塔县整合社会资源，调动各方力量，突破农业信息化“最后一公里”的成功模式，则成为遍地鲜花中的一支夺目奇葩，引起甘肃省委、省政府的高度重视和社会各界的关注。

说到“金塔模式”，就不得不提起金塔县农村信息公共服务网络工程的创建者――甘肃省政府研究室助理研究员沈俊涛先生。他告诉记者，“2000年我在金塔县挂职副县长时，发现农民从媒介上获取的信息很少，种养和产品销售信息基本上是靠人际传播。经过多次调研，我觉得，当时农村中小学的远程教育系统中有上网的电脑，那么，利用村小学的上网电脑和教师这一现实条件，完全可以实现互联网信息进村的目标。经过多方努力，2000年10月份，金塔县在甘肃省成立了首家县级网站――中国金塔经济信息网(省略)。”

“为什么要这么做呢?”沈俊涛接着说：“从目前的形势来讲，农民获得了一定的经营自，但是由于地理和经济条件的限制，以及历史上计划经济行政指令式的长期控制，农民在技术、市场信息的获得上缺乏必要的能力、渠道和手段，尤其是政府部门拥有的大量信息农民却无缘共享。农产品出现结构性过剩、价格下跌、卖难和农民增收困难等现象长期存在。这些问题，迫使我们必须正视和尽快加以解决。2001年初，在我走访的180多户农民家庭中，青年农民对农业信息的渴望更使我难以忘怀。通过在红光等4个村的试点探索，从理论和实践上形成了一整套的思路和基本框架。后来，经过完善和发展，逐步形成了现在的金塔县农村信息网络体系(金塔模式)。”

“金塔模式”的业务流程

在记者的行程中，金塔县信息网络服务中心是必不可少的一站。

金塔县信息网络服务中心主任朱天祖说，“金塔模式”的具体业务流程是由县信息网络服务中心将从县各有关部门和互联网上收集的各类农业和市场信息，及时编辑成《经济信息导报》电子版并上网，然后通过村小学信息点的教师在互联网上下载打印，分发给学生，由学生带给父母或邻居。农民的反馈意见由学生带回学校，学校进行整理，用电子邮件发给县信息中心，信息中心再根据农民的反馈意见，将调整以后的信息提供给农民，这些都是免费的。说具体些，这一模式的业务流程有以下几点

一、由县政府主导建设农村信息公共服务网络体系，并将其作为提高农村经济市场化程度，促进农村经济发展，切实转变政府职能和作风，沟通基层群众的一项战略任务。

二、组建由县政府直接管理的信息中心，成立由县级涉农部门组成的信息协调小组，整合各种信息资源，建设县级信息平台。

三、以实施“国家农村中小学现代远程教育工程”中的农村小学网络设施为依托，建立村级信息点，通过广大师生的充分参与，把网络信息与广大农民的生产实际紧密联系起来。

四、县信息中心采用“虚拟主机”方式，在省级网络服务平台设立了网站，既节省了资金，又减少了维护任务，同时又避免了盲目投入和设备浪费。

五、县信息中心负责在“中国金塔经济信息网站”上按农时季节，从县经贸、农业、科技、气象等涉农部门以及互联网上有关农产品技术和市场信息网站，收集整理适合本地区农业发展需要的各类信息，编辑整理《经济信息导报》电子版，村小学信息点通过互联网下载后，打印分发给学生，由学生放学时带给家长或邻居，从而让信息走进千家万户。而对农民的反馈意见，则以便条形式由学生带到学校汇总整理后，反馈给县信息中心，县信息中心依据反馈的信息调整相关的信息内容，达到上下联动、互促共进的目的，形成了完整的农村信息公共服务网络体系。

六、金塔县农村信息公共服务所涉及的范围已经涵盖了政务信息(如农税改革等)、公共卫生(如非典防治等)、涉农收费、气象信息(如本地区中长期天气预报以及农作物生长影响分析等)、农作物栽培技术、新产品推介、市场行情动态信息、农村基层党务信息等等，形成了门类齐全、丰富多彩的信息服务机制。

金塔模式的社会效益

打开中国金塔经济信息网，记者一眼看到的就是国内棉花价格行情和时时滚动的农贸市场价格行情。市场分析预测和农业实用技术等信息资源一应俱全。

效果如何呢?

2007年冬季，一个阳光明媚的午

后，记者在酒泉市金塔县鼎新镇委副书记的陪同下，没有事先通知，没有精心准备，更没有刻意挑选，随机在路旁停车，走了友好村棉农郭福年被镇上命名为小康房的新家。由于来得突然，正赶上郭福年一家四口午休。

主人并没有因为我们的突然造访打扰午休而稍显愠色，在了解我们的意图后，男主人依旧显示了西北汉子一贯的热情和好客。

这是一户典型的农民家庭，一进门，眼前霍然亮，这里是农民家庭么?有点不敢相信自己的眼睛了，标准的四室两厅住房，自来水到户，宽敞明亮的客厅，整洁一新的餐厅、厨房，漂亮、大方得体的室内装修，全套的家用电器、家具一应俱全!这哪里是农家?俨然是具有现代气息的城市人家。

一行人在郭福年家里聊开了，幸福的郭福年和妻子得知记者的来意之后，为记者讲述了自家致富的经历和年收入情况：80亩棉花地，每亩最低保本收入是1500元，光这一项收入就达到了12万元之多。而且，现在我们卖棉花不像过去那样了，村里有电脑，等到收成的时候，我们就在金塔经济网上查询棉花价格，谁给的价格高，我们就卖给谁。现在哪，我们种棉花都养成了习惯，有什么不懂的，就到金塔经济网上查询。去年利用经济信息导报上介绍的棉花种植方法，在种植面积不增加的情况下，棉花收入明显高于上年。

目前，酒泉市金塔县鼎新镇使用电脑互联网为自己经营农作物的人家也非常多了，现在的农民更关注信息的传递，第一时间在网上农产品信息，吸引海内外客商洽谈生意，把自家的农产品销往省外、海外，扩大交易范围，为自己增加收入，彻底改变了过去种什么卖什么，无法科学种植的局面。在互联网叫代，信息带领农民致富，市场需要什么，农民种植什么，不再盲从。

酒泉市金塔县鼎新镇从2005年开始实施的网络到农村到家庭的富民工程，使农民得到了实惠，尝到了高科技带来的便利。在这里的农村，有近1/3的家庭购买了电脑，接通了互联网。在另一户农家里，记者看到家里的女主人正在互联网上查询新的致富信息，资料。为方便农民上网，镇委出面与电信局进行协商，使各村都通上了宽带，每家农民都可以在家里上网查资料。同时，把农民每户的上网资费进行打包交付，让农民得到最大的优惠资费标准，使每户的互联网使用费平均降到了每年100元左右，减少支出即是收入，镇政府从各个方面为农民想到了前头，使农民降低了支出，也使农民实实在在的感觉到党的政策是扎扎实实落到实处的。

这样的例子实在太多了

“金塔模式”闪现新亮点，推广意义深远

金塔县的信息化建设在各级领导的关心帮助下，通过积极努力，探索了些经验，取得了一定成效。特别是在解决农村实用信息和农民见面的“最后公里”问题，得到了国内有关专家的肯定和支持。被称为农业信息化普及应用中的“金塔模式”。

2002年8月31日，时任国务院副总理的在考察金塔县农业信息化工作时指出，“金塔模式”这种“网络联乡村，信息进万家”的做法，对偏远农村的经济发展具有积极的意义，有参考价值。

朱天祖说，“商务部廖晓淇副部长不辞辛苦来到我们金塔这个巴丹吉林沙漠边的县城调研考察，对我们的工作给予了亲切的关怀和指导，使我们从事信息化建设的工作人员备受鼓舞。”

近日，金塔县信息网络服务中心尝试将农村商务公共信息服务体系(“信福工程”)与本县广泛开展的农村信息公共服务网络有机结合，将商务部《新农村商报》由过去传统的送报到村、专人张贴的方式，通过高科技技术处理，成功地嫁接到了本县已有的、行之有效的综合信息网络服务平台上。经过一段时间的探索实践，促使信息化“金塔模式”在甘肃省全省推广的基础上，又创出《新农村商报》网络传输，发送到农户时间短、成本低、覆盖面厂、宣传效果好的新亮点。

在传递过程中、充分发挥了县级综合信息服务平台和各乡信息站点、各村小学生信息小分队的作角，把商务信息、农产品供求信息和与农民相关的政策法规传递到了千家万户，帮助农民群众解决了农产品卖难问题，受到了广大农民群众的热烈欢迎。其目的：

一是将“新农村商网”上的《新农村商报》通过互联网下载，转换格式后制作成网络版，到“金塔经济信息网”上，形成的电子版和纸质版，进一步提升了《新农村商报》的覆盖范围和应用效果。

二是通过县内各级信息站，特别是村级信息点(村小学)下载、打印及时分发到农民群众的手中，使广大农民群众足不出户就可以了解国际国内市场动态、产品价格、实用技术等方面的信息，为农业增收、农民致富奠定了基础。

三是丰富的信息资源，广泛的宣传力度，使广大农民群众进一步加快了利用商务信息、农产品网上对接交流销售这先进的信息技术，进步提升农民知识化、农业现代化、农村社会和谐化的进程。

此项试点工作的开展，商务部信息化司管司长在商务部部委会议上作了专题汇报，引起了商务部廖晓淇副部长的高度重视，提出，积极支持、大力推广，可望2007年在金塔召开这项工作的现场会议。

篇12

1983年，国际消费者联盟组织把每年3月15日定为“国际消费者权益日”，并规定消费者享有获得安全保障、获取产品正确资料、自由决定选择以及要求赔偿等权利。今天，我们在这里隆重举行仪式，纪念第29个“3〃15国际消费者权益日”，介绍有关知识和法律法规，宣传消费者权利，目的在于提高消费者的自我保护意识，促进全社会共同关心、支持、参与消费者合法权益保护工作。在此，我谨代表县政府向全县广大消费者致以节日的问候，向为我县保护消费者合法权益事业作出积极贡献的同志们致以亲切的慰问，向关心和支持消费维权工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

长期以来，县委县政府对消费者权益保护工作给予极大的关注和支持，连续三年将“放心消费创建”活动纳入为人民群众办好10类实事工程，各相关部门要认真贯彻落实县委县政府的工作部署，切实履行市场监管职责，保护好消费者的合法权益，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下面，就开展20__年“3?15消费与民生主题年”宣传活动和全县放心消费创建推进工作，我讲几点意见：

一、统一思想，用心把握消费与民生的深刻内涵中国消费者协会将今年消费主题定为“消费与民生”，这充分体现了关注民生、构建和谐社会的崇高理念，大家要充分认识消费与民生之间相辅相成、相互促进的关系。首先，消费需求是保持经济增长的恒久动力，是改善民生的重要途径。扩大内需，特别是增加居民消费需求是今后一个时期调整经济结构、提高经济发展质量效益和转变经济发展方式的重点，是促进经济社会科学发展的前提和保障，是改善民生、发展社会事业的重要内容。其次，改善民生是经济社会发展的根本目的，是制定消费政策的出发点和落脚点。健全和完善各项惠及民生的消费政策，推进社会体制改革，扩大公共服务，使广大人民群众分享到改革发展的各项成果，促进社会公平正义，保障和改善民生，推动和谐社会建设。第三，消费维权是扩大消费需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。消费市场是信心市场，消费经济是信心经济。只有重视维护消费者的合法权益，才能有效提振消费信心，扩大消费需求。20__年是“_”开局之年，也是我县继续实施_战略、向_目标努力奋斗的重要一年，做好今年的消费者权益保护工作意义重大。

二、突出重点，切实强化消费维权工作措施

20__年全县消费者权益工作要紧密围绕“消费与民生”年主题，落实县委、县政府放心消费为民办实事工程，采取各种切实有效的工作措施，促使全社会共同关注消费与民生的密切关系，切实加强对消费者合法权益的保护，努力营造安全、放心的消费环境，使科学、合理、文明的消费观念深入人心。一是加强组织领导，形成合力，齐抓共管。活动由县工商局和消费者协会牵头，县发改、质监、粮食、农牧、药品监督、卫生、城建、电信、公安、农机等部门要密切配合，联合开展好这次活动。二是采取多种形式，广泛宣传。重点宣传年主题的依据、内容、意义和目标，提高社会各界对消费与民生关系的认识，动员全社会的力量积极参与年主题活动;宣传各部门维权工作职能，帮助消费者了解消费政策，形成“平时加强自我防护、遇到问题有处投诉、举报得到及时查处”的良好消费环境。三是结合实际，做好消费引导。广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和引导活动，倡导科学、绿色、文明、低碳消费，提升消费水平。发挥各类新闻媒体和消协维权网站优势，开辟消费维权专栏，定期消费警示，公布典型案例，曝光一批不合格产品及生产、经销厂家。集中开展执法机关、生产经销企业维权宣示和诚信经营签约仪式，将我县放心消费及维护广大消费者合法权益工作推向。四是围绕民生突出问题，搞好市场监管。要围绕消费者反映强烈的问题，加强对相关领域的社会监督，促进行业自律，维护市场秩序，提振消费信心，增加消费需求，促进经济社会发展。各有关执法部门要切实抓好食品等重点行业安全监管工作，完善生产安全、质量监测、监管执法、经营者自律、责任保障和预警应急处置体系建设，建立健全食品安全监管长效机制;要强化对无照经营的综合治理，维护规范有序的市场秩序;大力加强粮食、棉花、蚕茧、成品油等重要商品市场的监管，严厉打击哄抬物价、投机倒把等非法交易行为。五是一如既往，抓好放心消费创建活动。全面开展放心消费示范镇和示范行业的创建活动，针对群众高度关注的消费热点问题，组织调查评议，定期开展监督、检查，开展综合执法，实施联合整治，做好市场专项整治工作，促进企业、行业自律，让群众实实在在感受到放心消费创建的成效。六是突出抓好投诉处理。要完善基层消费者投诉网络，进一步加强农村“一会两站”建设，畅通民意渠道。强化对对基层消费维权投诉站工作人员的法律法规、维权知识、工作程序、调解技巧的综合培训，提高投诉站工作人员业务素质和工作能力，为基层群众提供及时、快捷的投诉服务。要坚持依法、公开、公平、公正，妥善解决消费纠纷，确保消费者投诉件件有着落、事事有回音，努力为消费者排忧解难办实事，依法保护好消费者的合法权益。

三、广泛动员，形成消费维权强大合力

全县各级各部门、各企业和广大消费者要共同行动起来，密切配合，把保护消费者合法权益作为全社会的共同责任，形成消费维权工作的强大合力，着力解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，保障消费安全、推动市场繁荣、促进民生改善、维护社会稳定。一是动员广大生产经营者切实负起责任，增强产品质量意识。全县广大企业和生产经营业户作为市场主体，是消费维权的第一责任人。经营者赢得消费者的信任，就赢得了市场、赢得了商机、赢得了效益。只有履行好自己的义务，守法经营，诚信经营，杜绝假冒伪劣商品，才能实现经营者与消费者的双赢。全县广大企业和生产经营业户要自觉参与到全县“诚信示范企业”创建活动中去，为消费者提供优质的商品和服务。二是动员广大消费者踊跃参与，增强消费维权意识。广大消费者作为市场的主要消费主体，要增强社会责任意识，依法维护自身合法权益，积极参与对商品和服务的监督，敢于抵制假冒伪劣商品，当合法权益受到侵害时，要勇于投诉、举报，切实维护好自身的合法权益，并树立正确的消费理念。三是动员全社会加强监督，职能部门强化联合监管。政府各相关职能部门和消费者协会是市场监管的主体，应认真履行职责，畅通投诉举报渠道，认真倾听社会各界呼声，对投诉举报的案件立查立办，明确责任，限期办结。保护消费者权益工作是一项得民心、顺民意之举,不仅需要各执法部门做好工作,需要经营者严格自律，需要新闻媒体加强舆论监督，更需要广大人民群众的广泛参与和社会监督，共同形成消费维权工作的强大合力。

同志们，消费者权益保护事业与经济发展、民生改善、社会稳定息息相关，消费者权益保护工作是一项光荣而艰巨的任务。让我们牢固树立“群众利益无小事”的理念，共筑依法维权的铜墙铁壁，全力争创__，让消费者满意、让全县广大人民群众满意!

谢谢大家!

比较正式的领导讲话稿2师们、同志们：

在这金秋送爽、丹桂飘香的季节里，在全县深入开展“挺进第一方阵，建设中等城市”活动之际，我们欢聚一堂，隆重庆祝第_个教师节。首先，我代表_镇党委、镇政府向辛勤耕耘在教育战线上的上高三中领导和广大教职员工致以节日的祝贺和最亲切的问候!向关心、支持上高三中教育事业的各村支部、村委会，表示最衷心的感谢!

一年来，在全镇人民和广大三中教育工作者的共同努力下，我镇教育事业取得了长足发展。今年中考，我镇有94名学生被上高二中统招录取，占报考学生比例的29%，相当于三人考取一人，综合排名排在上高四中之前，学校女子排球队参加全市中学生排球赛获得第一名。这些成绩的取得，都是在竞争激烈、困难较多的情况下，经过教育战线全体教职员工的埋头苦干、奋力拼搏取得的，成绩来之不易。事实充分说明，上高三中的教师们素质是好的，是有战斗力的。对于全镇的教育工作，镇党委、政府是满意的。

教师是人类灵魂的工程师，教师的职业崇高而神圣。在上高三中的教师队伍中，既有忠于职守、勇于开拓、治校有方的学校领导;又有倾尽爱心、精心育人、教育教学成果显著的普通教师;既有埋头苦干、兢兢业业、无私奉献的老同志;又有脚踏实地、谦虚好学、成绩优异的教育新兵。正是有了这样一支爱岗敬业、教书育人的优秀教师队伍，我镇的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌!

成绩的取得固然可喜，但我们也必须清醒地看到，我镇基础教育的发展仍然滞后，尚不能满足广大人民群众对教育的需求，不能满足建设经济强镇的要求，办学条件还需要继续改善、提升。

当前,我们正处于关键时期,富民强镇最终取决于经济和社会的发展进程,而人才又是起决定性作用的因素。这样的关键时期,需要大力实施科教兴镇战略,需要加大教育对经济社会发展的贡献力度。崭新的形势,严峻的挑战,崇高的使命摆在我们的面前,要求我们每一个有责任感的教育工作者都必须为此而奋斗,为此而努力。借此机会,我代表镇党委,镇政府对全镇教育工作,对广大教育工作者提几点希望和要求：

一、坚持与时俱进,不断提高自身素质

当今社会,信息技术飞跃发展,知识创新与日俱增,各种思想文化相互激荡,综合实力竞争异常激烈,面临的挑战越来越多。如果我们放松学习,不以先进思想和科学知识武装自己,提高自己,完善自己,就有可能落后于时代,就无法胜任人民教师这份神圣的职业。所以,我们要加强学习,并且要培养终身学习的自觉性,尤其要刻苦钻研业务,不断提高教育科研水平和运用现代化教育技术的能力。

二、坚持执教为民,大力弘扬高尚师德

爱岗敬业,热爱学生,教书育人,为人师表,是对教师最基本的道德要求,集中反映了广大教师的崇高使命和中心任务,体现了教师职业道德的实质和精髓,也是教师这个职业受人尊敬的根本所在。

三、坚持深化改革, 进一步提高教育质量

科学发展观的第一要义是发展,创新是教育发展的不竭动力,要继续深化教育内部管理体制改革,通过引入竞争激励机制,真正做到优绩优酬,合理分配,促进队伍优化,促进教育质量提高。要始终坚持把高质量作为办学的根本目的,在推进素质教育和大面积提高教育质量的结合上求得新的突破。质量是学校的生命，质量提高了,人民满意了,支持教育的热情就会更高,我们的事业就会发展得更快更好。

当然，教育事业的发展也不仅仅是教育部门的事情，也需要我们各村委和各部门的大力支持与帮助。所以，借此机会，镇党委、政府同时也对各部门、各村委提出几点希望和要求：

一、加强联系交流，化解问题矛盾

学校在日常教育管理过程中，有时会出现一些学生与老师的矛盾冲突。有些家长，经常会站在偏爱自己孩子的立场，偏听偏信，到学校去大吵大闹，严重干扰和影响了学校的正常教学秩序，也在学生心中产生了极不好的影响。所以希望我们各村应该经常到学校走走，加强联系，了解情况。针对学校反映的问题，到村里多做做思想工作，将矛盾化解在村里。

二、加大宣传力度，留住优质生源

由于三中地处河南，位置稍偏，学校硬件设施又比较陈旧，所以三中的印象在很多人的心目中不太理想，很多家长都想方设法把自己的小孩送到河北去读书，造成三中优质生源的大量流失，严重影响到了三中的可持续发展。因此，为了保住优质生源，我们在村里应加大舆论宣传力度，使三中取得的优异成绩家喻户晓，从而逐渐改变人们的传经认识观念，把自己的孩子留在三中读书。

三、关注留守儿童，优化成长环境

留守儿童是现代社会经济发展的产物。父母的离开、爷爷奶奶的无力管教，使他们的身心发展发生了很多不确定性，他们整个成长环境发生质变，由于他们成长的很多不确定性和低下的认知水平，便会形成很多恶性的价值观，这些价值观逐步深入且渲染，造成群体的统一。在这种环境下，能健康成长的孩子，确实不简单。他们会厌恶学习、迷恋网吧、谈情说爱、打架斗殴……走上辍学道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。对于这一特殊群体，我们村委会应加强了解，掌握情况，加强帮扶，与学校一起，共同做好他们的管理和教育工作。

我坚信，有我们在座的同志们的共同努力，一定能够让我们_镇的教育事业迈上一个更高的台阶。

最后，我再一次代表_镇党委和政府祝广大教师节日愉快，身体健康，家庭幸福，事业有成!

比较正式的领导讲话稿3同志们：

今天这次会议下发了涉及经济建设、社会发展、组织、党建、宣传、统战、民生、财政、安全、稳定、城建、绿化等方面工作的19个文件，县委各位、政府各位县长分别就分管工作讲了意见，对工作如何开展、如何抓、如何实现目标讲了意见，进行了安排部署。希望大家对19个文件和各位、各位县长的讲话内容要深入学习、吃透精神，不折不扣抓好落实。李书记站在战略、全局的高度，深刻分析了现阶段我们面临的形势，并对今年的工作进行了全面、具体、细致的安排部署。李书记的讲话主题鲜明、思路清晰、重点突出，非常符合我__县实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是我__县今年各项任务的工作指南和行动纲领，大家要认真抓好学习落实。下面，我再强调四点意见：

一、要坚定信心。温说过一句话“信心比黄金还重要”。对于目前____而言，坚定全县干部群众大发展的坚强信心至关重要。坚定信心，首先，是要把大家思想统一到这次会议精神上来。刚才各位县领导对今年各自分管的工作进行了具体的安排部署，同时会议还印发了目标分解、项目分包等19个专项文件。应该说，通过今天这次会，对干什么、怎么干、干到什么程度，大家都明白了。会后，大家要立即召开班子会、全体会，学习传达会议精神，切实把全县干部群众的思想统一到本次会议精神上来。各单位会议贯彻落实情况于2月22日下班前报县委、政府两办。坚定信心，其次，就是要千方百计克服困难，保证各项目标圆满完成。今年的各项指标是在去年高位运行的基础上，根据市委、市政府下达我__县任务指标，增加了1—2个百分点，这也是经过县委、县政府反复研究、反复测算、科学制定的，经过大家努力，也是能够完成的。今年国际、国内宏观经济，不确定因素多，发展形势不乐观。但是各地发展势头不仅没有减弱，并且都把当前作为弯道超越、后来居上的重要机遇，在更大范围内争市场、争项目、争资金、争人才，区域竞争带来的压力空前加大。面对困难、面对压力，我们必须要坚定信心，切实以本次会议精神激发斗志、鼓舞干劲，采取超常规的措施，确保各项工作扎实推进、各项目标圆满完成。这是县委、政府对各乡镇、各部门最起码的要求，必须不讲价钱、不讲条件、坚定执行。当务之急是确保首季“开门红”，能不能顺利实现，对全年工作影响至关重要。各乡镇、各部门要拒绝理由，克服困难，保证完成。不仅是财税任务，其他工作都要按时间节点进行，都要实现开门红，为全年全县工作开好局、起好步奠定坚实基础。

二、要突出重点。突出重点，首先，要抓住“发展第一要务，稳定第一责任”这两大关键。发展是____的主要矛盾，是解决一切问题的关键，抓发展这根弦任何时候都不能放松。各乡镇、各部门在工作部署、力量摆布、时间精力上都要向发展倾斜。究竟上什么项目，谁去负责这些项目，如何推进项目落地、建设;究竟如何落实好大招商、招大商，如何引进顶天立地大项目，如何保证“二分之一”招商法落实，等等，都需要拿出硬措施保证落实。同时，要毫不放松地抓稳定。去年我__县稳定工作不错，化解了一大批矛盾纠纷，取得了较好成效。但是，我们必须看到：越是发展，出现问题的机率就越高;越是发展，就越会涌现新的矛盾;越是发展，老百姓的期望值就越高，我们稳定工作的任务就更繁重。如何处理好稳定与发展的关系，如何做好群众工作、梳理化解矛盾，如何让群众理解我们、支持我们，已成为摆在我们面前的一个新课题。这就需要各级领导要扑下身子，第一时间、第一位地解决好群众问题，不能小事拖大、大事拖乱，最后酿成群体事件、形成恶劣影响。特别是全国“两会”召开在即，党的也将在今年召开，在今年这样特殊年份里，大家一定要增强政治敏感性，切实把稳定牢牢抓在手上，确保不出任何问题。突出重点，其次，就是要集中财力办大事。去年我__县各部门向上争资4.14亿元，但是分散使用在各个部门、各个项目，效果非常不明显。如果整合这些资金，集中投放到几个村、几个企业，就会收到事半功倍的成果。今年要按照“多头争取、集中投放、打造亮点”的原则，着重抓好工业企业技改资金整合和生态示范村(幸福乡村)资金整合两项重点。在工业企业技改方面，要整合财政、发改、工信、环保等技改资金，重点扶持5-6家企业实施技术改造，快速做大做强，切实发挥示范引领作用。在实施幸福乡村工程和生态示范县建设上，每个乡镇已确定两个示范村试点，财政、发改、农牧、林业、水利、科技、文体、环保、交通、教育、卫生、民政等部门都要整合资金集中投放到示范村，加强道路、绿化、住房、环卫、学校、文化、体育等设施建设，建成幸福乡村和新型生态农村。今年，只要不是明确分到老百姓人头上的资金，都要整合到一起，集中投放到幸福乡村和生态示范村。突出重点，第三，就要制约我们发展的难题。如果把影响我们发展的问题一一掉，我们____事业就会迈上一个大的台阶。大家要认真梳理目前____发展有什么瓶颈，稳定有什么问题，需要什么切实可行的对策。比如建设用地问题怎么解决，今年我们提出要通过争取用地指标、开展土地收储、盘活闲置土地、强化集约用地等多项措施，保障项目用地需求。这些措施行不行，还有没有其它渠道，都需要我们下功夫。再如金融问题，我们今年提出要组建“金融服务中心”，通过组织常态化银企对接、开展创建“诚信企业”活动、扩大县内金融机构信贷规模等措施，来发展的资金瓶颈。这些措施能不能取得成效，需要我们各有关部门认真研究，等等。各乡镇、各部门要开动脑筋、多措并举，以创新的举措有效发展的瓶颈。突出重点，第四，就要打造亮点。亮点就是典型。树立典型既是推动工作的抓手，又是提升____知名度、美誉度的有效形式。会不会抓典型，能不能抓典型，既是领导干部的认识和眼界问题，又是工作能力和工作水平的问题。去年我们许多工作做的不错，但由于缺乏总结、提练、归纳，缺乏向上级领导沟通、汇报，没有能创出典型。大家一定要从年初就强化创亮点意识，选树先进典型，培育一批可看可学、能见成效的样板，努力打造一批在省、市挂号，甚至在全国叫得响的“亮点”。

三、要强化宣传。强化宣传，首先，要加大对内宣传力度。当前，县内宣传做的还不够，缺乏深度，缺乏拔高、缺乏有份量的报道。宣传、文广、电视台等单位都要围绕县委、政府中心工作充分开动脑筋，用足办法，对项目建设、民生工作等重点跟踪报导、深入报导，在挖掘典型、鼓舞士气、鼓劲造势上下功夫、做文章。同时，要搞好对外宣传，争取多上大报、多登头条。宣传部门要重视，其他部门也要重视，有亮点了就要推出去、宣传出去，为发展营造好的发展氛围。强化宣传，第二，就要加大对外宣传力度，即要树立品牌形象。创品牌，对全县企业、产业提档升级、提高效益、提升核心竞争力，都具有非常重要的影响意义，同时还能大力提高____的知名度和美誉度。我们蔬菜、建陶产业已经形成了一定规模，但发展仍然相对滞后，一个主要原因就是缺乏品牌。在这方面，今年我们要下大力抓。县委、政府重视，企业更要重视。质监局、工商局要引导企业强化质量管理、提高品牌意识，指导、帮助企业申报品牌。企业要转变观念，加大品牌投入，实现由产品竞争向品牌竞争的根本性转变。强化宣传，第三，就要加大对上宣传力度，即要积极“往上跑”。往上跑、向领导汇报本身也是提高____知名度的有效手段。跑起来，才能让省、市领导知道我们____人的精气神、知道____人能干成事。跑起来，才会有信息、有关系、有项目、有形象，资金才会源源不断流入____。下一步，政府各县长要继续坚持每周至少到一个省市部门跑办，各乡镇、各部门都要用足、用活、用好各种关系，密切与省市有关部门的联系，力争多引、快引。

四、要加强督导考核。要强化督导。县委、县政府督查室和纪委、监察局要积极跟进、全程督导、跟踪问效，每月要对各乡镇、各部门工作进展情况进行一次全面督导检查，排名次、发通报、促进度，为领导当好参谋助手。特别是对招商引资、项目建设、十件实事等重点工作，要作为督点，及时掌握进展情况。督导要敢于叫真，发挥好作用，树立好形象。对督导结果要及时、据实公布，让大家一眼就能看明白谁是干事的，谁是无所作为混日子的，对不作为、乱作为、慢作为的要严格问责。要强化考核。考核是指挥棒，起着导向作用，对于推动工作开展非常重要。组织部门要很好研究，制定科学合理、能够充分调动全县干部干事创业积极性的考核办法。要通过考核，考出干劲、考出正气、考出业绩，让每个人发挥最大潜力，让好干部脱颖而出，让我们的事业蓬勃发展。

同志们，做好全年工作，任务艰巨，使命重大。希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加扎实肯干的工作作风，更加卓有成效的工作措施，凝心聚力抓发展，乘势而上求突破，为实现“跨越赶超、率先突破、跻身全省30强”目标做出更大的贡献!

比较正式的领导讲话稿4亲爱的小朋友、尊敬的各位老师、各位来宾：

大家好!今天，我们怀着高兴的心情，欢聚在一起，共同庆祝六一国际儿童节，首先，请允许我代表小河乡党委、政府及小河乡全体人民向小朋友们表示最热烈的祝贺，向辛勤工作在教学一线的各位老师表示诚挚的问候，，向关心和支持教育事业的社会各界人士表示衷心地感谢!

科技发展，教育先行。社会的发展离不开教育，科学的进步离不开教育，建设我们的家乡离不开教育，实现父母望子成龙的梦想更离不开教育。

乡党委、政府十分重视小河乡的教育事业，十分关心小朋友们的健康成长。两年来，我们为学校更换了600套课桌椅，为学生宿舍更换了铝合金门窗，硬化了篮球场，绿化了校园，硬化了校园，修建了南院墙，配备了十二套多媒体设施，总投资近百万元。今后，我们还将一如继往地帮助和支持小河学校，努力将小河学校办成一所乡镇一流、县级示范的现代化校园，为我们小河乡培养更多的人才，也为祖国培育更多的栋梁。

借此机会，我要向全体老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!多年来。你们为教育事业辛勤耕耘，默默奉献，做出了很大的成绩。党和人民感谢你们，敬重你们，希望你们继续发扬甘为人梯的精神，不断提高思想政治素质和业务素质，以坚韧的毅力、踏实的工作，为小河乡的教育事业再创佳绩。

同时，我也要向小朋友们提几点殷切的希望：小朋友们，你们是祖国的花朵，是民族的希望。你们在父母的关爱下，在老师的谆谆教导下，在社会各界人士的深切关怀下幸福、活泼、健康地成长。

你们生活在这个与时俱进的时代里，生活在全国人民齐心协力共奔小康的伟大征途中，祖国建设日新月异，华夏大地也正在发生着巨大的变化，全乡人民在党委、政府的正确领导下，大力发展农村经济，增加农民收入，优化投资环境，建设和谐小河。

描绘我们小河的宏伟蓝图，建设我们家乡的重任将落在你们的肩上。我希望你们从现在开始，好好学习，天天向上。热爱祖国、热爱人民，热爱社会主义;遵守纪律，勤奋学习，刻苦钻研，树立远大志向，学好文化知识，乘着小河学校这艘快艇，乘风破浪、远航，把我们的家乡建设得更加美丽，把我们的祖国建设得更加灿烂辉煌!

比较正式的领导讲话稿5同志们：

近年来，尽管国家加强和改善宏观调控，实施适度从紧货币政策，但全县各金融部门仍然积极克服困难，紧紧围绕全县中心工作，开展多种形式的金融业务，千方百计加大对重点项目、重点工程和重点企业的信贷支持力度。20__年12月底，全县金融机构各项存款余额达到24.54亿元，年内新增4.56亿元。各项贷款余额达到14.46亿元，年内新增2.5亿元。金融部门在实现自身业务不断扩大的同时，有力地支持了项目建设，促进了全县经济社会发展。20__年全县地区生产总值达到34.9亿元，增速13.2%;全部财政收入完成4.6亿元，一般预算收入完成2.07亿元，。可以说，__经济的持续快速发展，得益于工业企业的快速发展，得益于金融机构长期以来的积极支持。在此，我谨代表县委、县政府对全县金融部门、工商企业表示衷心的感谢!

今后五年，给__县的快速发展带来了前所未有的机遇。根据州第十次党代会和“两会”精神，明确了今后五年全州抢抓中央深入实施西部大开发和国发2号文件等政策机遇，我们要紧扣省委、省政府“两加一推”主基调，围绕构建“951”经济社会发展新格局，坚持“三化同步”，推进富民强县;要积极构建政银企协作平台，加强沟通与对接，加大合作力度。

一要了解国家金融政策，支持重点项目建设。中国银监会在经济金融形势分析通报会上提出，银行业金融机构要根据实体经济有效需求和审慎标准，合理控制信贷增量，把握好信贷投放节奏，努力实现逐季均衡投放和平稳增长。会议提出，要坚持有保有控，积极支持经济发展方式转变。要继续加强对小企业、“三农”的金融服务，确保全年涉农贷款、小企业信贷投放的增速高于全部贷款增速，信贷投放的增量高于上年。探索建立低碳金融服务的长效机制。对符合国家节能减排和土地、环保要求的企业、项目、新型产业按照“绿色信贷”原则加大支持力度。继续支持扩大消费信贷，支持居民首套自住型住房消费，积极开发适合城乡家庭特点的消费信贷产品，积极支持家电、汽车、农机下乡;支持棚户区改造，支持保障性住房建设和中低价位、中小套型普通商品住房建设。

20__至20__年年我县将重点实施总投资58.44亿元的54个重点建设项目，项目涉及旅游开发、农业及农产品加工、矿产品精深加工和新型能源、城镇化及基础设施建设等方面，这些重大项目的实施将为银企双方的合作共赢带来新的机遇，为县域经济的发展带来新的生机。

二要了解企业发展实力，搞好对接。推进银企合作共赢

是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。要实现银企合作向纵深发展，银行要主动深入企业服务，变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目建设，要积极主动帮助企业向上级行、社争取信贷支持，加大信贷投放力度，建立一支稳定的信贷客户群，实现业务的不断拓展。

应该说，银行与企业合作的基础相当牢靠，合作的范围相当广阔，合作利益取向相同，合作对双方都是有利的。但是，当前我县银企合作不够充分，存在一些问题，突出表现为：

1、部分金融机构存在“拥资自重”，不注重资金的营销，坐等企业上门，捧着金饭碗等饭吃。

20__年全县金融机构存款余额达24.54亿元;贷款余额达14.47亿元，存贷比例仅为59%，距75%的存贷比例底线还有足够的空间，按75%的存贷比例计算我县将拥有增加近4亿元的信贷空间。在这方面，县信用联社做得很好，存贷比例达到79.75%(未剔除支农再贷款)，在存款指标不够用的情况下，向人民银行争取了1.41亿元的支农再贷款，充分发挥支持“三农”主力军和支持地方经济建设发展的先锋作用。

2、部分企业不注重项目包装和项目论证，少数民营企业存在小农经济意识，不积极向银行跑项目、跑资金，相反却要求政府出面协调银行贷款，甚至单方面的依靠政府政策和资金扶持。

3、银企合作缺乏有效机制，银企双方缺乏联系和沟通，缺乏互守信诺、互履义务的良好氛围。

(一)继续加强政府融资平台建设。树立经济与金融共生共荣，互为支撑理念，健全经济金融协调机制，搭建双向互动平台，促进银企有效对接，共同打造一个和谐、稳定、诚信的金融生态环境。

(二)积极促进银企对接。据专家测算，每投资1元可增加国民生产总值1.4至2元，如果银行信贷累计投入达到5亿元，至少可增加7亿元以上的国民生产总值，地方财政收入也将相应增加。根据近几年国内生产总值与财政收入之间100：6.5的比例估算，在不考虑银行存款产生税收的情况下，如果银行每年新增贷款达5亿元，可增加财政收入4000万元，实现地方财政收入的快速增长。银行贷款资金的大量注入，势必启动县内一大批企业的生产经营活动，刺激社会集团消费和个人消费，拉动全县的经济增长。增加贷款能增加银行的收益，经济快速增长，社会财富就会快速增加，区域内的资金总量增大，资本的流动速度加快，银行作为金融服务机构，在资本的快速流动中，银行本身的业务量就会迅速增大，收益随之水涨船高。

(三)打造金融生态环境。第一，要切实改善金融生态环境。要把金融生态环境的优劣提高到投资软环境、竞争软实力好坏的高度，打造一流投融资环境。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之本的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，遵守信用规律，按期归还银行贷款;要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持，努力成为诚实守信的市场主体。企业项目要认真策划论证，要符合国家产业政策，要有利于企业做大做强，在项目论证上要接受金融部门的意见，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要进一步完善金融服务体系，创新金融服务手段，加强信贷资金的跟踪服务和指导监督，加强对企业的资金服务力度。通过政府、银行、企业的共同努力，合力打造金融生态环境，开创银企合作，互动发展新局面。第二，要继续加强担保体系建设。信用担保是融通银行资金的重要手段。我县大企业数量少，大多数企业资信等级不高。一部分企业自有资金较少，可用抵押的资产不多，与银行贷款要求有一定差距，担保难仍然是制约企业发展的一大障碍。要进一步加强中小企业信用担保服务体系建设，加快筹建小额贷款公司和中小企业担保公司，鼓励企业出资、民间资本投资建立商业性信用担保机构和企业间互担保机构，扩大担保机构业务范围，规范担保机构运行机制，提高中小企业信用担保能力，努力解决中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题。第三，要建立银企对接的长效机制。银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。政府的角色和定位就是提供服务，为高效配置金融资源牵线搭桥，创造条件。我们要以这次银企对接会为契机，加强政府有关部门、银行、企业之间的联系和沟通，定期组织召开银企合作项目推介会、衔接会和信息会，组织银企项目对接签约，建立重点项目对接的长效机制，尽力满足经济社会发展对信贷资金的合理需求。

下面，结合州委书记___同志于3月28号的在__ 州与省农村信用联社战略合作框架协议签约仪式上的讲话精神，我再补充几条意见：

一是对地方经济发展给予突出贡献的金融部门要给予存款上的政策倾向支持;

二是今天签署的框架协议项目，信用联社要制定项目推进计划，按时落到实处。政府及有关部门对各项目需要办理的手续和政策扶持要狠抓落实，抓紧办理;

三是信用联社的小微企业金融服务中心已挂牌成立，服务面要覆盖到每个乡、每个村，同时希望各级党委政府要把小微企业服务作为一件大事来抓;

四是下一步我们要与县联社建立干部挂职锻炼机制，结合三都实际，给县和乡镇配金融方面的副县长、副乡镇长，着力研究解决中小企业融资难问题;

挂职副县长总结实用13篇

篇1

篇2

篇3

篇4

篇5

篇6

篇7

篇8

篇9

篇10

篇11

篇12

相关精选