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由于大量的工程文件材料产生于生产活动的全过程，加强对基层单位的管理势在必行。今年年初，我公司生产技术质检部门，针对竣工资料整理工作中发现的问题，加强了对工程资料的管理与领导，从工程开工准备阶段抓起，从每一道工序形成的资料抓起，负责对基层各项目经理部实行监督、指导与检查。项目经理明确了具体管理人员的工作职责、程序，把工程资料的质量列入项目经理部考核中去，运用经济手段确保竣工资料与工程建设同步，以适应"监理制度"。生产技术质检部门的同志深入工地，了解工程与资料的实际情况，对薄弱环节及时分析、解决。对竣工资料的整理提出具体要求，帮助有关人员掌握竣工资料整理的具体做法，确保竣工资料达到规范要求。
二、编写"通知"，统一规范表格
生产技术质检部门针对竣工资料中存在的问题，今年四月份编写了"通知"，发放了市政工程常用的规范表格样本。在建设部建城（1994）469号文和68号的基础上，对原有表格进行了补充，增加了隐蔽工程报验单、施工方案报审表以及监理工程师指令回复单等，且必须有监理核验意见，总监理工程师签字批准后方可进行后续施工。同时组织了有关工程技术人员进行了学习，使基层各项目经理部对规范表格和要求有统一的认识。
三、提高竣工资料质量的建议
本人在竣工资料管理、单位横向交流与互查工作中，发现市政企业竣工资料某些方面确实有待提高。提出建议如下：
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2．1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
2．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
3．索赔的具体操作步骤：
3．1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
3．1．1索赔项目种类及起止日期计算方法：
a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。
b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。
c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．
f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
3．2同期记录：
a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。
b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。
3．3详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。．4最终索赔报告：
3．4．1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。
3．4．2最终报告应包括以下内容：
a．施工单位的正规性文件。
b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。
c．批复的索赔意向书。
d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
4．索赔的管理：
4．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。
4．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
4．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。
5．索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：
5．1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。
5．2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。
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1.2建筑工程档案资料管理质量低下
作为建筑工程管理的重要环节，包括施工前准备阶段的问卷资料和施工过程中形成的文件和竣工验收形成的文件资料都属于工程档案范围。当前，很多建筑企业对于建筑工程档案只注重资料的数量接受和内容分析，而缺少对资料的坚定，严重忽视了归档工作，从而造成工程档案中混入一些无保存价值的资料，进而影响对档案的优化管理与长期利用。不仅如此，有的工程档案资料在形成的过程中存在分量不足、保管丢失的情况，一些重要的文件和签字等资料随意性较强，最终导致工程档案质量不具真实性和有效性，建筑工程档案资料管理质量低下，严重影响工程档案资料的有效利用。
1.3缺乏严谨的建筑工程档案资料管理体制
因施工企业和建筑企业的不重视，建筑工程的档案管理意识薄弱，普遍存在“重建设轻管理”的现象。很多企业的管理人员认为，档案管理是可有可无的，不能为企业创造更多的经济效益，所以不会对其投入人力、财力、物力等。甚至存在认为档案管理的不规范、不科学对于工程质量的影响不大的思想，所以很多关于建筑工程档案资料管理的体制也只是趋于形式化。除此之外，企业还缺乏相关的建立人员对工程档案管理进行监管。施工监理为建设方提供专业化、社会化的服务，以帮助建设单位对建筑工程的质量、进度、技术等方面进行控制，因此，监理方还要对工程档案资料的管理负起责任。严把各个环节的资料收集、整理与最后的档案形成、保管工作，全面保障工程档案资料的完整性和有效性。
2加强建筑工程档案资料管理的具体措施
2.1提高对建筑工程档案资料管理的意识
当前我国建筑工程档案管理还存在很多的问题，其中最主要的就是建筑工程企业自身缺乏对于工程档案管理的意识，这也是最严重的问题。首先，建立并加强建筑工程档案管理必须提高有关领导的意识与认识，纠正传统的重建设、轻档案的思想观念，不管是项目法人还是技术人员、工程监理人员、管理人员，亦或是档案管理者，都应有组织、有计划地进行档案管理相关法律学习，使其充分掌握专业知识的情况下，进一步统一其思想、业务标准、工作要求，强调建设档案管理的重要性。其次，将档案工作责任落实到部门以及人，从而提高档案工作的自觉性与责任意识，明确法人的职责，构建职责明确，科学严密的档案管理体系，形成分工明确，使其在实际工程项目中发挥作用。
2.2建立并完善档案资料管理的相关机制
缺乏完善的档案管理工作机制是很多建筑企业共同的问题，也是严重影响档案工作开展的重要因素。首先，要求各级建领导应重视起建筑工程档案建设工作，将工作计划纳入建筑企业的议事日程中，确保有专人负责。伴随着建筑工程项目的步步延伸，逐渐形成工程档案，这样一来才能确保档案的完整性。在实际的建筑工程施工中，必须确立负责人，并成立由建设单位、监理单位以及施工单位组成的领导小组，对工程档案管理工作进行全方位的考虑与统筹规划，建立相关制度并落到实处，还要保证这些工作是贯穿建筑工程全过程的。完善建筑工程档案不仅要从建立机制开始，还必须尽快完善工程建设中的各环节的档案收集、保管工作。不断鼓励与引导建筑工程档案组织机构，根据市场的需求，建立开放、推广、服务为一体的机制，进一步开拓企业的服务领域。
2.3明确分工，协调相关业务
建筑工程档案管理是一项涉及面广、时间长且要求高的工作，档案原件的收集、归档与管理工作难度相当大，这些原件又与建筑工程有着密切的关系。因此，对于建筑工程档案管理工作必须严格按照国家颁布的相关规定以及一系列的文件要求。建筑工程档案管理人员必须进行掌握与熟悉法律规定，自觉进行相关法律的学习，提高依法制党的自觉性，才能更好地制定企业的相关工程档案管理标准。对于形成周期较短、时间性要求高的工程档案管理，可以通过明确划分时间段收集的方式，避免造成混淆与遗漏。而移交工程阶段，需要特别注意移交手续的完整性，明确移交的重要性，确保万无一失。
2.4打造综合素质较高的工程档案资料管理团队
建筑工程档案管理工作离不开人，要做好档案管理工作必须有业务能力强，综合素质高的档案管理人员。由于档案管理的多样性与复杂性，这也给档案管理人员的知识与能力方面提出了更高的要求。建筑企业应为档案管理人员提供提升与锻炼的机会，定期聘请相关专业人士进行培训，成立相关的档案管理工作实施奖惩措施，积极鼓励员工进行自我提升的同时制定相关的行为规范，对档案管理工作的标准进行规划。
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二、工程资料管理中存在的问题
1.企业重视程度不够。我国颁布的相关工程质量管理条例和验收管理办法等，都进一步规范了施工单位对工程资料的归档和管理工作。但是，由于单位领导和资料管理人员对此项工作的不重视，同时缺少必要的监管措施，再加上各个施工单位的管理水平差异，最终导致工程建设完工以后，工程资料管理工作的效果差，使得资料归档不及时不完整，延误工程档案的递交，不能真实、良好的反映整个工程的施工建设情况。
2.工程资料丢失现象普遍。工程资料丢失是工程资料管理工作中的常见现象。主要由于资料管理人员的缺乏、资料归档进度的滞后、管理制度的不完善和单位不重视等原因造成。大多数企业在工程建设完工后，认为工程主体项目已经完成，资料的归档和管理工作无关紧要，所以经常出现工程监理资料、技术资料和清单资料的普遍缺失。这不仅间接的耽误了整个工程进度，还会延迟工程的竣工验收，给单位带来不良影响。
3.缺少科学系统的保存机制。工程资料的保存问题主要指在工程建设的整个过程和竣工以后，未能及时依照规范对工程资料进行装订、管理和保存，导致工程资料的缺失和管理混乱等现象。工程资料具有逻辑性强和结构严谨的特点，因此在进行资料归档时，应该按照相关规范，妥善保存，资料整理与工程建设应同步进行。但是当前许多工程参建单位对资料的保存工作并不到位，对资料页码排列和装订工作管理十分混乱，常常存在资料原件和复印件叠放的问题，造成以后区分和选取资料的工作繁琐。部分单位甚至还出现工程资料的错装和遗失问题，严重影响了工程项目的正常进行。
4.工程资料管理机制不健全。工程参建单位的管理水平良莠不齐，有的单位缺少健全的资料管理机制，因此，将会导致工程资料的收集和整理过程中的问题突出，使其难以和工程建设施工同步进行，造成资料缺失严重，在某种程度上制约了工程资料管理工作的有效开展，影响了施工进度和工程质量。
三、工程资料管理的相关对策
1.提高工程资料管理意识。增强工程资料管理意识是提高其管理水平的关键。所以，必须落实工程资料相关知识和制度的同步建设，通过开展宣传教育活动，转变资料管理人员的思想，逐渐规范其工作行为，提高他们的责任意识。在工程开工前，要加大资料档案管理工作的培训力度，积极宣传工程资料管理的重要性，并组织相关管理人员进行专业知识学习，使其具备胜任此项工作的能力，提高管理水平。
2.做好工程资料的整理和收集工作。各项工程资料必须按照工程进度分门别类的进行收集和整理。并且由专人负责，做好各项资料的质量评定和跟踪收集，使资料的整理归档和工程进度同步，并保持连贯性。在整个工程施工过程中，要及时进行资料的整理，发现遗漏和丢失，及时补救，这样才能保证资料的完整性。同时，技术人员应根据现场的实际情况，反复核实数据资料的正确性，避免出现错误的数据资料。
3.做好工程资料的分类工作。由于工程施工是一项繁琐的系统工程，资料相对较多，所以在进行资料管理工作时，要尽量细化，分门别类进行，这样才能方便以后的资料查找，避免资料文件的遗漏。对于机电工程资料可以按照电气资料、图纸资料、监理资料和竣工资料等方式予以区分，便于日后资料的提取和数据的查找。同时，应加强资料的装订管理工作，在获取工程资料后应立即装订，防止缺页和少页的问题出现。
4.强化后期的整理工作。工程资料归纳存档后，并不意味着资料管理工作的完成。在工程施工过程中，往往由于现场的各种问题，需要反复查找工程资料和调取相关图纸、数据等，这就要求资料管理人员要认真记录资料的借阅和存放位置，及时跟踪资料的去向，并做好资料的索回工作，这对工程资料的管理具有重要的作用，可以有效避免资料的流失。
5.建立健全管理机制。建立健全工程资料的管理机制是完善资料管理工作的有效方法。所以，施工单位应建立一个以工程资料管理为核心的管理办法，从源头上将工程资料管理责任落实到实处，责任到人，逐渐规范资料管理工作行为。
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监理单位安全资料(B类)
监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。
施工单位安全资料(C类)
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作者：周桂梅 单位：山西省晋中路桥建设集团有限公司
施工资料种类繁杂、工作量大，建议能简化的尽量简化
路基施工中，平原地区有几米高的填方，以每层压实厚度25cm来填也得出几十份资料，如遇山区高填方，例如忻保26标羊圈沟深39m，就得出156份资料、每三层测一次纵断高程、平整度、中线偏位等就路基一层填方所需要的表格一般有11张，其余两层每层用表6张，完成以上任务共需填156层，填写表格为11×52+104×6=1196张，竣工资料每本不超过150页，需装订成册8本。仅一个填沟就8本，更不用说隧道工程及大中桥的资料数量。忻保26标郝家里隧道长1．214km，资料装满12节铁皮柜，连上桥梁涵洞资料共装20节铁皮柜，这仅仅是质检资料，不包括竣工资料里试验、安全、竣工图纸等资料。这些资料中有好多内容是重复的，如压实度试验记录表，试验资料里电子版的、手写的，质检资料还要再整一份，还要再填一份压实度检验汇总表。几个数据填来填去浪费精力浪费纸张，很简单的问题，越来越复杂化，我认为不是资料越多、越细，工程质量就越好。监理资料也是如此，没有专业资料员，只能是白天全过程旁站，夜晚加班做资料。如果白天做资料，就不能坚持旁站，让施工队伍有机可乘，不能确保工程质量。现在我们国家提倡低碳经济、节约型社会，对于宝贵的资源更应该珍惜，资料所用的复印纸是用木材生产的，从节能减排和减少工作量的角度出发，对于一些原始资料，本人建议资料尽量简单化，一组数据不要多次重复填写，尽量把资料做的精而准，不要流于形式，能证明质量就行，表格能合并的尽量合并，大大减轻质检人员和监理的工作量，让他们把大部分时间和精力都放在施工现场，坚守自己的工作岗位，以确保工程质量。这样，既环保又能节约成本。
竣工资料整理，建议慎重考虑需要的套数
能够有效的指导生产，控制质量，但在执行的时候，为了符合验评标准的要求应付上级部门及检查，有时质检员也会为了省事，对部分项目只要不会影响工程质量，就待在办公室里按《公路工程质量检验评定标准》范围要求的数据去填写。如郝家里隧道施工洞身开挖的实测项目，为了确保喷射混凝土厚度，洞身开挖做到不欠挖。爆破法施工又不是那么准确，从工地上报回的超挖实测数据值，大部分都超过允许偏差，做分项评定时就会不及格。一开始监理很严格，自检资料就得填实测数据，否则不签认，不能进行下道工序的施工，只好如实填写，但在一次检查中，检查人员发现分项评定还不及格，最后又对资料进行了修改。当然，这种情况不都是这样。现在工程计量资料中也要检验申请批复单，工程施工过程中所有质量原始记录，从开始到完工，资料上反映的大部分全是合格的，笔者认为，对这一份资料，每一份都有监理签字认可，伴随着工程的结束，它就完成了自己的使命。但是在归类档案时，本来是竣工资料，但业主要求施工原始资料也要三份。我觉得只整理一份足以，应该把大量的空间资源用来保存更重要的“可行性研究报告，设计文件、竣工图、监理文件，招投标文件，工程变更文件，财务决算、工程决算、支付报表等有价值的文件，那样才更有意义，才能做到更大的环保。
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2规范化管理内业资料的方法
2.1提升对内业资料整理工作的重视程度
内业资料是一份责任心的较强工作，只有确定专人负责内业资料，明确工作职责和任务，才能保证整理质量。水管单位要落实资料分管局长和分管科长，明确工程管理科、运行观测科资料整理人员，工程管理科资料整理人员应由业务能力强、有责任心的同志担任，运行观测科的资料应由一线的运行观测人员来完成，不可资料。养护公司一般承担数个水管单位的维修养护任务，内业资料分布更为分散，应明确一名工作人员专职负责资料的督促检查工作。监理公司应配备足够的监理人员，明确责任分工，及时开展工程维修养护资料检查、抽查、验收等记录工作。
2.2了解资料中各个部分之间的关系
水利工程维修养护内业资料头绪多、项目碎，只有理清各类资料之间的关系，才能整理好内业资料。初步整理内业资料，应首先熟悉工程维修养护程序和各个养护环节，再按照工程维修养护内业资料管理标准，形成各个环节的资料。掌握了工程维修养护程序，再结合工程维修养护任务的实施，理清各类资料之间的逻辑关系，清楚各类资料的作用，再着手做资料，然后在实践中不断学习养护方法和质量要求，对资料进行补充、完善，整理资料就会做到思路清晰、游刃有余。
2.3统一资料的格式
近年，有些单位针对资料问题较多的情况，采用制订统一标准整理资料的方法，避免“百花齐放”，意见不一致。制订内业资料整理标准，即对上级颁布的工程维修养护内业资料管理标准进行细化，制订统一的表格样式和统一的填写标准，对资料整理人员进行培训，按照标准整理资料。如果在执行中发现标准不符合实际，对标准进行调整，统一进行修改。这种方法对于资料整理任务大、难检查，资料整理人员多，思想不统一，业务不熟的情况，效果较好。
2.4提升检察监督的力度
水利工程维修养护资料工作量大，时限要求高。各级领导一定要充分认识资料的重要性，在百忙之中过问内业资料，积极为资料整理人员创造良好的办公条件，肯定他们的工作成绩。要经常性地对内业资料进行检查和指导，督促他们及时整理资料，对于发现的问题，要制定措施，及时予以整改，逐步提高内业资料整理质量。
2.5加强人员培训工作
各级水管单位应加大内业资料整理人员的培训力度，使内业资料整理人员理解资料的重要性，切实提高责任感。通过培训，使内业资料整理人员熟悉工程管理有关规定、工程维修养护程序和质量控制要求、工程维修养护内业资料的填写标准。管理单位应组织不同形式的内业资料检查和评比，让资料整理人员互相交流学习，探讨整理思路。
3结论
对维护与保养水利工程时得到的内业资料进行管理是一件难度比较大的工作，这主要是由于水利工程的体系一般比较复杂，因此对于其体系之中的各个部分进行保养也是一件难度极大的工作，为了保证维护的质量，整理与分析内业资料就成为了一件极其重要的维护前期的工作，而过去的管理内业资料的方法没有较好的体系，导致管理状态相对混乱，内业资料的价值也没有发挥出来，因此可以通过本文提出的集中规范化管理内业资料的方法对其管理工作进行改进，使内业资料的管理保持更好的规范化。
作者:谢春龙 单位:黑龙江省水利工程建设监理公司
参考文献
[1]罗建华,连辉挺.水利工程运行管理中维修养护资料的整理研究[J].中国水运(下半月刊)，2010(10).
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作者：于洋 赵胜春 张语 单位：铁岭市公路管理处公路管理段 辽宁工程职业学院 铁岭市弘达公路工程监理有限公司
我国现有的施工规范、标准较为全面，基本适用于现有的施工操作需要，我们是否可以考虑由国家部委相关单位，对全国公路建设进行全面的考查，将原有各地方形成的内业资料管理模式进行系统的研究，将内业管理进行细化后，做全面的统一。这样由国家出台一个内业管理规范。全国范围内执行统一规范，这样就大大提高资料管理水平，也能节省大量的人力物力资源，更能在全面提高公路工程质量上走出至关重要的一步。确定管理资料适用范围根据我国目前公路行业现状来看，从高等级公路到低等级公路跨度较大，确定适合这些公路标准的内业管理的范围应该是最为重要的，在高等级公路与普通公路采用相同的管理模式显然是不合道理，也是难以执行的。所以能够以实际情况确定适用范围，从而使内业管理更能体现公路等级的特点，更方便于操作才是根本转变现有内业管理不到位、管理混乱的行之有效的方法。我们可以将公路工程内业管理分为高速及一级公路、二级公路、三四级公路及等外级公路。对于高等级公路、一级公路的管理内容及办法做为一个最高级别的标准，二级公路做为一个单独的标准，三四级以下做为一个标准。这三个标准之间可以在相同相似的工程分项上是子集的关系，在不同的工程分项上也可以设定相对独立关系，但对文字表述的要求应该是一致的。这样可以简化管理规范的内容，提高可操作性，同时也能体现出各个工程的特点。确定管理资料的使用范围当我们确定了适用范围后，我们要把资料管理的内容进行明确的规范，以往常常看到有些人对于内业管理上的看法，总是说要有责任心、要细心、要几个部门进行统一，其实没有一个详细的管理办法，我们再细心，再有责任心，也是无法做好的，就象一个国家的法律一样，必须有明确的内容，才可能做到司法的科学、公正。这里的道理应该是一样的。在管理办法的内容上，应该确定内业管理的分类，首先要确定使用范围，也就是说由哪个部门来使用，大体应该分为四类:(1)项目业主。在这类内业管理上应该着重强调的是业主对于工程管理上的一些要求性使用文件，应该参考相关的管理模式进行细致化分。(2)监理单位。这类内业管理办法，应该参考过去较为成熟的监理管理办法执行，所要重视的是一些传统上对行业的误解，和对中国现在国情的正视，我们现有的监理模式本身已经容入了很多中国式的管理，从目前很难一下子行成发达国家的管理模式，那把相对先进的东西与中国现行和管理模式相结合，在理论上加以创新，在规范上明确规定，总比有着相对较高的理论，而无操作性好得多。(3)承包商。现有的管理办法主要针对的就是承包商，因为他们是工程的直接建设者，所有的工程建设的每个点都是要经过承包商完成的，所以承包商对于内业管理的水平高低，对于内业管理质量的好坏直接影响到工程质量，因此这部分应该把所有的可执行的内容都要分清、细化。(4)监督部门。这是一个相对独立的管理部分，应该把管理内容相对集中，管理方法也应该加以规范。
确定管理资料的内容这个部分是内业管理主要的部分，法律有详细条文，我们的管理规范也应该有较为详细的内容，比如内业管理要分成管理文件、工程施工记录、工程试验检测记录、工程影像记录、工程交接记录等等，这些也要按照管理使用范围进行分项，各部门有单独的管理内容，这些文件、记录都应该有标准的格式与记录方式，根据不同管理内容的需要，在同一个项目、同一个分部、同一个分项上，因为着重点不同，那么使用的方式、格式是不一致的，因此我们在做这些要求的时候应该加以不同的标注。对于工程内业，工程实体记录部分，也就是我们常用的记录表格目前存在着太大的差异，东南西北各有不同，对于这部分的统一是对工程资料管理的重中之重，其实经过这些年施工与监理的实践，我觉得这里面主要的问题在于大家对工程了解或是理解的程度不同，对工程内业管理的性质认识差异较大。在编制内业管理规范的时候就应该多方听取意见，统一在施工记录上的认识，形成一个较为科学、大家广为接受的规范。我们所有用于填写的表格应该按施工内容详细化分，可设定专用表格，当有些新工艺出现时，或是在少量使用的情况下，可设定通用表格，但不管哪种表格，都要加以标注说明，标明此数据从何而来、量测标准、如何计算、结果应该如何处理等，这种指导性的说明可以使大家加深对表格填写的理解，并达到高度的统一。
在施工过程中对于隐蔽工程等难以再次检验的工程部位，都应该做好相应的影像记录，在以往的记录过程中也是五花八门，很难对这些重要部位的质量进行有效的记录，在管理规范中应该加以规定，对于拍摄的角度、距离，使用的设备等都要加以确定，对于整理、保存的要求也应该给定。对于施工过程中施工单位进行的自检，所用的格式，要求监理工程师检验所用的文件形式，以及监理工程师检查的结果、检查方式等都要在新的规范中有所明确。在以往的监理实践过程中，就出现了不同地方、不同工程所用的检测形式是不相同的，对于抽检的概念也不是清楚的，现在大部分采用监理工程师抽检百分之二十的方法，我查阅了相关资料，并没有发现明确的要求，只是在有的文件中提出对试验检测要做百分之二十的抽检要求，那么这百分之二十的检查，有的则认为是对所有分项的百分之二十的检查，这样一来，有的检测点数根本达不到评定标准上的频率，更有的只能检测一点来确定工程质量，这些都是不科学的，有背于评定标准的基本要求，所以对于这些我们都需要在深入探讨，深入研究的基础上，进行定义上的明确，以便让所有的参与单位在规范的指导下统一对内业管理的认识。综上所述，我国现有的公路工程内业管理仍处于一种各自为战的状态，这种状态直接影响了公路工程建设的质量。因此在现代化的公路工程管理中，标准的工程内业管理不可缺少，只有出台统一公路工程内业管理规范，才能打破现有工程内业管理的瓶颈，从根本上保证公路工程建设的质量。
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高速公路工程档案的管理必须与工程管理相协调，而随着工程管理方式的不断优化，传统粗放式由人工对工程档案的管理已经不能满足现代化工程管理的要求。随着高速公路建设更加复杂化、施工要求更加严格化，工程档案的管理面临着越来越多的问题，如果这些问题得不到有效的解决，不仅会制约正在建设的高速公路的进程和质量，更会对未来高速公路的发展产生不利的影响。所以，不仅高速公路的建设和管理需要信息化的技术手段，而且提升高速公路工程档案的管理水平更需要信息化的管理方式来解决。工程档案管理的信息化指的是利用现代的网络技术、通信技术、计算机技术等高科技的技术手段来解决工程资料的收集、整理、归档、利用等问题。而随着信息化在高速公路工程档案管理的发展，很多人工不能解决的技术难题在信息化过程中将得以解决。现代工程管理以及工程档案的管理的信息化，必将使未来高速公路发展更加的科学化、人性化。高速公路工程资料过程控制、工程档案管理的信息化要达到如下所要求的目标:
(1)实现高速公路工程资料整理以及归档的规范化。
高速公路管理的规范化与工程资料的过程控制表格(abs)和工程档案管理流程(eamp)相结合，简化资料的过程控制步骤与档案管理的操作流程，提高现场资料以及档案管理的规范化、科学化。
(2)形成一套高效的工程档案的管理体系。
动态的工程档案管理体系，使得现场不同建设阶段的工程资料同工程进度与变更相结合，分别对建设前的工程设计、建设中的工序控制、建设后的工程养护维护进行管理，形成三位一体或者多位一体的管理体系。通过施行这种管理方式，将会使工程资料的过程控制以及工程档案的管理更加的便捷和灵活。
(3)建立一套完善的针对工程资料、工程档案管理的信息化软件系统。
通过这种信息化系统，工程资料可自动的整理和上传到信息化系统的数据库当中，而数据库根据规范和系统的固定程序对不同建设阶段的工程资料进行汇总，自动汇编成工程档案。这套系统避免人工整理的繁琐性，只需要在工程资料上传之前对相关参数进行设定即可完成整套的工程档案管理流程。
3高速公路工程资料、档案管理的信息化系统发展方向探讨
高速公路工程资料、档案管理的信息化系统主要包括以下两个方面，一个是对正在建设工程的设计、施工、后期维护养护相关阶段资料的录入、整理、收集，一个是对已完工工程档案材料的管理。以上两方面则完全可用信息化系统的对接模式来完成工程档案管理工作，一是采用CSI模式开发，将系统的收集层(C)，整理层(S)和导入层(I)有效分割，可使系统内部的资源配置更加合理以及布局更加规范;二是采用工作流引擎技术，即采用国际上通用的wfmc标准，用户可根据自身的工程特点对工序流程化定义;三是采用灵活的通用报表，通用报表系统包括报表模式自定义组、数据处理自定义组、报表模块引擎，即MDYMA、ADP、RME三大集成组。系统采用智能化动态调整报表结构，对工程材料进行系统化定义和分类，通过引擎加载项对系统模块进行高效分解和整合，进而满足使用者需求;四是信息化软件系统的可拓展性，开放式的系统结构，使系统在外界环境改变的条件下仍能与其他系统互联，同时系统建立对外开放的数据接口，支持其他软件在信息化系统中的运行。
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1 公路工程施工技术资料的重要性
公路工程施工技术资料涉及公路工程当中很多方面的内容，其对工程施工和管理的质量都有着巨大的影响。随着社会的发展和经济的进步，人们对公路交通的使用性能、安全性、可靠性和使用寿命等方面的要求也越来越高，公路工程不断发展的过程中，其规模也越来越大，其所涉及的内容也越来越多。公路工程施工技术资料所涉及的内容也越来越丰富，其质量对工程施工建设的影响也越来越明显。由于工程施工过程中，施工材料、仪器设备、人员管理、工程进度等方面的内容都记载在这些资料当中，一旦这些资料在编纂和保存的过程中出现问题，就会影响整个工程的正常进行。因此，许多工程企业在工程施工技术资料的管理方面都制定了相关的标准，并设置了专门的部门对这些资料进行维护和管理。就是为了防止由于施工技术资料由于管理不妥当，出现缺失、损坏等问题，或者是资料在编纂过程中，由于工作人员不规范的操作、不严谨的处理，所带来的施工技术资料质量问题的出现。
2 公路工程施工技术资料常出现的问题及原因分析
2.1 资料信息的损坏及缺失。随着公路工程规模的不断扩大，工程所涉及的内容越来越多，工程施工过程中所要采集、分析、处理和储存的信息也越来越多，这给工程施工技术资料的整理和管理人员也带来了巨大的挑战。一些工程施工技术资料的整理和管理人员在编纂资料时，依然使用纸质材料进行数据的储存。尽管在快速发展的经济和高速提升的科技的推动下，纸质材料在耐水、耐酸碱、使用寿命等方面的性能已经有了很大的改善，但由于施工技术资料数量庞大，仍旧给相关的资料整理和管理人员带来了很大的麻烦。一些工程企业的工作人员在对这些资料进行管理的过程中，不注重对资料防水、防污、防酸碱、防盗等措施的加强，导致一些资料在运输或储存的过程中，出现了资料损坏和缺失的问题。并且由于相关的管理人员缺乏对这些资料重要性的意识，未能对这些破损的资料进行及时有效的修复，造成了一些数据的永久缺失，给工程造成了不同程度的影响。
2.2 资料信息的伪造。为了适应时代的发展，公路工程建设的脚步已经延伸到了全国的各个角落，许多工程建设企业也开始在气候条件严峻和地质地形复杂的地区进行公路工程的建设。由于多方面因素的影响，公路工程所涉及的资金也变得数额庞大起来。由于公路工程施工技术资料上涉及了工程当中的资金分配和管理方面的内容，一些工程企业的内部人员为牟取暴利，在公路工程施工技术资料上做手脚。使得资料当中的大量信息存在着不符合实际的现象，资料质量难以保障。工程当中所出现的这些不良行为，不仅影响着工程自身的正常、稳步进行，同时给工程建设行业造成了严重混乱，打破了经济市场的平衡，不利于工程建设行业的良性发展。
2.3 资料信息不全面、精准度低。面对日臻严峻的环境和资源形势，为了保障公路的质量，公路工程在施工技术和设备仪器上也到了进一步的升级。在公路工程建设的过程中，所存在的问题和面临的挑战越来越多，需要工作人员采集的数据也越来越丰富，对数据的全面性和精准度的要求也不断提高。一些工程企业在公路工程建设的过程中，由于缺乏必要的技术设备和专业的技术人员，在对工程建设过程中所必须采集的数据，未能进行全面精准的收集。数据收集不够全面，就会造成在处理人员施工安排、薪酬发放等方面的问题时容易被居心剖侧的人抓住数据上的漏洞，在这些工作上产生不必要的误会，导致工人工作积极性低下、工作效率下降等问题的出现，不利于工程正常稳步进行。资料信息数据的精确度低，会使得一些需要借助于这些数据进行工程施工设计、调整的工作出现问题。并很有可能直接导致公路在承载能力、使用寿命、环境效益等方面出现问题。
3 提升公路工程施工技术资料的对策
3.1与计算机技术的结合。近些年来，许多新的知识理论和技术被创造发明出来，并在不断的试验和实践过程中演变成为成熟的技术。计算机技术是近些年来才兴起和发展起来的技术，它以其在信息采集、处理、分析、储存等方面的优势，在人们工作和生活当中的应用变得越来越广泛。公路工程施工技术资料在整理的过程中，需要对大量的信息进行采集和储存。由于该资料的重要性，工程企业又希望这些资料能够在保障信息安全、完整的管理的前提下，管理资料的工作负担尽可能降低。工程施工技术资料的管理与计算机技术的结合，就很好的解决了工程企业在这方面的难题。尤其是在生产制造技术不断进步推动下，计算机在功能不断增强的同时，其体积也不断减小，并且计算机核心部分在稳定性、可靠性和安全性等方面也做得越来越出色，这就给工程技术资料的管理技术的发展，带来了新的契机。这也对工程技术资料的质量的提升带来了有利的影响。
3.2 加强公路工程施工技术资料监管制度的完善。一些工程施工技术资料质量问题的出现，很大一部分的原因都与工程施工技术资料的管理有关，而对这些资料管理工作之所以做得不到位，很大程度与该工程企业的工程施工技术资料的监管制度不够完善有关。一些工程企业的资料监管部门对资料整理和管理过程所出现的问题未能作出及时的预测，所建立的监管制度不能满足对工程资料整理和管理的需要。这就容易导致上述资料问题的出现，给工程质量和效率的保障带来不利影响。因此，相关部门要加强对工程施工技术资料监管现状的研究，健全和完善相关的监管制度。
结语
公路工程施工技术资料涉及公路工程诸多方面的内容，资料的质量对工程的质量和效率也有着巨大的影响。为了避免由于工程施工技术资料的质量给工程带来的不利影响，保障公路在人们的工作和生活当中充分发挥其应有的作用，必须有效控制工程施工技术资料的质量。
参考文献
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1、引言
随着我国建筑业的蓬勃发展, 建筑工程资料管理在建设项目中愈发重要, 各级建设和质量管理部门对建筑工程资料的编制和归档管理的要求也更高。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程文件归档整理规范》、《建筑工程施工质量验收规范》、《建设工程监理规范》等相关法律和验收标准的实施对工程资料管理提出了明确的要求, 建筑工程资料管理工作已经成为工程建设过程中的重要工作之一。对于建筑施工企业来讲, 建筑工程施工技术资料的管理水平体现了企业安全和质量的整体管理水平。
2、工程技术资料管理的重要性
建筑工程技术资料是建筑工程进行竣工验收和竣工核定的必备条件, 是工程项目建设管理、质量控制、安全生产以及技术措施等方面的原始记录,是城建档案的重要组成部分,也是对工程进行检查、维修、管理、使用、改建、扩建、工程结算、决算、审计的重要依据。建筑工程资料是质量管理体系的重要组成部分, 是评价管理水平的重要见证材料, 也是对工程质量及安全事故的处理的重要技术依据。因此,对建筑施工企业来说,做好建筑工程施工技术资料管理工作
对保证建筑工程质量和结构安全,对工程创优评审以及竣工结算都具有十分重要的意义。
3、工程技术资料管理存在问题及处理方法
建筑工程技术资料是建筑工程全过程活动中直接形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录, 具有依据、凭证、参考的作用。目前我国建筑工程技术资料管理中主要存在以下问题:
3.1 目前工程资料普遍存在复写现象,现行的《建设工程文件归档整理规范》第4.2.4 条就明确规定:工程文件应采用耐久性强的书写材料（如碳素墨水、蓝黑墨水）。要明确档案资料必须用打印件、复印件或黑色墨水书写。
3.2 闭门造车“做资料”现象仍十分普遍,更不用说现场实测检验,这样整理出来的工程技术资料,不能真实反映工程实况,失去了控制工程质量的作用,也失去了作为工程档案的意义,为了确保工程技术资料的真实性,工程项目须设专职资料员,质检员要配合资料员的工作,进行现场的实测实量,并把记录原始数据填入验收记录表中,同时技术资料要与施工进度同步。另外, 监理单位、质量监督站要加强对施工项目的监督检查, 不仅要查质量、查安全, 同时也要检查技术资料。
3.3 资料的时效性较差,资料遗漏现象严重。施工单位专职资料员的数量较少, 会出现同一资料员同时兼顾多个工地资料的现象。由于资料员无法固定在一个工地上,平时的资料暂由现场施工人员保存,容易造成资料时效性差和资料遗漏给竣工验收和项目结算带来不必要的损失。
3.4 竣工图不符合规范要求,众所周知,竣工图是施工中根据施工现场实际发生的情况而绘制的反映工程建成的实际面貌和构造的图样。它是建筑物、构筑物、道路及管线工程施工结果在图纸上的反映, 是最终结果的真实记录。竣工图的编制是以施工图为基础, 根据图纸会审记录、设计变更单、工程联系单,隐蔽工程验收记录等在原施工图上修改或重新进行绘制, 具体方法如下:①凡按图施工没有变更的工程, 由施工单位在原施工图上加盖图章, 按图章内容填写即可作为竣工图。②凡在施工中,有一般性的变更,在原施工图上加盖修改补充后图纸内容,仍清晰可辨的,则不须重新绘制。可在原图上修改后加盖章竣工图章, 按图章内容填写, 即可作为竣工图。③凡是结构形式改变、工艺改变及其它重大改变或图纸修改太多, 修改后图面混乱, 分辨不清的应整图重新绘制。④如果实际已进行但对修改的内容。没有发出“设计变更单”的应由设计单位在实际修改位置加盖图纸修改章或图纸核对章并登记设计人员姓名。另外,修改后的竣工图纸的名称,顺序、编号必须与图纸目录一致,图纸目录也是竣工图的一部分,必须加盖章竣工图章,完成竣工图后的编制后, 应制作设计变更与竣工图对照表1, 作为检查竣工图修改与否的检索工具。另外,竣工图章一般盖在图纸右下角,图标栏的上方。竣工图章的样式如表2。
表1 设计变更通知单与竣工图修改对照一览表
表2 竣工图章样式
4、工程技术资料管理问题的处理对策与措施
4.l 基本思路与对策
4.1.1 将资料收集与整理作为管理中的重要内容纳入系统管理范畴。从工程项目的建议书开始到项目竣工后评价,都存在资料积累和整理问题。尤其是施工阶段,项目资料整理的质量好坏,关系到工程能否顺利通过竣工验收,进而关系到施工企业的效益、形象、信誉,关系到施工企业的生存和发展。要做到领导重视,众人参与,按照相应规范档案要求进行,作为施工项目的负责人,首先自身应意识到,在资料管理上要自上而下加强管理,加强科学技术的投入,不断创新和更新观念,不断克服自身的不足,同时采取专人负责的管理制度,专人负责是指有专门负责对日常资料进行收集、整理的人员,专职资料员必须持证上岗,严格按照国家有关规定的技术标准进行收集资料,不得遗和隐瞒,不得弄虚作假,工程竣工时,各项资料应及时按照顺序、科目、内容装订成册, 待工程竣工后移交。
4.1.2 工程项目从项目开始就要重视资料,这是做好竣工资料的前提。建设工程项目目前实行项目责任制的管理方式, 项目不仅要对整个工程硬件项目(工程实体)负责,也应对整个工程软件(工程资料)负责。因此,为使项目竣工工作与工程建设项目同步进行,从工程项目开始就应设立竣工机构及组成人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作, 负责工程项目施工阶段验收资料管理工作。
4.1.3 建立健全资料管理制度是做好竣工归档工作的基础。大多数施工单位、监理单位来自不同地区, 都各自按长期形成的习惯进行工程项目管理。要做到工程建设各阶段档案资料的有序管理, 保证归档文件材料及图纸的准确、齐全、规范性, 必须在工程项目建设初期就应结合工程实际情况,制定相应的工程项目档案的管理规定,明确各管理部门在工程档案形成过程中各自的职责和义务。
4.1.4 严格把住竣工验收关,使工程竣工档案充分发挥凭证作用。工程进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须通过城建档案馆的预验收,因此在工程竣工验收阶段,职能管理部门、监理工程师及工程项目资料员要严格把好审查验收关, 对编制的工程竣工图、文字资料、竣工报告要进行认真审查, 着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单及洽商记录的落实情况, 认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确,签证是否完备,组卷排列是否符合规定等等。
4.2 解决常见问题的主要措施
4.2.1 各工程建设相关单位必须完备签字制度,加强工程资料内容的严肃性。由于施工单位是工程资料形成和保存的主要管理者,因此应由施工单位专职资料员对资料的最终形成把关。
1)施工现场必须做到带着验收记录表验收, 验收合格后及时签字及时交资料员存档,杜绝后补资料的现象,一切资料严格按照现场实际施工情况的发生填写, 保证资料的交圈和完整性。
2)施工技术资料应准确、完整、填报规范, 例如结构分项工程隐蔽验收记录的填写要规范, 部位要明确, 内容要齐全, 手续要完善, 时间要吻合, 真正起到备查原始资料的作用和作为决算的依据。
3)严格分项、分部工程验收制度, 验收过程中必须对照规范逐项验收, 不得遗漏。若发现未按照规范要求的进行安全和使用功能的检测项目则验收为不合格, 不能进行下道工序。
4.2.2 依照分包由总包负责的原则收集整理竣工资料,及时、真实地整理好竣工资料, 为工程的竣工验收提供有利因素。
1)工程建设过程中多少存在专业分包单位,如电梯、消防等,本着总包负责的原则,总包单位应核查分包单位的工程资料,做好整个工程资料的完整性, 统一大局, 对分包单位不合格的资料及时提出, 催促整改, 避免由于个别分包单位的资料出现问题进而影响到整个工程的竣工验收工作。
2) 明确参建各方资料管理责任制度, 及时移交资料, 避免互相推诿、责任不清的现象。
5、结语
综上所述,工程技术资料是建筑物施工的记忆载体,资料管理是项目管理的重要组成部分, 是项目竣工验收的必备条件。工程技术资料管理体现施工企业的技术管理水平。加强工程资料管理可以督促每个单位和个人按照标准、规范和规程进行工作。因此, 建筑施工企业要高度重视施工技术资料的管理工作, 严格过程控制。只有切实加强资料管理, 才能有效地促进施工企业施工技术管理水平和安全质量管理水平的提高,才能不断提高施工企业的市场综合竞争力,提升施工企业的整体形象。
参考文献
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一、 建筑工程项目技术资料管理方面所存在问题与不足
1.工程技术资料“失真”，缺乏真实性。真实性，可以说是技术资料最为重要、最为基本的特质，是整个资料管理的灵魂所在。虚假的、不合理的工程资料，不仅毫无利用价值，而且会对工程项目的顺利开展带来麻烦。现阶段，我国对原材料的取样以及取样方式等等做了科学、明确的规定与要求。但是，建筑工程试验队伍水平不齐、大都缺乏专业的培训，因而，在样本取样方面缺乏科学性与全面性。部分建筑工程出现编造、敷衍技术资料的情况，在交工之前或者迎检之前，通过编造、复制等形式，制作虚假的、无使用价值的资料，彻底失去了工程技术资料应有的意义，失去了控制工程质量的作用，对工程项目的补修、扩建等埋下了重大安全隐患。例如，张店宏达铝制品厂开发的远景花园55号住宅楼竣工后没过多久出现质量问题，回来追溯资料，发现资料造假与实际不符。
2.项目竣工图纸不符合标准要求。在实际项目工程建设过程中，由于施工意外因素、设计考虑不全面等多种因素的存在，不可避免的会发生变更。甚至，有的建筑项目变更内容与设计图纸出现很大差距。所以说，准确、科学的提交竣工图纸，是技术资料管理的重点。但是，在建筑施工过程中，因缺乏对技术管理资料重要性的认识以及人员素质影响资金缺乏，往往缺乏科学性与严肃性，造成竣工图纸的不科学、不规范，资料存档保管出现问题，为将来工程项目的修缮等带来极大困难。例如，淄博沃尔德开发有限公司进行的某项建筑，擅自改变设计，未按施工图纸施工，导致竣工核算以及建筑质量问题重重。
3.技术资料管理缺乏规范性、完整性。我国相关法律法规已经明确制定了工程资料管理的规范与要求，但是，在具体的建筑实施过程中，部分建筑单位没有按照相关要求进行编制，非耐久性书写、复写材料等情况非常普遍。之所以造成这种现象，主要是工程企业缺乏对资料管理重要性的认识、资料管理人员敷衍了事、缺乏按一定的科学态度与专业技能。另外，工程资料片面性比较大、资料不完整，以偏概全时有发生。比如，对于“高分子防水地下工程”，需要同时做好基层隐检、防水卷材隐检，保证隐检内容的全面、真实。但是，经常在实际的工程建设中，经常会出现局部施工延后情况。很多单位为了保证资料在部位、时间上的整洁与延续，不直接编制资料或直接删除该部分资料。这样会导致资料的不完整性，无法真实的反应技术状况以及工程质量。例如，在2011年，市建委通报的关于技术资料造假文件中，山东天业建工有限公司，淄博文德监理公司出现屋面防水材料报告造假，对项目建设带来一定安全隐患。
4.工程资料管理人员的问题。工程资料的编制管理需要多方面人员的相互协调、相互沟通、相互配合，包括项目经理、试验员、质检员、技术员、工程师以及编制人员等等。但是，在具体的工程资料管理过程中，往往是资料管理人员自己“凭感觉”编制，缺少与他人的交流、沟通，无法做到与项目施工的平行编制，技术资料缺乏统一性与系统性。
5.签字制度落实不严格。工程资料的签字，是一项非常认真、非常严肃的问题，签字即代表责任。在具体的项目建设过程中，却存在着代签现象，且代签现象较为严重。应有多人分别签字的项目，往往由一人统一代签；监理人员不同意签字，部分资料管理员为了迎接交工或质量检查，直接代签。
6.资料利用率有待提高。现阶段来说，建筑资料的利用率非常低，在出现问题时，很少去查阅资料，而是找施工人员、工程师。使得资料管理虚有其名，无法真正发挥应用作用。一方面是因为部分人员图“省事”，缺乏严谨性、科学性；一方面是因为资料自身的系统性差，比较繁琐，存在错误。
二、 如何更好的解决建筑工程项目技术资料管理的不足
1.全面提高对技术资料必要性与重要性认识。建筑相关部门需要积极采取多种措施，对施工人员、建筑单位以及建立单位进行全方面教育与培训，全面提高技术资料管理重要性的认识。强化建筑单位“负责人”概念，提高对技术资料的重视程度，进一步提高经费、人员、设备等基础配备。对技术人员、工程师、试验员进行全面的技术培训，提高技术资料的填写规范性。进一步提高专职资料人员的综合素质与业务水平。2.进一步完善资料管理责任制。建立健全资料管理的责任制，这是开展技术资料管理的制度保障。所以说，在资料管理方面，应该积极建立目标责任制。项目经理向工程部门负责，技术人员直接向项目经理负责，资料员直接向技术员负责，同时，也要严格建筑现场其他方面的责任制度。通过一级一级的明确责任，在提高责任意识的同时，保障技术资料的完整性与准确性。3.资料管理人员必须深入一线。管理工程技术资料是一项综合性要求极高的工作，需要涉及多方面的内容，需要技术与管理的融合。工资资料来源于整个项目工程，所以说，要想做好技术资料管理工作，必须要求管理人员深入一线，熟悉图纸内容、熟悉现场施工，积极参与到一线施工中去。将技术资料按照合同要求以及归档标准，进行妥善保管，从根本上保证技术资料的真实性与完整性。4.强化签字制度的规范性。全面提高业主单位、质量监督单位以及监理单位的责任意识，加强对项目质量检要性的认识，在加大质量检查力度的同时，强化技术资料的管理检查力度，严格按照相关标准要求，对技术资料进行预验收。归档验收时，严格执行签字制度，若发现代签情况，直接予以否决，保证资料的严谨性与真实性。5.进一步发挥技术资料应有的价值。进行技术资料管理的最终目的，是要发挥技术资料应有的价值，为工程项目的改造与修缮提供资料指导。只有真实、科学、完整的技术资料，才能够发挥重要指导作用。因此，资料管理人员需要重视资料管理的完整性与科学性，真正发挥其应用作用，步入良性循环，进一步促进资料管理工作的健康、顺利开展。
三、结语
综上所述，本文针对建筑工程项目技术资料管理方面所存在问题与不足以及技术资料的重要性开始入手分析，从五个方面：全面提高对技术资料必要性与重要性认识，进一步完善资料管理责任制，资料管理人员必须深入一线，强化签字制度的规范性，进一步发挥技术资料应有的价值，详细论述了如何更好的解决建筑工程项目技术资料管理的不足，促进建筑项目的顺利开展。
参考文献：
