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要提高认识，将农业机械管理、农业机械安全看作是促进我国农业事业发展的主要事业来抓，树立使命感和责任感，认清在当前的形势下，必须要通过做好农业机械安全管理，来保障和实现群众的根本利益。要将《安全生产法》坚持贯彻落实到底，切实为人民群众服务，干出成绩。
3加大宣传教育力度，提高全民安全意识和遵纪守法的自觉性
人民群众自身的主观安全意识，是实现农业机械安全的最可靠保障，只有在他们自身愿意遵守安全规程的情况下，才可以最为有效的避免出现农业机械安全问题，所以应当加强宣传教育力度，通过各种手段，对农业机械安全管理方面的法律、政策以及重要性进行宣传，提高人民群众的农业机械安全意识。
4加大安全检查力度，从源头上扼制农机事故的发生
在农业机械安全管理的过程当中，必须要加强安全检查力度，通过实质性的工作措施，来防止农业机械安全事故发生。尤其要克服侥幸心理，并且要加强部门组织之间的横向合作，质量监督部门、工商部门等，要展开配合，积极协调行动，加强监管，排查隐患，严厉打击“黑车非驾、违章载人”等违规违章现象，不断整顿和规范农机市场，切实从源头上扼制事故发生。
5加强领导，规范管理，明确职责，严格落实农机安全生产责任制
要严格落实《关于加强农机安全监理工作的意见》，加强组织领导力度，规范和健全农机安全生产和监督管理制度，坚持“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，严把培训考试关、注册登记入户关、年度检审验关，认真落实责任制，将安全生产责任层层分解，具体落实到人，明确到岗位，各负其责。
6建立健全农机安全管理长效机制
为了保证我国的农业机械安全管理工作能够长远有效，始终保持群众农业机械使用安全，防止出现安全事故，应当建立一套相应的长效机制，并在实践过程当中不断对其进行健全与完善。例如，农业机械安全管理专项化、经常化、现代化、网络化、制度化等；同时，还需要出台相关的应急处理预案，加强对农业机械事故的监督管理、责任追究等。此外，需要建立规范的培训制度、考核制度，在乡镇、农村建立考核培训中心，加强与农业机械公司的合作，共同营造一个良好的农业机械安全环境。
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1.2“三率”水平偏低
近年来，该市通过免费监理、平安农机创建、免费实地检验、农机政策性保险、农机、公安部门联合执法检查、平安农机通等一系列有力措施，大大提升了安全监管水平。但是拖拉机上牌率、检验率和驾驶人持证率（以下简称“三率”）水平仍然偏低，与农机化发展要求不相适应。尤其是无挂车手扶拖拉机面广量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多数农民不愿意接受管理。据统计，2012年全市拖拉机上牌率、年检率和驾驶人持证率分别为61.84%、28.28%、49.25%，联合收割机上牌率、年检率和驾驶人持证率分别为90.74%、34.21%、69.61%。
1.3农机事故时有发生
该市的家庭农场规模、土地流转力度远不如欧美地区以农机自用为主的规模农场，因此农民购买农机特别是大中型农机具不仅要为自家生产所用，还需要开展社会化服务。农机社会服务流动量大，特别是跨区作业面大、点多、线长，存在一定程度的农机生产安全隐患。就盐城市而言，2012年全市上报各类农机事故100起、死亡39人、重伤53人。其中：农机道路外发生事故48起、死亡9人、重伤28人；公安交巡警部门通报农机道路上事故52起、死亡30人、重伤25人。给受害者家庭和社会稳定造成了极大的影响。
1.4农机监管能力不强
2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施，明确了农机部门农机安全管理的法律地位，赋予了农机部门对上道路拖拉机登记、上牌及驾驶人发证、年检年审等管理权，但未授予上道路执法权。农机部门的执法范围为道路以外的田间场院和乡间道路，道路上的执法权由公安部门负责。由于农机监理机构执法没有“上路权”，在没有交警部门配合的情况下，无法对有违法行为的上道路拖拉进行处罚，导致了上道路拖拉机监管处于极度尴尬的局面。在实际工作中出现农机部门想管管不到，公安部门能管却没有足够的警力专门管的现象。
农机安全监理机构作为农业执法主体单位，在维护农机安全生产、保障人民生命财产安全、促进农机化事业健康发展等方面均发挥着十分重要的作用。然而盐城市有些县、乡农机管理体系不健全，每个乡镇只有一名安全监理人员，就在监理人员严重不足的情况下，部分农机安全监理人员还被抽调从事其他工作，新、老监理员交替、衔接不畅，难以履职，因此必须加强县、乡两级农机管理队伍建设。
1.5农机手文化水平低
盐城80%的机械是农户个人购买的，受消费水平和观念的影响，在购买机械的时候，农户往往是重价钱、轻质量。有的为了省钱，甚至主动要求去除安全保护装置。同时，农机手大多文化水平不高、专业知识匮乏，安全意识、法律意识淡薄，在实际操作中重生产、轻安全。故农机安全生产工作任务重、难度大。
2 加强农机安全生产的几点建议
2.1政府重视，部门配合，加强联合执法
我国《安全生产“十二五”规划》再次将农机安全纳入国家安全生产17个重点行业和领域。盐城市政府已经连续7年将农机道路外亡人指标纳入全市安全生产控制指标分解下达到各县（市、区）人民政府。只有把农机安全生产工作纳入政府安全生产监管目标体系之中，对农机安全生产提出明确要求，才能引起各级政府的高度重视，才能统筹安监、交通、工商、质监、教育、法制等部门的力量，形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的工作机制。农机监理机构要主动与公安、质监等部门联动，加强沟通，大力开展安全大检查，排查事故隐患，查出问题并及时整改。要建立案件移交、责任追究等机制，实行严格的目标责任制和压力传递机制，形成层层有压力、人人挑担子的局面。
2.2大力宣传，多措并举，营造安全氛围
盐城市2012年农机事故发生原因统计分析结果表明，无牌无证驾驶、严重违反安全操作规程、安全防范意识不强造成事故的比例分别占46%、20%、24%，说明农机手的安全生产意识相当薄弱。要增加农机手的安全生产意识，农机安全监理机构就要将“平安农机”创建和开展驾驶培训日、学生放假日、法制宣传日宣传活动结合起来，实施立体式宣传，在电视台、报纸、政府网站设立农机安全生产作业专栏、专版，采用领导访谈、技术宣讲、经验介绍、进展通报等形式，全方位、立体式展开宣传，动员农机战线干群积极投身到农机安全生产工作中去。
2.3强化培训，加强引导，提高农机驾驶人的安全技能
对农机驾驶人进行农机相关法律法规、农机基本构造、农机安全操作技术等专业知识的系统培训，使农机手在提高理论水平的同时增强实践操作本领，真正掌握农业机械的操作、使用、维修、保养等知识。组织农机安全监理人员进村庄，深入农户进行安全作业指导，将农机安全带到田间地头；组织专家、技术人员编印农机安全生产资料分发给农机手。农机安全监理部门要严格把好考试关，不走过场，不讲人情，不做“老好人”，严格按照标准对驾驶员进行考核。要利用“送检下乡”、安全生产大检查等活动对所有驾驶员进行复训，进一步提高其安全生产意识和操作技能。
2.4强化装备，严格管理，提高农机监理能力
农机安全生产是关系到全市广大农民生命财产安全的大事。根据《农业机械安全监督管理条例》，“农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当在车身喷涂统一标识。”各级农机安全监理机构都应当积极争取省级农机服务体系农机安全监理装备建设项目，有计划、有步骤、有力度地加强农机安全监理装备现代化建设，为提高执法水平、开展优质服务提供物质保证。
2.5突出源头，优化服务，努力提高“三率”水平
推进公安驻农机警务室建设，加大联合执法检查力度，提高上道路拖拉机的“三率”水平。进一步推行免费监理，优化服务方式和手段。结合免费实地检验，对纯农手扶无挂车拖拉机开展拉网式调查，核准各类拖拉机、联合收割机的实际拥有量，组织乡镇监理人员深入村组、农户逐户开展排查，做到登记、检验、拍照、安全检查、安全教育、签订责任状“六统一”。对达到报废条件的机械鼓励其报废，对已灭失的机械及时予以注销。
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一、农机发展现状
随着农村经济的不断繁荣发展，在农机作业领域，围绕耕地作业、收获作业、播种作业，由人畜力田间耕作方式向干旱地铺膜保水保墒、滴灌渗灌施水抗旱、保护性耕作等机械化作业方向迈进，由粮田作业向有固定障碍物的果园等多产业进行机械作业生产方向发展，农副产品加工向多种农作物品种精细加工方向迈进。在农业机械动力领域，机械由低功率向大功率方向发展。在作业生产环境条件许可下，群众积极购买或更新使用新型的农业机械，机具种类、数量随着农民群众经济收入的不断增加和生产生活方式的改善也在不断的增多。
二、农机安全管理的重要性和必要性
随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，农机安全管理工作的矛盾日益凸现。在农机安全监督方面，监督手段单一，监督措施缺乏力度，新机手技术水平普遍低下，群众安全意识较低，致使农机事故频繁发生，给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整，农业机械的作业形式呈多样性发展，农机拥有量也逐年增长。因此，必须通过科学、规范的管理来实现安全作业，以不断适应新形势发展的需要。
三、农机安全管理存在的问题
党和国家十分重视安全生产管理工作，各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机安全生产监督管理，并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制，教育和引导广大农机户遵守法律法规，进行守法经营、诚信服务、安全生产，但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。
3.1法规政策不健全
目前，虽然已出台对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律法规和政策，对拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械、园田设施农业机械、半机械化农具和其他农业机械的安全使用虽然已纳入法规管理，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。
3.2农机安全管理机构不健全
农业机械活跃在乡村，农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连，行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚，可是在村里没有全面成立农机安全管理机构，也没有全面配备农机安全管理员，导致村社对农机安全管理基本无人过问，县、乡、村农机安全监管严重脱节，无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构，在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态，这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一，可见农机生产作业存在严重的安全隐患。
3.3农机安全性能差
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农民农闲进城务工，农忙生产“急、短、快”；农村劳动力的转移，农村土地新的流转模式，兴办农机大院、农业、农机合作社成为必然，如何适应这些变化，扎实开展农机管理，建立健全乡镇、村农机安全监管网络已相当迫切。以某镇已键全农机安全监管网络与某镇未建立此网络为例，前者农业机械分门别类建立了到组的台账，农业机械注册、持证、年度检审等情况一目了然，在镇、村、组三级安全监管员经常性的安全宣传、教育提醒下，农机安全生产意识深入人心，农机“三率”也较高；后者只有一本笼统的台账，农机上牌率仅为72%，持证率64%，年检率也只有80%，而且在田检路查中感觉此地驾驶、操作的安全意识比较淡薄。因此，如果村组设安全员，农机大院、合作社有专管员，乡镇根据拥有量配备监管员，县级农机安全监理机构分片有负责人，层层落实，齐抓共管局面一定会形成，而且与农机安全生产示范创建相吻合。
3纯农田作业小型农业机械实行登记备案
从某镇调查显示，300余台14.7千瓦以下小拖拉机已基本退出运输市场，从事农田作业，牌证纳管率不足30%，甚至有空白的村民组，目前农田作业机械牌证管理免费发放还未实行，如果由村安全员统一标准入户免费进行检验，统一格式登记备案，其中穿插安全常识的讲授，再由县级农机安全监理机构录入建立电子档，统一制作发放备查卡片，既使农田作业机械在作业区间移动有了“身份证”，又使小农机安全监管有源可寻，如此低成本运作切实可行，农机户又能接受。
4降低农业机械驾使、操作人员申办证件成本
为何上牌率与持证率总不均衡，在日常与机手接触中就不愿持证原因多人多次交流，经费嫌高、时间嫌长仍是主要因素。农机手中大部份农闲外出务工，农忙回来又很急，而申领农机驾驶、操作证件按流程要一个多月，时间上产生冲突；培训、考试费用加起来1千多元民，机手较难接受；在田检路查中有些机手驾驶、操作技能很熟就是不愿领证，也有上述因素。可以试行在不降低考试质量的前提下，采用社会化报考，既可减少办证时间、降低领证成本，从而调动机手办证积极性，提高持证率。
5对于超长期使用的农业机械制定强制报废时限
目前，在用的农业机械十年以上不在少数，某地抽查210台农田作业机械中：收获机械58台中有21台、大型拖拉机45台中有19台、小型拖拉机107台中有42台使用超过10年，这部份机械缺乏保养，车况差，修理不专业，私自改装，凑合用等情况也大有存在，大大降低了农业机械安全生产性能，造成的安全事故时有发生；油耗高效率低的弊端也显而易见，所以限时报废，应尽快落实，为提高拥机户更新的积极性，配套农机以旧换新的政策，不仅加快老旧机具淘汰，提高农机现代化水平，又使安全高效的农机作业为农业增收出力。
6增加经费投入，使用先进监管设备
由于经费困难，不少县级农机安全监理机构检验方式还未使用检测设备，送检下乡的工作车也未配备，检测质量难以用标准来规范，使得农机检验流于形式。某市8县（区）无一家拥有正规检测设备、流动检测车，仅两家有简易检测装置，其他都还是人工检验，与农业机械现代化建设不相适应，各级农机主管部门要积极争取，改变现状，以农机安全技术检验，促农机安全生产。
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三是加强农业支持保护面临新的发展要求。新世纪以来，随着国家财力增长，我国对农业的支持保护力度不断增强，为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了重要支撑。但也要看到，在经济运行的新常态下，加强农业支持保护面临新的形势，需要适时调整和完善相关政策。随着整体经济运行由过去的高速增长逐步转向中高速增长，财政收入增幅也随之放缓。有专家估算，按照我国目前的经济规模，经济增速下调一个百分点，GDP大约减少6000亿元，税收相应减少1000多亿元。从2014年前三季度的经济数据看，国内生产总值同比增长7.4%，全国财政收入同比增长8.1%。在这样的大背景下，要保持前些年“三农”投入快速增长的势头殊为不易。这就要求在继续增加投入的同时，更加重视提高财政资金效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步提高政策的指向性和精准性。经济增速和财政增速放缓，还会影响到农民工资性收入和转移性收入的增长，这些变化都对农业支持保护政策提出了新要求，对国家粮食安全产生新影响。
二、确保国家粮食安全的举措
针对新的形势，中央2013年底提出了新的国家粮食安全战略，即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。我们要立足经济社会发展全局，深刻理解、准确把握这5句话20个字的丰富内涵。
第一，在发展目标上，始终坚持以我为主、立足国内。就是我们的饭碗应该主要装中国粮，这是由我们的基本国情决定的。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国，受资源约束，需要有效利用国际市场和国外资源。但十几亿中国人不能靠买饭吃、讨饭吃过日子。这是因为:一方面，国际市场调剂空间有限。目前全球的粮食贸易量仅有2500～3000亿公斤，不到我国粮食消费量的一半，大米贸易量350亿公斤左右，仅相当于我国大米消费量的1/4，既不够我们吃，也不可能都卖给我们。另一方面，大规模进口不可持续。在粮食贸易上，我国的大国效应明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。如果我国长期从国际市场大量采购粮食，可能引起国际市场粮价大幅上涨，不仅要付出高昂代价，也会影响我国与一些发展中国家的关系。因此，只有立足于国内保障13亿人口的吃饭问题才是可靠的。
第二，在发展优先序上，始终坚持确保谷物基本自给、口粮绝对安全。过去我们强调保全部、保所有，这是当时历史条件下没有办法的办法。现在耕地就这么多，需求又那么大，必须有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要“保口粮”，其次要“保谷物”。也就是说，稻谷、小麦这两个主要的口粮品种要做到绝对安全，进口只能是品种调剂，而玉米随着饲料需求的快速增长，进口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自给。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量把最基本最重要的保住。一是优化品种布局。水稻核心是建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。东北地区着力发展优质粳稻;长江流域要稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产;东南沿海地区要稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。种植面积要大体稳定在目前的4.5亿亩以上。小麦核心是建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5个优势区。种植面积要大体稳定在3.4亿亩以上。玉米核心是建设北方、黄淮海和西南3个优势区。目前，我国玉米面积5.45亿亩，应保持基本稳定。二是支持重点产区。主产区是粮食生产的压舱石，目前13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%。要加大对主产区的财政转移支付力度，逐步使800个产粮大县的人均财力达到全国平均水平，调动主产区重农抓粮的积极性。鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系，加快建立主销区对主产区的利益补偿机制。三是扶持新型主体。从发展趋势看，新型农业经营主体越来越成为发展粮食规模化生产、提供商品粮的重要力量，也是保障国家粮食安全的重点。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社等发展粮食适度规模经营，新增补贴要向这些新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。
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农村地区受限于本地区地理环境因素，诸如道路落后、交通不便、信息不畅、经济发展水平低、机械使用者意识不到位或素质低下等原因都会影响技术安检工作。人员意识与素质上的低下使得安检工作中时常出现脱检与漏检情况，还有部分小企业位置偏僻，不主动要求检验，加大了检验工作难度。以上这些存在安全隐患的农机车辆一旦上路，不仅会造成安全驾驶与工农业生产中的诸多问题，也不利于农机安全检验工作的实施。
安检人员素质有待提升。农机安检工作中，要求安检人员深刻认识并领悟安全法律，养成安检意识，对规章制度有深刻认识，并且具备高素质专业技术，从而确保安全检验工作到位。不过目前受限于企业规模、人员素质等因素影响，许多安检人员在专业素质上根本不合格，不能正确掌握农机安检标准与须知，技术水平差，不具备合格专业人员应有的职业素质。面对无法顺利履行职业责任的安检人员，要从意识、职业素质与专业水平上进行提升，以便能更好地完成安检任务。
企业因素与制度因素。许多规模较小企业，技术水平有限，产品质量不过关，机械耐用度低，没有安全技术检验人员，或者技术人员水平过低等，这些因素都会影响安全检验工作的顺利实施。另外，检验机构自身设备、制度等方面存有漏洞，人员检验能力不高，也无法更好地完成工作内容。另外由于目前国家农机标准覆盖仍然不全面，部分农机，只有企业或地方标准，有些现有标准较老旧，未与时俱进及时更新，这些都会影响农机安全检验工作质量。
2应对农机安全技术检验工作的对策
解决影响农机安检工作的诸多制约因素，要从意识、行动、人员、制度等方面做起。
意识方面，要全面提升对农机安检工作的重要性与必要性认识。对于安全检验部门而言，首先要做好意识引导工作，通过与其他部门的积极配合升级安全检验设备，根据国家相关行业要求，打造硬件过关的安全检验团队，确保队伍认识清晰化与设备规范化。对于农机安检认识不到位的工作人员，要做好宣传培训工作，让其理解农机安检工作的重要性与必要性，提升技术水平，更加自觉且高效地完成检验工作。另外，还要配合加强农机质量监管，并对安检结果及时通报，更好地实现安全检验工作目标。
人员方面，检验队伍建设要着重提升安检人员的职业素质与技术水平。通过在岗定期培训提升安检人员职业素质，使其达到熟悉安检法律法规与技术检验标准、熟练掌握安检设备应用要点与农机安全生产常识等内容，对培训结果进行评估考核，不过关不予上岗。在工作中要督促安检人员切实履行岗位职责，发挥公正、高效、团结、奉献精神，做到技术精湛、执法严格，以安全和质量为两大指导准则，在检验工作中严格执行国家颁布的相关安全技术检验标准，确保检验结果的可靠性与公正性。对于检验结果要严格把关，做到权责明确，减少因检验工作不当造成的安全事故。对于规模较小的企业，要及时联系并督促其参与农机安全检验工作，通过与农机监理部门配合更好地展开行动，对于影响企业安检工作的人员因素、设备因素、技术因素与制度因素等，要加强管理，营造良好的安全检验工作环境，推动检验工作的顺利实施[2]。
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②农机安全行为文化，即农机安全的行为准则、思维习惯、行为模式、培训学习等的建设；
③农机安全管理文化，即农机安全的法制观念、法制意识、法制态度、法则规范中法规、标准、规章等的建设。
我国农机安全文化建设的范畴包括：
①完善农机安全监管机构，培养高素质农机安全监管人员；
②建立农机安全学习制度；
③规范农机安全行为；
④营造农机安全管理氛围。
2.当前我国农机安全文化建设存在的问题
我国农机安全文化建设中，目前存在的问题主要有以下两点：
①我国农机安全文化建设缺乏完善的社会支持模式；随着农村经济的全面发展和市场化程度的进一步加快，农业机械化作业水平和发展程度大幅度提高，农机安全生产的压力也越来越大，但是相关部门对农机安全文化建设的支持工作并没有到位；
②基层农机使用操作人员劳动素质较低，安全生产意识淡薄，认识不到位；农村新生代劳动力但凡有知识文化的大部分都离开农村进城务工，导致高科技农业机械设备难以被应用，这是制约农业机械化发展的重要原因。
3.我国农机安全文化建设的重要性
3.1 农机安全文化建设是建设农业机械化和农业现代化的重要基础
我国对农业机械化提出的安全要求包括文化安全、法制安全、责任安全、科技安全、投入安全，其中安全文化占最主要的地位。十二五期间，农业机械化建设与生产的思想保证和科学依据是国家安全生产监督管理总局的安全文化建设纲要，农业机械化是农业现代化发展的必然趋势，也是关键所在，农机的安全生产更是保证我国农业机械化科学、安全发展重中之重。农机安全文化建设是农业机械化安全发展的前提保证和积极措施，同时也是现代化农业建设的基础保证，农机安全文化建设的实施水平将直接影响着我国农业机械化的发展进程。
3.2现代化农业生产迫切需求农机安全文化作为支撑
在加快农业机械化发展步伐的同时，对农机安全文化建设也加以重视，是现代化农业生产的需求，加强农机安全文化建设的基础工作是提高农机操作人员的专业知识水平和业务素质，着力提高农机使用监督和管理的能力，加强预防农机安全事故的能力，对农业生产中农机事故做到有效的控制，为新时代农业机械化安全、快速发展保驾护航。十二五安全文化建设纲要也指出，要推动社会科学的发展，就必须要加强国民经济支柱性产业的文化发展，其中农机安全文化就为最重要的一项，农机的安全发展是农业机械化安全发展的重要保证，因此，加强农机文化建设、促进农机文化发展的深入落实，紧紧围绕农业机械化稳步、快速、安全发展这一主题，对农机坚持文明监督与管理，对农机安全提供优质的服务，积极改变人们现有的思想观念，开拓创新，扎实工作，必将成为现代化农业生产快速发展的支撑。
3.3农机安全文化建设是农机安全生产的前提保证，是农业现代化建设发展的后劲
农机安全文化建设以提高农机人员安全素质为最主要任务，是预防农机事故的有效手段，对预防农机生产事故具有长远的战略性意义，具有保障农机安全生产的基础性意义。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和和谐的人机环境关系，对农机人员的观念、意识、态度、行为等的形成起到无形的影响，从而对农机人员不安全行为产生控制作用，以达到降低农机事故发生几率的效果。通过农机安全文化建设，影响农业机械化决策者、管理者和使用者对安全的态度和认知程度，激发农机人员安全生产行为的自觉性。总之，农机安全文化建设是农机安全生产的重要前提保证，是农业现代化建设发展的后劲
3.4农机安全文化建设是实现现代化农机安全监管的重要组成部分
农机安全监管是农业机械化管理的一项重要工作，也是整个社会公共安全管理的重要组成部分。农机安全监管工作的高效开展对于确保农机安全生产、维护广大农机操作人员的生命和财产安全、推动农业机械化发展具有重要的现实意义。做好农机安全监管工作，事关农民群众生命财产安全，事关强农惠农政策的落实，事关农村的和谐稳定。随着农业机械化的快速发展和领域拓宽，我国农机安全事故仍处于高发、易发、多发期，农业机械化科学发展对农机安全监管的需求越来越迫切。农机安全文化建设是促进农机安全监管工作进一步适应农业机械化科学、快速发展要求的必要手段，是实现农机安全监管现代化的重要方面。
4.我国农机安全文化建设的关键点
我国农机安全文化建设的关键点包括：
① 明确农机安全文化建设的目标；
②形成农机安全文化建设的氛围；
③创新农机安全监管的方式、方法；
④共享安全文化建设资源，建立农机安全文化传播平台；
⑤确立农机安全发展理念，创新农机安全教育模式；
⑥加强队伍建设，打造农机安全文化的精品和品牌；
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2.1建立健全了农业机械安全责任体系，明确了安全工作目标，落实了横向到边、纵向到底的安全工作责任
按照管行业必须管安全的要求，每年初人员分工从领导到一般干部都明确有安全责任分工和具体安全工作计划。我局结合部门实际，年初以正式文件下发了《2014年农业机械安全生产工作要点和工作计划》，成立了农业机械安全生产领导小组，制定了农业机械安全生产监管工作目标，对目标任务和工作责任状考核细则分解细化，建立了安全工作领导责任制和责任追究制。一是明确各单位负责人为第一责任人，将安全工作列入年度工作目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，同时在责任追究制度中明确规定，实行农业机械安全生产一票否决制度；二是层层签订了责任书。局与各二级单位、各单位分别与执法人员、工作人员、教练、机手、学员逐级签订安全责任书，明确各自的职责，明确了应做的工作和应负的责任；三是完善了安全工作制度。建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，对安全生产管理不到位的要求立查立改；四是完善了农业机械安全生产的应急预案方案，进行了突发事件的应急处理演练，基本具备了处理应急事件的能力；五是按省市业务部门相关要求，规范了新车入户、牌证换发、年度检验等各项工作程序，严格规范执法行为；六是认真抓实农业机械安全工作的安排布置、检查督办，局主要领导、分管领导对安全生产做到逢会必讲、随时督查。在领导逢会必讲的基础上，全年召开专题安全会议10次，召开交警参加的联席会3次，到二级单位检查督导安全生产工作12次。
2.2坚持农业机械安全日常工作和专项工作相结合，强化工作措施，抓常抓细保安全
2014年我们积极开展农业机械安全宣传月、“六打六治”、重大节假日、三伏高温、冬季雨雪天气安全防范、安全隐患排查、农业机械安全生产专项整治活动和农业机械安全日常管理工作。竹山县农业机械局分别下发了各项专项整治活动的方案和通知，成立了由局领导参加以农业机械安全监理站为主体的专项整治小组，落实相关责任和措施。明确专项整治工作的内容和重点、方法和步骤，积极排查，严格整治。根据省、市、县相关文件要求，结合我县拖拉机、联合收割机管理特点，进村入户进行登记排查，登记结束后进行分类汇总，在摸清各类安全隐患的基础上，我们制定了整治工作方案，严格按照“四不放过”原则进行隐患排查。一是深入基层集中开展拖拉机审验，每月初对年检到期的机主发送手机短信，通知检审范围及时间安排、检审工作要求，同时还向机手宣传农业机械安全生产法律法规，提高机手法制意识和自觉参检意识。在年检过程中，严格执行农业机械检验技术标准，坚持见机、见证、见人，不走过场，做到不符合技术要求的一律不予年检；不参加第三者强制责任保险的不予年检；私自改装的不予年检等等；二是开展了田间作业和道路安全检查、安全日咨询及送农业机械法律法规、安全知识下乡镇村等系列活动，6月份共发放编印的宣传材料1000多份；三是积极开展拖拉机和联合收割机跨区作业安全检查，组织农业机械作业专项整治。期间出动农业机械执法人员650人次170天，共检查各类机具1665台次，纠正各类违法违章151起，消除各类安全隐患225起，处罚违章机手191人，教育机手329人次。监理站每月巡回全县田检路查、上门宣传、打非治违、下乡实地开展工作都在22个工作日以上。
2.3发挥部门联动作用，提高监管能力
按照湖北省农业厅、省公安厅、省安全生产监督管理局《关于加强农业机械道路安全联合执法工作的通知》（鄂农函〔2014〕124号）文件精神，我们和县公安交警部门联合下发了《关于加强农业机械道路安全联合执法工作的通知》，成立了联合执法小组，建立了信息互通,联合执法、联席会议等安全监管的长效机制，农业机械监理站和交警各中队开展了11次联合执法活动，加强了对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理工作，我们主动联合公安交警部门，召开3次专题联席会议，强化联合执法监管力度，集中力量对县乡道路进行整治专项检查，农业机械与交警开展联合执法11次，开展专项整治活动9次。
2.4加大源头管理力度，提高管理水平
源头管理是农业机械安全监理的重要管理手段，是建立农业机械安全长效机制的重要举措。农业机械监理工作一改过去坐等服务为主动上门服务，深入基层，重心下沉，关口前移，创造性地开展工作。帮助农业机械手检修车辆，传授机具维修、保养等技术，消除事故隐患。通过短信通知年检、电话预约上门、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式做好机手的服务工作。积极开展农业机械安全镇、村、户建设，不断创新农业机械安全生产管理模式，做到管理“横到边，纵到底”，避免出现管理空白和盲区。加强基层农业机械安全网络建设，让农业机械安全管理深入到村入户，安全常识普及到人，农业机械安全责任到人，通过聘用农业机械安全员、建立村农业机械及驾驶操作人员台帐、签订安全生产责任书等形式发挥好村委会作用，较好地把住了农业机械安全源头关口。
2.5强化宣传，提高防范意识
我们采取多渠道、多形式广泛宣传教育，提高驾驶员安全生产意识，一是抓社会效应的宣传教育。充分利用广播、警示牌、黑板报、标语、宣传栏和倡议信等多种渠道，不断提高全民安全生产意识；二是抓农业机械驾驶人员的宣传教育。结合年检、农忙、节日前举办农业机械安全培训，发放《农业机械交通事故警示》、《农业机械安全操作规程》等农业机械安全宣传资料1000多份；每个安全村送1套“平安农业机械”安全宣传挂图，给农业机械户送1本“平安农业机械”知识手册，全年组织3次农业机械操作人员安全培训，参训人数达500余人；制作农业机械安全生产宣传展板4块，开展各类宣传教育活动16场次，安全生产宣传报道32篇、向驾驶员发送手机提示、警示短信3万余条。2.6明确规范，提高执法和服务水平一是严格执行农业部“两个规定”和“两个规范”要求，做到不超标发牌，不异地发牌；做到培训和考试分开，并严格考试，杜绝核发关系证和人情证，由于严格把关，有效提高了驾驶人的素质；二是面向社会推行执法“三公开，一承诺”制度，即公开办事程序、收费标准、执法依据，承诺服务限时制，规定凡手续齐全的一般性业务1小时内办结，考试合格一周内即可领取驾驶证。2014年专门购买一台拖拉机用于机手的培训和考试；三是实行办理业务首问负责制，对机手做到不刁难、不拖延、不推诿，让机手高兴而来，满意而归。
3存在的问题
（1）农业机械执法手段弱。农业机械部门按法律规定，只负责农用车辆及其驾驶操作人员的牌证管理，但上路执法权限有限，对车辆违规违章只能教育、引导，缺乏强制措施。
（2）执法人员不足，工作经费严重短缺，农业机械安全监理对象点多面广。现在农业机械监理站人员编制只有8人，除在窗口办理业务人员外，能上路执法的人员只有4人，且大多都是年龄偏大的老同志。农业机械部门除财政拨付的人头经费外，无专门农业机械安全监理执法经费，农业机械要想在全县乡村范围内开展机车的安全监管，需要一定的工作经费，目前此经费得不到保障。
（3）农用车辆保有量基数大、分布广、安全性能差，农村路况条件差、机手安全意识差等多项因素叠加，更加大了农业机械安全生产风险防控难度。农用拖拉机、变型拖拉机因价格便宜、行走灵活，各方明知制动性能、安全性能不如四轮汽车，但目前农村仍有不小市场，机械出厂有合格证，农民办理牌证持有合法证件，符合办证前置条件，农业机械部门又不能拒绝办理。大多机手只注重经济收入，平时不注重车辆的保养和维修，加之我县乡间道路坡陡弯急，通村道路建设不达标，遇雨雪天气极易造成安全事故，存在很大安全隐患。
4农业机械监管和隐患排查的防范措施
及时传达贯彻落实县政府[2014]23号《关于加强全县道路交通安全管理工作的实施意见》，履行好农业机械部门安全管理职责，加强工作的安排、督办、检查，确保安全防控工作取得实效。
4.1对全县农业机械安全生产进行全面的排查
截止2014年12月底列管在册车辆有2119台，我局重点对列管的车辆逐一核查档案，一是对参加检验合格的车辆实行宣传教育；二是对到期未检验的，实行电话通知、发短信、上门通知、路检路查中督促车辆检验；三是对逾期检验的，实行发法律文书，注销车辆号牌。
4.2抽调力量，迅速开展农业机械安全隐患排查
竹山县农业机械监理站出动监理执法人员，开展安全隐患排查专项整治活动，结合我县拖拉机、联合收割机管理特点，进行拉网式安全检查。一是认真组织开展农业机械集中检审，进村入户进行登记排查，做到不漏一台。在年检过程中，严格执行农业机械检验技术标准，坚持见机、见证、见人，不走过场，做到不符合技术要求的一律不予年检；不参加第三者强制责任保险的不予年检；私自改装的不予年检等等。对未年检的车辆，实行电话通知、发信息、上门发通知、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式的办法，督促车辆按时年检；二是帮助农业机械手检修车辆，传授机具维修、保养等技术，消除事故隐患；三是对存在隐患的车辆通知停止使用，对达到使用年限的车辆实行强制报废，在湖北省监理网、农业机械局政务网上公示。
4.3成立专班，集中开展田检路查
制定了切实可行的工作方案，在元旦和春节期间，组成执法工作专班，由局长、局班子成员带队，分2个组，分区域到17个乡镇、到村组开展田间作业、安全隐患排查治理，对变型拖拉机等农业机械及驾驶操作人员进行拉网式安全检查，对无证和酒驾人员、驾驶未检及报废机车、违法载人、机车安全设施不全等违法现象进行集中整治。做到横向到边，纵向到底，不留死角，彻底排查治理农业机械事故隐患，有效防范和遏制农业机械事故发生；同时利用电视、网络、手机短信等宣传平台，多渠道、全方位开展专项整治工作的宣传，开展安全咨询、送农业机械法律法规及安全知识下乡等活动，制作了2000套《农业机械安全操作规程》等农业机械安全宣传资料、“平安农业机械”知识手册。
4.4联合行动，农业机械公安交警部门开展联合执法专项整治
利用公安、农业机械联合执法机制，农业机械与公安交警部门开展联合执法行动，集中力量对县乡道路农用车进行专项整治检查，重点对农业机械超载超速、违章带人、到期未检审、无证驾驶、无注册登记等违法违规行为进行严查、严惩，通过专项整治，依法促进农业机械安全生产，达到整改实效。
篇9
1现状
1.1进行了三品认证(认定)工作
泗阳县从2002年至今，共完成无公害产地认定1.67万hm2，无公害产品50个;绿色产品4个，面积266.67hm2;有机食品1个，面积53.33hm2。
1.2进行了农产品质量安全监管工作
泗阳县从2006年开始对农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地、农产品销售(批发和零售)市场和初加工企业进行监管，并建立监管档案。现在该县的农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地和初加工企业基本能按照规定进行生产、加工、销售，并建立较为完整的相关档案。
1.3进行了农产品检测工作
泗阳县从2004年开始进行农产品(主要是蔬菜)检测工作，主要是采取速测灵、速测仪进行速测，同时配合省、市检测中心进行抽样检测和例行监测。
1.4进行了农产品质量安全宣传工作
泗阳县从一开始很就注重农产品质量安全的宣传工作，6年来，该县通过电视、报纸、下乡讲课等形式对农户和消费者进行农产品质量安全教育培训。时至今日，该县的农户和消费者对“无公害”、“绿色”、“有机”已有了一定的感性认识。
2存在的问题
2.1农户农产品质量安全意识不强
农产品的生产涉及的范围广、时间长，优质优价尚未显现，受利益驱动，生产者不愿花费太多的金钱与精力在质量安全上下功夫。尤其是欠发达地区，农村有文化的青壮劳力绝大多数外出务工，留守的妇女、儿童和老人客观上也难以按无公害要求去组织生产。广大的消费者虽有一定的安全意识，但受到经济条件的限制，仍以购买便宜产品为主，多数消费者对品牌产品很少问津，事实上即使是发达地区的农贸市场晚上闭市前购买便宜蔬菜的大有人在。近年来农产品质量建设虽然提到了重要的议事日程，但相当一部分地方仍停留在形式上，没有真正落实到过程之中[1]。根据随机调查，大部分农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念，但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。部分农药使用仍十分普遍，安全间隔期制度不能完全执行;在化学肥料的使用上存在误区[2]。重施无机肥，忽视有机肥，大量施用氮磷肥，很少施用钾肥，造成氮磷过剩，钾素不足，土壤中的氮、磷、钾比例严重失调，既浪费了资源，增加成本，又破坏了土壤结构。
2.2检测力量薄弱
泗阳县现有的检测设备主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定，不能定量，且干扰因素较多，检测结果误差较大。检测人员不能专职开展工作。
2.3监督部门不明确，种植效益不高
目前，泗阳县农产品质量安全监管工作由县农林局农业技术推广中心部分同志兼职承担，未成立专职机构，工作中难免会出现顾不过来的现象。虽然泗阳县近几年来，成功申报了一批无公害粮油、蔬菜、畜禽等农产品，但真正打出品牌创出效益的为数不多。
3原因
一是宣传不到位，种植户素质有待提高。种植农户一向先注重农产品产量，退而求质量，且种植户对农产品质量也只是以好看、好吃为依据，很少顾及其中的营养、有害物质等因素。二是人员不足，难以对农户生产进行有效监督。泗阳县农产品质量安全建设一直注重申报，而对申报成功的产地、产品缺乏正确引导，多半是呈无人管理状态。三是体制不顺，误时误事。对农产品质量安全，现为多部门管理，相互协作，而一旦出现问题则互相推诿，最终误时误事。四是经费不足，难以承担重任。作为农业大县，现有的检测人员及检测设备很难适应其发展要求。受政府财力的限制，投入的资金不能满足农产品质量监督检测、农业环境监测、“三品”基地建设、“三品”品牌申报认定、市场准入检测和农产品质量安全定点抽检等公益性、基础性工作的需要，亟待建立农产品质量安全长效投入机制。
4对策
4.1加强宣传，提高种植农户农产品质量安全意识
种植农户是进行农产品质量安全建设的基础，离开种植农户，谈农产品质量安全建设则是一句空话。针对当前农村主要以老人、妇女为主的劳动群体，对其不能只发放一些资料，要有耐心搞好试验示范，做给他们看，带着他们干，全过程全方位地搞好服务。
4.2加强监督机制建设
开展农产品质量安全建设不仅要对农户生产进行监督，还要对农资市场进行管理，尤其是高毒、高残留农药要严格管理。对无《高毒农药销售许可证》的单位严禁销售高毒农药;对有《高毒农药销售许可证》但不执行其有关规定而随意卖药的，要严肃处理，情节严重的要吊销其《高毒农药销售许可证》。
4.3理顺体制，互相配合
农产品质量安全建设的单位，全国应有一个统一管理模式，如对未加工或初加工的农产品质量安全由农业部门负责，对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责，对假冒伪劣缺斤少两的农产品由工商或质检部门负责，从而避免出现一些互相扯皮的问题[3-4]。
4.4加强检测设备建设，培训或引进专业的检测人员
引进必要的检测设备和专业的检测人员，是衡量泗阳县农产品质量安全建设是否达标的重要环节，也是随时发现农产品质量安全建设中存在问题的有效途径。
参考文献
[1]于造辉.丹东市农产品质量安全检测体系建设中的问题与设想[J].黑龙江水利科技，2010(2):163.
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2.1地方政府和部门认识不到位。一些地方政府和部门在对待安全生产与经济发展的关系存在着模糊认识。工作重心主要放在推广上，对农业机械安全生产关注不足、认识不清、重视不够，“安全重于泰山”理念仅仅存在口号上、文件中，没有落到实处，更没有形成自觉意识和行动。
2.2农业机械安全生产宣传不到位。关于农业机械安全生产的宣传教育培训没能做到常态化、无缝化，农业机械驾驶人员主要为农民，相对来说文化水平不高，法制观念淡薄，安全意识较差，在日常农业机械生产作业中，经验式操作、随意性驾驶情况较为普遍，无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验，违法拉人，导致事故发生频率增大。
2.3农业机械安全监理基础设施和装备落后。《农业机械安全监理机构建设规范》规定，“农业机械安全监理机构应具有适应农业机械安全监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备，并按照农业机械安全监理行业标识规范设臵相关标识标志。”但是目前，不少农业机械监理部门设施和设备不足和落后，不能适应农业机械安全检查的需要，在很大程度上限制了农业机械监理规范化建设和农业机械工作效率的提高，使其无法充分发挥出应有的职能和作用。
2.4农业机械监理执法存在法律缺失。按《农业机械安全监理机构建设规范》要求，农业机械监理工作的主要目的和任务是保障农业安全生产。但我国道路交通安全法出台后，农业机械监理机构只能对所负责的拖拉机进行挂牌、办证、检验工作，无法对所管理的拖拉机进行全面有效监督管理，这就使其职能受到了严重的削弱和限制，无法对农业机械进行应有的监管。
2.5部分农业机械手对农业机械安全监管存在认识偏差。认为农业机械是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，技术容易掌握，操作比较简单，出现故障自己就能解决，没有必要到农业机械部门进行培训，没有必要办理牌证和进行年度检验。
3农业机械安全管理的对策和措施
3.1切实提高农业机械安全监管工作在农业机械化发展中的地位。要将农业机械安全监管工作纳入社会大安全生产工作范畴之列，作为政府考核的一项重要内容，形成由政府牵头、部门配合的制度和体系，从而将农业机械安全生产责任层层落实。
3.2加强农业机械安全生产宣传力度。努力提高社会对农业机械安全生产的认知度。以法律、法规、事故案例、农业机械方面的惠农政策为内容，充分利用现代媒体或举办培训班等形式，多渠道、多层次、全方位对农业机械人员进行宣传教育。形成人人懂农业机械安全、个个讲农业机械安全的良好局面。加大安全。
3.3提升农业机械监理服务水平。一方面更换老旧监理设备，一方面要完善科学、规范的管理制度及方法，用现代化的装备武装机手，进一步拓展农业机械安全监理机构的生存和发展空间。
篇11
从当前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的一系列问题分析，根据相关规范、意见及相关的研究成果，初步可以总结得出，要保证农村饮水安全工程的可持续运行，需要从以下几个方面建立考核指标进行考核。
2.1组织管理方面。这是农村饮水安全工程运行管理首先需要解决的一个突出问题，只有明晰了工程的产权归属，确定了工程的运行模式，建立了合适的管理机构，配备了专业的管理人员，提供了现代化的管理设施，制定了完善的管理制度及坚定的执行下去，妥善管理好工程的档案资料，才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行。因此组织管理方面考核的内容有：①工程产权；②运行管理模式；③管理机构设置；④管理人员配备；⑤管理设施条件；⑥管理制度建设与执行；⑦工程档案管理。
2.2工程管理方面。要保证工程能够正常运行，必须确保工程本身的完好情况；而作为饮水的供给工程，必须配备相关的消毒、净化等水处理设备；工程在运行过程中出现的损坏等问题是否进行了维护维修；除此之外，工程管理人员的管理水平高低和管理手段的合理性也是保证工程自身正常运行的关键[3]。因此工程管理方面考核的内容有：①工程设施设备完好率；②工程水处理设备配套率；③工程维护维修率。
2.3安全管理方面。农村饮水安全工程首先要解决的就是水量的安全和水质的安全，而反映这两个方面的安全情况，涉及到如下指标：①水源保护措施落实情况；②自来水普及率；③供水水量保证率；④供水水质检测率；⑤供水水质达标率；⑥供水应急保证能力。
2.4经济与财务方面。任何一个工程的运行都与经济相关，作为公益性较强的农村饮水安全工程的可持续运行，更需要合理的财务管理制度与充足的经费保障，保证水价的合理性及水费收取率，以及经过审计合理的账务账册。因此该方面考核的内容有：①水价合理性；②水费收取率；③资金收支管理；④账务账册管理。
2.5群众满意度方面。农村饮水安全工程主要是解决“三农”问题的惠民工程之一，服务对象主要是农民，要体现工程的社会效益，工程的建设及运行必须要使农民满意。根据工程的特性，可以从以下几个方面反映农民对工程的满意度：①供水质量满意度，这主要包括供水的水量、水质、供水压力、供水连续性等方面；②供水服务满意度；③积极参与度；④投诉上访率。
2.6可持续发展能力方面。要能够保证农村饮水安全工程的可持续运行，必须使工程具备可持续发展的能力，主要包括以下几个方面的内容：①水源保证能力；②工程保障能力；③经济保障能力；④专业化管理队伍配备情况；⑤政府护持力度；⑥政府监管力度。综合分析可知，农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核内容主要包括六个方面。建立考核指标时，再从六个方面进行不同程度的细化，这六个方面基本能够全面反应农村饮水安全工程可持续运行管理涉及到的因素。
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春季北方地区空气干燥，昼夜温差大，鸡舍多以炉火取暖，造成舍内灰尘过多，且一般养殖户在此时加大了鸡群的密度，而通风工作做不到位，这样一来，由于诸多因素的影响极易诱发鸡的一些疾病，尤其是鸡慢性呼吸道病（又称支原体病）、喉气管炎、支气管炎、鼻炎等疾病，并且可能并发其它疾病，一旦发病会给鸡场造成巨大的经济损失。因此我们必须根据呼吸道疾病的发病原因，采取相应的措施来进行预防。
一、肉鸡呼吸道综合症的发病原因
1、非传染性致病因子
鸡舍通风换气不良，排风口大而进风口小，导致鸡舍内空气稀薄缺氧，有害气体如硫化氢、氨等浓度过高，刺鼻熏眼；舍内空气湿度小，垫料湿度不够，尘埃飞扬农业论文，造成粘膜受损；夜间供温相对集中，为保温而不敢通风，忽视了空气和垫料的湿度；雏鸡3~5周龄期间，免疫接种频繁，应激因素增多；不正确的免疫接种，尤其是传支和新城疫的免疫间隔时间过短，引起严重的呼吸道病，而这种疾病和临诊感染十分相似，又被认为是野毒感染发病而错误处置，使问题更加糟糕。
2、传染性致病因子
⑴支原体
MG感染是极其重要的因素。从调查情况来看，大多数鸡群发病的最初诱因依然是感染支原体。特别是有些种鸡场没有做过任何的支原体免疫，雏鸡支原体感染严重，表现出明显的呼吸道症状，并且发生早，过程重，继发病多，死亡严重。由于支原体的早期感染，造成呼吸道上皮细胞的破坏和剥脱，使完整的呼吸道免疫屏障变得千疮百孔，给野毒入侵打开了门户，也使疫苗反应加重。同时，由于上皮细胞被破坏，使细胞的免疫应答低下，这也是虽然在新城疫和传支的免疫上下了很大功夫，但是在发病鸡中依然见到很多新城疫和传支的重要原因。
⑵感染呼吸道综合症
病毒包括新城疫、流感、传支、传支变异株、传喉、鼻支气管炎等。新城疫病毒仍然是最重要的病毒病原。虽然我国养禽业已十分注重对新城疫的防治，但是该病的暴发仍很常见，而且感染的日龄越来越早，非典型表现越来越普遍。
3、大肠杆菌感染
大肠杆菌广泛存在于各鸡场，其中致病性大肠杆菌约占15%。当机体抵抗力下降，支原体开始发作，一方面剥落上皮细胞给大肠杆菌的进入打开门户；另一方面又引起呼吸道发炎和咳嗽，机体丧失抗病能力，使大肠杆菌顺着呼吸道长驱直入。大量细菌在气管或支气管内停留，可以诱发剧烈的炎症反应而出现相应的呼吸道症状；进入肺部的大肠杆菌诱发肺炎，循气囊感染的大肠杆菌又会进一步导致心包炎、肝周炎、腹膜炎或败血症。
二、肉鸡呼吸道疾病的种类
1、鸡慢性呼吸道疾病
该病是由鸡毒支原体引起的一种呼吸道疾病。能引起发病的应激因素主要有：
⑴在春、秋、冬季节，昼夜温差比较大或受寒流的袭击农业论文，由于没有及时做好防寒工作，鸡群因受寒而发病小论文。
⑵鸡舍通风不良，舍内有毒有害气体浓度过高，如氨气、二氧化碳、硫化氢浓度高时，鸡群发病。
⑶饲养密度过大，鸡群发病。
⑷多种疾病发生时，如鸡新城疫、传染性支气管炎、传染性喉气管炎、传染性鼻炎等病发生时，可继发慢性呼吸道疾病。
⑸当鸡龄过小时即便是正常的气雾免疫也可激发本病。
2、鸡传染性支气管炎
本病各种日龄的鸡均可发生，但以雏鸡和育成鸡多发。此病有三种类型，即呼吸型、肾型、腺胃型。
⑴呼吸型传支
雏鸡多发，发病后以呼吸困难为特征。
⑵肾型传支
以20日龄左右的鸡多发，呼吸道症状不明显，或呈一过性；拉灰白色稀便；死亡快且呈直线上升；死后变化以肾的变化最为明显，肾脏高度肿胀、苍白，由于尿酸盐的沉积，呈“花斑肾”样；死亡率可达10%~20%。
⑶腺胃型传支
40~80日龄的鸡多发；死亡的鸡非常瘦是明显的特点；解剖后的变化以腺胃的变化最典型，腺胃肿胀明显，有的可呈圆形；胃壁增厚，腺胃周围出血。其它变化无诊断价值。
呼吸型传支可用新城疫传支二联苗。肾传支和腺胃型传支可选择油乳剂灭活苗进行免疫。
3、鸡新城疫
现在发生的新城疫绝大多数都是在免疫鸡群当中发生的非典型性新城疫。大多数发生的原因是由于疫苗选择不当、免疫间隔时间过长、免疫方法不合理等造成的。
发病鸡群中的病鸡精神食欲比任何患呼吸道疾病的病鸡都差，病后2~3天鸡只开始死亡，而且死亡逐渐增加，这在雏鸡发病时比较明显。发病大约7天左右，鸡群中出现有神经症状（歪脖、转脖、转圈等）的病鸡。如果鸡群整体免疫力低，发病后病鸡症状还要严重。
三、肉鸡呼吸道综合症的防治对策
1、消除非传染性诱病因素
⑴加强饲养管理，减少氨气、硫化氢等有害气体对鸡的刺激。把鸡舍通风换气和饲养密度有机结合起来。
⑵通风换气是现代养鸡生产中十分重要而又常被忽视的问题。要加大进风口，尽最大可能地交换舍内空气
⑶加大垫料管理力度，不论采取什么措施，均应使垫料保持脚踏不响、手握成团、松手即散的湿度，并坚持每日翻动两次，保持松软，便于驱散氨味。
⑷营养：不仅要保证饲料中不缺乏蛋白质、氨基酸等常量营养物质，而且要平衡，更不能缺乏任何一种维生素或微量元素，特别是维生素A。因为维生素A是保证上皮组织完整性的维生素，如果缺乏，上皮完整性容易受到破坏农业论文，病原体相对容易入侵。其它维生素或微量元素的缺乏，有可能造成免疫系统的发育障碍。
⑸严格控制鸡舍的环境温度（育雏期间鸡舍的温差不能太大，最好不超过2℃）、湿度。
2、建立严格的卫生消毒制度
⑴实行全进全出制。每批鸡出栏后要及时彻底清扫鸡舍，将鸡舍粪便运离，并集中堆积发酵。
⑵严格消毒：分别用5%火碱、甲醛、双链季铵盐对鸡舍和用具严格按要求彻底清洗消毒，其中火碱水要浸透地面3厘米。
⑶入雏前5天开始调整鸡舍温度，并做好最后1次消毒。熏蒸消毒过的鸡舍一定要提前开门、窗通风，以免因甲醛含量过高而损伤呼吸道。
⑷鸡雏入舍后，定期进行带鸡消毒。可用0.5%强力消毒灵或威兰金碘，每隔2~3天喷雾1次，以阻断病毒和细菌的传播小论文。中间可以使用双链季铵盐类穿插消毒，以降尘除埃，减少细菌病毒传播的载体，并清除部分细菌
⑸定期对鸡的饮水进行消毒。菌毒净、百毒杀在鸡肉中无残留，可用作饮水消毒。实行饮水消毒，要准确计算使用浓度，并注意在饮水投服和喷雾接种弱毒活疫苗前后各2天，停止饮水消毒。
3、搞好疫苗接种
⑴要结合本场本地疫病发生的情况，制定灵活的免疫程序，坚持在免疫监测指导下的科学免疫，使鸡体产生足够的特异性抗体，这是防治疫病的重要手段。有些养鸡户害怕出现免疫漏洞，将程序定得过密，反而出现免疫疲劳和干扰，致使抗体水平不高或出现明显低下期，尤其是传支疫苗，会明显加重疫苗反应，出现呼吸道症状。
⑵在制定免疫程序时，1~5日龄、10~25日龄前后严防支原体，可选择罗红霉素、泰农、奥福星等；在发病高峰期和敏感期，用各种在当地没有耐药性又没有药物残留的抗菌药物轮换使用；对细菌病一定要坚持预防为主。
⑶怀疑有支原体感染的肉鸡群建议采取如下免疫程序：5~7日龄用新城疫+传染性支气管炎二联活苗点眼、滴鼻，新城疫灭活苗注射0.1毫升；10~17日龄用进口法氏囊苗滴口或饮水；18~20日龄用新城疫IV系或新城疫传染性支气管炎二联苗（活苗）饮水。
⑷接种疫苗时，为了避免接种过程中造成应激反应，增强机体免疫功能，在免疫接种前后3~5天停喂抗生素、磺胺类药物，在日粮中适当添加口服补液盐、维生素C、维生素E等抗应激剂。
⑸预防免疫抑制性疾病的发生：传染性法氏囊病的疫苗毒株的毒力不能太强农业论文，特别是首免。因为虽然毒力稍强的法氏囊疫苗有非常好的保护力，但这类疫苗可造成免疫抑制，对其它疾病的保护率就会降低。由于饲料中霉菌毒素污染造成的免疫抑制的问题，可以通过在饲料中添加霉菌毒素吸附剂来减轻，或者通过原料的采购、储藏等降低霉菌毒素的含量。
4、认真做好药物防治
⑴定期对雏鸡进行药物预防。雏鸡出壳1~10天内，在饮水中添加抗生素和电解多维，以增加机体的抵抗力，但一定要注意添加的剂量，以免引起中毒。
⑵在呼吸道疾病多发的冬春季，应饲喂一些强力鱼肝油粉，因为鱼肝油粉里的维生素A、维生素D、维生素E可增加粘膜细胞的屏障功能，并且促进抗体的产生。
⑶鸡群一旦发生呼吸道综合症，要迅速、准确诊断，并对症下药：
①因细菌性感染所致的呼吸道综合症，可首先选用喹诺酮类药物，如恩诺沙星、环丙沙星饮水投服。
②由真菌引发的呼吸道综合症，可用制霉菌素、硫酸铜等饮水投服治疗。
篇13
1 农村安全饮水存在的问题分析
1.1 饮水的安全性保障不够 据调查，贵州饮用水质中含氟量相对超标，达到>2mg/L的水平，饮用水溶解性的总固体>2g/L的人口也有数百人。城市周边区域的民众饮用污染水的比例在上升，浅层地下水的污染超标，主要的污染来源为城镇生活污水、工业废气废渣、生活垃圾、工业废水等。
1.2 个别区域饮用水相对匮乏，取水不方便 目前，在贵州省的一些贫困山区，季节性饮用水补给不足，在枯水年饮水较为困难，生活在山区的民众仅依靠土园井饮用或地表泉水，在降水量偏少年份或春秋时节会面临缺水危机；丰水年能满足饮用水，总体而言，水源的保障率20min的时间，取水的水平长度>800m，垂直的高度差值>80m，直接增加了民众取水的难度。
1.3 农村地区饮水技术安全性滞后 贵州一部分农村地区的饮用水含氟超标，在已修建完成的饮水工程中，处置水源水质的策略较单一，仅采用探求水源的供水设施，未能充分借助于活性氧化铝使氟含量降低，在一些含盐量>2.50g/L的咸水区域，未能运用电渗析等技术手段，使水质达标。在水源遭到重度污染的区域，未能运用活性炭的深度处置等规范化措施，农村地区饮用水质不合乎检测标准，饮用水检测化验室的分布较少，水源的管控不规范。
1.4 供水管理机制欠完善，措施不力 农村饮用水工程涉及的工程范围较广，量大，每个供水网点尚未形成一体化的操作系统，缺乏必要的管理机制。同时，管理员工大都缺少专业技能培训，仅凭操作的主观经验执行各项任务，大部分群众未能转变饮用水的观念，仍存在“福利水”的分配思想，造成饮用水工程水费的收缴水平低下，待维护的工程得不到定点及时的维护，需淘汰的老化设备不能尽快更新，工程折旧及翻修所需费用无法计提，直接使饮用水工程的运行陷于恶性趋势，滴漏状况日趋明显。
1.5 地下水资源相对短缺 虽然贵州气候较湿润，全年降水丰沛，但降水年际变化明显，在冬春、夏秋季节交替阶段，遇到枯水年份常会遭遇干旱，地下水、地表水资源相对匮乏，水质未能得到有效保障。
2 农村安全饮水问题的防治对策探讨
2.1 加大污染源的处置力度，全力保障饮水安全 要将强化农村环保设施建设作为突破口，从处置生产生活废水入手，大力减少污染物的排放量，对污水进行集中有序地处置，同相关部门加强联合，运用强制性手段组织精干力量对各类水源地开展垃圾集中收集清理活动，倡导卫生公厕的建造，提高环境的美化率，合理净化水源，促使农村饮用水水源的管理得到彻底加强和规范。
2.2 强化财政扶持，使水利企业扭亏为盈 因农村水务企业具有管道线路较长、对水的回收利用率低下、运行成本较高等特征，仅凭水费的收缴难以维持基本运营，不能取得可观的经济回报。为此，各级政府主管部门应加大财政资金的支援力度，立足于水务企业自身的经营规模，妥善配置专项财政资金，对自来水企业提供优厚的资金补贴，以便于使企业亏本的局面得到一定程度的改观。
2.3 加大宣教力度，树立节水意识 农村饮用水安全问题的出现，很大程度上是因民众节约用水的意识淡薄，对水利设施仅注重运用未能强化管理，甚至产生认为损坏等不良现象。为此，农村可举办专门讲座，并召开座谈会、听证会、印发宣传手册，借助于这些直观的形式，在农村地区积极普及节水法律规范教育，增强全民节水意识，对于损坏饮用水工程设施、偷水的不良行为予以严厉惩处。
2.4 开源节流，合理解决水源紧张的弊端 贵州降水的年际变化大，造成枯水年水源供应的短缺，基于此，要积极修建塘坝、涝池等蓄水硬件设施，在枯水阶段拦蓄降水。
2.5 积极搞好对人畜饮水工程的改造及养护任务 对于农村内部年久失修、水灾损毁较重的人畜饮水、泉水工程进行大面积改造，必要时可整修，以便于减少民众饮水的困难，缓解畜禽养殖所产生的牲畜及羊饮水的负担。
3 结束语：
针对贵州农村安全饮水中遇到的突出问题，水务主管部门必须正视这些问题，从问题的根源出发，多措并举搞好饮用水工程的建设和服务，进而保障农村居民的饮水安全。
参考文献：
