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1.2工程预算在工程造价中的编制依据
工程预算在工程造价中的编制依据主要包含以下几个方面：第一，工程说明书，说明书必须经过企业以及建筑单位共同审批，以免出现不符合要求而反工的现象。工程说明书还需要拥有全部的设计图纸，便于设计部门的监督管理。第二，工程实施方案，实施方案在建筑工程施工期间有着明确的要求，因此也成为工程预算在工程造价中的重要编制依据。第三，施工地点的实地考察，其中包含对建筑工程地质情况的监测、对水位线指示的测量以及对工程占地面积勘察等等。
2.工程预算在工程造价控制中出现的问题
2.1工程预算人员自身素质普遍较低
通过对我国大多数建筑工程预算人员自身素质的检测，发现许多工程管理人员对工程预算在工程造价控制中的作用并不重视，这一问题在中小型企业里体现的较为明显。企业在进行工程预算环节时，往往是为了临时工作而建立起相关预算部门，其成员更是对自身工作内容缺乏充足的了解，久而久之在实际工作当中便使企业整体的工作效率大幅度下降。不仅于此，大多数建筑工程预算人员对市场的未来走势又缺乏必要的认识，不能及时作出准确、有效的数据信息以及开展预算工作，从而无法保证工程造价的有效进行。
2.2建筑工程管理体系有待进一步完善
目前，我国建筑工程相关企业将工作重心放在工程施工环节和最终的验收阶段，而对于工程造价的工作内容并不重视，所以导致在这一方面的管理体系不够完善。存在许多的弊端和漏洞。我国正处于建筑工程快速发展的阶段，也是起步阶段，许多管理理念仍然需要不断改进，尤其是在子项目的处理方式上，无法有效的开展工程预算工作。工程预算的管理体系不完善主要体现在技术人员不能严格按照自我，处理问题不够及时，并且组别之间的工作分配也较为混乱，十分不明确。
2.3建筑工程预算的统一标准不明确
建筑工程技术人员在进行建筑工程预算的过程中，由于不能根据实际的预算方法计算，最终使得获取的数据信息不够准确。这一问题主要体现在建筑工程非直接费用预算的环节上，由于技术人员只对目前使用过的建筑材料进行预算处理，而忽略了未来将会引进的其他类型建筑材料，从而预算记录中便会出现非直接费用内容，并且监管人员往往不能第一时间发现该数据信息，而导致预算统一标准出现差异。总而言之，施工期间所使用多类型的建筑材料会产生众多非直接费用，大大降低了建筑工程预算统一标准的明确性。
3.针对目前问题应该采取的解决措施
针对以上问题，应该采取以下几种解决措施，首先，不断完善建筑工程预算机制，一个科学、有效的工程预算管理机制是保证企业能够顺利发展的必要前提。在完善机制的过程中，应该主要从协调多部门间的合作、加强内部结构的建设以及制定严格的操作流程等方面着手处理。其次，企业通过定期开展工程预算相关讲座，来提升该领域操作人员的自身素质，使员工们具有符合时展的创新意识，便于在工程造价工作中发挥出重大作用。与此同时，还要统一工程预算的标准，统一标准不但利于预算人员的实际操作，还有助于加快企业建设，促进建筑工程预算质量的提升。
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1.2提供切实可行的理论参考依据
在设计施工图的过程中，需要对建筑工程的成本进行准确的计算，这就是施工图预算工作。针对施工图预算工作，相关工作人员首先需要在遵守国家相关法律法规的基础上行对已经完成审批并且审批合格的施工图纸做好分析其工程量的工作，将得到的预算定额作为依据完成整个直接费用和相关费用的同级，并为确定建筑工程的预算成本的确定工作奠定基础，从而保证了后续的建筑工程造价控制工作的顺利开展。
1.3有效提高人力与财力的利用率
针对建筑工程的预算，主要是从各个方面的资金进行，因此只有对每个方面的资金合理利用，才能够发挥出建筑工程整体预算的作用。为此，就需要保证建筑工程的每个部分都是完全按照施工设计方案进行，实现了施工材料、施工人员的合理利用与分配。如果能够保证建筑施工项目顺利完成，并且通过合理的预算工作甚至缩短建筑工程完工的时间，从而减少建筑工程的预算以及成本，另外对剩余的施工材料进行回收，能够在保证施工质量的同时提高施工材料和设备的利用率。
1.4有效提高工程造价控制的科学性
在一个建筑工程施工之前，工作人员需要对工程的造价进行预算，在确定建筑工程施工过程需要的费用之后，将其以书面的形式由投资方审核。预算文件审批通过之后其作为文件合同和投资款合同的作用，有效保证建筑工程的造价控制。另外，在进行预算的过程中，其需要采用的是十分科学合理的计算，借助这种科学的计算实现对施工材料、施工设备以及相关资金的管理，并且当预算的相关资料通过审核之后投资方直接将金额发放，有效降低了工程造价成本，提高工程造价控制的科学性。
1.5有效提高工程造价控制部门的积极性
关于工程预算工作其需要各个部门的配合。其中需要施工人员的积极配合，因为管理单位需要施工人员合作，加上施工人员本身在建筑过程中起到重要作用，所以需要保证建筑工程预算的执行力度，才能够保证所有工作人员的额利益，从而促进相关人员积极投入到建筑工程的施工当中，进而有效调动相关部门的积极性。
1.6有利于工程造价人员专业素质的提高
工程造价人员在工作的过程中期需要较强的工程量计算能力、编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算以及熟练掌握各种造价软件，整个工作工序多，要求预算工作人员需要掌握一定的专业知识。建筑企业在认识到预算的作用以及重要性之后，为了控制工程成本就需要对预算工作人员的专业素质提高，确保建筑工程顺利进行。
2.有效提高建筑工程预算效率的具体措施
2.1提高工程造价工作人员专业素质
关于建筑工程的造价工作其需要较高专业性的工作人员，为了能够保证工程造价控制工作达到目标，就需要管理人员有较强的专业能力与责任感，同时还需要对建筑工程的预算工作有一定的了解与经验。为此需要充分重视工程造价管理与预算工作人员的专业能力的培养与提高，同时还需要加强其责任感。这是因为工程造价工作存在相当大的工作量，具体见图2。建筑企业可以提供给相关工作者学习与培训的机会，同时借助一个完善的竞争机制让工作人员认识到能力提高的重要性，从而有效提高工作人员的专业素质。
2.2借助信息技术提高管理质量
目前信息技术借助其强大的优势已经渗透到了各行各业，建筑企业也应该将信息技术引进其中有效提高预算的工作效率，借助信息技术高效的运行还能够提高建筑工程预算的准确性。观察目前我国的建筑工程预算以及造价工作，其采用的方法还比较落后，各种信息之间的交流并不是十分畅通，加上建筑工程涉及到大量的基础性资料，因此面对这汇总情况建筑企业应该立即将信息技术引进其中，借助电脑、互联网处理信息等方面的优势减少工作人员在部分工作中浪费大量的实践，更好的完成相关工作。
2.3进一步加强建筑工程预算审核监督
进行审核与监督目的就是保证工程预算工作的准确性与科学性。在审核与监督的过程中，首先需要建立一个完整的审核与监督机制，将建筑工程涉及到的每个单位的权责进行落实。其次，针对可能出现的各种超预算或者是虚假预算，应该从各个方面展开审核工作，调查工程量与施工图是否出现不符的现象等一系列工作。最后，在监督方面，借助建立一套完善的预算监督机制保证预算工作的准确性，提高预算工作的质量。
2.4进一步完善施工材料的预算工作
考虑到施工材料的费用占据了整个投资的相当大的一部分比例，其作为工程造价中重要的一个方面，因此加强施工材料的预算工作有着十分积极的意义。想要做好施工材料的预算工作，首先需要做好对施工材料的了解，包含质量、生产厂家背景等等，通过各个方面的比较选择出最合适的材料以及施工材料数量，另外后期的施工材料管理工作也相当重要，避免出现后期管理失误造成的材料浪费问题。
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（三）工程审核制度缺失。目前，我国建筑施工企业为了以低价争取工程项目中标，未能对工程立项进行前期可行性调研、审核，对工程项目造价预算审核管理不细，在制定工程造价预算时未能充分考虑材料、利率、人工因素的不断变化，在工程概算过程中，甚至出现建筑施工单位编制虚假的概算骗取建设单位资金的情况。
（四）施工过程中随意对设计进行变更。一个工程项目应该经过施工企业对建设项目进行认真的审核与可行性分析，并精心编制预算定额，在实际施工过程中应严格按照预算定额控制实际支出，使施工成本控制在可接受范围内，保证施工企业利润的取得。而我国多数工程建筑施工企业在施工前未对建筑项目进行详细地审核及进行可行性分析程序，为赶工期急于上马，在未编制科学的定额预算的情况下盲目开工，并且在施工过程中未对实际施工支出与定额之间的差异进行分析和及时修改预算。个别施工企业在施工过程中，在未对定额变改的可行性进行认真的分析的基础上随意变更预算定额，最终导致施工企业预算定额失去约束作用，施工成本过度增加，给施工企业带来巨大的经济损失。
（五）工程造价咨询机构责任心不强。一是我国从事工程造价咨询工作的社会中介机构数量庞大，国家相关配套管理制度尚未健全，政府机构对工程造价中介的审批把关不严，导致中介机构管理混乱，咨询报告质量低下。二是一些建筑管理行政机关设立或脱钩转制形成的中介机构在执业过程中存在着一定的行业垄断现象，其借助上级主管机关的审批权力，对被咨询建筑施工企业随意出具咨询报告，不但损害了自身行业形象，而且还为工程施工企业提供误导信息。
二、提高我国建筑工程预算管理的措施
（一）提高预算编制人员业务能力。建筑施工企业的预算定额编制、决算概算编制工作量极大，项目类别繁多，需要预算管理人员具有一定的建筑施工专业知识及较强的责任心，以保证建筑施工造价预算管理工作能顺利进行。一是预算管理人员应严把审核关，对预算定额的准确性进行认真的审核，在施工过程中应对预算定额及时进行更新，并对预算实际支出与预算定额之间的差异进行分析，为预算定额编制人员提供修改、更新预算定额的依据。二是施工企业监管部门应定期组织预算定额编制人员对定额编制、审核、决算等专业技术进行培训，并严把预算员资质考试关与继续教育关，提高我国施工预算定额编制人员的综合业务能力。
（二）严把工程预算审核关。工程施工监管部门应制定预算定额审核程序，明确建设方、承包方、施工方、工程造价咨询管理等部门在工程建筑施工预算定额审核中的职责内容，以保证施工合同涉及的各个部门能认真执行工程审核程序。强调工程审核职责，明确不执行工程预算审核程序的单位应承担的法律责任，并且各个单位应聘用施工预算管理工作经验丰富的审核人员，保证工程建筑造价预算审核工作质量。
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2.1预算工作主要内容及重要环节按照发生时段的变化，预算工作大体上可以分为工程投标阶段预算、施工过程中预算和工程结束后的结算三个部分。每个阶段都有其特点和具体要求。要提高工程预算编制工作质量和效率，就必须从上述三个阶段的预算工作着手，提高每个阶段的工作效率和质量。具体情况如下：（1）工程投标阶段的预算工作。现阶段，国内采用公开招投标的方式进行工程发包。对于招投标工作，最关键的一项内容就是标的价格。而标的价格就是通过工程预算确定的。预算编制人员在详细掌握招投标文件内容的基础上进行标的价格的编制工作。预算人员对于招标文件的把握，首先要明确招投标工作使用的计价方式种类。当前常用的计价方式有两种，即定额计价和清单计价。两种方式各有特点，预算编制人员要认清其中的区别，有针对性的处理。所谓清单计价方式，就是建设单位提供项目所有工程量清单，以企业的较低的成本消耗为基础进行定额编制工作。该种计价方式的特点是对于竞标企业有利。使用这种方式编制预算时，预算编制人员可以使用企业制定的定额或根据工程量清单套用消耗量定额。与清单计价不同，定额计价使用工程量为计价基础，需要预算编制人员通过人工或使用计算机技术迅速、准确地整理计算出各项工程的工程量，并根据施工方案的具体细节确定定额项目。（2）施工过程中的预算工作。施工过程是个动态过程，从而使得施工过程的预算工作也处于不断的发展变化之中。这就要求工程预算编制人员必须及时准确了解施工过程的每个发展与变化，全面把握各个分项工程的具体施工情况，尤其要对施工过程和招投标阶段中施工组织设计方面的区别有着确实的了解，特别要关注施工进度报表，这是反映工程进展的重要资料，预算人员必须牢固把握。除此之外，施工过程中各项人工、物资、管理的费用，都是影响项目经济效益的重要因素，需要预算人员密切注意。预算人员要及时就上述信息与相关单位进行沟通，为各单位调整施工步骤提供帮助。人员是生产过程中最重要的资源，预算编制人员要对人力资源的配置特别予以关注，并对工程质量和安全等问题进行监管，以利于更高经济效益的实现。（3）结算工作。项目结算是项目建设实现成本控制的最后一道关键手续。在项目结算阶段，预算人员要认真梳理项目整个建设过程，整理施工原始文件，重点完成施工班组的人工费用和单位工程的成本的结算工作。对于涉及到资金问题的文件资料，比如技术联系单、现场签证单、工程洽商记录、设计变更单及施工措施调整计划等，要认真收集整理，规范存放，以保障结算工作事实依据充足可靠，既有利于科学全面反映项目经济和质量效益，也利于建设单位和施工单位的顺利合作。
2.2工程预算工作改进方法综上所述，建筑工程预算管理涵盖投资资金估算、工程设计阶段概算、施工图预算、工程竣工结算等多个方面。由于人力成本、施工材料和设备的市场价格的波动，预算编制呈现出阶段性和周期性的变化规律。充分了解、掌握预算编制的运作规律，及时调整工程预算定额，是做好预算管理工作的重要内涵。要保障预算管理工作质量，需要做好以下几方面工作：首先，在工程开工前组织召开技术准备会议，进行详细的技术交底，熟悉施工图纸；其次要深入施工现场，认真掌握现场施工条件和施工方案；再次要全面了解各类工程定额和预算编制规范及各自的变化情况。预算编制管理，是一门综合经济、法律、技术、管理等多方面知识技能的综合性工作。预算管理人员知识结构的广度和深度，直接关系到预算工作的质量和效率。审核是预算管理工作的重要组成。要提高预算管理工作效率，离不开审核方法的改进。科学合理的审核方法能够大幅度提高预算管理工作的速度和质量。预算审核过程中，要在深入了解工程组织设计和施工细节的基础上，从关键项目、重要环节入手，把握并做好核心部分的审核工作，从而推动整个项目审核工作效率的提升。
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(2)实现合理的进行工程造价，提高资金的使用率。在建筑工程的设计工程造价阶段主要是用过利用编制设计的形式进行预算，还能够透过设计的预算分析出工程造价的大致构成，明确资金的利用去向，探究在设计中各项工程组成分配到的资金运用是否合理科学，并且可以运用工程实施中价值理论进行分析各个项目组成的各分支部分作用与花费的成本是否相互匹配，测验匹配的程度，最终达到使整个项目的功能与收益能够与工程的成本更加趋于合理。
(3)实现资金利用率的提升。严格进行设计预算工作可以帮助工作人员更加深入的了解建筑工程中各个组成部分的投资情况及其所占的比例，那么对于这些组成部分中资金占用比例较大的组成部分应当作为该项工程的工作重点，从而提高资金的控制情况以及利用率。
(4)方便工程技术与经济效益相互结合。建筑工程的设计阶段通常情况下是由该项工程的设计工程方面的专业工作人员共同协作完成的，他们在进行工程成本的设计环节时常常会比较关注工程建成后的使用功能，目的是运用现阶段较为先进的科学技术或者方法达到每一个项目所要实现的功能，不言而喻在这个过程中对于资金等经济状况的考虑较少。换而言之即为，在施工的过程中还要按照实际的经济状况将工程师的设计成果做以适当的修正，若在设计环节完全的使用工程师的建筑设计便会产生巨大的工程成本，对工程的经济压力较大，所以在进行建筑工程的设计时，可以邀请工程造价师参与到建筑工程设计阶段的完整设计过程中，从而使得建筑工程的设计工作从设计的开始便是在科学合理的运用资金情况下进行，能够充分考虑到实际经济能力，充分考虑到工程的经济后果。
1．2能够控制设计环节成本的策略
(1)尽量设计时在限定额度的情况下进行。在建筑工程造价成本设计之前，制定一份完整的设计额度标准，以及相应的管理方法，当负责设计的工作部门进行设计和计算成本之后，将设计完成的预算与对建筑工程的估算值进行认真的对比，尽量把工程施工预算将要花费的资金数量控制在设计预算和工程估算这两者综合得出的合理成本内，坚决不能出现不考了工程的造价成本，任意的降低工程质量的设计或工程。那么在进行建筑工程成本预算是，一定要将其限定在一个合理的额度范围内。这里所提到的限额设计即是指对建筑工程的设计阶段预算要在相关部门的批准下进行，并形成具有可行性的报告，在这个报告中技术设计与其他各方面的设计必须是在一定额度下实现的，并且这样的设计并不会影响到相应的使用功能。在总投资金额不变的情况下，严格控制资金的使用，尽量合理的分配到各个设计部分。然而在实施限额设计时，最有效的方法便是将工程的各方面设计进行分解设计和投资，同时将工程量也进行合理的分解，这样将会使设计环节所审定的投资金额和需要做的工程量合理的分配到各个相应的专业，然后随即按技术程度的不同分配到各个部门进行施工。简而言之，该方法是将工程的各项工作逐层分解，从而将工程资金利用的管理工作简单化，同时规范了设计等各方面的过程和实施。
(2)侧重于多种方案之间比较。在消费者的日常生活中，购物时往往会通过对多家同一产品进行多方比较后，最后选择最适合自己、性价比最高的商品。那么，一份设计成果能否让用户满意，也并不是简单的一次性就能确定的事情，将多份方案进行横向与纵向的比较，分析各个方案的经济性、可行性等在确定最终方案是最佳的方法。在现阶段的建筑工程设计这个大环境下，通常只是对于重要的工程环节才会进行多方案的比较，忽视了工程中其他环节的比较，设置甚至很多的设计单位连进行比较的机会都没有。现如今，建筑工程的资金很是匮乏、各项投资压力都很大，那么怎样才能提高技术水平，控制工程造价，是需要每一位建筑业工作人员去思考的问题。
(3)做好工程造价预算相关的编制工作。建筑工程的预算编制在整个的建筑工程造价中起到了重要的基础作用，其管理的好坏直接影响到整个工程的建设。所以，要高度重视工程造价预算编制的相关工作，需要注意的工作重点大致可总结为一下几点:①预算编制的工作人员要做好每一项编制的准备工作，能够认真的收集和准备所有相关的资料，做到全面、细致，并保证这些材料符合实际的情况，不包含半点虚假。除此之外，在进行编制的预算工作的过程中必须要与建筑工程的实施地实际的状况相结合，保证科学合理的运用所提供的建筑资金，认真考虑每一项建筑工程的影响因素;②在编制的预算过程中最重要的预算工作便是针对于工程量的相关预算与分配，在进行详细的工程量计算时，首先要选好合理的计算原理和编制原则，并且工作人员要对这些原理保证具有深入的了解，利用这些原理实现对于工程量科学合理的计算。如果在对工程量进行预算和编制时遇到深度有限的图纸时，一定要深入的分析和研究图纸后在进行工程量的预算和编制;③工作人员在进行预算与编制时要考虑到客观的因素影响，为价格的评估给出一定可变动的范围。在建筑工程过程中，常常会出现设备和材料的种类、型号、价格多种多样的情况，当这些客观因素发生变化时，其比重在工程造价中的变化应是工作人员事先考虑并认真分析的内容。所以，正是因为这些客观因素的变动，在进行预算和评估的过程中就要给出一个可以变动的范围，留有一定的余地，以防因为这些因素价格的变动影响整个工程的造价和实施。
2控制施工环节的工程造价
房建工程施工阶段是进行整体造价成本控制的主要阶段，这个阶段是将项目设计计划、项目目标通过工程的实施变成实体工程的过程。这一环节也是花费资金量最大的环节，在实际的工程实施过程中实施阶段往往会作为整个建筑工程造价的重点评估阶段。在实际的建筑工程实施过程中建筑单位的主要工作重点是通过对于工程施工过程的各项款项就行控制从而使得总得费用不超过最初的计划资金。建筑工程施工的过程中对于每一施工项目的监控工作主要包括最初的组织、资金、技术程度、合同的拟定与签订等等多项重要的内容。(对于这几方面的工作内容可以大致概括为下述内容:
(1)组织工作的相关内容。在建筑工程的各项管理工作进行时主要是项目的主要负责人合理的将项目实施工作进行分配;而编制施工环节的工程成本预算以及工作流程等也要在这一环节完成。
(2)资金处理工作的相关内容。这部分工作由于比较复杂，所以作者在此将其划分为三方面，即:①材料费用处理方面:建筑工程企业在控制公司物资方面要有明确的规定，并能够严格的遵守。确保购买设备、利用资金等均处于公司的控制下，公司的工作人员在进行建筑用材的购买时，采购人员一定要按照提前已经做好的预算和计划，做好建筑材料的采购工作，并做好相关的采购记录。材料采购员要按照规定采购合乎审批的物资，合理利用资金。所有被运送到施工场地的物资要经过严格的检查、试验和查收，以防止不合规格的材料或设备对项目施工造成不良影响。在实际进行物资的收入的发放工作是，一定要注意不能超过预期的使用额度。如果在施工时使用的材料超过了预期的额度，工作人员应写明材料的名称以及超出的原因，方便后期施工的借鉴。工作人员要积极严格进行各类材料的选用、清理、使用、记录等各方面工作，对于施工现场出现的各种问题应给予及时的处理;②控制机械设备使用工作。工作人员要按照机械设备的使用科学性和合理性原则进行设备的选用，实现机械设备的有效使用，最大的发挥其效能。除此之外，工作人员要根据场地的实际情况对施工的具体细节工作作出相应的调配，提高设备的利用程度，尽可能的减少设备的磨损;并且要有周期性的进行设备的检查工作，以及市场显示状况;③人员相关费用的控制。合理的进行奖惩，增加技术等的相关培训和学习，增强人员的纪律性。
(3)技术应用相关工作。在建筑工程实施的过程中尽量不改变在设计中预设好的技术，减少更换;努力寻找能够更加节省资金的技术方法。
(4)合同拟定与签订的相关工作。建筑企业是需要完全的面向社会的，所以必须按照正规的合同雇佣员工，保证良好的知名度。
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(1)部分项目选择的可行性报告编制单位不正确或者编制单位选择的编制人员存在选人不当的现象。有些研究单位，实际对项目实施所涉及的专业和领域缺乏了解，选择编制的人员也不是本行业中的优秀人员，编制的项目概预算可行性报告的科学性和可执行性就可想而知了。
(2)建设单位普遍存在对可行性报告研编内容的规范性要求不明确，这样导致编制人员在编制的过程中，无法做到工作优化方案。有的时候也存在规划的内容过于复杂，重要技术参数规定的较细致，实际施工建设难度加大，可行性严重下降。
(3)部分项目委托编制可行性报告的资金费用偏少，这就会直接导致编制单位对编制工作参与人员投入减少，还会导致现场调查勘察工作不够深入，收集、掌握的相关数据资料不足，存在闭门造车现象，研究报告科学性和可执行性较差。
1.2缺少合理的建筑工程设计
建筑工程设计工作可以看成是建筑工程施工工作的核心与灵魂，也是建筑工程施工将设想变为现实的重要依据。拟建建筑工程在施工的过程中能否顺利地完成质量目标、进度目标和投资目标的重要指导性和决策性的依据。这一工作的落实情况的好坏也直接取决于设计工作质量的优劣。由于许多工程项目急于开工，由此造成设计周期被严重缩减，甚至存在边设计边施工现象，更有甚者在施工之后补设计图纸的不良现象，这样一来，工程质量难以保障，为资金投入概预算工作也带来了意想不到的困难，资金投入严重失控，直接造成工程进度、质量、投资目标无法顺利完成。
1.3项目管理较为混乱
建筑工程施工组织与管理是实行一整套被普遍认可的管理技术方法，这些技术和方法被应用到计划、评估、设计、施工、验收、保养等整个工程全寿命期之中的，也是保证工程目标顺利达成的重要手段。工程以按时、按概预算、遵从规范的思维模式，达到理想的工程效果。项目管理的作用就是要求工程施工的整个过程要在规范的一系列标准的要求之下，科学合理的完成各个环节的工作，进而保证建筑工程目标的达成。
2提高建筑工程概预算工作的措施
针对以上概预算工作中所存在的问题，提出以下几点措施，以此达到能够科学有效提高建筑工程概预算工作效果的目的。
2.1科学做好可行性研究报告工作
可行性研究报告的编制工作要选择行业内较为优秀的单位完成，也要加大报告编制工作的投入，保证其资金费用的合理投入，在编制人员的选择中也要尽量保证人员投入和配置的合理性与科学性、优秀性等。这样才能为建筑工程顺利施工与完成打下坚实的基础。2.2优化设计方案设计方案是工程施工的灵魂，设计方案要尽量优化，这是施工概预算科学性、合理性、可执行性的必要保障。这也是细致编写概预算方案的重要依据。在设计之前要充分做到实际现场情况的勘察、了解工程地质条件、周边环境特点、水文特性等内容。
2.3完善工程概预算管理工作
工程概预算是为建筑工程顺利完成保驾护航的重要条件，工程概预算工作完成于执行的好坏直接影响建筑工程施工质量的优劣。对于工程概预算的管理工作必须具备全局观念，必须时刻牢记从大局出发，在概预算工作落实过程中逐步提升管理工作的水平，加强监督检查工作的落实，加强从业人员持证准入制度的落实，在实际意义上充分发挥对整体工程调控资金合理投入的目的。
2.4科学设计施工图
施工图是直接指导施工操作的指导性和规范性文件，施工图的设计必须在切实了解施工现场全部情况的基础之上来完成。施工图要准确描述反映出施工现场的具体情况，包括地质地貌、水文特征、保护建筑、保护植物、文化遗址、环境气候特质等因素的描述，加强施工图预算工作的科学性、合理性和可执行性，是有效防治发生“三超”现象的有力前提。因此，加强和提高施工图质量，充分做好施工图概预算，避免或减少施工图发生错、漏、缺等不良现象，切实保护建筑工程施工质量目标的顺利实现。
2.5加大政府职能部门监管力度
建筑工程概预算工作的具体落实，单靠企业自身的监督管理是不够的，要加大政府相关职能部门的监管力度，从行业规范、市场准入、企业评估等方面，大力实施监督管理严查、严管、严罚、严处制度的落实，形成企业不敢违规的行业监管风气，为建筑工程质量提升保驾护航。
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1.2施工工艺的不断创新
随着科学技术的不断发展，新的施工工艺层出不穷，为建筑安装工程带来了新的面貌，如给排水中管道的连接方式也逐渐变为热熔连接、承插粘接、沟槽式连接等。
1.3设计变更多
安装工程本身就是一项复杂的工程，程序繁多，导致其在图纸中不能得到完全的表达，有些情况又是图纸几乎所不能进行预计的，这就要求在施工过程中进行变更和完善。
1.4安装工程内容多
安装工程中为了突出整体的美观性，大多是采用暗装、暗敷的方法进行安装，而导致竣工后很难检验出是否暗装图纸进行施工。
2搜集与工程项目有关的各种资料，为安装工程预算编制做好前提准备
安装工程预算编制项目时需要列项计算的项目非常之多，而且内容繁复，所以我们必须做好相关的工作，搜集与工程项目有关的各种资料，提高预算编制的准确性。具体包括：
（1）项目施工图及其图纸会审记录。这是进行编制预算的重要技术依据，也是计算工程量的主要依据，我们必须对施工图有一个准确的了解。
（2）了解施工组织设计方案。它是对施工过程实现科学管理的重要手段，也是编制施工预算和计划的重要依据，而且在计算工程量、套用定额等方面都需要用到它。
（3）掌握最新的材料、设备预算价格。
（4）了解现行的与工程造价相关的文件和规定，这是编制项目预算、确定工程造价的重要依据。
（5）准备相关的工具书及图集等资料。
（6）准确把握合同，这是进行编制预算时需要考虑的重要因素。
3安装工程预算的编制一般方法
基于上述安装工程的特点，不难看出在进行安装工程施工图预算编制的时候，需要我们掌握相当多的专业知识。施工图预算，即在施工图设计完成后、工程开工前，根据已经被批准的施工图、现行的预算、费用定额，以及材料、机械、设备、地区人工等资源价格，在施工方案基本确定的条件下，计算相关的费用，以确保工程造价技术经济的文件。下面就安装工程预算编制的方法进行以下探讨。
3.1熟悉图纸
对图纸进行熟悉和掌握是进行工程预算编著的基本准备工作，只有当我们对图纸有了一个准确的认识后，才能从整体上对工程内容、技术要求有一个明确的概念。这就要求在进行施工图预算编制之前就必须对图纸进行彻底的了解，以确保工程量的准确性，而这也是避免遗漏、重复计算等现象出现的有效途径。具体来说，了解图纸的时候可以先从设计说明和平面开始。首先，要对建筑的地点、类型、面积、高度、结构、形式等内容进行一个了解；其次，对其他相关图纸进行阅读，并对各类图纸中所呈现的内容以及它们相互间的关系进行一个整体把握，这样才能保证工程量计算的准确性。
3.2计算工程量
工程量计算是一项非常繁复，且量大的工作，这就要求工作人员要具有极强的耐心和一颗细致的心。编制预算的基本数据来源就是工程量，工程量计算的准确程度将直接影响这工程的造价。因此，我们要十分重视工程量的计算。在进行计算时要注意几点：
（1）严格按照相关规则进行计算。计算时要遵循定额规定的工程量计算规则，而且定额规定的项目要与划分的项目一致。只有如此才能正确的套用定额。此外，还要注意图纸中比例等，避免计算错误。
（2）计算顺序要合理。工程量的计算顺序要合理，这是避免重复计算或是漏算的有效方法。
（3）有效整理施工图。计算工程量过程中，要随时对清理和减少施工图，并对一些常用的主要尺寸数据进行摘要备用，以减少重复翻阅，提高工作效率。
（4）对工作量进行及时的汇总。合理、有序的对工程项目和工程量进行整理，可以为套用定额、计算直接工程费打下良好的基础。
3.3套定额
在对工程量进行汇总后，变可以进行套定额。这里需要注意：
（1）定额所列的内容必须与分项工程的名称、规格、计量单位完全一致。
（2）与定额相接近然而实际却不完全一致的项目要根据相应的定额进行换算。
（3）在定额换算中倘若没有可以作为参照的与之相接近的定额，那么就需要自行估算工料机，编制补充定额。
（4）定额中如果已经包含的工程量一定加以注意，以免出现重复计算。
3.4套单价
套单价时需要注意：
（1）当预算定额中所查询的材料价格与相应的单位不一致的时候，需要通过建筑安装工程材料手册进行换算。
（2）预算编著工作人员必须掌握足够多的安装工程价格信息。
3.5编制说明
编制说明是指对预算编制情况进行说明，以利于今后的审核和复核工作的顺利进行。如对安装工程预算编制中所用的图纸、定额等进行说明。
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一、提高概预算编制质量的措施
（一）加强管理
为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审)，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
（二）提高人的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过提高工作质量来保证产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
（三）严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序，即:（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算单价；（3）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
（四）应用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场，设计单位要想占领市场、拓宽市场，就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果，提高自己的信誉，工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
（五）编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。
5.危险品，运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工程投资的几大因素
（一）材料预算价格
在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。
在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
（二）费率取用标准必须符合现行规定
在编制不同部门的概预算时，必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不得张冠李戴。
（三）正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致，这时应选用定额条件与实际情况相近的规定，不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时，或定额缺项时，应参考按相近行业的有关定额进行补充，不能随意变更或增减。
在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。
（四）工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算得正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以，工程量的计算，必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。
（五）科学求实
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俗话说：未雨绸缪，预算计划管理就是未雨绸缪。通过成本预算，对施工活动中可能出现的影响成本升降的各种因素进行科学分析，比较各种方案的经济效益，为选择最佳成本方案和最优成本决策提供依据。通过严格的计划管理，恰到好处地组织施工材料，是减低成本提高效益的有效途径。
2、有利于通过科学的预算在市场竞争中取胜
目前，我国建筑行业施工全部实行招标投标制度，这就进一步凸显了预算方案在企业竞争中的重要性。建筑企业在选择投标项目时，需要进行成本预测，以便选定成本预算值最低、利润最大、经济效益最好的项目。有了一个科学合理的预算，才能使得企业在招投标的竞争中优化施工过程、降低施工成本，使得方案具有更大的竞争力，有利于企业赢得市场先机，这是企业生存的基础。
3、有利于通过施工管理提高经济效益
预算定额是工程是否有经济效益的一根标杆，在标杆的前面还是后面决定了工程是否能够盈利。因为在实际的预算计划与施工过程中，施工定额与施工图的定额两者之间是存在误差的。一般来讲，施工预算的结果要比施工图预算要少，但是施工预算只是为了企业施工提供计划，工程双方结算的时候最终是以施工图预算为依据的，这就为施工单位盈利留下了更宽泛的空间。
4、有利于促使企业提高技术与管理的水平
企业经济效益的好坏取决于：管理战略、技术水平、管理文化、品牌形象。对于建筑施工企业来讲，预算计划与预算管理不仅反映其技术水平，也反映其管理能力。同时，企业的预算管理工作的加强也能给企业的技术革新与管理创新提供动力。因为预算就是一个施工的目标，目标就是动力，这充分体现了“目标引领”这个管理理念。在建筑施工中，由于企业之间的竞争，同时由于为了促使企业提高管理水平，降低企业成本，提高经济效益。一般来讲都将预算制定在通过努力可以达到的水平。这样就促使企业在施工过程中要精心执行施工预算，采用新的施工工艺和施工方法，以不断提高企业的施工技术水平，保证将实际成本控制在预算之内。
二、目前施工预算管理工作实施状况
1、市场竞争对预算的影响
随着社会的不断发展，建筑市场出现空前繁荣，但同一时期、同一领域的施工项目是有限的，造成了施工项目供不应求的的局面。有的施工企业为了生存，在投标过程中竞相降低施工项目的承包价格，增大让利幅度，致使项目的利润空间不断减小。严重压缩的预算从而使得施工企业的成本管理面临新的挑战，给施工项目的成本管理带来了风险。例如：一些施工企业，在接到工程后，只是按照理想状态下的工程管理成本进行计算，没有考虑到因为返工、停工而增加的管理成本，或者是保修费用，甚至是因为某些原因而产生的索赔费用。
2、预算的执行存在问题
目前，有些企业忽视预算的作用，有的工程基本上不指定预算方案，凭经验办事，照经验投入，估算粗略，浪费严重，根本没有成本意识。有的企业工程有预算方案，但是在实际的施工中根本无视预算的存在，管理不到位，仍然靠经验办事，使得施工预算流于形式，计划成本得不到控制。同时，很多企业缺乏专业的预算编制人员与预算监督管理人员，相关人员没有经过严格专业训练，业务水平低，责任心不强，导致了在预算的计算中错误百出，预算成为误算，造成误导，形成更大的浪费。这种对预算管理极其不严肃的态度，反映企业的低水平管理，会严重影响企业的经济效益。
三、对搞好施工预算管理工作的思考
1、严格做好开工预算工作，不能先干后算
在预算中，不仅要考虑这些材料的使用情况，还要考虑施工中能够采用的创新流程以及新技术等，努力降低成本。一是在工程的开始阶段对施工所需要的人工、材料、机械台班以及大型机具有了一个详细而又准确的计划，不仅可以使得工程得到保证，而且防止物力人力的浪费。二是通过预算可以使得施工企业合理确定施工进度，而且在施工中能合理科学地适时组织人力物力，避免人工窝工、不足以及材料缺货积压等现象。
2、要严格执行施工预算
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现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。
一、重视搜集完备的依据性文件
审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：
1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；
2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；
3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；
4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
二、抓住审点
工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。
1、工程量和单价的审查
审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。
各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：
(1)土石方分部
应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。
运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。
要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。
(2)基础分部：
打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。
审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。
人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。
(3)墙体分部
砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。
墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。
计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。
(4)脚手架分部
审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。
砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。
在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。
(5)柱、梁、板分部
本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。
审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。
有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。
柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。
钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。
(6)门、窗分部
门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。
(7)楼地面分部
审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。
地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。
(8)屋面分部
定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。
屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。
屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。
(9)装修分部
审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6M以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5M2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7M内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。
(10)构配件分部
应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。
审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。
2、各项费用审查：
各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。
打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。
高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。
对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。
三、做好复核工作
完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。
预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。
篇11
1、建筑工程预算中存在的现实问题
由于我国当前近代国情影响，使得我国在各种管理制度和先进技术应用的过程中存在着诸多漏洞，各种管理水平不高，科学技术和理论知识的不高成为影响当前社会发展和各种手段的主要因素。在建筑工程预算的过程中，存在着诸多问题，其中主要有以下几种：
1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。
预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。
2、加强建筑工程预算的对策分析
2.1 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
2.2 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。
篇12
近年来建筑工程质量事故频繁出现,这些事故的频繁连续发生及酿成的恶果,无不令人震惊,也反映了工程项目质量问题的严重性,值得引起深思和重视。看似提高工程施工的质量刻不容缓,但是,一味地追求质量而不计代价是不现实的。质量差给社会生产造成了极大的损失和浪费;同样,超过实际需要不计成本地生产过高质量,也是极大的损失和浪费职称论文。
因此建筑施工企业对开展质量成本控制有很强的认同感,这使得在建筑行业中推行质量成本管理与控制有良好的基础,但是由于现有理论的缺陷性,在实际推行中还是出现了各种不同的问题,最终导致了管理成效不显著。
1XYZ公司质量成本控制方案研究
XYZ公司是由山东省建设建工(集团)有限责任公司和山东建工股份有限公司组成的具有国家房屋建筑施工总承包特级资质、钢结构专业承包一级资质、园林古建筑一级资质,集房地产开发、建筑科研、建筑装饰、钢结构制作安装、速成墙安装、工程技术咨询等于一体的大型企业集团。
通过对XYZ公司实地的调查研究与分析,很容易发现,尽管XYZ公司在日常的工程管理中,已经开展了质量成本管理工作,并且其质量成本管理工作有着自身的特点,企业也取得了一定的成效,但仍然存在着诸多问题和不足。如:事后检验造成的不可挽回的损失,成本太大;与质量成本管理工作相关的部门职责不明确;高层管理者忽视质量成本管理的重要性;质量的重要性没有渗透到基层工作人员当中去,质量意识不强;现有管理体系不健全。
综上所述,公司没有一个较为完善的管理方案还是问题的焦点,这在结果上集中表现为现有体系没能发挥有效的功能。这些缺陷之间并不是互相孤立的,彼此之间又有着互为依存的甚至是互为因果的关系,这不仅是XYZ公司目前在质量成本管理方面存在的核心问题,也是该行业目前普遍存在的问题。
在下面的章节中,笔者将在结合XYZ公司自身的特点的基础上,论述如何正确的实现公司质量成本源归集,如何合理的建立公司的质量成本核算体系以及科学的应用质量损失成本的分析方法。
1.1XYZ公司质量成本核算技术方案
1.1.1XYZ公司质量成本科目的设置XYZ公司建筑施工质量成本可通过设置以下会计科目进行核算:一级科目质量成本,并下设4个三级级明细科目,即预防成本、内部损失成本、鉴定成本、外部损失成本。各三级账户应根据实际支付的具体内容设置四级明细目,以便反映实际发生的各项费用支出。
1.2XYZ公司质量成本分析
由上图1.2可以看出,XYZ公司的质量成本中,预防成本及鉴定成本各占10%左右,而内部损失成本和外部损失成本各占了37%和43%。因此初步结论是:降低质量成本必须从降低内外部损失成本,加大预防成本和鉴定成本的投入。
由表1.1的结论可知,2009年XYZ公司质量成本主要构成是质量损失成本。下面.图1.3分别对内部损失成本和外部损失成本项目进行分析。
从上图1.3可以看出,XYZ公司内部损失成本几乎全部由内部返工损失和内部返修损失构成。其中内部返修成本占有绝大部分。根据ABC理论知。如果将内部返修成本控制在一定水平上,质量成本控制的优化将有很大的改观。笔者给出以下建议:
①既要注重工程施工的质量,也要注意控制质量成本。提高质量水平不应该是以高的内部损失成本来实现的。内部返修成本如此之大,这是对不合格施工程序因返工重做而发生的费用。如由于工程质量不合格进行返工修复而发生的人工、材料、构件、机械等费用,这些费用原本是可以避免的。
②2009年XYZ公司停工损失费为0。停工损失指由于各种内部的责任或外部的责任而引起的机械、设备闲置而造成的损失。如起重机发生故障造成停工是内部责任。2009年XYZ公司的内部损失成本结构不科学,加固成本、质量故障分析处理成本、材料降级处理损失的数额都很小。由此可以看出,2009XYZ公司没有重视质量成本的分析和处理工作。在一味地牺牲质量成本来实现建筑施工项目质量成本的提高。
从1.4图可以看出,2009年XYZ公司外部损失成本主要构成有为外部停工损失和外部返修损失。这两者之和超过外部返修损失成本的80%,由此可知要想降低外部损失成本,主要对象是外部停工损失。外部停工损失主要因机械利用率低引起的,因此,应联系项目实际,从管理组织机械施工,提高机械利用率着手,努力减少外部停工损失。
总之,通过上述分析,可以看到XYZ公司的质量成本结构很不合理,要加大预防成本和鉴定成本的投入,以及今后控制的重点要放在对内部返工损失成本控制上。然而预防成本和鉴定成本的投入量的多少,以及各成本比重多少是比较合适的等问题的解决,需要借助质量成本优化分析的手段。此外,公司应该重视对基层施工人员的培训,只有通过培训,才能提高他们的技术和质量意识,从而从根本上预防质量问题的再发生。
2结论
质量成本控制需要质量成本数据,质量成本数据显示了公司经营管理工作能够进一步合理化的潜力。
质量成本数据是建筑施工企业工程质量缺陷和质量管理薄弱环节的重要指示器,通过质量成本分析可以为建筑施工企业改进工程质量,提高工程的经济效益寻找突破口。
一般企业高层管理人员对于非货币性数据不敏感,而对货币数据非常敏感,因此质量成本的货币形式能够引起企业高层管理人员的足够重视,从而促进企业提高经营管理水平和实现经济效益增长的目标。建筑施工企业应如何有效的开展质量成本管理呢?从前面的分析来看,施工企业必须关注以下几个方面的工作:
2.1构建一个可靠的质量成本核算体系。建筑施工企业的质量成本核算体系的建立是可行的。质量成本核算是质量成本控制工作的基础组成部分,要正常、有效的运作需要各个组织保证。
2.2注重培训提高素质。既要注重施工质量,更要将“以人为本”的理念作为质量管理的基本思想,它要求企业必须“始于教育,终于教育”。这样做的目的是加大企业预防成本的投入,以便减少质量控制失效成本。
2.3加强施工企业自身的质量保证体系。强化预防成本投入。必须要提到预防成本。质量较高的工程项目,这部分费用占质量成本费用中的比例相应就大。应实行以预防为主的质量成本管理,把钱花在避免故障的出现,而不是花钱解决不合格项目造成的后果。
2.4建筑施工企业应关注质量成本核算的有效性。建筑施工企业质量成本核算是开展质量成本分析、撰写质量成本报告质量成本划、实施质量成本控制预计反映企业质量管理工作绩效的依据,是企业质量成本管理工作中的重要环节。
2.5企业应从制度上明确质量损失成本源。企业研究质量损失成本源问题的目的是为了更有效地找出导致质量问题发生的原因,从而帮助有关责任部门尽可能地预防质量问题的发生。
2.6企业应有效地运用质量损失的分析方法。建筑施工企业进行质量损失成本分析的任务是为了支持质量改进决策,因而必须建立起有效的工作程序,使质量损失分析工作规范化、程序化、易于操作,更好地为决策工作服务。运用质量损失成本总额及相关指标分析、ABC分析以及质量损失函数等方法可以帮助企业确定内外因素的影响程度,把握减少企业质量损失的计划和有效实施对企业质量损失的控制。
目前,越来越多的企业开始关注质量成本,并开始尝试开展质量成本管理,越来越多的专家、学者开始研究质量成本管理理论。理论与实践并进,将质量成本管理推向前进。此文仅是笔者学习质量成本管理与控制的一点心得体会。在此只想抛砖引玉,以引起更多企业的关注,唤起企业开展质量成本管理的积极性。希望质量成本管理能真正走进我国企业,为增强企业实力,提高企业现代化管理水平起到积极的作用。
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篇13
2．1造价概预算编制不合理
通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的，并最终确定预算的数额，但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入，在这种情况下，预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生，最终影响项目的顺利实施。
2．2工程管理不科学
无论何种工程，科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证，尤其是建筑工程项目，由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征，良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突况，最大限度的避免不必要的资金浪费。
2．3受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
2．4受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。2．5工程实施阶段的忽视如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。
3建筑工程造价超预算的控制对策
3．1完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面:1)预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2)预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。3)由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
3．2加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加以调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价部门，以减少项目变更对造价的影响。
3．3提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
3．4科学预测市场
通常在对建筑工程进行造价预算时，预算人员首先会充分调查市场，但即使这样也会有超预算问题出现的可能，所以在实际工作中，除了预算人员的市场调查，科学的市场预测也必不可少，一般是对建筑材料等市场价格的预算，这样会从整体上控制工程预算，使其适应瞬息万变的市场，以最大限度的将预算数额与实际工程造价相结合，降低超预算现象出现的几率。
3．5加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点:1)外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2)施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现。从施工方角度而言，在项目实施阶段进行造价控制的目的在于将施工管理和施工组织设计完美结合起来，以最大限度的实现经济效益，其中，后者是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，所以在进行施工组织设计时，除了要分析其科学性和合理性，还要与工程施工相适应。这对技术人员提出了较高要求，除了具备专业基础知识和造价业务知识，更应该从材料、技术、价格等方面综合考虑。另外，作为施工因素的另一个重要组成部分，工程材料价格的控制途径主要包括以下几方面:采购方面应该以工程进度、编制材料及所需为基础，有计划的进行采购，防止材料、资金的不必要浪费;将预定用量和实际用量进行再三对比和控制，防止消耗的材料量超过限度用量;采购时应该特别注意材料的价格是否与质量成正比，目的在于最大限度的降低资金消耗，保证经济效果。
