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都市农业的经营区域要小于城市辖区的郊县的范围，不能把城市辖区的全部农业都看作都市农业，因为，现在许多城市的行政辖县的农业完全或基本上是农村地区的农业，尤其是一些山区偏远虽然归属一个城市管辖，但它根本不具有城市特性，与传统农业并无二致。因此，我认为，都市农业应该限定在一个特定的范围。即城区屋缘农业、城区零星土地上的农业、以及最接近城市的近郊农业。所谓屋缘农业就是利用屋顶、阳台、向阳墙壁及屋周庭院进行的农业活动。这种农业潜力很大，它具有供应鲜鱼、蔬菜、水果、绿化视野，净化空气，运动休闲，防热降温等作用。城区星地农业，为城市保留了一定的绿化空间，可用作农业公园或生态公园；可提供高品质的副食品和花卉等，能为城市居民提供休闲和从事农业劳动、进行农业教育的场所。近郊农业在城市农业中所占份额最大，它是指与城市建设用地毗邻的农业，它除了具有为城市居民提供鲜活的农产品和生态建设的意义之外，尤其重要的是观赏旅游价值。以湖南西部中心城市怀化为例，该市正在建设中的“一线一圈”，即以市区为中心、以5公里为内圆半径（城市建城区）、以16公里为外圆半径的方圆区域为“一圈”，以城区到洪江市（县级市）70公里的高等级公路为“一线”，发展现代生态农业，就是都市农业的有益探索。
都市农业的本质在于强调农业生产与城市发展以及人和自大环境诸方面的和谐。它充分利用和依托都市圈，运用现代生产方式和生产条件，对土地、森林等延期环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，摒弃传统农业的生产模式，重点发展高效、集约的商品农业，并致力于延伸产业链，录求农业产业化架构中的一、二、三产业融合，促进经济增长，达到生态环境保护和产业开发的和谐统一，实现社会、经济、生态的可持续发展。
二、都市农业的现代性特征
虽然都市农业与乡村农业一样都是从事种植业和养殖业，生产对象都是有生命活力的生物有机体，生产过程都是经济再生产与自然再生产的相互交织，二者具有一此共同的属性，但是，从消费主体、经营方式以及农业与城市的关系上看，都市农业与一般乡村农业又有诸多的不同，从而显现出自身的特征：
服务性（或叫“适城性”）。从地理空间上讲，都市农业处于内靠城、外连农区的连接地带，是城乡边界模糊的“灰色区域”。所以，都市农业是城市经济的扩展与延伸，是城市色彩很浓的农业。本着“服务城市、富裕农民”的宗旨，都市农业适时为城市提供大量“鲜”、“活”、“嫩”的蔬菜，禽、畜、鱼等农产品，满足城市人民的日常生活需要。从怀化市的情况看，以“一线一圈”为主要载体的都市农业较好地体现了服务城市的特点。当地政府引导和鼓励农民在这个区域发展生态农业，目前形成了一定的产业规模。它变“灰色区域”为“绿色区域”，不仅丰富了城市绿色食品，改善了城市重庆，而且由于特殊的交通位置，对农村生态农业的发展起到了示范作用。
集约性。都市农业特别是城市近郊的都市农业，集约性城乡优势、工农优势于一体，与传统乡村农业相比，有利于获得各种反唇相讥、信息、良种和储藏运输设备，促进技术普及和更新，而从事都市农业的劳动者，相对而方具有较高的文化科技素质和经营管理水平，能提高农业劳动生产率和土地、设备利用率。都市农业大多由于地处城郊，交通便利，经济活跃，资金充裕，有利于集中人力、物力、财力进行农业基础设施建设和农业综合治理。因此，都市农业能较快的实现规范化生产和集约化经营。并且，由于都市农业位于城市与乡村的结合部，能接纳来自城乡的双向辐射，特别是可获得城市工业的支持与反哺，有利于提高农业生产的科技水平、设施水平与经营管理水平，有利于提高农业生产率、资源利用率、投资收益率和土地产出率，有利于提高经营效益和社会效益。
开放性。都市农业不仅上下贯通，能够较好地进行纵向联系，而且内外连接，能够进行广泛的横向联系。因此，在生产和流通领域具有较大的开放性。尤其是都市农业的经济结构、经营机制，通过调整和转换，已由封闭的自给半自给的自然经济走向地尽其利、货畅其流的商品经济，有利于变资源优势为经济优势。同时，由利于筑巢引凤，招商引资，利用国内处先进技术设备和资金，向农业的广度和深度发展。
互动性。都市农业的发展过程，是一个工农互动、城乡互动的发展过程。一方面都市农业以城市工业、信息服务业等为依托，以城市技术和人才为支撑。城市工商业资本和科技成果，对都市农业不断注入，使其资本密集度、技术含量和规模经济水平不断提高。另一方面，城市需要都市农业为其提供服务。都市农业不仅为城市提供丰富的、多样化的、高质量的鲜绿食品，刺激了城市对农产口的需求，而且，它为城市提供充足的工业原料、廉价的劳动力，连接广阔的市场，对城市工业发展起到基础和支撑的作用。此外，都市农业由于区位优越，在资金、设备、技术、信息等方面占有优势，集约化程度高，它对远离城市的一般乡村农业具有引领作用。可以说，现在实行管县和城市管理体制，其目的就在于促进城乡互动、工农携手、协调发展、共同繁荣。
三、都市农业不可忽视的作用
发展都市农业，对于优化城市生存空间，提高城市的现代化水平，促进国民经济持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。都市农业的地位和作用不可低估，具体表现在以下几个方面：
1、都市农业是维系稳定的基础产业。马克思说过，食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件。都市农业对城乡居民的食品供应起保障作用。近年来，随着生产的发展，物质资料日益丰富，人民生活水平逐步提高，特别是各级党委、政府重视老百姓的“米袋子”、“菜篮子”，都市农业在保障供给方面的作用不断加大。目前，我国城市居民的食品消费不断增加，膳食结构不断改善，应归功于农产品的有效供给。可以说没有都市农业的支持与支撑，城市的经济建设就难以发展，城市的社会生活就难以安定。如怀化市近年来在“一线一圈”都市农业区，着力扶持的近效毛利溪大棚蔬菜基地、盈口蔬菜基地、城区的市奶牛场及畜禽产品供应基地、杨村和石门优质水果基地等都取得了显著成效，为繁荣怀化市区市场，保障城市居民供给起到了较好的作用。
2、都市农业是工业要素的重要来源。城市除了要求农业保证食品供应外，还要求农村提供发展工业的各种要素。一是原料要素。作为轻业的发展和效益。二是资金要素。农业经济剩余资金一方面通过工粗产品“剪刀差”流向城市，一方面通过金融渠道流向城市。据《大江网》（江西日报主办）2002年11月6日载文：1995年以来，山东仅日照市农村资金流向城市和非农领域数额就高达20亿元。至于全国农村，保守估计数字可能上千亿。农村资金通过邮政储蓄、商业银行等渠道外流，许多农村地区60—70%的资金流向城市和工业区。三是劳动力要素。农业的发展使农村为工业提供了大量的廉价劳动力。沿海城市之所以能吸引大量外资，除了其地理位置和政策条件外，一个重要的原因，就是劳动力资源极具优势。近年来许多城市的发展与繁荣，在一定的程度上得益于农村低成本劳动力的大量流入。
3、都市农业的工业产品提供广阔市场。在市场经济条件下，城乡居民消费需求的增长是工业增长的主要推动因素，而农民的消费增长在全部消费增长中亦占有极其重要的地位。改革开放以来，由于农民收入不断增加，农民的工业品消费额年增长速度高于城市居民。据有关专家分析，农民购买力每年提高1个百分点，可促进工业生产增长0.3个百分点。从当前的消费品市场看，城市非发票品普及率已相当高，开拓城市市场取决于消费品向更高档次发展。而农村人口基数大，消费层次低，农民购买的主要是中低档的工业品，扩大农村市场能刺激生产中低档产品的企业的发展。农民对经济发展的市场贡献，不仅体现在对消费品的购买上下班，还体现在对农业生产资料等投入品的购买上。由于农业生产的发展和生产领域的拓宽，农业生产资料的需求量也逐年上升。都市农业的发展，为工业产品的生产与销售提供了广阔的市场。
4、都市农业是城市环境的生态屏障。随着环保意识的不断增强，目前，很多城市十分重视植树造林，扩大绿色植被，建立环城绿化带，这对改善城市自然环境极为有利。都市农业在建立城市生态屏障，美化城市环境，交货城市空气，减轻污染、降低噪音等方面具有十分重要的作用。另外，由于国家法定假日的增多和人们生活水平的提高，城市居民把较充裕的时间和精力放在休闲活动上，而城郊的自然风光和休闲农庄、果园则可成为新的娱乐场所。这也是未来都市农业发展的一大经济潜力。
5、都市农业是城市辐射的有纳载体。城市的工业、商业和服务业，蕴含着强烈的向外辐射的原动力。城郊农村可吸纳城市辐射源，中转辐射至整个农村。城郊农村通过吸纳城市先进的思想、文化、经济、技术，可以加快自己的发展步伐，依靠逐步实现农村城镇化和农业产业化、现代化、从而达到工农结合，城乡融合，缩小城乡差距的目的。
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一、都市农业及其多功能化经营
都市农业(urbanagriculture，简称UA)一词最早见于1930年日本出版的《大阪府农会报》，“以易腐败而又不耐储存的蔬菜生产为主，同时又有鲜奶、花卉等多样化的农业生产经营”，称之为都市农业。尔后，有的学者以与城市中心的远近距离作为界定“都市农业”的标准，并提出“城郊农业”的相关概念（孙仲彝，1996）；有的学者从行业属性和产品特征等方面来界定都市农业的内涵（党国印，1998）。
综合众多学者观点并结合实地考察，我们认为，都市农业是这样一种经济产业：它处于城市内部或城郊地带，为城市居民提供食物资源和非食物资源与服务，农民与市民直接互动、两地资源流通共享。相对传统农业经营模式而言，都市农业具有如下特点：（1）从地理空间来说，都市农业不限于近郊或远郊，可在足够短的时间内进行信息、资源的流动和市场互动的地理空间都是都市农业的地理范围。（2）都市农业以城市为目标市场，具有突出的区位优势、多重的产业功能、复合的经济结构、高投入高产出等主要特征。（3）都市农业在产业功能上有了进一步的拓展和延伸：除了传统农业的生产、生活功能，为市场提供基本的食物资源，还具备生态屏障、社会文化等多重功能和价值。
经过不断发展和完善，都市农业呈现多功能化经营的趋势。多功能化经营即指该产业突破传统的经营理念、经营内容和经营机制，构筑多元化的产业链条，以多元的产品和服务赢取更大的效益空间。在新的发展时期，都市农业完全按照市民的多种需求构建培育，成为融生产、生活、生态、科学、教育、文化、休闲旅游、出口创汇等功能于一体的现代化农业体系。以北京房山区都市农业为例，当地最常见的现象是经营者同时兼营食物生产、科技产品开发、旅游观光休闲、体验教育等多项内容，相应地生产和提供多种不同农业产品和农业服务。这与传统农业相比不单是经营内容的拓宽，它在经营管理机制和动力、对科技和信息的利用以及生产效益等方面的优势都是传统农业所不能企及的。
二、都市农业多功能化经营的价值分析
都市农业多功能化经营的价值是指：由开展都市农业多功能化经营所引致的、当前技术和理论能够衡量或者预见的社会、经济等方面的作用效能（程度），包括可货币化度量的直接经济价值、生态价值和非货币化度量的社会价值、人文价值。从内容角度讲，这一价值评估是人们对都市农业多功能化经营的过程和结果进行识别、确认和评定的一种价值观念反映。通过实地调研分析和理论归纳，笔者将都市农业多功能化经营的价值总结为以下几个主要的方面：
（一）经济价值
作为一个经济产业，和其他产业一样，都市农业也通过生产和经营自身特有的产品和服务并推向市场，满足市场需求，实现产业效能，获得经济价值。主要体现在通过合理布局生产产业，调整并优化种植业结构和养殖业结构，生产粮食、蔬菜、肉禽等常规食物，开发名特优、鲜活嫩农副产品，提供新鲜、卫生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等来满足中心城市人们不同层次的物质需求。和传统农业相比，都市农业凭借突出的区位优势、畅通的信息平台和大量的资金技术投入，能较快地实现产业的集约化和市场化，从而具备更高的经济价值和更大的市场潜力。如北京房山区长阳镇2005年开始种植花卉，每月向市场推出花卉上万盆，仅“十一”假期卖出花卉12万盆；为迎接2008年奥运会，房山区的花卉订单达到500万盆，为当地创造了巨大的经济效益。同时，都市农业的发展还有利于城市农业产业结构的升级与更新。如北京房山区大部分农庄在基础生产之外还开辟了旅游观光、采摘体验等经营项目，为城市居民的周末、假期提供了上好休闲娱乐之处，第三产业顺势拉动起来，为该区经济结构的优化创造了有利条件。不少农场或农业科技公司打造了自己的名优品牌，产品畅销国内外市场，创造了良好的收益。地处窦店镇的富恒农业技术开发有限公司即通过都市农业的多功能化经营实现了每年800多万元的产业利润。
（二）社会价值
都市农业多功能化经营不仅向市场提供物质劳动产品，也为市民打造了“精神家园”，还创造了大量就业岗位，起着社会劳动力“蓄水池”和稳定“减震器”的作用。
1．食物保障和食品安全。都市农业为城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，满足不同层次的物质需求，改善家庭食物摄入，提高儿童营养。城市人口密集、工商业繁荣，相对而言远离了农村，但食物及资源的供给大部分仍来源于农村，不管从时间还是空间的维度来说，都市农业与乡村农业和外国提供给城市的食物资源形成了互补，有效缓解了城市居民生产和生活需求。从房山区的情况来看，截止到笔者调查时，该区累计已建立各种设施大棚10000栋，常年四季向市区甚至向外地供应蔬菜、水果及牛奶等各类食物和营养物质。
2．为城市居民提供第二个生活和休闲空间。都市农业区往往辟有景观绿地、采摘农园、花卉公园等，有的还建造了别墅式农居，为市民下乡度假休闲提供了良好的环境。现代都市农业不再是一般意义上的经济活动，它们还成为城市居民接触自然、观光休闲、体验农业、减轻工作与生活压力、放松身心、强健体魄的休闲产业。我们在房山考察看到，每到周末，就有不少市民涌向城郊农业园区，享受田园生活。
3．增加就业机会。都市农业的多功能化经营拓展了产业的发展空间，延伸了产业链条，这就意味着需要大量不同层次的从业者，也就为社会提供了大量就业机会。据统计，2006年房山都市农业解决了10000余劳动力就业问题，全区人均累计增收8000元，实现了经营者、劳动者和社会的多方受益。
（三）生态价值
有专家指出都市农业对城市生态发展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在现代社会，由钢铁水泥构筑的城市往往遭遇诸多生态、环境方面的困扰：如环境污染、热岛效应、公共空间缩小等等，使城市生态日益恶化，严重影响了市民生活和城市经济社会发展。于是都市农业的生态功能和价值开始凸显并引起人们的高度重视。现在世界上一些大城市的都市农业部门都探索出了一些改善城市生态环境的具体经营模式，使都市农业在为城市提供食物供应的同时，也产生了强大的生态价值。主要表现在：为城市涵养了水源、为城市提供了天然的生态屏障、为市民提供了绿地、净化了城市空气等。据房山区相关部门介绍，房山是北京的“肺”，对北京气候有重要影响。到2006年底，生态环境建设、节能减排工作取得很大成果，全区建设大型秸杆气化站、沼气工程多处，推广太阳能光电、户用生物质炉近万户，同时还建设生态家园富民工程2处、四位一体生态模式工程1处，这为当地的生态环境保护和节能减排提供了坚实的基础条件，创造了巨大的生态和社会价值。
（四）人文价值
都市农业的人文价值主要表现在它能提高农民素质和增加农民收入以及传播农耕文化。在主观上，都市农业多功能化经营要求经营者有更高的科学文化素质、更先进的经营管理理念、更高的经营技能和市场运作能力。发展都市农业，政府就要重视新型农民的培养，这种行为的直接结果就是农民整体的综合素质和技能得到了很大的提升，农业和其它相关科技被充分运用到产业链中的每个环节，极大提高了农业劳动生产率和产业效益。如2005年初，房山区为了发展都市农业，邀请农科院农林专家给当地技术人员和农户讲课、培训，还和清华大学、北京大学及各类农林业院校合作，定期举办大型培训和讲座，从开发育种、温室栽培到产业合作、市场营销，从投资经营、节能减耗到企业责任与社会效益，为都市农业从业者进行系统深入讲解，使其专业技能和综合素质由此快速提高，房山区的都市农业相应得到较快增长。相比乡村农业来说，都市农业的商品率、劳动生产率、土地产出率都很高，农民发展都市农业，可以获得较高收入。如，房山富恒农业公司依托强大的首都市民消费群体和农产品消费市场，发展有机农业，生产出来的“迷你小黄瓜”在首都市场上可卖到4元1斤；生产的“牛奶草莓”可卖到100元12个。足见发展都市有机农业能够给经营者带来丰厚的回报。使经营者获得较高利润是一种产业的人文价值最重要体现。此外，都市农业多功能化经营还促进了农耕文化在都市社区的传播和影响。随着都市农业的发展，房山区建立了多个农业文化展览馆，一些都市农业企业辟有农业生产展览区和体验区。也就是说，房山都市农业可为首都市民提供了解农业生产、学习与体验农业生活、感受农业文明的场所和机会，较好地传播了农耕文化。
三、总结
如上所述，都市农业多功能化经营指人们突破传统的农业经营理念、经营内容和经营机制，构筑多元化的农业产业链条，以多元的产品和服务在城市区域发展农业的经营模式。与传统农业经营模式相比，都市农业多功能化经营具有经济、社会、生态、人文等几多方面的社会价值。但是要使都市农业产生多方面价值，需要建立一种平衡经营者私人利益与社会公共利益的产业运行机制。因为都市农业经营者追求的产业价值与政府追求的产业价值存在一定差别。比方说，政府希望农民能生产足够的粮食以保障城市供应，而经营者可能认为粮食生产并没有很大的盈利空间而选择放弃或者减产。这就需要政府提供各方优惠和扶持，以保障粮食产量。可见政府和社会找到符合全局利益的平衡点是都市农业发挥多方面价值的基本条件。
参考文献
[1]尼科巴克等，编，蔡建明等，译，增长的城市，增长的食物[M]，商务印书馆，2005年
[2]谷中原，多功能农业理论分析与实证研究[M]，中南大学出版社，2008年
篇3
一、我国都市农业的发展模式
与传统农业相比较，都市农业具有发展导向的差异性、农业功能的多样性、产业间的融合性等特点，都市型现代农业是开放循环的产业。经济社会发展，城乡要素流动，一产必然向二、三产延伸，二、三产自然反哺农业，这种你中有我、我中有你的产业互促，是都市型现代农业的重要特征。随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，农业与第二产业、第三产业高度融合，农业的内涵不断拓宽。我国都市农业的发展模式主要有以下几种：
(一)设施农业。设施农业是通过采用现代农业工程和机械技术，改变自然环境，为动植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水和肥等环境条件，在一定程度上可摆脱对自然环境的依赖而进行有效生产的农业。设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最有活力的农业新产业。设施农业的发达程度是现代农业水平的重要标志之一。
(二)种苗业。充分利用城市科技、人才、资金和高校、科研院所的优势，大力开发具有自主知识产权的农业良种，提高自主创新能力。开发农业高端产品，积极发展农作物良种、蔬菜种苗、花卉苗木、优质畜禽、名优水产良种培育基地和现代化包装业。
(三)农产品现代物流业。逐步在城市形成以大型物流企业为龙头，以批发市场为中心，以集贸市场和超市为基础，布局合理、辐射力较强的现代农产品流通网络，促进现代都市农业健康发展。
(四)观光休闲农业。观光休闲农业是调整农业产业结构后出现的新型农业生产经营方式。它以农业和农村为载体，以田园景观和自然资源为依托，利用农村设施与空间，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，经过规划设计与建设，使其成为一个具有农业经营特色的经济区域。
(五)农业科技园区。农业科技园区是集科技核心区、科技示范区和科技辐射区三种功能为一体，从事现代农业生产经营的新型农业企业。它以企业化的方式独立运作，以农业科研、教育或技术推广单位为技术依托，以市场为导向，以体制创新和机制创新为动力，以转化科技成果为中心，以对农业新技术、新品种、新设施的示范、推广为手段，进行农业现代化建设，并以促进区域农业结构调整和产业升级，实现企业利润增长和农民富裕为目标，是现代农业发展的有效模式。
(六)循环农业。循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环等为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合循环经济理念和可持续发展理念，满足建设节约型社会和环境友好型社会要求的现代农业增长方式。
(七)生态农业。生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、第三产业结合起来。利用传统农业的精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个循环，实现经济、生态、社会效益的统一。
二、我国都市农业发展中存在的问题
(一)农村基础设施落后。农村的基础设施建设近年来并无太大改观，而都市农业的发展离不开农村基础设施的配套建设，尤其是交通运输条件的改善。实践表明，农村落后的基础设施将成为制约我国都市农业发展的瓶颈，在一定程度上制约都市农业产业化的形成，影响都市农业科技的应用和推广。
(二)市场运行机制不完善。政府对农产品在市场运行中还存在较多的行政干预。农副产品的产销信息相对闭塞，其生产经营组织、营销手段和方式不适应现代市场经济要求。
(三)资金、科技投入不足。资金来源单一，资金的使用缺乏规划。都市农业是依靠大城市提供的高科技来发展的，目前我国农业科研经费占农业总产值比重不到0.1％，农业技术推广费用占农业总产值比重不到0.2％，这不仅低于发达国家水平，也低于发展中国家平均水平，科技投入不足。资金的使用缺乏规划表现为开发项目没有重点，融资渠道不畅。另外，目前我国发展都市农业的科技投入不够，主要表现在科技原创及突破性创新少，技术集成不够，新型资源整合平台缺乏，科技核心竞争力有待提高。
(四)政府规范和扶持力度不够。伴随都市农业在发展过程中出现的新问题，需要政府以新的经济活动规则来规范和扶持。到目前为止，我国尚没有一个权威的主管部门来统管都市农业发展的相关工作。地方政府也不大重视制定都市农业发展规划，更缺乏具体的法规政策，使都市农业发展艰难。三、我国都市农业的发展对策
未来中国都市农业的发展趋势应呈现“五个化”：一是功能发展多元化；二是产业发展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是经营国际化；五是农民高素质化。基于此，发展都市农业应采取以下对策：
(一)改变农业单一生产功能的局面，迅速拓展农业的多功能性。都市农业的多种功能包括：一是产品功能为市民提供优质鲜活的农产品。即使都市农业不能完全满足市民副食品的需求，也可起到补充调控作用，特别在发生突发事件时，为保证城市供给安全发挥了重要作用。二是生态功能为城市提供绿色生态屏障。如，水稻田既是耕地又是湿地，能有效改善和优化生态环境。三是服务功能通过完善科技、认证、物流、会展、信息等服务平台，构架起大中城市服务全国农业的桥梁。四是就业功能使农产品供应链连接起各行各业，这不仅可为未来的都市农业开拓新的发展空间，也将为农村劳动力提供新的就业机会。围绕农业的多功能性进行农业经营模式的转换。
(二)立足区位优势和资源优势，发展有地方特色的都市农业。都市农业的发展要因地制宜，根据城市总体规划和各区县功能定位，结合本地区自然禀赋优势来发展本地区的优势、特色产业。利用现代化的物质手段和区域内独特的优势农业资源，开发和生产出品质优、价值高、市场竞争力强的农产品及其加工品，具有绿色或无公害特点的特殊农业类型。特色现代农业以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”等为基本特点，具有更强的市场竞争力和盈利性。都市近郊地区发展以科技、精品、观光为特色的都市农业，其建设模式以市民农园、农业公园、景观绿地、花卉公园等为市民体验农耕和休闲娱乐提供场所的观光型农业为主。远郊地区是农产品的主产地，以“优质、高产、高效”都市农业为重点，建设观光农园、教育农园、垂钓乐园、少儿农庄等。>(三)创新都市农业的投融资机制，促进投资多元化。都市型现代农业是资本有机构成较高的产业，单纯依靠农民很难完成资本积累的过程，需要动员各方力量，形成政府主导、农民主体、社会参与的投入体系，都市型现代农业才能形成可靠的资金支撑。应加大对都市农业的投资力度，制定相关扶持政策，积极鼓励社会各界以各种方式投资。政府支农资金在增加总量的同时，改进投入方式，调动投资主体的积极性，建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。
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1.2种苗业
科学技术和社会经济正大力发展，加上各高校和科研院对该产业的深入研究，这些都为我国现代农业的发展提供了便利。随着农业开发技术的自主创新能力的节节高升，我国对具备自主知识产权的农业产品的开发业随之深入，种苗业即为其成果。种苗业的发展模式直接导致高端农业产品的开发，农作物良品的相继涌现。
1.3农产品现代物流业
为促进现代城市农业的良性发展，农产品现代物流业的发展模式是必不可少的，即在以大型物流企业为领头的前提下，实现以批发市场为主、超市和集贸市场为辅的基本格局。其优点在于将现代农产品的流动形成一个具备全局性、合理性、辐射性的流通网络，保障其顺畅流通。
1.4观光休闲农业
观光休闲农业，归根究底就是建立在农村的农业的基础上，将农村设施和空间充分利用起来，并依托于农村的天然景观和其独有的自然资源，把农村的生产活动和生活文化结合起来，通过规划设计，最后将之建设成为一个独立的经济区域，极具农村经营特色。
1.5农业科技园区
农业科技园区是一项新型农业企业，作为现代农业生产经营的产物，科技的核心区、示范区和辐射区的展现为其最大特点，
1.6循环农业
现代农村增长方式要求建设节约型社会和环境友好型社会。循环农业，顾名思义，资源的高效循环利用是其基本特征，循环经济理念和可持续发展理念，在其实践中得以充分体现，即在减量、循环、利用的基础上，实现低耗、低排、高效的目的。
1.7生态农业
生态学原理和生态经济规律的关键在于一切生产发展因地制宜，生态农业正是基于此进而实现经济、生态和效益的有效统一。其具体要求为：粮食、大田种植和农业的发展不再作为独立的个体，而是让三者分别相应的与其他经济作物、其他生产业和第二、三产业相结合，共同发展。
2我国都市农业发展中存在的问题
2.1基础设施落后
农业的发展在很大程度上依托于基础设施建设，但是近年来，基础设施的建设工作在农村可以说是停滞不前，甚至是重中之重的交通运输设施也没有得到相应的改善，这对都市的农业发展产生了相当大的负面作用。事实证明，我国都市农业发展的阻力关键在于农村落后的基础设施，都市农业产业化的形成会在一定程度上受到影响，直接导致新型农业科技的应用和推广活动无法开展。
2.2市场运行机制不完善
农业产品的生产经营组织和其营销手段方式与现代市场经济的要求不匹配，以及闭塞的农产品产销信息都是源于政府的行政干预。农产品在市场运行中的现状并不乐观。
2.3资金和科技投入不足
现目前，我国都市农业发展的资金远远不够，更有甚者不将这寥寥资金充分利用，没有规划性的资金使用加大了资金不足这一问题的难度。除了匮乏的资金投入，必不可少的科技投入也让人忧心忡忡，缺乏创新性的科技原创和突破，不满足要求的技术集成等，可见，要发展我国都市农业，除了投入足够的资金，提高相关科技核心的竞争力也是势在必行。
2.4政府政绩观错位
合理配置生态要素并实现其优化，让农业生态环境得以改善，实现农产品质量的提高和资源的循环利用是都市型生态农业建设的目标。但是现实情况是有些地方领导瞻前顾后，犹犹豫豫，又过分担心自己的政绩不敢放手发展，因此并不看好生态农业的发展前途，这样已然错位的政绩观影响了都市型生态农业建设的有效性。
3我国都市农业的发展对策
3.1创新都市农业的投融资机制
作为资本有机构成较高的产业，政府应该推出相应的扶持政策，加大对都市农业的投资力度，积极鼓励社会各界通过各种方式进行资金投入。随着政府扶持农业生产的资金的增长，应相应的对投入方式做出相应的改善，将投资主体的积极性调动起来，建立农业保险制度，给予参与投保农户相关补贴，在一定程度上提高了农民的抗风险能力。
3.2拓展农业的多功能性
农业的多功能是指其产品功能、生态功能、服务功能和就业功能。以农业的多功能为中心完成多种农业经营模式的相互转换实现拓展农业的多功能性为都市农业发展提供了便利。
3.3加大人力资本投入
在现代农业的发展中，必不可少的是懂得现代化农业生产文化的现代化农民。采用各个渠道培养所需要的人才，提高他们的整体素质。最直接的方法就是在政府的引领下，通过培训班的方式提高农民的相关技术和管理方法，提高农业劳动者的素质。
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1.2基于层次分析法
非等权重的农业信息化指数模型小松崎清介的信息化指数模型采用的是等权重赋权的思想。结合中国都市农业信息化发展和数据统计情况，以小松崎清介的信息化指数模型为基础，改进了部分指标，采用层次分析法对信息化指数进行非等权重赋权，克服了小松崎清介的信息化指数模型采取等权重不足，以适合中国都市农业信息化指数的测算。结合农业信息化的实际特点，从通信主体水平、信息量、信息系数、信息装备率等4个方面选取了12个相关指标，提出层次分析法非等权重的农业信息化指数模型。该模型除“通信主体水平”指数未变外，不同程度地修改和调整了其他指标。一级指标分别为信息量、通信主体水平、信息装备率、信息系数4个方面。对二级指标进行了不同程度地修改和调整：（1）“信息量”中删除原模型中“每平方千米人口密度”、“每万人书籍销售点数”，增加更能反映信息量的“人均年邮政业务总量”、“人均年电信业务总量”，并将“人均年通话次数”界定为“人均年长途电话通话次数”；（2）“信息装备率”中分别界定“每百人电视机数”、“每万人电子计算机数”为“农村每百户彩电数”、“农村每百户电子计算机数”；（3）“信息系数”中增加了“农村家庭第三产业生产性固定资产原值的比重”。对各一级指标进行两两比较，由专家咨询和定性判断，确定各项指标的相对重要程度，建立矩阵进行重要程度比较。通过式(1)计算，得出各一级指标A、B、C、D的权重值分别为：WA=0.353，WB=0.353，WC=0.177，WD=0.117。同理建立各二级指标的比较矩阵，其中“通信主体水平”和“信息系数”各二级指标权重相同。得出各二级指标的权重值分别为：WA1=0.287，WA2=0.287，WA3=0.142，WA4=0.142，WA5=0.142，WB1=0.333，WB2=0.333，WB3=0.167，WB4=0.167，WC1=0.5，WC2=0.5，WD1=0.5，WD2=0.5。最终农业信息化指标公式为：S=∑(Wi∑WijSij)，其中S表示农业信息化指数；Wi表示一级指标i的权重值；Wij表示一级指标i下第j个二级指标的权重值；Sij表示一级指标i下第j个二级指标的指数数值。层次分析法非等权重的农业信息化指数模型及各项指标权重值，如表1所示。
2农业信息化与都市型农业经济增长的相关性分析
2.1北京市农业信息化相关指数计算
为了分析北京市农业信息化水平的发展趋势，根据《中国统计年鉴》中北京市2000—2010年相关统计数据，得到北京市农业信息化各级指标、农业GDP值、农村居民人均纯收入、都市型农业经济GDP值（第三产业中除去交通运输、餐饮住宿、金融、房地产等外GDP值）。以2000年为基础年份，计算出2001—2010年北京市农业信息化各级指标指数和其他数据指数，如表2所示。
2.2结果分析
以第三产业中除去交通运输、餐饮住宿、金融、房地产等外GDP指数代表以乡村旅游等农村服务业为主的都市型农业经济GDP指数，比较北京市农业信息化相关指标指数，如图2所示。从图2可以看出，北京市农业信息化指数与农业GDP、农村居民人均纯收入、都市型农业经济GDP都成正相关性，表明农业信息化各项指标的增长，对农业GDP、农村居民人均纯收入、都市型农业经济GDP有正向促进作用。同时，可以看出农业信息化指数增长与都市型农业经济GDP增长具有高度一致，说明农业信息化发展对都市型农业经济GDP增长极大的推动作用；而农业信息化指数增长对农业DGP增长的促进作用不明显。结合北京市周边农业已经基本完成了由传统农业向现代农业的过度，而其现代农业的发展方向又是以乡村旅游等农村服务业为主要发展模式的都市型农业，因此农业信息化对促进第一产业（农业）GDP发展的作用非常有效，而在增加农村居民人均纯收入，特别是推动以乡村旅游等农村服务业为主的都市型农业经济增长方面更为有效。
3政策建议
农业信息化促进了传统农业向现代农业的转变，在现代农业发展中发挥着越来越重要的作用。但是目前对农业信息化发展水平与都市型农业经济增长的关系，特别是农业信息化对以乡村旅游等农村服务业为主的都市型农业经济增长的影响方面研究还比较少。本研究通过对北京市农业信息化指数与农业GDP、都市型农业经济GDP、农村居民人均纯收入的比较分析，可以看出农业信息化对促进都市型农业经济增长起到关键性作用，农业信息化与促进都市型农业经济增长成正相关性关系，因此在未来都市型农业发展中，需要加大农业信息化投资力度，采取多种方法提高农业信息化水平，如提高农村地区用户的互联网入网数量、固定电话和移动电话普及率，加大农村人口的高等学历教育等，进而推动都市型农业全面快速发展。
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近几年随着保护地秋延迟番茄种植效益的增加，保护地番茄种植面积呈现逐年递增的趋势，但是刺吸式口器害虫——白粉虱的大量发生以及对番茄的为害，造成番茄病毒病特别是黄化曲叶病毒（TY）大面积发生，出现大面积减产，部分地块甚至绝产现象，很多保护地秋延迟番茄生产基地，不得不改种其它作物。探讨秋延迟病毒病与温室白粉虱的相互关联，是确保保护地番茄安全生产的重要技术措施之一。2009年、2010年笔者对保护地秋延迟番茄黄化曲叶病毒病的发生与温室白粉虱关系进行了探讨，现将结果介绍如下：
1材料与方法
1.1材料
供试作物为番茄（Lycopersicon esculentum var.commune Bailey）,品种为金棚全胜。
供试设施 50目防虫网、60目防虫网。
试验地的情况试验地设在山东省邹城市中心镇孙守文、宋祥国保护地秋延迟番茄田里，棚长均为62.0m,种植面积496.0㎡，土壤肥沃，排灌方便，耕作层有机质1.4%,全氮含量0.09%，碱解氮115mg/kg，速效磷31.0mg/kg农业论文，速效钾105mg/kg。该保护地连续种植秋延迟番茄18年。
1.2方法
2009年8月10日育苗，2010年8月12日育苗，苗床设置2个处理，分别为处理a采用50目的防虫网全覆盖通风口，处理b采用60目防虫网全覆盖通风口，处理面积均为1.0㎡，以不覆盖c为对照。种植棚d孙守文的在定植前3天将上下通风口全部用60目防虫网覆盖，当晚密闭所有通风口，用80%敌敌畏乳油在棚内熏杀，杀灭棚内所有的白粉虱等刺吸式口器的害虫。种植棚e宋祥国的通风口没有进行处理。a 、b 、c 三种育苗方式在棚内分别设置三个处理小区a1 b1 c1 ,小区面积为4.0㎡随机区组排列，三次重复论文开题报告范文。
1.3试验数据的调查与整理
于定植10天开始调查，黄化曲叶病毒发生情况，每间隔10天调查一次发病情况，直到留3穗果打顶前一天停止调查（详见表一）。
发病植株
发病率＝×100%
调查总植株
植株上部出现植株明显矮化，叶缘黄化，叶片变小并卷曲，即定为发病植株，每个处理各个重复全部调查，算出平均值。
2结果分析：
从表1、表2可以看出：定植前采用防虫网全覆盖同时采取杀灭白粉虱措施孙守文的秋延迟番茄，育苗前使用50目防虫网覆盖的，黄化曲叶病毒所有处理平均发病率2009年为4.9%， 2010年为5.6%，使用60目防虫网覆盖育苗的2009发病率年为2.9%，2010年为4.2%，育苗时未采取防护措施的发病率，2009年为27.6%，2010年为35.0%。定植前后没有采取防护措施的宋祥国的秋延迟番茄使用50目防虫网覆盖育苗的发病率2009年为6.2%，2010年为8.0%，使用60目覆盖育苗的发病率，2009年5.1%，2010年6.5%，育苗
未用防虫网覆盖的发病率农业论文，2009年35.8%，2010年45.0%。
表1孙守文保护地秋延迟番茄(TY) 定植后（天）发病率(%)调查表
处理
2009年
2010年
10
20
30
40
平均
10
20
30
40
平均
a1
1.5
4.7
5.9
7.6
4.9
2.0
5.3
6.7
8.3
5.6
b1
1.2
2.8
3.5
4.0
2.9
1.3
3.3
5.6
6.4
4.2
c1
10.6
23.2
35.7
40.8
27.6
13.5
35.2
43.6
47.8
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传统农学专业的学习对象主要是大田作物，如玉米、小麦、水稻，而北京郊区随着城镇建设的发展，三大作物的种植面积逐渐缩小，甚至生长期间需水量较大的水稻已经限制生产，小麦亦改为节水种植。有限的农用土地逐渐被籽种农业和设施农业的兴起所占领，传统农学专业人才应用的舞台日渐缩小。
（二）专业课程老化
传统农学专业的骨干课程主要是作物栽培学、耕作学和作物育种学。作物栽培学和耕作学课程的学习目标是提高粮食作物的产量，面对北京都市型农业中农作物种植的多元化、生产的机械化、设备的现代化和农业功能的转化，其学习内容与北京农业的发展方向渐行渐远。
（三）实践教学简化
学校正向综合大学转变，原本在校内的农场、实验田逐渐被其他功能的建筑所替代，实践教学远离教学区，实验课与理论课在不同场地进行，增大了实验课的难度和成本，原来每天都要求观察农作物生长情况的教学安排，在成本约束下，变成了一次，投入时间少，学生学农兴趣很难形成。（四）动手能力弱化在教学改革“厚基础”的大背景影响下，专业课时逐渐减少，相应的实践学时也在减少,在规定的实践教学时间内，很难培养学生扎实的实践技能。实验课中以验证性实验居多，教师无法得到学生掌握实验技能情况的反馈，学生也以考试能过关的低标准要求自己，导致实验设计能力差、独立操作能力差。
二、专业方向与课程体系的改革
针对上述问题，按照北京都市型现代农业发展特点和专业教师的业务优势，经过多方调研和论证，提出了“适合北京需求，培养都市型农业人才”的原则，修订人才培养方案，调整专业方向，构建课程体系，增加实践环节，争创特色专业。
（一）调整专业方向
农学专业的支撑学科以作物遗传育种学科为主，作物遗传育种学科是北京农学院重点建设学科，硕士点之一，以农作物种质创新和新品种选育为特色，先后选育出6个小麦品种，6个玉米品种，4个小豆品种，2个大豆品种，师资力量在种子科学方面有优势。其次，根据北京农业的发展方向，籽种农业将成为北京农业的优势产业。因此，农学专业在2003年第一次改革时，将专业学习方向调整为“种子科学与工程”方向。2006年，又针对北京观光休闲农业的发展需要，进一步拓展专业领域，借助本院园艺学科和北京都市农业研究院（北京农学院）的师资力量和教学条件，增设了“观光农业”的学习方向。至此，农学专业包括：“种子科学与工程”和“观光农业”两个学习方向，形成了培养北京都市型农业中籽种农业、观光农业两个核心产业所需人才的新型农学专业，每年两个专业方向各招收一个本科生班。农学专业的两个专业方向直接针对北京都市型农业中籽种农业和观光休闲农业的人才培养，特色鲜明。“种子科学与工程”专业方向侧重于培养北京籽种产业发展需要的，掌握种子科学与工程技术等方面的理论、技能；懂得国内外种子法规、经营管理等方面的知识，能在种子管理部门、种子加工与生产、种子营销企业等领域和部门，从事新品种选育、种子繁殖生产、种子检验、经营与管理等工作的专业人才；“观光农业”专业方向侧重于培养掌握观光休闲农业、设施农业等现代农业技术，在农业观光园区、农业文化旅游产业、高科技现代农业园区等部门和领域，从事技术指导、规划设计、项目策划和管理等工作的复合型专业人才。
（二）构建新型专业课程体系
2005年在北京市教委“农学专业课优化整合及骨干课程体系的研究”教改项目的支持下，根据专业学习方向和培养方案改革课程体系，并对课程内容和教学手段进行深入调整。经过反复修订，形成了现在的专业课程体系。“种子科学与工程”专业方向的专业必修课包括：《植物育种学》《种子生物学》《种子生产学》《种子加工与贮藏》《种子检验学》《种子法规》《种子经营与管理学》等，专业选修课程包括：《种子营销学》《作物栽培学》《耕作学》《园艺学概论》《植物种质资源学》《国际贸易学》等。专业课程体系以新品种选育、种子生产、加工、贮藏、质量检验、经营管理为主线，涉及种业产业化方方面面的知识；“观光农业”专业方向的专业必修课为《农业生态学》《植物种质资源学》《观光农业》《现代农业生产原理与技术》《都市农业发展规划》《都市型农业评价案例分析》等，专业选修课程包括：《新农村发展规划》《现代设施农业》《有机农业》《籽种农业》《农业项目投资与评估》《城市园林与绿化》《观赏植物装饰与应用》等，形成了以观光休闲园区、现代高科技园区建设、管理为主线的课程体系。课程内容均面向北京农业生产需求，很多课程没有现成教材，任课教师就边学习、边总结、边教学。学生感到学的知识理论联系实际，有用武之地，增强了学习兴趣和主动性。通过专业方向和课程体系的设置，保证每个学生都有学习方向，每个学生都有专业特长。
（三）增加实践教学环节
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主办单位：北京市农业技术推广站
出版周期：旬刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1000-6966
国内刊号：11-2222/S
邮发代号：2-87
发行范围：
创刊时间：0000
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
中科双效期刊
联系方式
期刊简介
《北京农业》杂志是北京市农业局主管的1981年创刊的国内外公开发行的综合性农业科技期刊，是中国知网全文收录期刊、中国期刊全文数据库（CJFD）全文收录期刊、中国学术期刊综合评价数据库（CAJAED）统计源期刊。多次获得全国优秀农业期刊奖、华北地区优秀期刊奖、北京市优秀科技期刊奖；入选中国期刊方阵双效期刊。在全国具有一定的影响力。
办刊宗旨
《北京农业》杂志在2007年经北京市新闻出版局批准，由月刊改为旬刊。分别为上旬刊（实用技术）、中旬刊（种业动态）、下旬刊（科技论文）。全年36期。《北京农业》具有强烈的生产性、实用性、技术性、知识性。本刊立足华北，面向北方，凭借首都的科技实力和丰富的情报信息资源，先人一招向广大农业科技工作者及农民提供最新技术和致富信息。内容新，信息量大，是《北京农业》的最大特点。
《北京农业》紧紧围绕北京市农委、北京市农业局的中心工作，围绕“三农”，宣传党的方针政策、推广农业先进技术、普及农业科技知识、传递农民致富信息、报道北京都市型现代农业的新举措、新模式和首都新农村建设的新典型、新经验；为种子经营者提供决策参考、行业信息、产品供销服务，为种业企业构建更宽阔的媒体平台；为广大农业科技工作者提供发表科研论文的园地。 以首都各科研院所、农业大专院校、农业部等农业管理部门为依托，浓缩农业新技术、新品种、新产品和农业政策信息，为农业增产，农民致富服务。
开设栏目
都市农业 专家论坛 政策法规 热点聚焦 高效模式 蔬菜世界 果树大观 致富向导 科技要闻
花卉中草药生产
畜牧水产 宠物博览 农机广角 粮经作物 农村能源 他山之石 决策参考 简明资讯 食用菌园地 农产品市场信息
投稿需知
1. 请在“邮件主题”里注明论文的标题和姓名，并保证您的每篇文章4000字符；有作者联系方式和地址；
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1.2 国内外都市型农业中环境保护研究综述
1.2.1 国外都市型农业中环境保护研究综述
荷兰是发展现代都市农业最具代表性的国家之一,以首都阿姆斯特丹为首的几大城市借助于发达的设施农业,集约生产经营花卉、蔬菜及奶类制品,不仅满足本国的需求,还以优异的产品质量,成为了出口创汇的主要产业。该国所兴建的现代化温室设施占全世界温室面积 1/4。年生产鲜切花,盆花能够占国际花卉市场总贸易量的 60%,也是世界最大的乳制品生产国和出口国之一,全国农业出口总值位居世界第二,仅次于美国。厉为民在《从荷兰看都市农业的发展方向》中研究发现荷兰的都市农业代表着一种先进的生产力,具有国际化、专业化、优质化和高新技术等特征,其发展目标不再是追求产量,而十分强调农业与环境、自然的协调发展,重视农业的社会责任,这就为荷兰形成“绿色生产力”打下了一个很好的基础[28]。德国的都市农业以“市民农园”和林业为主要代表,强调的是“生活”和“社会”功能。政府提供城市或周边地区的公有土地出租给市民。租赁者自行决定如何经营,如种花,种菜,栽树等,形成了生产、生活和生态三生一体的经营方向,让市民享受耕种、体验田园生活以及接近大自然的乐趣。德国是一个非常重视环境保护的国家,该国有许多工业城市,为了减少环境污染,政府在城市及周边大量植树造林,因此这些城市又有着“森林城市”之称(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型农业是典型的高科技、高产值的都市农业。一是由国家投资开发建设现代化集约的农业科技园,通过招标的方式出租给经营人进行管理经营;二是发展农业生物科技园,主要进行新农业技术研究与开发工作;三是依靠兴建水产养殖中心和养殖研究所发展海水养殖业,总量上基本保证自给。新加坡的园林绿化是城市发展中十分重要的组成部分。整个城市仿佛置身在一个美丽的花园中,其间绿地、花草随处可见,公园、街道宽敞整洁,其园林艺术水平非常之高(甘庆华,2007)。
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第二章 都市型农业的概念、内涵及特征
2.1 都市型农业的概念、内涵
2.1.1 概念
都市型农业一词已经被越来越多的人所熟知,当城市经济发展到一定高度时, 随着城乡一体化建设的加快,农业与其他产业相互渗透、融合,农业的生产活动是以城市的需求为中心,集中体现了“依托城市,又服务于城市”的理念。当前的都市型农业所涉及的领域相当广泛,承载了生物技术、工程技术和信息技术,是市场化、科技化、集约化、产业化、信息化和人文化的新型农业, 是现代化农业在大城市地区的具体表现。目前我国北京、上海、广州等一些大城市的农业都逐步确立起走都市型农业发展之路。都市型农业可以根据地域特点,不仅可以提供新鲜、优质且符合当地市民需求的农副产品,还可以通过农业科技示范园、观光农园、绿色生态村等形式,为广大青少年提供农业实践,农业文化展示,农业科普教育的基地,为市民提供农作物种植及采摘、休闲观光等体验农耕乐趣的场所。
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一、在城乡统筹发展的背景下对都市农业内涵的再认识
都市农业作为学术名词最早出现在日本学者青鹿四郎在1935年所发表的《农业经济地理》一书中，青鹿四郎给都市农业归纳为三个特征：存在于都市或周边地区；集约化很高的特殊形态农业；经济上依附于都市经济[1]。由于都市农业脱胎于城郊农业，上述关于都市农业特征的阐述与城郊农业的区别并不显著。随着社会生产力和城市社会经济的巨大发展，都市农业己鲜明地显示着自己的特征：（1）都市农业是城乡边界模糊地区的农业。随着城市群的出现，大中小城市错综交横，呈网络状，处于其中的农村无论交通、信息，还是能源利用方面，享有与城市相似的便利和集聚，从本质上讲很难与城市截然区别。（2）都市农业是高集约化农业，是资本、设施、科技高度密集，并在生产经营方式上高度企业化、规模化、市场化的农业。（3）都市农业是多功能农业，不仅有经济功能，而且还具有生态、文化、社会诸多方面的功能，这与为城市提供充足的副食品作为惟一功能的城郊农业完全不同。
都市农业作为一种新型的农业形态，是伴随着城市化、工业化的高度发展和城市与农村进一步相互融合而产生的、融多种功能为一体的可持续发展农业，其实质是生产力发展到较高水平时，城乡之间差别逐步消失，农业同工业进一步结合过程中的一种发达形态的农业。（1）都市农业的多功能，特别是生态功能，以及所处空间的模糊化，是城乡差别逐渐消失过程中，农业的一种特殊形态，都市农业的健康发展将会使长期以来的城乡极端分离状态逐渐结束，既是农村的一部分，又是城市高级形态的有机部分。（2）都市农业高度集约化是农业同工业进一步结合过程中产生的一种发达形态的农业。工农业的融合是一个浅层次向深层次逐渐演化的过程，第一阶段是通过机械力代替人力以及通过化肥改变农业的局部环境，第二阶段的主要特征是农业设施化，第三阶段是通过现代生物技术对动植物生命过程的完全控制，实现如马克思所说的“新的较高级的综合——农业和工业的结合”[2]最终实现农业和工业的融合。
二、城乡统筹框架中的都市农业发展战略选择
（一）都市农业发展的战略定位。
现阶段都市农业还不是一种成熟形态的农业，在经济上并不具备十分重要的地位。然而，都市农业的产生和不断发展给人们在如何处理城市化推进与农业发展关系方面带来了极为重要的思想启示：（1）城市化并不是要化掉农业和农村，而是诱致农业从经营理念到操作方式等方面发生不断的变迁和演化，在城市化的诱导下，农业部门将日益成为一个功能繁多的开放循环的大产业体系。（2）城市化不是要在农业与农村之外再造一个与其相对的城市区域，它所引起的城乡关系的变化不是两者的日益对立而是两者的日益融合。都市农业的出现改变了城市工业——乡村农业的传统的产业分工体系，真正把城市与农业、城市居民与乡村居民密切地联系起来。城市化的最后结果是城乡一体化。
都市的现代农业是与工业并立的、充满生机的基础产业。但发展都市农业必须因地制宜。当前，无论我国的大城市还是中型城市的郊区，要在2010年率先基本实现农业现代化，都必然涉及到农业现代化发展的定位问题。并不是所有的城市郊区都有发展城市农业的条件。城市郊区的农业现代化发展应根据各地的实际情况进行定位。发展都市农业的地区，必须是经济发展水平较高、市区人口多、城市功能比较强的大中城市，且具有发展都市农业自然条件（如良好的自然景观和人文景观资源等）。不具备发展都市农业条件的城市可以重点选择发展城郊型农业。将大城市城郊的农业定位在发展都市农业上，除了都市农业本身就是一种现代农业形态，还因为发展都市农业与特大城市和大城市的农业现代化发展目标相统一；发展都市农业可以整合大城市的诸多优势，大城市有发展城郊型农业的经验和基础，更有条件进行城乡统筹发展。
目前国内外具有代表性的都市农业主要有以下几种形式：设施农业、市民农园、零星插花型农业、农业科技示范园区、示范农场、休闲农业、生态农业等。我国社会生产力布局的特点及农业特有的弱质性决定了各地区农业最基本的功能是保证郊区农民粮食自给和为城市提供各类农副产品。从长远看，应注重农业的经济功能与生态、社会功能的完美结合，采取“三重功能”并重模式；从目前看，近期应以深化经济功能为主，兼顾生态和社会功能，突出四个重点方面：（1）以大城市强大的科学技术和物质装备大力发展集约农业。（2）通过发展都市农业，建立起人与自然、都市与农村的和谐关系。（3）依靠大都市的市场和信息网络，以及工业加工基础，发展衔接农业生产与市场、农业生产与工业生产和商业经营的现代产业化农业企业。（4）凭借依托大城市的优势，建立知识经济时代的现代农业的前沿阵地，发展现代农业生物产业，为我国现代农业建立窗口和示范基地。
（二）发展都市农业促进城乡统筹的策略。
（1）高起点制定都市农业发展的总体规划。
要将发展都市农业作为一项长期的系统工程来对待，结合城市经济发展战略的要求以及农村城市化的进程，制定都市农业发展的近期和中长期规划。规划要体现出前瞻性、创新性、实效性、科学性。在功能定位上，近期应深化都市农业的经济功能，逐步开发文化、教育功能，拓展生态功能，突出示范、辐射带动功能。在科学构筑空间布局上，强化城市生态用地、农业用地和城市发展用地的统一规划和管理，在保证现有的都市农业的各种形态正常运行的同时，在近郊、中郊和边远山区形成具有不同区域特色、不同功能定位、不同规模的都市农业区，从而构成点、线、面结合的立体格局。
（2）加强小城市载体建设。
应使小城市网络发挥连接中心城市与乡村的桥梁作用。当前主要任务是要强化规划，优化布局，从量的扩张转向质的提高。重点建设好基础设施完善、辐射能力强、产业与人口积聚度高、功能齐备的现代化小城市，使一批区位优、实力强、后劲足、辐射广的小城市逐步发展成为大、中城市，形成以大城市为中心、中等城市为骨干、小城市合理布局、功能互补的城市体系。
（3）加大农业科技创新力度。
将城市先进的科学技术进一步注入农业和乡镇企业，提高农业和乡镇企业的科技创新能力。在科技体制上，应改变过去那种条块分割、多头管理、机构重复、力量分散的状况，按“科技与市场经济”结合的原则，创建与市场经济相适应的多学科综合科技服务组织，充分发挥科技服务农业的功能。
（4）选择合适的推进机制。
在初始阶段，宜采用政府推进机制。待步入规范化发展轨道后，主要运用市场推进机制和制度创新机制来驱动、调节发展。政府推进是关键，市场驱动是基础，制度创新是保证。在政府推进机制方面，主要是建立有利于城乡统筹发展的科技进步机制、建立促进一体化发展的现代管理体制、建立多元化投融资机制、建立搞活土地流转的经营机制。在市场推进机制方面，主要是建立市场化的农业资产运营机制、完善利益协调机制、建立健全城乡市场体系。在制度创新机制方面，主要进行农村企业产权制度改革、进一步深化户籍制度改革。
（5）理顺利益关系，完善支持体系。
建立利益机制、风险机制，使产业化链条中的各个环节、各个经营主体结成利益均沾、风险共担的经济共同体。要改进龙头企业与农民、中介组织与农民、龙头企业与农民及各种产加销、农工商、农科教一体化组织的利益分配机制，通过合理的利益分配机制，调动各方面的积极性。鼓励农民发展自己的服务组织。要重点鼓励发展由政府支持、民间自办的综合组织。进一步完善农业产业化支持体系。改革财政资金的部门分割体制。
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（一）都市农业在社会经济的不断发展中兴起
早在1898年，都市农业理论就产生了。英国社会活动家霍华德就提出田园城市的理论，把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起。从20世纪20年代，西方发达国家的城市发生了几次从城市中心向郊外推进的浪潮。第一次浪潮由于巨大的人口压力、住宅紧张和交通拥挤促使城市中较富裕的人开始向郊区迁移。第二次浪潮由于城市工业迅速发展，城市不断向邻近农村渗透，形成了城市化过程中的郊区城镇化阶段。由于社会经济的不断发展，高度城市化的弊端和人们对城市环境在文化、教育、休闲等方面的要求，使都市农业应运而生，它被认为是都市可持续发展的必要组成部分。
（二）都市农业的概念在理论和实践探索中不断完善
“都市农业”最早见于1930年出版的《大阪府农会报》上。1935年日本学者青鹿四郎在《农业经济地理》的定义：分布在都市内的工商业区、住宅区等区域内，或者是分布在都市的特殊形态的农业。20世纪50年代，美国经济学者提出“都市农业区域”和“都市农业生产方式”的概念。1969年日本矶村英一教授提出“都市第三空间理论”。20世纪70年代初台湾农学家李谋监提出了“城乡互赖理论”。1974年东京大学名誉教授尾孝岭提出了“环境农业理论”。
在我国，俞菊生比较系统整理了国内外学者对都市农业的定义。李岳云认为，都市农业是在城市化过程中产生的，以满足都市居民多层次需求的经济、社会、生态协调发展的新型多功能农业。顾海英、周小伟认为，都市农业是动态的地域经济概念，是随经济、科技、社会进步分阶段发展的农业。目前，较一致的定义是：都市农业是都市经济发展较高水平时，随着农村与城市、农业与非农产业的进一步融合，为适应都市城乡一体化建设的需要，在整个城市区域范围内形成的具有紧密依托并服务于城市的、生产力水平较高的农业生产和运行体系。
（三）都市农业特征的多样性使其承载多种功能
关于都市农业的特征，有的学者认为都市农业具有特定的空间布局、功能的多样性、高度智能化和信息化、高度产业化和市场化、发展可持续性的特征。有的学者认为，从区位上看，都市农业既存在于都市内部，又包括都市化地区与周边间隙地带，因此具有市场区位优势明显的特征；从都市农业的消费群体来看，它有明确的城市指向，即城市需要决定都市农业的发展。关于都市农业的功能，有的学者认为都市农业具有经济功能、社会功能和生态功能；有的学者则认为都市农业除了具有经济、社会、生态功能外，还具有第四项功能——辐射、示范功能；还有的学者把都市农业的社会功能具体化为教育功能、文化功能、游憩功能等。刘斐，戴学来认为，与传统农业相比，都市农业具有城乡融合性、功能多样性、高度集约性、高度开放性、环境复杂性等特征，但其本质特征是“围绕城市、依托城市、服务城市”，具有生产基地、生态屏障、旅游休闲、引导辐射和示范教育等多种功能。
综上，都市农业是一种与城市经济、文化、科学技术密切相关的农业现象，是都市圈内进行的农业，是城郊农业的高级阶段，发展都市农业具有重要的战略意义：从城市角度看，都市农业是城市可持续发展的必然选择，是现代都市建设的重要内容；从农村角度看，发展都市农业是增加农民人均纯收入的有效途径，是发展现代农业的重要组成部分；从统筹城乡发展角度看，都市农业既合理利用了资源，又优化了农业产业结构，是工业化、城市化快速推进的必然选择。
我国都市农业的发展现状与存在问题
（一）对都市农业的探索实践
在20世纪80年代中期，我国为了突破计划经济体制对大城市地区农业生产的制约，提出了“城郊型农业”的概念，并定位为一种以城市为依托，适应城市市场需要，利用优越地理位置，以生产鲜活农副产品为主的商品性农业。到了90年代中期，为了适应我国经济体制从计划经济向市场经济转型，客观上要求改变农业单方面为城市食品供给服务、保城市“菜篮子”供应的定位模式。1998年，在北京召开了首次全国“都市农业研讨会”，标志着我国开始了都市农业的理论研究活动。
我国大城市进行现代都市农业的实践探索始于上世纪90年代初，形成了比较典型的上海模式和北京模式。上海发展都市农业的定位是基于都市规模扩大，城镇化水平高，制造业逐步外移，城市环境质量恶化，农业发展面临发展与空间、发展与效益、发展与需求的矛盾，以及市民对良好生存环境的要求而确定的。北京市明确提出要以现代农业作为“都市经济”新的增长点，抢占科技制高点和市场制高点、强化其食品供应、生态屏障、科技示范和休闲观光功能，使京郊农业成为我国农业现代化先导力量。北京都市农业功能定位为食品生产基地功能、生态屏障功能和休闲度假功能。其他地区都市农业的探索以及形成的不同模式，从总体上看是符合各地实际的。各地存在的普遍问题是都市农业经济效益较差，自我发展的后劲不足。主要表现为投入较少，资金来源渠道单一以及产品结构趋同，名特优产品不多，高附加值产品规模偏小等。
（二）对都市农业的理论研究
在理论研究方面，作为一个多学科交融的新领域，都市农业研究主要涉及城市与农业两大学科体系，而我国城市经济科学主要研究非农问题，农业经济科学则主要研究乡村农业问题，农业和城市经济相交叉的理论中有关农村城市化的研究甚多，对都市农业的讨论较少。加之都市农业在我国发展的历史较短，还停留在国外发展都市农业的理论、经验介绍层面上，对都市农业的理论深化、产业空间布局优化、发展水平、效益以及城市发展的关系等尚缺少系统的深入研究。
在实证研究方面，北京、上海和广东等地走在了前列：邓蓉等通过对产业结构演进理论、比较优势理论、农业布局的区位理论和城乡一体化理论的分析和研究，探讨了都市农业发展的理论根源，并据此对北京都市农业的发展提出了相关建议；俞菊生等提出了构筑上海都市农业的两大突破口和六大创新体系；牛宝俊等则从农业科技角度对广州现代都市农业的发展进行了研究，提出了“三个圈层、三大板块、四个绿化走廊、一个江心岛”的总体布局模式。
国外发展都市农业的主要模式及其理论探索
（一）都市农业发展的主要模式
都市农业在国外发展较早，规模化、集约化水平较高，能充分利用科技提升都市农业的发展速度和质量。同时各国结合自身实际，在生态功能、社会功能、生产功能、文化休闲功能等方面各有侧重，呈现不同发展模式。以生产、经济功能为主的美国模式。在美国，都市农业占美国总面积的10 % ，其生产的农产品价值已占美国农产品总价值的1/ 3 以上。美国有学者认为：都市农业是一种创新与变革，加强了农民和消费者的联系，增加了区域食品供给，促进了当地农业经济发展。以生态、社会功能为主的德国模式。上世纪70年代以后，市民农园宗旨由保证食物供应和建立健康的生活理念转向以农耕体验和休闲为主的经营方向，逐渐形成以生态、社会功能为主的都市型农业模式，并在欧洲流行。经济、生态和文化功能兼顾的日本模式。日本政府1970年制定《新城市计划法》，1971年制定了《农业振兴地域整治法律》，主要内容是规定保护农业和绿地面积，限制市内新的开发行为和无计划的扩展，鼓励农民安心经营农业，有计划、有组织地开展观光旅游农业、建立自然休养村、专业观光园、娱乐农园、农业公园等。
（二）对都市农业的理论研究
国外的研究主要集中在两个方面：经营性工厂化农业的研究。在城市化水平高而土地稀缺国家，位于城市化地区及其周边地区的农业，能率先享受城市强大的资本、设施、科技和劳动力的高度密集性、经济辐射力、便捷的交通以及先进的生物技术，具备了实现工厂化生产的条件，这方面研究重点放在新的农业生产方式与技术的开发与应用上。服务型都市农业的研究。Dana sill首次将都市农业纳入环境与发展问题的研究范围，认为要积极接纳都市农业作为提高居民收入，改善环境的重要途径之一。这一方面研究，以日本的研究成果最丰富。
实现我国都市农业可持续发展的建议
（一）国外经验与我国实践相结合
由于起步较晚，我国发展都市农业的实践呈现出发展不平衡，集约化、规模化水平不高，科学技术和人才的利用水平比较低的特点。而国外无论是理论研究还是实践都已有很长的历史，积累了丰富的经验和教训，形成了比较成熟的发展模式。这些经验、教训和发展模式都将给予我国的理论研究提供国际借鉴，从而避免在都市农业的实践探索中走弯路。
（二）产、学、研相结合
发展现代都市农业， 要依靠人才、科技的优势， 提高产品的技术含量和附加值，要重视生态环境、文化及经济性等，这是都市农业发展共性的一面。但是，不同地区的条件优势、地理位置不同，发展都市农业的切入点和模式也不同，切入点和模式不同，其内在的经济规律也不同。因此，应积极鼓励高等院校和科研机构参与都市农业，要加强专业人才的培养，更要加强城郊农民新型专业技术培训，以增强都市农业发展的后劲。
（三）宏观战略与微观规划相结合
从宏观上，都市农业发展必须建立在一定的经济发展水平、广阔的市场需求的基础上。东部、中部地区的省会城市和沿海地区的大中城市，应当发挥城市资金、技术、市场、信息和人力资本集中的优势，借助高新技术的应用，发展现代高效农业，尽快实现由城郊农业向现代都市农业的战略转变。在沿海大中城市、省会城市和中西部一些较大的城市，都市农业应当逐步成为农业的发展方向，成为这些城市生产、生活、生态系统的有机组成部分。从微观上，都市农业的发展是在城市规模不断扩大的背景下，根据城市经济、社会、生态需要及周边农村需要进行规划、引导发展的，应该在充分论证基础上，由近到远、由点到面、由单一类型向多种类型、由近郊向远郊逐步推进。
（四）加大投入和结构调整相结合
为了增强都市农业自我发展的后劲，政府必须站在城市可持续发展的高度重视都市农业。一方面加大财政投入，完善投入管理机制。要充分运用WTO规则中允许的 “绿箱政策”，加大政府对都市农业研究、培训、推广、病虫害防治、市场促销和基础设施等项目的补贴；另一方面鼓励社会力量开发都市农业，规范民间资本投资机制；最后通过结构调整提高经济效益。发展现代都市农业是一项庞大的系统工程，要科学规划，合理布局，还要加强市场调研，逐年缩小传统产品的种植比例，增加种植名特新产品，提高产品的质量和档次，搞好营销服务，延长都市农业产业链，实现我国都市农业的可持续发展。
