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关键词：特殊教育；小学数学；关爱教育
一、树立自信消除自卑
在对特殊学校的小学生进行教学的过程中，老师一定要注意对特殊学生进行心理上的疏导，让学生对自己产生自信，消除内心的自卑感，帮助特殊学校的小学生以积极向上的态度面对生活，提高小学生的幸福指数。在特殊学校上学的学生，一般都是在身体上，智力上有一定的缺陷，由于身体上的，智力上的缺陷，导致小学生很容易产生自卑的心理，这种心理的存在会导致学生没有勇气和他人进行交流，不和其他人表达自己的想法，这容易导致小学生形成不健康的心理状态。小学数学老师在对特殊学校的学生进行数学教学的时候，要帮助小学生在课堂上树立自信，慢慢的消除小学生的自卑心理，让小学生对生活充满希望，从而更加努力的学习数学知识，提高学生学习数学知识的学习效率，提高学生生活适应能力。
例如，在学习《整洁的校园》这一单元的时候，老师可以在数学课堂上，带领学生走出教室让学生们去参观学校，首先让小学生们体会到特殊学校的环境的美好，老师就根据小学生不同的身体情况进行分配任务，让学生在实践操作中注意观察生活中的数学知识，等学生完成任务之后，老师就可以夸奖学生，对学生们的劳动成果进行赞扬，让小学生体会到一种成就感，使得学生对自己产生自信。老师在让学生体会到校园的环境之后，再针对《整洁的校园》涉及的数学知识进行讲解的时候，小学生就能够很清楚的理解老师上课讲述的内容，当学生在学习的过程中遇到的困难减少之后，学生就会越来越愿意去学习数学知识了，进而会打消学生内心的自卑心理，提高习质量，知道数学就在生活中，学习它可以解决生活问题。
二、营造关愛学生的氛围
在学习过程中，学习氛围相当重要。特殊学校的学生通常都是没有安全感的，在对这些学生进行教学的时候，应该注意对学生进行关爱教育，让特殊学校的学生能够在有爱的环境下成长，净化小学生的内心，让特殊学校的学生对生活充满希望。因为特殊学校的小学生在身体上，智力上和普通学生存在一定的差距，因此特殊学校的数学老师在进行数学教学的时候，就要为学生营造较好的学习环境，在生活上关爱学生，让学生感受到老师的温暖，这样能够让特殊学校的学生感受到安全感。老师增加和学生沟通交流的机会，让小学生能够主动的为小学数学老师敞开心扉，向老师吐露心声，这样有利于特殊学校的小学生形成健康的心理状态。爱能够给予一个人力量，老师让学生感受到爱的存在，能够给予学生更大的勇气，让学生积极的面对生活，从而更急努力的学习数学知识，提高学生的学习效率，使学生生活适应能力得到锻炼。
例如，在带领学生学习《我学会了》这一节内容的时候，数学老师可以带领学生共同完成一件事情，比如，让学生一起去完成一幅画一智慧树，这幅画围绕着班集体进行，数学老师可以组织学生每做对一片叶子上的数学题，就在上面签上自己名字，这样小学生在老师的引导下，学生合作下，把自己的姓名有条理的写上去，然后老师再次带领小学生对这个签名纸进行加工，比如老师组织每一个学生为这个签名添加色彩，最终就能够得到一幅完美的作品，这幅作品是全班的劳动成果，然后老师就可以对学生们及时鼓励；“同学们，大家还厉害呀，大家共同创作了一幅画”，这样老师能够在一定从程度上活跃数学课堂气氛，然后老师再次对小学生说，这副作品是我们共同努力的结果，然后老师就可以对这副“作品”进行分析，比如说，这上面每一个名字就能够代表班级中的每一个学生，然后这就说明我们班级是一个大家庭，同学是自己的兄弟姐妹，这样能够让学生感受到爱的存在，为小学生营造出爱的氛围，然后老师就可以对小学生说，在这一节数学课上，大家是不是感受到了大家庭的温暖？学生们就会肯定老师说的话，进而对学生在学数学的同时进行了团结合作的教育。
三、生活化教学提高学生的表达能力
在通常情况下特殊学校的小学生的表达能力较差，因为小学生内心存在自卑心理，它们很少和别人进行沟通交流，久而久之，小学生的表达能力就会退化。特殊学校的数学老师在对小学生进行教学的时候，老师就应该注重提高学生的表达能力，进而加强和学生的沟通，能够更好的掌握学生在学校的状况。数学老师应该把数学课堂变的生活化，让学生在快乐中学习数学知识，这样学生能够全身心的投入到学习的过程中，在学习的过程中体会到快乐，进而提高学生的能力。老师给予学生关爱，在生活中接近学生，把生活带进数学课堂。
例如，特殊学校的数学老师在为小学生讲述到《我的三餐》的时候，老师就应该把小学生的生活带入课堂当中，这样小学生能够体会到老师自己的关心。比如，数学老师就可以在课堂上询问学生前一大的早餐、午餐、晚餐吃了什么，这样小学生在课上就会对自己吃的饭进行回忆，然回答老师的问题。这样小学数学老师能够把学生的生活和数学课堂完美的连接起来，让学生回忆生活中的点点滴滴，给予学生心灵上的寄托，提高小学生学习数学知识的积极性。
四、总结
综上所述，数学教师在对特殊学校的学生进行课堂教学时，要坚持做到以上几大方面，不断提高学生自身的数学素养，加强他们的自信心，充实其小学生活，使学生通过学习提高生活适应能力，融入社会。
特殊教育毕业论文范文模板(二)：浅谈绘本阅读在特殊教育艺术领域中的教育价值论文
【摘要】近年来，绘本在特殊教育界得到了广泛的应用。其图文并茂的表现样式非常符合特殊儿童的生理、心理需要，在特殊教育各个学科中都有极强的引导价值。本文以绘本《一起玩形状游戏》为例分析绘本在特殊教育艺术领域的运用情况，通过绘本内容的衍生，提升学生艺术素养，引领学生进入艺术表现的感知领域。
【关键词】绘本；特殊教育；艺术
【中图分类号】G623.7【文献标识码】A【文章编号】1671-1270（2020）12-0173-02
随着国家素质教育的发展，绘本以不可阻挡之势进入了普通小学和幼儿园的课堂。近年来，绘本在特殊教育界也得到了广泛的应用，绘本以它独有的精妙语言和明快的画面，给特殊儿童艺术教育带来鲜活的生机。笔者尝试在绘本中挖掘学生喜爱的教育素材，通过绘本《一起玩形状游戏》教学，提高班级智力障碍学生的审美能力与艺术创造力。
一、在绘本主题的艺术活动中发现特殊儿童的艺术观察力
形状是构成一幅作品最基本的元素，正因为是最基本的元素，所以每一个图形都充满了无限的可能性。相信每一个读过《一起玩形状游戏》的孩子，都会迷上这个简单的游戏，特殊儿童也不例外。故事中随手画出的形状在小象妹妹和大熊哥哥的创意下变成了各种形象，有胖乎乎的犀牛、美丽灵动的蝴蝶、活泼可爱的小狗等。
绘本故事将这个充满想象力的游戏过程形象化，吸引学生拿起笔来，迫不及待地投入到形状游戏中。通过绘本的演绎，这个游戏的规则和操作都变得非常简单，很容易被学生理解。不论学生是在教室还是在家里，不管时间是长还是短都能玩。就像格式塔心理学说的那样，对物理的形状进行创造性知觉和表现，实际上是经历包括学习、回忆、志向、情绪、思维、运动等复杂的过程。在这个绘本中，艺术不仅仅是美的体验，更是学生观察力的一步步提升[1]。
在传统的艺术教育课程中，关于形状的教学活动有非常多的教具可以使用，但学习形式非常枯燥。而绘本通过故事开展，非常容易抓住学生的注意力。在教学过程中，教师先让学生跟随绘本故事，看看大熊哥哥和小象妹妹如何玩形状游戏，由绘本延伸出“什么是形状”，认识有规则的形状，如三角形、圆形、四边形、梯形、椭圆形等，接着把学生的目光引入现实生活，观察“黑板是什么形状”“钟表是什么形状”“衣服鞋子上都有什么形状”等。关于形状的游戏能让学生善于感知和发现形状，在生活中锻炼艺术的观察力。
二、在绘本主题的艺术活动中发现特殊儿童的艺术创造力
绘本故事中大熊哥哥和小象妹妹玩形状游戏的道具也是信手拈来，没有任何限制，不管是作业本的格子纸，还是撕开的牛皮纸信封，甚至是一个贝壳、一小段树枝。形状游戏不只是画纸上的游戏，也可以衍生至万物。为了让学生的想象力有更廣阔的施展空间，教师可以设置丰富的实操环境，帮助学生玩出“个性版”的形状游戏。
（一）有限创意版——自制七巧板
根据学生动手能力的强弱，教师可以把学生分为A、B、C组。能力较强的A组学生在教师的引导下按照先打方格再画斜线的方法，在白卡纸上画出七巧板，然后进行裁剪，自制七巧板；能力稍弱的B组学生在已经画好线条的白卡纸上按照线条裁剪出七巧板；C组学生直接使用已经制作好的成品七巧板。通过老师给出的模板，用七巧板完成相应图形的拼搭。
（二）平面创意版——拼贴画
随着学生对图形组合游戏的认识不断加深，教师可以将拼贴画引入学生视线，首先引导学生用剪刀把彩色卡纸剪成大小不一的形状（三角形、圆形、四边形、梯形、椭圆形等），然后让学生用一张卡纸做背景，发挥想象力用自己剪好的形状拼贴出图画。教师可根据学生的能力作出调整，针对能力较强的学生，教师可引导他们在活动中加入更多的创意，而能力较弱的学生也能达到精细运动锻炼的目的[2]。
（三）立体创意版——生活中的形状游戏
在衍生活动中，深受学生喜爱的应该是用实物开展的形状游戏。教师带领学生收集身边用得上的大大小小的物品，圆形的月饼盒、细长的树枝、旧快递盒甚至是衣服，都可以变成学生手中的素材，学生可以利用收集到的物品在地上拼出一幅场景。这个活动对学生的想象力有很高的要求，所以最好采用团体游戏的形式。教师在PPT上展示一些作品，然后与学生共同讨论设定场景主题，在指定的区域内每个学生可以为这个主题增添一件物品，教师再在细节上轻微地进行调整，最后经过全体师生的一起努力，共同创作一幅作品。
通过一系列的衍生活动，学生在把图形玩起来的过程中，不断为这些原本单调的形状注入了新的生命力，学生的艺术创造能力也得到了提升。
三、通过绘本，创设精彩的教学情境
在教学过程中，教师要根据学生的年龄特点、能力水平与实际心理状况，创设相应的教学情境。以绘本为依托的教学情境可以激发学生的好奇心，让学生快乐地投入到学习中，激发学生的创作热情使学生与作品共鸣，提高艺术水平。
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3.陕西省特殊教育教师专业发展现状的调查研究
4.中国特殊教育发展现状研究
5.我国特殊教育教师胜任特征模型研究
6.特殊教育教师职业认同与工作满意度的调查研究
7.国外特殊教育经费投入和使用及其对我国特殊教育发展的启示
8.安徽省特殊教育教师专业发展现状调查
9.特殊教育研究热点知识图谱
10.论特殊教育从人文关怀到行动支持走向
11.当前我国高等院校特殊教育专业人才培养现状分析及其启示
12.从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构
13.特殊教育最佳实践方式及教学有效性的思考
14.医教结合:特殊教育改革的可行途径——实施背景、内涵与积极作用的探析
15.我国特殊教育信息化建设与应用现状研究可视化分析
16.特殊教育信息化环境建设与应用现状调查研究
17.信息化视角下的特殊教育发展对策探究
18.宁夏特殊教育发展现状及对策研究
19.中国特殊教育学校教师队伍状况及地区比较——基于2001-2010年《中国教育统计年鉴》相关数据
20.特殊教育教师的职业压力、应对方式及职业倦怠
21.论特殊教育教师专业化发展
22.论特殊教育教师专业化发展
23.中美特殊教育教师政策比较研究
24.新疆特殊教育的现状与发展对策
25.医教结合:现阶段我国特殊教育发展的必然选择——对路莎一文的商榷
26.国内特殊教育教师职业素质研究现状与趋势
27.融合教育理念下的特殊教育财政:历史、现状及未来
28.“复合型”特殊教育教师的培养——基于复合型的内涵分析
29.融合教育背景下我国高等师范院校特殊教育师资培养模式改革的思考
30.上海市特殊教育教师资格制度的现状与发展
31.西方特殊教育研究进展述评
32.美国高校特殊教育专业发展现状及启示
33.特殊教育应是国家基本公共教育服务优先保障的领域
34.我国特殊教育教师职后培训模式新探
35.中国残疾人特殊教育制度转型——福利政策体系化与福利提供优质化
36.特殊教育教师工作家庭冲突对工作投入的影响:情绪智力的调节作用
37.特殊教育教师资格制度的比较研究
38.新疆特殊教育教师队伍的现状、问题与对策
39.医教结合:特殊教育中似热实冷话题之冷思考
40.积极心理学视角的特殊教育教师情绪劳动策略研究
41.医教结合:特殊教育改革的可行途径——理论依据、相关概念的探析
42.特殊教育教师职业认同的影响因素研究
43.美国特殊教育师资问题及对我国的启示
44.普通幼儿园有特殊教育需要儿童的在园生存现状
45.中国特殊教育学校体育师资队伍现状调查
46.吉林省特殊教育信息化现状与对策
47.多元文化视野下少数民族特殊教育发展的思考
48.云南省特殊教育教师队伍现状调查研究
49.我国特殊教育信息化研究现状述评
50.特殊教育学科体系探析
51.高等特殊教育院校实训师资队伍建设探析
52.提高特殊教育发展水平的政策建议
53.全国特殊教育学校教职工队伍结构及需求情况调查
54.从师范教育到教师教育:特殊教育师资培养的范式转变
55.上海市学前特殊教育教师专业化发展调查研究
56.特殊教育教师专业化问题研究
57.特殊教育设施布局需求分析与发展规划研究——以北京市为例
58.特殊教育教师专业化标准及发展模式的研究述评
59.浙江省学前特殊教育的现状及对策
60.韩国特殊教育现状的研究
61.20世纪90年代以来美国特殊教育的政策与实践走向
62.特殊教育立法问题研究——人文关怀的视角
63.多学科合作是特殊教育发展的必由之路——兼论“医教结合”的特殊教育发展政策
64.我国高等特殊教育的现状及发展研究
65.美国特殊教育教师任职标准的演变和特点分析
66.中国特殊教育研究的热点领域与前沿主题——基于近十年《中国特殊教育》刊载文献可视化分析
67.台湾地区特殊教育及对大陆特殊教育发展的启示
68.中国特殊教育的投入与产出:基于面板数据的潜变量增长模型分析
69.山东省特殊教育教师心理健康状况调查研究
70.澳大利亚特殊教育师资与中国特殊教育师资的比较研究
71.改革开放30年北京市特殊教育发展及现状研究
72.美国特殊教育立法中非歧视性评估原则及其对我国的启示
73.关于特殊教育教师流失问题的思考
74.美国特殊教育就业转衔服务解读及启示
75.隔离与融合:特殊教育范式的变迁与分析
76.四川省特殊教育教师职业发展的现状与职业倦怠的关系
77.台湾地区特殊教育法律的特点及启示
78.试论我国特殊教育师资培养中的几个争议问题
79.医教结合是当代特殊教育发展的必经之路
80.美国特殊教育立法中的家长参与
81.我国特殊教育学校体育现状与发展对策研究
82.特殊教育的循证实践取向
83.我国特殊教育法律体系的现状与发展
84.特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议
85.国内特殊教育教师职业倦怠述评
86.新疆特殊教育教师继续教育现状调查研究
87.关于四川、重庆等地特殊教育师资现状的调查
88.河南省特殊教育教师专业素质现状调查
89.我国特殊教育发展转向及其改革逻辑与重点领域
90.近年来我国特殊教育教师研究的热点领域与知识基础——基于CSSCI学术期刊1998-2013年文献的计量分析
91.社会支持在特殊教育学校教师职业枯竭与职业承诺之间的调节作用
92.韩国特殊教育法的演变及特殊教育发展历程
93.融合教育背景下特殊教育学校职能的转变
94.质的研究范式与特殊教育研究:基于方法论的反思与倡议
95.美国特殊教育教师专业标准解读及启示——基于美国学科教师专业标准
96.改革开放30年中国特殊教育的发展及政策建议
97.教育技术学范畴下特殊教育资源建设研究
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1.2特教教师数量少，负担重，待遇低国家至今没有制定特教学校教职工编制标准，许多特教学校教师教学负担重，且严重缺编。调研数据显示，2010年，75.6%的特殊教育学校提出教职工数量无法满足日常教育教学需要，导致有些学校不能开足国家颁布的特殊教育学校义务教育课程设置方案中的课程。当前，特教学校招收的学生残疾程度越来越重，对教师的要求也越来越高，但相应的待遇却未提高。1956年，《全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示》提出特殊教育学校教师享受“基础工资+职务工资”15%的特教津贴。直到上世纪80年代，特教津贴工资可以占到教师工资总额的12%左右，对稳定特教师队伍起到很大作用。但该项政策50余年未做调整。2006年教师工资结构改革后，教师的基础工资加职务工资之和所占工资总额的比例下降，15%的特教津贴占工资总额的比例也降至4－6%左右，特教教师平均每月仅能增加200－400元左右，远不能体现出特教教师付出的辛劳。此外，大量在普通学校从事随班就读工作的教师未得到相应津贴或补助。
1.2经费投入总量不足，投入结构有待完善特殊教育学校财政性教育经费投入不断增长，但特殊教育学校财政性教育经费占教育财政投入仅为0.46%，比例仍然偏低。我国台湾地区比例则达到4－5%，发达国家比例更高。2006年美国联邦政府拨给各州的特教教育资助从1977年的不足2.5亿美元增至2000年的50亿美元，及至2006年的120亿美元，这些经费还不包括各州投入的特殊教育经费*2011年，我国特殊教育学校财政投入提高到76.7亿元，但特殊教育经费主要投入给了特殊教育学校，而接纳了52%在校残疾学生的随班就读普通学校却没有获得相应特教经费支持，国家特教财政投入结构不合理。
2特殊教育发展的政策建议
为了加快推进特殊教育发展，提升特殊教育整体发展水平，进一步保障残疾人受教育权利，2014年国务院办公厅转发了《特殊教育提升计划(2014—2016年)》(简称《提升计划》)。针对当前特殊教育发展存在的问题，《提升计划》提出了三大重要任务，一是提高普及水平，特别是对未入学残疾儿童少年，逐一安排其接受义务教育;二是加强条件保障，重点是保障特教学校正常运转和提高办学水平;三是提升教育教学质量，重点是建立完善的特教学校课程和教材体系。随着《提升计划》的实施，残疾人受教育机会将会进一步扩大，县(区)级特教学校运转困难的问题上也可以得到解决或缓解，课程和教材体系的建设和完善必将会进一步提高残疾学生的教育质量。此外，《提升计划》中设立的一系列项目如“医教结合”实验项目、对薄弱特教学校配备教育教学和康复设施、普通学校设立特殊教育资源教室等也能提高特殊学校招生能力，有效提高特殊教育的整体教育质量。因此，《提升计划》对整体推进特殊教育的发展必将起到非常重要的作用。但这些政策的实施还需要国家各个相关部门广泛沟通和协调后才能真正落实，因此还需要出台针对性政策或专项项目才能保障《提升计划》中的相关政策落到实处。
2.1设立国家级全纳教育实验改革基地《特殊教育提升计划(2014－2016年)》提出，要“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”，但缺乏政府层面推进全纳教育的具体举措和规划。全纳教育是特殊教育未来的发展方向，世界上许多国际组织和发达国家都大力推进全纳教育的发展，我国政府也签署了《残疾人权利公约》，承诺消除普通教育体系中对残疾儿童的教育歧视。但从我国特殊教育发展现状看，普通教育体系对残疾人的入学歧视仍然存在，近5年在普通学校就读的残疾学生人数比例也逐年下降。如果国家在不采取确实的行动，在普通学校就读的残疾学生人数还有可能继续下降，会严重影响基本普及残疾儿童义务教育目标的实现。为了扩大残疾学生随班就读的规模，提高质量，确保全纳教育在中国得以健康发展，国家应该适时设立国家全纳教育实验区。因此，建议选择2－3个县或区设立全纳教育实验改革区，推行无排斥、无歧视的全纳教育理念，加快构建普特融通的教育体系，以便为全面推进全纳教育奠定基础，也可以减少国际社会对中国残疾人政策的一些指责，为世界全纳教育的发展做出中国的贡献。
2.2推进残疾学生免费教育制度残疾和贫困往往交织在一起，一个残疾孩子可以拖垮一个家庭。很多残疾学生来自于贫困家庭，这些家庭通常因为无法支付学生食宿费或交通费或教材费等不得不让残疾孩子辍学在家。因此，为更好地保障残疾人获得教育，有必要加大特殊教育投入，分阶段实现残疾人免费教育的目标。首先，尽快实现义务教育阶段的残疾学生(随班就读残疾儿童和特殊教育学校残疾儿童同等对待)教育全免费，即免学杂费、教科书费、文具费、食宿费、交通费等，适当补助残疾学生的辅助设备、用具等费用，以便减少残疾学生家长或监护人为残疾学生接受义务教育所承担的经济负担。其次，残疾人高中教育已经被纳入残疾人基本公共服务范畴，应逐步实施高中阶段残疾人教育全免费。第三，逐步实现残疾儿童学前阶段免保教费和食宿费。第四，逐步实现残疾人中等职业教育免费加补助政策，即免学杂费、补助食宿费和就业保障费。第五，实施残疾人高等教育免学费政策，并使残疾人大学生人人享有助学金。
2.3在特殊教育资源“空白”县设立特殊教育资源中心2007年，国家实施“中西部地区特殊教育学校建设”项目，基本保障了30万以上人口的县有1所独立设置或综合类的特殊教育学校。但目前全国仍有589个人口在30万以下的县没有特殊教育学校，其中绝大多数位于中西部地区，是残疾儿童义务教育最薄弱的地区，依靠本身的力量很难完成《提升计划》中规定的三类残疾儿童义务教育普及率达到90%，属于特殊教育资源“空白”县。为了推动该地区残疾儿童义务教育的发展，需要在这些地区改造普通学校为县级特殊教育资源中心，不仅可以接受中重度残疾儿童入学，还可以为当地在普通学校就读的残疾学生和随班就读教师提供咨询、指导、培训以及直接教学服务。
篇4
在学校里教师与学生是接触最多的，对学生的影响也是最大的，对特殊幼儿来说教师对他们的关注或观察程度或许会改变他们许多；在有特殊幼儿的班级里，可以看到这样一些状况：一些特殊教师每天上课把照顾好孩子的生活、安全作为最重要的工作，然后孩子们就这样只是一天天的长大，来学校了其他的什么也没有变。当然可以肯定的是这种做法与想法没有错。但是，特殊教育的价值和意义并没有完全发挥，甚至，严格意义上，都不算是特殊教育。
3认识不到位
教师是一个学校的第一战线人员，对于学校、学生都有他们存在的重要性；那么他们对特殊教育的认识是如何的？师范生是即将成为教师的人，在遵义师范学院里进行了调查，问学生是否了解特殊教育、有没有从事特殊教师的想法等问题，大多数人只是听说有针对残障儿童的特殊学校，有些甚至没有特殊教育这个概念；当与他们交谈让他们初步了解特殊教育之后，问其是否愿意将来做一名特殊教师时，很多直接说不愿意选择做一名特殊教师，或说一笑带过。在职教师是已经成为教师的人，对于这个问题的回答也是大同小异。面对残障学生，花费的时间精力会更多、工资待遇不好、不是特殊教育专业出身、会有沟通问题、性格不合适等等。不管是出于什么原因，可反映出的问题是愿意选择特殊教师这份职业的人不多。
4择校难
在学校上课时，课堂上曾经出现了这样的状况：长期小学学前班的一个可爱小男孩，在一次上课的时候，突然跑到教室后面打滚、乱跳、学狗叫。马上全班学生都看着他，然后一阵哄笑，整间教室完全乱了，老师的声音怎么也盖不过学生，一片混乱中。老师很生气却又极度的无可奈何，课也没有再上下去。在询问了家长之后才知道，原来小男孩在很小的时候受到过精神打击，大多数时候和正常孩子一样，但有时候会不分时间地点的出现一些奇怪的行为，旁边的人也控制不住，只能听任他，最后安静下来。在其他年级也有一些“问题”学生在，有的学了几年了连自己的名字都不会写；有的不愿意和旁边的人交流；有的大吵大闹；有的•……这些孩子中有的孩子还留在学校，有的被劝退回家或者另外择校。现在又出现了一个思考问题：那一部分的“特殊孩子”（包括幼儿和儿童）到底是应该留在普通学校随班就读还是送去特殊学校才是对他们更好？
篇5
在人文主义社会背景下，社会文明高速发展，人道主义深入人心，特殊教育如今是中国社会文明发展的一个欠缺之处，其兴起是社会文明发展的必然趋势。教育的核心是质量，质量的关键是教师。如今，特殊教育无论是在义务教育方面还是高等教育方面都有了一定的发展，取得了一定的成绩。然而，就目前我国特殊教育发展水平来看，我国特殊教育仍然存在许多问题。在特殊教育中，由于特殊教育对象的特殊性，教师对这些孩子发展的影响要比对普通教育中的孩子的影响大的多。因此，要促进特殊教育公平发展，就必须重点考虑特殊教育教师资源配置这一关键性要素。目前，我国特殊教育的教师资源发展严重滞后，阻碍了特殊教育的大步前进，具体表现在以下三个方面。
（一）我国特殊教育教师数量不足
截止2010年6月底，我国开设特殊教育的高等学校有北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学等。这些专业每年的招生有限，本科生每年只招50到60人。全国还有两所大专层次的特殊教育专业，每年培训30人左右。［4］每年我国培养的教师数量有限，使得特殊教育的师资数量满足不了现行的需求。残疾人教育由于其教育对象的特殊性，对教师数量的要求比普通教育更高。根据2010年中国教育统计年鉴，2010年中国残疾青少年在校生总数为425613人。其中，5-14岁的残疾儿童人数为415992人，15-18岁的残疾青少年有9621人。若按现有在校师生比1∶4.3计算，则需要教师98980人。由此可以看出，中国特殊教育学校的教师数量明显不足，无法满足我国的特殊教育的需求。［5］
（二）我国特殊教育教师质量不高
教师资质包括教师资格证书的等级、数量，教师的最高学历和职称等。目前，我国特殊教育教师不仅人数不多，而且缺乏专业知识，特教教师的资质偏低，特殊教育师资队伍中经过特殊教育教师专业教育或者培训的人数总比例较低，教师的学历层次相对普通学校尚低，在学历和职称方面有待提高。从我国特殊教育专任教师学历构成情况统计表中可以看出，专科毕业生近达一半，占44.42%；专科及专科以下学历的教师占54.9%，学历达到本科的教师不到一半，仅有44.08%；而研究生毕业的则更是凤毛麟角，只有1.02%。可想我国对高等特殊教育师资培养力度微乎其微。目前，我国特殊教育硕士培养点不到十个，博士每年培养教师最多也就十几个，而且大都都是毕业以后从事理论研究工作，其余的特殊教育本科专科每年培养也只有数百人。再看我国特殊教育职称情况统计表，初级职称的教师（即小学一级及以下）共占专任教师总数的47.79%；中级职称的教师（小学高级）只占专任教师总数的51.5%，其中只有72.29%接受过特殊教育专业培训；高级职称的教师（中学高级）仅占6.63%，并且其中只有58.76%的教师接受过特殊教育专业的培训。可以明显看出，特殊教育教师无论是在学历还是职称上，都处于较低的水平。
（三）我国特殊教育教师分布不均衡
在特殊学校聚集和特殊学生较多的地方，师资反而相当匮乏，某些经济发达的地区或者人口密集的地区反而出现师生比严重失调的情况。根据上述现行规定的特殊教育师生比1∶4.3，从上表可以计算出目前没有任何地区符合这一标准。师生比（在校学生数/专任教师）控制在1∶4.4到1∶5范围的地区分别是天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、山东，师生比在1∶5到1∶9.8的地区分别是北京、山西、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、湖北、西安、陕西、宁夏。我国的特殊教育的师生比的平均比例（全国在校学生数/全国专任教师）是1∶9.8，以上的17个地区达到国家的平均水平，其他的13个地区严重偏离国家的平均水平。师生比1∶9.8到1∶20之间的省份有安徽、福建、湖南、广东、广西、海南、贵州、甘肃、青海、新疆。还有几个地区的师生比小于1∶20，分别为江西、重庆、四川、云南。各地区师生比的严重失调给特殊教育质量的不平衡带来巨大的影响，即使是经济发达地区或者人口密集的地区都不乏存在严重失衡的师资配置，可想而知西部偏远地区和人口稀少地区的师资质量又能有多高，这让特殊教育该如何公平发展，特殊教育师资配置的不均衡已严重阻碍特殊教育向公平化方向发展。
三、建议
随着政治经济文化的发展，特殊教育的兴起势不可挡。在科教兴国的战略下，高等教育大众化的理念中，教育全民化的口号中，受教育的残疾人数量势必增长，质量务必提高，这就要求我们广大的教育工作者积极为残疾人群争取更多切实的利益，充分让残疾人群享受到最大化的权利，让构建和谐社会的各个方面落到实处。特殊教育的教师资源无论在数量上、质量上还是分布上，其配置的不平衡造成了教育主要资源配置的不公平，使得特殊教育的规模难以扩大，质量难以提高，让特殊教育的发展滞后于现代化的大众化教育和终身化教育，对此，笔者提出一些粗略的建议。
（一）保障教师的经济待遇和政治权利，建立健全教师人事进出制度
由于教育对象的特殊性，教师很难获得教学期待，容易受挫，打击其工作主动性。因此，特殊教育教师需要各项经济、政治上的制度保障，建立合理的教师人事管理制度，发挥职称评聘的调剂作用，否则特殊教育教的工作热情很难提高，教师数量和质量难以保证。
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（二）研究工具
本研究采用的研究工具为CiteSpace软件。该软件是美国德雷塞尔大学信息科学与技术学院的华人学者陈超美博士与大连理工大学WISE实验室联合开发的科学文献分析工具，在图书情报学、管理学、科技政策等方面都有应用。它主要基于共引分析理论和寻径网络算法等，对特定领域文献进行计量，以探寻出学科领域演化的关键路径及其知识拐点，并通过一系列可视化图谱的绘制来形成对学科热点领域的分析和学科前沿的探测［5］。这种历时性可视化技术可以自动聚类和对术语进行标识，绘制的图谱可视化效果好，通过图谱中各节点之间连线的粗细和各节点圆圈的大小、年轮的厚度、颜色的差异等，可以了解该节点的共现频次、中心度、在不同年份的被引情况和热点动态等。
二、特殊教育教师研究的热点领域
关键词是文章主题的高度概括。对某个领域一段时期内的关键词出现频次进行高低排序，某个关键词出现的次数越频繁，表明该领域对其的关注度越高，高频关键词通常可用来确定某个研究领域的热点状况［6］。本文利用CiteSpace软件对收集到的数据进行关键词共现分析。运行软件时，时间跨度选择1998—2013年，单个时间分区长度设为1年，节点类型选择“关键词”（keyword），术语类型选择“突现术语”（BurstTerms），TopN选择Top50，意味着选择每一年的出现频率最高的前50个关键词进入图谱绘制，网络简化算法选择Pathfinder对图谱进行精简，适当减少连接数量能使网络的主要结构更清晰、更明显。调整可视化图谱时，阈值选择频率≥4，即：只有至少出现4次的关键词才会在图谱中以文字标出，字体大小和出现频次是成比例的。关键词共现知识图谱如图1所示。根据陈超美博士的定义，图1中各圆圈的大小代表关键词出现频次的多少，圆圈越大表示出现的频次越高，受研究者关注的程度越大，也即是研究的热点领域［7］。图中具有深色中心的圆圈代表可视化网络中的关键节点（中心性≥0．1），它是图谱中中心性和频次较高的节点，这些节点可能成为网络中由一个时间段向另一个时间段过渡的关键节点。关键节点在网络图谱中起到连接和过渡的桥梁作用，这些通过突现术语（BurstTerms）找出来的关键节点可以看作研究的热点领域。按照节点大小寻找到的1998—2013年特殊教育教师领域的高频关键词包括特殊教育、特殊教育教师、教师、教师资格制度、美国特殊教育、教师专业化、师资培养、社会支持、师资培训等。另一方面，按照节点的中心度来挖掘整个网络图谱中起过渡作用的关键节点，一个关键词的节点中心性越强，意味着它控制的关键词之间的信息交流越多。结合表1和图1可知，从节点中心度来看，“特殊教育”和“特殊教育教师”两个节点的年轮最大，占整个研究领域的核心地位，这和本文的研究主题一致。另外，“教师”、“美国特殊教育”、“教师专业化”、“教师资格制度”、“师资培养”、“社会支持”、“心理健康”等也是较为明显的关键节点。通过以上对高频关键词和高中心性关键词的进一步归纳和汇总，并结合关键词共现知识图谱和二次相关文献的阅读，总结出当前我国特殊教育教师的研究热点领域主要包括：特殊教育师资培养、特殊教育教师的专业化发展、特殊教育教师的心理健康与社会支持、特殊教育教师资格认证制度。
（一）特殊教育师资培养
教育大计，教师为本。我国历来重视特殊教育领域的师资培养和建设，《残疾人教育条例》第六章就规定：“各级人民政府应重视从事残疾人教育的教师培养、培训工作，有计划地举办特殊教育师范院校、专业，或者在普通师范院校附设特殊教育师资班（部），培养残疾人教育教师。”［8］《特殊教育提升计划（2014－2016年）》中又明确提出要“加大特殊教育教师培养力度，鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程。加大国家级教师培训计划殊教育教师培训的比重”。在培养体系上，我国特殊教育师资培养形成了中等特殊师范教育、大专、本科及研究生学历层次相衔接的特殊教育师资培养体系。在培养模式上，我国特殊教育师资培养一般包括职前培养和职后培训两种。职前培养主要由高等特殊教育师范院校或高等师范院校中的特殊教育专业承担；职后培训没有固定的模式，一般为校本培训、远程培训和由特殊教育培训中心定期举办的短期培训等。但有学者提出，我国特殊教育师资同时存在着专业化程度不高、学历层次低和培训效果欠佳的问题［9］，还面临着数量缺乏、教学能力与经验匮乏、教师资质偏低以及自我效能感不足的发展瓶颈。在融合教育的大背景下，普通教育和特殊教育知识与技能的融合成为当今教师教育改革的必然趋势，应当改变当前特殊教育师资培养模式，加大对特殊教育骨干人才、融合教育专门人才以及随班就读普及型人才的培养［10］。
（二）特殊教育教师的专业化发展
“教师专业化”是指教师职业具有自己独特的职业要求和条件，有专门的培养制度和管理机制，把教师视为一个履行教育教学工作的专业人员［11］。特殊教育由于教育对象的特殊性和复杂性，对特殊教育教师的专业化发展提出了更高的要求，只有通过教师的专业化发展才能促进特殊教育的可持续发展。唐春梅提出特殊教育教师专业化的内涵包括4个方面：掌握系统的特殊教育领域的科学知识、有效地解决特殊教育中的实际问题、有充分的专业自、恪守共同的职业道德［12］。但学者们关于特殊教育教师专业发展现状的调查结果并不让人乐观：冯建新对陕西省197名特殊教育教师专业发展现状进行调查后发现，特殊教育教师专业化程度偏低、培训次数少，特殊教育教师科研意识淡薄［13］；丁相平对山西省进行相关调查后发现，特殊教育教师存在专业化程度偏低、科研能力较弱、社会地位不高、工作满意度低和压力大等问题［14］；有学者对湖北省、吉林省等地的特殊教育教师专业化发展进行调查研究后也发现有类似的情况。这些实地调查表明，虽然国家一直在强调要加强特殊教育教师的专业化发展，但在实践中仍有许多实际困难。为此，郑俏华提出了特殊教育学校师资队伍专业化发展的策略，认为：建立完善的人才引进、任用制度是教师专业化发展的良好前提；改革评价与激励机制是教师专业化发展的有效保障；强化继续教育工作，开展校本培训是教师专业化发展的有效途径；以人性化的管理打造和谐、融洽的社会关系可形成教师专业化发展的良好氛围［15］。
（三）特殊教育教师的心理健康与社会支持
教师的心理健康状况不仅影响其自身的教学工作，也会对施教对象产生重要影响。特殊教育教师是一个高应激的特殊群体，由于特殊儿童的身心障碍，导致其学习能力和情感发展较为缓慢，短时间内不会有明显教育成效，因而特殊教育教师教学成就感低下，甚至产生职业倦怠感。另外，特殊儿童往往伴有情绪和行为障碍，特殊教育教师的注意力必须保持高度集中，以随时应对突发事件，这使他们长时间地处于疲劳状态，容易导致各种身心不适。申仁洪对重庆市132名特殊教育教师进行调查，结果显示强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑表现突出。教师缺少社会支持会导致无助感，进而又陷入更深的社会孤立中，如此循环容易导致教师产生彷徨及抑郁等心理问题［16］。周玉衡调查发现：山东省特殊教育教师心理健康总体水平较低，在385名特殊教育教师中，发生心理问题的比例为50．13％［17］。赵小红等在2012年对国内特殊教育教师心理健康状况进行了总结分析，发现多数研究认为，我国的特殊教育教师心理健康水平不容乐观，并存在一定程度的职业倦怠问题［18］。因此，特殊教育教师的心理健康状况应该引起自身和教育管理部门以及社会相关部门的高度重视。特殊教育教师的社会支持是指特殊教育教师从他人或者社会网络中获得的支持性资源，是缓解特殊教育教师心理压力的重要资源［19］。一方面，社会支持可以降低特殊教育教师感知压力的基线水平，降低对压力事件的严重性评价；另一方面，社会支持能够为特教教师提供问题解决策略和情感抚慰，帮助教师有效地应对压力情境，从而降低其危害程度。建立良好的社会支持系统，可以提高特殊教育教师对社会支持的利用，减轻应激压力，提高心理健康水平。
（四）特殊教育教师资格认证制度
特殊教育教师资格证书制度是国家对特殊教育教师实行的职业资格认定制度。特殊教育对象的特殊性和多样性决定了特殊教育工作的艰巨性和专业性，对特殊教育教师也提出了更高的素质要求。为了保证特殊教育的师资质量，国际上许多发达国家都实行了特殊教育教师资格认证制度。美国的特殊教育教师任职资格认证制度较为系统和全面，在认证机构、认证标准、认证考核与认证的更新等方面都有详细的规定和说明，在世界上处于较为领先的地位［20］。英国特殊教育教师的任职资格采用“普通教师资格”＋“特殊教师资格”的双证制度，并分别针对听觉障碍、视觉障碍和多重感官障碍3类学生的教师的准入资格进行了明确规定［21］。我国尽管于1994年在《残疾人教育条例》第三十七条中明确规定“实行特殊教育教师资格证书制度”，但缺乏切实的措施来保障其落实，只是在经济发达的上海率先实施了一段时期。2014年，国务院颁布的《特殊教育提升计划（2014－2016年）》再次提出“研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗”。我们应该借鉴他国的成功经验，并结合我国的国情与实际，建立和完善我国的特殊教育教师资格认证制度，出台专门而具体的特殊教育教师资格认证条例及实施办法，并配套相应的法规以保障实施。特殊教育教师的任职标准应区别于普通教育教师任职标准，突出其专业性和针对性，以促进我国特殊教育教师的专业化发展。另外，英国细化特殊教育教师资格种类的做法也很值得参考。
三、特殊教育教师研究热点的知识基础
关于特殊教育教师研究的106篇核心论文的700条引文进行文献共被引分析，可以发现某一研究主题的知识基础。因此，有必要了解所收集数据的引文情况，从而揭示其研究热点的知识基础。CiteSpace软件不但能够提供直观的、可视化的科学知识图谱，而且通过软件操作处理还可以得到与图谱相对应的详细数据。运行软件时，节点类型选择“参考文献”（CitedReference），经过网络算法Pathfinder的精简，得到包含464个节点和1573条连线的可视化图谱。节点越大，表明文献的被引用频次越高，其在特殊教育教师研究领域的地位越为重要。从中提取出的高被引文献如表2所示，其中半衰期描述文献的老化程度，半衰期越小，其老化速度越弱，有效价值也就越大。从表2可知，被引用次数最多的是丁勇于2003年发表在《中国特殊教育》上的《近年来我国对特殊教育教师教育研究综述》［22］，其半衰期为1年，老化程度较弱。该文主要对2003年以前的国内外特殊教育师资培育的总趋势、目标和方向、培育模式、培育课程及任职资格、制度的研究状况进行了综述。由于综述整合了近年来特殊教育教师领域的研究现状，信息量比较多且综合概括，阅读综述可在较短时间内了解该专题的最新研究动态，了解若干篇有关该专题的原始研究论文，因而不难理解其为何有如此高的被引用率。被引频次排在第二位的是华国栋于2001年编著的《特殊教育师资培养问题研究》［23］，它是全国教育科学“九五”规划重点课题的研究报告。该课题集结了全国各个地区特殊教育领域的专家和学者，主要围绕在普通师范院校如何培养特殊教育师资开展研究，具体包括特殊教育师资培养模式和课程设置、课程大纲、教材、教学和训练方案4个部分，是我国较早大规模系统研究特殊教育师资培养问题的教育部重点课题，具有重要的理论和实践意义，因此对后来的特教师资研究影响较大。其中，赵微发表的《英国培养普通师资具有特教技能》一文即为该课题的研究成果之一。徐美贞于2004年发表的《特殊教育教师心理健康状况的调查研究》和刘在花于2006年发表的《特殊学校教师职业枯竭特点的研究》虽然发表时间较晚，但至今均已被引用了9次，从中可以看出，特殊教育教师的心理健康状况和职业枯竭问题日益成为研究的热点，这和特殊教育教师所处的教育环境有关。特殊教育教师的教育对象是有着各种障碍的特殊儿童，发展较普通儿童落后，还有部分学生有情绪问题和过激行为，特教教师如何调整自己的心态，保持良好的状态，防止职业枯竭，把特殊教育作为一门终身热爱的职业来对待，是以往研究者比较关注的问题。顾定倩发表的两篇有关特殊教育教师资格认证制度的论文被引频次也较高，其通过对国际上特殊教育教师的类型划分、资格标准、任职资格的获得等比较分析，探讨了建立具有中国特色的特殊教育教师资格制度的可能性，并在此基础上提出了具体的建议和策略。虽然我国有关特殊教育的法律法规几次提出实行特殊教育教师专业资格认证制度，但多止步于此，少实际落实。因此直至今天，特殊教育界的学者们仍然在大力宣传和呼吁落实特殊教育教师资格认证制度。张悦歆于2004年发表的《特殊教育教师专业化与特殊教育需要》［24］一文，其半衰期为两年。该文分析了当前我国特教教师素质的现状和教师专业化存在的问题，指出了特教教师走专业化道路的重要性和必要性，并总结出我国特教教师达到专业化的标准和促进专业成熟的途径。普通学校教师需要专业化发展，施教对象为各类残障儿童的特殊教育教师更需要专业化的素养和技能。结合特殊教育教师研究的热点领域和知识基础的计量分析可以发现，聚类出的特殊教育教师热点领域均可在知识基础分析中找到相应的引文和著作，这进一步印证了陈超美博士提出的“一个研究领域可以被概念化成一个从研究热点到知识基础的时间映射”的观点，从而也进一步印证了本文计量分析结果的合理性和有效性。
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（二）盐城市特殊教育发展的主要成绩
经过多年的努力，盐城特教事业的规模不断扩大，残疾儿童的入学率逐步提升，残疾人接受教育的层次逐步提高，特殊教育学校教师的专业化水平不断提升，全市特殊教育取得了可喜的成绩。
一是初步构建了特殊教育发展的政策制度环境，建立了较为完善的特殊教育体系。盐城在解放初期就十分重视残疾人教育，特别是盐城建市以来，各级教育行政主管部门和广大特殊教育工作者能认真贯彻落实国家、省、市关于残疾人教育工作的法律法规文件精神，采取行之有效措施，努力保障残障儿童少年接受特殊教育的权利。1994年出台了《盐城市关于残疾儿童少年随班就读的实施意见》，1998年盐城市人民政府颁布了《关于进一步发展特殊教育的意见》（盐政办发〔1998〕106号），随后相继出台了《盐城市残疾人事业“十五”发展纲要》《盐城市残疾人事业“十一五”发展纲要》《关于推进残疾人事业发展的实施意见》和《盐城市残疾人事业“十二五”发展规划》，特别强调要大力发展残疾人教育，为特殊教育的发展描绘了美好的蓝图。《盐城市中长期教育改革发展规划纲要》指出：要注重发展特殊教育，完善特教体系。到2015年，基本普及残疾儿童少年15年免费教育，其中接受高中阶段教育全免费比例达50%以上，2020年达95%以上。盐城市一系列特殊教育法律法规的贯彻执行和地方政策措施的出台，保障了特殊教育事业的持续健康运行。截至目前，盐城市的特殊教育在结构布局上实现了大市区和县（市、区）的全覆盖。在教育种类上，从单一的聋教育发展为盲教育、聋教育、弱智教育等多种类别；在办学形式上，实现了特教学校、随班就读、特教班等多种形式的有机结合；在办学层次上，完成了由单纯的义务教育向学前教育、中等职业教育和高中教育的延伸。可以说，一个种类齐全、布局合理、形式多样、上下延伸的特殊教育体系业已初步形成，全市特殊儿童的受教育需求得到了基本满足。经过多年的努力，滨海、东台、大丰等6所学校相继创建成江苏省特殊教育现代化示范学校，其他特校也成为江苏省特殊教育合格学校。
二是特殊教育科研水平明显提高，师资队伍专业化水平明显提升。盐城市各特教学校十分重视教育教学和教科研工作，盐城早在上世纪70年代就开展了聋生的针灸治疗实验，80年代末又在全国率先开展了残疾儿童少年随班就读实验工作，1994年5月全国暨江苏省残疾儿童少年随班就读工作现场会在盐城召开，盐城的随班就读经验在全国推广。1998年市教育局创办了特教学术刊物《盐阜特教》杂志，各特教学校也积极开展各类课题研究工作。近几年来，已经结题或正在研究的省级课题近10个，市级课题达20多个。2010年盐城市教育局和盐城聋校共同研究的课题《残疾儿童少年随班就读理论与实践研究》荣获首届江苏省教学成果奖（基础教育类）二等奖。东台特校的《听觉障碍书面书面语言发展的研究》被评为江苏省第二届教育科学规划精品课题，其科研成果荣获2013江苏省教学成果奖（基础教育类）一等奖，《中重度智障儿童生活能力培养的研究》被评为省教育科学规划精品课题培养对象。在课程改革上各特教学校积极探索“文化课程与职业课程、国家课程与校本课程”相结合的模式，实施开放式办学，培养学生掌握较强的生活和职业技能，力争成为“一专多能”的复合型应用人才。高素质的师资队伍，是保证特教事业高水平发展的关键，为了打造一支高素质的特教教师队伍，近几年来，市、县教育局出台了一系列优惠政策，放宽特教学校对专门人才的聘用政策，为特教学校教师评先、评优、晋级搭建专业发展的平台。同时，市、县教育局抓紧抓实特教从业人员的“师德”修养和“内功”锻炼，在政策推动和内涵强化两方面的作用下，全市已形成一支敬业爱生、乐于奉献、勇于开拓、业务精湛的特教教师队伍。全市特教学校（班）现有教职员工450多人、专职教师407人。他们中有市名教师1人，市特教学科带头人10多人，市教学能手20多人。此外，特教教师在省级以上的各项教育教学、论文竞赛中，成绩名列前茅。
三是初步形成了稳定的特殊教育经费保障机制，特殊教育办学质量迈上新高度。近年来，各级政府和社会各界十分重视和关心特殊教育，各级政府能从地方财政预算中拨付适当经费支持特殊教育，残障学生生均公用经费标准也在逐步提高，有些县（市、区）已经按照普通中小学生均经费6～8倍的标准拨付特殊教育生均经费。各级残联、慈善会、红十字会等社会团体每年也能给予一定的经费支持。盐城市从1998年就组织在大中小学师生中开展向残疾学生“献爱心”活动，连续十五年不间断，这些爱心捐款有效地改善了特教学校的办学条件，减轻了特困残疾学生入学的家庭负担。近年来，盐城聋校投资近千万元，新建了师生公寓楼和综合楼；滨海、阜宁等特校新建了培智教育楼；盐城市启智学校改建了老教学楼；射阳特校整体搬迁，投资1300多万元的崭新特殊教育学校即将落成；大丰特校扩建工程也即将动工，东台特校、市特教中专和仁爱小学也在积极谋划搬迁事宜。同时各特教学校投入大量资金改善教学设施，增加康复器材，完善职业教育配套设施和生活服务设施等。目前建湖、阜宁、滨海、响水特校，盐城聋校和仁爱小学等已经实现全免费教育，实现了真正意义上的“零收费”“零拒绝”特殊教育。为了适应社会市场经济的发展，提高残疾学生受教育程度和就业能力，全市特教学校积极探索新的办学模式，不断提升自身的办学层次和水平。东台、大丰、建湖特校成立了学前康复教育部，为残障儿童提供“早期干预”“早期训练”“早期康复”，让他们尽可能地融入正常社会。在职业教育方面，大多数学校开设了劳动技术和职业教育课程，如东台特校的发绣、丝网花，大丰特校的麦杆贴画、绒线贴画，滨海特校的刺绣、面点制作、园艺栽培，盐城聋校的烹饪、服装设计与制作、木工，特教高中的客房服务和手工制作等。有些课程已经取得了优异的办学业绩。十多年以来，盐城市有近百名聋生考入南京特教学院、天津理工大学等高等院校，有些学生毕业后，也已经加入到特殊教育行列。
二、盐城市特殊教育存在的主要问题
（一）特殊教育的社会关注度不高
全社会对特殊教育的认识还停留在“有学上”的低层面，无论是经费保障、师资配备、教育教学设施添置等还不能完全适应特殊教育发展的新要求，市、县（市、区）级教育行政部门在特殊教育管理上相对薄弱，少数领导对特殊教育的认识还有偏差。特殊教育仅仅停留在自我积累发展阶段，与优质均衡发展的普通教育相比，还存在相当大的差距。
（二）特殊教育的专业化水平有待提高
特殊教育的“特殊性”阻碍了特殊教育专业化水平的提高，全市特殊教育的专业化水准偏低。一是特殊教育规划不够完善。盐城市的特殊教育阶段目前分为学前教育、义务教育、中等职业教育三个层面。学前教育和中等职业教育刚刚起步，高中文化教育还是空白；二是特殊教育科研网络不够健全。特殊教育缺乏专门的教科研机构，教科研研究管理人员都为兼职，没有形成自上而下的教科研网络体系，缺乏足够的继续教育的平台和机会；三是特教教师专业化水平不高。盐城市各级教育行政部门虽已采取了一系列措施提高特殊教育师资水平，但全市特殊教育师资队伍无论是在数量上、专业层次上都有待进一步提高，教师素质和年龄结构上有待进一步优化（见表二、表三）。所有这些都不同程度地制约了全市特教事业快速健康的发展。
（三）特殊教育的管理力急待强化
盐城市每个县（市、区）只有一所特教学校，各级教育行政部门平时对特教学校的检查督导相对较少，使得少数特教学校成为教育中的“世外桃源”，自弹自唱。全面的质量督导和评估难以保证，特教层面的教科研活动也相对较少，缺乏经常性的教学和科研指导。就特教学校本身而言，在课程建设、课堂教学改革、课题研究、校本培训、质量督导与评价等方面也相对滞后。在随班就读的管理和指导上也有所松懈。以上这些使得盐城的特殊教育发展缓慢。
（四）特殊教育的保障机制亟待完善
目前从总体上看，各特教学校都面临着制约发展的一个根本性的问题，即经费来源问题，绝大多数县（市、区）特教专项经费还未纳入地方财政预算，全市尚未建立适应特教事业发展的完善的财政投入机制。主要表现在以下几个方面。一是地方性特殊教育法律法规建设不完善；二是特教学校的办学经费不足；三是残疾学生的生活补贴政策需要加强；四是特教学校普遍缺少必要的教育教学资源和设备。
（五）特殊教育的办学结构和布局急需调整
各县（市、区）特教学校面临聋部生源萎缩，智障部生源扩张的办学难题，有些县级特校一年招不到两个聋生，甚至三、四年都招不到一个聋生班级。而智障儿童的上学需求却得不到全部满足。残疾儿童的学前康复教育刚刚处于起步阶段，大部分残疾儿童还享受不到学前康复教育。另外残疾学生职业教育的质量和层次还较低，还不能为他们将来的工作和就业提供很好的保障。学生的文化高中教育还处于空白，部分学生还要去外市接收高中教育。就盐城大市区而言，特殊教育机构相对较多，这些学校在招生上又存在交叉现象，有限的资金和教育资源得不到合理、有效的运用，从残疾学生长远发展来看，怎样形成残障学生学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育在内的职前教育与职后教育相沟通的较为完善的残疾人终身教育体系和办学布局，就成为我们必须解决的根本问题。
三、特殊教育的发展对策与建议
江苏省委书记罗志军在考察南京特殊教育职业技术学院时强调要“大力发展特殊教育事业，让残疾人同享民生幸福”。党的十报告提出了“努力办好人民满意的教育。”江苏省教育厅、财政厅《关于组织实施特殊教育发展工程的通知》（苏教基〔2013〕20号）中也明确提出了我省今后一段时间实施特殊教育发展工程的目标任务。因此，大力发展覆盖全体残疾学生的高质量的特殊教育，不仅是落实党和政府有关政策的必然要求，也是保障教育公平、推进教育均衡发展、建设和谐社会的必然选择。
（一）加强宣传，营造良好的特殊教育发展的社会大环境
社会上的各类媒体应该积极关注残疾人事业、大力宣传特殊教育，让全社会来了解特殊教育事业发展现状、了解残障人的生活，使全社会形成关爱残疾人、关心特殊教育事业的良好社会风气；同时各特殊教育学校要善于利用报刊、电视、网络等多种途径和形式宣传自己，抓住“全国助残日”等机会向全社会展示汇报特教学校的办学特色和成果，宣传特教人的“大爱”情怀，宣传残疾学生中的优秀典型，报道“爱心助残”的先进事迹，主动让社会各阶层来认识了解特殊教育，为特殊教育的发展营造良好的社会环境。
（二）构建特殊教育发展的政策制度环境，完善特殊教育支持保障机制
发展特殊教育，促进教育公平是当今特殊教育发展的重要目标。盐城的特殊教育将进入一个新的发展阶段，我们要从政策制度和支持服务层面保障特殊教育的良性运转。一是要从全市的整体角度制定特殊教育长远发展规划，构划新时期特殊教育发展的路线图，制定特殊教育发展的各项标准，制定适合当前随班就读工作发展实施意见。同时把特殊教育发展“纳入当地经济社会事业发展规划、列入议事日程”。二是要完善特殊教育经费保障机制。首先要坚持政府财政拨款为主导的基本原则，各级政府要将特殊教育经费纳入财政预算，特殊教育学校生均公用经费应按照普通中小学生均公用经费6至8倍的标准发放（《省政府关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》苏政发〔2012〕148号文件）；其次要设立特殊教育专项经费，用于改善特教学校和随班就读点的办学条件，资助特殊教育培训，购买特殊教育专用设备、建设特殊教育资源教室等；再次要制定优惠政策，多渠道拓宽辅助经费来源，努力增加特殊教育投入。建议将残疾人教育、就业保障金、福利彩票收入等按一定比例作为专项特殊教育经费划拨到教育行政部门，扶助特殊教育发展；最后要建立健全残疾学生资助机制。建立较为稳定的残疾学生学习、生活补贴政策和奖学金制度，设立“扶残助学春蕾基金”等，逐步实现残疾人15年全免费教育。三是要积极强化特殊教育支持和服务体系建设。构建社区、家庭、学校相互协作的一体化教育网络，建立政府主导，残联、民政、卫生等部门共管的服务网络，建立高校、研究机构和医疗单位共同参与的研究、咨询网络。
（三）加强特殊教育教师队伍建设，提高特殊教育专业化水平
发展特殊教育，关键在教师。因此，应将加强特殊教育教师队伍建设、提高特殊教育教师专业化水平作为各地教育主管部门的重要工作，积极加以推进。一是要高标准配备特教教师。根据特教学校学生少、班额小、住校生多、教师需求量大的特点，在人员编制上，特教学校教师编制设定要高于一般中小学，同时要考虑特教学校教师对普教随班就读工作的指导和巡回辅导。另外在教师配置上还要考虑到各类专业特点，引进言语康复师、心理治疗师、物理治疗师、医疗技术人才等，以优化人员结构，确保教学、康复、管理工作的有序开展。二是积极提高特教教师待遇。各地要采取措施落实包括随班就读教师在内的特教教师的特教岗位津贴，建议逐步提高特殊教育教师津贴标准，广东、浙江、江西、石家庄、青岛等省市已经将特教津贴数额调整为岗位与薪级工资之和或全部工资标准的25％～40％不等，而盐城市仍然为岗位与薪级工资之和的15%。同时各级教育、人力资源与社会保障行政部门在职称评聘、培训进修、表彰奖励等方面，应当为特殊教育教师制定优惠政策、提供专门机会。三是加强特殊教育教师培养和培训工作，实施人才强校战略。目前盐城市特殊教育处于结构调整阶段，培智教育专业教师相对缺乏，聋教育的教师向培智教育转轨，要进行必要的培训。同时为满足特教学校职业教育发展的需要，应积极加强“双师型”教师培养，积极引进康复和心理咨询等方面的教师，逐步建立和实施国家特殊教育教师资格证书制度。同时要扩大特教教师的视野，选派更多的校长和教师到外省市及国外参观学习，拓宽教育视野，转变教育观念。
（四）强化特殊教育管理，促进特殊教育健康有序发展
一是建立健全特殊教育的管理和教科研体系。市、县教育行政部门要明确专人管理特殊教育，教研部门要形成上下联动的特殊教育教科研网络。在条件成熟时可以成立市、县特殊教育资源和指导中心，承担起所在区域的特殊教育管理、教学研究、培训、督导评估以及随班就读指导等工作。二是要积极开展特殊教育研究。特殊教育是一个多元化学科，是一个系统工程，它涉及教育、心理、医疗、语言学、听力学、电子学、社会学等多种学科，特殊教育工作者要结合特殊儿童的特点和实际需要，积极吸收各学科之营养，完善特殊教育的基本理论。积极开展涉及盲、聋、弱智、自闭症、学习困难、多重残疾等多种类别的残疾儿童少年教育研究及其包括残障学生学前康复、义务教育、高中教育（含职业教育）等各个阶段的研究。加强特殊教育学校的课程建设，课堂教学改革和融合教育、医教结合等课题研究，努力提高特殊教育的质量。三是建立适应特教事业发展特点的评价制度。县（市、区）域内一般只有一所特教学校，而且学生的个体差异明显，这就要求我们严格按照教学计划科学有序教学，并针对学生的实际制定个别教学计划，满足学生个性化发展的需要。校本教材要严格审查，确保自编教材科学、合理、适用。同时要加强对教学过程的督导检查，不断提高教育教学质量。在各类评先评优晋级工作中，将特殊教育的评价工作作为一个专门系列进行单独的考核评比，从而真正发挥评价的激励和导向作用。
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随班就读是普通教育与特殊教育的一种融合形式，要提高随班就读的质量，就必须发挥普通教育与特殊教育双方的优势，加强普特融合。中山特校和普校的学生交流频繁。中山特校的招生咨询十分重视评估转介工作，努力推荐适宜随班就读的轻度残疾儿童入读普校，中重度残疾儿童在中山特校教育康复效果较好的也经常被转介到普校随班试读。转介不是终点，而是促进普融的开始。中山特校经常根据随班就读学校的工作反馈前往调研，协助教师加强对随班就读学生评估、制定个别化教育支持计划、探索有效教学方法，指导随班就读中心校资源教室的建设和资源教师的培养。对于休学的残疾儿童，中山特校不断探索、实践送教上门服务的新途径。随班就读学生有特别需要的也可以来到中山特校接受专业支持服务。中山特校一方面加强对此类儿童的巡回指导，另外对需要进入中山特校接受言语训练、运动康复、情绪行为调节、社会交往引导等专门服务的随班就读学生，中山特校优选专业骨干教师为他们进行有针对性的教育康复训练，并对随班就读学生采用双学籍管理办法，记录学生的个别教育经历。通过校际合作与普特融合，近两年有多所学校的随班就读学生到中山特校接受专门的教育康复训练，其中有3名自闭症儿童坚持了几个学期，每周2小时接受沟通康复和社交技能干预。除此之外，中山特校每学年还接待超过200位特殊需要儿童来校咨询。当遇到适宜到普校随班就读的特殊儿童时，学校通过评估检测与耐心细致的沟通，推荐并积极跟进适宜儿童随班就读，为随班就读学生接受适宜服务提供持续支持。为了保障随班就读学生接受到最适宜的教育服务，中山特校结合本校校本课程研发工作，编写了《自闭症儿童教育康复辅助教材》以及生活适应、生活语文、生活数学、语言训练、运动康复、认知沟通、心理健康等学科或领域的校本教材，赠送给有需要的随班就读学校，并与普校教师探讨最适宜的教学形式与教学内容，将中山特校教育的成功经验与随班就读学校教育工作有机融合。
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二战后的韩国百业待兴，李承晚政府要建立民主社会制度，1948年颁布宪法，1949年颁布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育学校的教育对象、教育内容以及教育水平，还规定各道要设立一个以上特殊教育学校。但50年代由于朝鲜战争，只在济州岛和釜山增设公立特殊教育学校，到了60年代韩国虽然政局稳定，但政府把经济发展作为国家第一大政策，教育的重点在初等教育和扫盲教育，特殊教育未成为国家和地方政府关心的话题。虽然《宪法》和《教育法》都赋予身心障碍者教育权利，但没有具体的措施及促进政策，韩国公共特殊教育发展缓慢。而民间宗教人士热衷于特殊教育，陆续创办私立特殊教育学校。仅60年代新增设的私立特殊教育学校有14所，而新增的公立特殊教育学校只有2所。可以说20世纪五六十年代，私立特殊教育学校承担了韩国特殊教育的重担。
31977年颁布的《特殊教育振兴法》标志着韩国特殊教育进入国家化时代
20世纪70年代随着经济的复苏和国力的增强，韩国政府开始关注特殊教育。以1971年在大邱市的普通学校设置特殊班为契机，韩国政府逐渐扩大公共特殊教育。而1977年颁布的《特殊教育振兴法》则可视为韩国特殊教育从民间力量为主转变为国家政府职责为主的重要标志。在特殊教育学界的大力推动下国外政府1977年12月颁布《特殊教育振兴法》，1978年颁布其施行令和施行规则。之后多次修订，其中1994年的修订最为全面。
3.1《特殊教育振兴法》强调国家和地方政府的职责《特殊教育振兴法》全文共有16条，其宗旨是保障身心障碍者的教育权益。提出特殊教育的目的在于对特殊教育对象提供生活所需的知识和技能，使之成为对社会有贡献的人。特殊教育对象包括视觉障碍、听觉障碍、精神迟缓、肢体障碍、情绪障碍、言语障碍以及其他身心障碍者。在义务特殊教育方面对国公立和私立特殊教育学校有所区别，国公立特殊教育学校实施小学阶段义务教育，幼儿园、初中和高中阶段实施无偿教育*。而私立特殊教育学校仅对小学阶段实施无偿教育，这也成为《特殊教育振兴法》颁布后备受争议的一个条文。《特殊教育振兴法》中明确要求国家和地方政府采取措施振兴特殊教育。在施行令中具体规定，文教部设置特殊教育审议会，审议特殊教育振兴相关的重要政策，由文教部的副部长担任，由15－20名成员组成。施行规则还要求各市、道设置特殊教育对象鉴定委员会，主要负责鉴定身心障碍程度以及教育安置。除了颁布专门的特殊教育法律外，韩国政府出台专门政策振兴特殊教育。《特殊教育振兴法》出台后的十年国外特殊教育取得了三方面可喜的成果。
(1)出台国家层面的特殊教育振兴计划。第四次经济开发5年计划(1977－1981年)中专门提出强化特殊儿童教育的计划，这个计划是真正从国家层面拟定的特殊教育振兴计划。计划中提出在未设置特殊教育学校的市郡，新增设特殊教育学校或特殊班。为缓解私立特殊教育学校的运营困难，逐渐扩大政府财政补助。
(2)大力发展特殊班，扩大身心障碍学生公共教育机会。韩国政府主要通过大幅度增设普通学校特殊班，发展公共特殊教育。1971年韩国只有1个特殊班，到1976年增加至350个，1986年猛增至2260个。80年代随着特殊班数量的增多，60%以上的身心障碍儿童在特殊班接受公共特殊教育。
(3)修订《特殊教育振兴法》，促使国公立和私立特殊教育学校学生享有相同权益。根据《特殊教育振兴法》的规定，私立特殊教育学校在校生只能享受小学阶段的无偿教育。民众和学者对此深感不满，要求修订相关内容。1987年对《特殊教育振兴法》中的义务教育相关条文进行修订，至此无论就读国公立特殊教育学校还是私立特殊教育学校都能接受无偿特殊教育。
3.2全面修订《特殊教育振兴法》强调“适当而均等”的特殊教育在《特殊教育振兴法》的推动下，韩国政府大幅度扩大了障碍学生的公共教育机会，但也出现特殊教育发展不均衡和质量不乐观的现象。中重度障碍儿童入学率不高，特殊教育学校和特殊班过于集中在小学和初中阶段，学前、高中和大学阶段特殊教育发展不理想。1994年全面修订的《特殊教育振兴法》以提供适当而均等的特殊教育为目的，促进特殊教育均衡发展，还首次提出个别化教育计划和融合教育的具体规定，使特殊教育从重数量向重质量发展。1994年的修订虽然延续《特殊教育振兴法》的名称，但其目的及具体内容发生较大变化。全面修订的《特殊教育振兴法》最大的亮点在于五个方面。
(1)特殊教育概念的变化。1977年的《特殊教育振兴法》中的特殊教育是狭义概念，认为特殊教育是“采用盲文、手势语和身体辅具进行的教育”。1994年重新定义特殊教育，强调特殊教育要采用适合特殊教育对象特性的课程、教育方法和教育媒体，实施学科教育、治疗教育、职业教育。
(2)义务特殊教育范围的扩大。义务特殊教育的范围从小学扩大到初中阶段，幼儿园和高中阶段实施无偿特殊教育。
(3)规定特殊教育对象的鉴定及安置流程。障碍类型在原有的视觉障碍、听觉障碍、精神迟缓、肢体障碍、情绪障碍、言语障碍等其他身心障碍基础上，增加学习障碍，并将自闭症纳入情绪障碍。但并不是具有上述障碍就是特殊教育对象，特殊教育对象是因这些障碍，被鉴定为需要特殊教育的人。修订法中规定特殊教育对象的鉴定及安置流程，高中以下的特殊教育对象由教育监根据审查委员会的审议进行鉴定，并指定适合的安置学校。教育安置综合考虑特殊教育对象的障碍程度、能力及居住地，并参考监护人的意见。
(4)特殊教育形式的多样化。1994年修订中提出多样化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、个别化教育、治疗教育。首次在法律条文中提出融合教育概念，“特殊教育对象在普通学校就读或者特殊教育机构的在校生参与部分普通学校课程称为融合教育”。为了有效落实个别化教育，还要求为每个特殊教育对象拟定个别化教育计划。这是第一次以法律用语规定个别化教育计划的拟订和实施。
(5)保障特殊教育对象及监护人的权力。在修订法第25条专门规定特殊教育对象及监护人的权力。特殊教育对象及监护人对鉴定和教育安置有异议，可以向审查委员会提出再审申请，而审查委员会在接到申请30天内把重审结果通报申请人。1994年全面修订《特殊教育振兴法》后，韩国政府通过两次专门的“特殊教育5年发展计划”，提升特殊教育质量。韩国政府首先通过加强特教师资培养体系，提高特殊教育教师专业化水平。为改善融合教育质量在普通学校教师培训中开设特殊教育相关课程，2007年该比率达到79.9%。除外还逐年增加特殊教育财政预算，改善特殊教育办学条件。特殊教育财政预算1998年占教育预算1.9%，2007年计划提高到3%以上。实际完成情况各地区不均衡，如釜山增加到2.7%，仁川增加到4.4%。为解决学前特殊教育和高等特殊教育发展滞后的问题，1998年至2007年之间逐渐扩大身心障碍者早期教育和高等教育机会。普通幼儿园特殊班数量从5个增加至1414个。招收身心障碍学生的大学也从1996年的20所增加到80所。
42007年颁布的《特殊教育法》开启“融合、生涯、支援”为核心的韩国特殊教育时代
进入21世纪随着韩国特殊教育理念和思想的革新，特别是身心障碍者及其监护人权益意识增强，颁布30年的《特殊教育振兴法》面临新的挑战。《特殊教育振兴法》主要涉及初、中等特殊教育，在障碍婴幼儿早期教育、障碍者高等教育和成人教育极少涉及。学者和家长认为《特殊教育振兴法》不够具体明确，不能有效保障身心障碍者的权益。2007年韩国政府废止《特殊教育振兴法》，颁布新的《特殊教育法》＊＊。《特殊教育法》把韩国特殊教育引向促进融合、关注生涯、提供支援的特殊教育时代。《特殊教育法》共有38条129项条文，比1994年多10条55项，条文更加具体，具有可操作性。
4.1重新定义“融合教育”概念1994年的《特殊教育振兴法》把特殊教育学校学生部分参与普通学校课程也纳入融合教育范畴，在《特殊教育法》中重新定义融合教育，提出融合教育是“不受障碍类型和程度限制，特殊教育对象在普通学校与同龄人一起接受满足个别教育需求的适当的教育。从此新定义下的融合教育迅速发展，成为韩国特殊教育主流。根据2012年特殊教育年度报告书，6707所普通学校设有14562个全日制融合班级，实施完全融合教育。1994年以前特殊班以分离式教育为主，1994年《特殊教育振兴法》修订之后逐渐转变为部分时间融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分时间融合教育。为了保证融合教育质量，在《特殊教育法》及其施行令中具体规定融合教育支援措施。有障碍学生的普通学校即使没有特殊班，学校也应为障碍学生拟定融合教育计划，本地区的特殊教育支援中心为普通学校融合教育提供巡回服务，要保证每个学生每学年150课时。4.2提出贯穿身心障碍者生涯的特殊教育体系《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要阐述婴幼儿、初、中等特殊教育，第五章则重点阐述障碍者高等教育和终身教育，这为韩国身心障碍者生涯教育体系奠定法律基础。身心障碍者义务特殊教育范围扩大到15年(3－17岁)，实施幼儿园到高中阶段特殊义务教育，对未满3岁障碍婴儿和特殊教育学校专攻科阶段学生提供免费教育。为促进身心障碍者的高等教育和终身教育，《特殊教育法》专门用6个条文规定相应内容，要求大学应设置特别支援委员会专门负责障碍大学生相关事宜，为障碍大学生提供人力支援和辅具支援。21世纪终身教育备受韩国民众的关注，为了促进身心障碍者终身教育，《特殊教育法》规定开设专门的障碍者终身教育课程，扩大障碍者终身教育机会。
4.3为“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障在第二次特殊教育发展综合计划(2003－2007年)中，曾规划推广特殊教育支援中心，支援安置在家庭、医院以及普通班级的特殊教育对象，但因没有法律依据，没有得到实质性发展。《特殊者教育法》中明确要求设置特殊教育支援中心，其主要任务是早期发现、诊断评估、信息管理、特殊教育研修、支援学习教学活动、支援特殊教育相关服务、巡回教育等。1994年《特殊教育振兴法》中提出治疗教育，在《特殊教育法》中转变为治疗支援，作为特殊教育相关服务的一种。从此治疗教育从教育活动转变为有专门治疗师提供的治疗支援。在之后颁布的施行令再次强调治疗支援包括物理治疗、作业治疗、言语治疗、听力治疗、心理行为治疗等，治疗支援的提供者应获得“医疗技师法”或“资格基本法”规定的国家认可资格证。特殊教育对象需要治疗支援，但特殊教育学校和特殊教育支援中心无法提供时，教育长或教育监联系障碍福利机构提供治疗支援。2008年，韩国政府颁布第三次“特殊教育发展5年计划(2008－2012年)”，这是《特殊教育法》颁布后的第一个特殊教育发展计划。第三次特殊教育5年计划最大的成果是实现幼儿园到高中阶段的义务特殊教育和障碍婴儿以及专科阶段学生的无偿特殊教育。正在进行中的第四次“特殊教育发展5年计划(2013－2017年)”，其宗旨是提供能够实现梦想和才能的适当特殊教育，促进障碍学生主动参与社会。根据韩国教育部颁布的2014年特殊教育年度报告书，2014年就读普通学校特殊班级和全日制普通班级的障碍学生共有61451人，其中就读全日制普通班级的障碍学生占25.5%，74.5%的障碍学生在特殊班级接受部分时间融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心数量持续增长，到2013年韩国共有201个特殊教育支援中心，安排人员1432名［35］，包括特殊教育教师、康复教师、治疗师、辅助人员等。近几年韩国障碍者的高等教育和终身教育也有长足的发展，2014年高中毕业的障碍学生共有6991人，升学率为46．4%，其中66%的障碍学生升入专攻科，16%升入专科大学，还有18%升入本科大学［36］。为了支援障碍大学生顺利完成专业学习，投入39亿韩元用于辅助人员的聘用。2014年承担障碍者终身教育课程的机构(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育学校等)共有209个，财政预算达到28亿韩元。
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二、注重个别化教育，突出“个体”
国家规定，特殊教育听障班容量原则上不超过12人。近年来，随着社会的发展、医疗水平的提高、优生优育、听障儿童的早期干预、人造耳蜗的植入，特殊教育学校听障儿童的数量逐年下降，目前一个班人数最多超不过8人。另外，同一班内学生年龄相差大是一个突出的问题，就拿刚入学的学生来说，有的是6岁入学，有的已经是十一二岁，甚至更大，但是入学以前基本未接受过系统知识教育，只能和低龄儿童放到同一起跑线，这就造成同一班内学生年龄参差不齐，个体之间对于外界事物认知、知识的接受、消化程度不同的现状。但是，班容量少，正好为教师实施个别化教育提供了可能性与可操作性，教师可以根据每个学生的年龄特点、问题所在，因材施教，进行个别化教育，吃偏食，完全可做到不落下任何一个学生，让每个学生的优良品质得以形成。
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以广东省佛山市顺德区启智学校为例来谈。该校开办于1999年，主要是承担对中度智障和听障儿童的义务教育。学校开办15年，经历了特殊教育发展的发展期、蓬勃期和变革期。在顺德教育综合改革的背景下，围绕着现代学校制度的建设，努力探索自主和开放的办学格局。
（一）以育人为核心
构建现代特殊教育学校制度体系。基础教育最根本的任务是“认识人、培养人”，所以，该校在现代学校制度建设中按育人的尺度来衡量办学效能。一是立足育人，建设学校《章程》，以《章程》引导、规范学校和教师的育人行为。在《章程》建设中，注重制度要保证学校有丰富的时间和资源别用于真正有教育性的活动上。二是建立与社会良性互动关系，定期向专家、社会进行开放活动，在坚持育人的方向，听取、尊重各方的意见。三是对家长、从事特殊教育服务的人员进行引导性教育，建立他们的特殊教育专业意识，围绕着学生的教育核心，明确职责和分工。
（二）以增值为目标
研究、探索特殊教育人才培养模式。学校育人有效与否，关键在于学生的学习效果。为了确保学生的教育能够增值，该校对特殊教育的人才培养模式进行了研究和探索。一是丰富课上教育载体，建立多角色育人体系。立足学生关系的把握，开发角色扮演和真实角色呈现的育人形式。二是充分利用广义教育资源，建设系列课程。立足一个学生学习的丰富性、完整性、系统性，开发课下、家庭和社区课程。三是建设个别化教育课程。依据每个学生都得到有效学习的原则，制订全员课程学习计划，设计分层与分类教学内容。成立个别化教育部，建立学生缺陷补偿和专长发展机制，搭建教育与康复、艺术训练课程。四是建设学校-家庭-社区教育资源库。立足学生学习的有机性，开发各类环境育人资源，专业队伍育人资源，设计体验角色资源库。五是建设枢纽型教育服务组织架构。立足于学生学习的连续性，加强各教育环节对接机制的建设。六是建立针对的学生多元评价系统。立足学生全面发展的增值，研究综合素质评价体系，研发学生电子档案系统。
（三）以有效为导向
建立新型家校、学校与社区的关系。在现代学校制度的框架下，家长、社区中的组织参与学校的管理，决不是“花瓶”、“点缀”，可有可无，而应当是有效地参与。一是建立家长、社会评价办学成效的机制。学校每学期邀请家长、不定期邀请社会人士评价学生的教育效果，分析出有效建议，合理改善教学。二是建立校内协同工作机制，共同服务家长和社区。为了保证家长和社会人士面对学校教育有整体性的概念，学校专设一名副主任统筹此项工作。三是开展专题研讨活动。围绕学生的教育和生活，定期召集家长、社工进行研讨，消除误会，形成教育的合力。四是善用家委会资源。家委会是家长群体的代表，拥有着强大的社会能量和活动能力。在参与学校办学的基础上，集中家长的力量，重点攻克残疾人教育和生活中的难点问题。
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（二）进行专业测评。
经过1学年的观察，在一年级期末教务处召集疑似“特需生”家长开会，向学生家长说明该生在校学习生活中的异常表现，说明这些异常表现可能给孩子带来的不良影响。以家长自愿为原则，由家长带孩子到专业测评机构进行专业测量评定，确定是否需要接受特殊教育服务。
（三）确定服务类型。
学生经过专业测量评定，在新学期开学前夕，再次召开家长会，向学生家长介绍特殊教育的目的、意义以及对这些孩子的三种服务安置方式：1.进入本市特殊教育学校；2.进入本校的特殊教育班；3.在本校进行随班就读。由家长填写申请表，经教务处审核，按照学生的特殊需要程度，确定其接受哪种特殊教育服务。特殊教育资源班成立之后，每学期举办家长开放日活动，邀请“特需生”家长甚至普通班学生家长来校听课，观看、参与学生活动，用事实阐述我校特殊教育的理念、现状，改变家长的错误观念。
二、量身定制，合理安排
“特需生”身心发展、认知理解不同于普通学生，所以在课程设置上必须量身定制，不但满足他们一般性的学习需求，更需满足其生理、心理和社会发展的个别化教育需求。一般性课程。包括语文、数学、英语、音乐、美术、体育，选用普通班相应年级的教材，根据学生情况，有选择地分层教学。适应性课程。包括生活适应和劳动技能，根据学生情况，自编教材或者选用普通班相应年级的品德与生活、劳动技术教材。康复性课程。包括康复训练、艺术休闲、校本课程。在校本课程中，结合我校的特色———国际生态学校和校本特色课程“麦秸工艺”，开设“剪贴工艺”“卷纸工艺”，为学生将来接触麦秸工艺打下基础。另外开设“折纸“”泥工”“编织“”串珠”等校本课程，激发学生多方面兴趣，训练动手能力，培养特长，促进思维能力的发展，养成良好的习惯。怎么落实这些课程呢？基于我校实际情况，教务处整合教学资源，根据学生特点，合理安排，将教学组织形式分为以下4种。特殊教育班集体教学与个别教育相结合的方式。语文和数学两门学科在特殊教育班由特殊教育专业教师根据学生特点按课堂教学和个别教学相结合的方式进行。特殊教育班学习和普通教学班学习相结合的方式。英语、音乐、体育、美术四门学科，按照学生学习能力的高低编入不同年级的普通教学班学习。特殊教育班集体教学与分层教育相结合的方式。生活适应和劳动技能两门课在特殊教育班集中上课，按照学生的能力进行分层教学。特殊教育班小组训练的方式。康复性课程（包括康复训练、艺术休闲、校本课程）采取小组教学的形式进行教学训练。在实践过程中，逐渐形成适合每个“特需生”发展的“走班制”“个别化“”合作式“”一体化”的教育训练方式。
三、普特融合，和谐共生
特教资源班的学生不仅在部分课上与普通班的同学融合，而且参加学校举办的各项活动，如艺术节、科技节、校运动会、社会实践活动等，体验参与的乐趣，体会生活的丰富，发现自己隐藏的能力。在学习和实践的过程中，“特需生”养成了良好的文明礼仪，与人相处和交往时将减少失败的挫折，增添与他人交往的信心；通过学习，学生能够掌握一些基本的表达情感、需求、想法的方式，能够进行正确有效的表达；在需要互帮互助共同完成任务的活动中，养成协同合作、积极沟通的能力。普特融合促进了“特需生”社会化发展。特殊教育班学习和普通教学班学习相结合的方式，使普通班的学生成了“特需生”的学习伙伴；交往过程中，“特需生”学会了遵守规则、承担责任、完成任务；在学习和实践活动中，满足了他们团体归属感的需要，发展了他们的自我意识，培养了学生的社会责任感。
四、班级建设，促进发展
目前我校特殊教育班有11个程度不一的智障儿童，在班级建设过程中，我们越过他们弱势的智能领域，注重其社会适应能力的培养，注重他们的全面健康成长、长远发展，注重弥补其弱势智能领域，注重形成强弱互补，协调发展。
（一）制定学生能够理解的管理体系
针对班级内学生的特殊性，我们把“学会学习、学会生活、学会交往”作为共同目标，制定学生能够理解的管理体系，让学生在班集体中学会管理自己、教育自己。
1．彩色卡片
教室里设有表现墙，上面贴有学生的照片，照片旁边是状态栏，照片下面有一个口袋，里面盛放着表示学生状态的彩色卡片：表现良好是淡蓝色“笑脸”，违纪一次是淡黄色“哭脸”，违纪两次是深黄色“哭脸”，违纪三次后是橙色“哭脸”，违纪四次是红色“哭脸”，行为有所改善是淡绿色“笑脸”，再有进步时是深绿色“笑脸”，表现出色是粉红色“笑脸”。每次更换时让学生说出具体事件，教师则在笔记本上记下。每天放学时奖励那些一天都没有换过卡片或表现出色的孩子，对于有行为问题的孩子，则将该学生当天卡片的最后颜色及更换次数反馈给家长，与家长合作进行行为矫正。这种行为监控的图解方法体系，能让学生对自己当天的表现一目了然，培养学生自我认识和自我纠错的能力。
2．数字卡片
为使学校教育和家庭教育紧密结合，形成合力，对一些有行为问题的“特需生”使用数字卡。数字记录了孩子当天在学校遵守纪律和完成老师要求的表现情况。如，数字“5”表示表现非常好、非常棒的一天；数字“4”表示今天表现很好；数字“3”表示今天表现一般；数字“2”表示今天我们有些麻烦；数字“1”表示度过了非常艰难的一天。每天放学，请学生将数字卡片带回去交给自己的父母，父母则根据孩子的表现对学生进行鼓励。在一定时间内累积达到一定要求，可以满足孩子的一个愿望。通过学生能够理解的处罚体系，让学生学会约束自己，同时再加上教师日常正向行为的支持、强化，有效提高学生的学习、生活质量，减少行为问题。
（二）建设不受约束的“有准备的学习环境”
1．自由的环境
“合乎科学的教育，其基本原则是使儿童获得自由，也就是把儿童从妨碍其身心和谐发展的障碍中解放出来。”在教室里，我们摆放了许多橱柜，里面放置有为每个学生配的工具箱，将平时学习、劳动时要用的工具放在里面，供学生随时取用。有供学生随时可以拿到的学习材料、操作材料；有供学生阅读的绘本、画报、图书；还有供学生进行活动的桌面游戏器材、体育器材等，给他们充分的自由，发展其学习自主性，从而促进其智力、能力的发展。
2．有秩序的环境
教室并不是毫无原则性的自由场所，相反是有规则、纪律和秩序性的。在教室里，怎样坐、站、走，怎么样使用工具，怎样阅读书籍，怎样请求帮助等等，都可以制定成规章制度条文张贴在教室里，同时可经常组织学生讨论这些规章制度，培养他们的秩序感。
3．社会性的环境
学生是教室的主人，他们需要自己负责教室的整理、清洁，照顾种植的花草，通过这些可以培养学生的责任心。教室中的器材一般每样只有一个，一个学生正在使用时，其他同学必须等他用完后，才能接着使用。这将有效培养重要的社会特质———等待、尊重与分享。
4．文化环境
儿童天生具有“吸收”文化的能力。利用班级文化环境的布置扩充教育内容、创造教育气氛，不仅有助于学生形成良好的思想品德，还有助于学生养成良好的生活、学习习惯。
五、搭建平台，形成合力
家长的教育态度影响“特需生”的成长过程。不当的家庭教育甚至会造成孩子终身的遗憾。我们将特殊教育资源班建成“特需生”家长的服务站，努力提高家校沟通的有效性。
（一）设置接待家长来访、咨询的工作室
家长的心理是复杂的。一方面怕孩子被人看不起、被人欺负，因而矢口否认孩子存在问题；另一方面，内心又希望孩子的问题能得到改善，把希望寄托在学校的教育上。所以，他们总希望有机会和教师聊点什么，但是常常又因身边人太多而欲言又止。学校根据家长的需求，设置专门接待家长来访、咨询的工作室，让家长有一个向教师倾诉、咨询的地方。同时，特教教师通过倾听，了解到家长的需求、困惑、疑虑、不安，并以此作为特教工作开展的一个契入点。
（二）给予家长科学的家教方法
方式一：家长学校针对家庭教育中存在的普遍问题，通过家长半日活动，给家长作专题讲座。帮助家长正确认识自己的孩子，了解孩子的需求和困难，从而能够更有效地帮助自己的孩子。方式二：QQ群在QQ群中，上传学生学习、活动的照片，分享学生的成长过程；组织家长讨论家庭教育中的一些棘手问题，群策群力；分享传授科学教育方法、育儿经验的文章，给家长正确的育儿导向。
（三）建立互助的教育合力
在“特需生”的成长过程中，家长和教师是同一个战壕里的战友，有着共同目标，因此必须密切联系，形成互助的教育合力。走进学生的家庭实地家访，在温馨的家庭氛围中与家长交流，让孩子感受到教师对他的喜爱，让家长感受到教师对孩子的关心，有效拉近彼此的距离。形式多样的联系卡，有表示学生在校表现好坏的颜色卡、有表示学生进步的表扬卡、有鼓励受到表扬的祝贺卡、也有请求家长协助的求救卡……小小的卡片让家校联系更加紧密。开展丰富多彩的亲子活动，密切孩子与父母的联系，激发孩子的内在潜能，也是教师和家长交流的好时机。
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2.培训缺乏实效性
一方面，培训内容的同质化致使特教教师积极性不高;另一方面，培训方法缺少灵活性，机械的讲授使参训特教教师处于被动地位，硬性接受新知识。参训者普遍感觉培训效果不佳。
二、翻转特殊教育师资培训课堂的可行性
翻转课堂，是通过颠倒知识传授和知识内化，来改变传统教学中的师生角色并对课堂时间的使用进行重新规划的新型教学模式。翻转课堂为特殊教育师资培训提供了新的路径，特殊教育师资培训可以运用翻转课堂的理念，以信息技术为支持，实现培训的翻转，把课堂培训扩展到网络，从被动接受式培训转变为主动的交流式培训。
1.翻转特教培训课堂的基础
(1)物质基础。
互联网时代的学习不再局限于书本，而是延伸到了网络，人们可以通过网络随时随地学习。学校一般拥有机房，甚至为教师配备工作电脑。信息技术为翻转特殊师资培训提供了物质基础。
(2)知识基础。
翻转特殊教师培训课堂要求教师具有一定的信息技术运用能力和和学习能力。首先，教师信息技术运用能力普遍增强，有600多万中小学教师接受了教育技术能力培训，约占应培人数的76%;其次，教师是知识型专业人员，自主学习能力较强;最后，远程教育的发展提供了实践经验。
(3)理念基础。
当今社会是学习型社会，教师作为知识的传播者、教育的主导者理应是学习的践行者。自2010年翻转教育理念传入我国，很多教师成为翻转课堂的施行人，他们理解翻转的理念及优势、劣势，为翻转特殊教师培训提供了理念基础。
2.翻转特教培训课堂的优势
(1)有利于参训特教教师自定步调式学习。
参训特教教师具有离散性特点，传统培训未重视这一问题，对参训者进行无区别的统一培训，致使培训效果不佳。让参训者按照自己的步骤学习是翻转培训的核心理念之一，遵从了特教教师的离散性特点。参训特教教师可以在培训前通过网络观看培训者设计的视频，根据实际情况选择适合自己的学习步调;学习困惑可通过网络和专家或其他特教教师进行交流以解答;实践困境可提交给培训者作为培训的案例。
(2)有利于参训特教教师连续性学习。
传统的特教师资培训具有非持续的特点，影响了参训特教教师的学习效果。翻转特教培训课堂为参训特教教师提供了一个具有张力的平台。无论是参训前、参训中还是参训后，特教教师都可以与培训者、专家、其他特教教师进行交流，有利于参训特教教师的连续性学习。
(3)有利于参训特教教师建构式学习。
建构式学习强调以学生为中心，教师作为指导者帮助学生内化知识。传统的培训以讲授法为主，培训者主导课堂，参训者成为机械的知识接受者。翻转特教师资培训课堂有利于特教教师进行建构式学习。互动的个性化指导是翻转培训的另一个核心理念，强调以参训者为中心。在培训前、培训后参训者可以通过网络就学习问题向培训者、专家咨询，培训中可以当面与培训者、其他参训者交流。
(4)有利于参训特教教师实践能力的提升。
特教教师参加培训的根本目的是为了用于教学实践，传统的培训实效性低，大部分教师无法学以致用。翻转特教师资培训可以帮助参训教师解决教学困境。培训前参训教师提交案例，参训中培训者会就典型案例进行分析并给予个别指导;参训特教教师可以在参训中与其他经验参训者进行交流;参训后培训者或专家对参训特教教师的教学实践进行指导。
三、翻转特殊教育师资培训模式的构建
1.培训前的活动
(1)培训者。
首先，整合培训材料。培训者应以调查为基础，分析研究参训者特点，组织适宜参训者学习的材料。培训材料应力求易懂性、科学性、实践性。其次，明确培训任务。为提高培训时效性，培训者应明确培训任务，避免参训者学习的盲目性。最后，组织互动式学习。参训者应利用网络组织学习者互动交流活动，一方面便于了解参训特教教师学习的盲点、难点;另一方面让参训特教教师互相探讨，各种观点相互碰撞，产生智慧的火花。
(2)参训特教教师。
首先，观摩视频，学习理论知识。参训特教教师根据自身情况，选择学习材料，观看学习视频和资料，学习理论知识。其次，案例提交与思考。参训特教教师把现实中的案例提交给培训者，思考理论对现实的指导意义。再次，寻求指导。对于学习中遇到的疑惑应寻求培训者指导。
2.培训中的活动
(1)培训者。
首先，重点知识及疑难问题讲解。培训者在培训中首先对重点知识和疑难问题进行讲解，排除参训者因难点和困惑带来的学习焦虑情绪，引导其进入学习状态。其次，典型案例研讨与分析。培训者选择的案例应具有示范性、指导性，有助于参训者理解、掌握培训知识，解决实际问题。再次，小组讨论与个别指导。培训者应组织培训课堂的交流活动，引导参训者进行讨论式学习;对需要个别指导的参训者给予特别指导。
(2)参训特教教师。
首先，独立探索。参训特教教师应对培训内容进行独立探索，实现知识的内化。其次，互动交流。参训特教教师应利用培训课堂积极参与互动交流，主动向培训者和其他参训者讨教。
3.培训后的活动
(1)培训者。
首先，跟踪指导。由于教学对象的特殊性，特教教师的教学具有专业性及复杂性的特点。培训者在培训后应对特教教师进行跟踪指导，帮助其提升实践能力。其次，评估。跟踪指导后，培训者应评估培训效果，检验培训的有效性。再次，反思。培训者根据评估结果进行反思，调整不足之处，为以后的培训打下好的基础。
