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作者：周姝 单位：成都电业局青白江供电局
生产技术的改进是必然，也是普遍的，而管理能力的提高、生产过程的改善不可能在一夜之间完成，因此，充分考虑人、机、环境三要素，以增量方式逐步引入三要素的发展变化，建立生产班组安全管理能力成熟度模型。研究认为，安全管理能力成熟度模型可以定义5个不同的“成熟度”等级，一个组织可按一系列小的改良性步骤向更高的成熟度等级前进，。成熟度等级1:初始级(1)人人员松散管理，对于各岗位工作没有明确的岗位技能要求和安全职责规定。(2)机设备验收投运没有明确的技术规范，设备运行维护职责不明确，未建立隐患排查制度，不能及时把控设备运行风险，一旦设备出现故障，采取事后补救的措施。未建立应急抢险制度，无可行的事故应急预案。基本上没有电力生产作业管理制度，针对每项作业制定特殊作业方案。(3)环境基本上没有安全文化氛围。面对特殊气候条件等外部环境，没有关于设备和作业出现风险的预控措施。初始级在安全管理能力成熟度模型中处于最低级，没有健全的电力生产作业管理制度，没有人员素质要求和安全文化，基本上忽视风险存在，事后处置，疲于应付各项电力生产作业。但是，如果一项特定的作业认为碰巧由一个有能力的管理人员和一个优秀的作业团队来做，则这项工作可能是成功的。由于缺乏健全的管理，大多数的行动只是应付危机，而非事先计划好的任务。
处于成熟度等级1的电力生产班组，由于作业过程完全取决于当前的人员配备，具有不可预测性，人员变化了，过程也跟着变化。结果，要事先做好风险把控、保证安全措施到位，几乎是不可能的。成熟度等级2:可重复级(1)人针对班组各岗位制定了最低的岗位技能要求。如新进及转岗员工，必须首先通过《电力安全工作规程》(以下简称《安规》)考试，生产一线员工每年进行身体检查、通过《安规》考试，工作票签发人、工作负责人(监护人)、工作许可人、专责监护人、工作班成员满足《安规》要求，特种作业人员持证上岗。一般作业人员可能单纯处于“要我安全”的状态，在工作中，可能出现为赶工作进度而忽视安全的情况。(2)机设备首次验收投运没有明确的技术规范，但对类似情况形成一定的规范，类似工作可以充分吸取首次工作的经验。根据上次突发事件应急处置的情况，制定了类似的应急预案。设备首次出现故障不可控制，但根据事故隐患成因、发展，以及处置情况进行分析整理，把握隐患规律，杜绝类似隐患转变成事故。具有通用的电力生产作业管理制度，针对基本的作业制定了较为完善的管理规范。(3)环境电力生产班组感受到定期组织安全学习的意义，具有一定的安全意识，知道吸取类似工作的安全经验应用到本次工作。对于类似气候条件等外部环境，形成了基本的关于设备和作业出现风险的预控措施。安全管理能力成熟度处于可重复级的电力生产班组，对员工岗位技能等有明确的要求，有些基本的施工作业的管理行为、作业方案等是基于相似电力生产作业中的经验。在这一级采取了一定措施，这些措施是实现一个完备过程所必不可缺少的第一步。不像在初始级那样，疲于应付各种危机状态，管理人员在类似问题出现时便可发现，并立即采取修正行动，以防它们变成危机;能够及时发现基本的隐患，并及时治理，避免隐患演变成事故。通过这些措施，使得能够在类似问题变得无法收拾前及时发现并且处理。成熟度等级3:已定义级(1)人作业人员技术技能要求做了明确的规定，同时规定了班组各岗位安全职责。人员满足岗位要求，明确各自的职责，能够按照安全管理规定执行，在工作中，基本上是“我要安全”，不会简省安全措施，能够确保自身安全。(2)机对于设备验收投运、运行维护、隐患排查等工作形成较为完善的制度规定，形成较为完善的应急保障体系和制度，电力生产作业管理制度较为完善，涵盖全面，在电力生产作业中，具有一定的指导作用。关键是，能够把电力生产作业当作一个动态的过程，具有相应的制度对过程进行跟踪和评审，能及时发现过程中的问题。(3)环境电力生产班组能够制定切合自身实际的安全学习制度，能够按照要求定期组织安全学习，班组成员知晓安全管理工作相关规定，基本能按照相关规定开展工作。面对特殊气候条件等外部环境，形成了基本的关于设备和作业出现风险的预控措施。处于已定义级的班组，具有一定的安全管理能力，对电力生产各项工作均有完善的安全管理制度作为保障，工作人员能够按照制度要求做好落实;能够通过对过程控制的相关规定，对电力生产过程进行评审，以保证电力生产过程可控，同时保证施工作业质量。
成熟度等级4:已管理级(1)人岗位技术技能要求明确，安全职责清楚。人员满足岗位要求，严格履行岗位安全职责，主动落实各项安全管理规定，在工作中，基本做到“我能安全”和“三不伤害”———不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。能够主动、认真地分析和总结电力生产各项工作中的危险点和注意事项，制定相应安全措施，并将安全措施落实到位。(2)机形成完善的设备验收投运、运行维护、隐患排查、应急救援等制度规定，电力生产作业管理制度完善，涵盖全面，相对具体，可操作性较强，是电力生产作业实践的行为指南。通过制度对电力生产作业当作一个动态的过程进行管理，设定合适的评审周期和指标，落实过程管理负责人职责，对电力生产过程进行跟踪和评审，及时发现过程中的问题并能及时修正。(3)环境电力生产班组能够自觉开展安全学习，常态化开展对事故案例的学习，及时发现工作中的安全问题、总结教训、吸取经验，能够主动分析、举一反三列出工作中的危险点和预控措施，并严格按照规程执行。面对特殊气候条件等外部环境及其对设备、作业的影响，能够根据历年数据和统计学规律，形成了基本的关于设备和作业出现风险的预控措施。处于已管理级的班组，具有一定的安全管理能力，能对各项电力生产工作设定安全目标和生产质量目标，在生产过程中能够不断将实际情况与目标进行比对，及时纠正过程与目标的偏离情况。成熟度等级5:改进优化级(1)人岗位技术技能要求明确，安全职责清楚。人员满足岗位要求，严格履行岗位安全职责，主动落实各项安全管理规定，能结合自身实际，对电力生产安全管理提出有建设性的意见。同时，班组所有成员经常就各自分析和总结的电力生产各项工作中的危险点和注意事项进行交流，主动吸取事故案例教训，班组人员安全素质进一步提升。(2)机对风险能够及时预控，及时发现和治理隐患，基本保证一般隐患不恶化、不出现重大隐患。电力生产作业管理制度较为完善，涵盖全面，在电力生产作业中，具有较强的指导作用。(3)环境班组成员能够自觉开展安全学习，对事故安全学习情况，以及工作、生活中的安全经验能够与班组成员一起进行分享和交流，相互促进，形成浓厚的安全文化氛围。电力生产作业中，人员相互督促、相互提高，杜绝发生不安全行为，确保各项施工作业中安全措施到位。基于历年数据和统计学规律，能够结合当前设备状况、气候条件及其他外部环境，前期做好风险把控，合理安排隐患治理等电力生产工作，确保人员健康、设备安全稳定运行。电力生产班组安全管理人、机、环境三大要素达到上述要求，即该班组安全管理能力成熟度达到改进优化级。在这一级，班组开始连续的改进电力生产过程，使用过程控制方法，从各方面获得的知识将被运用在以后的电力生产工作中，从而使电力生产过程融入正反馈循环，使安全管理能力及工作质量得到稳步的改进。
系统理论观点，将电力生产看作一个动态的过程，从人、机、环境三要素入手，以增量方式引入三要素的发展变化，建立电力生产班组安全管理能力成熟度5级模型。安全管理能力成熟度处于低一级的生产班组，将重点放在人、机、环境三方面的不断改进上，主动采取措施提高三要素所处的成熟度等级，只有三要素均达到上一级的要素要求，安全管理能力成熟度才能够上一个等级。在安全管理能力成熟度提高、安全管理能力提升的进程中，班组将会把重点放在对电力生产过程进行不断的优化，采取主动的措施去找出过程的弱点与长处，以达到预防缺陷的目标。但值得一提的是，只有安全管理能力成熟度达到第5级改进优化级的电力生产班组，电力生产班组安全管理能力成熟，能够根据历史数据等各有关过程的有效性资料，预测电力生产过程中的风险、及时把控，并提出对过程进行修改的建议。达到该级的电力生产班组可自发的不断改进，防止同类缺陷二次出现。
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3、在对安全管理考核机制方面的欠缺。建立健全安全管理考核机制，是执行安全管理制度的重要手段。电力行业缺乏有效的管理考核机制，在一些电力企业，不注重考核的科学性，一味的追求高标准，严要求，不根据实际需求，加重考核力度，这样，很容易使员工形成抵触情绪，造成工作效率低下。另外，对于违规行为的惩处力度不尽相同，有的企业对违规行为的惩处力度较大，有的单位惩处力度较小，很多企业中，部门之间的处罚也有区别，这种情况，会大大增加员工的逆反心理，对工作造成很大影响。
二、强化电力安全管理执行力的对策
1、加强对电力安全管理工作的重视程度为了促进电力企业安全管理工作的执行，必须要提升对电力安全建设工作的重视程度，为此，可以从以下几个方面做起：
（1）做好安全教育以及培训工作提高工作人员的安全意识，是加强安全管理执行力的关键。首先，电力企业领导必须提高自身安全意识，树立良好的形象，加强对员工的安全培训，将专业知识与安全管理有机结合。另外，管理人员应加强对员工的技能指导，深入到基层中去，提升基层工作人员的技术水平，强化员工的安全意识，并定期组织开展安全事故研讨会，对发生的安全事故进行分析研究，督促员工必须遵守相关的规章制度进行规范操作，吸取事故中的经验教训，提升安全管理的执行力。
（2）重视企业内部安全文化的传播企业文化是企业在长期生产过程中形成的一种能够被员工接受的作风与思想，目前，由于一些电力企业安全文化的建设与传播程度不足，导致很多员工安全意识不足，安全建设作风被弱化。为此，在下一阶段下，电力企业必须要重视安全文化的建设与传播，令安全意识能够深入到员工的内心深处。
2、完善制度，健全安全管理体系制度是安全管理执行力的有效保障，要建立好完善的制度，需要从以下几个方面做起：
（1）进行周密的决策，保证制度的民主性与科学性任何制度出台前，必须经过管理人员的深入分析研究，与企业实际情况相结合，合理采纳员工的意见和建议，提高制度的严密性和科学性。在制度的实施阶段，必须做好相应的推广工作，及时对员工进行宣传教育，加大实施力度，并且，在实施过程出现的问题和漏洞，及时的修改和完善。
（2）细化各项业务流程为了提高安全管理的执行力，必须针对企业的实际情况，对各个部门或岗位制定严格的管理制度，细化业务职责和业务流程，建立科学合理的工作标准，不断提升电力企业安全管理的执行力。
（3）实施岗位责任制落实岗位责任制，明确每个员工的工作职能，将安全责任落实到人头，加强对安全责任的落实工作，提高员工的安全意识和责任意识，提高员工对安全管理制度的执行力。
3、完善监督、考核、激励与约束工作完善监督考核机制，采取预防为主，防治结合的方针，结合相应的激励制度和责任追究制度，对安全管理工作积极的推进，激发员工对安全管理工作的热情，提高个人的执行力，对提高电力系统安全管理执行力有着积极的作用。
（1）强化监督工作，防患于未然完善监督职能是提高执行力的重要环节，只有将监督工作落实到实处，才能够准确、及时的发现安全管理工作中存在的问题，才能够科学合理的解决这些问题。所以，企业应该指派相关工作人员对日常巡检，对安全制度的执行情况进行定期汇报和总结，针对执行过程中出现的问题及时进行纠正，提高监督工作的质量，切实提高安全管理执行力。
（2）完善激励机制制定完善的激励制度，对参与安全管理工作业绩突出的员工要根据激励机制予以奖励，用来激发员工的工作热情，充分发挥员工的主观能动性，从而形成企业内部一种积极、高效的工作态度和工作热情。
（3）建立责任追究制度实行激励制度的同时，必须建立完善的责任追究制度，对工作中的失职人员、违规行为必须根据责任制度进行相应的处罚，切实贯彻落实处罚责任追究制度，将安全管理与每一位员工的切身利益挂钩，以此来提高员工对安全管理的重视，提高安全管理的执行力。
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1.2不按规程操作
习惯性违章，不按照《安全操作规程》操作。习惯性违章属于多发性违章行为，包括违章操作、违反劳动纪律和违章指挥。习惯性违章往往会造成严重的后果——在执行电力设备检修工作时，需要填写工作票，而有些工作人员在未填写工作票的情况下进行检修作业，遇到了触电事故，导致死亡；在停电作业时，在没有验电、停电的情况下，造成了触电死亡事故；在公路边的施工现场工作，工作人员没有按照规定穿反光衣，进而引发了交通事故；在高空作业时，没有按照安全操作规程拴挂安全带，进入现场不佩戴安全帽，在操作现场抽烟等。这一系列的违章行为，都为电力安全管理工作的开展带来了一定的阻碍。
1.3设备管理存在安全隐患
安全工具和特种设备的管理存在一定的安全隐患。电力企业发生的安全事故很大程度上都与工作人员的违规操作行为和设备的不安全状态有必然的联系，同时，环境因素也占有一定的比例。操作人员使用的安全工具部分质量不合格，存在安全隐患，特别是施工企业使用的登高用具和绝缘用具，这些安全用具往往都存在质量不合格的情况。施工现场的特种设备包括电梯、起重设备和电焊机等。在特种设备的管理中，依然存在操作人员无证上岗和违规使用设备，起重设备使用时没有配备合格的信号指挥人员，电焊机、电梯等配电柜没有按要求配备，导线绝缘性能差等情况。另外，特种设备按规定需要定期检修，而定期检修却没有按规定时间进行，这样就使得不能及时排查、处理设备中存在的安全隐患，让设备带病运行，长此以往便会引发安全事故。此外，在施工过程中，还存在设备检修不及时和试验记录不及时的情况，不按照规范要求填写相关内容，存在信息失真的情况。同时，在管理过程中，保管工作也具有一定的随意性，没有按要求执行。
2加强安全管理的对策
2.1树立正确的安全意识
在工作中，要牢记“安全第一，预防为主”的原则。从这一点来看，安全工作中的重点就是事故的预防。在安全管理工作中，要将预防安全事故的工作放在第一位，时刻牢记“安全无小事”。预防工作就是要采取一定的安全措施，提前消除安全隐患，保证企业的生产作业处于可控状态。电力企业管理层必须要认识到安全管理工作的重要性，从自身做起，严格遵守安全生产规章制度，按制度办事。在工作和生活中，必须要了解员工的工作状态和思想情况，要求员工遵守规章制度，同时，还要定期或不定期地开展安全教育，在学习过程中将过去发现的问题和事故通报讨论，分析总结，举一反三，避免类似问题的再次发生。积极强化员工的自保、互保意识，做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。电力企业还应该组织全体员工定期开展应急演练，并且组织员工参加不同的安全技术培训，利用多种手段让员工熟练地掌握安全知识和操作规程，以便在日后的工作中能够及时处理遇到的安全问题，面对事故能够快速反应、沉着应对，在保证人身安全的同时，尽量减少财产损失。
2.2落实安全责任制
严格落实安全生产责任制，对各级员工进行考核。电力企业不仅要建立完善的安全管理体系，还要全方位地管理安全生产，不能松懈对任何环节的管理。同时，实施企业第一负责人担任安全第一责任人制度，按照企业的实际情况制订企业当年的生产目标和计划，层层分解，将责任落实到人，做到人人身上有目标，个个肩上有责任。另外，把设备和线路按区域划分，将安全责任明确地分配到各个部门，将责任落实到人。然后，签订《安全生产责任书》，将安全责任与每个员工的经济利益联系到一起，做到奖罚分明，以便于安全管理工作的开展。鉴于此，要加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞，及时找出现场存在的安全隐患，有效处理危险源，防患于未然。
2.3杜绝违章行为，严格按规章操作
为了确保电力生产能够安全进行，必须严格执行“两票制度”，即工作票和操作票制度，要求工作票和操作票的正确率达到100%，从根本上杜绝无票作业，坚决抵制不负责、麻痹意识等不良行为。现场作业人员必须严格按照规程执行，落实安全保障措施，保证现场处于可控状态。同时，要强化安全管理，实施标准化的安全管理，提高全员的安全意识和操作水平，从根本上提高电力企业的安全管理水平。
2.4严格管理安全工具和特种设备
严格管理安全工具和特种设备，要做到以下3点：
①对安全工具采取严格的报废制度，严禁使用不合格的工具，到期或是损坏的要及时强制报废，禁止在工作中使用。同时，严禁将报废的安全工具以任何形式转租给其他个人或单位使用。
②电力企业必须制订严格的安全工具维修制度，严格监督制度的落实情况，对正在使用的安全工具、材料要做好详细的验收记录和修试记录，并且规范保管，做到有据可查，落实责任。规范工作能让安全工作处于有效的监控之中，进而保证安全管理工作的规范化发展。
③对于特种设备，相关工作人员必须持证上岗，定期组织操作人员进行培训。同时，设备要定期组织专业技术人员检修，发现隐患及时处理。随着各种新技术、新设备的应用，电力企业的工作越来越简单化，现场工作人员越来越少，安全管理工作的任务越来越大，管理制度也在不断地更新。因此，要不断提升电力企业的安全管理标准和要求，电力企业职工要切实贯彻落实相关制度，将理论知识运用到实践中，杜绝违章的恶习，提升自身的责任意识，以提高电力企业的安全管理水平。
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1电力信息安全基本组成架构分析
电力信息安全所关注的是所有电力信息的安全有效性，并严格遵循信息保密性、可用性、完整性及可控性原则，确保电力系统的稳定、高效运行。实现这样的发展目标，需要明确电力信息安全基本组成架构，最大限度地满足电力系统安全运行的多样化需求。当前电力信息安全基本组成架构包括：①电力信息流结构。该结构的存在是为了确保各项电力业务的顺利开展，确保了电力信息的安全传递；②性能可靠的电力信息网络结构。通过专用网络与公用网络配合使用电力信息网络结构的合理设置，可以保障电力信息安全，确保了电力网络结构与互联网的有效结合；③完善的电力信息安全预防与保护体系结构。该结构的设置与不断完善，实现了电力信息系统组成结构的科学划分，为电力信息安全策略的制定提供了重要的参考依据，也为电力信息系统的安全运行打下了坚实的基础。
2电力信息安全监控系统构建要点分析
电力信息安全监控水平的提升，依赖于安全监控系统构建，从而实现电力信息系统运行及电力信息传递的实时监控。同时，随着电力企业业务量的不断加大，对电力信息安全管理提出了更高的要求，需要注重电力信息安全监控系统构建，明确系统的主要功能及相关的支撑技术。
2.1安全监控系统的主要功能
电力信息安全监控系统的主要功能包括：确保所有信息化设备的完好性；实时监控信息化监控系统运行，了解其安全状况。通过在线监视的方式，有利于提升电力信息化设备的安全管理水平，促使信息化系统长期处于稳定的运行状态，优化资源配置的同时保持系统良好的安全性。具体表现在：①对所有电力信息化设备进行安全管理。在这种管理方式的作用下，可以实时地监视信息设备的运行状态，合理配置各种信息设备，并对设备进行维护与升级；②对系统运行进行实时安全管理。通过对信息系统运行状况了解，可以有效的应对各类突发事件，促使系统中存在的问题能够得到及时处理。在这种安全管理模式中，系统运行信息采集中是以网络节点为单位，能够对各类安全事件进行实时响应，可以显示出系统的运行状态；③离线状态下进行安全性分析，促使其中的安全数据能够得到分析与处理，逐渐形成完善的安全机制，并获得安全评估报告；④对用户、系统日志、安全制度等进行日常管理，并通过安全监控中心对下级电力信息安全进行检查与评估。
2.2安全监控系统的主要支撑技术
电力信息安全监控系统服务功能的不断完善及服务范围的扩大，对各类技术有着较强的依赖性。因此，需要了解该监控系统的主要支撑技术。这些技术包括：①面向对象的高效管理组织技术。通过对电力信息系统中各对象特征的深入分析，可以进行高效管理；②适用范围广的数据统一管理技术。在该技术在支持下，可以提高电力信息安全监控系统运行效率；③电力信息化设备管理技术。将设备内部或者外部与计算机相连，能够在标准协议支持下确保各设备的安全使用；④确保各厂商产品信息共享的安全管理适配器技术。
3电力信息安全分析
为了提高对电力信息安全的正确认识，需要构建相关的模型对电力系统安全事件可能造成的影响进行分析，从而为电力信息安全控制提供保障。构建模型进行电力信息安全分析时，需要从这些方面入手：①确定所有信息安全事件可能影响电力系统安全的集合；②对电力信息安全隐患相关性进行分析，大致确定各类安全事件可能发生的概率；③通过信息安全事件结合及安全隐患相关性分析，确定信息安全事件权重。
4结束语
综上所述，合理设置电力信息安全基本架构，构建可靠的电力信息安全监控系统，可以确保电力信息安全，增强电力系统运行稳定性。因此，未来电力信息系统构建中应充分地考虑电力系统正常工作的具体要求，注重电力信息安全分析，灵活运用信息技术及专业技术手段保持电力信息安全监控系统运行良好性，促使其中存在的问题能够得到高效处理。
作者:林康 单位:首都医科大学附属北京世纪坛医院
参考文献
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（三）农村电力供电客户缺少安全用电常识农村电力供电客户缺少安全用电常识主要表现在供电客户思想麻痹大意、随意更换线路以及救援措施不当等方面的问题。首先，在农村电网改造过程中，有些供电客户为保障日常用电的安全，他们多数都安装了漏电保护器。他们片面地认为只要安装了漏电保护器就不出现任何问题，其实这是一种思想上麻痹大意，在实践上是非常有害的。众所周知，漏电保护器只能减少日常用电事故的发生率，但它并不能从根本上杜绝。其次，有些农村用户也不管线路设计是否合理，只是根据自己的需要乱拉线路，这就给农村用电的管理带来了一定安全隐患。最后，由于农村地域广大，路程比较远，一旦发生触电事故只能由农村医生实施抢救。但是，多数的农村医生都不具有触电抢救常识，从而使得农村触电伤亡率加大。
二、农村电力安全管理存在问题的原因
（一）农村电力安全管理缺少激励机制在我国，由于管理体制的原因，电力企业是不存在竞争的。既然不存在竞争，电力企业就不存在危机意识，相应地在电力企业的内部就出现了干好干坏都一样的不良氛围。在这样的氛围下，电力企业没有激励机制。即便是有的电力企业实施了激励机制，由于执行力度不够，它也等同于没有。由于没有或缺少激励机制，电力企业的职工多数都不把安全管理生产当作大事来管理，信奉着只要与领导及同事搞好关系就行了的理念。
（二）电力安全生产管理制度形同虚设目前，电力企业的安全管理制度主要包括：《电力企业安全生产管理制度》、《安全生产例会制度》、《安全生产教育制度》、《安全生产检查制度》、《工伤事故调查、分析、报告、处理制度》以及《现场文明施工管理制度》。上述管理制度在城市供电管理落实的比较到位，但在农村电力管理上存在着落实不够到位的问题。比如，电工的工作日志与工作任务不符，工作任务单所指派的任务含混不清，缺少危险点分析等等。
（三）电力安全生产管理人员安全管理意识不强人的行为是受人的思想意识的支配，有什么样的思想意识就有什么样的行为。农村电力管理人员的电力安全生产管理行为是在其安全生产管理意识的支配下进行的，没有安全生产管理意识的支配，就很难有电力安全生产管理行为。目前，农村电力工作人员普遍都存在着电力安全生产管理人员安全管理意识不强的问题。在他们的头脑中，没有认识到电力的安全是涉及到国计民生的头等大事，只是片面地认为它只是一项自己谋生的常规性工作。众多电力安全生产事故表明，电力管理人员安全管理意识不强是造成农村电力安全管理存在问题的主要原因之一。
三、农村电力安全管理的有效对策
（一）排查消除安全隐患针对农村电力基础设施存在事故隐患的问题，本文建议有关部门及电力管理工作人员加大排查力度，力争将安全隐患消除在萌芽之中。一方面，电力管理工作人员要定期对电力基础设施、线路进行安全检查，以便及时掌握电力基础设施及线路的使用状况；另一方面，对于有问题的电力基础设施及线路要及时维修或更换，以保证农村电网的安全运行。
（二）加大安全用电常识的宣传力度县级（包含区级）供电企业要利用各种有效的途径向农村供电客户宣传安全用电常识，以保证农村用电安全。这些措施主要包括安全用电宣传标语和安全用电漫画；向农户发放安全用电宣传资料；利用农村的有线电视网络以字幕的形式在黄金时段滚动播出；向农村学校、家庭、机关以及企业进行安全用电宣传。农村安全用电宣传的内容主要包括安全用电常识、电力法律法规以及触电急救常识等方面。
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在进行电力生产时，安全管理者要时刻树立“安全生产、居安思危”的管理思想，由于在不同环境、不同时间段，工作人员的精神面貌及工作状态不同，因此，其安全管理的重点也不尽相同。例如在高温、雷雨季节，工作人员的工作环境比较差，电力设备也容易发生故障，这是安全管理人员就需要将安全管理的重点放在员工操作行为及电力设备上。安全生产对电力企业的稳定发展有十分重要的意义，如果没有安全，那么企业的市场就会被其他企业代替，因此，电力企业要做好安全生产管理，合理的将强化理论应用在电力安全生产中，为安全生产环境提供保障，不断提高安全管理人员和工作人员的安全意识，从而真正的做好安全生产。
3强化理论在电力安全生产管理中的应用
3.1完善安全生产制度。要想将强化理论完全应用在电力安全生产中，就必须将强化理论的相关思想渗透到安全生产制度中，通过严格的制度来对工作人员的行为进行约束。因此，电力企业要根据实际情况，结合强化理论，制定完善安全生产制度，从而保证安全强化方式的有效执行。安全管理是衡量企业管理水平的重要指标，电力企业只有充分认识安全生产管理的重要性，在强化理论下，编制精细化、规范化的安全生产管理制度，才能为电力企业的安全生产提供保障，电力企业要将安全生产责任落实具体的班组及个人身上，从而保证安全生产制度的有效执行。
3.2建立完善的安全生产监督管理机制。为确保电力生产的安全，其强化方式必须采用动态的安全防范措施，因此，电力企业要建立完善的、长期的安全生产监督管理机制，坚持以人为本，预防为主的管理理念。电力企业要全面落实人身安全防范的各项措施，确保工作人员的人身安全，同时电力企业要坚持统一调度，严格的按照相关规定进行调度管理，从而保证电网的运行安全。电力企业要建立专门的安全监督小组，对工作人员的行为进行监督管理，发现工作人员有违规操作的现象后，要及时进行纠正，对于情节严重的行为，要根据相关规定对相关人员进行严肃的处理，只有这样才能为电力安全生产提供保障。
3.3完善安全工作评价体系。安全工作评价是一种新型的现代管理方法，安全工作评价对提供电力企业的安全生产管理水平有十分重要的意义，因此，电力企业要不断完善安全工作评价体系。强化理论认为企业开展安全工作评价是一项重要的隐患管理工作，要将这项工作当成是企业的日常工作进行，安全工作评价的内容和评价指标必须根据电力企业日常工作的实际情况确定，防止出现安全工作评价内容和实际工作不符合的现象。由于不同的强化方式，其评价结果存在一定的差异，因此，电力企业要根据实际情况对评价结果进行合理的安排。
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研究电力系统信息安全问题、制定电力系统信息遭受内部外部攻击时的防范与系统恢复措施等信息安全战略是当前信息化工作的重要内容。
一、电力系统的信息安全体系
信息安全指的是为数据处理系统建立和采用的技术和管理的安全保护，保护计算机硬件、软件和数据不因偶然和恶意的原因遭到破坏、更改和泄露。包括保密性、完雅性、可用性、真实性、可靠性、责任性等几个方面。
信息安全涉及的因素有，物理安全、信息安全、网络安全、文化安全。
作为全方位的、整体的信息安全体系是分层次的，不同层次反映了不同的安全问题。
信息安全应该实行分层保护措施，有以下五个方面，
①物理层面安全，环境安全、设备安全、介质安全，②网络层面安全，网络运行安全，网络传输安全，网络边界安全，③系统层面安全，操作系统安全，数据库管理系统安全，④应用层面安全，办公系统安全，业务系统安全，服务系统安全，⑤管理层面安全，安全管理制度，部门与人员的组织规则。
二、电力系统的信息安全策略
电力系统的信息安全具有访问方式多样，用户群庞大、网络行为突发性较高等特点。信息安全问题需从网络规划设计阶段就仔细考虑，并在实际运行中严格管理。为了保障信息安全，采取的策略如下：
(一)设备安全策略
这是在企业网规划设计阶段就应充分考虑安全问题。将一些重要的设备，如各种服务器、主干交换机、路由器等尽量实行集中管理。各种通信线路尽量实行深埋、穿线或架空，并有明显标记，防止意外损坏。对于终端设备，如工作站、小型交挟机、集线器和其它转接设备要落实到人，进行严格管理。
(一)安全技术策略
为了达到保障信息安全的目的，要采取各种安全技术，其不可缺少的技术层措施如下：
1．防火墙技术。防火墙是用于将信任网络与非信任网络隔离的一种技术，它通过单一集中的安全检查点，强制实糟相应的安全策略进行检查，防止对重要信息资源进行非法存取和访问。电力系统的生产、计量、营销、调度管理等系统之间，信息的共享、整合与调用，都需要在不同网段之间对这些访问行为进行过滤和控制，阻断攻击破坏行为，分权限合理享用信息资源。
2．病毒防护技术。为免受病毒造成的损失，要采用的多层防病毒体系。即在每台Pc机上安装防病毒软件客户端，在服务器上安装基于服务器的防病毒软件，在网关上安装基于网关的防病毒软件。必须在信息系统的各个环节采用全网全面的防病毒策略，在计算机病毒预防、检测和病毒库的升级分发等环节统一管理，建立较完善的管理制度，才能有效的防止和控制病毒的侵害。
3．虚拟局域网技术(VLAN技术)。VLAN技术允许网络管理者将一个物理的LAN逻辑地划分成不同的广播域，每一个VLAN都包含1组有着相同需求的计算机工作站，与物理上形成的LAN有相同的属性。但由于它是逻辑而不是物理划分，所以同一个LAN内的各工作站无须放置在同一物理空间里，既这些工作站不一定属于同一个物理LAN网段。一个VLAN内部的广播和单播流量都不会转发到其他VLAN中，有助于控制流量、控制广播风暴、减少设备投资、简化网络管理、提高网络的安全性。
4．数据与系统备份技术。电力企业的数据库必须定期进行备份，按其重要程度确定数据备份等级。配置数据备份策略，建立企业数据备份中心，采用先进灾难恢复技术，对关键业务的数据与应用系统进行备份，制定详尽的应用数据备份和数据库故障恢复预案，并进行定期预演。确保在数据损坏或系统崩溃的情况下能快速恢复数据与系统，从而保证信息系统的可用性和可靠性。
5．安全审计技术。随着系统规模的扩展与安全设施的完善，应该引入集中智能的安全审计系统，通过技术手段，实现自动对网络设备日志、操作系统运行日志、数据库访问日志、业务应用系统运行日志、安全设施运行日志等进行统一安全审计，及时自动分析系统安全事件，实现系统安全运行管理。
6．建立信息安全身份认证体系。CA是CertificateAuthority的缩写，即证书授权。在电子商务系统中，所有实体的证书都是由证书授权中心(CA中心)分发并签名的。一个完整、安全的电子商务系统必须建立起一个完整、合理的CA体系。CA体系由证书审批部门和证书操作部门组成。电力市场交易系统就其实质来说，是一个典型的电子商务系统，它必须保证交易数据安全。在电力市场技术支持系统中，作为市场成员交易各方的身份确认、物流控制、财务结算、实时数据交换系统中，均需要权威、安全的身份认证系统。在电力系统中，电子商务逐步扩展到电力营销系统、电力物质采购系统、电力燃料供应系统等许多方面。因此，建立全国和网、省公司的cA机构，对企业员工上网用户统一身份认证和数字签名等安全认证，对系统中关键业务进行安全审计，并开展与银行之间、上下级CA机构之间、其他需要CA机构之间的交叉认证的技术研究及试点工作。
(三)组织管理策略
信息安全是技术措施和组织管理措施的统一，“三分技术、七分管理”。据统计，在所有的计算机安全事件中，属于管理方面的原因比重高达70%以上。没有管理，就没有安全。再好的第三方安全技术和产品，如果没有科学的组织管理配合，都会形同虚设。
1．安全意识与安全技能。通过普及安全知识的培训，可以提高电力企业职员安全知识和安全意识，使他们具备一些基本的安全防护意识和发现解决某些常见安全问题的能力。通过专业安全培训提高操作维护者的安全操作技能，然后再配合第三方安全技术和产品，将使信息安全保障工作得到提升。
2．安全策略与制度。电力企业应该从企业发展角度对整体的信息安全工作提供方针性指导，制定一套指导性的、统一的安全策略和制度。没有标准，无法衡量信息的安全，没有法规，无从遵循信息安全的制度，没有策略，无法形成安全防护体系。安全策略和制度管理是法律管理的形式化、具体化，是法规与管理的接口和信息安全得以实现的重要保证。
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1.落实责任，分级排查
贯彻并落实预控管理制度，对管理人员采取专业巡线岗位责任制，提高管理人员的巡线出勤率以及降低失误率，这一制度对管理人员有明确的责任要求，切实有效的落实了管理措施，能够进一步提升电力设施的日常运行维护和管理工作，电力设施相关部门组织有关人员分组巡线，有关人员对自己所管辖的电力设施进行日常巡查，发现隐患后及时排除并解决，对隐患资料进行拍照、收集以及以出报告形式进行讨论研究，制定出宣传图册，如未能解决的隐患应及时上报上一级电力公司，上级公司立即派遣专业人员进行核实并解决。公司将发现的隐患进行归档，并划分出等级，对隐患较大的地区贴出警示牌、加大安全用电宣传力度，此外，情况严重时，应上报上级部门，专业人员对隐患档案进行划分并且给出指导性建议，或者请求相关政府单位进行协助，从而解决隐患问题。
2.加强预控，提前防范
违章建筑的预控措施首先清理输电线路的周边环境，对电路下有建屋需求的居民进行交涉，并贴出警示牌，严禁违章搭建，在当地可以聘请专业的护线管理工作人员，借助他们熟悉当地地形的特点，能够及时对电力设施的隐患进行汇报，从而电力公司可以及时解决隐患问题。护线员可以通过走访村委、乡政府进行协商沟通，规划好建筑项目实施地点，建立和完善电力设施在电路保护区域的建筑项目审批制度与工作流程。
3.抓住重点，强化宣传
借助现代化多媒体技术，充分利用纸媒、广播、电视、宣传车以及宣传标语、横幅等宣传方式，加大农村电力设施的保护力度，强化农村居民打击盗窃电力设施意识，普及盗窃犯罪的知识，在宣传手段上进行多样化改变，内容上结合当地文化程度进行宣传标语的制作。实现打击盗窃电力设施行为人人有责，印制《电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律文献，广泛张贴进行普及法律安全用电知识，抓住正反案例中的要点，做到以案说法，引导居民舆论，促进电力设施安全工作的有效开展。同时，安全用电宣传还应走进学校、小区以及各用电单位，通过这一方式，强化居民安全用电以及保护电力设施的意识，将这一意识落实到生活工作中去。
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安全生产是企业永恒的主题，是电力企业各项工作的重中之重，它关系到国家财产安全和员工的人身安全，直接影响着电力企业员工的切身利益及企业的效益、稳定和发展。只有抓好安全管理，企业的生存与发展才有保障。某电厂2006年8月“以大代小”技改工程开工建设，2007年底2×330MW双机投运。企业实行火力发电集控运行、点检定修管理体制，建立了全厂信息化管理系统，实现了运行控制自动化和设备管理、点检定修、技术监控信息网络化，依靠科技进步打造数字化电厂，实现了管控模式的现代化。技改后，该电厂累计完成发电量203.5亿kWh。快速的发展给企业带来了许多新问题，如：安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾；固有安全管理方法与先进生产力不适应的矛盾；员工安全意识和安全技能与现代化安全生产要求不适应的矛盾；安全管理长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾；安全管理文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾等。这些矛盾导致现场责任制不落实、制度不落实等问题随处可见，安全生产基础非常薄弱，与建设本质安全型企业差距很大。建设本质安全型企业就是通过逐步解决生产过程中的人、设备、环境和管理中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无故障、设备无缺陷、环境氛围好的目的，使安全生产始终处于可控、在控状态。建设本质安全型企业的实践证明，一个企业生产过程的安全得到了有效控制，那么这个企业的本质安全就有了扎实基础。针对企业安全管理中存在的瓶颈，该电厂将生产作业流程“六规”应用于安全管理中，从而改变了安全生产面貌。
2生产作业流程“六规”的定义和内容
生产作业流程“六规”是该电厂安全生产管理的一种方法，即通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督(简称“六规”)，切实加强现场作业风险防范。该“六规”是在继承传统的“两票三制”的基础上，采取“一个流程标准、一个实施办法、一个管理平台”的思路，推进安全基础建设和作业现场建设，从源头进行深化和管控的管理方法。应用该方法，可实现从临时被动消缺到主动有计划地工作；从传统“两票”上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施；从员工被动学习到主动学习；从现场作业的随意性到规范性；从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任，达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的，最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。每项作业任务开工前，仅票面安全措施做完后还不能许可开工。首先，应在规定时间，由规定的人员，在规定的地点，按照规定的内容提示，对参加工作的人员讲述工作任务，辨识本项工作中的安全、质量、工期风险，讲清对应的防范措施，并依次讲明落实每项措施的责任人(简称“三讲”，如图1—3所示)，经视频上传后方可到现场开工。其次，根据作业的风险大小，规定相应的专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导按照规定的作业项目到规定地点，参与作业任务的指导讲解。最后，建设一个“六规”视频监督管控平台，规定监督人员对讲解后的视频进行抽查点评，并在当日生产调度会上总结点评并进行考核。图1讲任务图2讲风险措施生产作业流程“六规”管理方法简单明了，可操作性强。
3生产作业流程“六规”应用效果
3.1作业人员安全意识极大增强。该电厂在实行生产作业流程“六规”后，安全管理综合能力得到大幅提高，作业人员安全意识极大增强。生产作业流程“六规”规定，在讲作业任务前，主讲人要剖析同类作业事故案例，警示本次作业不能出现类似的违章行为；还要和工作班成员一起回顾本企业在此处检修是否发生过不安全情况，克服作业人员的麻痹大意思想；同时各级管理人员要到位补充指导讲解，既增强员工的安全意识，又重温安全知识，达到作业前安全动员的目的。3.2作业人员风险辨识能力显著提高。历年电力安全事故分析表明，要在物的不安全状态下有效控制事故，必须提高作业人员对现场作业风险的辨识和控制能力，并采取相对应的防范措施。生产作业流程“六规”明确要求，对作业的安全、质量、工期风险作完整、详细的提示，如：作业前，老师傅都会回顾以往违规行为并深度剖析，对新员工可起到警示作用；安全风险中“对环境和人员精神状态”的提醒，起到第一时间摁住危险源头、第一地点预防事故苗头的作用；质量风险中对“人员能力要求”的提醒，对能否顺利完成本次作业至关重要。3.3有效提高安全生产管控能力。按照生产作业流程“六规”要求，讲解前主讲人必须提前进行准备，查阅图纸、规程等资料，学习同类事故案例，总结经验教训，全面分析作业中可能出现的风险，并落实防范措施，做到有备无患。通过“两票”流程与“六规”视频管控平台的关联，对“两票”和“六规”视频管控平台实施有效管控，使未上传“六规”视频的工作票和操作票无法开工和操作。3.4实现安全生产责任到位做实。该电厂自运用生产作业流程“六规”视频管控平台以来，切实发现了责任制不落实、制度不落实等方面问题。如：主讲人冒名顶替；“三讲室”工作班成员与实际工作票所列成员不符；按照规定一种工作票要求专业专工(点检员)到位参与讲解(指导)的任务，专工却未参与讲解(指导)；讲解内容不符合规程要求等。“六规”视频管控平台的应用，切实确保了责任制的落实。3.5提高检修作业人员技能水平。在生产作业流程“六规”的讲解内容提示中，有关质量风险的内容包括缺陷原因和劣化趋势分析、缺陷处理的方法等。主讲人在讲解之前要对缺陷的原因进行分析，为了能准确分析缺陷发生的原因，就必须了解设备的构造及性能，这是一个提高自身专业技术知识的过程。其次，为了讲解缺陷处理方法，就必须将理论知识与实际经验有机结合，特别是在讲解检修工序和工艺时，师傅的补充讲解对提高检修作业人员的技能水平有很好的帮助。如：在找动平衡时，计算的理论重量和相位角与实际会有一定差距，若能结合师傅长期工作的经验，不仅能提高工作效率，还能提高工作质量。3.6创新培训手段，提高员工业务素质。为提高讲解质量，电厂组织专业技术人员，分专业编制了电气运行、汽机运行、锅炉运行、脱硫灰控运行、化水运行、输煤运行等6种运行操作讲解材料，编制了电气一次、电气二次、锅炉、汽机、脱硫、化学、输煤、脱销、热控、土建保温、保洁等11种检修作业讲解材料。由于“三讲室”设有视频监控，主讲人、参与人为了保证讲解效果，便会提前进行讲解材料的准备，促使员工主动学习。目前，外包人员、劳务派遣工逐渐增多，但这些人员安全意识淡薄；通过不断学习、讲解，讲中促学，可有效提高了作业人员安全风险意识，成为员工安全培训的一项行之有效的抓手。3.7责任追究做到有据可依。随着新《安全生产法》的颁布和实施，企业为落实安全生产责任，对安全责任追究越来越严格，生产作业流程“六规”在企业的实施，实现了从传统粗放式管理向精细化管理模式转变，为规章制度落实、安全生产责任落实提供了有效依据。每项作业都要进行“三讲”，且每个“六规”视频录像都会做好痕迹保留，通过对现场录制、回播，确保知晓工作负责人是否讲解，讲解内容是否符合规程，专业专工及管理领导是否参与，工作班成员是否全部参与。“六规”视频影像资料可以追溯，现场发现违章可从源头开始追查，如：在某企业作业现场发现，该办理一级动火票的区域办理了二级动火票，当追查该项作业视频时，发现参与讲解的动火执行人不是其本人，因此工作负责人、动火执行人都应对此负责。
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1.2主观风险
①部分领导对于安全监理的重视度不够、思想认识不高，导致安全建立责任落实不到位，权责不统一；②部分地区安全监理机构不健全、监理制度不完善、安全监管不到位、安全教育不深入、不普及、不专业；③水电工程建设过程中，施工现场的安全监理工作较为薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象；④部分工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；⑤部分水力工程建设和运行人员安全意识不强，安全知识贫乏，甚至不顾生命危险进行违章作业。
1.3重大危险源
在水电工程施工过程中，存在以下重大危险源：高边坡（一、二级危岩边坡）作业；水上和大坝等高处作业；隧洞、地下工程作业；大型起重设备起重作业；大坝围堰填筑和拆除；汛期大坝基坑、厂房施工；爆破作业；大型设备设施安装与拆除；大型高排架（脚手架）、平台的搭设、使用和拆除；临时用电、防中毒、防卫生病疫、防汛防旱、防台风等。
2电力工程安全监理风险防范
2.1提高管理者的安全监理意识
要想提高水电工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全监理意识。从思想上入手，加大宣传教育力度，使工程管理人员摆脱计划经济时代的陈旧思想观念，按照市场规律办事，尊重相关规章制度，积极配合安全监理工作，为安全监理工作提供支持。
2.2建立安全监理责任制
只有明确责任才能把工作落到实处，在水力水电工程安全监理工作当中有必要实施责任制，对安全监理的责任进行科学划分，然后落实到具体的岗位上，在水力水电工程中，最为主要的是明确总监理工程师和专业监理工程师的安全监理责任。①总监理工程师需要从较宏观的方面对工程安全进行监管，例如对施工单位资质的审核、对施工设计方案的审核、对施工技术和材料的审核以及事故的调查等。②专业监理工程师则主要负责预审工作，并随时向总监理工程师提出相关的意见和建议。③监理员主要职责是负责工地日常的安全监管工作，确保各项安全规定得到落实，并对异常情况进行及时反馈。
2.3制定安全检查制度
安全监理人员应拥有高度负责的工作态度。①要做好施工前的安全检查工作，对施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查，逐条落实安全规定，对于不符合要求的坚决不许开工。②做好施工阶段的安全检查工作，在施工阶段检查中，监管人员要做好安全巡视工作，定期到工程现场实施检查，尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管，排查安全隐患，在检查时要做好相关记录，尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患，然后针对实际情况采取相应消除解决的办法。同时进一步完善安全管理制度条例，不断进行细化和补充，对违反相关规定者进行严厉的批评教育和经济处罚，使员工时刻记住安全第一重要。
2.4强化安全教育和培训
电力工程建设过程中，安全培训是一大重要工作环节。不但要加大培训的范围，而且还要加大培训的频率和次数，培训内容则要涵盖安全监理需要关注和学习的安全知识和教育、安全生产的相关法律法规、车辆及特种机械安全驾驶和使用等。①在培训人员的范围上，主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员，包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训，同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。②对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。
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1.3变电运行调度中存在误操作行为。近几年，我国电网迅猛发展，输电网的规模更大结构更加复杂，变电运行人员很可能操作失误，比方说误拉合断路器、带电挂接地线、非同期并列等，这些失误会引发很严重的事故或者扩大事故。造成调度失误的原因主要是人为因素，如果调度人员的专业素质不硬，或者工作态度不严谨。
2电力变电运行安全管理模式的创新探索
由上述可知，在当下的电力企业发展中，变电运行管理模式无论是在管理措施方面，还是在设备巡检方面都存在着很多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了电力企业的有序发展。所以，如果电力企业要想在今后的发展道路上，更能符合时代的需求，就必须在变电管理模式上进行创新，摸索出一条更为有效的管理模式。在此对电力变电管理运行模式的创新进行了一定的探索，希望能够为电力企业的发展而贡献自己的一份力量。
2.1切实落实各项安全措施。保证安全是电力变电运行的首要任务，变电运行管理模式的创新就要把安全放在第一位，全面落实安全管理责任。针对上述管理安全问题，应该建议一个系统的安全管理责任体系，使所有的工作人员意识到自己肩负的安全责任，工作人员在工作中才能够克服散漫，安全措施才能落实到位。
2.2完善设备巡检维护机制。设备的巡检维护有助于工作人员及时发现变电运行设备存在的问题，从而排除变电运行中存在的安全隐患，保障设备正常运行。变电运行管理模式的创新就要完善设备巡检维护机制。首先，根据电站的实际情况制定科学合理的巡检路线图，路线图制定的原则是在巡检设备不重不漏的基础上尽量的使巡检路线简捷方便，要根据设备的调整及时更新巡检路线不能存在巡检盲区。其次，巡检人员应该充分意识到巡检工作的重要性，要有细心认真的工作态度，不能够敷衍了事。在巡检过程中要分清主次，做到一些负荷量大、安全要求程度高的重点设备重点检查。
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3）电力安全制度流于形式，缺乏实际操作性。一些电力企业在现场施工过程中没有将安全制度落实到实处，只停留在口头上，严重阻碍安全建设，无法切实保障工作人员的人身安全，也无法提供安全的供电环境。出现安全事故时，并没有相应的监督管理部门对事故安全问题进行调查，找不到事故的真正原因，使得安全建设成为一纸空文，无法为电力企业提供有效的安全保障。很常见的情况是，一些工程施工队伍在施工前开会分配工作任务时，工作负责人会向工作班成员强调注意安全，大家也积极回应，但只是停留在了口头上，并没有切实的将安全施工注意事项加以细化说明落到实处，最终酿成惨剧。
4）电力设备使用不当。目前，电力企业中，废旧的电力设备重复使用的情况十分普遍。由于使用老化电力设备、安全防范措施不到位和风险管控能力不足等问题导致的电力事故屡见不鲜。在设备的管理和使用过程中，必须有严格的设备管理制度把控设备的安全使用。如某供电局在一次低压线路故障修复过程中发生了倒杆，造成一名员工死亡，事故的直接原因就是电杆破损严重，抗弯承载能力下降，不能满足施工条件。
5）电力系统安全监督管理不到位。供电企业中，安全建设制度已相对完善，然而，实际施工中仍能暴露出相当多的问题。很大的原因是监督管理不到位，施工人员受到的制约较弱，积极性不高。而且，许多供电企业的领导更多的关注基础建设和技术改造工程，对于供电企业的日常安全管理的重视程度不够。其实，安全管理日常监督才是降低安全事故发生率的关键环节，这些小问题都有可能引发大的安全事故，影响工作任务的顺利开展。
2改善措施
1）加强员工的安全教育。电力系统安全建设的主导力量是工作人员，相关人员的作业安全能否得到保障完全是由电力企业人员的工作过程决定的。因此，应在电力工程人员上岗之前进行系统的安全意识教育，并对学习成果进行验收，严格杜绝不合格人员上岗。在日常工作中，要定期对员工进行培训，将安全问题深入到员工的内心，让他们深切意识到电力安全无小事。场外培训对于工作人员实际操作能力的提高有很重要的意义，应在施工现场由经验丰富的员工给新入职员工进行培训。教他们如何规范使用工器具及相关施工机具设备、如何应对突发状况、施工现场应如何进行自我保护等。此外，健全奖惩机制对于员工的工作有很强的制约作用。对于违章操作的工作人员给出明确的惩罚措施，并进行记录；对于零失误的员工给予相应的奖励。这样才能充分带动员工的工作积极性，将安全工作深入到员工的意识里，保障施工安全。
2）完善电力安全制度建设。管理部门应该将安全管理任务实行分层分级负责的制度，将各项工作落实到每位员工。监督部门应该按照各部门的工作职责进行监督，及时发现安全隐患，并对相关负责人给出惩罚措施，保障责任到位。尤其对于习惯性违章的工作人员要严厉惩罚，并对其习惯性违章行为进行备案，提醒其他工作人员防止类似违章行为的发生。
3）加强现场施工的安全管理。为了保障安全生产，现场施工过程必须进行严格的安全管理。现场施工安全不仅包括安全工器具的规范使用、施工过程的安全进行，还包括施工队伍的安全管理。施工过程中，必须将安全放在第一位，这对保障施工人员的生命安全至关重要。无数的实例表明，在电力维修过程中，带电作业很容易无情的带走维修人员宝贵的生命。此外，电力设备故障导致的安全事故也屡见不鲜。因此，企业必须加强电力设备的监管，定期对设备进行检修，淘汰过期设备，及时消除安全隐患。
4）严格监管工程承包作业。一些工程任务需要交给外包企业完成。在外包过程中一定要事先了解清楚承包商的资质，包括其工作质量和工作后续服务等。满足要求的承包商才可以接手工程。施工前要签订施工合同和安全协议，明确双方责任，一旦出现问题按合同和协议处理，保障施工过程的每个环节都有相关部门负责。
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1.2电力的安全生产有利于提高企业的效益
企业是以盈利为目的，当今社会是一个充满竞争的社会，企业效益的好坏都关系到企业自身的良好发展。电力生产过程中发生的故障和损失都会损害企业的利益，频频发生的事故也会造成整个电力企业的混乱。
1.3电力生产的特点需要安全生产
由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了“产、供、销”统一的庞大整体。电力的存储需要相当大的科技支撑，所以其大规模的存储在目前尚不能进行，因此“产、供、销”必须同时进行，必须确保其过程的连续性和完善性，每个环节都必须做好安全管理和风险控制，任何一个环节的问题都有可能导致全网的瘫痪。
2电力安全生产管理简析
2.1电力的设备维护
电力设备维护工作包括运行中的维护和设备停运后的检修维护。因此必须要确保运行的设备性能的良好以及控制设备运行的人员素质，定时进行设备的维护和检修。
2.2电力运行维护
电力运行维护要求在运行过程中通过观察检测各项参数来判断设备是否处于正常运行的状态，在运行过程中，操作人员要严格按照流程根据设备的特性来进行操作，在发现异常后要及时采取有效的措施进行处理。操作人员要随时掌握互感器、电压器等的运行状况，了解设备的保护动作原理以及报警动作的原因，认真对设备进行检查。
2.3电力系统维护
电力系统维护主要包括对现场设备运行数据的收集，运行数据的传输和分析处理，运行数据的传送。现场设备的数据收集有利于分析风险发生的设备状态，为改进设备提供重要依据。实际数据与主机系统之间具有传输联系，以保证操作的便捷性。
3电力安全生产管理风险控制存在的问题
电力生产的工作流程必须遵循科学严谨的原则，电力的生产过程为电能首先经过升压型的变电站，再通过输电线路送往降压型的变电站，经过内部的转化之后最终由配电线路输送到广大的用户，这就构成了生产和供给以及销售有机统一的一个较为庞大的体系。由于科技水平的限制和电能的特殊性质，电能的大规模存储仍然难度较大，因此要求店里的“产、供、销”必须具有完整性和连续性，这就要求电能的连续供应和生产，每一个换季的问题都有可能导致大规模的电力生产安全问题，因此在生产过程中进行风险的控制非常重要。在生产过程中出现的问题大多分布在人员、设备和工作环境中。主要表现为：①人员的素质水平较低，导致操作不当，或者安全防护的措施不到位。②设备老化，硬件设施老旧，没有及时改进设备导致漏电等问题。③工作环境，电力生产过程中其工作环境为高压，电器设备多，而且也会存在一些易爆物品和有毒物质。这些潜在的威胁如果得不到及时的处理，将会危害电力企业的正常发展和工作人员的身体健康。
4电力安全生产管理中的风险控制
4.1提高人员的操作水平
人员的素质直接关系到电力生产是否能够正常运行，必须提高操作人员的素质。主要方式是对操作人员进行理论知识和实践的培训。首先应当提高工作人员的安全意识。其次，定时开展电力安全生产管理风险控制方面的讲座和知识交流会，进行员工间的经验交流。最后，提高专业技能，电力企业应当加大对工作人员培训的资金投入，提高工作人员的素质，同时也引进一些高素质的专业人才。
4.2定期对设备进行维护检查，更新设备
设备的正常运行是安全生产中重要的一环。企业应当对设备进行定期的维护和检查，降低故障设备可能带来的安全隐患，对于已经老化过时的设备进行更新。在设备的建设期，严格检查设计院出具的设计方案，根据具体实际选择适合企业自身的设备，在设备的安装过程中严格做好检查和监督；在设备的运行阶段，要求工作人员定期对设备进行检查和维护，工作人员应当掌握设备的具体性能，根据具体规定和说明操作设备，减小设备的损坏率，延长使用寿命；在设备的检修期应严格遵照检修的规则对设备进行拆解检查，提高设备的安全性能。在设备方面广泛运用的是代替法。主要指的是在条件允许的情况下，用低风险、低故障率的装备代替高风险装备。电力安全生产管理中的重要手段是在保证企业效益的基础上对设备进行更新改造或者直接采用更为先进的设备。例如将手工调节改为全自动控制调节，利用新型的清洗剂清洗零件等。
4.3提高工作环境和外部环境的安全性
工作环境中存在一些潜在威胁，其工作的性质决定了环境中的高压以及易燃易爆和有毒物质。在外界也会存在一些影响正常工作的有害物质，对于这种情况应采取以下方法：①隔离法。这是在电力安全生产管理中常用的一种方法，主要指的是对于环境中存在的危险源进行隔离和控制，在合理的工作区域和范围内确保其可控性。例如在带电设备与维护现场之间设置防护栏，在设备工作结束之后及时关上电闸等。②个人防护法。外界环境中经常出现一些突发现象，对工作人员的安全产生了威胁，所以在工作过程中应当配备一定的劳动保护用品，例如安全帽、安全带等。
4.4行政方法
利用行政力量进行行政的监督，改进工作制度，进行人员的专业培训和选拔，保证电力生产管理的高质量。建立科学、合理、有效的管理机制和激励机制，对于电力企业的人员资源进行有效调动和合理分配，定时对员工进行培训，对于员工的工作做严格的监督和考核，并纳入行政机制。
