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1加强施工前的监理工作
监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，才能做到掌握全局，及时发现问题，解决问题。
熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节，核查施工单位自身的质保体系。是保证质量控制的重要措施。加强施工质量的预控教育和素质教育，这是监理人员辅助施工单位管理层的一项不可缺少的工作。
2建筑工程质量检测的内容
工程质量检测可分为基本试验、施工试验和竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。基本试验具有法定性，其质量指标、检测方法都有相应的国家或行业标准。其方法、程序、设备仪器以及人员素质等应符合有关标准的规定，其试验一定要符合相应标准方法的程序及要求，要有复演性，其数据要有可比性。施工试验是施工单位内部质量控制手段，判定质量时要注意技术条件、试验程序和第三方见证，保证其统一性和公正性。竣工抽样试验是确认施工检测的程序、方法、数据的规范性和有效性，为保证工程的结构安全和使用功能的完善提供数据。
3建筑工程质量检测的监理方法
在房屋建筑工程施工监理过程中，根据不同的试验检测内容可以实行不同的监理方法。一般有以下几种:见证取样，平行检验，对施工检验进行旁站监督，委托第三方检测。
见证取样。涉及结构安全时试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。建设部[2002]211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体规定。文件规定：用于承重结构的混凝土试块、承重墙体的砌筑砂浆试块、承重结构的钢筋及连接接头试件、承重墙的砖和混凝土小型砌块、拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、承重结构的混凝土中使用的掺加剂以及地下、屋面、厕浴间使用的防水材料等试块、试件和材料，必须实施见证取样和送检。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。
监理机构中的见证人员应具备建筑施工试验知识并取得见证取样证件的专业人员担任，并通知施工单位、检测单位和监督机构等。见证人应在试件或包装上做好标识、封志、标明工程名称、取样日期、样品名称和数量及见证人签名。见证及取样人员应对见证取样的代表性和真实性负责。见证人员应作见证记录，并归人施工技术档案。检测单位应按委托单，检查试样上的标识和封套，确认无误后，再进行检测。检测应符合有关规定和技术标准，检测报告应科学、真实、准确。检测报告除按正常报告签章外，还应加盖见证取样检测的专用章。
监理机构中的见证人员在抽样时应注意：
七同原则。对进场材料的抽检，每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场；对现场留置的各类试件试块每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场、同施工部位、同操作人员、同施工要求。其中如有任一项不同则应作为另一检验批。物单相符。对进场材料，要检查资料上所标明的批号、规格、型号、厂家与商标、生产日期等是否相符。取样要有代表性。抽样要按有关标准规定的办法和批量取样。桩见证取样监理过程中还要及时跟踪了解实验检测结果，并与施工单位质量控制试块的评定结果比较。及时发现问题及时纠正。
平行检验。“平行检验指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动”。其目的是用以复核施工检验的准确性。根据房建项目特点，平行检验项目主要是测量放线、复核几何尺寸等类的检验。检验可使用监理自有设备，也可使用施工单位的设备由监理独立进行，但必须对平行检验使用的设备予以正常状态的确认。平行检验一般应在施工单位自检完成后进行。若时间紧时，也可采用与施工单位同步检验的方式。根据现阶段建设监理的要求，对涉及结构安全和使用功能的检验批可采用100%平行检验，应与施工单位自检一一对应，对装饰工程等可采用按规范要求的比例进行平行检验。监理平行检验应做好记录，记录表格可参照施工自检表格另行制订单独记录，也可利用施工单位一式两份检验批自检申报表中的一份进行对比检验记录。
对施工检验进行旁站监督。平行检验的频率是有限的，为保证检验的准确性，监理工程师一般应对施工检验进行旁站监督。平行检验和对施工检验进行旁站监督或同步检验应配套进行。根据项目情况，对施工检验进行旁站监督或同步检验可全过程进行，也可部分进行。对房建工程使用功能性的检测如灌水实验、水压实验、汽密性实验、防雷接地、环保检测、智能化测试、电气测试等应采用旁站监督监理。上述测试采用旁站监督监理，有利于及时发现问题，同时便于同施工等多方分析共同解决问题。对施工检验进行旁站监督，记录应采用施工检验记录表，由施工方质检员记录，监理旁站审核现场签字作为有效记录。超级秘书网
委托第三方检测。当需要由第三方检测时，监理工程师应对第三方检测的质保体系包括检测单位的资质、检测人员的资格、检测设备的检定状况等进行审查，同时对其检测方案进行审批。在检测过程中应重点监督检测环境条件是否符合检测规程要求，对检测报告应及时跟进搜集，以便及时了解情况果断处理。
4竣工验收的监理工作。
监理的本职工作项目。对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告;在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见；在竣工验收大会上，汇报监理工作；接受上级质检部门和省市监理协会、本监理公司领导对监理档案资料的审查；花各有关单位共同签署的竣工验收书上签字。
监理协助建设单位的工作项目。制订验收方案计划安排；协助建设单位通知质监部门来工地验收，协助建设单位组织竣工验收；协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料；协助建设单位组织现场工程质量审查；起草竣工验收意见，协助起草工程竣工验收报告；协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收文件。
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随着经济的发展，我国的建筑行业也在突飞猛进的发展，但工民建筑行业的发展需要消耗更多的能源和资源，因此要加强对建筑行业施工技术的改造工作。节能环保技术是在新时代下采用先进的技术手段来实现节约能源、保护环境的目的。把节能环保技术应用到工民建施工中可以有效的减少资源浪费的情况，促进建筑行业的集约化发展。
(1)节能环保的建筑材料成本相对较低并且可以循环利用，所以节能环保技术在工民建施工中应用可以节约施工的成本。
(2)节能环保技术在工民建施工中的应用可以保护我国的生态环境，缓解资源紧张的现状。
(3)节能环保技术的应用有助于实现节能材料的有效开发和高效利用。
(4)节能环保技术的应用有助于人们寻找新的环保、绿色能源，可以促进新能源的开发和利用。
(5)节能环保技术的应用还可以促进施工技术的进步和发展，提高整个工民建工程的施工水平。
(6)建筑行业所跨的领域比较大，涉及施工企业、建设企业、电子信息、计算机技术、人文科学、地质地矿等多个领域，因此在工民建工程施工中运用节能环保技术有利于节能环保技术深入到其他的领域并得到发展。
3节能施工技术在工民建建筑工程中的具体应用
3．1太阳能节能技术
太阳能节能技术也叫太阳能集热器技术，太阳能节能技术主要是通过吸收太阳能辐射，然后通过自身的转化产生的热能，之后将产生的热能传送给需要的物体。在工民建筑的楼顶安装太阳能节能系统可以充分的利用丰富、绿色环保的太阳能，并把它们产生的热能转化成电能，以便居民采暖制冷。
3．2采光节能环保技术
采光节能技术就是把大自然中的光转化成我们所需要的能源，在以往的工农建筑中仅仅对侧面进行采光，由于受空间的限制不能充分的利用自然界的光资源。利用采光节能技术进行采光可以全方位、大范围的进行采光，采光的质量好且效率高。
3．3节能技术在建筑屋顶的运用
在工民建筑屋顶的工程施工中，可以采用高效保温材料例如浮石砂保暖屋顶面，还可以利用倒置型或架空型保温屋面节能技术设置屋顶。进而实现工民建筑节能的目标。
3．4节能技术在建筑围护的运用
在墙体的外部使用防水材料和保温材料形成外保温层，在墙体的内部全部使用保温材料形成内保温层。外保温层和内保温层的结合不仅对屋内起到了保温的作用还可以减少实体砖的使用，节省了建筑材料。
3．5室内采暖供电节能技术
室内采暖节能供电技术主要运用的是水源热泵系统和太阳能系统。利用水源热泵系统可以把外界的热能转移到室内，进而达到采暖的效果。利用太阳能系统可以把丰富的太阳能热量转化为电能，给住户供电。
4不断的改进节能施工技术，使其更好的为工民建建筑工程服务
把节能环保技术应用到工民建施工中可以有效的减少资源浪费的情况，促进建筑行业的集约化发展。所以在工民建工程施工中充分的利用各种节能环保新技术，节约建筑工程施工的成本，缓解资源紧张的现状，保护生态环境，促进新能源的开发，提高整个工民建工程的施工水平。但随着社会的发展，节能环保技术也需要不断的发展完善，这样才能发挥它在工民建筑施工中的最大用处。首先要建设节能环保技术体系。国家要制定节能环保技术使用标准，建立和完善节能环保技术的管理和控制体系，使工民建施工中运用节能环保技术更加的规范。其次要加速发展新的技术，加强与国外的节能技术交流，借鉴和引进国外的先进节能环保技术新理念。通过不断的交流和合作，通过不断的研发和改进，提升节能环保技术。第三，要寻找新能源，把新技术和新能源相结合，运用到工民建工程的施工中起到节省能源，保护环境的目的。
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1建筑工程测量工作在基础施工阶段的重要性
构筑物的基础是构筑物定位的主要依据指标，能否准确的定位构筑物的坐标直接关系到建筑结构质量的优劣，如果此时测量工作没有准确对构筑物基础进行定位，将会直接影响到建筑的结构受力分布，将会使得原承台的设计发生变化，进而增加了施工成本，并且埋下了严重的质量隐患。
2建筑工程测量工作在结构施工阶段的重要性
建筑工程测量在构筑物主体结构施工阶段的主要工作为：1）平面控制网的施测；2）高程控制点的施测；3）建筑构件的平整度控制。以上测量工作在建筑工程主体施工过程中有着重要的作用，如果测量工作质量出现问题将会影响墙柱钢筋绑扎及模板施工的质量。另外，高程控制点的施测是否精准也会严重影响模板施工及混凝土施工的平整度。
3建筑工程测量工作在结构变形观测中的重要性
建筑工程测量在结构施工过程中，其主要工作为及时观测工程结构沉降数据，这样才能及时了解在构筑物施工过程中承载力及结构基础载重的变化状况，以便准确估测预发状况，并及时有效的避免问题或者将损失减到最小。由此可见，建筑工程测量在建筑工程施工阶段对项目投资单位及项目施工单位的经济效益有着非常重要的影响，对保障工程施工质量有着极为重要的意义。
建筑工程测量工作在建筑工程经营管理阶段的重要性
建筑工程测量在建筑工程经营管理阶段的主要工作为：
1）对施工构筑物的现状进行变形观测，以保障其安全运营；
2）对保障施工构筑物的质量能够满足使用要求所进行的勘测工作，以保障社会公众生命财产的安全。
影响建筑工程测量质量的因素
1测量工作人员专业水平的因素
由于较多建筑施工单位中的测量人员多数为缺乏专业实践操作能力的刚毕业学生或者是无独立工作经验的外聘人员，他们对常规的测量仪器的操作、性能及使用方法均没有深入的了解，无法精确的进行施工勘测，更无法保障建筑工程测量的质量。
2对建筑工程质量的监控因素
建筑工程测量的质量监管及控制的不完善是影响建筑工程测量质量的主要因素，它主要体现在对质量监管及控制的不到位。目前的监控体制是社会监理工程师与政府监理工程师来共同参与监控建筑工程施工质量，因此也就无法实现对施工过程中的质量监管。为此，监控工作必须要遵循事先控制的基本原则，加强对建筑施工测量的监控力度。
3测量仪器因素
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强化项目管理落实责任制，强化项目管理需要做好以下几个方面的工作：①应该积极推行责任制，选取工作能力较强且有责任心的人来从事项目管理工作指。与此同时，在管理过程中，明确划归各自的责任，赏罚分明，进而使概预算目标得以实现；②要强化项目合同管理，对于施工单位应该严格遵守和执行相关的合同内容。在整个清算过程中，施工单位在接到结算工程款清单后应做好各项条目的核实工作，确认无误切与合同相符后，方可进入到支付环节，这样可以防止超概预算的问题。
3规范招投标
工作规范招投标工作作为控制建筑工程概预算的关键举措之一，必须得到充分的重视。相关部门应做好招投标的监督工作，参与招投标的各个单位必须严格遵守招投标的程序，在充分现有的信息资源和专业人才的基础上，认真做好工程的概预算及实施定额研究，对工程造价信息进行权威分析，在保证质量的前提下不断优化解决方案，合理地应对招投标评选办法，进而做好建筑过程中工程的概预算工作。
4加强建筑工程概预算的监督和校核
在对建筑工程进行概预算的过程中，不但在思想上要给予足够的关注和重视，而且要落实在实际的行动中，加强建筑工程概预算的监督和校核，从而避免因为人的失误而导致的不合理。在控制建筑工程概预算的过程中，校核工作有着重要的意义，是工程概预算工作的必要组成部分，有利于科学合理地确定有助于工程造价，保障投资者的经济效益。而监督工作的开展，不仅有益于维护建筑市场的秩序，同时也捍卫了国家的财经纪律，十分有益于建筑领域的长期繁荣与发展。
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2、带领学生认识身边建筑的基本构造
初中生的生活经验较少，不具备基本专业知识，没到过工地，刚接触建筑专业，直接灌输理论或要求学生动手是非常难的。上课之前可带学生参观学校的建筑物、实验室、实训场，或结合课程内容到工地进行见习，学校在实训基地建设中也应购建各种建筑构造、结构构件实际模型，以便学生在教学中学。参观见习应由专业教师带队并进行讲解，要求学生做好记录，对部分参观内容以图形予以表述，设计相关问题让学生思考讨论，培养学生查资料的能力。
3、老师制作各类建筑模型
建筑是创造空间的专业，其产品是三维立体的，各种构件也是三维的，且有多种层次，结构构件或材料组成往往是被隐蔽的，在实际建筑成品是不能直接观察，学生在教学中接触的教学内容多以文字、图片等形式展现，这大多是二维平面形式，不容易形成立体形像，空间想象能力难于得到煅炼，模型制作恰可弥补这一缺陷。教师可把教学中的各种构件、系统要求学生画出图纸，制成立体模型。材料可用硬纸板、铁丝、线、软木条、薄胶合板，经济且利用剪刀、美工刀、钢尺、大头针容易制作。如建筑制图中的三维空间、基本形体、组合形体可用硬纸板制作，建筑结构中桁架用软木条制作，梁、板、柱用铁丝作钢筋、纸板作为模板，甚至整个结构体系也可制作模型。施工技术、技能操作前要求学生用模型进行预演。在模型制过程中，学生通过材料预算、决算，构件合理选取、连接，充分理解建筑的强度、刚度、稳定性、经济性。
4、积极采用多媒体教学
建筑工程是一个复杂的体系，要在口头上讲述清楚是不可能的，或是依靠黑板去描绘，也是非难的，计算机技术的发展给教师教学带来极大的便利，利用多媒体技术对文本、声音、图形、图像、动画等的综合处理及其强大交互式特点，制作的各种教学计算机辅助教学课件，能充分创造出一个图文并茂、有声有色、生动逼真的现场施工环境，为专业教师教学的顺利实施提供形象的表达工具，能有效地使学生对一些抽象的实验、试验过程和现场才能看到的操作过程更好地理解，激发学习兴趣，真正地改变传统教学手段单调模式，使学习落到实处。在建筑专业教学中，教师可利用多媒体技术展示各种图纸、详图，也可把一些施工操作过程拍摄成录像在课堂上播放，或用动画的方式演示一些构件的破坏过程，在课堂讲解时更容易让学生理解。
5、注重顶岗实习的效果，实现“双证制”，加强学生职业能力考核
在加大专业实习教学的基础上，实践教学体系中引入“双证制”，即在获取文化素质证书(含英语、计算机、普通话等级证)的前提下，学生毕业前还应获取土建施工员、土建造价员、材料员、质检员等职业资格证书和钢筋工、混凝土工、抹灰工建筑技能上岗证书。为毕业生顺利走向工作岗位，并且在较短时间内能够顶岗打下良好的基础。
6、加强师资队伍建设
采取派出进修，引进等多种形式，提高专职教师队伍的专业理论水平和学历层次。建立一支具有较高教学水平和丰富实践经验的“双师型”师资队伍，一方面鼓励在职专业教师通过参与产学研究、专业实践能力培训，参加注册执业资格考试等形式，提高现有教师队伍的“双师”素质；另一方面要求教师利用寒暑假时间深入施工现场，每年在施工企业锻炼最少保证达到两个月。
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1.2监理工作的重要性
建筑工程经济利益主要涉及施工方、使用者和开发商，监理工作职责就是保证工程施工结果满足各方利益，业主方完成预期施工目标，提升企业效益；施工方顺利完成建设，确保自身利益；使用者获得高质量建筑，满足居住要求。监理工作贯穿于建筑工程各个环节中，是工程建设基础性管理工作，需要高度重视。
2建筑工程监理控制措施
2.1整体提高监理人员素质
监理单位在确保工作精准度的同时，还要提高业务服务质量和服务水平，获得业主方信赖，提高行业信誉和地位，才是监理单位积极作用的体现。提高监理人员素质水平，是企业获得良性发展始终是要依靠人才，选拔出管理和技术兼得的复合型人才，是行业顺利发展的基础。对此，国家着力培养和管理专业性强、高素质人才，提高教育质量，提高企业核心竞争力的同时，也为建筑行业提供更多的储备管理人才，促进整个行业发展。另一方面，我国政府直接对建立人员进行垂直管理，对人才流动和市场培养带来一些不利影响，但由非政府机构进行管理，就会避免主体在责任缺失问题，或者采用政府监管、行业自律结合方式进行管理，对监理行业发展也会起到促进作用。
2.2妥善处理利益关系
建筑工程业主和监理单位的关系本质是平等的，工程项目建设中实属合同关系，同时也是责任授权和被授权、委托和被委托关系。监理工作合同一旦具有法律效力，就代表明确双方的权利、责任和义务，合同一旦生成，未经双方同意或协议，单方不可随意撤销或修改。监理单位在形式合同中的权利过程中，其工作应该是独立进行的，业主或者是施工单位是完全干涉的。而监理制度作为建设管理的基本制度，需要与时俱进的完善和深化，强化监理工作重要性，切实提高监理工作地位和影响力，使监理行业走出瓶颈，促进健康的、健全的监理环境。
2.3安全控制措施
在建筑工程施工中，会使用辅机械设备。因此，建筑施工中辅机械设备检查和管理也是非常必要的。其中最重要的是塔吊，由于其零部件多，安装危险系数高，监理难度会相对较大，故监理工作应围绕塔吊安装周期、正常运行安全。除此之外，施工现场的施工电梯也需要实施监理工作，重点检查提升机钢丝绳安全度，如果发现部件老化或损坏，应该要求施工方及时更换，吊篮处于工作最低位置时，也要确保三圈以上钢丝绳，做到小事也安全。
2.4优化经营结构优化和转换
建立经营机制和结构，是现代企业管理的本质要求，监理单位明确企业经营地位，才能促使自身成为市场独立主体，根据市场需求和发展方向，合理选择工作内容。另外，监理单位需要根据自身实力和硬性要求选择全程或者是部分监理，在不断提升竞争力过程中，选择面再逐渐扩大。重视培养和引进咨询服务人才和风险控制性管理人才也会非常必要的，从而更新监理保险制度，对合理转移责任风险方面有着非常重要的作用。
2.5工程竣工的监理控制
监理工作的最后一项环节是验收工程，确定施工质量，并通过审核信息进行竣工验收评估报告和档案记录，并在竣工报告中签署监理工作的评估意见，附带一份完整、全套质量评估验收报告，这也是建筑使用的证明文件。承包商在对工程质量验收报告内容进行整改之后，监理单位应进行部分的、二次审核，做好验收结束准备，完成监理工作。
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1.2超声波脉冲检测法
超声波脉冲检测法是从混凝土检测中引申出来的检测方法。基本原理是在桩基混凝土灌注长度方向上，安设一些专门的测量仪器以及管道，配备好超声波接收装置以及能量转换装置，测量过程中，超声波探头在管道中移动，通过仪器可以收集到不同深度下桩基横截面灌注混凝土的部分性质参数，然后按照超声波测量原理分析桩基的整体质量水平。
1.3钻芯检测法
钻芯检测法一般用于直径比较大的钻孔灌注桩基的检测。在桩身上用地质钻机在长度方向上取样，对样品进行检测，并通过一定的计算方法来拟合整个桩基的质量。钻芯检测法可以检测桩基的基本长度，检测灌注混凝土的物理强度，桩底的基本沉渣情况，分辨桩体岩石的性状，并且可以观察桩体的基本完整程度。钻芯检测法的弊端主要在于消耗设备较多，周期长，如果采样密度设置不合理，可能导致大量的资金浪费，所以一般抽查密度为总桩基数量的5%左右。
1.4其他方法
除了以上三种外，使用比较常见的就是射线检测法。射线检测法主要利用了放射性同位素的一些物理性质，通过不同混凝土条件下的辐射吸收量以及辐射散射等，判断被辐射混凝土是否存在缺陷，存在何种缺陷。该方法需要选择合适的放射性同位素作为放射源，使用放射性射线接收设备来检测射线穿过混凝土的各项参数，以此来判断桩基的质量。
2建筑工程中桩基检测主要存在的问题
2.1施工工艺以及技术方面存在的问题
桩基检测过程中，检测数据应当能够直接反映出桩基性能如何，而在一些测量过程中，对于检测变量的控制不足，导致部分数据受到多个质量因素的影响，而无法直接的反映质量问题，或者对于质量问题的描述有偏差。技术上在使用低应变检测法时，采集曲线一致性差，锤重和落距的选择不够精准，锤击力不足，在分析时选择的参数不合理，这些也都导致了桩基检测时质量描述出现误差。桩基检测过程中，检测数据应当能够直接反映出桩基性能如何，而在一些测量过程中，对于检测变量的控制不足，导致部分数据受到多个质量因素的影响，而无法直接的反映质量问题，或者对于质量问题的描述有偏差。
2.2施工条件以及环境方面存在的问题
很多建筑工程在桩基检测后，报告内容不是很规范，不能反映出全部的问题，技术水平和基本结论可用性较差，不具有权威性和规范性。很多建筑工程中图方便，虽然做了相关的检测工作，但是检测内容都有所不同，检测工作的执行也缺少规范的约束，一些重要的观测标准和设备精度，都极大的影响了最终的数据。而且在测量过程中，因为外部因素的影响需要重新测量，原有的记录随便修改，导致测量工作误差比较大。检测单位的专业技术水平很难保证，检测工作的效果也受到影响，很多检测单位因为检测报告撰写不够完整，使得失去法律效率，不具有检测资料的指导性，对工程质量的评估影响较大。
3解决策略的研究
3.1在静力负荷检测过程中
适当的改进平台结构，提高检测平台的稳定性，适当降低平台与桩基周边的接触面积，使应力满足测量需求，确保平台测量过程中不会因为平台的状态影响最终的测量数据。
3.2周期负载的频率与负载作用时间需要一定的协调
较低的频率作用较长的时间，能够更好的拟合实际状态，确保桩基土层性能与静止状态一直。同时，还可以采用试桩法，动静结合进行周期负载的测量更为准确。
3.3政府部门主要加强对桩基测量工作的监督
制定相关的规定以法律条文，让建筑工程能够按照一定的行为规范进行检测，确保桩基检测工作能够更加全面。如果检测工作与实际验收条件不符，应当不予验收，在确定完全合格后才能批准后续的工作，这样才能保证桩基检测工作的统一性和规范性，严格保证建筑工程的整体质量。
3.4提高检测单位的专业技术水平
在传统桩基检测方法应用的基础上，不断研究新的测量方法，提高测量精度和效率，同时引进先进的测量仪器，定期组织测量人员的技术培训，保证上岗人员都具有相应的检测工作资格，能够按照行业规范以及技术要求进行测量，保证测量结果的准确性和有效性。
篇8
1．2全方位控制原则
成本全方位控制包括企业支出全控制、企业员工支出全控制及施工过程支出全控制，全方位控制体现出建筑项目全体成员共同的实质性控制，包括企业各部门、各单位、各班组的经济核算。
1．3动态控制原则
由于成本控制始终贯彻整个建筑项目建设过程，因此，在施工前先制定科学合理的成本控制目标，避免目标过大造成成本浪费，防止目标过小无法保证项目施工质量;在施工过程中尽可能做到成本实际投入与控制目标相一致，一旦发现不合理处要及时纠正;项目竣工后要对项目施工全过程的成本控制情况作出科学的总结分析。
2强化建筑工程项目的进度管理
强化建筑工程项目的进度管理，先要全面了解该建筑工程项目的所有工程量和施工建设工艺流程，再以此为基础进行施工进度和施工期限的科学制定。一般情况下，企业可参考建设单位在招标过程中供给的标底工期，同时综合施工企业可获取的最大信息量和资源量来最终确定项目的最后施工期限，真正实现建筑项目工期与施工监督的科学统一。制定好工程项目的施工进度后，要定期追踪监督施工进度完成情况，控制施工工期，全面提高施工进度的有效性，避免其成为形式产物。具体施工进度监督为:每周检核总结项目施工进度，检查施工进度与计划进度是否存在偏差，若存在偏差要及时总结原因并采取一定措施控制施工进度，之后再做每月、每季度、每年的施工进度检核与总结。为避免追赶工期，应严格按照施工进度计划进行施工建设，防止因追赶施工工期造成项目成本与资源的投入增加，降低项目施工成本控制质量，减少工程项目的经济效益。
3提高建筑工程项目的施工质量
3．1强化施工人员管理
施工人员是控制建筑工程项目施工质量的直接因素，其技术水平和素质会对项目建设质量造成重要影响。因此，建筑企业必须强化施工人员管理，一方面可从外招纳一批尽职尽责、高素质的工程项目建设管理人员，另一方面企业也要积极培养高素质、高水平技术人员，定期开设技术指导培训，定期检核技术人员水平，提高建筑工程建设队伍的技术水平。其次，建筑企业应针对不同类型的建筑工程项目、不同的技术要求标准来选择合适的项目建设人才负责，尽可能做到人尽其才、精兵简政，充分激发企业人员的工作热情，最大限度发挥他们的优势。此外，企业应积极改善施工工作人员的工作环境和工作条件，在食宿上努力完善，多关心关怀企业员工，让他们在艰苦的工作环境中感受到企业集体的温暖，使其发自内心产生一种强烈归属感，增强企业凝聚力，让员工全心全意为企业的经济效益奋斗拼搏，提高工作热情，全面控制好建筑工程项目的施工质量。
3．2加强施工材料管理
施工材料是建筑项目建设的重要基础，其质量对建筑项目施工整体质量有着重要影响，因此要做好施工材料管理工作，对施工材料的采购、运输、存放、使用都进行全方位控制，采用正规生产厂家出品且经济合理的优质材料，存放材料时要避免材料受潮或受到其他人为破坏。
3．3强化施工设备管理
施工设备是确保建筑项目顺利开展的重要工具，采用高效率、高质量的施工设备可有效减少施工工序，提高工程项目施工建设效率，确保项目得以保质保量安全施工。强化施工设备管理，关键在于控制好施工设备的购买与租赁，在确定购买或租赁施工设备前，必须对其作出全面综合的优质评估，综合分析不同方案所需设备在工程建设中的资源损耗，经过对比分析确定最优方案。此外，还要注重对施工设备的养护管理，以延长机械设备的使用寿命，定期对设备进行质量检查，一旦发现问题要及时处理修复。
3．4实行绩效评估机制
为充分调动施工人员的工作积极性，可采用绩效评估机制来科学评估建筑项目建设质量，提高企业成员的工作热情，提高建筑项目建设质量。对于施工过程中尽职尽责、主动投入、积极热情、表现优秀的项目成员，应给予一定奖励，以树立良好榜样，鼓励其他企业员工主动投身工作，主动发现问题、提出问题并协助解决问题，全面提高建筑工程项目建设质量。但对于部分态度散漫、工作不负责、屡劝不改的企业员工则绝不能容忍，应采取严厉的惩罚措施，避免在项目队伍中带来不良影响。
篇9
（一）计算单价和工程量的审查。
审查的关键是准确计算工程量，并合理套用单价。审查建筑工程预算时必须注意：选择合理的预算定额；不得重复预算包含在内的工程量；根据定额的计算要求和规则，正确计算工程量；杜绝错套单价的现象发生。其审点包括：
（1）审查土石方工程
一定要注意在土方运土的工程量中扣除房心及室外回填土的工程量，并要正确计算挖土深度，且不能将基础底板的底标高挖土高度底标高。
（2）基础工程。
处理地基工程时，一般的民用、工业建筑常采用打桩定额法，并认真研究在建筑工程中打的各种试装和其他桩基，以便妥善处理。此外，还要充分考虑打桩机械的安装拆卸费用和进出场费用。由于1m范围内的相关破桩头费用已包含于桩的定额费用内，因而预算过程中不能重复计算破桩头费用；若破桩头超过了1m的高度，则应计算机械吊运和破桩头的相关费用。因为5cm内的扩孔的混凝土工程量已包含于人工挖孔的扩孔桩定额内，因而不能重复累加这部分的工程量，且预算时还要充分考虑弃土的工程量。
（3）砌体工程的定额指的是砌弧形墙或直形墙等墙体时，要增加1.4个工日/m3。
预算砌体工程时应注意：第一，正确划分墙身和墙体，并计算划分的各类墙体，且其应在工程量中扣除多于0.3㎡的孔洞面积、门洞口及窗洞口。第二，预算框架间壁墙及墙身长度时，要扣除柱的长度，就墙体高度而言，若墙顶是过梁、现浇梁或圈梁，则需扣除梁高，若墙顶是现浇板，要扣除板厚；若砖砌体中存在马牙搓构造柱，则不能漏记其与墙体之间的拉结筋的工程量，在计算墙体的窗示意图、异形门窗及门连窗要按门时，也应根据墙体的实际面积扣除其拉结筋的工程量。
（4）防护工程和脚手架。
应用于建筑工程中的满堂脚手架包括作业增加层和基本作业层两部分，审查时一定要查看层高，以免漏计增加层；若砖混结构工程高于六层或檐高大于20m，必须要计算相关的超高费用；正确认识檐高。为避免各类临街建筑发生意外，在采取相应措施时，一定要计算增加的有关费用；若天棚工程的层高高于3.6m，则应计算相关的满堂脚手架费用，而装饰抹灰天棚的满堂脚手架应按半计算；其他天棚抹灰工程的满堂脚手架应按20％计算；若女儿墙砌筑的高度高于1.2m，则应按照双排脚手架进行计算；在群体工程中，若裙楼和主楼的底标高不同，则要根据实际情况直接套用脚手架的定额。
（5）柱、板、梁工程。
审查建筑工程中的柱、板、梁时一定要细致、认真，因为它们在工程中所占的预算比例相对较大，因此应划清三者界限，避免多算。计算有梁板的梁工程量时，应扣除其内的现浇板厚度，且主次梁相交时，要在主梁的长度中扣除柱长，并将其净长当作次梁长度进行计算。计算柱的工程量时，若其工程量大于0.3㎡，应扣除位于现浇板内的柱头体积。若雨篷、阳台等构件超出了伸出外墙的规定长度，那么就应根据有梁板计算，且其工程量应按体积进行计算。此外，建筑工程的预算审查工作还包括门窗工程、楼地面工程、防水及屋面保温工程、装修工程以及单构件工程等，这里就不一一介绍了，但它们同样是建筑工程预算工作的审点。
（二）计取间接费基数的审查。
建筑工程土建预算中，应根据装修、一般工程及打桩三个项目分别计取工程中各项费用的费率。就打桩工程来讲，其间接费应按一般工程80％的取费率进行计算；而独桩的间接费应按土建工程40％的取费率进行计算，且其计费基数为直接工程的定额费用。另外，打桩工程都不能计取包括塔吊在内的其他机械的费用。有高级装饰要求的建筑工程，其间接费应按土建工程40％的取费率进行计算。此外，若建筑材料的价格和市场价格一样，那么只有直接费可以计取，且需增加税金项目。
三、做好相关的复核工作
工程预算的再提高、再深化被称为审查，审查结束之后，应选择常用的对比分析法研究审查成果的可行性。即比较、分析现建工程和搜集到的同一地区原来相似工程的技术经济指标和预算资料，并分析、判断主要数据。若数据的差别较大，则应剖析产生巨大差距的原因，如果是设计问题，应立即设计部门进行纠正。
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2做好建筑工程工作的思考
2．1提高监管人员的综合素质首先，建筑工程施工企业在招聘技术人员的时候，要对技术人员的综合素质进行严格的把关，要求技术人员具备良好的道德素质，在之前的工作中，没有不良记录。其次，在人员招聘进来以后，企业要定期对技术人员进行培训，强化工作人员的责任意识，培养工作人员的专业技能，让工作人员具备一套完善的建筑工程监管理论知识，在实践中对施工人员进行有效的引导，同时，还要对工作人员的职责进行明确的划分，把工作任务落实到个人。除了企业要加强对技术人员的培训外，工作人员也要树立终身学习的意识，不断的对自己“充电”，学习有关工程经济和工程合同等方面的专业知识，掌握行业的最新动态，在工作中要善于总结方法，提高自己的综合素质。
2．2健全相关法律制度在建筑工程的监管过程中，要规范和约束工程建筑中各个参与者的行为，离不开一套行之有效的法律制度，这也是建筑工程质量的根本保证。建筑工程监管部门应该尽快的制定出一套健全的法律法规，健全部门的规章制度，通过法律制度的完善，让建筑工程的施工做到有法可依，对工程中出现的违法行为要严格的处理，保证工程的质量。
2．3强化对建筑工程质量监督监管部门要建立健全各项管理制度以及工作流程，对各个施工环节进行有效的分工，合理的配置工作人员，实现人才的优化配置。完善工作流程，对施工前的建筑图纸、规划、勘察进行严格的审核，做好建筑工程的质量把关工作。对监管意识薄弱的工程项目，增减监管次数，及时指正工程项目中存在的不足，下达整改通知书，对于项目工程存在的腐败行为，进行严肃的处理，坚决打击和杜绝腐败行为的发生，规范各个工作人员的行为，力求把工程的安全隐患降到最低。
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工程质量“谁核定，谁负责”，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。
建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位。施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
建设工程质量监督机构的现有素质，尚不能保证政府监督的有效性。
政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，特别是工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。
工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。
深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。
工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。
工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。
改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。
工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
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1.2建设项目施工阶段管理
从建设项目开工到交付使用，业主的主要任务是按工程建设计划和工程承包合同，组织工程施工，实行有效的管理和控制，完成项目建设任务，并按相关规定组织项目竣工验收，形成固定资产并将资产交付使用。项目业主面对复杂的建设项目，首先必须对建设项目进行系统的分析，在明确建设项目目标的前提下，分析辨别建设项目的子系统及其界面，再进行建设项目管理规划，并在项目实施过程中进行控制：①对各子系统进行控制和管理，促使参建单位完成子系统目标；②处理好子系统之间的界面，综合管理整个子系统，保证建设项目总目标的实现。
1.3抓好项目竣工验收与评价
①全面竣工验收结束后，项目业主应及时将项目及其相关资料移交生产使用单位，办理固定资产移交手续。民用与公共建筑项目竣工验收后，要向当地建设主管部门和城建档案管理部门备案。②项目后评价是在建设项目实施过程中的某一时段或竣工验收投产运营后的某一时点，对项目建设全过程进行系统的回顾和总结，将建设成果和影响与项目决策时确定的目标进行反复对比，找出差异，分析原因，得出经验教训，提出改进建议，反馈给投资决策部门的工作。
2实例分析业主加强建筑工程管理的策略
2.1工程概况
某项目总建筑面积496969m2，地下2层（最多），地上15层（最高）。其共分五期开发，自2006年底开始施工，2012年6月份完成项目的全部建设并交付，项目总共历时5年半。其中，在2010年3月~2012年6月项目的施工阶段，加强了业主方的工程管理，下文即对其做了具体分析。
2.2业主加强建筑工程管理的策略
2.2.1建筑工程施工前期
（1）严把招标关在项目实施之前，业主应严把招标关，选择实力过硬的施工单位、监理单位、设计单位。
①项目建设实施主要取决于施工单位，施工单位技术管理水平高，则业主管理施工现场相对容易。
②监理单位作为第三方管理者，业主在选择监理单位时，应选择信誉度可靠的监理单位，要求监理单位派驻责任心强有注册证书的人员担任总监理工程师。
③设计单位水平的高低直接影响建筑物的使用功能和结构安全，业主在选择设计单位时应着重筛选。
（2）强化施工前管理在施工开始之前，业主必须做好一切准备工作：
①强化项目建设用地管理、完成环境影响评价、土地规划许可证、土地使用许可证、施工许可证等相关手续的审批，避免出现由于手续未办理造成停工，带来不必要的损失。
②业主应做好项目建设的可行性分析，确定项目建设意义与用途，各个细节考虑周全，降低项目建成后的投资风险。
③业主应在施工前审核设计施工图纸，看图纸是否满足使用功能，细节部位是否处理得当，对不符合要求处积极协调设计变更，对施工单位提出的图纸问题也应积极协调设计处理，组织设计交底。
2.2.2建筑工程施工过程中
（1）做好对各参建单位的管理
①在建筑项目施工过程中，业主应与各参建单位保持密切的交流，通过定期组织参建各方召开周例会、月度例会，不定期组织召开专题会议，促进各方信息传递，加强沟通协调。业主应组织参与召开会议，促进各方交流、协调各方关系，统揽大局，确保施工顺利进行。
②业主应紧抓监理、总承包商管理者，促进其管理现场积极性。同时，业主必须积极了解施工现场进展，施工中遇到哪些阻碍，需要业主协调解决的应积极配合，如果是承包商自身原因，业主应督促其积极整改完成，避免延误工期。
③业主还应积极督促施工单位按照时间约定完成施工计划。项目建设中，可能由于施工单位人力、机械设备、施工材料等资源欠缺导致施工进度滞后，此时业主方应要求施工单位增加上述资源，确保施工进度，避免因工期滞后导致项目开盘时间滞后给业主方带来损失。
（2）派遣业主现场代表为了加强业主对于施工现场的控制，业主方应从社会选用部分优秀工程管理人员担任现场代表，负责管理施工现场。现场代表必须经常巡视施工现场，核实施工现场出现的问题，以免监理、总承包商谎报、漏报施工问题，避免给建筑产品带来质量安全隐患。勤于记录施工过程存在的问题，做到工程建设可追溯性。各个工序施工完成后要求施工单位通知总包、监理、业主、政府监督做好质量验收，特别是关键部位、关键工序、隐蔽工程更应严格控制施工质量。
（3）严格控制材料质量施工材料的质量优劣直接决定了施工项目的质量，因此业主必须严格控制材料质量。一方面，施工材料进场必须认真核查是否与设计图纸要求一致，材料质量是否合格，是否存在以低代高的现象，需要复检的材料必须进行复检。如钢筋应抽样检测其抗弯、抗拉性能，混凝土应现场制作试块达到试验要求后做抗压试验等等。另一方面，业主方应尽量避免“甲指乙供”，应通过招标方式采购质量可靠的产品。
（4）配置专人管理施工安全安全是一切生产的前提，为此业主方必须配置专人进行施工现场的安全管理，同时要求参建各方配备专职安全员管理施工现场。其次，做好安全风险识别工作，针对风险编制应急救援计划，确保施工安全。新进场员工应组织“三级安全教育”，做好消防应急演练，安全生产全员参与，努力做到确保所有参与工程建设人员能安安全全回家。
（5）做好施工记录在建筑的施工过程中，做好施工记录意义重大，特别是工程建设中一旦出现索赔现象，就必须拿出相关证据证明是否是己方原因导致的工期滞后，此类证据通常都是来源于平时的施工记录。施工记录的内容应包括天气、施工单位人力机械投入情况、工地是否停电等等细节。
2.2.3项目施工完成后建设项目竣工验收是项目从建设阶段转入投产使用阶段的必经程序，主要是项目业主的任务。项目业主必须主动、及时做好大量细致的准备和组织工作，承担起自己应尽的职责。其次，业主方应总结施工管理中的不足之处和成功之处，作为下一工程建设的经验。
2.3工程施工效果
通过以上管理动作的实施以及落实，该项目的施工质量有了比较明显的改观，交付后4个月间报修的质量问题较少。经过实践验证，本项目在完善业主方的项目管理、改进工程质量等方面总结出了很好的经验，项目圆满收官。
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（一）、项目的概念
项目的概念“项目”的提法由来以早，建筑业及军事领域最早运用项目管理的工具和方法。项目的定义有多种，但都围绕着项目的基本概念而归纳的。ISO10006中规定项目为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源的约束性条件。”美国项目管理协会PMI在PMBOOK（2000版）给出的定义为：“项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。”德国国家标准DIN69901地应项目为“项目是指总体上符合下列条件的具有唯一性的任务。（具有预定目标，具体的时间、财务人力和其它限制条件，具有专门的组织）。”
（二）、项目的特征
项目有一个明确界定的目标——一个期望的结果或产品。一个项目的目标通常依照工作范围、进度计划和成本来定义。例如，一个项目的目标可能是在10个月内把一种满足预选规定的性能规格的新炊具，按50万美元的预算推销给予市场，而且期望工作范围能够高质量地完成，使客户满意。
项目的执行要通过完成一系列相互关联的任务，也就是许多不重复的任务以一定的顺序完成，以便达到项目目标。
项目需运用各种资源来执行任务，资源可能包括不同的人力组织、设备、原材料和工具。例如，一次婚礼就是一个可能包括筹备人、鲜花商、大型高级轿车和接待大厅等资源的项目。
项目有具体的时间计划或有限的寿命。它有一个开始时间和目标必须实现的到期日。例如，整修一所小学可能必须在6月20日至8月20日的时间内完成。
项目可能是独一无二的、一次性的努力。某些项目，如设计和修建空间站，就是独一无二的，因为以前从未试过。另外一些项目，例如开发一种新产品、建一幢房、筹划一次婚礼，则因其特定的需求而成为独一无二的，例如，一场婚礼可能是一个简单而随便的场合，让许多朋友来教堂而已，或许它也可能是一次为王子筹划的场面富丽的活动。
每个项目都有客户。客户是提供必要的资金，以达成目标的实体，它可能是一个人，或一个组织，或由两个或更多的人构成的一个团队，或是许多个组织。当一个承约商为一对夫妇建一幢定做的房子时，这对夫妇就是资助这一项目的客户。当一个公司从政府那儿获得资金开发一种处理放射性原料的自动化设备时，客户就是政府机构，当某个公司提供奖金给一组雇员，来升级公司的管理信息系统，客户这个词将具有一个更广泛的涵义，不仅包括目标资助人（公司管理层），而且包括其他利害关系方，例如，将成为信息系统最终用户的人们。管理项目的人员和项目团队必须成功地完成项目目标，以使客户满意。
最后，项目还有一定的不确定性。一个项目开始前，应当在一定的假定和预算基础上准备一份计划。用文件记录这些假定是很重要的，因为它们将影响项目预算、进度计划和工作范围的发展。项目以一套独特的任务、任务所需的时间估计、各种资源和这些资源的有效性及性能为假定条件，并以资源的相关成本估计为基础。这种假定和预算的组合产生了一定程度的不确定性，影响项目目标的成功实现。例如项目可能到预定日期会实现，但是最终成本可能会由于最初低估了某些资源的成本，而高于预计成本。在项目进行之中，一些假定将会被精炼掉或被实际资料所取代，例如，一量公司年度报告的要领设计被定型，全面的细节设计和打印所需要的时间和精力将会被更完善地予以估计。
（三）、我国工程项目管理发展的特点
作为现代管理科学的重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经10多年了。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点：
1、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。
2、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。
3、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。
4、我国工程项目管理学术活动活跃。在大学里已经将“建筑管理工程专业”更名为“工程管理专业”，说明这个专业的培养目标就是造就项目管理人才。在继续教育方面，工程项目管理的教材有：全国施工企业项目经理培训教材、全国工程建设监理工程师培训教材、全国工商管理建筑业培训《工程项目管理》教材等等。已进行工程项目管理知识学习的达一百多万人（含学习工程建设监理知识者）。全国从事项目管理研究的学术团体有“中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会”、“中国建筑业协会工程项目管理委员会”、“中国建筑学会建筑统筹管理分会”等。从事工程项目管理学术研究的专家、教授是一支很大的队伍。每年发表的工程项目管理研究学术论文、科研成果都很多。另外，我国与香港、台湾和国外工程界关于工程项目管理的学术交流活动也很频繁。与国际惯例接轨的、以工程项目管理为主要业务内容的“注册建造师”制度，正在酝酿建立。
（三）、项目管理就是为了实现项目目标，而进行的一系列的组织、筹划、激励、沟通、检查、控制活动。项目管理是通过一个组织来实施的。常使用目标管理的方法。
项目管理所涵盖的知识范围很广泛，几乎包括了管理学的所有知识，美国项目管理协会提出的项目管理知识体系包括：范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。比较常用的项目管理工具，如“网络计划技术、资源平衡技术、挣值法进度成本分析、WBS工作结构分析、责任分配矩阵等等。项目管理工具的应用，令项目管理具有很强的整合能力和计划能力，专业化的项目管理工作，可是项目整体效率提高。对外部资源的利用和管理正是项目管理的一项基础能力，分承包方式将在项目管理中扮演越来越重要的角色。这些现代的管理工具，是在国外完善的分包体系里发展出来的，适应于分包体系的环境，要全面的使用项目管理工具，提高项目管理能力，必须建立完善的分包体系。
（四）、我国建筑工程项目管理特点建筑工程项目一般具有下列特点：
1、复杂性程度高建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高。
2、项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
3、建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
4、我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变建筑工程项目实行项目管理多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备，自供材料组织起来完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理，总包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段，随着市场开放性程度提高，国外的建筑投资商和承包商的进入，政策法规逐渐国际化，建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型。
以上是对项目、项目管理和建筑工程项目管理的一些看法，想说明一点：由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合与管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。
二、建筑工程项目加强分承包管理的必要性
（一）、建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
1、建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。市场的变化速度也在加快，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快。顾客要求也在不断的提高。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。
2、以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。对顾客来说，顾客的要求和顾客所掌握的知识同时增长，都越来越高、越来越挑剔，顾客购买的产品或服务，总以其价值最大化，而非价格最低，为判断标准的。产品的价值由基本值和附加值构成，激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化的生产，是提高附加值的途径之一。专业化一方面提高了自身的技术管理能力，生产质量有所提高，一方面专业化提高了生产效率，降低了成本，顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商，必然引发企业走专业化的道路。
3、国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑也资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。
（二）、建筑企业的专业化趋势
1、为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。而目前的建筑企业，为压低成本，不得不仍使用企业自有的机械设备和劳务队伍，一方面企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，一方面由于需要投入人力和精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力被拖住，不能提高。虽然表面上看，业主付给承包商的费用并不高，但实际上由于总承包的能力不足，业主为了项目的顺利进行，必须更多的参与项目的一般管理中去，实际上业主自己付出了本应有承包商付出的成本，承担了本应由承包商承担的风险。而总承包商由于自己的能力不足，白白错过了获取更高利润的机会。出于增强管理能力，提升管理层次的需要，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，由于顾客要求的提高，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，劳务队中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员，而非农民工，劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
2、降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。企业的生产管理必须围绕着项目活动而进行，企业的各职能部门的工作都是围绕项目工作而展开的。对项目生产之外的，企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。如低级的小型设备，对低层次的劳务管理，后勤服务等。虽然这些生产资源可能仍然可以产生利润，甚至可能利润可观，但可以通过对比甩掉这些“包袱”之后，产生的效益提高来进行判断决策。大型建筑企业，一旦抛弃这些低端资源，必定更多的将依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强。这样做，一方面更突出了项目在产生利润为主的地位，专注于项目的管理，可以降低管理不当引起的资源浪费，压缩了企业规模，非常有效的降低企业运营成本，另一方面提高了核心竞争力，增强了企业的市场能力。对专业的分包队伍和劳务队来说，使用农民工，使队伍不稳定，技术水平低，机械化程度低。社会发展和城市化，可能会使劳动力成本逐渐上升，在竞争加剧的环境里，必须提高管理能力，技术水平，使用机械设备，提高生产率，来降低成本。趋专业化的分包企业，不仅产品质量有所进步，而且由于技术管理水平的提高，将获得更高的生产率和利润率。
3、提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，由于项目直接面对顾客，对顾客的需求变化以及市场的变化，能更敏锐的感觉和更深刻的理解，企业要想更快的了解变化，为顾客提供更周到的服务，必须更贴近顾客，减少中间层，以便信息能更快的传递，行动能更快的被理解被实施。为了适应变化，企业会授予项目更多的处理变化的权力，经过压缩的企业组织，会更多依赖外部资源。所以为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。对小型的专业施工队伍和劳务队来说，组建专业化的施工企业，使管理和技术能力提高，可以使单个企业的竞争力加强，在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。利润增加，将增加其对抗风险和应对变化的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。
（三）、国外建筑市场分包体系简介发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外的大型工程承包公司同国内的工程公司相比，管理人员比例高，某些总承包企业是纯粹的管理型企业，管理人员素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存，提高自身的同时，也提高项目建设效率。另外，为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。自己负责的施工内容，往往是承包商最有施工实力的一部分，业主在资质审查中着重要求的部分。这与当前采用的大多数项目管理模式相近。就工程项目管理而言，分包管理在项目管理中占有特殊重要的地位。建筑市场的激烈竞争，顾客要求的逐渐提高，促使建筑市场由原计划经济的残留格局，向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。对于大型建筑企业，加强分包管理是迫切而重要的工作。
三、分承包管理模式的探讨
（一）、发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。
1、公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的（性价比最佳）分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。缺点是，项目团队在执行中，存在一些信息不明，形成“难管”局面，但通过建立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题是可以克服的。
2、项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。可在一些突发事件的处理上，取得意想不到的效率和成绩，如融垫资、超范围施工等等。缺点是，由于项目自身的局限性，不能找到最低价格，宏观上对成本控制不利，管理上一旦发生恶性的事件，互相推委，出现失控局面。
3、公司发包与项目发包结合式这是上述两项的结合，对大中型的、复杂程度高的、合同额较大的分项由公司集中控制；小型的、简单的、合同额不大的采用项目自行处理，公司审批的方式。笔者认为，发包方式应以公司集权的方式发包为主，两者相结合的形式，但管理均由项目团队具体组织实施和管理。这样既能便于宏观控制，又符合分包是项目分项工程的分包，这一事实，调动项目团队的积极性。
（二）、组织结构以下按上述由公司集中发包的方式，讨论管理组织结构研究项目在分包管理时的信息沟通渠道，可以发现，不论总承包商、分包商、总包项目团队、分包项目团队都是由项目工作联系起来的，分包商项目团队被两个“领导”管理：总包商项目团队和分包商企业，以下是分包管理的组织图：上图说明：总包商与分包商的关系，无论是在企业级还是项目团队层次，都是以合同关系来联系的，是建立在合同基础上的。总包商内部或是分包商内部则是一种行政的关系。分包商项目团队受到来自总包方和企业上级的双重“管理”关系。基于这种特点，总包方在此可采用矩阵式的组织管理结构：如下图所示矩阵式的组织结构对总包来说是一种内部矩阵的自然扩展，总包项目团队可根据项目任务情况灵活机动的组织相关分包商，形成任务小组，分包商项目团队有两条上级沟通渠道，也有利于在管理中找到平衡，转化冲突。但必须强调的是，总包方不论在项目团队，还是企业管理层都必须安排有专门的人或部门负责协调各分包商的工作，尤其在项目团队里面。由于这种组织结构是以项目分包合同为基础的，较行政上的隶属关系有很大的不同，带有强烈的法律契约色彩，这是必须引起高度重视的问题。在法律约束下，对分包商的激励、处罚、控制将与行政关系下有着很大的区别，难度有所增加，但却强化了项目管理的规范化。有一种观点认为，企业内部的组织管理关系，也可以视为一种内部的合同，而分包是一种外部合同，违反内部合同只会引起轻微的处罚，而违反外部合同，就可能带来诉讼。我们必须非常的重视合同管理。
（三）、合同管理（分包）
1、合同类型以下为按合同支付方式分类的合同类型：
（1）、总价合同也称约定总价合同，一般是投标者按招标要求，与招标方达成一个总价，在总价格下完成合同规定内容。总价合同分以下几种：
a、总价固定合同这是在没有大的变化情况下，以固定不变的合同总价发包的方式，适用于工期不长，工程施工内容明确的项目。承包商将承担大量的风险，为许多不可预见的因素付出代价。这种合同方式应用较多。业主愿意采用此方式，往往明知道变化会比较多，却仍采用，是因为可以将风险转移到总包商身上，总包方也可以用这种形式将风险转移到分包方身上。
b、总价调价合同这是双方约定在项目过程中，允许因业主变更、通货膨胀、材料价格变动、汇率变化等允许因素，对合同价格进行调整的合同方式。
（2）、单价合同
a、估计工程量单价合同以估计的工程量为依据，投标者只填报单价，而计算出的合同价格的发包方式。项目结束后，按实际量结算，或在月工程款支付中，按实际量支付。也有规定只有相差超过一定数量时，方才按实支付的。
b、纯单价合同工程量未知，仅以单价签定合同
c、单价合同与总价合同结合对工程量明确的部分，可使用总价合同，变化较大，不确定的以单价合同签定协议。
（3）、成本补偿合同也叫成本加酬金合同，指业主在支付工程实际成本后，再按实现约定的方式支付给承包商管理费用及利润（酬金）。这种合同方式灵活机动，应用的巧妙的话，可起到非常好的激励作用。
a、成本加固定酬金合同这是根据双方协议，工程无论成本多少，其承包商的人工、材料、机械等直接费全部按实报销，然后再给予承包商一笔固定的费用，作为承包商的酬金。
b、成本加定比费用合同即承包商的酬金以完成的工作量为计算基数，按协议比例提取酬金的合同。
c、成本加目标奖金合同即在成本费用之外，发包方制定若干目标（如成本目标、质量目标、工期目标），若承包商实现目标，则按规定支付奖金报酬的合同。
d、最大成本加费用合同即双方协议一个最大的成本加固定酬金金额合同。并规定，当实际费用超过合同规定后，多余部分由承包商自理；当实际成本低于合同费用时，除付给承包商报酬外，多余部分由发包方与承包方分享。
e、成本加提成合同即发包方支付给承包方实际成本后，将发包方因本项目产生的利润，进行利润分成，作为给承包商的酬金。这种合同方式可以作为一种项目入股或融资的方式。以上各种项目合同方式，使用时并不局限于这几种或多种方式，应根据项目实际情况，合同双方情况，灵活而多变地采取或创造性的使用。
2、合同准备项目分包合同准备包括下列内容：分包计划―合同范围确定―询价（招投标）―合同谈判―形成合同文件
（1）、分包计划由总包商。总包商应在对业主的投标期间，就着手拟订项目分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。若中标，则对分包计划进行修正和细化。制定分包计划的好处是，一、可将项目的工作进行细化管理，二、可便于送业主审核和协调指定分包，三、能在前期了解项目成本，分包计划应与项目进度计划紧密结合，应与项目工作分析结构内容相一致。
（2）、确定合同范围根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定。这里所说“合同范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面。即“什么该谁做？该谁负责？”的问题。确定合同范围正是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所有因素，包括细节，进行罗列，再根据实际情况进行编辑。合同范围的描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两可的，工作内容、技术规范、材料品质和规格、进度安排、双方责任和义务，要细致而准确。总包与分包之间，分包与分包之间责任归属要明确划分。如因信息不足，无法明细的情况，也应依据经验判断说明和列举可能发生的情况。必要时，可以用否定语言规定合同约束以外的情况。确定的合同范围就可形成分包工程的项目招标书，或询价依据。
（3）、询价是一个选择分包商的决策过程。询价过程具有法律效力。根据分包合同范围说明，一般从下面4个方面选择分包商：
a、报价的合理性分包的报价应使总包获得合理利润，指定分包的报价应使总包获得管理费，总包首要工作要评估报价合理性，防止不均衡报价的手段。
b、技术力量和管理力量需要考察包括管理能力、技术工人素质，施工设备、相关经验等方面。
c、财务力量对有融资因素的分包商，必须考察资金财务能力。
d、信誉询价过程的文件，如招标书、投标书、业主要求、资料表、投标技术方案，中标函、各种保证金，承诺书，都是合同文件的组成部分，必须注意询标的严格性。
（3）、合同谈判一般要对以下几点进行深入的讨论和澄清：
a、合同范围因合同范围一般由总承包方拟订，对总承包有利，分包商往往对合同范围要进行讨价还价。
b、变更进一步明确，变更的处理程序和办法、费用。
c、甲乙方责任和义务
d、违约责任明确包括质量、工期等方面的惩罚规定
e、支付方式或条件总包商要依靠合同谈判获得更有价值的价格，分包商也可通过谈判得到有利的合同支付条件。良好的支付条件可以成为一个强有力的激励措施，而不用增加成本。
f、风险和保险
g、争端和仲裁
（4）、形成合同文件经过合同谈判，将谈判结果整理，双方签署认可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同协议书，招标函、投标函、合同条件、业主要求、资料表、投标方施工技术方案和其他应该成为合同内容的文件。
3、合同执行执行阶段的合同管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务。合同执行阶段的管理须注意以下几点：
（1）、不断明确和深化合同范围合同开始执行后，项目也就正式进入了实施阶段，合同管理的目的是努力确保合同被按要求履行，合同的要求，就体现在合同范围内。不断明确合同范围就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的不断进行，许多前期没有明确的问题，逐渐的清晰起来。这些问题不断已有的合同规定形成挑战，为了保证项目的顺利进行，就必须不断向分包商予以明确和理清，所以总包商必须时刻的解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要工作。另外，不断的理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用、和主动协调分包商的作用。对合同范围的管理，有下列管理过程来实现：
a、实施计划以总包商按合同规定要求分包商执行进度计划；
b、检查绩效不断检查分包商是否按计划展开工作；
c、质量控制监控分包商工程质量和服务是否满足合同规定；
d、变更控制因渐进明细的特点，变更在所难免，按合同规定程序处理变更，既公平合理，又有效率。合同执行的第一首要任务，就是监督分包商履行合同义务。
（2）、验收交接和缺陷修补
a、合同内应规定验收程序和交接程序，验收包括中间检查和竣工验收。分包商认为完工可验收时，应通知总包方，总包方不得无故拖延，如因总包拖延造成的损失，分包可以索赔；总包视情况可对分包工程部分或全部接受；由于总包向业主的移交与分包商向总包方移交并非同时，一般要规定，分包商在其分项工程完工后，仍负有照管责任，直至工程顺利交接。
b、缺陷修补对缺陷应规定缺陷通知期（保修期），在此期间内，分包商有义务无条件修复缺陷，若分包商未能按时保质修复，总包商可自行修复，费用由分包支付。但分包商以外的责任造成缺陷，分包商可按变更要求索赔。
（3）、合同变更项目变更必然发生，总分包双方应在工程开始之初就在协商定变更的处理程序和方法，并写入合同文件。一般来说，分包商在总包提出变更之前或之后，有义务就变更内容提交一份书面文件，说明变更前当时的状况，实施变更后对进度的影响和价格的调整。总包方在限定时间内，一般14天，予以回复，否则视为默认。
（4）、合同支付应在合同签定时确定。合同支付是一种有效的管理和激励手段。合同支付方式，应根据实际情况确定。良好的合同支付方式值得深入研究讨论。例如对工期较紧的工程，可以采用按实物完成进度支付工程款，即基础完成支付15%，主体完成支付15%，砌筑完成支付15%……；对变化较多的工程，为使变更及时执行，可规定将变更的工作量计如进度款内支付；有时，工程后期因工作零星或难度大，分包商积极性不高，可以提高后期完成的工作内容的单价或提高后期的工程支付额度。合同支付是建立信誉的最根本体现，必须尽可能按合同履行支付义务，否则上述作用或更多的作用将失去意义。
（5）、风险和保险风险分担应在合同订立时确定，一般总包方在发包时将风险转移到分包商身上，但在执行合同时，分包商往往将一些风险向总包转移。如材料价格上涨后，分包商为降低成本，材料以次充好，减少用工量，施工质量逐渐下降，为总包埋下质量隐患；安全文明施工方面，分包商减少投入，将安全责任向总包推卸，文明施工依赖总包协调。必须在合同之初，明确合理分担风险，在总价固定的合同下，承包商的利润往往就是对风险管理的节余。保险方面，总包商一般承担了较多的风险，其风险可能来自于业主、监理、分包商、政府、自然环境等，对总包商来说，应进行综合保险，以避免损坏。分包商可投保工程一切险。
（6）、索赔、争端、仲裁
a、索赔时总分包双方都可运用的武器。一般索赔在发生索赔事件28天内要发出索赔通知，随即提报索赔资料，42天内报送完整的索赔报告，索赔报告应包括：概述事项、索赔根据、索赔量计算内容、索赔证据。注意索赔的时间效力，如未能在28天内发出索赔通知，赔偿责任将被解除。无论总包还是分包，当发生可以进行索赔的事件时，应当有进行跟随记录的习惯，不论责任归属，应先采取同期记录的方式，收集证据。如遇连续的事件，应及时的在索赔事件发生时，发出索赔通知，并提交临时报告，在索赔事件结束后28天内提交最终详细报告。索赔批准应是书面的批准，分包商有权得到能足以证明其损失的次部分费用。注意违反索赔的有关规定的违约行为，将影响索赔结果。
b、争端一般来说，合同双方必然会发生争端，解决争端应在合同订立时就争端的解决程序和规则达成协议。争端发生可寻找第三方或组织予以裁决，第三方的选择应得到双方认可。
c、仲裁当争端在第三方裁决后，不能解决，则提请仲裁机构仲裁，直至法院诉讼。以上关于合同执行的看法，仅仅是合同管理知识的冰山一角，笔者无力综合归纳，如有需要，应查阅相关书籍。
4、合同文件管理系统建立合同文件管理系统是合同管理的基础性工作，合同文件管理系统应有两方面的工作：合同文件的文档化管理、合同事件的程序化管理。
（1）、合同的文档化管理合同文件主要包括：招投标文件、正式合同文件、来往信函、会议纪要、各类支付款记录、变更文件、施工记录、财务报表、索赔文件、进度报表、开竣工文件、技术质量文件等。合同文件因为涉及财务信息，故应以财务方面的合同文件为主体，其次辅以技术的、质量的、进度的进行完善。项目应建立专门的合同文件管理系统，此工作对总包、分包商均有重要意义。实际中分包商由于办公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相关文件，又与总包了解信息不平等，故经常使分包商自己的合法权益受损。应当建立合同报表，合同报表包括合同支付汇总表、批准变更汇总表、索赔汇总表、分包合同支出预算表、分包合同汇总表等。
（2）、合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同执行管理程序、变更控制管理程序、索赔程序等。
（四）、分包生产过程管理分包生产过程主要分以下几个方面的工作：
1、质量管理建筑工程项目分包工程具有任务型工作的特点，它区别于工厂重复性作业的特点。笔者认为传统的质量保证体系起源于工厂作业型的质量生产方式，并不适用于任务型的生产方式。传统的质量保证体系认为合格的输入和合格的生产过程就能够得到合格的产品，偏重于过程控制。但项目生产的特点，以及强调满足顾客要求为中心的今天，项目质量管理不仅要关注过程，更要关注结果（目标）。因此新版的ISO9000也提出了如何在项目环境里建立质量体系的问题，项目多采用目标管理的方式完成任务。新版的ISO9000弱化了建立庞大的刚性体系内容，转而突出了柔性的8大质量管理原则。笔者认为，对分包的质量管理，应以目标管理的方式，贯彻质量管理原则的过程，来完成分包任务。目标融入过程，过程实现目标。
（1）、确定刚性化的目标总包商必须与分包商共同制定具体可行的目标，并能逐级分解，使分包商深刻理解，使目标能出现在生产的每一个环节。
（2）、柔性化的过程实现目标的过程，因项目的不确定性，不必要也不可能制定刚性的过程，但为了使过程保持合理性，必须贯彻8大质量管理原则。①、顾客中心：顾客包括潜在的顾客，满足顾客的要求是广泛和深刻的，必须让分包商认识到这一点；②、领导推动：总包商是合同规定的“领导”，可以通过合同要求分包商建立质量保证体系，但分包商不会自愿付出多余的质量管理成本，所以在生产过程中，总包商要监督推动分包商的生产行为，并使其持续改进，实现目标；③、全员参与：必须总分包共同参与，才能系统的控制全局；④、系统的观点：质量生产乃至项目都是一个系统，采用系统论的观点，才不至于此强彼弱，埋下质量隐患；⑤、过程方法：项目渐进明细的特点，要求总分包双方，必须时刻关注过程，才能逐渐明确内容、目标；⑥、持续不断的改进：因为以顾客为中心，顾客的要求会随着质量的提高而逐渐提高，项目是变化的不确定的环境，渐进明细，要求必须持续不断的改进，才能在不确定的环境中保持有序和计划；⑦、基于事实的决策：实事求是；⑧、供方受益：笔者经验感受，当供方（分包商）的利润受到威胁时，除非存在更大的利益交换使供方（分包商）作出暂时牺牲，供方（分包商）将不会顾及信誉，必定会采取偷工减料、消极管理来降低成本。可以说利润是获得良好服务的前提。保证质量必须保证供方受益，但限制供方获取暴利的方法是尽可能的了解对方。
2、进度控制根据前面分析，进度管理仍然要采用目标管理的方式，总包方应做好下列工作：
（1）、制定目标，计划进度分包商的工作不一定是象总包那样，生产是连续的，分包商只承担了工程的某一个部分的工作，受其他分包影响，分包的工作可能是间断的，所以总包对分包的工期目标或进度计划也是动态的，根据实际情况随时调整的，总包商要让分包方认识到这一点，在合同中予以明确，以免分包商因非自身原因的工期耽误，向总包提出过多索赔。总包的计划或工期目标，务必要仔细计划，符合实际。
（2）、整体协调由于上面的原因，总包商在指定计划时，必须整体协调，不能专注于某一项，整体协调包括时间上、空间上的、与其他施工单位的系统协调，这是总包在项目管理中必须要做好的管理义务。
（3）、动态检查进度管理的基本工作就是进度检查，这跟过程方法时相一致的。“加快进度的最有效方法，就是缩短进度检查的时间间隔。”项目进度在不断变化，只有动态的检查进度，才能控制进度。检查进度不应局限于完成工程量上，应包括分包商的人力设备投入、材料供应、工作面的协调等方面。进度检查的重点是关键线路的进度。对分包商的进度计划管理是动态的、变化的。这种计划安排，由于在时间上的不均衡，使分包商的工作时而忙、时而闲，可能造成分包商在成本上的损失。总包方应允许分包在报价时考虑这种进度上的风险，但双方一旦接受合同，分包商就必须面对这种风险。
3、安全文明施工根据笔者经验，因专业化的分包队伍，素质高管理规范，责任明确，文明施工做的均比使用劳务队的情况要好，主要注意以下几点：
（1）、明确责任和目标：在合同协议内明确分包商安全文明施工的责任事项，及文明施工的目标；
（2）、注意过程检查和控制：对分包商的施工生产，总包方应现场专人负责勤检查勤督促；
（3）、作好系统综合管理：对有多个分包商的项目，多分包商同时施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必须清楚的明确各方责任，出现问题及时处理，防止因一家的破坏，使其他分包单位受影响，挫伤积极性，形成恶性循环。
4、总分包协调项目总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部的行政关系不同。并且项目工作内部，各分包与分包之间也只是因其工作而发生联系。这就形成一种局面，总包与分包之间，分包与分包之间本质上是平等协商的地位。但项目又必须是一个高度系统的整体，总包商需要建立总包的权威地位，以便使分包商作出与总包或其他分包商之间协调一致的努力；对分包来说，出于自身利益和合同的关系，分包商总是只顾自己工作的，而且是千方百计只顾自己、不顾他人的（总是内敛的）。总包单位在这样一种带着点矛盾色彩的管理环境里，在以下两方面面临着新的挑战：
（1）、对分包商的激励：①、在分包合同中，事先要求分包商有义务将与总包或其他分包进行协调配合，说明可能需要配合的事件，并且分包商有权收取协调配合费。使分包商明确知道，有义务配合总包和其他分包商工作，并且主动的参与项目管理可以获得报酬，否则则可能失去更多利润。必须改变收取分包商管理费的做法，采取务实的态度来对待。②、采用巧妙的支付手段来激励分包商工作。选择适当的合同方式，总价合同、单价合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付条件，需要在合同谈判时，仔细研究分包商特点和项目特点，实事求是创造性的利用合同支付方式，如对深基坑挖土，上面的土挖起来快，容易，下面的土难度大，速度慢，分包商到后来往往积极性不高，所以可以规定上面的土单价低，下面单价高，并按完成进度付款，这样来激励分包商工作。支付手段还要注意一个支付量的问题，支付量是否恰当甚至决定了激励效果，用一句俗话来说就是“钱少了，喊不动。”另外建立良好的支付信誉，有助于提高总包的权威。③、任务型工作需要施加高压力。有调查显示，任务型的工作，在高压力和紧张的环境力完成的质量和进度，都比宽松舒适的环境里要好。这也说明，我们经常可以看到，一些粗暴的项目经理比温和的项目经理在完成任务的情况来说，都比较好。在建筑工程项目里面，有其特殊性，针对分包工程的管理，仍然需要施加压力，创造一个紧张的工作氛围。但在长期合作的前提下，笔者认为可以采取“善意的、宽容的、坚决的、简单务实的”态度，会比较好一点。
（2）、团队建设因为分包商掌握着生产最直接的资源，所以项目团队建设，必须扩大到分包商，应将分包商的项目团队主要成员纳入总包项目团队来。①、团队会议组织正式或非正式的会议，尽可能的使分包商参加。正式的如周例会、总分包会议、图纸会审、技术方案讨论、各种交底会议等，非正式的有专项讨论、学习、吃饭、聚会等。通过团队会议使分包商切实感到项目团队的存在，是项目的一部分，会议可以是多层次的多角度的。②、增加信息的开放度，加强沟通增加沟通一方面可以促进项目团队建设，一方面可以缓解冲突的不良影响。开放更多的项目信息，有助于给分包商施加更大的责任，相当给予了更的分包商更大活动空间，有助于扩大沟通的层次和深度。③、授予分包商更多的权力项目强化目标管理，必须授予分包商更多的权力，可以使用项目更多的资源，这样有利于项目目标任务的完成，授权应以签定补充或变更协议的方式进行，授权意味着分包商有了更多的责任和义务，理应得到更多的报酬。对分包商的授权，同时也是对项目团队成员的授权，有助于成员的能力提高。表现良好的分包商可以获得更多的补充协议和报酬，工作受到激励，授权可以起到双重作用。
（五）、实践中分包管理常见问题及应对措施
1、分包商工程质量不佳
（1）、分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，结果相近，但价格相差很大；如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊很大；如钢筋可能检验实验结果均合格，但出产厂家的不同，其质量和价格也相差很大，焊接上就会出问题；如水泥可能实验结果也合格，但旋窑和立窑水泥的稳定性和价格就会有很大差别；如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准（环保）的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料问题可能使总包方付出了成本，埋下隐患，质量风险还要承担。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。
（2）、施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。此问题各种研究非常多，此处省略。处理对策：动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。
2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，影响工程质量或进度。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的方法，实际考察，防止低劣素质人员进入；总包方要坚决督促分包商采取措施增加投入，更换或培训或改善现场人员；必要时总包方也可直接介入，安排专人专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商的能力不足情况。
3、分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够；分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策：总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期；了解实际的情况制定计划；根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施；充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。此问题各种研究非常多，此处略。可查阅相关资料。
4、分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的，并且总是内敛的。主要表现在：文明施工逃避责任，可能是别人造成的，不管；生产质量推卸责任，别人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面独占使用，宁可作废决不予人。这种局面给项目的管理造成很的困难，总包管理人员往往主要是协调这些东不沾边西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解决，不仅增加项目成本，而且降低项目整体效率。对策：如前所述，在合同中要求分包商有协调配合义务。现场管理要通过日常协调事件的处理，采用奖励惩罚等激励手段，强化分包商主动配合总包商管理的行为，弱化分包商内敛行为。教育分包商树立项目整体的系统观念。
5、总包商逃避自身义务一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。对策：分包商应经常的提醒总包商：必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析：如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受；如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。
（六）、对未来建筑工程项目分包管理的探讨
1、专业化程度更高专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。
2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。
3、管理将更规范化合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。
