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作者：张旗 单位：辽宁工程技术大学
大学生没有将学习到的法律理论知识运用到实践中的机会，了解到的法律知识非常有限，很难将其运用到实践中，无法树立基本的法律意识，法制观念淡薄。师资力量薄弱，缺少心理健康教育辅助大多数高校的法律基础课程教师是由德育教育人员，甚至高校行政人员担任或兼任的。他们大部分并未受过系统化的专业理论训练，也没有解决法律问题的实践，这些都直接导致了法律基础课程的教学效果不能达到教学要求。大学生正处于人生观、价值观的确立时期，思想尚未完全成熟和自主。普及法律基础课程，虽然能使大学生短时间内具备一定的法律基础知识，但这种浅层次的法律知识的灌输并没有真正内化为大学生的法律意识，法的精神和价值并没有被学生完全理解，其思想意识中缺少公平、正义等基本法律理念，更谈不上对法律的信仰。当这些问题与社会化的协调发展发生矛盾冲突后，如果不能得到很好的调和排解，就会影响大学生的心理健康。所以法制教育尚需要心理健康教育的辅助，才能达到良好的效果，但目前很少有高校开展专门的心理健康辅导。近年来，大学生因心理问题导致的违法犯罪行为不断增多，恶性极端事件不时见诸报端，引发了社会对高校法制教育的思考和质疑，没有完善的心理健康教育应该是原因之一。
大学教育的目的不只是知识的传承，而是对于大学生求知、做人、做事等综合素质和人文精神的培养，因此在专业教育的同时，必须重视加强法制教育，实现精神道德和科学知识的均衡发展。加强实践性教学环节对于大学生法律素养和法律意识的培养，应该注重理论和实践相结合。法律基础课程包含法律知识和法律知识的运用两部分。根据法律基础课实践性强这一特点，必须加强并且重点突出法律基础课程的实践性教学，采用启发式、讨论式、案例教学法，突出学生在该课程中的主体地位，还可以通过模拟法庭式教学，开展法制讲座、法律咨询等社会活动，培养学生的法律意识，养成追求真理和善良的品格。加强校园文化建设大学生学习和生活的主要场所是大学校园，而经过长期沉淀的校园精神和校园文化氛围具有潜在的渗透性和浓厚的感染性，直接影响着大学生的身心健康。应在校园文化建设中弘扬民主和法治精神，建立完善的校园管理制度，使大学生在校园内的学习生活有章可循，有法可依，有错必究。应充分发挥学生的主体地位，保证学生在校园建设和问题处理时的发言权和参与决策权。同时，应加强校风和学风建设，可以与司法部门配合，请法官、检察官或律师等法律专业人士针对大学生的特点开展专门的法制讲座或专题讨论，营造出浓厚的校园法律文化氛围。加强法律课教师的培养法制教育是一项对政治性、理论性、知识性、实践性要求很高的综合性教育，具有一定理论水平和实践经验的法律基础课程教师队伍水平的提高，是开展法制教育的关键。法律基础课程教师不仅要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养，还要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律。高校可根据实际情况，通过专、兼、聘等多种形式，建立适合本校教学发展实情的教师队伍，以保证法制教育师资队伍的教学水准。
开展心理咨询和辅导当今国际国内社会形势复杂多变，人们受到多元化的世界观、人生观、价值观念和思想伦理观念的冲击。由于大学生活而导致的学习环境、学习方式、人际交往、自我评价等方面的变化，在一定程度上影响着大学生的心理健康，这又更直接影响了大学生学习知识和适应社会的能力。法制教育作为人文教育的一方面，与心理健康辅导相结合，会得到事半功倍的效果。如果高校能广泛开展心理咨询和辅导，在大学生出现不良情绪时，可以通过心理辅导的方式来疏导和排解，就能预防和避免大学生因心理问题等而导致的违法犯罪行为，从而有效巩固大学生法制教育的成果。当然法律意识和法律素养的培养，不能单单靠几堂法律基础课程实现，专业教育与法制教育的有机结合，更有利于增加学生学法的实效性。高校学生法制教育任重而道远，需要高校教育人员和全社会的普遍关注和共同努力。
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大学生是祖国的未来和希望，是未来国家发展的中流砥柱，他们的法律素质的高低与我国社会主义现代化建设息息相关，高校法制教育对他们的法律观念的培养义不容辞。国家在开展法制教育工作的同时，在具体的执行过程中，存在着不够重视、敷衍导致学生的到课率不高。高校教育为了提高大学生的专业技能，提高其就业的综合实力，在课程设置上，倾向于专业课的课时设置，法制教育课多设置在下午或者晚上学生注意力不集中的时间段，学校的不重视也导致学生的不关注，导致法制教育课到课率不高，一些学生即使坐在课堂上，也是玩手机、看课外书，将法制教育课看做“休闲课”。
(二)法制教育方式单一、内容简单
我国高校法制教育的教学方法比较传统、教学方式较单一。采用的还是传统的以教师讲、学生听这种传统的教学方式，有一些教师更是通过平时放视频，考试写论文的方式进行教学，忽视法律教育本身需要实践性教育的特征，难以触动学生的发散性思维。
三、针对高校法制教育提出的相关对策
(一)重视高校法制课堂，以培养学生法制观念为目的
高校可以针对当代大学生思维敏捷、学习能力强的特点，将课堂由单纯的守法教育变为守法与用法相结合，将传统的老师讲学生听转变为师生共同参与，借以加强普法宣传力度，巩固学生法律意识，引导大学生自觉守法、知法、懂法、用法，全面提高大学生的法律素质和素养。
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【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）08-0250-02
一、高等中医药院校医学专业学生法律信仰缺失严重
近年来，医患纠纷增多，医患矛盾增加。在这样的大背景下，作者对高等中医药院校医学专业学生法律素养，从法律知识、法律意识、法律信仰和法律应用方面进行了调查，调查结果令人震惊：虽然被调查医学专业学生基本上已经修完《法律基础》，掌握的法律知识还不错，法律应用的能力也说得过去，但是法律意识比较淡薄，法律信仰严重缺乏，不相信法律在解决社会问题，特别是医患纠纷中的作用和能力，不相信法律在保护公民和医疗机构权利方面的作用，质疑立法机关的权威性，怀疑执法机关和司法机关的公平性[类似调查结果也可详见佟晓辉、叶振国、刘伟和杨文君在2008年《中医教育》第1期发表的《高等中医药院校大学生法律意识现状分析与对策》第18-19页]。在依法治国成为治国安邦的基本方略和基本国策大背景下，医学专业学生这种法律信仰状况令人担忧。
二、法律信仰严重缺乏产生问题的主要原因
早在1997年9月，依法治国就被确定为我国治国安邦的基本方略和基本国策。然而，16年过去了，法律在大学生心目中的地位虽然有所提升，但是远没有达到应该有的高度，即将奔赴工作一线的准医务人员――医学专业学生有这种现象更值得思考。
（一）当前社会的法律现状直接影响学生的法律信仰
高等中医药院校医学专业学生法律信仰缺乏，与当前整个社会的法律现状有直接关系。法律信仰的提升需要“立良法”、“正司法”、“严执法”和“重守法”，显然我们现在还不能完全做到。近年来，我国立法速度不断地加快，许多法律无人知晓，使得法律形同虚设。司法体制有着明显的弊端，法律效益低下。执法弹性较大，侵犯百姓权益现象屡见不鲜。上述状况难以满足高等中医药院校医学专业学生对法律的期望值，法律被信仰难度较大。
（二）法律基础教育存在着重知识轻信仰的现象
由于高等中医药院校中《法律基础》或《思想品德修养与法律基础》课时有限，教师上课多半注重对法律知识的讲解，极少涉及对法律信仰的教育。从目前常用的《法律基础》教材内容看，教材内容多是对各个部门法的罗列和简单介绍，很少以案例和分析问题的方式讲解法律，内容极少涉及到大学生法律信仰的教育和训练。学生修完《法律基础》这门课，除了法律知识有所增加以外，在法律信仰方面没有明显提升。
（三）《法律基础》教学方法需要进一步改革完善
《法律基础》作为一门基础必修课，一直没有得到很好的重视，也很有人专门探讨这门课程的教学方式方法，实际上，这门课程的教学方法对于提高高等中医药医学专业大学生的“法律信仰”十分重要。法律不被信仰则形同虚设，识记再多的法律知识也没有实际价值。改革和完善《法律基础》的教学方式，增加案例教学和体验式教学方法，让更多的学生参与案件分析[孙健：《增加大学生法律素养的路径探析》，载于《教育教学论坛》2010年第24期，第42页]，使得学生可以切实感受到法律的权威、法律的威严、法律的公平、法律的效力和法律的正义，增强医学专业学生将来通过法律手段解决问题的意识和能力，十分必要。
（四）《法律基础》教学内容需要进一步合理调整
目前，《法律基础》教材内容多而全，多为面向所有专业学生的全国材，针对性不强。高等中医药院校医学专业学生，需要有颇具特色内容的《法律基础》教材。教材内容应当增加与将来工作有关的法律内容，删减一些实用性不强的章节。《侵权责任法》、《劳动合同法》、《执业医师法》、《行政与行政诉讼法》、《保险法》等主要内容等应当直接进入《法律基础》教材，并重点讲解。《法理》、《国际法》和《宪法》等课程内容可以简单一些。总之，大而全的教学内容，导致重点不突出，实用性不强，影响学生法律信仰的提升。
三、高等中医药院校《法律基础》教学改革方向与措施
高等中医药院校医学学生法律信仰缺失，需要从多个方面采取措施，其中加强《法律基础》课程改革，明确《法律基础》课程改革方向，确定《法律基础》课程改革内容，改进《法律基础》课程教学方法，尤为必要。
（一）《法律基础》课程改革方向
1.授课内容法律知识与法律信仰并重
法律信仰是法律素养的第一要素，没有法律信仰，法律将成为一纸空文。采取各种方式，加强高等中医药院校《法律基础》中法律信仰教学内容，使得法律知识与法律信仰都得到加强，提高医学专业法律素养，对于即将奔赴医务工作的大学生而言，十分重要。通过传授、讲解和剖析法律知识，使学生对法律有一个全面的、正确的理解。通过案例分析、实证分析和价值分析等方式，提高医学专业学生的法律知识，并潜移默化地加强他们对法律信仰。总之，传授、讲解和剖析法律知识是手段而不是目的，加强和加深医学专业学生对法律的坚定信仰才是最终目的。只有加强了法律信仰，才能正确运用法律，切实提高法律素养，提高风险防范意识和能力，达到《法律基础》开设的目的。
2.适当增加实用性强的法律教学内容
现在常用的《法律基础》教程，普遍采取模块式的安排，将授课内容分为社会主义法治理论、宪法制度、民事法律制度、刑事法律制度、行政法律制度、诉讼法律制度、国际法律制度等，结构大而全，内容繁多，重点不突出。针对高等中医药院校医学专业学生，《法律基础》课程可以有所侧重，重点培养医学专业学生的法律信仰，提高学生的权利意识、程序意识、合同意识、风险防范意识和法律成本意识。高等中医药院校的《法律基础》教程，应当紧紧围绕教育培养目标来编写，不能像大众化的《法律基础》教程那样针对性不强，全面但重点不突出。适用于几百个专业背景的《法律基础》教程，医学专业学生不感兴趣或收益甚微，是难以避免的。
3.增加法律案例教学和实证分析内容
高等中医药院校医学专业学生法律信仰的提升，可以通过适当增加法律案例教学和实证分析来实现。《法律基础》课程不能填鸭式的灌输方式，否则，只能让学生被动接受，甚至可能遭遇学生无言的抵制。以案例教学作为法律教育的主要手段[ 周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第92页]，让学生亲身感受案例发生的经过，让法律融于学习之中，增加《法律基础》的趣味性和实战性，增加对法律实际功能的理解，提高医学专业学生法律信仰。当然，法律案例的选择，也应当更加贴近医学专业学生将来的工作环境。法律实证分析主要是针对医药卫生领域的现象和问题，运用法律的手段分析论证并提出解决方案。通过对现行立法的分析，让学生感受到法律对社会关系调整的作用，增强学生对法律的认同和信仰。
4.课程开设的形式应当多元化
提高医学专业学生对法律的兴趣，课程开设形式应多样化[万筱萍：《新时代大学生法学素质的培养与法律基础课程建设》，载于《清华大学教育研究》2002年第3期，第108页]。形式服务于内容，高等中医药院校采取多样化的教学方式方法开展《法律基础》教学，有助于提高医学专业学生的法律认同和信仰。目前，医学专业学生对法律的不认同，有抵触或者怀疑态度，需要采取多元化的手段，利用新媒体技术，通过视频、动画、PPT讲解和小组讨论等形式，潜移默化地影响或改变大学生对法律的认知，逐渐提高医学专业学生对法律的认同和信仰。
（二）《法律基础》教学改革措施
1.专门设立法律信仰培育与体验模块
高等中医药院校《法律基础》授课内容应当实现法律知识与法律信仰并重，应当对提升法律信仰的内容进行模块化处理，专门设立培育和提高法律信仰的内容。通过案例展示、实际参与、小组讨论、师生互动等环节，加深学生对法律内容的理解，提升学生对法律规定的认识，破解学生对现行法律的误解，实现医学专业学生逐渐提高法律信仰的目的。在现行《法律基础》课程的基础上，可以在每一章节的最后设置有意设立“法律信仰培育与体验模块”，通过正面素材展示，反面教训警示等内容，增加学生对法律权威性、科学性、实用性、严肃性和强制性的认同，逐步改变对法律的不信任[ 周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第91页]。
2.增加医药卫生领域法律法规并提高内容的实用性
对于目前高等中医药院校《法律基础》教材内容针对性不强问题，可以从教材结构、教材内容、教材风格等方面进行改革。教材结构方面，需要单独增加一些颇具特色内容的章节，例如《侵权责任法》、《劳动合同法》、《执业医师法》、《仲裁法》、《保险法》等；教材内容方面，除了简单原理介绍和法条分析之外，应当适当增加“案例分析”、“小组讨论”、“专家提示”、“判例解读”等内容；教材风格方面，可以适当增加教材的活泼性、趣味性，实现形式上图文并茂，内容上生动活泼，改变学生们对法律的错误认识――法律是一门死记硬背、枯燥无味的学科，恢复学生学习《法律基础》的原动力。
3.强化案例分析教学提高法律信仰
高等中医药院校《法律课程》中强化案例分析，可以逐渐提高医学专业学生对法律的认知、认同和信仰。通过剖析医务人员实际工作中发生的案例，从民事法律、刑事法律、行政法律等角度对案例进行全面解读，并结合现行法律规定进行评判，让学生可以切身感受到活生生的法律，提高学生对法律知识、法律规定、法律运作的正确认识，提高学生们对法律的信仰。
4.开展实证分析教学坚定法律信仰
以法律问题为中心开展多角度的实证分析，可以让学生参与到“模拟立法”、“模拟执法”和“模拟司法”中来，提高并坚定高等中医药院校医学专业学生的法律信仰。把自己舍身处理地当做“立法专家”、“执法人员”和“司法人员”处理现实问题，思考如何去立法、执法和司法，加深对我们现阶段立法、执法和司法的认识，有利于坚定法律信仰。
四、结论
高等中医药院校医学专业学生法律素养的提高，关键在于法律信仰的提升。虽然我国现阶段立法、执法和司法尚有不完善的地方，可能会直接影响大学生对法律的信仰，但是，开展法律基础教育，加强《法律基础》教学方法和教学内容改革，有利于缓解医学专业学生将来工作对法律的强烈需要与法律信仰缺失之间是矛盾。因此，加强高等中医药院校《法律基础》课程中法律信仰教育，势在必行。
参考文献：
[1]佟晓辉、叶振国、刘伟、杨文君：《高等中医药院校大学生法律意识现状分析与对策》，2008年《中医教育》第1期，第18-19页。
[2]孙健：《增加大学生法律素养的路径探析》，载于《教育教学论坛》2010年第24期，第42页。
[3]周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第92页。
[4]万筱萍：《新时代大学生法学素质的培养与法律基础课程建设》，载于《清华大学教育研究》2002年第3期，第108页。
[5]周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第91页。
作者简介：
杨逢柱，男，法学博士，讲师，北京中医药大学人文学院法律系副主任。研究方向为：医药卫生法学和国际经济法学。
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高校;法治文化建设;道德建设;革新
一、法治文化建设和道德建设的联系
高校法治文化建设可以让学生了解更多的法律知识，逐渐的形成一种法治观念，并且通过提高学生的法治素养塑造学生的法治精神，从而使得受教育者自觉形成良好的法律行为和习惯。道德建设则是让大学生提高自身的思想道德建设，形成正确的人生观价值观和世界观，提高学生的道德觉悟，增强道德素养，从而做出符合道德的行为。通过对高校法治文化建设和思想道德建设，可以从道德和法律两个方面来提高学生的综合素养，令他们在日常的生活中做出的一系列行为符合法律和道德，减少违法犯罪的存在。在当前的政治形势之下，进行高校的法治建设和道德建设的结合不仅符合依法治国的方针政策，而且与依法治国和以德治国的策略也是相联系的。
(一)高校法治文化建设以道德建设为基础
道德建设注重于将道德思想的内化，使得学生在内心树立道德标准，从而约束自己的日常行为。法律是道德的底线，如果能够以道德来维护社会秩序，那就不需要进行国家强制力的干预。对高校学生的法治建设应当在道德建设的基础上进行展开，将法律的标准进行升华，使它内化为道德要求，在进行道德教育的同时，将法治教育加入其中，逐渐形成高校的法治建设全面化。
(二)法治建设和道德建设互相影响
法律和道德可以有着相同的价值取向，在维护社会秩序的稳定中，两者呈现出一种你中有我，我中有你的关系。良好的道德建设可以促进法治建设的发展，法治建设也可以完善道德建设存在的弊端。道德建设的法治化和法治建设的道德化，二者的结合可以增强高校学生的法律意识和道德意识，这对于建设安全的校园环境起到了催化剂的作用。
(三)法治建设保障了道德建设
道德是人们内心对于善恶美丑的区分，道德约束是一种自律，如果没有很高的道德标准，道德对于人来说只能在行为之外存在，根本起不到约束行为的作用。法律的要求与道德正好相反，法律的效力是确定的和强制的，如果有人违反了法律，这时候国家强制力就会出现，给予相应的惩罚。若想达到道德建设的目标，法治建设是必不可少的环节，高校的思想道德建设之路应当辅以法治建设。
二、高校法治文化建设和道德建设结合的意义
(一)有利于培养综合素养高的社会主义事业接班人
中国特色的社会主义事业建设迈向了新的轨道，正是需要法治意识高的新型人才的时候。通过高校的法治教育和思想道德教育可以在提高学生道德素养的基础上培养学生的法治意识，塑造全面的素养。当大学生懂得了法律之后就能去遵守法律、依法行事，并且在今后的社会工作中可以向周围的人进行普法教育，这样就可以形成全民懂法、守法的社会效果，逐渐的社会主义法治国家就可以建立起来。
(二)符合当代的治国道路
依法治国和以德治国是中国特色的社会主义治国之道，在高校开展法治建设和道德建设的结合也正符合当今中国的治国方略，并且高校的法治和德治的结合有利于促进依法治国和以德治国的进程。高校作为社会组成的一部分，率先开展法治和德治的结合，在一定的程度上可以为全国各个企事业单位的法治建设和德治建设起到先锋模范作用。当社会上渐渐的推崇这种法治和德治的结合，社会主义法治国家的目标也就指日可待了。
(三)有利于良好的校园文化建设
校园是学生生活和学习的主要场所，校园文化的好坏关系学生的学习与身心健康的发展，良好的校园文化有益于学生的健康成长和学术研究。纵观现今的高校之中，恶习之风逐渐涌现，大学生的违法乱纪行为也频频出现，其主要的原因在于文化建设的不到位。高校过于注重学生的学业教育和思想教育，而忽视了法治教育，这样形成的校园文化是不健全的，所以将法治建设和道德建设结合起来，将会促进高校的校园文化建设，使得高校更加利于学生的学习和成长。
三、目前高校的法治文化建设和道德建设存在的问题
(一)高校法治文化建设存在的问题
1．法治教育目标落实不够
就目前高校法治教育的形势来看，对大学生的法治教育应该以培养大学生的法治意识，提高大学生的法律素养为目标，而不是以单纯的向他们灌输法律知识为目的。从总体上看，当下高校通过法治教育向大学生传授最基本的法律知识，从而培养学生法律素养的目标已逐渐形成，但是，由于高校教育的落脚点在文化教育和专业知识教育上，对于法治教育的目标不是很明确。所以高校教育应当进一步明确法治建设的目标，把目标落到实处，在对大学生进行法治教育的时候应当注重培养大学生的法治意识，提高他们的法律素养。
2．法治教育内容滞后
据国内学者研究表明，因为大学生法治教育被忽视，造成大学法治教育的教材内容不能紧跟时代步伐，并且教材单一。甚至有些法律已经修改了，但是，在教材里显示的法律规定、法治观点仍未更新。社会实际和理论脱节，法治教育的教材因未能及时调整和修改而流于形式。另外，教材陈述过于理想，法治课程重视内容目标，忽略过程目标。法治教育课程的核心在法律条文，而非法治文化背景因素及法学与社会学等学科的整合等。所以，在进行法治教育中，教师应该多联系实际，以案说法，使抽象的法律条文具体化，从而使学生能感受到法律在社会生活中的作用，有益于培养大学生的法律意识。
3．法治教育形式单一
当前的大学教育中课堂讲授仍是加强大学生法律素养的主要途径。但是，老师的讲课方式主要是以向学生灌输大量的法律条文为主，不能将条文与案例联系，对于条文背后的涵义也没有进行阐释，久而久之，学生对于法律知识的学习丧失了兴趣，并且，大多数学生以专业课为主，对于法治教育的公共课重视程度不够，所以，单纯的通过课堂是很难实现大学生的法治教育。
4．学生法治品质不足
目前，虽然大部分高校学生对于法律知识还是有一定的了解，但是对于法律的具体作用却是个门外汉。在大学期间，老师也并未系统的向学生阐述法律在社会中的作用，学生们对法律的作用的理解也只是根据平时的相关新闻获取，对于法律的内在价值，仅仅靠这些是难以明了的。此外，高校学生对于自身所享有的权利和应当承担的义务是很模糊的，有些甚至不知道自己享有的最基本的权利是什么，对于承担的义务更是一无所知了。通过有关的教育，高校学生所有的法治意识渐渐形成，很多同学能够认识到社会中存在的一些法律规则，仅仅如此是不够的，对于规则本身的了解大部分同学是迷茫的，能遵守规则更是难上加难，就目前高校的一些情况反映，高校学生违反法律的现象比比皆是。当大学生的自身合法权益受到侵害时，很少有人能够做到利用法律手段来对抗不法行为，维护自身的权益。
(二)道德建设存在的问题
1．道德教育实践不足
学生的道德教育从小学阶段就开始了，但是一直以来，对于学生道德教育主要是以道德知识的灌输为主，对于道德品质的培养相对欠缺。道德是人们内心形成的一种对于丑恶好坏的评判标准，如果没有将内心的意识具体到行为上来，道德建设是不完善的，高校道德教育更应该注重于对学生德行的塑造，以具体实践的方式培养学生的道德素养，不能仅仅停留在书本教育。
2．学生耻辱感缺失
耻辱感是人内心对自己行为的衡量标尺，如果缺少了耻辱感，人们就会为所欲为，不考虑别人的感受，一切的行为都以自我为出发点，这样犯罪就会大大增长。目前高校道德教育大多是正面的教育而忽视了反面的耻感教育，使得学生的耻辱感有所缺失，学生在日常生活中经常做一些自己以为很合乎情理的事情，而这些恰恰是违反道德，甚至是法律的。例如，高校学生存在的考试作弊想象，很多同学把作弊当成了常态，有时候即使被老师发现也不以为然，部分同学甚至和老师争吵。这些情况的发生主要由于高校道德教育忽略了对学生耻辱感的培养，加之道德要求的主要靠自我约束，没有像法律一样的强制力，很容易造成学生道德的缺失。
3．道德建设的法制保障不够
高校的规则制度中都会有一些对于学生违章违纪的处罚措施，但是对于违反了道德的行为，几乎很少有相应的处罚，学生对于道德的态度也就逐渐淡漠。这和道德本身存在的弊端有关，道德因为不具有法制机能，人们在做出行为时，可以根据自己内心的道德标准来决定是否遵守道德，在违反道德之后，获得的惩罚也仅仅是迎来人们道德的谴责。这样，道德并不能被很好的遵守，道德标准也就成了一纸空文。
四、高校法治文化建设和道德建设结合的措施
(一)相关规定的结合
法律如果不能将它用语言文字表达出来就很难被人们所遵循，同样法治建设之路亦要辅之以具体的规章和条文。高校的法治建设与道德建设应当用具体的规章来使其制度化，将法治建设和道德建设的具体要求一起写入高校的规章制度之中是很好的做法，在制度化之后，法和道德相辅相成，共同要求，就可以同时对学生的言行举止做出约束，学生的违法现象也就可以得以制止。
(二)两种教育主体的结合
老师是学生获得知识有效途径，要想推动高校的法治建设和道德建设的结合，老师起到了至关重要的作用。所谓术业有专攻，高校教师对于本专业的理论研究都比较深入，而对于专业之外的学术研究就很少。大学进行思想道德建设的老师主要是思政老师，即使老师们对于法律也有所了解，但毕竟不是自己的专业，所以在课堂上传授法律知识并非易事。高校法治建设和道德建设需要老师加强对于法律知识的了解，甚至可以把法律专业的老师加入到思政教育之中去，在对学生进行思想道德教育的同时进行法治素养的熏陶。
(三)两种教育理念的结合
高校教育中应当逐渐贯彻法治建设和道德建设结合的理念，在思想道德教育的课堂授课之中积极的把法治教育融入其中，形成法治教育和道德教育相统一的教学模式，更加注重学生思想道德教育的同时加强学生的法治意识培养。除了思政教育，高校教师也可以在专业课之中结合相关的法律知识，进行法律教育，建立学生与本专业相关的法律意识的形成。
(四)两种教育实践的结合
学生对于道德问题从小就在书本有所学习，有关道德问题的案例不胜枚举，法律案例也随着新闻媒体的进步而被大家所知晓法律与道德不同。但是案例只能对于教育起到辅助作用，对于具体的内容，案例是很难使学生的内形成对法律和道德作用信念，所以对学生的进行法律知识教育和道德教育的时候应当带领学生进行具体的社会实践，例如，根据社会调查发现社会生活中存在的法律和道德问题，进而提出解决措施。这样可以把书本知识落实到日常生活之中，通过实践慢慢的让学生了解法律和道德在社会中存在的价值，渐渐增强学生的法治和道德素养，加快高校的法治建设和道德建设步伐。
［参考文献］
［1］魏高雁．法治建设的道德保障研究［D］．中北大学硕士研究生论文，2011．
［2］董升太．当代大学生社会主义法治教育研究［D］．山东师范大学硕士研究生论文，2011．
［3］云心田．浅谈依法治国与以德治国［J］．华人时刊(下旬刊)，2014(1)．
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高职法律选修课教学中存在的问题
有的高职院校或任课教师笼统地认为法律选修课的教学目标是提高学生的法律素质，没有针对高职学生及其专业的特点进行有针对性的设定。有的高职法律选修课就是要法律选修课的教学目标与“两课”中《思想道德修养与法律基础》中的法律基础部分定位相同，有的与专业课中法律必修课的教学目标定位一致，而《法律基础》是带有普法性质的教学，受学时等因素的限制，其教学目标只能是让学生大致了解我国的法律体系概况；与专业相关的法律必修课强调是专业能力的培养，法律选修课的教学目标与此两者定位相同，不利于其素质教育功能的发挥。重法律知识的传授，轻法律素质的培养法律公选课的设置和教学仍偏重于法律知识的传授，没有把法律意识和法治观念的养成放在重要的位置。从课程设置上看，法律公选课程的学科痕迹比较明显，往往是选择法律专业课程中的一门或某一个部门法学来作为公共选修课，然后按照专业课程的理论和知识体系进行讲授。由于种种主客观的原因，教师通常采用单向的讲授法，教学方法比较单一和传统，难以激发学生的学习兴趣，结果导致知识和素质的双重缺失。缺乏合适的法律选修课教材受学科体系的影响，现实中，高职法律选修课的教师往往选用法学专业的本科或高职教材，而这些教材对于大多数非法律专业的工科学生来说，其内容过于专业和抽象，过于强调知识的体系化，而缺少对生活中的鲜活案例、法律现象以及非法律专业学生法律学习需求的关注，并不适合法律选修课的教学。由于缺少合适的教材，法律选修课的学生手里往往没有教材，信息的沟通方式受到限制，教学中有的学生忙于记录教师讲授的内容，一定程度上也影响了学习效果。成绩评定随意性较大由于班级人数多，学生来自不同的系部和专业，教学组织实施难度大，学生成绩通常根据课程论文或开卷考试成绩评定。课程论文抄袭现象严重，往往出现雷同的题目和内容；开卷考试由于缺乏教材和资料，考试效果也不理想。因此，导致法律选修课的期末成绩评定带有较大的主观随意性，不仅影响了评价的客观公正性，也对教学过程产生不利影响。
改进高职法律选修课教学的路径与措施
准确定位教学目标选修法律类课程的高职院校学生都不是法律专业学生，他们并不需要掌握系统的法律知识，也不需要多少法律事务的操作能力。法律公选课主要目标应该是培养学生的法律意识———自觉的守法意识、权利意识、规则意识和责任意识，培养学生对法律的信仰和情感，对法律权威的信服和遵从。“培养大学生的法律意识，不仅需要传授具体的法律知识，更需要培养大学生的法律情感、法律信念。在教育过程创造一定条件，让大学生能切实体验法律、感悟法律，内心真正接受法律、信仰法律。”[2]在此基础上，适当强化学生法律运用能力的培养，特别是与其未来的工作和生活密切相关的法律能力的培养。打破课程界限，构建法律公选课程体系高职法律选修课的设置要科学化、规范化。应该打破传统法律专业课程的束缚，根据非法律专业学生的特点和学生的实际需求进行有针对性地选择和编排课程内容，着重开发有助于增强学生法律意识和素养，提高法律问题应对能力的课程。例如，对于法律意识和观念培养类的课程，可以开设《经典电影中的法律文化》、《经典文学中的法律精神》等课程；对于一些法律能力培养类的课程，可以根据学生需要将本来分属不同专业课程的内容重新整合，开设系列法律公选课程，诸如《创业中不得不知的法律》、《职场中不得不知的法律》、《家庭生活中不得不知的法律》等课程，并精心选择和编排教学内容，任课教师可以根据教学需要开发校本教材，编写适合法律选修课教学特点的、有针对性的教材。在选用教材时，“应注意教师教学与学生学习的适用，避免过于专业化。公选课不是专业课的重复，也不是专业课的简单压缩，自应有别于专业课理论知识的系统和全面。”[3]编写或选用合适的教材，对教学内容和教学效果有至关重要的影响。采取多种教学手段和方法高职法律选修课的教学中，教师除了传统的讲授法外，还应根据需要灵活采用其他教学手段和方法。案例教学法是法律课程教学中常用的方法，尤其在选修课的教学中需要加强应用。所选案例应贴近生活，反映热点，真实可信，这样利于激发学生的学习兴趣，促进法律知识的内化和法律意识的养成。可多发掘视频案例，借助多媒体设备展现，这种展示方式更为形象和生动。条件允许可以多组织案例讨论，提高学生的学习主动性，培养其法律思维能力、创新能力和语言表达能力。有条件的可以进行体验观摩教学，组织学生观摩法庭、仲裁庭的案件审理过程或调解中心的纠纷调解过程，亲身体验法律的适用过程。这样的教学哪怕只有一次，将会对学生法律意识的培养产生深刻的影响。加强过程考核，改进考核手段法律选修课必须加强成绩评定的客观性和公正性，避免主观随意性。一方面要重视过程考核，如在平常的教学中多注意学生的课堂表现，多采用互动教学，记录学生的学习态度和学习效果；可以通过作业等方式，考查学生在课外的学习状态。尽管选修课有其特殊性，过程考核比必修课难度大，但仍然可以通过种种可能的手段，来提高平时成绩在考核中所占的比重。另一方面要改进考核手段。目前，高职法律选修课采用课程论文和开卷考试方式的居多，采用课程论文方式的，论文字数宜少不宜多，且应坚决杜绝抄袭，以增强成绩评定的可操作性。开卷考试在没有教材的情况下，可以采取“一页开卷”的方式[4]，并注意难易适度。除了传统的考试方式外，教师也可以根据课程特点和学生情况，采用项目调查研究、现场答辩、法律实践总结报告等方式进行。
作者：徐升 单位：南京交通职业技术学院
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一、高校德育教育与法制教育的关系
（一）道德和法律的关系
任何一个社会的正常运行都需要社会调节机制来维持正常的秩序，道德和法律就是社会的两大调节机制，两者共同担负着调节社会关系和稳定社会秩序的功能。道德教育的主要任务是把某种价值体系、价值观念、行为和观念的准则灌输到人的意识中，使其形成相应的信息、品质和习惯，达到自我调节控制和自我监督的目的。法律代表了阶级的意志，是推行国家、政党的路线、方针、政策的强制手段。人们行使权力、履行义务，不仅要严格遵守法律的规定，还要遵守社会公认的道德观念。
道德和法律是既有区别，又有联系的两种社会规范：
首先，道德与法律联系密切，在调整规范人们的行为方面具有互补性。
其次，在调整、规范人们的行为方面，法律并不是万能的，除了受到以社会为基础，法律不可能超出社会发展需要“创造”社会以及法律自身条件的约束外，还必然要受到道德等其他社会规范的制约。
最后，法律以道德为价值取向，并以道德为社会支持。“法律是最低限度的道德”已成为人们的共识，如果法律背离了人类基本的道德精神，将失去约束人们行为的道德基础。
（二）高校德育教育与法制教育的关系
1. 高校德育教育与法制教育关系的现状。在我国现行的高校教学大纲和教学实践中，高校的法制教育一般从属于德育教育，并没有自身的独立地位。在当前的高校思想政治教育工作中，对大学生的德育教育占据了相当大的一部分，在有些高校甚至全部是德育教育，法制教育只是德育教育的一个补充。
笔者认为，在我国当前市场经济体系已经逐步成熟，法制体系建设已经取得长足发展的情况下，虽然德育教育与法制教育有其必然的联系，但将法制教育从属于德育教育的认识及定位是不合理的。正是这种思想政治教育比例关系的失衡，导致了在现实生活中大学生法律意识淡薄，甚至发生违法问题。综观在校大学生发生的不同方面的违法问题，一方面是其本身道德素质低下导致的；另一方面则是法律意识的不足和淡薄造成的。
2．高校德育教育与法制教育应当并重。基于上述对道德和法律关系的分析可以得出，道德和法律在调整社会关系方面是相互依存，共同发挥作用的。对大学生进行思想政治教育固然是重要的，但是法律意识的培养仅靠德育教育还不能解决全部问题。我们说提升人的品质，应当从思想和行为两方面塑造，宜采用法制教育和德育教育相结合的形式。
加强法制教育是高校思想政治教育不可分割的一个重要组成部分。把法律意识融入到大学生的道德观念中，将道德内化为大学生自身的观念，使法律至上的意识升华为大学生更深层次的道德义务要求。法制教育的价值在于倡导法制精神，造就大批具有良好法律素质的公民，来满足法制社会的需要。
二、在校大学生法制教育的紧迫性
（一）加强对在校大学生的法制教育，是减少大学生违法行为，维护校园安全与稳定的需要
（二）加强法制教育是大学生综合素质提升和发展的内在要求
在前几年，犯罪大学生多出自民办大专院校，而现在来自重点大专院校甚至名牌院校的犯罪大学生较往年明显增多。据上海一项关于“校园犯罪”的调查，在犯罪的51名大学生中有16人来自重点院校，占了总数的31%.在大学生犯罪中，其中不乏博士生和硕士生。这些重点院校的大学生频频犯法说明我们不能只重视大学生的学习成绩，大学生综合素质的提高已经迫在眉睫了。法制教育本身及其产生的结果对大学生的价值观、道德素质、思维方式、精神状态等各方面都有着积极而重要的影响，其有利于大学生综合素质的全面提高。
（三）加强对在校大学生的法制教育是构建和谐社会的迫切任务
大学生毕业后是要踏上社会，为社会做贡献的。法制意识强的毕业生能够自觉遵守国家法律法规，积极投身于社会主义建设，为国家的进步做出自己的贡献，实现自己的人生价值。而法制意识差的毕业生可能有意或无意的违法违纪，甚至走上违法的道路，造成终身的遗憾。
三、目前在校大学生法制教育存在的主要问题
（一）对法制教育重视程度不够
虽然目前高校已经把法律基础课列入教学计划，但是对该门课程的投入却非常少。由于法律基础课的课时有限，在很短的时间内要让学生了解必要的法律知识几乎是不可能的。法制教育出现这种情况的原因主要是对大学生的法制教育还不够重视，只是将其作为一门普通的课程来对待，而没有将其看作是提高人才综合素质与修养的重要举措。
（二）法制教育师资力量薄弱
很多非政法院校的法律课师资是由社科部、学工处、德育处、团委或宣传部的工作人员担任。他们的专业理论基础和解决实际问题的能力影响了法律基础课的教学效果。在这种情况下，大学生对法律课程不重视就不难理解了。
（三）法制教育的形式和内容单一
法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会。有的高校甚至把法律基础课作为对大学生进行法制教育的唯一形式，法律基础知识的内容仅限于几部法律，缺少有针对性的以案说法的内容。
（四）法制教学考核方式不合理
目前，各高校评价法制教育效果好坏的惟一办法是阅卷考试，考核的内容主要集中于法律的一些基本概念和知识，惟一的标准是考试成绩，学生追求的仅仅是该课程的分数，考完后就将法律知识放在一边了，并未真正的培养自己的法律意识和法制观念。
四、加强在校大学生法制教育的措施
（一）加强实践性教学环节
法律基础课有其自身的科学理论体系和教学规律，必须根据其自身的特点进行教学。法律基础课是一门实践性很强的学科，必须强化该课程的实践性教学环节，我们要重视案例教学法。在选择法律教学案例时，应选择那些既有利于大学生对法律知识的理解，又具有思想教育意义的案例。
（二）开展灵活多样的法制教育活动
运用现代的多媒体手段进行直观、形象、生动的教学形式。如组织学生观看、收听法律专题的电视片或录像带等，让大学生在轻松愉快的气氛中学习；举办法律知识竞赛、辩论赛、“模拟法庭”，开设法制宣传园地，开展法律知识咨询活动；利用假期开展社会调查和社会实践活动，让大学生列席旁听审判过程，增加其对法律学习的感性认识；请法律专家、法官、检察官和律师等来高校开设大学生法制讲座等活动，营造出浓厚的校园法律文化氛围。实践证明，多种形式并用的法制教育要比单纯的法律课程教学效果更好。
（三）加强法律课教师的培养
提高教师队伍是搞好高校法制教育的关键。高校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。不同的学校要根据自身的条件，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支具有相当水准的精干的专、兼职教师队伍。
（四）开展心理咨询和辅导，巩固大学生法制教育的成效
现在，我国社会处于转型期，人们的世界观、人生观、价值观念和思想伦理观念急剧变化。大学生进入大学后，学习环境、学习方式、人际交往、自我评价等方面都发生了很大的变化。为此，高校要开展心理咨询和辅导，帮助其消除不良的心理状况，最大程度上预防和避免因心理问题引发的违法行为，从而巩固大学生法制教育的成效。
五、结语
高校在校大学生的法制教育涉及课程设计、教学安排、教师选拔、教学方式、考试考核等多个方面。是一个艰巨复杂的系统教育工程，特别是德育教育与法律教育的有机融合问题，还有待于进一步深入探讨。只有充分发挥各部门、各单位的职能才能使大学生的法制教育取得良好的效果，才能使大学生对法律有科学的认识、深刻的理解和全面的掌握，使得他们不仅掌握一定的法律知识，更能理解法的精神、法的作用，增强自身的法制观念和法律意识。
【参考文献】
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一、高职生法律意识的内涵
法律意识是对人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。从法律意识的具体内容看，法律意识既包括人们的法律知识、法律感情、法律意志、法律态度、法律信仰、法律思维方式，还包括法律观念、法律意识形态和法律心理等多方面的因素和内容。
高职生法律意识，是高职生群体对法律、法规、法律关系的反映形式，表现为对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验和外在行为，包括法律心理、法律知识、法律态度和法律信仰四个基本要素。高职生的法律意识是我国大学生法律意识体系的重要组成部分，由于高职生的特殊性，使他们法律意识除了具有我国大学生法律意识的共性外，还应具有相应特色法律知识体系，所学法律知识应该更贴近他们的职业领域和劳动维权领域。
二、高职生法律意识培养的重要性
高职生要想成为对社会有贡献的人，必须具备一定的法律意识水平。培育和增强高职生的法律意识迫在眉睫，它有利于提升高职生的综合素质、提高高职院校人才培养质量、构建和谐校园。
1.有利于提升高职生综合素质
随着社会主义市场经济的不断发展，社会对人才的素质要求越来越高。高职生要成为社会的主力军，适应时代的要求，必须要有很强的综合素质。法律素质是高职生综合素质的不可缺少的重要组成部分。高职生不仅要具有高水平的专业知识技能，还要具备比一般人高的法律意识。法律素养、法律意识应该是高职教育目标必要的内容之一。
2.有利于提高高职院校人才培养质量
增强高职生的法律意识，成为高职院校提升人才培养质量的首要任务。只有提高高职生的法律意识，自觉规范自己的行为，才能有效减少高职生违规违法现象，营造健康、文明、向上的校园气氛，在环境的熏陶下提高高职生的人文素养，培养优秀的高端技能型人才，不断提高高职院校的人才培养质量。
3.有利于构建和谐校园
构建和谐校园是时展的要求，高职生是高职院校构建和谐校园的主体之一。和谐校园的构建中关键的一点就是构建法制与法治的和谐。全面提高高职生的法律意识，使他们遵守学校的规章制度，规范他们自己的行为，维护学校秩序，形成良好学校文化氛围，理顺学生与学校、教师关系，促进学校各项工作顺利开展的重要保障。
综上所述，高职院校必须加强对高职生进行法律意识的教育，帮助他们懂法、知法、守法。研究台州市高职生的法律意识现状，增强高职生的法律意识和维权意识，使法律精神真正融入高职生生活的每个细节，让每个学生体悟法律设置背后更高层次的自觉理念，完善大学法律教学，具有极其重要的战略意义。
三、高职生法律意识的现状
本次调查是在台州职业技术学院和台州科技职业学院抽样了文科类和理工类共15个专业进行信息采集，参与对象是大一、大二和大三的学生。发放1000份问卷，两个学校各500份，收回963份，回收率达到96.3%。通过调查，我们认为台州市高职生法律意识现状如下：
1.已经具备了一定的法律维权意识，但是总体上法律维权意识需要进一步提高。在“如果您在商店买了一件伪劣品，您会怎么做？”的回答上，48%的学生选择“通过合法渠道解决”，而34%的学生选择“只能怨自己倒霉”， 18%的学生选择“到商店与售货员打架也要退货”。 在“您上当受骗时您会选择怎么做？”的回答上，45.3%的同学选择“找消费者协会”，而41.4%的同学选择“私了”， 13.3%的同学选择“忍气吞声”。在“在平时的生活中，您是否注意运用法律手段进行维权？”的回答上，68.3%的学生选择“很少”，而21%的学生选择“没有”， 而仅有10.7%的学生选择“经常”。 在“甲乙是亲密无间的朋友，甲向乙借600元生活费，答应3个月后还，你认为甲应当写借条给乙吗？”的回答上，60.6%的学生选择“应当写”，而27.6%的学生选择“不用写”， 另外，18%的学生则选择“说不清”。由此可见，高职生对如何利用法律知识维护自身合法权益的意识还没有完全建立起来。
2.对中国的法治状况不很满意，部分学生对于法律的权威性表示怀疑。在“您认为我国的法律对所有人都平等吗？”的回答上，仅有19.7%的学生选择“对所有公民是平等的”，5.4%的学生选择“不知道”， 而65%的学生选择“略有不平等，没有充分保护低层劳动人民的利益”，9.9%的同学选择“非常不平等，没有保护到劳动人民”。在“您认为法律在你的生活中的作用怎么样？”的回答上，仅有23.3%的学生选择“非常重要，我有麻烦首先想到法律途径解决”，39.3%的学生选择“比较重要，我有时会尝试用法律保护自身的合法权益”，31%的学生选择“一般吧，我基本不主动寻求法律途径解决遇到的问题，除非没其他办法”，而4.3%的同学选择“没觉得有作用”，2.1%的同学选择“法律根本就没用”。 在“对于法院、检察院、公安局等执法机关，你的态度是（单选）”的回答上，仅有5.3%的学生选择“充分信任”，40.6%的学生选择“比较信任”， 而11.1%的学生选择“不信任”，43%的同学选择“除非不得已，不和他们打交道”。 从以上数据可以看出，随着中国特色社会主义法律体系的建立和依法治国理念的不断深入，高职生虽然法律意识明显增强，但在日常生活中，往往又缺乏对法律的必要的信仰。
3.有增强法律素养的愿望，但主动学法意识不强。很多学生表现出了对学习法律知识的较高的热情，乐于通过各种途径了解法律知识，增强自身的法律素养。在问卷调查中，当问及“如果学院系统开设法制教育课程，你的学习态度会是什么？”，23.8%的学生选择“很认真地学习”，66.8%的学生选择“和其他课程一样”， 9.4%的学生选择“不想学”。 当问及“你认为现在开设的《法律基础课》要如何上？”32.8%的学生选择“尽可能介绍社会生活的法律法规”，51.5%的学生选择“从案例说明相关法律理论，类似于《今日说法》”， 9.8%的学生选择“按照教材的内容和顺序进行教学”，5.9%的同学选择“最好取消，影响专业课程的学习”。 在“你更乐意接受哪一种方式学习法律：（可选两项）”的回答上，18.1%的学生选择“课堂学习”，36.8%的学生选择“参加法制讲座，收看法制节目”， 12.9%的学生选择“自主学习”，24.9%的学生选择“参加法律旁听、法制宣传等活动”，7.3%的学生选择“其他”。 在“你生活中的法律知识从何而来？（可多选）”的回答上，31.3%的学生选择“电视、网络上”，20.6%的学生选择“书本、杂志上”， 27.4%的学生选择“学校教材与老师讲授”，10.8%的学生选择“家庭的影响”，9.9%的学生选择“其他”。 从以上数据可以看出，高职生有增强法律素养的愿望，但由于其自身未形成良好学习习惯，自觉性不足，一旦无教师引导，则不能主动学习法律知识。
4.对法律现象的价值判断上，大部分同学判断正确，而也有部分同学比较模糊，缺乏理性判断。在“某人捡到一钱包，内有2000元，你觉得应该怎么做？”的回答上，61.4%的学生选择“寻找失主”，21.8%的学生选择“这是违法行为，应交给有关部门”， 而16.8%的学生选择“反正没人看见，自己要了”。 在“如果你和别人发生争吵，那人要动手打你，此时你会”的回答上，68.7%的学生选择“进行正当防卫，并报警”，11.4%的学生选择“向旁人求救，希望能拉开对方”，10.94%的学生选择“试图制止对方，不行就逃跑”，而8.96%的学生则选择“回击，并打到对方无力还手为止”。从调查中，笔者了解到高职生比较关心国家法治的进程，也能比较自觉地学习法律理论知识，强调法律面前人人平等，但在实际生活中，他们具有强烈的权利本位主义.更多地强调享有权利，而忽视义务的承担。现实中，当自己的切身利益与法律正义产生冲突时，他们往往选择前者。
四、增强高职生法律意识的对策
高职生必须具有较高的法律意识，才能更好的胜任未来的工作。提高高职生的法律意识，是引导和保障高职生健康成长的重要保证。目前高职院校学生的法律意识水平与社会需求还存在着很大的差距，当务之急是采取有效方式增强高职生法律意识。增强高职院校学生的法律意识，需要发动学校、社会、家庭多方力量，调动各种积极因素。结合台州市高职生特点，齐抓共管，培育良好的社会、教育环境，真正实现高职生法律意识的有效提高。
1.依法治校，为高职生法律意识的培养营造一个和谐的校园环境
高职院校的学生线工作人员除了掌握必要的法律知识外，还要具备强烈的法律意识。实行“依法治校”的有效管理模式，在对高职生的日常管理中，做到“以法办事”，实行校内申诉制度、听证制度、校务公开制度、学籍管理制度和学代会制度等，形成良好的法治氛围，使高职生从一开学，就认识到学校规章制度和纪律的约束力，体验到依法办事的氛围，从而自觉遵守法律和校级校规。依法开展学校的各项工作，依法管理，使师生的合法权利都得到保障，违法犯罪行为得到惩处和遏制，被侵犯的权利得到救济。理顺学校内各方面的关系，保障学校、教师和学生的合法权利。
做好高职院校学生社团的管理工作。调查中发现，台州职业技术学院和台州科技职业学院各有二十多个社团。从学生线工作人员和社团负责人的访谈中得知，高校中的学生社团是在校学生根据自己的兴趣爱好自愿组织起来的组织，有些社团的工作存在松散的现象。学生线工作人员要加强社团的管理，使社团能够依法自我管理。在学生参与社团活动的过程中，倘若出现侵犯他们合法权益的事情时，教育他们能够用合理的方式向有关部门和人员报告、投诉，增强他们运用法律武器维护自身合法权益的意识，从而就会提高他们的维权意识。唯有如此，才能真正提高高职生的法律意识。
2.加强高职院校师资队伍建设，提高高职院校法律课的教学质量和水平
提高高职院校法律课的教学质量和水平，关键在教师。高职院校的法律教师不仅要掌握高职院校法学教育规律，还要掌握高职生成长规律，并且要具备较高的法律素质和比较系统的法律学科知识。针对高职院校法律专业教师不足的状况，一方面要广泛开展教师培训和进修工作，另一方面要积极组织教师开展集体备课等教学研讨活动，相互帮助，共同进步。各个院校还可根据各自条件，聘请法院、公安等单位的专家来校讲课。通过培训和进修，加强任课教师的法律素质，形成一支具有较高水平的专任教师为主体，同时聘请一些长期从事法学教育工作和司法实务的兼职教师为补充，组建高质量的法学教师队伍。
3.完善和创新《大学生思想道德修养与法律基础》这门课程
目前，高职院校的法制课主要是《思想道德修养与法律基础》中的法律部分。教学大纲涉及民法、刑法、行政法、宪法、知识产权法、合同法、婚姻法、继承法、诉讼法等内容。课题组对台州科技职业学院2011级和台州职业技术学院2011级的法律课开设情况进行了调查，调查中发现，台州科技职业学院《大学生思想道德修养与法律基础》的学时数为48节，台州职业技术学院《大学生思想道德修养与法律基础》的学时数为45节。大量的法律知识靠《思想道德修养与法律基础》课留给法律教学部分较短的课时是难以应付的。在有限的时间内，我们不可能把所有的法律知识都教给学生，我们必须在全面介绍法律基本知识的前提下，对教学内容进行优化组合。
要改变传统的教学理念，不要把法律课当作是向学生灌输法律知识的传授课，要从传授法律知识向重点培养高职生法律意识方面转变，要在教学中注重对他们法律意识的培养。法律教师要重视教学方法的研究，在分组讨论式的教学方法的基础上，利用多媒体等先进教学手段增强课程的灵活性，多搜集与课程有关的“今日说法”的视频，调动学生的积极性。可以根据各个部门法的不同特点选择不同的各具特点的教学方法。案例教学法是法律课常用的教学模式，要选取与学生生活学习密切相关的案例。可以把两节课要讲的知识点编成一个综合性案例，在讲课的开始由学生思考，带着问题去学习，可以收到事半功倍的效果。还可以采用模拟教学法，在老师的指导下，由学生扮演案件的原告、被告、法官、检察官和律师等诉讼参与人。通过此举，可以将单调的法律理论知识形象地展现在学生面前，从而增强他们的学习兴趣，达到良好的教学效果。还可以采用网络热点案例讨论、参加法院审判旁听等方式提高教学效果，培养高职生的法律意识。
4.加强作为专业必修课和专业选修课的法律课的学习。
课题组对台州职业技术学院2011级和台州科技职业学院2011级的人才培养方案进行了调查，调查结果见表1和表2：
表1 台州职业技术学院法律课设置一览表
资料来源：2011级人才培养方案
表2 台州科技职业学院法律课设置一览表
资料来源：2011级人才培养方案
从表1和表2中，可以看出两所学校都设置了与专业相关的法律课的学习，这就要求教师除采用适当的教学方法外，还要发挥教师的主导作用和学生的主体作用，践行“工学结合”的有效教学模式，使学生“在做中学，在学中做”，这样就能极大地提高教学效果。教师要重点讲授一些与专业紧密联系的法律知识，使课堂教学更贴近高职生的实际情况，为他们将来走入社会奠定基础。教师要坚持把把教书与育人有机结合起来，专业课教学与法律意识培养结合起来，有意识地把专业课知识与法律意识衔接起来，将法律意识的培养渗透到所有专业课教学中去，营造一个良好的法律意识培养氛围，使学生接受潜移默化的法律教育。
从表1和表2的数据中，笔者认为开设全校范围的法律选修课是很有必要的。虽然两所学校都设置了与专业相关的法律课的学习，但有很多专业除了《大学生思想道德修养与法律基础》这门课之外，没有其他法律课的开设。在“你认为学院有无必要增设《劳动法》作为选修课？”的调查中，18.4%的同学选择“没有必要”，而81.6%的同学选择“有必要”。课题组对台州市许多企业家进行了访谈，从访谈中得知，企业要求学生重点掌握合同法、劳动法以及保险法的相关知识。人才需求和岗位职业能力是人才培养工作的逻辑起点，在学生毕业找工作的时候，签合同应该怎么签？劳动合同中的保险具体指的是哪些？针对这些与毕业生息息相关的问题，笔者认为应采取模块教学法，由法律专业教师认真调研，编成《高职生必备法律知识读本》，内容主要涉及合同法、劳动法、公司法和保险法等相关法律知识，然后把“高职生必备法律知识”作为选修课在全校范围内开设。这样就可以极大地提高同学们的学法积极性，从而进一步提高高职生的法律素养。
五、结束语
高职生是我国未来的建设者，其法律意识的高低，直接影响着社会主义现代化建设。增强高职生法律意识，可以预防和抑制高职生违法犯罪，使他们在将来的工作和学习中依法办事，从而更好地为社会主义现代化建设服务。笔者从事了十年左右的法学教学工作，在本文中联系自己的教学实际，在借鉴目前国内其他教师关于高职教育经验的基础上，认为高职院校法学教育应更加贴近学生职业领域，进一步发挥学生的主体作用，践行“工学结合”的有效教学模式，使学生“在做中学，在学中做”，从而增强法律课的教学效果，提高学生的法律意识。希望能为高职生的素质教育贡献出自己的绵薄之力。
参考文献
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一、高职院校法制教育存在的问题
1、法制教育从属于德育教育，独立性受到削弱
对专业知识教育重视，而忽视法制教育，目前高职院校普遍使用法制课教材是根据2006年课程改革形成的《思想道德修养和法律基础》，它将《法律基础》课和《思想道德修养》课整合，使“法制教育”与“德育教育”统一在一起，导致《法律基础》从属于德育课，按照德育的方法开展法制教育，弱化法制教育功能，法制教育的独立性受到削弱，法制教育从属于道德教育的意味很浓，导致教师和学生对法制教育缺乏正确的认识和定位，正是这种思想政治教育比例关系的失衡，导致了现实生活中大学生法制观念的淡薄，这样法制教育也不会收到良好的效果。
2、教学模式有局限，忽视实践环节
目前，课堂教学仍然是我国高职院校法制教育的主渠道。教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会。法律知识本身体系繁杂、晦涩难懂，应用性强且抽象。教师在课堂上照本宣科，诠释律令，讲案说例，学生在教师的理论“轰炸”下记住所学的内容和知识点，空洞的讲解，被动的接受，结果是教师讲授法律知识不少，但学生只是记在笔记里、划在书上，在指导自己行为上很少得以体现，考试也只是对记忆力的考查而不是对知识的真正融会贯通。这种教学方法导致了大学生在教学过程中并未培养出良好的法律素质，淡化了法制教育的实效性。
3、法律知识教育多，法律意识培养弱
高校法制教育，更多的仅限于课堂教学，重视知识的传授，教学方法简单，与和家庭教育、社会教育的脱节。教师以诠释法律条文和法律规则为主要教学内容，主题往往偏重于防止违法犯罪，不关注隐含在法律背后的价值取向和意识培养，不能准确理解法律课程开设的目的，缺乏对学生法律意识、法制观念的培养，导致许多高职学生只知法律的条文，不知把对法律精神内化为实际行动。相当一部分大学生虽然学习了很多法知识，然而在实际生活中，守法的自觉性较差，部分大学生对法律的实现持怀疑、不信任的态度，违法犯罪行为是有发生，影响了高职大学生法制观念的形成。
二、高职学生法制教育的改善途径
1、把法制教育从思想政治教育和道德教育中分离出来
教育理念不改变、不到位，法制教育的深化和创新就无从谈起。我们要把法制教育从思想政治教育和道德教育中分离出来，树立独立的法制教育观，充分认识到法治和法制课在现代社会中的主流地位，这是高职院校法制教育扭转被动局面的希望所在。高职院校法制教育的本质是以广大在校学生为对象，以法治和法律为内容，以培养其法律素质、传授法律技能为目的，以学法、知法、守法、用法、护法为主旨，展开的教学活动，是高等教育、职业教育和社会教育三者的合一。我们要从学生实际需要与未来职业发展出发，结合当今时代特征与高职学生特点，根据学生所在的学校类别、所学的专业及各校的侧重点需要，除进行宪法、刑法、民法等大法的一般性普及外，还开设一些与各校专业（行业）相关、与各类学生受体相通的法律课程，例如，可加以《劳动法》、《合同法》、《民法》、《知识产权保护法》、《反不当竞争法》或有关工商、金融、会计等部门规章的重要内容，作为《法律基础》课的深化和延伸，以满足学生的求知欲，使“法制教育”贴近大学生的生活，融入大学生的内在性需要，以利于进一步提高学生步入社会的用法能力。课程设置的基本要求，不是让他们成法律专家，而是帮助学生在走上社会后懂得运用社会的法律资源，懂得寻求法律的保护，懂得法律上的是与非。
2、打破说教式教学，强化课程的实践性环节
法律基础课是一门实践性很强的学科，必须坚持理论联系实际、学以致用。依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”的方式，达到增强学生法制观念的目的是很难奏效的。必须强化该课程的实践性教学环节，较适宜的方法是让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守法律规范。可以采用案例教学法，选择那些既有利于大学生法律知识的理解，又具有思想教育意义的案例。通过对真实案例进行课堂分析和讨论，让更多的同学观察、分析、评论案件的起因和结果，最后运用法律知识进行评说的时候，会学到很多有用的知识，多数同学都能参与案件的分析，容易从群策群力的多种方案中，鉴别、筛选、产生最佳方案，这种方法不仅能够使课堂的案例分析深入、实用，也能加深对法律知识的理解。还可以开展灵活多样的法制教育活动。比如组织大学生到相关的法庭旁听一些大案、要案，参观监狱，组织下乡普法，增强对法律学习的感性认识，创设良好的法制教育氛围。在重大节日在校园内外展开法律咨询活动，组织法律社团和校园法律援助机构，开辟法制园地宣传栏等，引导学生学以致用，学会用理论知识的解决实际问题，提高综合素质，实现高职生在思想道德和法律规范上的知行统一。
3、重点不在于课本知识的传授，而在于法律意识的培养
法制教育的目的在于形成自觉守法、用法、自觉同违法犯罪行为做斗争的法制观念。观念的形成仅依靠法律知识的学习是不够的，必然同世界观、人生观、价值观教育相结合，高职院校的法制教育重点不在于课本知识，而在于学生参与各种类型社会职业生活的态度和能力。在高职院校法制教育中，重点放在向学生们传播现代权利义务教育观念和法制精神，对大学生的法制价值观、法制素养、思维方式等方面产生积极的影响，有利于大学生综合素质的全面提高。教学中，通过课程中“量”的教育，在学生心中起到“质”的效果，培养学生的法律意识与信念，内化为学生运用法律的能力，实现从专业学科本位向职业岗位和就业为本位的转变，让他们知道不能超出法律的界限，违法必受追究，使他们对法律心存敬畏，克服侥幸心理，不敢以身试法，从内心深处自觉产生学法、懂法的需求，自觉捍卫法制的尊严，自觉依法办事，促成他们在行动上成为一个守法的人。
高职学生，作为未来国家的建设人才和社会主义事业的接班人，法制观念如何、法律素质怎样，关系到社会主义法治国家的进程。高职院校作为高技能型人才培养的重要基地，不仅要以学生的职业技能为培养目标，更要注重学生法律素质的提升。清楚的认识法律教育的现状，积极拓宽法制教育途径，创新教育方式方法，使学生增长法律知识，增强法律意识和维权意识，自觉遵守法律法规，使高职学生呈现出遵纪守法、自立自强、健康向上的精神面貌，对高职生成长成才具有重大意义。
参考文献：
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一、“问题教学法”组织课堂教学
我们首先面对的问题就是提高学生的听课效果。高校大学生已经步入成人阶段,具备一定的抽象思维和逻辑思维能力,简单的灌输方法是无法开发学生的思维能力的。为此,在教学方法上,应该主要采用“问题教学法”来组织课堂教学,使提问成为课堂内容的重要组成部分。过去的传统教学一直把提问作为一种辅助教学的手段。我们认为,在当今形势下,提问的职能要发生转变,即提问不仅仅起到检验的作用,更应该是师生增强互动,培养学生分析问题能力的一种手段。因此,我们在教学准备阶段,精心设计课堂问题,使问题成递进形式,让学生不断思考,提出自己的见解,教师再加以引导和归纳,使学生对知识的理解不断深入,让学生在思考和分析中提高素质。
二、案例教学法的运用
法学理论可谓博大精深,要在有限的时间内让医学生既掌握法学理论知识,又对他们进行法治思想的教育,案例教学法不失是一个捷径。在具体运用案例教学法时,我们主要采用如下方法:
(一)案例讲授
学生们普遍感觉行政法这一章很难理解,它不像刑法、民法那样贴近生活。我们就在课前先讲一个主题案例,并把该案例贯穿整个理论讲授全过程,让学生对什么是行政机关、什么是行政相对人等问题先有感性认识,再向学生讲授“行政法对公民权利的约束性”,这些法治理念,就容易得多。我们讲授的对象是医学生,他们不仅需要掌握基本法律知识,更希望了解医患纠纷中的法律知识,因此,我们在课堂上加入了医患纠纷的典型案例,把法律知识和学生的专业知识结合起来,学生们切身的体会到了学习法律知识的实际价值,培养了他们的兴趣。新晨
(二)多媒体案例教学
选用有代表性的案件,实际放映给学生们看,让他们对法律知识有更直观的感受。在讲授“刑事诉讼程序”时,结合相关庭审视频,给学生讲解相关法律条文阐述其意义,这样就是学生对书本上枯燥的叙述有了鲜活的认识,学生在很短的时间内就能理解这些知识,收到很好的教学效果。
三、改革考试方式,培养创新意识
长期以来,不论对作业还是考试,老师和学生都形成了依赖标准答案的习惯,只要与标准答案不同,就是0分,这样做很难激发学生的创新意识,也挫伤了学生的思考问题,提出个人见解的积极性。因此,我们一改传统的闭卷考试模式,而是采用了案例考查法,就是让学生根据案例中所给的条件,回答两三个问题。所提出的问题都是围绕教学中的重点知识点,让学生把学过的知识与案情结合起来,以达到培养学生法律思维的目的。在评卷方法上,采用标准答案与非标准答案相结合的方式,即使学生的答案与标准答案不相符,但是学生运用了学到的知识,提出了自己的见解,也会取得好成绩,这就给学生更多的独立思考空间,学生们能够活学活用,把考试变成展示自己的平台。
通过对医学生的法律素质教育方式的改革,能够培养出专业技术优秀,同时,懂得法律知识的人才。为减少医患纠纷,构建和谐医患关系颇为有益。
参考文献:
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一、高校与学生法律关系考察
高校与学生法律关系较为复杂，原因在于：从高校角度讲，高校是国家授权从事高等教育与管理的主体，拥有办学自主权，另一方面高校又是事业法人，是民事主体；从大学生角度讲，大学生首先是自然人，是完全民事行为能力人，另一方面又是高校学生，是高校教学与管理对象。这种身份方面的复杂性决定了高校与学生法律关系是一系列复杂法律关系的组合。
根据《高等教育法》第3l规定，教学功能是高校三大功能核心，围绕此一核心功能，结合高校的国家授权性、高等教育公益性和学生身份的双重性，根据内容性质的不同，本文将高校与学生的法律关系分为基础部分法律关系、主体部分法律关系和附属部分法律关系。
在基础部分法律关系中，涉及大学生的身份关系，这一部分法律关系构成高校与学生法律关系中的基础，主要与学籍和学历证明文件的获取有关，在此部分法律关系中因高校权力来源于国家授权、具有支配性、公益性和强制性，理论基础是国家权力，属于一般行政法律关系。
在主体部分法律关系中，高校以教学为目的对学生开展教学与管理是高校与学生法律关系中经常性的、主要的部分，高校作为一个法人整体为实现高等教育功能，依法自主开展办学，如制订教学计划、教学大纲、授课、成绩判定、奖励、校园秩序管理等。高校的权力尽管也来源于国家授权的自主性，也具有公益性，但基于学生属于高校内部成员的事实以及高校学术权威的不可替代性，因而是一种内部行政关系。
在附属部分法律关系中，高校与学生的行为并不都是与教学和管理有直接关系：对教学起到辅助功能，如后勤服务、医疗服务等，高校与学生之问处于平等地位，是一般民事法律关系。
综上，高校与学生的法律关系是一种复杂的综合性法律关系，并不能直接归于我们传统的民事、刑事、行政等单一的法律关系中，因此大学生的权利也不能简单归为某单一性质的权利。
二、一般行政法律关系中的大学生权利
在一般行政法律关系中，依据《教育法》、《高等教育法》等法律法规规定，高校享有的管理学籍、授予学历证书和学位证书的权力来源于国家法律授权，是一种典型的行政权力。而大学生作为行政管理权对人，在与高校的行政法律关系中，享有如下几个方面权利：
(一)平等接受高等教育权
平等接受高等教育权，是指高校学生依法享有的要求国家积极提供平等受高等教育的条件和机会，通过学习来发展其个性、才智和身心能力，以获得平等的生存和发展机会的基本权利。《高等教育法》第9条规定：“公民依法享有接受高等教育的权利。”平等接受高等教育权主要解决的是大学生接受高等教育的机会平等问题，其实质就是关于大学生身份方面的权利，即指作为受教育者的大学生在其所在教育机构拥有学籍，进行学习、生活并取得学习成功的权利。其具体内容包括：1．学生身份保障权，即大学生享有依据规定进入其所在的高校注册取得学籍并不得被非法限制和剥夺的权利。此项权利是大学生享有接受高等教育权的前提和基础，非因法定事由并经法定程序，高校不得任意剥夺、限制；2．学生身份处置权，即大学生作为平等接受高等教育权的权利主体，他可以根据自己的认识、判断对该权利作出处置，其他主体无权进行干涉。
(二)荻取学业证书的权利
《高等教育法》第20条规定：“接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”第22规定：“公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。”《中华人民共和国学位条例》第4条规定：“高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平者，授予学士学位。”依此，大学生享有要求所在高校颁发毕业证书、肄业证书等证明其学历的证明文件和学位证书的权利。学历证书和学位证书是大学生完成规定课程，学习成绩达到专业教学计划规定的水平的结果，也是证明大学生学习经历和学习效果的最为重要的文件，是大学生的基本权利之一。
三、内部行政关系中的大学生权利
大学生以学习为首要任务，以高校为主要的学习场所，其有权要求高校提供必要的便利和保障，这是高校依法应履行的法定义务。高校依法自主办学，开展教学管理活动，实现高校高等教育功能。在此主体部分法律关系中，相对于高校来讲，大学生享有如下几个方面的权利：
(一)参加教学活动并利用教育设施的权利
参加教学活动是高校学生获取知识最直接、最有效的途径。我国《教育法》第42条第1项规定：“受教育者享有参加教育教学安排的各种活动的权利”。据此，大学生依法享有参加课堂教学活动和课外活动的权利，参加学校、院系、班级组织的社会实践活动的权利以及参加教学计划安排的考试的权利等等。此权利关系到大学生能否顺利完成学业及大学生受高等教育权的实现，因而不能随意被剥夺。
对于高校现存的教育教学设施，任何学生，无论其专业、年龄、智商、家境等有何不同，均应一视同仁，允许其合理的加以利用。我国《教育法》第42条第l项规定的“受教育者享有使用教育教学设施、设备、图书资料的权利”，即是本权利的法律依据。合理地使用学校的教育教学设施、实验室设备、图书馆书刊资料等有关教学资源是每一个大学生的权利，这是其受教育权的体现。
(二)师资配置请求权
高校是兼具教学与研究双重任务的教育机构，在其成立之初就应当具备一定数量的合格教师。原清华大学校长梅贻琦先生就曾指出：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”大学生所享有的“师资配置请求权”至少应包括如下两点要求：其一，量的要求，即任课教师的数量应与在校学生的总量成比例；其二，质的要求，即坚持以教师的教学能力、专业素养为标准选拔那些优秀的教师从事一线的教学任务。
(三)重新选择专业权
高校学生人校后一般要按照其所填报的高考志愿进入相关的院系、专业，接受进一步的教育。但有相当多的大学生对其所学专业并不满意，要求重新选择专业。此一权利是当代大学生中一种比较普遍的愿望与渴求，尽管我国相关法律法规没有对此予以明确规定，但近几年许多高校在依法自主办学的基础上，开展了大学生进校后重新选择专业的办学实践，取得了较好的效果和经验。
(四)获得公正评价权
《教育法》第42条第3项规定：“受教育者享有在学业成绩和品行上获得公正评价……”，公正评价主要包括品行和学业两方面：一是获得品行公正评价权。高校承担着教书和育人双重责任，其对大学生的品行作出的评价往往成为衡量大学生社会价值的主要依据，因而会影响到大学生的社会地位及其他合法权益的取得与实现。因此，大学生有权要求高校对其思想品德、言谈举止作出客观、公平、止直、没有偏私的评价。二是获得学业公正评价权。大学生完成相应的课程之后，需要由高校进行考核并给予相应的评价，这种评价是具有公信力的证明，直接关系到大学生今后的升学和就业，可以说与大学生的前途和命运息息相关。
(五)获取教育福利的权利
目前我国高校实行奖学金和助学金制度，国家和社会企事业组织、社会团体对符合入学条件、家庭经济确有困难的学生或正在就读的确有经济困难的学生实行助学贷款、国家奖学金、励志奖学金等和其它资助。在奖学金、助学金、助学贷款等方面，凡是合乎规定都允许申请，这是大学生的一项权利，不得拒绝和歧视。《高等教育法》第54条规定，对“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”。
(六)知情权
学生有权充分了解高校所能提供的教育服务的真实情况，包括：知悉学校教学和活动设施、设备、图书资料等有形资源的信息；奖学金、助教、助研、课题等的申请及国内国际的学生交流机会、讲座、校园活动等无形资源信息；了解学校的教学和科研状况，包括课程及其相关内容、师资；学校管理状况及管理人员的职责；学校各项评价制度等，大学生都有知晓的权利。
(七)民主参与权
作为高等学校的重要组成部分，大学生参与学校民主管理的权利，特别是与学生利益相关的学校事务。《高等教育法》第十一条规定“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”《普通高等学校学生管理规定》第41条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”民主参与权包括了社团组织权、选举学生干部权、提议权、民主讨论权、监督权和民主决策权等方面，这些权利都是大学生民主参与学校管理的重要权利。
在内部行政关系中，大学生享有的权利均与教学和校园内部管理有直接关系。在此关系中高校拥有不可替代的学术权威，高校行为合理与否只有高校本身能够判断。因此，大学生权利损害只能通过高校内部的救济系统来救济，不能向司法机关提起行政诉讼。
四、民事法律关系中的大学生权利
(一)大学生的人身权
人身权是民事主体依法享有的，以在人格关系和身份关系上所体现的与其自身不可分离的利益为内容的民事权利。人身权是大学生享有的基本权利之一，非依法律规定并经法定程序，任何人均不得剥夺。人身权分为人格权与身份权。人格权是指大学生依法所固有的、以人格利益为客体的、为维护主体的独立人格所必备的权利。
大学生人格权是其能够作为一个人存在，并同他人协调的生存发展所必备的权利。对于在校学习的大学生而言，其人格权具体包括人身自由不受侵犯、寝室不受非法侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护、婚姻自由、生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等具体权利。身份权，是指高校学生依法在婚姻、血缘及其他亲属关系团体中，基于一定的身份地位而享有的权利，具体包括亲权、配偶权等权利。
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2．1案例教学法
案例教学法应当遵循“目的性与趣味性兼有”和“客观性与启发性并重”两大原则。案例教学法的核心目标在于培养学生分析问题和解决问题的能力，使学生通过本课程的学习，掌握运用经济法处理具体实务的本领，进而使学生在未来生活中面对相关问题时能够表现出一个法律人应有的从容。经济法教学现状表明，“许多学生尚不能充分认识理论对于实践的指导意义，对于学习纯理论问题的兴趣并不高，因此，在法学教学中应尽量选择具有趣味性和新颖性的案例。”通过生动有趣的案例强化学生对经济法原理的理解和关注。此外，“所选取的案例必须是客观的、真实的，这样才能反映社会生活实际，突出法律的实践性，引导学生进行正确的分析、判断，避免走入误区，让学生树立正确的法律观。”同时，客观的案例还应当包含着带有启发性的问题，使得学生在对这些问题进行判断、推理、论证的过程中提升自身的法学素养与法律技能。案例教学法的实施主要体现在课前准备和课上施用两个环节上。案例库的建设是课前准备阶段的核心工作。学校可通过鼓励师生踊跃参加、开展校际教学资源共享活动、成立教学案例库编纂小组等手段做好教学案例库的建设工作。具体经济法教学案例的选取可借鉴现行出版案例资料、符合案例模式要求的社会热点问题、理论界的经典案例等。规范操作流程是课上有效施用案例的重中之重。具体来说，可按照以下步骤进行:其一，案例选取。授课教师课前从案例库中精心择取与特定专题关联度较高的教学案例。其二，案例导入。授课教师在明确本课时的教学目标后以适当的方式向学生展示教学案例。其三，案例讨论。学生以小组为单位就特定的问题对教学案例展开讨论并汇报讨论结果。其四，案例总结。授课教师对学生的发言予以点评，阐释特定案例反映的理论教学内容，以案说法、依案论理。
2．2论文教学法
论文教学法应当紧紧围绕“提升思维能力”这一原则而展开。思维能力对大学生来说至关重要。能独立思考、会独立表达是一个接受过高等教育的大学生应当具备的基本素质，而论文教学则是达至这一目标的重要途径。论文教学力争实现对学生思维能力的培养达到量的积累和质的突变两者相统一的结果，因此，期末论文考核和毕业论文考核是论文教学中不可或缺的两个环节。传统的授课模式，无论是考试课还是考查课，在期末考核中一般采用闭卷考试或开卷考试的方式。并且，考试成绩一律按照事先给定的标准答案进行评判。应试教育带来的一个必然后果就是使多数学生形成机械的思维和划一的行动，显然，这不利于个性化创新能力的培养。鉴于此，我校鼓励教师改善期末评估标准，采用更富实效的考核方式给学生期末评分。目前，已有少数教师将结课论文作为期末考核的方式。笔者认为，对于经济法这门课，一个兼具理论性和实践性的法学学科，应采用结课论文与闭卷考试相结合的考核方式，结课论文、闭卷考试各占期末总成绩的50%。当然，授课之初，应专门拿出一次课给学生讲授法学论文的写作方法和评分标准问题。“毕业设计(论文)是学习的深化与升华的重要过程。这个过程既是对大学生学习、研究与实践能力的培养、锻炼，又是对大学生学习成果的全面总结，是对大学生综合素质与实践能力培养效果的全面检验。”经过之前的阶段性论文写作训练，学生已初步具备学术研究的基本技能。在毕业论文考核环节，应进一步加强论文规范性的指导，使学生在选题、资料、结构、注释、见解、相似度等标准上有更加准确的认识和把握，为创新性思维能力的养成打下良好的基础。
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养成教育是把一种意识、思想、行为经过培养逐渐内化的过程。高校辅导员职业的特殊性，对高校辅导员法律意识的要求相对较高，因此高校辅导员必须具备一定的法律意识。然而当前我国高校辅导员在学生日常管理工作中普遍存在法律意识淡薄的现象。
一、高校辅导员学生管理工作中经常遇到的法律问题
高校学生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由辅导员来承担，然而大多数辅导员在走上工作岗位之前并没有进行过多少相关培训。他们对于如何在日常管理工作中依法办事没有一个准确的了解和掌握。因此他们在开展学生工作中经常会出现一些因法律意识淡薄而侵犯学生正当权益，或者在遇到突发事件r不能依法保护学生也不能依法保护自己的现象。高校辅导员学生管理工作中经常遇到的法律问题主要有以下几个方面。
（一）侵犯学生的财产权
财产权是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，受到宪法和法律的保护。作为高校辅导员要从两个方面来正确对待学生财产权问题。
首先是学生财物被盗的问题。在这个问题上高校辅导员不但要提醒学生注意财产安全，还要及时正确地对学生进行法律教育。笔者从事辅导员工作以来，遇到的学生财产被盗事件80%的作案者要么是在校大学生，要么有在校大学生的间接参与。这就要求辅导员在对学生进行思想政治教育的同时，向学生普及基本的法律知识，增强学生的法律意识。
其次，作为经常和学生直接接触的高校辅导员，有更多可能与学生发生财产纠纷。有的高校辅导员法律意识淡薄，利用工作之便向学生索取收受财物；更有甚者私自制定规则，对违规的学生或者班级进行罚款。这些行为已经严重侵犯了学生的财产权。在当前我国公民法律意识普遍提高的情况下，高校学生的维权意识逐渐增强，辅导员的违法行为不但对自己有害，还会严重影响学校声誉，引起不必要的冲突与麻烦。
（二）侵犯学生的知识产权
近年来，高校学生与高校教师知识产权纠纷时有发生。有不少高校教师在带领学生进行课题研究的过程中，让学生在论文著作署上教师其本人的名字。大部分学生因碍于导师的面子或者是对导师在学业上的指导的感恩之情而默默地接受。高校辅导员应当切实维护学生的合法权益，不但自己要知道窃取学生劳动成果是违法的行为，尊重学生的知识产权，更要帮助学生增强依法维护知识产权的意识与能力。
（三）处理学生被处分问题不恰当
对违反国家和学校规定的学生进行纪律处分，是高校对学生进行警示、引导、规范的重要手段，对高校优良学风的形成起着重要的作用。高校辅导员是学生违纪违规行为的直接管理者，在对学生进行处分的问题上必须严格按照《普通高等学校学生管理规定》的原则，对违纪违规的学生给予帮助，实事求是，并告知其享有申诉权，允许其对处分决定进行申诉。总之，高校辅导员在对违规学生进行处分时应当注意程序，严格按照相关规定进行，确保整个过程的合法性。
二、高校辅导员法律意识养成教育的必要性与重要性
随着我国经济的不断发展，社会对高等教育的需求不断增长，高等教育规范化管理迫在眉睫。作为在教育管理一线工作的高校辅导员，应当充分认识到依法开展本职工作的必要性与重要性。但是目前我国高校在选聘辅导员时，最注重的是应聘者的学生干部经历、应变能力、学历等方面，而对应聘者的法律素养没有明确要求。大部分辅导员并不具备法律知识，虽然在上岗之前或者工作的过程中，学校会对辅导员进行职业培训，但是其培训内容对法律知识的重视不够，辅导员的法律素养依然是参差不齐。
在教育管理实践中，忽视、漠视、侵犯学生权利的事情时有发生。2003年7月17日的《关于加强依法治校的若干意见》明确指出依法治校的重要性。依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分，依法治校成为我国高等学校的必然选择。增强辅导员队伍的法律意识是依法治校不可或缺的组成部分，也是我国高等教育事业健康发展和改革顺利进行的重要保证。[1]
三、对高校辅导员法律意识养成教育的举措建言
当前高校辅导员法律素养的提高更多的是依赖于辅导员自身的学习，但辅导员的个人学习欠缺系统性和实效性。高校应当采取有效措施增强辅导员的法律意识，加强辅导员依法开展学生日常管理工作的自觉性与有效性。高校可以通过以下几个方面来提高辅导员的法律意识和依法办事能力。
（一）加大高校辅导员专业化培训力度
目前高校辅导员通常为“杂牌军”，他们在日常管理工作中涉及多方面的知识，包括法律、教育、职业规划、心理学、就业指导等，其中法律知识是他们最为缺乏的知识。作为学生工作管理者的辅导员，法律知识是不可或缺的，无论是开展职业规划指导、心理辅导、就业指导还是奖惩等都受法律的约束。高校应当尽力加强对辅导员法律知识方面的培训，定期组织培训班，并将他们日常管理工作中经常涉及的法律知识细化、具体化，根据实际工作需要对他们进行培训教育与考核，使具备相应的法律知识成为从事高校辅导员工作的基本要求。
（二）加大培养高校辅导员法律意识宣传力度
要通过多种渠道对提升高校辅导员法律素养进行宣传教育，把一些经典案例放在法律知识研修班、法律知识讲座、法律知识沙龙上进行研讨等多种方式来培养辅导员的法律意识，使辅导员从知道哪些是自己必须履行的义务，哪些是自己的合法权益，到将相关法律知识内化为其自身的行为准则甚至习惯。这也正是当今教育界经常提到的“养成教育”。只有这样，才能让辅导员真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地开展学生日常管理工作，保证师生关系的和谐健康发展。
（三）加大学生法律知识普及力度
高校辅导员日常管理工作中接触最多的就是学生，学校加大对学生法律知识的普及力度，使学生能够依法维护自己的权益。水涨船高，学生的法律意识提高了，无形中对从事学生管理工作的辅导员也有了更高的要求，从而使提高自身法律素养成为辅导员自己的迫切需求。
四、结语
新形势对高校辅导员的法律素养要求不断提高，他们必须不断学习法律知识，提高法律意识，在日常管理工作中能够自觉地依法办事，这也是做好其本职工作的基本保证。依法治校是必然趋势，高校应当与时俱进，不断探索辅导员法律意识养成教育的有效办法，促使辅导员自觉遵守相关法律法规，促进师生关系的和谐良性发展。
高校辅导员需认真学习相关法律法规，比如《宪法》《刑法》《高等教育法》《普通高等学校学生管理制度》等，还有所在院校的《学生手册》，切实明确教师和学生的权利和义务。高校辅导员只有具备相关的法律知识，才能树立依法管理的工作理念，在工作中灵活应用所学知识，随机应变，维护正常的教学秩序，促进学生的健康发展，增强高校学生管理工作效果，提升高校的社会形象。[2]
无论我们在哪里，无论我们在干什么，当国歌响起、国旗升起的时候，我们都会停止正在做的事情，静静地注视着国旗的冉冉升起，直到国歌停止、国旗升旗仪式结束。这种行为即是一种潜意识，也是一种观念内化的结果。依法从事学生日常事务管理工作也需要内化为高校辅导员的潜意识，使法治观念在其心中生根发芽。大学生是祖国的希望，辅导员作为大学生的人生导师，不但自己应该具备较高水平的法律意识和法律素养，也应该通过日常管理工作培养和增强学生的法律意识与依法办事的能力。
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经济法;教学;优化;改革
经济法是我国调整经济关系法律的总称。市场经济体系的建立必须有与之适应的法律体系，在市场经济体制下发展离不开法律的保护。通过高等院校的经济法教学，使学生对我国经济法有一定的了解和认识。教会学生如何运用法律维护自身合法权益，正确处理经济交往中所产生的纠纷。效率与公平是经济法的两个核心价值，贯穿市场经济发展的始终。经济法站在发展的视角和法律的高度，引导中国经济的发展方向。经济法在制定时符合当前社会经济发展的方向，又具有一定的超前性。我国受传统封建思想影响很深，导致部分群体法制观念不强。经济法可以提高公民的法律素养，营造现代社会法治氛围。建设和谐社会需要以经济法的基本原则为准绳，遏制经济发展的不正之风。全面落实经济法的法律内容，掌握当前经济的发展趋势，才能推动社会经济的良性发展。对于经济法教师来讲，在教学中采用科学的教学模式，对新常态下人才的培养具有重要的现实意义。
一、经济法教学中存在的问题
部分学者认为传统的法律部门可以解决经济问题，不需要经济法的现代制约。尽管经济法课程在高等院校都有开设，真正意义上推行实践教学模式的学校却很少。在课堂教学实践中，大多数存在着复制母体教学模式的做法。教学以教师为主的“填鸭式”模式，对学生实践能力的锻炼显得不足。只完成教学大纲中的课程内容，对实际应用关注不多，缺乏对学生实践能力的关怀。学生过分继承前人的学习经验，被动接受着书本上的知识。学生学习的独立性被严重削弱，阻碍了高校教学质量的提升。经济法的法律条文和法学理论，都是从具体实践中抽象出来去解决实际问题的。对经济法的学习不能只停留在对法学理论的理解层面上，还应该学会运用知识去解决实践中存在的难题。随着新常态经济时代的到来，面对复杂多样的社会形势，经济法教学中存在的问题不断凸显。
1.学生法律基础薄弱，自我约束能力不强部分学生的知识基础很差，学习效率不高，没有养成良好的学习习惯。经济法课程要求学生需要掌握一定的法学理论作为基础，学生在学习中缺少法律知识，对经济法的基本概念理解有一定的障碍。教师需要花费更多的时间对法学概念进行阐述，使学生认为经济法课程机械、教条、呆板，对其产生了抵触的情绪。在经济法学习过程中学生感到不容易理解，无法运用理论解决经济中出现的法律问题。从主观上看学生学习目的不够明确，缺乏学习的主动性。从客观上讲学生自我控制能力差，旷课、课后不自习、迟到的现象很普遍。
2.教学模式固于传统，授课内容过于单一学生在学习法理学时，要直接面对抽象的法学理论，不能充分理解相对抽象的法理学理论［1］。从教学模式来看，没有将职业技能与理论充分结合，课程单纯是以传授知识为目的。教师没有考虑到如何提高学生独立思考的能力，传统教学模式下无法获得真实的教学信息反馈。从授课内容来看，教师在课堂上所讲授的主要是经济法的内容理论体系，引导学生掌握整体知识结构。一定程度上影响了经济法课堂的教学效果，不利于学生法律思维的培养。采用传统的教学模式，对实践性教学改革产生了不利影响。
3.教师授课水平不高，师资力量有待提升当前高校教师肩负教学和科研两项任务，尤其是年轻教师在压力下“顾此失彼”，抓教学手软，抓科研手硬。青年教师以科研压力太重为借口，不愿意担任本科班主任，部分教授也因科研任务重而不愿意给本科生上课。一定程度上影响了经济法的教学进程，不利于学生法律思维的培养和能力的提高。过去学校对教师“为人师表”的要求很高，现在则逐渐流于口头和形式。高校绩效管理中，更多关注教师的论文、课题、教学效果，实行与个人利益相衔接的“量化”考核，造成部分青年教师更注重科研工作，而轻视对学生的教学研究。
4.课程考核趋于形式，考试制度不够完善传统的经济法课程考核形式是以笔试分数为基准。课程考核趋于形式，没有将课堂实践分数和理论成绩充分结合。用考试成绩考核学生的学业成绩存在一定的弊端，无法获得学生真实的学习反馈。经济法课程在大部分学校中属于考查课，部分教师对考查课不够重视，认为写篇论文就可以结课。导致大部分学生态度不端正，学习不认真。高校对考查课没有具体的要求，导致一些学生敷衍了事。长此以往，对教师的教学和学生的学习形成了不利的影响，考试制度值得教育工作者深思。
二、经济法教学优化的策略
经济法课程涉及的法规、法律复杂多样，教师必须针对不同学生的特征，有的放矢加以讲解。对于市场营销专业的学生应重点介绍市场运行方面的法规。对于会计专业的学生应重点介绍宏观调控方面的法律。要求教师在教学中不断地改革教学方法，对课程进行精心的布置，不断提高教学质量。以全面提高教学质量为目的，以教学改革为中心，以师资队伍建设为保证，以培养高素质人才为动力。突出新课改理念，注重学生正确价值观的形成。教学中实施丰富多样的教学法，真正实现“以学定教”。通过对经济法理论和应用的学习，使学生充分掌握经济法的基本制度和基本理论，培养学生解决生活中实际问题的能力。
1.改革课堂教学模式，合理设置课程内容对于经济法教学进行改革和完善，必须依据经济法的教学特点来进行［2］。不断改革教学模式，提高教学的针对性。深入了解学生思想状况，正确引导组织好每一次教学活动。加大实践环节教学比重，鼓励学生参与到课堂当中。交流教学经验，改正教学不足。总结教学成果，加强对课程教学方法的研究。要求任课教师每个学期都制订切实可行的授课计划，严格遵照课程内容执行。教师应有教学大纲和授课计划相配套的教案，做到教学重点难点突出。经济法课程内容丰富，知识点应不断向更深刻的问题推进，保证各个案例的过渡和承接，达到融汇贯通的教学效果。
2.合理运用多媒体教学，不断提高学生学习的积极性充分发挥多媒体在教学中的作用，通过播放案例、图片、录像、情景剧等多种形式，丰富经济法教学内容。增加课堂内容的容量，突出教学时空的开放性。引导学生合作、探究、质疑、释疑，达到突破教学难点、突出教学重点的目的。通过学生亲自准备课堂教学的内容，调动其主动学习的积极性，不断提高学生的学习兴趣。创设有效促进学生学习的情境，使乏味的教学内容变得生动起来。激发学生的学习需求，培养自主探究的能力。多媒体将教学单向转变为双向，活跃了课堂气氛，调动了学生思考新问题的积极性。
3.强化师资队伍建设，大力提升专业素养让教师树立起终身学习的理念，不断提高教师的教学能力。教师队伍要从业务素质、师德建设、管理机制三个方面全方位建设，大力提升教师专业素养。结合当前热点问题和课改方向，定期开展主题教研活动。建立多元性的有效评价机制，学校扩大包括学历进修、对外交流、网络培训交叉实施的教师培训途径。充分发挥名师的辐射作用，引导教师走专业发展之路。提升教师队伍的层次，带出一批优秀的骨干教师。重视教学成果激励，强化教育过程管理。建立教师听课制度，积极接受教学管理部门的反馈。
4.引进课程考核办法，逐渐完善考试制度教师运用综合多样的考核方式，促进学生能力的提高。根据经济法课程教学的特点，将期终总评成绩分为期末考试和平时成绩两部分。规范平时成绩的评定，规定具体量化的标准和评定依据，如由平时考勤、平时作业和平时提问组成。期末的考核采取闭卷考试的方式，以判断题、选择题、案例分析为主，来检测学生的学习情况，为日后的法律学习奠定坚实的基础。结合各章节的内容给学生布置作业，围绕热点新问题让学生写出专题论文，根据学生的表现和论文来衡量成绩。增强对经济法的掌握，调动学生思索社会现实问题的积极性。新常态作为提出的治国理政新理念，指出了我国社会发展仍处于重要战略机遇期，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。新常态下的中国经济发展需要经济法的保驾护航，给经济法教学带来了新挑战。随着高等教育的蓬勃发展，经济法教学改革在不断推进。使学生学会如何将法律条文与社会现实结合起来，从而达到培养解决实际案件能力的目的［3］。教师应在经济法课程的教学中结合实际，努力提高教学质量，尝试教育改革创新。以培养应用型人才作为基本出发点，进行教学方法的新探索。教师不仅要提高理论知识水平，也要增强教学实践水平，在丰富案例资料和教学内容的同时，促进教学质量的提高。
参考文献:
［1］孙文帧．高校法学教学中四个问题及对策［J］．山西青年管理干部学院学报，2014，23(3):860—891．
