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二、依托农业产业化龙头企业
促进农业科技的孵化、带动和推广应用农业科技离不开农业产业化，农业产业化离不开龙头企业，龙头企业是农业科技的孵化器和强大推手。广东农垦目前已建立了4家国家级龙头企业、9家省级龙头企业，先后培育了燕塘牌牛奶、三环牌白砂糖、太阳牌剑麻制品、三叶牌菠萝罐头、粤宝牌浓缩天然胶乳、名富牌番石榴、雄鸥牌蒸青绿茶、红江牌红江橙等名牌产品，其中三叶牌菠萝罐头为中国名牌产品，名富牌番石榴、雄鸥牌蒸青绿茶、红江牌红江橙为首批中国名牌农产品，大大提高了垦区企业知名度，增强了企业的竞争力。
一是在所有龙头企业建立技术研发中心。先后启动建立了糖蔗、名优水果、茶叶、乳品加工、肉猪饲养、水产健康养殖等无公害农产品标准化生产示范基地，全面实施无公害食品、绿色食品、有机食品等系列标准，并结合优良品种、科学栽培（养殖）技术、病虫害生物综合防治技术、现代农业技术装备和质量追溯系统的推广应用，总结出一套成功的无公害农产品生产和管理经验。目前，垦区已建立了丰收糖业公司菠萝罐头、名富果业公司番石榴、红江农场红江橙、平岗农场白对虾（青蟹）、湛垦畜牧公司肉猪等5个“无公害农产品示范基地农场”，其中丰收糖业公司及名富果业公司被农业部农垦局确定为首批“全国农垦无公害农产品质量追溯系统”试点农场。湛垦畜牧公司、名富果业公司被农业部批准为“全国无公害农产品标准化示范区建设单位”。此外，丰收糖业公司菠萝、红江农场红江橙、名富果业公司番石榴（红阳桃）、华海糖业公司茶叶、东方剑麻公司剑麻等生产基地被农业部批准为“全国南亚热带作物名优基地”。燕塘乳业公司建立了国家级科技创新中心，根据市场需要和消费者口味，先后开发出几十个花色品种投放市场，经济效益连年以两位数增长；还被确定为“中国学生饮用奶定点生产基地”及全国首批“学生奶奶源升级计划”试点企业。
二是发挥龙头企业的示范、带动作用。树立典型，以点带面，促进农业标准、农业新技术的实施应用，大大推进了垦区农业产业化和农业现代化进程。如丰收糖业公司在无公害菠萝标准化生产示范基地农场建设中，制订了菠萝生产目标责任制实施细则，将菠萝生产过程分为园地规划、品种选择、农艺措施、施肥管理、病虫害综合防治、花期调节、果实采收、产品加工及综合效益等9个环节，全面实施标准化管理，提高了菠萝生产经营管理水平。该公司生产的“三叶”牌菠萝罐头通过美国FDA注册，出口美国、加拿大等国免检，出口创汇在几年内翻了近一番。
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实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求，也是我国农业经济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。
近几年来，中央一再强调指出，农村联产承包责任制要保持长期不变，在这一大的农村基本经济制度框架内，如何扬长避短，适应国内和国际两个市场变化的需求，加速农业现代化的发展，确保农民增收，便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上，大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。
首先，从生产环节上看，农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。在联产承包制下的以户为单位的生产经营方式，规模细小，经营分散，经济实力薄弱。当农业经济发展到一定水平，单靠农民个人力量显得越来越为有限，很多农户既没有扩大生产规模，实现集约化经营的基本资源条件，又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力，因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚，这样生产上不去，农民收入的提高也就成为无源之水。通过农业产业化经营，可以将分散的农户联结为一体，通过产前、产中和产后的服务链条，把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中，真正实现生产的“统分结合”。通过农业产业化经营，可以大大发展农户的企业化经营、农场化经营和定单农业的发展，推动科学技术在农业生产中广泛的应用，通过国内和国际间的分工和协作，充分发挥地域经济的资源优势、品种优势，促进农业经济全方位发展和进步。农民的增收也就有了充分的保障。
其次，从流通环节来看，联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾。一家一户和彼此封闭的生产经营单位，割断了生产与市场的内在联系，当市场经济发展到一定程度，特别是市场供求关系由供不应求转变为供过于求以后，由于绝大多数农民所占有的市场信息有限，加上市场调节滞后性的影响，很多农民难以正确把握市场的波动或盲目跟着市场走，往往陷入市场虚假信号的陷阱，或是产品销售受阻，或是卖不出预期的价钱，有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况。通过农业产业化经营，可以在农户与市场之间架起一座桥梁，将农户分散性的小生产融入到大市场之中。
第三，以户为单位的联产承包制，难以抵御各种突如其来的风险。包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等。在市场经济条件下，以户为单位的生产经营体制，可以使少数头脑灵活，市场预测较为准确的农户富裕起来，率先步入小康行列。但对大多数农户来说，在市场机制的自发调节之下，很难规避无时不在的各种风险，从较长时期来看，必然会出现大量生产难以维持甚至破产的农民，形成两极分化。通过产业化经营，可以大大增强广大农户抵御风险的能力，走共同富裕之路。一方面，通过产业化经营，可以将农户的生产、经营各项活动统合起来，种养加、产供销、农工贸形成有机整体，并与市场联通起来，从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响;另一方面，在产业化经营过程中，产业的各链条和各环节结为整体，形成合力，在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统，当一个环节出现问题，马上会引连锁效应，迅速做出应对反应，从而最大限度化解风险，降低损失;另外，行政性干预对于农户来说也是引发风险的因素之一。
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在农业产业化的过程中，积极借鉴山东、广东等发达地区的经验，选择适合本地区农业产业化发展模式的经营组织发展试点，充分发挥典型经营组织的示范作用，进而增强企业和农民的发展信心，将对推进农业产业化进程起到积极的促进作用。政府要在带领农民、企业走出去取经的同时，积极培育本地种、养、加工等各类农业合作社、“龙头”企业，带动本地区农业产业化发展，推进农业产业化进程。
3、科学规划、正确引导、合理布局，促进农业产业化健康发展
区域农业产业化离不开政府的宏观调控，需要政府进行科学的规划，正确的引导。政府要充分利用对经济的调控职能，选择适合本地区的主导产业，因地制宜、因势力导，突出区域特色，培育农业产业园，发展特色农业经济体，组建农业生产合作社，形成合理布局，避免重复建设、重复生产，克服市场的盲目性。同时，政府要利用所掌握的政策、市场、资源等信息，做农户、经济体、市场之间的桥梁和纽带，引导农业经济体和农户抓住发展机遇，加快发展步伐。
4、大力扶持，促进农业经济体做大做强
面对激烈的市场竞争，企业、合作社面临着巨大的压力，在发展初期，政府适度地进行扶持是必要的，是促进企业、合作社等农业经济体做大做强的必要条件。第一，政府要抓好交通、运输、通讯、农田水利等方面的基础设施建设，为农业产业化提供物质基础。第二，制定税收、信贷、水电使用等方面的优惠政策，减轻农业经济体的经营压力。第三，对区域“龙头”企业予以扶持，帮助企业引入资金、引进技术、开拓市场；为农业合作社发展创造良好的舆论环境和政治环境，普及合作知识，培训管理人员。第四、政府要增强服务意识，加强信息体系、物资供应体系、技术推广体系、融资体系、运输销售体系、政策法规咨询服务体系建设；要加强为生产者提供科技教育、资金、保险及信息服务的公共服务体系建设，做好农业科技推广、普及和培训，农用资金筹集、农业生产保险、信息中介服务等。第五，为农户和企业提供组织协调、信息咨询、法律咨询、技术培训、合同公主、经济纠纷仲裁等帮助。
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2.农业产业化发展很快，但地域发展不平衡，存在一定的差异。
20世纪90年代初、中期，中国各省区先后实施了农业产业化战略，而东北地区推行农业产业化稍晚于南方沿海及山东，河南等省份，因此与南方发达省份相比，东北地区农业产业化起步较晚，水平还很低。其中最主要的表现为龙头企业少（据统计，中国有60%以上的龙头企业分布在东部，仅有10%以下的龙头企业分布在中西部），农产品加工层次低，产业化运行机制不健全，可以看出，农业产业化组织对经济发达地区经济发达地区的拉动作用比经济欠发达地区大。
二、中国农业产业化经营中存在的问题
1.龙头企业规模小，虽然近年来中国龙头企业数量增加了不少，但规模大、竞争力强、具有广阔发展前景的企业不多。
但是相对于发达国家，中国的农业产业化组织数目仍相对较少，且多数龙头企业规模小。据统计，各类龙头企业近9万家，其中年销售收入500万元以上的近6万家，过亿元的达8000多家。多数企业规模较小，且主要从事从产品粗加工。而农业生产力方式需要转变，农业的产业结构也需要调整，中国农产品的价值链需要上移，这些都离不开技术。但现在中国的科技部门大多涉及制造业和服务业多，对农业领域涉及得甚少，农业的教育和科研和农业的生产也没有形成有效地结合。现有农业的高校毕业生进入农业就业的比例也很低，农业科技知识力量缺乏。农民盼望科技，却不懂如何通过市场机制获取科技，这是农业产业化迈不开步伐的重要影响因素。
2.契约关系的保障效应低下。
主要表现在农户和企业间的非对等的关系。首先是由于企业所拥有的完善的组织机构、治理结构、营销系统，决定了它处于优势地位；而大多数农户经营规模小且高度分散缺乏相应的组织支撑，资金、技术力量薄弱。因此在订立契约时农户往往是出于劣势地位。其次由于公司和农户间的目标利益不同可能导致的契约执行过程中的败德问题。企业的目的在于降低原材料成本，提高经济效益，而对农户来说，他们在意的是农产品自身的销售是否能收回成本，增加收入。因此，当公司出现经营困难的状况，或者合同价格低于市场价格很多时，他们就会根据自己的目标利益把自己生产的农产品卖给其他公司。以上所述的违约情况相当普遍，这样必然影响到农业产业化的顺利进行，是当前农业产业化经营过程中存在的主要问题。
三、健全和完善中国农业产业化的政策建议
1.大力加强龙头企业建设。
搞好龙头企业建设，能带动多种农副产品的开发。具体做法有：
（1）发展一些机制好、竞争力强的龙头企业，利用龙头企业额的规模优势加快技术改造，增强实力，使其能够发展成为大型龙头企业集团。
（2）将重点放在农产品价值链的提升上，选择附加值高的产品提高龙头企业的市场竞争力。
（3）利用现有的农业教育和科研院校联合创办高科技示范农业园，兴办农业基地，进行专业生产合作。
（4）加快龙头企业的科技进步，与有关科研、教学单位共建开发区，应用现代科学技术装备企业。
2.大力发展科学技术，促进农业产业化创新提升。
科技是第一生产力，科技创新推动农业产业化提升，从而推进传统农业向现代农业跨越。因此要带动农业产业化的创新升级应该着重于三个方面。
（1）要加快科技体制改革，使科技力量在农业产业化中找到自己的位置，在新品种开发、引进、培育中发挥龙头作用，在农业产业化中发挥纽带服务作用。
（2）搞好农民科技培训，建立灵活高效实用的培训体系，巩固完善培训网络，采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高其科技文化素质和致富本领，使农民能在产业化链条中使得科技服务充分发挥驱动作用。
（3）技术创新应该是以节约资源、提高效率为导向的。集约利用自然资源、科技资源和经济资源，保障农业生产可持续性，促进农业生态持续协调发展。
3.利用契约来完善现有的制度安排。
（1）降低交易成本。
充分运用好股份合作制的经营机制和利益分配机制。股份合作制是一种将龙头企业与农户之间的利益紧密结合的组织形式。是农户入股龙头企业或者与企业一起组建合作制企业，将龙头企业与农户以资产为纽带联结起来，使双方收益趋于一致，就可以大大减少农业产业化运作中的运行成本，此外，可以加大合作社的资本积累和培养大户，且保护资产价值的相对稳定。
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一、临武山水鸭天下
湖南临武鸭是我国名地方麻鸭之一，又是古代皇家贡鸭。作为临武鸭产业的国家级龙头企业——临武舜华鸭业发展有限公司成立于1999年10月。公司自创立以来，始终贯彻“服务农民、报效社会”的经营宗旨和“名在质量、利在创新”的经营理念，不断发展创新，构建了“公司+协会+农场”的产业化经营模式，获得了显著的经济效益和社会效益。
(一)龙头企业规模不断壮大，带动能力不断增强
目前，舜华鸭业已建成现代化加工厂2个，种鸭场3个，规模养殖场106个。2005年出栏加工达到550万羽，实现销售收入2.8亿元，实现利税总额2670万元。带动农户23600户，户均增收1160元。
(二)产品不断优化，品牌影响力不断增强
产品由过去的卤鸭发展到现在的香辣鸭、板鸭、鸭肉粽等8大类70多个品种产品，产品畅销全国20多个省市，远销香港及南非等地区和国家。2004年“舜华”商标被认定为“湖南省著名商标”，形成了良好的品牌效应。
(三)基地建设初具规模，养殖基地与龙头企业的关系更加紧密
舜华鸭业产业的发展带动了鸭业生产基地的建设。目前，有规模养殖农场106个，平均养鸭10万羽以上。同时通过协会与公司签订合同，既解决了家庭式生产与市场脱节的矛盾，又解除了舜华鸭业的原料的后顾之忧，从而使基地与龙头企业之间的关系更加紧密。
(四)农民收入得到保障，农村剩余劳动力就业出路得到拓展
“公司+协会+农场”模式的创新，使农户有了公司和协会的多项服务保障，养殖农场农户每养殖1羽鸭可获利1.5～2.0元，为农民带来了可观的经济效益。随着产业的发展壮大，还为农村剩余劳动力提供了新的出路，现今，公司员工有850人，直接安排农村和街道剩余劳动力近800人，带动种养殖农村劳动力近9万人。
二、创新发展：从“丑小鸭”到“天鹅”的蜕变
临武舜华鸭业公司在实现临武鸭产业化的过程中，一直在寻找适合自己发展的产业化发展模式，通过不断摸索总结产业经营模式，走出了一条农业产业化发展的希望之路，实现了从“公司+农户”到“公司+基地+农户”再到“公司+协会+农场”的三次跨越式发展，从“丑小鸭”成功蜕变为“天鹅”。
(一)“临武鸭模式”的演变
1、“临武鸭模式”的雏形：“公司+农户”
1996年，临武鸭业公司实行“公司+农户”模式，由公司与养鸭户签订购销合同，鸭农按照合同约定养殖临武鸭，鸭业公司按照合同约定收购临武鸭。从“临武鸭模式”的实践看，由于公司无法完全监控临武鸭的养殖质量，导致加工成品质量不过关；另外，由于农户分散，计划性不强，养殖难以控制，养鸭成活率仅为70％，无法取得规模效益，因而该模式不久便被淘汰。
2、“临武鸭模式”的发展：“公司+基地+农户”
1999年10月，舜华鸭业公司成立，提出了“公司+基地+农户”的产业模式。由公司开发养鸭基地，统一提供鸭苗、防疫、调配饲料，鸭农参与到基地生产中去。从“临武鸭模式”的实践看，第一，由于少数农民短视，基地不足以制约养鸭户。当公司试图借助乡村的集体力量，通过签订基地建设合约，以此把分散的农民按原有的行政划分来组织起来，以达到专业化、规模化生产，取得效益。实践证明，以行政命令式的行政组织——村委会这一有着多元化社会目标的组织难以在农业产业化经营中发挥中介组织的效率，更违背市场机制的运营，难以奏效。第二，农户分散经营，是独立个体，现实利益太强，合同信誉度差。同时，对鸭子也不便于防疫管理，一旦发现死鸭，极易发生大规模感染传播，造成整个基地瘫痪。第三，“一家一户一口塘”连起来形成的基地，在养殖过程中遇到了基本农田有限的新问题，规模发展遇到瓶颈。因而该模式也被淘汰。
3、“临武鸭模式”的深化：“公司+协会+农场”
从2003年开始，舜华鸭业公司通过不断探索，提出“公司+协会+农场”的产业化新模式。“公司+协会+农场”的运作方式是，首先由公司根据市场需求预测，通过契约与合同和协会或农场约定本年度生产的数量、品种及主要的品质和技术指标。协会会同公司再把生产任务分解落实到各个农场农户。农副产品收获后，由协会(或与公司一起)验收、收购。从“临武鸭模式”的实践看，公司鼓励、支持和帮助养鸭大户利用全县闲置的山塘水库办农场，由分散的小规模经营逐渐转向农场规模化养殖。通过协会将农户拧成一股绳，减少了利益主体，大大提高了养殖效率。公司与养鸭户形成了稳固的契约关系，具有很强的带动能力和明显的规模效益。
(二)“临武鸭模式”的创新
1、组织形式的创新——协会与农场的引入
“临武鸭模式”通过由“公司+农户”到“公司+基地+农户”再到“公司+协会+农场”模式的转变实现了组织形式的创新。协会由公司引导，农民在自愿的原则下组织起来，协会的主要功能是提供信息、调剂资金、协调生产、帮助交易谈判等等。农场由几户、十几户农民自发成立，采取合伙、股份合作等方式经营。协会与农场的引入，一是有利于在合作组织范围内成员互相间了解、信任和监督。中国农村是一个典型的静态社会，通过地源关系、亲缘关系，农民之间不仅相互了解，而且存在着相互监督和道德约束。因此，协会和农场能够对分散农户的机会主义进行监督和约束，从而弥补了前两种模式的组织缺陷。二是有利于节约签约、执行和监督契约的成本。养鸭协会和农场的介入，公司只需和协会或养殖农场签订合同，由一方对多方(散户)到一方对几方(农场和协会)，监督起来也比较容易，更较大程度地降低了交易成本。三是有利于企业与农户之间购销关系的稳定，公司、协会与农户之间的组织关系较以前更为紧密。
2、风险利益保障机制的创新——“三统一”服务与“5、4、3”扶持政策
在鸭子养殖过程中，为确保临武鸭品质，公司组建了下属控股子公司——临武鸭养殖公司，成立了临武鸭养殖协会，对养殖户统一发放纯种临武鸭苗、统一防疫治疗、统一饲料经营。通过“三统一”服务，一方面使农户养殖的鸭子达到“无疫病、无违禁添加剂和无规定药物残留”的“三无”安全要求，确保了鸭子的质量和安全；另一方面提高了鸭子的孵化率和成活率。目前，临武鸭种蛋孵化率在95％以上，养殖成活率在90％以上，降低了鸭农经营风险，提高了养殖效率。
为进一步发展临武鸭产业，促进农民增收，公司积极探索，在龙头企业、养殖公司、信用社、农户之间建立四方信贷机制，并建立了风险保障机制：对养殖户实行“5、4、3”的扶持政策，即养殖户每养1羽临武鸭，信用社给予贷款5元，舜华鸭业公司给饲料款4元，养殖户自筹资金3元。公司还设立临武鸭养殖风险基金，由财政出资10万元，公司出资20万元，养殖户按实际交鸭数量每羽上缴0.05元共同筹措。基金由临武鸭养殖协会按照“专款专用，遇缺即补”的原则掌握使用。对那些因自然灾害、疫病、意外导致一次性损失在500元以上的养殖户，经鉴定给予适当补偿。从公司方面看，公司统一发放鸭苗，每羽鸭苗可获利0.2元；统一饲料供应，每吨饲料可获利50元；通过深加工，每羽鸭可获利1元；统一防疫，自制蛋黄疫苗、大肠杆菌疫苗还可获利。临武鸭产业化环环得利，企业与农民共同发展。
3、技术开发培训机制的创新——技术开发与技术培训职能的分离在前两种模式中，养鸭农户的技术培训是由公司出面解决，采用“公司+协会+农场”模式后，技术开发由公司负责，而技术培训与推广由养鸭协会负责。职能的分离一方面有利于企业集中精力，全身心地投入到生产经营中去，向专业化、规模化方向更快地发展，更好地带动农民致富和区域经济的发展。另一方面，有利于协会发挥科研机构、政府的技术推广部门与农民之间的桥梁作用。
总之，与前两种模式相比，“公司+协会+农场”在稳定契约方面具有较大的组织优势。当然，它仍然存在着一些信息和履行方面的制度缺陷。应当肯定的是，正在兴起的农业产业化是我国农村制度的又一次深刻变革，而产业化组织模式的创新则是这一变革的先导和支撑。农村经济组织创新的意义即在于把农产品的生产、加工、销售等活动稳定地联接在一起并使之一体化，以提高农业效益和农民收入，真正解决“小农户、大市场”的矛盾。
三、成功的奥秘和经验启示
推进农业产业化，是我国农业现代化的必然趋势。舜华鸭业的“临武鸭模式”对此进行了有益探索，可以从中得出诸多有益的启示。
(一)农业产业化组织形式必须与产业发展的具体情况相适应。而不应搞“一刀切”
农业产业化的发展是一个循序渐进的发展过程，农业产业化组织形式的发展同样是一个组织程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的过程。随着产业化发展，舜华鸭业根据鸭业生产加工的特点，从具体情况和实际需要出发对产业化组织形式和利益联结机制适时进行创新，从“公司+农户”到“公司+基地+农户”再到“公司+协会+农场”，逐步形成了企业、协会、农场三者分工协作和“利益均沾，风险共担；联利联心，共同发展”的经济共同体。从生产关系角度看，这是一种体制模式，它能够将农民家庭同相关组织，按照产业联系和利益关系，组成生产经营共同体甚至命运共同体，优势互补、分工协作，有效地防止利益结构的扭曲和失衡，克服了家庭经营“一小二散”的问题，适应了当前产业化发展的需要，是新型的农村社会主义市场关系，是促进家庭经营走向现代化规模经营的有效组织形式。可见，农业产业化具体组织形式要根据具体情况和实际需要出发加以选择，并不断进行完善和创新。
(二)社会化大生产的龙头企业必须有现代农业生产方式相匹配，家庭农场、合作制和股份制农场将成为我国农业现代化的主要组织形式
根据产业经济理论，专业化分工、协作不仅扩大市场交易规模，而且促进企业的创立和发展。当农业的发展更多地利用工业分工的成果并同时与工业品的交易规模增大的情况下，农业的传统生产方式将逐步让位于现代农业生产方式。在现代农业生产方式中，应该以农场生产经营为主，龙头企业和各种专业化服务组织进行社会化的服务，是一种市场或契约联结下的与现代社会化大生产相匹配的生产组织方式，农场只从事生产，而产前、产中、产后的各种服务都由社会分工产生的龙头企业和各种服务组织(龙头企业、合作组织、技术协会、行业协会等)提供。
临武鸭最初由农户零星饲养，生产水平低，经营效益低，后来通过优化资源配置，推进经营资源向企业和养殖大户集聚，在建立养殖基地的基础上培育和发展一大批养殖农场(基本上是家庭农场或者合作制农场)，使产业规模得以迅速扩张和稳固，企农经济效益都有明显提高。“临武鸭模式”成功经验和发达国家的发展经验表明，现代社会化大生产的龙头企业必须有现代农业生产方式相匹配，家庭农场、合作制农场和股份制农场将成为我国农业现代化的主要组织形式，从而不断推进专业化、规模化、标准化生产，有效提高农业的经济效益和加快农业现代化进程。
(三)协调利益分配必须充分发挥中介组织的作用，中介组织的发展将成为农业产业化发展的剂
多元参与者主体结成“风险共担，利益共享”的经营利益共同体，是农业产业化经营体系赖以生存和发展的基础。其中，利益分配问题是农业产业化经营系统中最核心的问题。在农业产业化经营过程中，中介组织能提高农民的组织化程度和在市场中的谈判地位，促进龙头企业与农场(农户)之间利益的合理分配，成为农业产业化发展的剂。“临武鸭模式”为我们提供的成功经验是，充分发挥专业协会的功能，以产品为纽带，协调农企利益关系、增强相互信任和理解，可以将不同经营主体形成合力，通过“专业化分工+社会化服务”，形成规模化经营，生成规模效益，使产业化链条内部的组织化程度进一步提高，联系更加规范、紧密、协调，有效实现了养鸭产业由传统饲养变为规模饲养、由传统经营向现代规模经营转变。
(四)增强龙头企业带动能力必须不断进行自主创新
龙头企业经济实力、竞争能力的强弱和产业牵动能力的大小，直接决定着产业化经营的规模和成效。而龙头企业竞争能力的强弱和产业牵动能力的大小关键在于自主创新。在一定意义上，技术创新是农业产业化的灵魂所在，农业科技开发和应用的水平直接决定着农业产业化的水平；市场需求是第一需求，得市场则得天下，没有市场，产业、企业无法生存更无从发展，在很大程度上龙头企业市场开拓力度的强弱直接关系到产业化经营的成败；而制度创新是激发企业活力和调动要素生产力的最重要因素之一，对企业的发展壮大起着至关重要的作用。
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2.没有实践的企业或基地，技术指导的少，行政干预的多
3.资金严重不足
各农技推广机构普通表现经营中的资金不足，如我们乡农业站由于资金不中，无法大量经营一些新农药、蔬菜新品种和水旱田的除草剂等。这些新推广应用的各种物质，要求的技术性很强，所以很多群众到某农资部门买药，由于他们不懂技术，就讲不明白使用方法，群众只好不买或不使用这种技术，严重影响了新技术的推广应用速度。
4.农技推广的服务化体系不健全
我们各农业站相比其它各站，还是较好的，因为，首先我们春天搞全面的农业技术培训，直接深入到各村组。其次全面落实各项农业生产计划，扩大各项新技术应用面积。第三进行较完全的农业生产的物质服务，如我们能及时为农民提供优质、高产的玉米、大豆新品种，水稻推广抛秧技术等，但后加工、销售环节，我们的服务能力很薄弱。诸如养鱼、果树、畜牧、食用菌、蔬菜等推广机构，大多是清一色的技术服务，其它的物质供应是五花八门，真假难辨，这样就难免出现技术不懂，信息不灵，难买、难卖等许多问题，严重影响了农业的产业化进程。
二、增强参与农业产业化经营能力的措施
在农业产业化的发展过程中，上级部门必须进行宏观调控，在财力上必须集中资金办大事，重点扶持产业化发展和经营，扶持农技推广体系建设推动农村经济协调发展。
1.实现产业化经营的五化
即布局区域化，逐步形成一乡一品、一村一品；生产专业化，实现规模效益；管理企业化，有利于经营和提高效益；经营一体化，即指产供销一体的系列服务；农民组织化；有利于农民互相学习技术，统一组织生产和销售。
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1.2农业产业化金融支持约束现状及原因
目前我国农村经济发展的最大障碍在于资本形成难于实现，农村金融机构权限不断集中，直接导致资金从农村向城市转移［6］。农村金融难以寻求支持与服务对象，传统的单一农业对金融的有效需求不足，且农村的“合作金融机构”事实上的商业化特点经营，迫使农村金融不得不在信贷资金的安全性、流动性和收益性间做出选择［7］。范天森［8］从农村金融体系和二元经济结构角度分析了农业产业化金融支持的约束因素，并给出相应建议。张红伟等［9］认为，政府的过度干预和金融机构自身的不完善形成了农村地区的金融供给抑制。廖东声等［10］认为，正规金融运行机制的不健全、落后的风险管理水平、单一的金融结构以及非正规金融的尴尬地位造成了农村金融约束。
1.3农业产业化的金融支持路径
王仁富等［11］从我国实际情况出发，提出要以市场为导向，以农户为主体，继续推进农业产业化进程;马兴国［12］构建了金融农业支持的基本框架，认为农业发展银行应重点扶持农业龙头企业，而农业信用社要着重满足个体农户和小型加工企业的需求，其他相关部门要搞好配套服务工作，从而形成一个全方位、多角度、宽领域的金融支持体系;方阳娥等［13］认为，在正规金融提供充足资金的前提下，应逐步引导，规范民间金融来满足农户信贷需求;曹平辉等［14－15］探讨了有效信贷抵押和担保的创新模式，就构建多层次农村金融风险分担和保障体系提出了创新模式，并提出“小额信贷+保险”的“银保互动”模式。
2江苏省金融支持农业产业化的体系构成与分析
农业产业化需要多层次、多渠道资金支持。农业资本的积累主要靠内和外2方面。外部主要包括金融支持和财政支持，内部支持主要是农业资本的自然积累。由图1可知，江苏省农业产业化的资金支持主要可分为农村金融支持、政府财政支出、私人农业资金支出3部分。就农业产业化金融支持的概念而言，主要指为实现农业产业化的目标，在中国人民银行领导下，以中国农业银行、中国农业发展银行为主体，以农村合作金融为基础，以农业保险公司为保障，以证券市场融资为重要补充所形成的农村金融组织体系。原先概念是将政府财政农业支出放入财政支持体系，而不属于金融支持中，但随着农业产业化的进一步发展，政府农业部门的财政支出已不仅局限于对某些农业产业化项目提供财政补贴。江苏省农委就牵头成立江苏汇隆投资担保有限公司，专门从事农业产业化投融资业务。政府以直补资金为担保，向农民提供生产贷款，这也是一种金融支持。而现阶段金融支持体系存在一定的缺陷，阻碍了产业化发展。
2.1农商行的发展需要弱化了金融支农的力度
江苏省的农村信用社在近几年统一改制成为农村商业银行。原先的农村信用社主要是为入社的社员服务，为辖区的农民和农业生产提供资金。虽然在某些经济发达的区域，信用社已转向为商业化运营，但整体上信用社还是为农业生产和劳动提供了明显的资金支持。现改制为农村商业银行，从而以商业化的方式运营管理。在农业产业化发展积累阶段，这样的改变则进一步弱化了其金融支农的职责。
2.2政策性银行资金实力有限
中国农业发展银行是我国主要的农业政策性金融机构，而农业发展银行的职能定位是不以盈利为目的，为实现国家既定的农业政策目标而参与金融活动，从而促进农业和农村经济发展。但实践经营活动存在一些问题。首先，政策性资金实力有限，其职能定位决定一般不可直接吸收社会闲散资金，如此政策性银行的资本实力就明显不如其他商业银行，在某些区域内，其资本甚至不如农商行。其次，农村发展银行应为农业和农村经济等多个方面服务，这使得金融供给总体不足，无法满足农业产业化的刚性需求。此外，政策性金融机构进行的贷款主要指农业贷款，周期较长且风险较大，使一部分政策性银行的农业贷款资产收益甚至为负，这种负的收益会影响银行的自身发展。
2.3商业银行对农村金融支持缺乏积极性
商业银行以盈利为目标，只需对股东负责。农业贷款的高风险性和低收益性使得商业银行不愿充实农业信贷业务。中国农业银行过去一直处于我国农村金融体系的核心地位，但随着商业化改革的深入和城镇经济的发展，农业银行的业务也逐渐转向风险较小而收益较高的行业，脱离了为农业服务的初衷。另一个在农村地区有广泛网点的银行———邮政储蓄银行，原先一直是只存不贷，吸引了大量的农村资金流出。农村金融的总体现状是，大部分商业银行从农村吸收存款，并上存到上级行，造成本应流向农村并服务农业发展的资金大量外流。
2.4资金互助组织发展不规范
2006年12月，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》，准许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，批准在农村可以设立村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的银行全资子公司。在此基础上，农村资金互助组织发展迅速，但缺乏一定的规范和指导，由此发展出农民资金互助社等组织。因缺乏有效监管，这类资金互助组织发展很不规范，部分资金互助社非法吸储，非法放贷，完全违背其宗旨，出现许多资金链断裂、互助社倒闭等问题，减弱了互助社对农业产业化的金融支持的作用。
3江苏省金融支持农业产业化的实证分析
3.1数据来源
农业产业化是一个动态的发展过程，对农业产业化发展水平的衡量并无统一观点。关于农业产业化具体指标的选取，国内已有较多研究成果。刘树［16］从农业生产基础条件、农业生产结构优化、生产经营规模化、资源利用率、农业相关产业群发展程度等方面来建立指标体系;徐冯璐［17］从农业现代化、农业生产效率、农业市场化、农业生产规模化、农业结构优化等方面分别选取了指标体系。一般认为，农民的人均年收入(Y1)与产业化水平息息相关，产业化水平高的地方，农民的人均年收入也就高;此外，随着产业化水平的提高，每个劳动力创造的农林牧渔总产值(Y2)也提高，因此，单个劳动力创造的农林牧渔总产值也可作为指标衡量产业化水平。现阶段，产业化的发展一般伴随着高科技的应用和农业机械的投入，所以另将人均农业机械功率(Y3)作为一个指标。而金融支持的量化因素较少，结合数据的可获得性和准确性，最终选择人均江苏省农业贷款余额(X1)作为金融支持的指标(表1)。
3.2计量检验与分析
3.2.1单位根检验单位根检验是指检验序列中是否存在单位根，从而验证序列的平稳性。因为存在单位根即是非平稳时间序列。序列中存在单位根过程就不平稳，会使回归分析中存在伪回归。本文采用ADF检验方法进行判断。对于非平稳的变量，要对数据处理使之成为平稳时间序列，若变量是单整的，即可进一步对变量进行协整检验。利用Eviews软件，先对各变量进行单根检验，以确定其平稳性。一般而言，现实世界的经济数据都存在较大的波动性，大多为非平稳序列。以Y1为例，显然该时间序列是不平稳的。因此对所有变量取对数，降低其波动性后再进行检验。由表2看出，4个变量单位根的检验结果并不显著，即4个变量并不平稳。对上述4变量进行一阶差分得到检验结果看出，lnY2，lnY3，lnX3符合一阶单整，而lnY1不满足一阶单整，故对其进行二阶差分分析，此时P值为0.0061，所以lnY1符合二阶单整。3.2.2协整分析时间序列中常会发现2个变量存在一种长期稳定关系，称之为协整关系。传统的协整分析是通过对原始序列进行差分变换，将其转化为平稳序列，得出其中的线性均衡关系，这种协整关系可称为线性协整。线性协整的建模理论是从实际的数据生成过程出发，在平稳序列中寻找可能存在的长期线性均衡关系，以建立序列的结构模型，从而反映序列的运行机制。本文采取Engle和Granger于1987年提出的2步检验法(EG检验)，先对每个序列进行单位根检验，再对序列进行普通最小二乘回归。因为lnX1和lnY2，lnY3都是一阶单整的，故选取lnY2，lnY3对lnX1进行回归分析(表3)。由表4检验得到2个回归方程的残差已平稳，故最终确定变量的协整方程即为:lnY2=5．228+0．634×lnX1，lnY3=4．560+0.444×lnX1。以上结果反映了1995－2012年期间序列间存在的长期均衡关系。从方程可得出:反映农民收入的农业产业化指标，即Y1与金融支持指标之间由于单整的阶数不同，所以不能进行协整分析;反映农业生产效率的Y2与人均贷款X1间存在明显的正向关系，提高人均贷款数额，能有效增加每个劳动力创造的农业总产值，即金融支持能促进农业产业化的发展;反映农业生产机械化水平的农业产业化指标Y3与人均贷款数额X3有明显的正向关系，即金融支持能有效地促进农业产业化的发展。3.2.3格兰杰因果检验经济时间序列常出现伪相关的问题，即经济意义表明几乎无联系的序列却可能计算出较大的相关系数。格兰杰因果检验在考查序列X是否是序列Y产生的原因时，采用如下方法:先估计当前Y值被其自身滞后期取值所能解释的程度，然后验证通过引入序列X的滞后值是否可以提高Y的被解释程度，若是，则序列X是Y的格兰杰原因(GrangerCause)，此时X的滞后期系数具有统计显著性。格兰杰因果检验要求所检验的序列是平稳序列，若是，非平稳就需行平稳性和协整检验。仅当上述两者均符合要求，方能进行Granger检验，因此可检验Y2，Y3对X1的关系(表5)。根据表5得出，江苏省农民人均农业贷款是每个劳动力平均农业总产值增长的格兰杰原因，这与协整分析的结果一致，说明江苏省农民人均农业贷款的增长，能促进江苏的农业产业化水平发展，从而提高农业生产效率。因为农业产业化的发展需要投入大量的资金，若获得资金支持，就能显著地起促进支持作用;江苏省农民人均农业贷款不是农民人均机械功率增长的格兰杰原因，但农民人均机械增长可以看作是农民人均贷款增加的原因。这表明农民在产业化过程中，对农用机械有旺盛的的需求，而这种需求的产生，是促使农业生产的相关人员进行贷款、购置农业机械等行为的原因之一。从另一方面也可看出，农业贷款可支持农业生产的机械化，从而提高农业产业化水平。
4小结与讨论
农业产业化金融支持过程中的问题本质上是金融对农业的支持问题。在农业产业化及农业现代化的过程中，仅有农村自有资本的积累是不够的，需要有充足的外部资金介入。农民人均贷款的增加能有效提高每个劳动力平均农业总产值，即提高农业生产的效率。实证结果表明，提供农业贷款能有效促进农业产业化的发展，从而提高农业生产效率，增加农民收入。因此，各级政府应重视金融对农业的支持作用，积极构建适应于农村发展状况的农村金融体系。另据对江苏沛县实地调研的相关情况，针对江苏农业产业化发展初步提出建议。
4.1建立围绕主导产业的金融支持体系
沛县是江苏省产业化发展的领头县，其发展农业产业化的过程是围绕主导产业进行深化和拓展的。政府结合本地原有优势产业，建立起以优质稻米、特色蔬菜和生态肉鸭为核心的主导产业群。具体来说，政府通过招商引资、优惠政策等措施吸引农业投资，以此解决主导产业链过程中资金缺乏的问题。一方面，主导产业本身的资本实力较强，相对的，银行贷款风险较小。另一方面，主导产业链在资本帮助下获得延长，农业生产收益更高，农户、公司和政府均从中获利。在资金有限的情况下，支持主导产业发展，资金获得最充分的利用。主导产业具有较强辐射作用，可带动周边的产业发展，因此建立围绕主导产业的金融支持体系是对现有问题的优化解决方案。
4.2建立包括专业合作社和农业龙头企业在内的信用担保体系
银行之所以不愿开展农业贷款的业务，归根结底是因为农业贷款的高风险性，这会使银行提取更高的准备金，从而影响银行的盈利。江苏省农委牵头建立担保公司，为农业龙头企业提供贷款担保，从而使银行风险降低，乐于向农业龙头企业贷款。这种商业化方式充分利用了金融杠杆的放大作用，且使政府资金可良性循环，产生持久的正效益。同样政府也可通过相似的方式，建立面向专业合作社的小型基金或担保公司，因为资金的自发逐利性，金融市场中面向农业的担保体系还未发育成熟，建立信用担保体系必须由政府牵头主导，但政府涉入太深，对政绩的追逐又会带来违背市场规律的行为，所以同时还要建立起相应的隔离机制，促进担保公司的良性发展，更好地为农业产业化筹集资金。
4.3加大政策扶持力度，保证信贷对农业产业化投入的稳定性
通过政策性信贷支持，改善农业企业发展的环境［18］。资本虽然具有天生的逐利性，但通过对银行的激励，可提高农业产业化的信贷投入。现实中，中国农业银行进行农业信贷，可以享受到一定的税收优惠。国家财税政策支持可针对以下方面:一是对于支持农业发展的贷款，国家应考虑给予部分财政贴息;二是对于提供农业信贷额度达到一定标准的银行，应实施减免税收政策，如营业税率保持在3%以下，甚至可以考虑对一些农村金融机构发放涉农贷款的利息收入免征营业税，以此提高其贷款的积极性，并促进自身良性发展。
篇8
1.发挥低碳生活、低碳消费对安全低碳需求和生产的引导和拉动作用。
全社会加大安全低碳知识宣传普及，倡导低碳生活、低碳品味和低碳文化，提高消费者对安全低碳技术与产品在经济社会生态的巨大附加价值的认同，让安全低碳成为消费者主要选购标准，优先选购，引导低碳消费和需求。需求导向和市场选择会产生巨大持久市场压力和动力。加强农村和农户普及低碳知识和低碳技术，激发农民低碳生活和，开发农村低碳需求，引导农户的低碳理念。
2.塑造低碳需求市场。
激发全体居民潜在的低碳生活和低碳需求，提高低碳商品的附加价值，是消费者愿意为低碳水平支付较高的价格。通过巨大的低碳需求来刺激农业产业化主体采用安全低碳技术与模式。
3.建立碳汇交易市场体系。
通过自愿性碳市场交易，生产者同容易通过碳汇交易实现生态价值，在金融市场上融资。健全了碳交易市场规则，了碳排放标准、碳足迹核算标准、碳汇标准、低碳水平标准，完善低碳农产品价格信息系统和机制，低碳和高碳产品的市场鉴别与选择机制。美欧日等国家实施的森林碳汇、地质碳汇的自愿碳市场交易来引导农业产业化采用低碳技术与模式。
4.实行推荐性或强制性的碳标签制度。
碳标签制度，让消费者很容易识别低碳水平和高碳商品，让消费者优选选择低碳商品，刺激低碳生产
三、建立最严厉的多层次的质量安全和环境污染监管体体系
构建行政监控、司法监督、龙头企业监督、消费者监督、公民监督多元利益相关主体参与的全社会全面全程监管体系。一要建立严密行政监控体系。着力根除质量安全监管、碳排放和环境污染监管上的地方政府不作为、乱作为、渎职、弄虚作假、腐败行为。明确职责，增加检验检测次数，监测食品安全风险、评估预警水平，提高监管水平和力度。构建科学有效的低碳农业综合评价体系,根据碳足迹建立碳排放核算体系和监控体系，为地方政府政绩考核提供客观依据。食品安全和碳减排列入政府任期目标和官员政绩考核体系，实行县区长负责制。二要完善司法监督。增加环境法庭和环境法官，立案并及时审理重大的质量安全和环境污染违法犯罪行为和政府的渎职和腐败性为，审判质量安全侵权、污染侵权的民事案件，从重从快判处重大公共案件违法犯罪分子，时刻保持高压势态。探索构建惩罚性赔偿制度面，让质量侵权和污染伤害责任人破产绅士倾家荡产。三要建立农业产业化龙头企业主导的全面全程自查监控体系。在农业产业化价值链和供应链上实施全社会全面全程监管体系，首要的是落实龙头企业主体责任。将质量安全责任和碳减排目标合理落实到农业产业化价值链和供应链的各个环节。通过内部自查自纠，将质量安全隐患和污染消灭在萌芽状态。实施“减量化”的目标管理，农业碳汇效应为考核指标，根据碳足迹建立碳排放核算体系和监控体系。建立所有利益相关者参与的全员全面全程的质量与碳排放监管与保证体系。四要健全社会监督体系。完善食品源头可追溯制度，开通网络微信、微博、手机电话、短信等多种渠道，消费者有质量疑虑，让消费者方便快捷查到质量、产地和市场信息，增加发现几率，明确责任主体。落实国务院《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，建立食品安全和环境污染有奖举报制度。公开各食品监管部门、环保局、公安和纪检监察部门举报电话、微信、E-mail；开通24小时投诉举报热线。举报奖励金额不设上限。赋予举报者请求司法保护权。广泛聘请义务监督员。五要发挥网络媒体曝光和监督作用。公布黑名单企业，使其无法获得贷款、和财政补贴。列入重点污染企业名录的企业也必须公开相关信息和数据。
四、制定和完善法律体系，加大侵权主体的民事与刑事责任
一要完善公益诉讼制度。公益诉讼制度是以司法手段维护质量食品安全和环境污染的重要法器，对食品安全违法和违法排污、破坏环境、环境污染的龙头企业起到潜在震慑效果。关键是通过法律制度设计消除对诉讼成本过高的担忧。食品安全和环境污染公益诉讼应减免诉讼费，将原告承担的诉讼成本转嫁给败诉的被告，增加惩罚性赔偿责任，提高原告诉讼收益。修订行政诉讼法，列入环境公益诉讼的条款，比如明确规定政府部门环境信息不公开，社会组织可以提起行政诉讼；如果企业排污超标，要求其公开排放信息而置之不理，社会组织可请求行政机关去撤销其环评许可等等。支持设立民间环境监测机构，为环境公益诉讼收集污染证据提供最大支持。二要加大民事和刑事责任，提高质量安全和环境污染的违法成本，产生足够强大的威慑。以危害公共安全罪加大对食品安全和环境污染的刑事责任，实施最高刑惩，让其破产；加大民事承担责任，根据科学研究对人体危害来判定对身体潜在伤害的损失处以几百万、几千万的伤害赔偿。建设食品安全信用系统，不良企业和责任人终身禁入。
五、建立健全碳财税支撑体系
即是在充分考虑安全低碳的公益性和正外部性，以安全低碳为标准，着眼于优化整个低碳农业产业化价值链上价值与财政再分配,采取低碳农业产业化的碳税和低碳补贴政策。目前，一要完善能源税，加大龙头企业、种养加储运环节上高排放、高能耗、高污染能源的生产成本，迫使采用低排放清洁能源。二要逐步实施低碳补贴。（1）政府应对农户采用低碳技术、原料与设备进行财政补贴。（2）对采用低碳技术和生产方式的龙头企业、采用低碳生产资料的龙头企业给予财政补贴，降低龙头企业采用低碳技术的成本，提高因采用低碳技术的收益，或使其低碳产品降价、减少价格劣势，促进消费者购买。(3)给提供低碳技术的科技服务企业予以财政支持，以便降低采用低碳技术的研发成本，提高低碳技术的收益。（4）公共采购安全低碳技术专利，无偿地转让农户和龙头企业使用。（5）对购买和使用低碳农产品的消费者予以价格补贴，抵消因购买低碳技术产品的增加差价。（6）推广沼气等新能源的财政补贴，推进沼气发展。（8）为减少田间农作物秸秆燃烧带来雾霾和二氧化碳，提高回收农作物秸秆的财政补贴金额。今后，在建立ISO14067碳足迹国际标准和碳排放核算体系的基础上，开证碳税。对内销的高碳农产品征收碳税，提高种养加碳排放的生产成本、提高高碳农资成本和高碳技术成本，迫使其放弃高碳农业生产资料和高碳生产技术。对出口产品征收碳税以免国外在征收碳税，将税收留在国内。碳税要专款专用，用于节能减排效果好的企业奖励，并支持低碳技术研发。
六、建立健全碳金融支撑体系
探索适合农业产业化安全低碳发展的碳汇金融市场和交易。无论是农业环境改善、还是低碳技术研发和应用、低碳生产资料的采用，都需要大量资金投入。这些投入往往是基地种养殖专业户和龙头企业难以承受，需要碳财税和碳金融的支持。低碳农业技术风险高，难度大，只有加大和碳财税和碳金融支持力度，才能激发农产品出口企业采用安全低碳技术与模式的积极性。为此，构建碳为核心的汇碳金融市场体系、低碳农业碳金融组织体系、低碳农业碳金融产品体系和低碳农业碳金融政策体系。在总结碳汇交易试点经验的基础上，推广扩大碳金融市场，构建适合中国国情和农业产业化安全低碳发展的碳金融市场，包括森林碳汇、农作物碳汇扽远期碳汇期货为主体的农业碳汇交易市场。碳金融就是根据碳足迹核算的生态经济价值为依据，以低碳产品为抵押的、以碳汇预期价值为依据，在碳交易市场和金融市场融资的行为活动。政府、金融机构、项目主体各方的共同努力,构建碳金融市场交易平台，健全碳金融风险管理与防范机制。积极推进低碳金融服务创新，进行碳金融衍生品的开发。引导低碳农产品和生产资料市场以及农业碳汇市场建设，建立我省农业碳汇交易平台，充分发挥市场基础作用。
七、健全低碳技术创新推广体系
低碳技术对农业产业化价值链的价值创造与增值、成本节约和质量环境改善有着不可替代的重大作用。增强农业产业化安全低碳发展的科技支撑,构建一个强力的农业产业化安全低碳技术创新与推广的科技政策和科技服务支撑体系,是保证农业产业化安全低碳健康持续发展的重大战略支点。健全安全低碳技术创新体系。要充分利用科教大省和科技优势，加大财政投入，加强产学研协同创新，集中攻克关键的重大的安全低碳技术。龙头企业、科研院所、大专院校组建安全低碳技术创新研发中心，加强产学研结合，加快农业低碳技术研发，尽快开发拥有自主知识产权的安全低碳核心技术。逐步建立健全低碳农业技术创新体系、技术推广体系、技术保障体系与技术服务体系,完善支撑低碳农业发展的技术创新体系。加快龙头企业根据安全低碳需求研发安全低碳产品，开发安全低碳优质农产品及其加工品。
八、发挥龙头企业实施安全低碳技术和模式的组织作用
培育壮大龙头企业，发挥安全低碳技术与模式的示范、带头和组织作用。质量安全危机和环境污染的受损最大的是龙头企业，事实上第一责任人，承担了所有风险和责任，同时龙头企业组织管理能力最强，理应成为农业产业化安全低碳发展的龙头，在选择安全低碳技术、模式和路径，建设安全低碳基地、优化整合价值链和供应链管理等起示范、带头和组织作用。充分利用国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，扶大扶强一批安全低碳型龙头企业。建立一个能够促使龙头企业选用安全低碳技术的激励约束机制、风险机制、合同机制、责任机制和声誉机制等机制的制度安排，促使龙头企业在充分考虑其成本收益的基础上，选择实施安全低碳技术。帮助龙头企业提升资本、技术、品牌和管理能力，积极扶植种养加的安全化、低碳化、规模化和集约化，保证农业产业化安全低碳发展。龙头企业要转变农业和农业产业化发展方式,走低碳型农业产业化发展路径。龙头企业要提高低碳科技创新能力，安全低碳技术嵌入农业产业化模式
九、着力建设一批高水平的安全低碳产业化基地
支持建设标准化、规模化、专业化的安全低碳基地，围绕龙头企业建安全低碳基地，围绕优势和特色农产品建基地，围绕开发项目建基地，推动安全低碳标准、农业区域化布局、规模化建设、集约化经营。在农业产业化基地大力推广低碳作物品种、低碳耕作制度、低碳施肥养地和低碳栽培技术、综合利用技术、秸秆综合利用等。在积极推进质量安全标准和碳排放分级标准。要要组织实施现代农业高新技术示范工程，发挥科技园区、龙头企业和专业合作经济组织在农业科技推广中的示范带动作用。
十、引导基地农户采用安全低碳技术和模式
加强对农民的食品安全与环境保护教育和知识宣传，既是政府责任，也是龙头企业和媒体的社会责任。普及低碳知识和技术，培育农民低碳生产和生活意识，引导基地农户采用安全低碳技术与经营模式，促进从高碳种养殖想低碳种养加模式转变。为基地农户提供可行安全低碳技术方案和模式。包括：种养加环节采用新型能源和清洁技术；优化耕作制度,提高复种指数;培育优良品种,延长减排链条;改进施肥、用药、饲养、养殖、防治病虫害等技术;实施保护耕作,减少碳素流失;推行秸秆过腹还田；整治养殖污染技术等等。帮助基地农户因地制宜选择安全低碳模式，提高种植养殖的碳汇效应。向农户推荐低碳种养加组合模式、绿色生物防治与物理防治技术的综合植保模式、观光休闲种养加模式等等。
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一、**县农业产业发展现状
1.1产业格局初步形成
**县以规划为龙头，以科技为支撑，以政策为引导，充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，发展规模经营，逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业，“东部杨梅西部桔，千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6333.33hm2，年产值1.5亿元，成为全县农业经济支柱产业；规范化稻田养鱼种养面积2333.33hm2，年产值4300万元，产业地位日益突出；油茶面积1.46万hm2，年产值1.21亿元，“浙南油库”名副其实；柑桔栽培面积2600hm2，年产值5382万元，传统优势仍在。
1.2经营主体迅猛发展
**县充分发挥侨乡优势，积极开展招商引资活动，千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销，一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前，全县共有涉农企业75家，各类农民专业合作社250多家，涵盖**县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业，涉及种植、养殖、加工等10多个行业，其中县级龙头企业22家，省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育，提高了农民合作水平和应对市场风险的能力，促进了农业增效、农民增收。
1.3品牌效益日益提升
通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施，使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底，全县共有涉农注册商标141个，“山鹤”、“青野”获省知名商标，“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目，建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地，种植面积4333.33hm2，标准化生产面积逾1333.33hm2。建成了农产品定量检测实验室，2009年全县抽检农产品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升，提高了农产品的市场知名度和竞争力，有效带动了农业向高效化、生态化发展。
1.4科技创新成果丰硕
2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训，努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，2009年开展农民技能培训11674人次，新增农民转移就业6954人，帮助2610位山区农民实现异地转移，开展农业科技下乡活动10次，接受农民咨询3080人次，发放各类资料5230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训，增强了农民的创业本领，提升了农业科技创新能力，进一步拓展了农民就业和增收门路。
二、存在的问题
2.1劳动力素质不高，经济能人缺乏
小农意识在农民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响，农民生产积极性不高；农村劳动力转移后，除留下来的专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响，不能得到大面积推广，农业科技含量低，农业产业发展缺乏能人带动。
2.2各种经营主体实力不强，带动能力弱
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元氏县金融机构认真贯彻国家的货币政策，积极支持农业产业化企业发展。2014年6月末全县金融机构贷款余额47亿元，涉农贷款余额30亿元，其中支持农业产业化企业15家、贷款余额1.2亿元。
（一）灵活运用货币信贷政策工具，发挥基层央行的重要窗口指导和引领作用
一是人民银行元氏县支行出台《金融支持农业产业化企业发展指导意见》《关于做好农业产业化企业等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，准确把握信贷支农、惠农、助农的着力点，通过涉农信贷政策导向效果评估等工作，引导涉农金融机构加大农业产业化企业支持力度。二是金融机构加大对农业产业化企业授信业务产品和服务创新力度，加大对特色产业、农业科技的金融辐射力度。三是为诚实守信的农业产业化企业开辟贷款“绿色通道”，切实做好金融支持农业产业化企业发展工作，促进农业发展方式转变。
（二）推进新型农业经营主体“主办行”制度，“一对一”帮扶农业产业化
企业人民银行元氏县支行推进新型农业经营主体“主办行”制度，组织金融机构创建金融顾问制度，“一对一”为企业提供个性化精细化金融服务，帮助企业解决融资难题，增强企业发展实力。如元氏县信用联社、邮政储蓄银行元氏县支行分别与康丰牧业有限公司、丰源物业有限公司结对帮扶，实现了银企共赢。
（三）取得成效
人民银行元氏县支行一是通过再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具的运用，促成金融机构信贷投放与县域经济发展规划的紧密结合，支持农业产业品牌化、特色化，促进农业经济结构的调整。二是搭建政银、银企合作平台，引导金融机构创新信贷服务品种，解决融资难题。采取“龙头企业+基地+农户”“公司+农户+基地+合作社”“农户小额信贷+联保”“推荐函+应收账款质押”等方式发放农业产业化企业贷款及农业产业基地贷款。元氏县信用联社通过“公司+农户+基地+合作社”帮扶丰兆蔬菜专业合作社贷款800万元，建成精细蔬菜分级整理车间和蔬菜冷藏库，错开蔬菜销售高峰期，实现营销增效；发放康丰牧业有限公司贷款2400万元，进行生态牧场改扩建，新增职工200人，入住养殖户40户，日产鲜奶25吨，成为河北省单体最大的牛奶生产基地；支持米莎贝尔食品企业贷款2000万元，扩大粮食优良品种种植及农村劳动力就业。邮政储蓄银行元氏县支行根据丰源牧业有限公司产品收购客户君乐宝乳业公司推荐函，通过“推荐函+应收账款质押”足额发放贷款150万元，解决了公司牛场扩建、牛场环境建设等方面问题。元氏信融村镇银行通过“龙头企业+基地+农户”方式帮扶合泰畜禽养殖有限公司贷款400万元，解决了畜禽养殖急需资金需要。
三、金融支持农业产业化企业发展存在的问题
元氏县金融机构支持农业产业化企业发展取得了一定成效。但由于金融管理体制、社会环境、企业自身等问题的存在抑制了金融服务作用的有效发挥。
（一）信贷管理方面问题
银行业金融机构为实现利润最大化、风险最小化经营目标，实行集约化管理，上收了县域金融机构贷款的发放的权限，而利益激励机制没有建立起来，责、权、利不对称，致使县域金融机构对企业放贷持消极的态度。尤其是农业产业化企业贷款发放额度小、次数频繁，管理成本高风险大，致使县域涉农金融机构授权授信不足，农业产业化企业融资难问题较为突出。
（二）租赁土地房产难以抵押
据调查，农业产业化企业普遍存在流动资金紧缺，扩大规模可提供的抵押品不足问题。被金融机构认可的农业贷款抵押物仅是具有土地证的土地、房产等，而农业产业化企业的土地流转均是租赁，没有确权颁证，不符合银行贷款条件。农业银行元氏县支行帮扶久惠玉米种植专业合作社，种植甜糯玉米1200亩，由于土地、房产租赁不符合贷款抵押担保条件，农业银行元氏县支行仅对企业发放了29万元个人生产经营贷款，尚有800万元资金缺口难以解决。租赁的土地房产难以抵押，有效信贷需求得不到满足，阻碍了农业产业化企业发展进程。
（三）环境问题
首先，贷款担保抵押条件复杂。一是农业企业贷款担保抵押需要评估、保险等多个机构部门的手续，贷款办理时间长，对农业企业的季节性、时间性要求带来的影响较大。二是贷款抵押担保评估所需的费用较高，企业承担的费用成本较大，企业难以承受。三是贷款担保抵押率较低。农业企业担保抵押贷款一般抵押率土地房产70%、企业固定资产的50%为限，金融机构还要按照每家企业信用程度来确定贷款抵押率的比例。其次，制度规定方面的问题。农业企业生产经营受自然及社会条件的影响较大，企业经营发生困难，不能及时归还贷款时，银行信贷人员往往受到各种惩罚及责任追究。企业也要相应降低信用度，形成不良信用记录登记，企业以后会更难得到金融机构信贷支持。
四、对策建议
（一）落实好各项扶持政策
对县域银行业金融机构投入农业方面资金积极给予支持，推行激励性措施，如对支持农业产业化企业发展的金融机构实行税收减免，地方财政给予贴息，用少量的财政补贴引导社会资金流向农村。
（二）加大农村征信体系建设
健全农村征信体系，帮助银行业金融机构掌握县域农业产业化企业的信用状况，缓解银企双方信息不对称问题。农村征信体系通过按期还款的信用记录，帮助农业产业化企业形成“信誉抵押品”，来获得生产经营所需的信贷支持。
（三）建立分层次服务的农村金融发展体制
根据农业产业化企业发展需求，构筑分层次服务的农村金融发展服务体制。农业银行要将信贷支持放在农业企业发展及农业基地的建设上面，支持具有县域特色农业生产及农产品加工服务项目；农村信用社要以农民致富奔小康为立足点，满足农业产业化企业规模化粮食、蔬菜作物的生产及农村畜禽养殖、药材种植等方面的资金需求；农业发展银行允许介入国家扶持、商业银行不愿承担的农业设施和农业综合开发政策性项目；其他金融机构加大对小型农业企业的资金扶持力度。构建分层服务互相补充的农村金融发展机制，实现农业产业化整体金融服务格局。
篇11
发达国家农业环境技术已实现产业化发展。发达国家对农业面源污染主要采用源头控制的对策。源头治理技术包括两类，一类是能够以产品、仪器、设备设施或咨询服务等形式存在的技术，例如生物农药、有机肥料、微生物饲料添加剂、农田水利设施工程建设、有机农业生产配套技术等，这一类技术已经实现产业化的发展。另一类是以方法和知识形态存在的技术，例如农田最佳养分管理技术、高线条带种植技术、农业水土保持技术措施等。这一类技术由于无法进行排他性使用，农业经营者既不需付费，技术提供者也无法收费，所以无法实现产业化。当农业环境问题需要进行末端治理时，环境治理一般就具有明确的责任主体，从而环境治理的受益就具有排他性，这就形成了环境治理的市场需求，并进一步促成治理技术的产业化。末端治理技术包括环境问题的监测、检测，污染物回收、处置以及环境修复等技术，这些技术基本上都能够以产品、仪器、设备设施或咨询服务等形式存在，相关技术在发达国家基本都已形成较为成熟的产业。联合国《综合环境经济核算手册2003》（简称SEEA），是经联合国统计委员会批准，由联合国、欧洲委员会、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、世界银行等国际组织联合，是综合环境经济核算的最新权威文献。SEEA对环境产业的分类，反映了发达国家环境技术的产业化发展。列出了SEEA中与农业环境相关的产业。[5]这些产业实际上就是农业环境技术的产业化结果。
我国农业环境产业发展现状及其原因
目前，我国市场化主体参与农业环境技术研发、推广和应用还非常少，农业环境企业数量少，规模小，对解决农业环境问题缺乏有效支撑。《第一次全国污染源普查公报》（2010）没有农业污染源的治理情况，就反映了这一现状。2007年，我国开展了第一次全国污染源普查，普查的标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。普查对象是我国境内排放污染物的工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施。普查内容包括各类污染源的基本情况、主要污染物的产生和排放数量、污染治理情况等。公报中数据显示工业源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏农业源污染的治理情况。我国农业环境产业发展的严重滞后导致农业源污染无法有效治理，这主要有以下几个方面的原因。对农业环境问题的重视程度不够。农业环境问题从行为开始到危害结果的显现，往往需要较长的周期，不像工业和城市环境问题来得猛烈，而等到危害结果显现时，其治理的难度又相当大，另外农业环境技术的应用短期效应并不显现，再加上农业在国民经济中的份额越来越小，致使农业环境问题长期得不到足够的重视，从而其技术的产业化也难以有所进展。
对农业环境技术产业化认识不足。长期以来，农业环境技术就如其他农业技术一样，被认为技术推广的主体是政府，并且由于农业环境问题具有更强的外部性，这一倾向得到了加强。事实上，技术的推广和问题的解决，市场比政府有更强的力量和更高的效率。这一点在一般性环境产业的迅速增长得到验证。部门职责真空导致产业支持不足。对农业环境问题负有监管责任的主要有环保部门、农业部门和卫生部门，由于三个部门的职责范围和问题解决方式不同，导致农业环境问题的解决存在真空。基于环境责任，环保部门重点关注必然会影响环境的污染行为和导致重大生态退化的行为和事件。那些只是有可能造成微观环境问题的行为和事件，不在环保部门关注的范围内。农业部门的主要责任在于促进农业生产。农业部门主要从生产技术的改进上去强调资源的合理利用和科学投入，其推动的环境技术一般是依附于农业生产技术。基于卫生部门的责任和工作内容，卫生部门只能按照卫生和疾病标准从检测、监控、隔离和治疗的角度去解决这一问题，发展起来的技术也只能是在人群聚居区域和食品环节的检测、监控、隔离技术和疾病治疗技术，对于生产环节基本上无能为力。我们发现，农业节能技术、环保技术和资源循环技术缺乏相关部门的有力支持。
农业环境治理的主要技术及其产业类型
农业环境问题与农业环境技术类型。农业环境问题关注的是如何保护农业生产环境，如何避免农业对环境的有害影响，以及促进农业对环境的有利影响。因此，农业环境问题可以分为三类问题：外源污染、对内和对外有害，对外有利。相应的农业环境技术主要包括三类：控制外源污染的技术，避免和减少农业对环境（包括对内和对外）有害影响的技术，促进和放大农业对环境有利影响的技术（）。技术属于广义的农业环境技术，其中针对生活需求环节的新产品技术，更主要属于产品生产技术，一般不列入农业环境技术研究领域。外源污染的环境技术中针对污染物的形成和排放的技术属于一般性环境技术，也不列入农业环境技术的范畴。因此，从具体内容上讲，农业环境技术主要包括六大类技术：①污染和有害物的监测、预警、检测和评价技术，以及农业对环境有利的检测和评价技术。②清洁农业技术。主要包括改进农业生产方法和使用环境友好投入品。③循环农业和农业废弃物无害化处置技术。由于农业副产物大多数都可以循环利用，而无需无害化处置，因此主要是循环农业技术。④农业生产环境以及农业影响的环境的修复技术。⑤农产品安全和生物多样性恢复技术。由于生物多样性的恢复，要么不是特别紧迫、要么在环境修复后自然恢复，因此主要是农产品安全恢复技术。⑥通过农业生产实现非农业的循环、环境修复和恢复生物多样性的技术。农业环境技术产业的主要类型。农业环境技术总要以知识或实物等形态存在和被利用，而技术形态决定了农业环境技术能否以产品形式出现在市场上。一般来讲，实物形态的技术都可以以产品的形成出现在市场上。知识形态的技术要分两种情况：对于那些简单的、容易学习的、不具有竞争性和排他性的知识，一般会作为公共知识而不进入市场；对于那些复杂的、不易被学习的，具有排他性的知识可以以服务的形式进入市场。另外，有些实物形态的技术，由于一次性投入大，追加成本低，也会以服务的形式进入市场。列出了每一类农业环境技术的典型技术，并根据相应的技术形态，分析了这些技术形成产业的可能性。凡是能以产品的形式进入市场的，都具有发展成产业的潜力。#p#分页标题#e#
推动农业生态环境技术产业化的基本路径
篇12
制度经济学认为，任何经济结构的发育都是由各利益集团谋求利益的活动促成的。在经济结构发育的可能性中，永远都存在潜在的经济利益。如市场规模的扩大和交易额的增加、新技术在生产上的成功运用，都会使某些成本的增率递减，或者在成本方面作等量的投资可以引起收入有更大程度的增长。这就要求变革现存的经济组织方式去获取潜在的利益。于是，主体利益集团中一些人看到了这些潜在的利益，具有创新精神的一些人（或是个人、集团，也可是政府部门）组成行动集团，根据最大利润原则进行几种创新方案的比较选择，并充分估计到预期成本后开始制度创新。这就是农业产业化形成原因的最好注解。
农业产业化按组织结合的特点分有三种表现形式：一为松散式，二为过渡式，三为紧密式。松散式表现为，农户和龙头的结合没有任何经济约束，某一相互联系的经济活动，是通过纯粹的、偶然的市场活动进行的。这种关系既不稳定也互相不负责任，相互之间的关系和交易的对象随时可能变化。过渡型表现为各经济主体通过某种经济约束或协议进行交易活动，这些约束常常是合同或契约，期限可长可短。相互之间的经济联系在一定时期内保持稳定，协约由各方协商，经营和管理职能仍保持在各个相互独立的经济主体之内，但龙头企业起制导作用。紧密式的产业化除具有上述过渡式的特点外，参与的各方不仅有经济约束，更重要的是各方经营管理的独立性已经丧失，作为共同的出资方，组成新的企业主体，各自的经营管理权部分或全部丧失，生产计划、组织管理、经营策略、利益分配等为总公司或集团决定，各方进行统一的活动。在农业产业化刚刚起步时，很多经济联系都只是简单的甚至是无任何约束力的协议。但随着农业产业化的逐步发展，这些经济关系都必须按照规范方式进行规定，以理顺经济责任和权利。同理，市场经济和社会分工的发展，也必将促使农业产业化的组织形式由松散式向过渡式、紧密式发展。
建立合理的利益机制在农业产业化过程中有着必然要求。在产业化中，各利益群体往往从自身利益出发，很难自动地取得相互间的利益平衡。在利益总和既定的前提下，各利益群体将依据其所处的地位对利益进行分割，而在这个利益共同体中，农民的竞争力总是最弱的。这就决定了各种以减少农民以外的利益群体拥有的利益来增加农民利益的办法，肯定会遇到种种阻力。因此建立合理的利益机制是农业产业化建立和发展的关键。特别是在市场经济条件下，各种平衡工具或者手段往往是以利益在各环节上的分配是否合理为依据的。
利益机制可以概括为两个方面：一是利益如何创造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基础，是依据；后者对前者有促进作用，是利益机制的关键。创造利益的最直接主体，分为农户和加工、运销企业两级，他们都为整个体系的利益形成做出了贡献，都有必要采用先进的生产技术和管理经验，提高生产水平，创造更多的利润。在农业产业化初期，在产业体系中起主导作用的龙头企业对广大缺技术、少资本的农户的培训、扶持尤为重要。龙头企业自身经营管理效率的提高和规模的不断壮大是整个产业发展乃至生存的关键。但影响体系利益规模的还有其他外部的因素，如市场环境、产业风险、经济区位等。在利益分配过程中，由于农户处于出卖原料的地位，作为价格的接受者，一般难以得到正常的利润，常常需要对其进行保护。加工和运销企业在经营过程中，资金投入多，周转快，利润较大，资金利润率常高于农业生产。为扶持农户生产，与之签定经济合作协议是分配利益时常常采用的方法。在这里，通过协调渠道或中介组织进行相应的监督，对于协议的公平合理是必要的。关于其他相关的经济技术服务部门如畜牧部门，其参与利益分配的方式常常是与产业化的结合方式有关。在松散式或过渡式的产业化形式中，服务费用往往是直接向农户收取，农户把它计入生产成本并转入农产品收购价中；或者是龙头企业与之签定协议，按协议收取费用。而在紧密式的产业化中，服务部门的服务支出作为一种投资入伙，按协议或按股份分取所得利益。
另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，还要求从产业整体出发，使得一定规模的利益刺激能够产生规模效益，使整个系统创造的效益最大化。这其中应该还包括为提高经济效率而相互寻找代表更高生产力的主体，并在自愿基础上进行的结合活动，这就是效率原则。在市场经济条件下，通常在发展之初，龙头企业资金报酬率是最高的，而农户与各服务环节的资金报酬率相对要小，这是由工业化生产和农业生产的一般生产率水平差异决定的。所以在此阶段，利益分配偏向于加工厂，而当加工厂达到一定发展水平时，其边际报酬率会下降。为稳定生产基地和服务体系，利益分配就应向农户和各服务组织倾斜。这是一体化建设中利益分配总是难以平衡的根本原因。
二
任何成熟的农业产业化，在内容和形式上都有许多共同性，即：以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场需求，与农户签定产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场；利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体或农工贸一体化。
在农业产业化过程中，以下几项是关键性的工作：
1.明确各主体的职能和义务，划分各方权、责、利在农业产业系统中的关系。从性质上划分，所谓主体即政府部门、企事业单位和个人。
政府部门。组织发动一个项目，特别是在当地商品经济尚不发达，龙头企业十分缺乏，国营农副产品加工销售单位经济力量薄弱的时候，政府的领导和协调就显得十分重要。这种作用表现在：①组织有关部门就某一项目进行市场分析和可行性论证，资金、信贷、人员的安排和计划；②对项目进行重点扶持和管理，在龙头企业建设与管理、基地建设、服务体系建设方面给予财税支持；③作为产业化体系各方利益的监督者和协调者，对一体化内部各组织间的经济协议和利益分配提出建议，对经济纠纷进行公正的裁决；④对职能部门进行相应改革，为产业化发展创造良好的外部经济环境。需要指出的是，用政府行政命令组织服务组织会使产业内部交易费用过高，这已被相当多的实践所证实。所以，政府部门的角色、作用必须慎重处理。当农业产业化充分发展，或者跨越行政区域时，政府部门的这些行政性作用将逐步被觉悟的、有经济能力的各“经济人”之间的理性协作所取代。
企事业单位。作为投资经营主体和服务主体，其经营的好坏不仅关系到单位本身，而且影响到从事这一行业的广大农户和其他企事业单位。加工厂在努力提高经营水平、创造经济效益的同时，对原料供应者——农户的生产也进行相应扶持，以取得农户的长期信任，获得稳定的货源。
篇13
与发达地区相比，农产品加工企业无论是规模还是经济实力均比较弱，以肉食加工为主的圳通公司与潍坊得利斯集团不可比，得利斯也是一家潍坊地区的肉食加工龙头企业，目前总资产达21亿元，年销售收入高达27亿元，创利税1.6亿，安排职工就业4500人。以肉鸡加工为主的诸城外贸集团，年实现销售收入更是高达61亿元，利税2.1亿元。
1.2市场建设速度慢，规模小，担当不了龙头地位
近些年，通榆县各种市场建设速度很快，也有了一些规模，但与发达地相比真可谓小巫见大巫。如寿光蔬菜批发市场，占地43.3hm2，投资2.8亿元，是全国“十大”农贸市场之一，也是全国最大的蔬菜批发市场。该市场为全国蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是寿光本地生产的。蔬菜进入寿光批发市场，先进行检质，合格后检斤，然后进入市场，价格固定。不存在讨价还价问题，质量不合格不允许进入市场。但经过整理后走出这个市场就成为名牌的蔬菜进入国内大型超市和国际市场，高效益随之产生。如几毛钱一斤的大葱，经过简单加工包装，就成了日本大葱，价格也从几角钱变成一美元。
1.3农民进入市场的组织化程度低
通榆县目前农村各类经济中介组织数量少，发展缓慢，起的作用也不充分。与发达地区差距大，如山东潍坊农业产业龙头企业及市场4360多家，各类农民中介合作组织占基地农户比例12%，而且中介作用十分明显。如各类龙头企业和专业市场每年与基地农户签订生产订单，每年返还一定比例的企业利润给基地农户，龙头企业和基地农户之间的权利和义务的约束能否履行合同，有无违约以及违约责任的追纠，这些工作均由农民中介组织去实施。如果农民这种组织化程度太低，就制约了龙头企业与基地农户的利益联结的健全和完善。
2通榆县农业产业化发展对策和建议
鉴于通榆县农业产业化的发展现状和存在的问题，今后一个时期农业产业化规划和发展，应该从以下几个方面做些工作。
2.1下大决心做好基地农户的规模化生产
通榆县是吉林省省最早的畜牧县，全县大牲畜、牛和羊的存栏数早在改革开放初，虽然存栏分别只有16万头、7.6万头和21万只，但均在全省前列。但发展到2004年这些指标虽然发展到16万头、11万头和50万只，但均下降到了全省中等水平。说明速度太慢了。通榆县号称30hm2万亩耕地，人均水平全省最高。但也就是这一优势导致全县农民养成了广种薄收的粗放经营习惯。因此，在做好基地农户规模生产上应下大决心做好以下几项工作：抓住百万亩优质高效基本农田建设这个契机，下决心把多余的耕地退出来。全县6万农户有这6.67万hm2高产稳产田足矣，其余耕地一律还草、还林、使一望无际的荒漠变碧波万顷的草原。只有这样才能大力发展通榆农村优势产业——牧业。真正回归到风吹草低现牛羊的美丽景象。到那时，每户农民精耕细作一垧地，放牧一群牛羊，或养鸡或养大鹅。牛羊等大牲畜存栏规模迅速扩大，猪鸡鸭鹅等家畜养殖大户遍地开花。到了那时候，各种大型的龙头企业才能落户通榆，牧业的龙型经济才能直正起飞。因此，没有基地规模这棵梧桐树，就根本引不来龙头企业这样的金凤凰。
2.2把精力放到培植龙头企业，形成主导产业基地
搞好检验检疫，推动标准化生产等服务上来。为增强龙头企业的带动功能，要坚持国有、集体、民营、外资一起上，采取一系列优惠政策，鼓励引导个体私营大户、转产后的乡镇企业投资兴办农产品加工企业，吸引外地和国外客商创办农产品加工企业。坚持按比较优势和市场需求培育主导产业。政府要搞好区划布局，对龙头企业在资金、税收等方面实行特殊的优惠政策，发展农产品的深加工和现代营销业，鼓励扶持名优产品，发挥龙头企业带动效用。
2.3推行农产品标准化生产
要制订农业地方标准，形成一整套完善的操作规范。通过建立农产品质量检验检测机构和专业执法队伍，实现对农产品生产、加工、保鲜、贮藏、运销等各个环节的全方位质量监控。加上实施品牌战略，全县要加快推进“无农药残毒放心食品生产基地”的认证，培训懂得生产绿色有机无公害农产品的农民技术员，加快绿色食品认证工作。
