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但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。
2农业生产与资源、生态环境问题
在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。
下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。
2.1土壤侵蚀
美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。
由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。
2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭
根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3盐害
美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。
2.4水质污染
由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。
3美国的农业土地资源和生态环境保护对策
面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。
3.1农业立法与资源、生态环境保护
美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。
1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。
修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。
3.2农地保护计划
就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。
农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。
根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。
在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。
在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。
到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。
3.3防止水质污染对策
1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。
3.4耕作方法的资源、环境保护对策
3.4.1可持续农业
所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”
实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。
通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。
3.4.2关于“保护性耕作方法”
篇2
1生态保护红线法律保障应坚持的基本原则
第一，保护优先，兼顾发展原则。生态保护红线是保障我国生态安全的“底线”，必须明确强调保护优先。当开发活动会损害红线区域的生态功能时，应以生态保护为重，宁可放弃一定的经济利益，也要保障红线区域生态功能的完整与稳定。但不能越生态保护红线的雷池半步，并不意味着生态保护红线范围内不允许有人类活动，对红线区域的生态功能和性质没有不利影响的开发活动是可以进行的，能够改善生态环境的活动更是应该鼓励和支持。第二，预防与治理并重原则。“预防”是生态保护红线本身所具有的重要性质，也是生态保护红线发挥作用的主要方式。“治理”则是指如果红线区域划定时已经存在一定的生态破坏或者环境污染，那么政府应当采取积极措施对其进行治理和恢复。环境具有整体性特征，如若在生态保护红线划定后仅仅着眼于预防，忽视红线区域内已经存在的环境问题，就可能造成红线区域环境质量的整体下降，甚至生态功能的丧失，使红线的划定失去意义。第三，科学规划，差异管理原则。我国不同地区的生态环境差异显著，因此必须科学规划生态保护红线的划定工作，对不同类型的红线区域采取差异化管理。围绕重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区划定生态保护红线的思路是科学规划原则的重要体现，既避免了列举式标准面对地区差异时的不适应性，也避免了定义式标准难以操作的问题。同时，科学规划还应注重与已有保护区、地区规划的衔接，重视跨地区协调制度的设计。差异化管理应当以科学规划为基础展开，体现“分类管理和分级控制的差异化管理思路”。第四，信息公开，公众参与原则。社会整体理性来源于个体理性的交流、融合与相互矫正，由此产生的理性共识是法律权威的根本源泉。公众参与是法律得以良好制定的基础，也是法律得以有效执行和维护的基础。如果排斥公众参与，即使最为巧妙的法律制度设计也必将沦为一纸空文。信息公开是对公众知情权的保障，也是公众参与的基础。只有当公众对生态保护红线的划定、管理具有充分的了解时，才能真正理性和有效地参与到相关工作之中。第五，权责明确，损害担责原则。权利和义务应当是相对的，有责无权，责任履行将趋于懈怠；有权无责，则容易造成权利滥用。尤其对于行政机关，当政府落实生态保护红线不力，甚至故意违反相关制度时，必须承担相应的法律责任。只有权责明确，特别是打破部分政府官员“无为而治”、“刑不上大夫”的侥幸心理，才能从源头上阻断违法行为的积累，避免积重难返进入恶性循环，保障生态保护红线制度得到切实推行。
2生态保护红线法律保障的主要制度
第一，生态保护红线的划定、修改与退出制度。划定是生态保护红线制度实施的基础，主要包括红线布局和范围确定两个方面。对于布局问题，应当首先厘清不同区域的生态功能，在统筹已有规划的基础上加以确定。而范围问题，则应着重考虑生态缓冲区的划定。稳定性是生态保护红线发挥作用的重要保障，应当对生态保护红线的修改与退出作严格限制。只有在确需修改或红线区域已彻底丧失生态服务功能时才能进行，且应由统一管理机关审批，并以寻找替代区域、不减损整体生态服务功能为原则。第二，生态保护红线的差异化管理制度。我国生态保护红线的划定依照重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区三种分类进行，明确了不同红线区域生态敏感度和生态服务功能的差异，为分类管理和分级控制提供了依据。在分类划定的基础上，根据生态保护红线区域的性质，制定与之相适应的生态保护标准和管理措施。尤其是要制定严格的活动准入规则，对于符合生态保护红线区域功能定位的活动，要严格执行环境保护与生态修复治理方案，建立健全区域环境影响评价的限制审批制度。第三，生态保护红线的监测与监管制度。对红线区域生态状况的监管极其复杂，想要准确了解区域生态状况，必须动态掌握水、空气、土壤、生物等诸多环境要素的状况及其相互关系，所以对生态保护红线的监管必须依赖于环境监测。环境监测需要独立性，以保证监测结论的客观准确；环境监管也需要独立性，以保证监管的切实有效；而监测是监管的基础，因此，应当建立监测与监管紧密结合的独立监管平台，形成以技术为支撑、独立性为保障的监测与监管制度。第四，生态保护红线的信息公开和公众参与制度。针对当前地方政府怠于履行信息公开职责、申请信息公开困难重重的状况，生态保护红线的信息公开制度应当建立对政府信息公开不力的追责机制。对依法应当公开、依法申请公开而不公开的，追究相关工作人员的法律责任，并依法代为公开。在此基础上，加强环保法律知识的宣传，提高公众的环保意识，保障公众对生态保护红线的划定、管理、监管等过程参与的有效性，使公众的意见建议真正对行政机关的决策产生影响。第五，生态保护红线的越线追责制度。生态保护红线一旦划定，就不能任意触碰和僭越。越线者，无论是公民、法人、其他组织还是行政机关，都必须承担相应的法律责任。这要求生态保护红线制度建立民事责任、刑事责任、行政责任相互衔接的法律责任体系。尤其对于另外，为避免“拍脑袋”决策对生态保护红线区域的生态环境造成不可逆转的损害，应当建立终生追责制，使相关责任人承担无限责任，真正起到“不可越雷池一步”的警示作用。发挥环境标准在生态保护红线中的支撑作用生态保护红线需要环境标准的支撑生态保护红线的复杂性。第一，不同于针对单一要素的红线制度，对生态环境状况的评估需要动态考虑空气、水、土壤、生物等环境要素的状况及其相互关系。第二，经济社会发展程度存在差异，决定了“一刀切”式的环境标准很难适用于所有红线区域；更困难的是调整地区间的利益分配，保障不同红线区生态保护的整体性。总之，生态保护红线兼有要素的复杂性和区域的复杂性，构成了一张横向与纵向、静态与动态相互交织的联系网络，形成了其复杂性的特点。生态保护红线的约束性。法律的强制力是生态保护红线约束性的重要组成部分，其到生态保护红线约束性的转化需借助环境标准完成。因为立法资源有限，法律、行政法规往往只对违法行为及其法律责任作出原则性规定，同时授权主管部门或地方政府制定标准，作为具体明确判别合法与否的技术依据和技术方法。在环境保护领域，这一技术依据和技术方法即为环境标准。生态保护红线的相关法律需要在环境标准的支撑下实现对行为性质的判断与量度；同时，法律的强制性通过环境标准传递到生态保护红线中，使生态保护红线的约束性得以实现。
3环境标准对生态保护红线的支撑现状
41年来，我国环境标准“发展丰富了保护生态环境的依据、行为规范和技术方法，在明确生态环境保护目标、引领环境乃至经济社会管理，‘倒逼’产业技术进步、结构优化，提供环境监测、评价、监督、管理等工作基础性、技术性工具等方面发挥了重要的支撑作用”，但也存在着滞后性、缺乏系统观念、地区针对性不足等问题，尤其是生态环境标准的缺失，使环境标准对生态保护红线难以形成有效支撑。滞后性主要体现在滞后于环境保护理论的发展。40多年来，从浓度控制到总量控制，从点源控制到综合管理，从污染者付费到肇因者负担，从谁开发谁保护到受益者补偿，从末端治理到源头控制再到全过程控制，理论的更新推动着环境保护法学的不断完善。环境标准作为法律与司法实践的关键连接点，却严重滞后于环保理论的发展。这一情况突出体现在污染物控制上，虽然我国在污染的全过程控制方面进行了很多探索，环境标准对全过程控制的支撑却明显不足，大量环境标准仍停留在末端治理阶段。缺乏系统观念主要体现在管理体制和制定思路两个方面。管理体制上，我国现行生态环境管理体制复杂，缺乏有效的管理战略和政策系统，导致环境标准之间缺乏协调性，不同类型环境标准常常无法衔接，甚至相互抵触。制定思路上，现行环境标准的制定过于重视技术标准，而忽视对制定目的的考量，“从技术标准为出发点制定而形成的环境标准体系难免顾此失彼，虽然体系庞大但难以有一条一以贯之的主线和灵魂”，造成了环境标准体系的零散，难以发挥体系的合力。地区针对性不足主要体现为地方环境标准制定的不合理性。有限的立法资源决定了国家环境标准必然有其局限性，需要地方环境标准对其进行补充。地方应以国家环境标准为基础，根据自身情况制定针对性标准，实现对地区生态的有效保护。但在现实的环境标准制定中，“以GDP论英雄”滋生的“地方保护主义”倾向，常常使地方环境标准表现出一种难以克服的“惰性”——不顾地方实际情况和需要，一味照搬国家标准。生态环境标准的缺失。我国现行环境质量标准主要针对单一环境要素，这种模式固然有其优点，但也存在着忽视生态环境整体性的问题。某一区域水体、空气、噪声、土壤等环境要素质量的达标，并不必然表示该区域生态环境的状况良好。再者，由于科技水平的限制，现行环境标准不可能对影响生态环境的所有环境要素都作出规定，仅通过相互分离的环境要素监测对生态环境状况进行评估，割裂了要素间的关联性，存在以偏概全的可能。
4强化环境标准对生态保护红线的支撑
第一，体现环境保护理论的发展，支撑综合管理和全过程控制。环境问题的显现、科技水平的提高和环保实践的检验推动着环保理论的发展，而这一发展同样需要通过环境标准转化为环保工作的真实效能。最新的环保理论认为，环境保护的实质是综合性的环境管理，既包括对污染物排放、开发活动和环境质量的监管，也包括对生态功能的监测与保护，其中对污染物排放的监管应当实行全过程控制。因此，应当制定相应的环境标准，对环境综合管理和污染全过程控制进行支撑，使其具有可操作性。第二，增强系统观念。管理体制上，对现有生态环境管理部门进行整合，针对环境标准的制定进行统一规划和协调。建立专门化的环境标准制定体系，细化部门职能，确立部门间沟通合作机制，最大程度地保证制定体系的高效运转及不同环境标准间的协调一致。制定思路上，在重视技术性的同时，加强对制定目的的考量。以人为本，关注对生命健康权和环境生态功能的保护，以是否会危害人体健康或损害生态功能的完整性作为确立环境标准指标的依据。第三，加强对地方环境标准的规制。要求地方环境标准的制定与当地GDP相挂钩，GDP越高则地方环境标准应当越严格，克服地方环境标准的“惰性”，使地方官员无法以粗放型经济活动、对环境资源的掠夺性开发或对环境生态的破坏来换取GDP的上涨。同时，与生态保护红线监管制度及自然资源资产离任审计制度相配合，更好地发挥地方环境标准对生态保护红线的支撑作用。第四，建立生态环境标准体系。参照我国现行环境标准体系，生态环境标准应包括生态环境质量标准、资源开发生态保护标准、生态环境基础标准和生态监测方法标准，涉及生物量、土壤侵蚀模数、河流泥沙含量、河川径流年内变差等指标，且不同类型生态系统的结构和功能具有差异性，因此需要积极推进相关基础研究的发展。生态环境标准注重对区域环境生态功能的考察，可以对生态保护红线区域的生态状况进行动态化评估，同时避免了限定人类活动类型、数量、范围等静态规制方式与环境承载力具有弹性之间的矛盾，因而可以为生态保护红线制度提供更有力的支撑。
篇3
一
党的十六大提出了建设社会主义新农村的发展目标，在这一目标下，建设村容整洁、环境优美，实现人与环境的和谐发展的新农村成为了农村建设成果的最直观体现。而要想实现这一目标，必须改善当前农村的生态环境。那么，当前农村生态环境主要存在哪些问题呢？
（一）环境卫生较差。
农村居民生活水平的提高和农村居民的环境卫生意识并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表现在垃圾的随意丢弃和垃圾的长期堆积不能及时清理；而污水污染主要是污水的随意排放，基本上没有处理污水的设施。
（二）饮用水安全问题日益凸显
水是广大农村居民生活的必需资源，但是从现阶段来看，水资源的日益短缺和枯竭成为制约农村安定发展的一大因素；同时，部分微小污染企业的乱排乱放使地下水水质变化很大，部分地区饮用水不达标，导致居民饮水困难，这些都严重威胁居民的健康。
（三）农业生产过程中的污染问题不容忽视
很多农户在农业生产过程中，为了追求高产的目标，往往大量使用化肥、农药，从而造成农作物和土壤的污染，严重影响农产品的质量；另外，每到夏收、秋收季节，很多农户为了方便自己生产，往往随意倾倒、焚烧农作物秸秆，从而造成大气污染。
（四）畜禽养殖和水产养殖造成的污染。
为了家庭的增产增收，家庭副业在当前农村发展很快。很多农户都进行畜禽和水产的养殖产业，如养鸡、养猪、养鱼……这些产业的发展在给农民增产增收的同时也带来了一些负面的问题，如到了夏季，畜禽的粪便随意堆放，导致恶臭蔓延，严重影响到广大居民的生产和生活。
（五）整个生态体系受破坏严重。
很长一段时间来，由于缺乏经济长远发展规划，很多农村地区的经济发展过于看重眼前利益，从而导致一系列问题的出现，例如通过破坏森林资源，扩大农业种植面积，导致森林资源数量下降，水土流失严重，个别地区甚至出现了土地“沙化”的趋势，而环境的恶化使整个地区的生态系统稳定性越来越弱，生物的多样性受到威胁，个别物种面临消失的危险。
二
这些环境问题的存在，影响着农村的进一步发展，不符合我国国经济发展的可持续发展在战略。因此，关于农村的生态环境问题必须引起各级、各部门的重视，为建设社会主义新农村打下良好基础。那么，针对当前农村生态环境的问题，我们应该从哪些方面着手来有效解决这些问题呢？
（一）要加强对农村生态安全和环保教育。
各级、各部门要把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划，牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力，改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起全社会的生态意识和可持续发展意识，增强广大农民的生态环境保护的责任感和使命感。
（二）加大对农村环境保护投入，建立农村环保新机制。
农村生态环境的改善，离不开国家和地方政府在资金、技术上的投入，要大力发展环保型的技术，并努力推广。如实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目对农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度，加快“农村小康环保行动计划”实施，重点开展一批农村环保工程建设，搞好农村饮水工程，保护饮用水源，推进农村环境综合整治。
同时，要按照城市反哺农村的思路，建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制，吸引社会资金投向环境保护，力争调动整个社会的力量改善农村的生态环境。
（三）加强农村环境保护监管能力，建立健全农村环境管理体系。
很多时候，一些农村环境恶化的问题的出现，与我们的监管与指导不够及时有一定关系。因此监管非常重要。要构建农村生态环境监测和安全预警系统，建立和完善生态监测网络，加强对土壤、水环境、农产品安全等监控，开展减轻面源污染的科学研究和完善有关技术支撑。整合部门资源，建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。
（四）加强对小城镇生活污染治理的全面指导。
小城镇生活污染整治既是社会主义新农村建设的一项重要内容，又是全面建设小康社会、实现可持续发展战略的必然要求。因此要根据小城镇污染的实际情况，全面加强对农村环保政策和技术上的指导，研究污染防治对策；并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准，推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术，确保小城镇生活污染治理项目的实施是：建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。
篇4
农村循环型城镇，是在农村生态系统承载能力范围内，依据生态经济学原理和系统工程原理以及自然生态规律的循环经济方法所建立的具有非线性生产模式的产业循环系统、基础设施系统以及生态保障系统，通过生态规划、生态工程和生态管理，建立起社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用的生态良性循环体系，形成生态高效的产业、科学协调的管理体制与人文景观有机融合的现代城镇。农村城镇化的快速发展如果以资源耗竭、环境污染的方式进行只能加深其不可持续的程度，在这样的背景下，小城镇要取得更大的、更稳定的发展就要改变原有的发展模式，走资源节约、环境保护的可持续发展之路。通过倡导绿色生产技术、绿色食品、绿色消费等形式引导小城镇向着环境友好型模式发展，并通过产业之间及内部关联性的增强，从而推进小城镇中以农业生产为主的产业协作与和谐发展，使小城镇向着高效性、资源节约型的方向发展。因此发展循环经济就成为小城镇可持续发展的有效途径。
一、农村循环型城镇是实现农村城镇可持续发展的必由之路
首先，随着我国经济的快速发展，农村城镇化的步伐必然加快。城镇化对于各类要素和需求的聚集、生产要素的集中、资源配置效率的提高、人们生活的改善具有重要的积极意义，是实现现代化的必由之路。论文格式，农村循环型城镇。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。其次，世界上的一些国家进行了生态城市的建设实践，但多数还是按传统观念从过程末端入手，停留在绿化、环境保护、环保产业等措施上，并没有探及城市系统的内核。论文格式，农村循环型城镇。论文格式，农村循环型城镇。在城镇建设的过程中，如何有效解决城镇化进程中的环境问题，协调好城镇社会经济发展与生态环境保护的关系，是促进城镇持续、快速、健康、稳定地发展的关键。论文格式，农村循环型城镇。要走以往城市建设中出现的先污染后治理；先破坏后保护的老路，提高小城镇的环境质量，保护生态环境，是实施可持续发展战略的一个重要内容，也是环境保护工作面临的一个新的重大课题；第三，农村循环型城镇的核心是发展循环经济。论文格式，农村循环型城镇。循环经济是按照自然生态物质循环方式的经济运行模式，它要求用生态学规律来指导人类社会经济活动，以实现资源利用最大化，废物排放最小化和经济活动生态化它把环境作为经济增长内生变量，兼顾了经济增长与环境保护，是一种可持续的环保型经济增长模式。
二、建设农村循环型城镇符合农村居民生活方式革新的方向。
循环经济型城镇建设，要以经济、社会、环境协调发展为核心进行经济战略性调整，关闭浪费资源、污染环境的企业；充分利用资源和能源，提高企业经济效益，最大限度的减少污染排放量；防止空气污染、危险废物污染；发展有机农业、生态农业、提倡绿色消费，增加农民收入，解决农业污染问题；加强环境规划，维护生态平衡，建设优美的生态环境等。生活品质是发展农村城镇的一个重要目标和核心内容，生活品质的高低取决于经济环境、社会环境、生态环境、城市基础环境的质量，涉及教育、医疗、卫生等社会保障体系和社会文化体系等。而生态城市建设作为一项功在当代、利在千秋的崇高事业，它以人与自然的协调和谐为基本出发点，与人民群众的学习、生活、工作息息相关，直接体现了广大人民群众的切身利益。在我国开始全面建设小康社会的今天，人们都向往能在优美的环境中安居乐业、因此对环境有着更高的要求。
三、发展农村循环型城镇是优化城镇产业结构的重要方略。
我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载两个方面都经不起传统经济下高强度的资源消耗和环境污染。发展循环经济必须要根据循环经济的基本原则促进产业转型，调整产业结构。大力发展清洁生产，实现废弃物再利用，从而达到减少废气物排放、节约利用资源的目的。我国在现阶段推行循环经济城镇建设，并以此为目标进行产业结构调整，可以很大程度上避免走先污染后治理、先破坏后保护的弯路，以较少的代价实现可持续发展。我国当前正面临调整产业结构的最佳时机，从发达国家发展的情况来看，人均GDP达到一定程度都将面临产业结构的巨大调整。在收入达到一定水平后，人们的消费需求开始多样化，对教育、卫生、娱乐、休闲、旅游等方面的需求都大大增加。另外，我国产品在国际市场上具有强大的劳动力和自然成本地量的竞争优势。随着环境资源大量消耗和劳动力工资的提高，这一竞争优势将在未来10―20年内逐渐丧失。因而必须进行产业升级和技术创新，提高产品的科技含量，才能保证产品的国际竞争力。及时调整产业结构，利用消费需求不断增长来带动经济增长不失为一个普遍的做法。发达国家多数是在GDP达到3000美元以上，生态环境和经济社会无法继续承受工业化的后果而发展循环经济、进行产业结构调整的。论文格式，农村循环型城镇。我们必须摒弃传统粗放的城市经济发展方式，坚定不移的实施可持续发展战略，把当前利益与长远发展结合起来，把城市经济增长与社会进步、环境改善结合起来，避免重蹈先污染后治理的覆辙，是经济社会发展迈向良性循环之路。
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一．前言
生态景观水网的构建，除了可以改善水系水体的水质，还能够解决水源地的问题，全面发挥景观水网的效益：首先，促进水资源发展模式的创新，目前大多数城市的水环境处于亚健康的状态，亟需提供治理保护的措施，为城市水资源的治理积累创新的经验；其次是景观水网的工程实施，为人类提供一个与大自然和谐相处的平台，保证城市的饮水安全，并不断提高城市的特色品位和个性魅力；再次，生态景观水网是城市可持续发展的强有力支持工程，尤其是生态重点保护 区域，通过将生态平衡、环境保护和城市发展三者的结合，提高水资源环境的承载能力。
二．城市生态景观水网存在的问题
城市生态水景观存在问题的分析，是针对性构建生态景观水网的基础依据，水体恶化、生态污染和水资源枯竭等现实的问题纵横交错，成为目前城市生态水景观发展的绊脚石：
1．河道生态功能逐渐丧失，水资源污染问题突出，与人类对水资源的基本需求形成强烈的矛盾，某些原本水资源丰富的南方城市，也逐渐沦落为污染严重的缺水城市。目前，大多数城市的内城河水质呈现继续恶化的趋势，生活污水、生产废水、工业废水和船舶废油等不断排入河道，而水体本身的纳污和自净能力有限，将制约着河道生态功能的正常发挥。
2．城市人口的增长、交通网络的扩展和商业项目的启动，大部分河道在城市建设的进程中被填埋，或者被改为暗沟，使得水系被分割，无法满足景观的水资源畅通要求。
3．为了满足防洪、泄洪和排污的需求，河道往往被人工化和渠道化改造，虽然有利于航运、发电和灌溉等实际需求，但水系将和土地等生态环境分离，对河岸植物和水生生物产生极大的负面影响，破坏河流周边的生态环境，阻碍了地下水系循环、地表水系循环和河道的自净等功能的实现，使得水资源污染的程度加重。
三．生态景观水网的构建思路分析
1．不断加强生态景观水网的重点环节建设
（一）要争取当地政府部门的支持。水网构建工程属于水利规划的一部分，需要与国家水利局等相关部门联系，争取纳入河道污染防治规划当中，以获得生态水网构建构成的资金技术支持，为水网构建工程创造良好的政策环境。
（二）协作机制的建立，生态景观水网的构建涉及到水务、环保、园林和房产等领域的内容，需要建立统一高效的协作机制，使得水网作为一个综合体进行协调性构建，因此必须抓住政策支持的时机，建立生态景观水网构建的工程领导小组，负责对管理制度的理顺和各方资源的整合，以便破解工作中的各种难题，保证生态景观水网构建工程的稳步建设。
（三）拓宽资金筹集的渠道，针对生态景观水网构建需要大批量资金的要求，在建设施工之前，要拓展资金的筹集渠道，加大融资的力度，一方面是争取银行机构的资金支持，争取更多的银行贷款，另一方面是利用市场推广的手段，推行生态补偿，将土地开发和水生态环境建设结合起来，以便从土地升值中获取足够的建设资金。
（四）制定生态景观水网构建工程的可行性研究方案，以此作为规划方案细化和完善的参考依据。目前，水资源的保护、水污染的处理等是生态水网构建的工程重点，我们要根据相关的规范要求，将工程项目一体化，根据批复的意见和整改要求，不断完善工程规划的方案。
2．构建生态景观水网的格局
（一）提升水系的景观生态效益。现在城市的高密度开发建设，影响生态景观水网的格局，因此，笔者认为要针对城市的生态水资源环境特点，构建水系网络生态格局：
（1）是结合水资源结构所处位置的地理条件，譬如针对淤泥填塞的河道，进行现场的治理和保护，沟通断头的河道，形成水系的流动，并采用继承和再生的方法，调整水资源系统，重新设计结构清晰的水网架构。
（2）是恢复被填埋的河道，改善缺乏绿化的水系生态价值，譬如重新开挖直河，通过以河流水系为轴心的绿化建设，汇集规模比较小而且分散的公园、绿地和园林，使得景观水网形成系统的城市绿化开放空间。
（3）就是利用水网建立相互联系的敞开式绿化空间，发挥水系的综合效益，并发挥水系本身的水网特色。
（二）是治理水污染，恢复生态水景观的生机。
水污染的治理和生态水景观的开发，两者之间存在相辅相成的关系，据调查，城市90％以上的的排水系统存在问题，在暴雨季节，所排除的污水没有经过处理就直接排放到河道中。
（1）为了解决生活和生产污水污染河道的问题，一方面要改变传统的雨污合流排水方式，将雨水和污水分流处理，截留进入河道的污水，减少河道的污染。另一方面要减缓暴雨季节地表径流冲入河道的速度，通过在公园、广场、湿地、河岸等公共空间设置休闲绿地，发挥绿化植被存蓄雨水和减少径流的作用，发挥其自然排水和水域净化的自然能动性，使得污水处理方式趋向于简单性、高效性的自然需求。
（2）是合理开发土地，增强水空间再生能力。土地是宝贵的资源，与水资源同宗一脉，必须予以充分的尊重和保护，而生态景观水网的构建，必须以长远的眼光考虑，加强土地的有效监控和科学引导，一方面要加强水系区域生态环境的整治，以便对水系区域的开发内容和容量进行合理掌控，保证水系周边绿地和植被的连续性，同时保证水系的自然属性和周边土地的融合性，也便于为水系的生物提供栖息地，发挥水系的生态廊道功能。另一方面则是重新塑造水系自然的生态环境，譬如增设水系周边的开放空间和文化设施等，创造生动的生态教育基地。
3．增强人们对水资源的保护意识
生态景观水网的构建属于人性化的工程项目，工程的最终受益群体和参与群体都是人。因此，要构建生态景观水网，实现水环境治理的目标，不仅要克服构建过程中的技术难点，还要改变人们对水资源的价值观和行为标准。目前很多城市水资源污染现象越来越严重，而且比例不断上升，笔者认为一方面要进行水资源保护知识的宣传，提高人们对水资源的保护和管理知识水平，以便在保护水资源的时候做到有的放矢，另一方面则要对生态景观水网的构建，改善生态水资源环境，以生动的水资源环境建设为例子，达到生态教育的目的，让人们在水资源生态环境中受益，将自身的生活环境融入到水资源生态环境当中，感受生态环境的变化，自觉提高环境保护的意识，促进生态景观水网的建设和发展。
四．结束语
生态景观水网与自然环境存在同宗一脉的长期磨合关系，水网的构建，需要结合自然水资源环境的空间动态和自然模式，通过对城市水资源景观问题的研究，寻找合适的生态景观水网构建的具体方法，以便改善水系水体的水质和解决水源地的问题，全面发挥景观水网的效益。总之，生态景观水网的构建需要从生态学的角度，对水资源景观进行优化建设，方可提高水资源的自我维持和自我更新能力，充分发挥生态景观水网的环保作用。
参考文献：
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[4]吴琼 武汉市城市森林结构规划研究[学位论文]， 2009 - 华中农业大学：园林植物与观赏园艺
[5]安介生 历史时期江南地区水域景观体系的构成与变迁――基于嘉兴地区史志资料的探讨(被引用2次)[期刊论文] 《中国历史地理论丛》PKUCSSCI-2006年4期
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初中生物课程标准和教材的的内容突出了“人与生物圈”这一主线。课程标准中的情感价值观目标明确要求:“热爱大自然，珍爱生命，理解人与自然和谐发展的意义，提高环境保护意识”；“关注与生物有关的社会问题，初步形成主动参与社会决策的意识”。在中学生物教学中对学生进行生态环境意识教育，是每个生物教师的责任。生物教师要利用生物学的丰富资源，结合学生实际，切实有效地开展环境保护教育。要将环境保护教育渗透到各部分相关知识内容中，让学生自己去体验、去感悟。
一、生态环境意识教育的主要内容
1.生态学有关概念、原理教育
生态环境意识教育首先要让学生了解有关的概念、原理，如对生物有影响的生态因素、生态系统、生物圈等基本概念及生态平衡的基本原理等。通过学习有关的概念、原理，帮助学生认识生物与环境之间的密切关系，理解生态环境是人类生存和发展的基本条件，人类必须遵循自然生态规律办事，才能调控、改造、优化生态环境，造福于人类和整个生物圈。
2.环境保护意识教育
由于人类对自然的不合理利用，生态平衡已受到严重的破坏。进行环境保护意识教育，已经显得非常迫切。如介绍水质富营养化的原因及危害，酸雨对农业生产等多方面的有害影响，大海中的赤潮和淡水里的水华， DDT等物质随食物链在生物体内富集等现象，使学生认识到环境污染对社会经济发展的影响和对人类健康的危害，从而增强学生的对环境保护的危机感和紧迫感，自觉地加入到保护环境的行列中去。
3.自然资源保护意识教育
自然资源是人类非常珍贵的财富，我国地大物博，有丰富的自然资源，但我国人均占有量却很少，自然资源也并非是取之不尽、用之不竭的。要向学生介绍当今世界和我国的森林、草原、野生动植物资源和水资源、土地资源等的现状，以及森林毁坏、草原退化、物种灭绝、淡水紧缺等对人类发展的影响，使学生重视、关心资源问题，积极参与资源保护。
4.可持续发展思想教育
在生态环境意识教育中，应该强调在发展生产的同时，要保护好生态环境及自然资源，实现资源的可持续利用与环境的保护，用人类与环境和谐共生的可持续发展的战略思想为主导进行教学，使学生将来走上社会后，能自觉地用可持续发展的新观点、新知识去改变传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，使人与自然协调的发展。
二、生态环境意识教育可采取多种教学形式
1.结合教材，在课堂上进行生态环境意识教育
课堂是师生相互交流的场所，是学生接受知识的主阵地，也是实施环境意识教育的主渠道。依据教材内容、因地制宜地进行生态环境教育，是在初中生物课堂教学和课外活动中加强环境保护教育的主要形式。七年级教材第一单元是“生物和生物圈”，专门介绍生物与环境的关系，涉及许多基本概念和原理，目的在于使学生通过学习全面了解生态环境有关知识。生态环境知识贯穿于整个课程体系，各章节都蕴藏了许多这方面的素材。如关于“水资源”---水是生命的源泉、水对生物的重要性、水资源的短缺、饮用水时刻面临污染、保护水资源等等，渗透到许多章节。教师要充分重视，具体分析研究，使课文的知识与环境教育有机结合，让学生在学习过程中，树立环保意识，达到教育效果。
2.补充教材，适时进行生态环境意识教育
人类只有一个地球，地球是人类和其他生物共同的家园。当学习“保护生物的多样性”时，使学生了解:随着植被的减少，生态环境的破坏，工业和生活用水的增加，水的污染日益加重，目前出现了江河水位急速下降、湖泊萎缩导致航运受阻，以及水资源危机。一项权威资料显示: 18世纪人类为土地而战; 20世纪的工业社会，人类为能源而战; 21世纪，由于全球化的生态环境被严重的破坏，有专家预言，全人类将为水而战。这些事实向学生敲响了警钟，引导学生关心人类生态危机，爱护我们的环境，珍惜每一滴水。
3.通过习题的分析，渗透生态环境意识教育
生态环境问题在生物练习题中亦有体现。因此，选用适宜的项目，让学生在解答问题中培养分析问题、解决问题的能力，也学会在深思熟虑中增强环保意识。例如，学习“生态系统”这一章时，补充下面这道习题: 20世纪50年代，DDT作为一种植物杀虫剂运用于欧亚及美洲大陆，但是后来人们却发现从来没有使用过DDT的南极地区的企鹅及北极附近的因纽特人体内也有DDT存在。试运用所学知识分析其中的原因，并谈谈所受的启发。
三、寓“生态意识教育”于丰富多彩的活动中
课外活动是课堂教学的继续。有些教学内容必须在课外通过学生参与才能完成。如探究废电池对生物的影响、酸雨对生物的影响等时，需要学生课余的参与，并通过实践使学生认识到环境保护的重要性，进而使这种认识转变成真正的行动。由于课外活动形式多样，生动活泼，结合课外活动开展生态意识教育能联系实际，具有针对性强，学生耳闻目睹，效果更为显著。
结合重大纪念日积极开展专题活动。在“世界环境日”(6月5日)、“地球日”(4月22日)等举办相应的知识讲座、知识竞赛或观看有关录像;在校内定期举办图片展览、黑板报、墙报等，宣传环保知识，披露环境污染情况;组织指导学生利用课余时间对自己所在城市环境状况进行调查，重点了解当前的环境状况与生物生存状况之间的关系，提出建议等。并以“爱护环境，保护我们共同的家园”为主题写小论文。
引导学生关心广播电视、报纸杂志等上有关生态环境知识和环保方面的报道，定期进行交流讨论，结合一些重大生态事件，分析原因，提出解决对策。
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黄壁庄水库位于海河流域子牙河水系滹沱河干流上，是一座以防洪为主，兼有灌溉、发电、工业和城市生活、环境供水为一体的大（1）型控制性水利枢纽工程，总库容12.1亿m3。免费论文，洪水资源化。
1黄壁庄水库调度存在的主要问题
1.1 水库预测预报能力不足
自20世纪五六十年代以来，受人类活动的影响，流域下垫面情况发生重大改变，给水文预报带来很大难度。免费论文，洪水资源化。目前水库常用的常规预报和河北雨洪两种预报模型在实际应用中，预报的精度仍不够高。洪水遇见期短，水库防汛决策支持手段落后，基本没有实现实时制定和比选洪水调度方案的目标，仍停留在基于事先制定的洪水调度方案开展洪水调度的阶段。
1.2水库洪水资源利用低，防洪兴利矛盾突出
水库承担的防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，防洪与兴利的矛盾非常突出。目前水库汛期调度采用分期汛限水位，但主汛期调度仍采用汛限水位“静态控制法”，严格按照设计的汛限水位进行控制，不考虑实时降雨预报和洪水预报成果，只要水库超过汛限水位，洪水过后必须降到汛限水位，许多地区多数年份仅在主汛期来一次洪水，往往库水位降至汛限水位后，再无洪水可蓄，造成水资源的极大浪费。免费论文，洪水资源化。免费论文，洪水资源化。
1.3 岗黄水库调度方式严重影响了下游的生态环境
20世纪60年代以后，滹沱河下游逐渐成为一条泄洪河道,流域生态环境发生了显著变化。一是河道常年断流。滹沱河河道常年干涸，河滩裸露，植被稀少，生态环境脆弱。二是石家庄市地下水位下降，形成地下水降落漏斗。三是流域内大量洼淀、湿地逐渐消失。调蓄流域洪水的主要场所从平原洼淀转移到了山区，由于洼淀干涸多年，大都被开辟为农田。
1.4 水库水污染形势严峻， 威胁供水安全
水库水质保持在Ⅱ类和Ⅲ类水质，水库水质明显改善，达到了国家地表水饮用水标准。但是由于上游沿河两岸分布着许多技术含量低、能耗高、污染重的乡镇企业，这些小企业产生的污水大多未经处理直接排入水体，对水环境的破坏尤为严重。库区农民在征地线以下种地，大量使用化肥、农药，高水位时淹没耕地，水体富营养化程度偏高，造成夏季水库藻类大量繁殖，水体透明度降低，水质、色度等指标超出国家地表水饮用标准。
2 加强水库科学调度管理的基本思路
目前黄壁庄水库调度现状还满足不了新时期对水利的需求，还存在一些问题影响着水库综合效益的充分发挥。根据治水新理念，水库科学调度管理要实现以下四个目标：一是不断提高水库预测预报水平，实现防汛调度指挥科学化，确保流域防洪安全。二是水库防洪调度要承担适度风险，实现洪水资源化。免费论文，洪水资源化。三是把生态调度纳入水库调度统一考虑，建立防洪、兴利与生态协调统一的水库综合调度运用方式，不断改善下游生态环境，确保流域生态安全。四改善库区水生态环境，确保水库供水安全。
3 水库实现科学调度的对策与措施
3.1加强预报预测能力建设，实现防汛调度科学化
解决水库预报预测能力不足的途径有以下几个方面：一是加强水文遥测站网的建设，还需增加一倍才能满足预报的需要。二是加快遥测、遥感等新技术的应用，以获取更多更精确的水文气象信息和森林植被、土地利用、水库塘堰等下垫面信息。三是研制高精度水文预报模型。人类活动对流域下垫面的影响很大，用过去的观测资料率定的集总式模型参数，显然难以正确模拟当前的水文过程了。可以借鉴模拟在降水空间分布不均和下垫面及土壤含水量存在空间差异条件下的水文过程。四提高降水预报的精度，提高水文预报预见期，建议在岗黄流域采用新一代雷达测雨技术提高中小尺度天气系统的监视能力。此外还要不断完善防汛决策支持系统，建立洪水调度方案实时制定和比较分析系统，改善防洪调度分析手段，建成先进实用、高效可靠的防汛决策指挥系统，实现防汛调度指挥科学化。
3.2开展汛限水位动态控制研究工作，探索水库洪水风险管理模式，实现洪水资源化
水库汛限水位动态控制课题在2006年正式立项研究,2008年初提交初步研究成果。应根据研究成果编制水库调度规程，进一步明确水库汛限水位动态控制的时间与条件，使其具有可操作性，在实际应用中发挥作用。并从中不断总结经验，提高水库洪水风险管理水平，实现对雨洪资源的现代化管理，大大提高水库蓄水能力和雨洪利用率，使水库更好地为下游经济发展服务。
3.3 结合下游河道的综合整治，适时开展水库生态调度，逐步修复下游生态环境
黄壁庄水库应结合滹沱河的综合整治工程在近期重点解决城市河道断流问题，在流域生态系统的恢复、水体水质改善、湿地保护、城市环境美化等方面发挥作用。在南水北调通水后水库要考虑进行维持下游河道生态流量的调度，改变几十年来下游河道断流的局面，恢复河流基本生命。
水库可充分利用雨洪资源和水库弃水，向下游河道、湿地进行生态补水。在适宜地进行地下水回灌，有效遏制地下水位持续下降趋势，不断涵养地下水源，明显改善石家庄市地下水生态环境。
3.4加大水资源保护和水污染防治力度，改善水质，确保水库供水安全
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近20年来, 随着流域经济社会的快速发展, 黄河水资源的过度开发以及日益增加的污染排放量, 致使流域水资源的供需矛盾和水污染问题愈加突出, 也导致了诸如河道频繁断流、河槽萎缩、水质恶化、鱼类产卵场退化、河口湿地面积萎缩等一系列问题, 黄河流域生态系统整体呈恶化趋势。
1 黄河生态环境需水量概念及内涵
国外对生态环境需水的研究始于20 世纪40 年代, 主要侧重于河道内流量的研究, 这期间有很多定量研究的方法( tennant, 7q10法, 河道湿周法, if-im法, r-cross法等等) 。在我国, 更多的是对流域生态需水和区域生态需水的研究, 特别是对西北内陆河生态需水和黄淮海流域生态需水的研究。尽管目前国内外有关“生态环境需水量”方面研究很多, 但对其概念界定尚无统一的认识, 研究者多根据其研究目标及其要保护的主要功能提出相应的定义[ 1 - 3 ] 。
基于对黄河生态系统、水文水资源特性、水资源开发利用程度及水环境状况的认识, 本文认为黄河生态环境需水量概念为: 生态需水量是指为维持黄河水生生物特别是鱼类的正常生存繁殖, 满足河道湿地、河口湿地生态系统基本功能和维持一定规模的水量。环境需水量是指为改善黄河水体水质, 基本满足其环境功能所需要的水量, 环境需水量实质上有着满足水量和水质的双重概念。其内涵主要包括以下几个方面:一是保护河道内水生生物正常生存繁殖的水量; 二是维持河流水体功能水质的水量; 三是满足河道湿地基本功能的水量; 四是维持河口一定规模湿地的水量;五是有利于河口水生生物生存及河口生态修复的水量。
黄河适宜生态环境水量是指维系黄河生态系统良性循环的较佳水量, 此时系统状态较理想, 能够发挥较好的生态环境功能。在此状态下, 黄河系统的恢复目标为: 一是黄河水质满足水功能目标要求, 水环境质量有明显改善; 二是黄河主要保护物种鱼类能够获得一定的生存空间, 遭到破坏的鱼类产卵场得到逐步恢复; 三是河道湿地和河口湿地生物多样性、生态完整性能够得到维持, 发挥湿地应有的生态环境功能。
最小生态环境水量是指维持系统生存所需的最低水量或底限阈值, 若低于该水量, 系统会发生退化。毕业论文 对于黄河下游河道来说, 最小生态环境水量也是为了防止河道水体断流并发生功能性裂变, 维持河道水流循环的最小流量。
2 理论及方法
2.1 生态需水量
根据黄河生态系统和水环境的特点, 一方面由于黄河缺乏长期的水生生物的调查及其生长习性的观测数据, 缺乏相应典型河段主要保护物种生理需水的基础研究支持, 另一方面考虑黄河水生生物并不丰富的实际, 因此, 现阶段很难做到完全生态学意义上的定量研究。足够流动的水体是构成河流生态系统的基础, 从水量及其相关因子考虑, 目前国内外有很多学者利用历史流量法和水力学参数法来计算研究河流生态环境需水量。这种保持河流一定流态的流量可认为是维持河流生命的基本水量。因此研究利用历史流量法(tennant法和90%保证率设定法)计算河道基流,在环境水量研究的基础上, 考虑河口生态修复需水,结合水力学参数法, 对该流量级下的水文要素(如水深、流速、湿周等) 能否满足黄河鱼类的生存空间进行判别, 以体现保护鱼类生存繁衍和维持生境的生态水量需求。
（1）tennant法: 脱离特定用途的生态环境用水量计算方法, 也叫tennant法或montana法, 是非现场确定河流生态环境需水的典型方法。该方法以河流水生态健康情况下的多年平均流量观测值为基准, 将保护水生态和水环境的河流流量划分为若干个等级,推荐的标准值是以河流健康状况下多年平均流量值的百分数为基础。tennant法生态环境水量计算的核心问题是必须给出一个预先确定的年平均流量。本研究采用黄河尚属“天然”或尚未大规模开发利用和径流调节情况的径流量, 即黄河干流第一个大型水库尚未建成运用, 河流水生态、水环境尚属于健康状态的20世纪50年代(1952～1959年)平均径流量为流量基准。
研究将黄河生态环境用水的季节分为4 ～6 月、7～10月、11～3月三个时段[ 5 ] , 各时段的生态环境水量低限标准以河流水生态、水环境尚属于健康状态的20世纪50年代平均流量为基准, 计算平均流量的不同百分比流量。并认为, 各水期流量平均值的100%～60%为最佳范围, 60% ～40%为较好状态,40%～30%为尚好状态, 30% ～20%为尚可状态,20%～10%为较差状态, 10%和5%为可忍受的最小流量和极端最小流量。对于每个河段生态流量的取值, 根据河段生态环境功能的重要性进行判定。根据黄河水生态与水环境的功能类型和特点, 将生态环境功能分为4个不同重要程度级别: ①鱼类产卵场、栖息地, 重要程度, ⅰ级; 4～6月生态环境需水量保持在最佳状态, 其他季节保持在较好状态。②国家级或省级重点观光旅游区, 重要程度, ⅱ级; 4～6 月生态环境水量保持在较好状态, 其他季节保持在尚好状态。③没有划定为观光旅游区的大中城市河段和国家一级交通干线与黄河相交河段, 重要程度, ⅲ级;4～6月生态环境需水量保持在尚好状态, 其他季节保持在尚可状态。④没有特定要求的河段, 应达到鱼类能够畅通洄游和整条黄河(下游)不断流的基本流量, 重要程度, ⅳ级; 一般情况下应不低于同期基准流量的10%, 极端情况下不低于5%。
(2) 90%保证率最枯月流量法: 90%保证率最枯月流量法, 是7q10 法的延伸。7q10 法是指采用90%保证率最枯连续7 d的平均水量作为河流最小流量设计值, 该方法传入我国后主要用于计算污染物允许排放量。本研究采用1970～2000年31年实测水文系列, 计算90%保证率最枯月流量, 该系列基本涵盖了黄河20世纪70年代以来的丰、平、枯水期, 具有较好的代表性。
2.2 环境需水量
根据黄河水污染特征和水流状况, 选择codcr和氨氮作为主要污染控制因子, 采用一维水质模型进行计算。河流纳污水平和水质目标是计算环境水量的两个重要输入条件, 水质目标采用黄河干流水功能区划目标, 河段纳污水平按现状纳污水平、目标控制水平和污染可控水平三种情景设定。计算模型如下
q = σqici exp ( - kxi /8614u) ? σqics/cs ? c0 exp ( - kx /8614u)(1)
式中, q为计算河段上断面需下泄流量(即所求环境水量) (m3 / s) ; qi 为旁侧入流量(m3 / s) ; c0 为计算河段上断面污染物浓度(mg/l) ; cs 为计算河段下断面污染物浓度(mg/l ) ; ci 为旁侧入流污染物浓度(mg/l) ; k为污染物综合降解系数(1 /d) ; u为平均流速(m / s) ; x为计算单元长度( km) ; xi 为旁侧入流i距下断面距离( km) 。
3 环境水量计算结果及分析
现状纳污水平下环境水量即指研究河段在现状纳污状况下, 稀释污染物使河段水质满足功能要求的水量。研究统计分析了2003年入黄排污口和入黄支流污染物实测入黄量, 职称论文 个别支流根据多年监测资料进行调整。
目标控制水平是国家环保政策能完全落实的一种理想状态, 即指研究河段所纳污染源达标排放, 入黄支流满足入黄水质要求, 在这种理想状态下, 稀释入黄污染物使河段水质满足功能要求的水量。
所谓污染可控水平, 即考虑在现有的社会经济发展、污染治理水平下, 全部实现达标排放难度极大,河流水功能区水质规划目标的实现需要比较长的时间。因而需对污染可控水平进行研究, 意在找到流域经济可持续发展和水域水环境承载能力的结合点, 即对研究河段污染源的可控制性进行研究, 也就是说要根据流域社会经济发展水平、国家宏观政策及相关规划等,设定一些原则, 最后要达到的目的就是给出研究河段一些支流及排污口的控制指标, 从而确定河段纳污水平。采用数学模型对上述三种纳污水平下所需环境水量进行计算。并考虑河流水体的连续性及枯水径流保证机率, 给出黄河干流重要水文站点环境水量要求。具体见表1。
通过上述环境水量的研究, 可以得出以下结论:
(1)现状纳污水平下, 黄河干流所需环境流量很大,在目前水资源条件下很难实现, 其水质达标不可能得到保证。(2)要实现黄河干流水体功能目标, 入黄支流必须满足入黄水质目标要求, 入黄排污口必须满足国家排放标准。(3)污染可控水平下, 龙门以上河段所需流量基本可以得到保证, 但龙门以下河段在枯水时段难以得到保证。
4 生态水量和环境水量的耦合研究
黄河的水生态和水环境功能, 各种生态功能如栖息地功能、景观功能等, 和环境功能之间存在着交叉和重复, 各种功能所需水量可以兼顾, 需对满足多种功能需求的不同量级的水量进行耦合。考虑黄河生态系统特点及黄河水资源的调控性, 生态水量和环境水量耦合的原则如下。( 1 )全河段综合考虑: 重要水文断面流量整合时, 要考虑上下断面之间流量的匹配性、水流演进等多种因素, 经综合优化后给出。( 2)不考虑河段取水及水量损失: 黄河干流取水口众多且分布复杂, 本研究关注的是生态基流, 对河段内取水以及因蒸发、渗漏等水量损失未予考虑。( 3)水质保证优先: 水质改善是河流生态系统恢复的首要目标, 只有良好水质保证的水资源才能满足河流其他的生态功能和经济功能。在考虑水质问题时, 适宜水量主要依据污染可控水平下环境水量, 而最小水量主要考虑目标控制下环境水量。( 4)水资源可调控性: 黄河干流已建和规划修建的大型水利枢纽较多, 径流可控性强, 在水量耦合时不但考虑水流的上下传递, 同时考虑大型水利枢纽的调节控制。( 5 )河口生态保护优先: 黄河下游生态水量的给出, 优先考虑河口近海生态、三角洲湿地生态和鱼类洄游等需求。
根据上述耦合原则, 考虑河口近海鱼类、河口三角洲湿地需要, 同时满足各河段的水生态和水环境功能需求, 给出黄河干流10个重要水文站断面的推荐水量, 生态环境水量耦合结果见表2。
5 小 结
(1)有关稀释污染的环境水量研究是本次研究的重点, 也是我国北方河流面临的现实问题。研究根据黄河水污染特征和水流状况, 选择codcr和氨氮作为主要污染控制因子, 采用一维水质模型进行计算, 研究方法带有一定的探索性。本研究推荐的生态环境水量, 是在关注研究河段生态问题的同时, 着重解决水质保证问题, 只有水体质量变好了, 黄河生态系统才可以逐渐得以恢复。
(2)在当前黄河流域粗放式经济发展模式下, 水资源的过度开发利用和污染超负荷排放, 是导致黄河生态危机的主要因素, 黄河面临的一些生态问题无不由此而引发。研究中生态水量没有和黄河主要保护物种的生态机理紧密联系,留学生论文 这是本研究的一个缺陷, 但这也和黄河特殊的河情以及我国发展进程有关。在以后的研究中, 随着相关资料的丰富和积累, 必将加强这方面的机理研究。
(3)河流的各种生态功能如栖息地功能、景观功能等, 和环境功能之间存在着交叉和重复, 满足各种功能的水量耦合是本研究的难点。研究优先考虑河口近海鱼类、河口三角洲湿地生态需水, 提出了基于全河段综合考虑、水质保证优先、黄河水资源的可调控性等水量耦合原则, 特别在水资源可调控性以及水生态与水环境保护目标耦合方面, 既符合黄河实际, 又具有水量调度的可操作性。
(4)黄河生态问题突出, 究其原因主要是水量贫乏、水资源的过度开发利用以及污染排放所致。要使黄河河道内保持一定的生态环境水量, 必须有一定的工程措施和非工程措施, 如实施调水工程补充黄河河道内生态环境水量, 提高水资源的利用效率, 加强区域产业结构优化调整和污染控制, 注重流域生态建设等措施来支撑和保证。
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在社会经济发展初期，农业生态环境多处于原生态阶段，几乎没有遭到污染和破坏。然而，随着社会经济的深入发展，人类的经济活动不断向生态环境靠近。种植、养殖规模的不断扩大，机械农具的普及推广，化肥农药的不断使用，给农业生态环境带来了巨大压力。通常来讲，在其他条件一定的情况下，一个地区农业经济越发达，农业生态环境质量越低;农业经济越落后，农业生态环境质量越高。在应对农业生态环境遭到破坏的问题上，相关部门也做出了不懈的努力，在一定程度上缓解了农业生态环境面临的压力。一方面体现在环境污染治理资金的投入上，另一方面，水土流失治理、自然保护区建设、森林病虫鼠害防治、林业建设等方面也是保护的重点内容。随着人们对农业生态环境保护力度的加大，农业生态环境质量会有所改善。
农业生态环境质量评价指标体系构建的原则
全面性是农业生态环境质量评价指标体系设计的最根本原则。必须将所有能够反映指标特性的因素考虑周全，才有可能得出科学的评价结果。在进行农业生态环境评价时，必须选择合适的切入点，适当对指标进行分类与筛选。农业生态环境质量评价是一个涉及自然资源条件、环境破坏与保护以及农业生产等多因素的复杂系统，其自身具备的系统性就决定了在对农业生态环境质量进行评价时要分层次进行，不能仅从单一层面和单一因素进行分析。指标体系设计时也要遵循从宏观到微观的过渡性原则，体现各层次指标之间既独立又关联的特点。
一致性原则主要体现的是评价指标体系的设计与评价指标建立的目的相一致。进行农业生态环境质量评价主要是有助于研究黑龙江省及我国其他各地区农业生态环境水平，进而从整体上对各地区农业生态环境质量的变化有一个全面的了解与掌握，为促进农业生态环境优化、实现农业生态环境可持续发展提供科学的应对措施与方法，为今后黑龙江省农业生态环境持续健康发展指明方向。所以，农业生态环境质量评价指标体系的构建要依据事实，合理选择评价指标，这样才有利于实现既定目标。
可行性原则是评价指标设计的一个通用性原则。任何评价指标体系的建立都是为了解决实际问题及指导实践的，如果设计的指标体系晦涩难懂、操作繁琐，那么这个评价指标体系设计的意义就不大。所以，需要强调的是，指标体系在设计的同时，一定要结合数据的可获取性来考虑，明确指标涵义。在数据来源渠道上，要求必须可靠，同时要易于操作。设计农业生态环境质量评价指标体系只是一个评价手段，而真正的目的在于提高农业生态环境质量。因此，要以黑龙江省的省情为基本出发点，充分发挥评价指标体系的引导作用，遵循“以评促建，以评促改，评建结合，重在发展”的评价工作原则，从而推进黑龙江省农业生态环境质量的提高。
农业生态环境评价指标体系的建立
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一、引言
随着我国社会经济的高速发展，水利水电工程设施建设得到了前所未有的重视，国家大幅提高了水利基础设施的投资。水利水电工程的建设在一定程度上促进了我国防洪、灌溉、发电、运输等行业的发展，为国家的经济的发展带来了巨大的效益。但是，福兮祸所伏，水利工程的兴建也在一定程度上破坏了人类赖以生存的生态环境。水利水电工程按照其规模来分可以分为大中型的水利水电工程和小型水利水电工程，大型水利水电工程一般由国家来规划承建，其科学性较高，而目前很多的小型水利水电工程在建设和后续使用的过程中缺乏严谨的科学规划，给人们的生态环境带来巨大的破坏。因此，如何规避危害，充分的发挥出水利水电工程的重要优势，减少其对生态环境的破坏已经成为目前水利水电工作中一个亟待解决的问题。
二、小型水利水电工程建设对生态环境的影响
（一）小型水利水电工程建设对河流生态环境的影响
小型的水利水电工程大多直接修建在天然河道之上，这种修建方法对河流的生态环境造成的一定的破坏，改变了河流生态环境的生态多样性，水利工程修建的大坝也会改变河流的水深以及含沙量的变化，进而影响河流的泥沙含量、河流的温度、水质以及地质环境，还有可能改变当地的气候。此外，小型水利水电工程修建影响范围广，工期时间相对较长，施工时间可以达到几年，大型的水利水电工程的修建工期甚至会达到十几年，在漫长的修建时间中，施工人员会进行石料开采、工程取土，并修建临时性的营地，如果在石料开采和营地修建的过程中未做好相应的防护措施，就会导致严重的水土流失，进而影响到河流的水质。加上在施工的过程中无法避免的要排除一些废水，如果没有做好处理措施，直接将废水排入河流中，那么这就会给河流的生态环境带来致命性的打击。在水利工程修建好之后，将会改变原有的河道和大坝的宽度进行蓄水，在蓄水之后，由于水平面对太阳的反射率与陆地不同，那么就会增大水面的辐射，改变河流原本的水温，使河流的水温出现明显的分层，水库下面的水温将会长期维持在低温状态，这种水温的变化会对河流中的动植物带来不利的影响，甚至改变整个河流的生态环境。
（二）小型水利水电工程建设对陆地生态环境的影响
在小型水利水电工程的修建过程中，对陆地生态环境的影响是最大也是最显著的。在修建小型水利水电的时间中，会对周围的草丛、树林、农田等造成破坏，破坏了陆生生物的生态平衡。同时，在水利水电工程的修建中，也会排放出大量的污水，这些污水流入河流中也会破坏河流的水质，改变河流内生物的生存环境，造成大量生物被迫迁移，改变整个地区生态系统的平衡性。此外，在小型水利水电工程的后续使用过程中，也会导致水面抬高，水面的升高会淹没河岸上的植物，对生存在岸边的动植物产生负面的影响，减少物种数量，改变岸边动植物的生存结构，迫使动物不得不向其他地方迁移，严重的破坏了当地的生态平衡。
（三）小型水利水电工程建设对土壤环境的影响
在小型水利水电工程的修建过程中，由于工程施工、管道开挖等施工会造成土壤的，如果没有进行相应的处理，在雨天以及水流的冲刷影响下，就会导致当地水土流失，情况严重时甚至会出现山体滑坡，严重的威胁着当地居民的生存安全。此外，水利水电工程的修建也会导致河流下游的土壤肥力下降，使地下水位抬高，甚至出现土壤的沼泽化和盐碱化，因此，在水利水电工程施工完成后，一定要做好相应的处理措施。
三、应对小型水利水电工程建设对生态环境影响的方法
（一）政府应当完善水利水电工程建设的环境影响评价制度
目前，我国对水利水电工程建设的环境影响评价制度还不够完善，这也是很多小型水利水电企业在施工过程中疏于管理的原因之一。环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗来说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施建立环境影响评价制度，并制定相关的预防方案。为此，政府应该完善水利水电工程建设的环境评价制度，强制水利水电施工企业在工程施工前必须要做好对施工地生态环境的调查，全面了解施工地的环境、气候、水质、动植物、人口、土壤等情况，并根据调查的具体情况做好施工影响的分析工作，预测出水利水电施工对当地生态环境的各种影响以及影响范围，根据预测结果选择合理的施工方案，将水利水电施工对施工地生态环境的破坏控制在最小。在工程建设完成后，施工企业必须在第一时间内做好生态环境的整改工作，在发挥出水利水电工程重要性的同时保护好当地的生态环境。
（二）在小型水利水电工程施工过程中，要遵循环保先行的施工理念
在水利水电工程设计施工的过程中，施工企业要树立好环保先行的理念。在工程图纸的设计中，设计人员要遵循和谐发展的理念，在不破坏动植物栖息场所的理念下设计施工图纸；在施工阶段，施工企业应该采用环保技术措施，运用无污染、不影响动植物生长的环保材料；在工程的施工完成阶段，施工企业应该排除相应的技术监察人员做好水利工程环境影响和检测工作，及时的对环境影响进行跟踪和评价，如果发现有不良影响应该立即向上级部门报告，上级部门在接到报告后要在第一时间制定好处理方式，把对施工地生态环境的破坏降至最小。在这个过程中，可以采取责任到人的负责方式，并采取一定的鼓励机制，对于表现由于的技术监察人员给予适当的奖励，对于监察不到位的工作人员给予一定的处罚，提高监察技术人员工作的积极性。
（三）健全生态环保法律法规和生态补偿机制
目前，在我国的水利过程建设中，大多很少考虑到对生态环境的影响，而一味的依靠施工企业的自觉很难在短期内实现水利水电施工与生态环境的协调发展，因此，国家必须要健全相关的法律法规，明确水利水电施工企业的权责，在发展经济的同时做好生态环境的保护工作，避免走“先污染，后治理”的发展道路。与此同时，政府部门应该根据“谁污染，谁治理”的原则制定好完善的生态补偿机制，明确好生态补偿的范围和责任人员，制定专项生态治理基金，做好对施工地生态环境的补偿工作，保证当地的生态环境和生态平衡。
四、结语
水利水电工程是一项利国利民的工程，可以促进国家生态环境的发展，在水利水电工程的建设中，施工企业一定要树立好环保的意识，充分的意识到水利水电工程对施工地生态环境产生的潜在影响，做好事前的防范工作和时候的处理工作，降低水利水电工程对生态环境的影响。
参考文献：
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(一)考察生物对环境的适应性特征,体验生命之伟大
在长期的进化历程中,生物要与生存环境发生密切的关系。正是由于生物的适应性,才有了丰富多彩的自然界和千姿百态的生命形式。一些从未涉足西北环境的南方同学,总以为沙漠里是荒凉无际、寸草不生。而当他们面对浩瀚无垠的巴丹吉林沙漠中郁郁葱葱、傲然挺立的沙生植物时,深刻感受到生物与环境的奇妙关系,更由衷地感叹:沙漠并不是生命的,看似弱小的植物,不断与恶劣的环境顽强抗争,经历了伟大的进化历程,是奇迹,也是生命的赞歌!学生们通过考察深刻领悟到沙生植物种种奇特的形态是对环境长期适应的结果,如梭梭和红柳的叶子成了鳞片状;骆驼刺的根系不仅发达,在春天多雨的季节里吸足了水份,可供一年的生命之需。这些形态特征对于适应沙漠严酷的环境十分有利。因此,在教学实习中,要激发学生探索科学奥秘的兴趣,使之学习、了解生物适应性的本质和意义;引导学生应用所学知识关注自然界的和谐,思考如何增强自己对复杂环境的适应能力,学会与他人和谐相处,培养其社会责任感。
(二)考察民勤生态危机,体验人类与自然和谐共处之道
20世纪50年代,随着石羊河流域最后一个湖泊青土湖干涸而成沙源,民勤荒漠化生态加速发展,时至今日,民勤已成为全国乃至全世界最干旱、荒漠化危害最严重的地区之一,是中国北方地区的四大沙尘暴策源地之一[5]。在民勤县的实习过程中,学生们不仅考察了大陆性极干旱气候区中的生物类型和特点,也深刻体会到了民勤的生态危机:严重的资源性缺水、人口剧增、耕地不断扩大、灌溉用水急剧增加、石羊河下游断流、湖泊干涸。因此,在野外实习中,教师以事实不断引导学生思考民勤生态危机的根源以及生态环境的综合治理策略。同学们也在实地考察过程中,深刻体会到生态保护与经济发展相和谐的观点,即要充分考虑生态承载能力,要按照资源节约型社会和环境友好型社会的要求,转变经济增长方式,从石羊河流域和民勤干旱缺水的实际出发,坚持根据水资源承载能力确定发展的规模和速度,以提高有限水资源的利用效益为目标,调整优化经济结构,促进经济发展与保护生态环境相统筹,人与自然和谐相处。
(三)学习民族文化,体验保护生物多样性的意义
甘肃境内民族众多,民族文化中包含着许多有利于实现与自然生态系统和谐相处的生态文化,体现在、禁忌习俗、生产生活方式、丧葬文化等不同方面,它们对自然界的生物多样性起到了极为有效的保护作用。如藏族的祖先崇拜以及图腾崇拜,使大部分动物作为直接崇拜对象,如鸟类、鱼类、两栖类、哺乳类、爬行类、昆虫类等,由崇拜而形成禁忌杀生的观念。从生态学的观点分析,禁忌杀生观念及由此而引申出的素食、放生、不穿动物皮毛服装等行为,实质是对保护物种多样性,尤其对野生濒危动物的保护,在客观上起到了积极的作用。天葬也反映出藏族人对大自然的爱护和尊重,因为无须为做棺材而砍树伐木,也不占用土地,使自然资源得到了保护,减少秃鹭对其它兽类和鸟类的压力,在很大程度上为保护生物多样性做出了贡献[6]。甘肃玛曲县是全国乃至全世界唯一全县禁止使用一次性塑料袋的地方,足以说明政府在环境保护方面与藏族崇尚自然、保护资源的理念不谋而合。这种实习引导学生们深刻体验了文化的价值取向以及保护生物多样性的重要意义,以进一步思考如何利用民族文化中有利于环境保护的积极内涵这一社会资源来推动现代社会环保事业的发展,创建人与自然的和谐社会。
(四)考察甘南黄河水源补给区,体验生态保护的重要性
实习基地之一的碌曲县是甘肃境内最大的黄河支流。碌曲和玛曲都是黄河重要水源补给生态功能区,均位于甘肃甘南藏族自治州的西南部,在涵养和补给黄河水源、调节气候、保持水土、维护生物多样性等生态服务功能价值评价方面具有十分重要的特殊功能和生态地位,在维系整个黄河流域生态安全方面具有不可替代的作用[7]。经过在碌曲尕海湿地、则岔森林、黄河首曲阿万仓湿地的实地考察,同学们了解到,近年来,甘南生态环境急剧恶化,草地和湿地遭到严重破坏,土壤的渗水和蓄水能力大幅下降,暴洪灾害频发,水土流失加剧,部分地方沙化,严重威胁了群众生产生活安全。此外,甘南黄河源区还面临天然草地严重退化、生产能力大幅下降、草原湿地面积锐减、生物多样性遭到严重威胁、以及水源涵养能力普遍降低、河流水量急剧减少等严重的生态问题。在甘南黄河源区的实习,让同学们深刻认识到,脆弱的生态环境已经成为制约当地经济发展的瓶颈,只有重视该地区的生态保护,才能使生态资源得到可持续利用,才能有利于社会与经济的可持续发展。
三、生物学野外实习中实现人文教育的策略
(一)改革教学方式和教学内容,将人文教育全面地纳入教学体系
1•改革教学方式,以学生为主体,引导学生主动深入社会实践
在野外实习过程中,如果教师的教学方法不能调动学生获取知识的积极性,学生的主观能动性很难得到发挥。因此,明确“学生主体”观念,倡导民主的教学氛围,采用讨论式和启发式的教学方式,唤醒和调动学生的主体意识,使学生成为整个实习活动的主人。这方面,兰州大学的野外生物学实习带队教师做了不少尝试,取得了不错的结果。实习时间相对短暂,穿越和经历的路线较长,因此,如何克服地域广泛、生态类型复杂、物种特异性较强与学生多、时间相对紧张之间的矛盾,是实习队面临的挑战之一。在全面了解不同环境生物多样性的同时,在组织管理方面,改革大团队式的野外实习活动方式,进行有计划的分组模式,将整个实组分成若干个兴趣小组和课题研究小组,如民勤水资源利用现状调查小组、甘南牧区草地退化人文因素调查小组、阿万仓湿地生物多样性保护研究小组等,由不同的教师带队具体指导,让学生在开展野外生物学实习的同时,对个人感兴趣的社会实践课题进行调查研究。这样不仅充分调动了学生的积极性、主体性,而且也有效地发挥了老师的主导作用,引导学生在开展生物学实习的同时,主动深入社会实践,关注生活、关注社会,理解人与自然和谐发展的意义,教学实习效果也明显提高。
2•改革教学内容,将生物科学知识的传授
与人文精神的培养有机结合主动将人文知识内化到生物科学知识中,这是兰州大学生物学野外实习基地的地域特色和教学特色。拓展生物学野外实习的内容,在自然科学实习中引入人文内容,加强同实习地社会、文化、经济的联系,使实习内容更贴近社会生活主题。如兰州大学理科基地在生物学野外实习过程中,时刻灌输环保的思想,激发环保意识和使命感,注重将植物与其所处生态环境结合起来观察、研究,使学生加深对植物界的了解,开阔其视野,还可以不断地增强学生的生态和环境意识,从而提高其保护生态环境的自觉性,并建立合理利用植物资源的理念;鼓励学生走入实习地的居住区域中,了解当地经济结构、宗教文化、人口密度等人文因素对生态环境的影响。同时,学生也可参与当地的民俗活动,从而拓展学生的知识结构和人文素养,实现科学教育和人文教育的统一。
(二)提升教师的人文素质,发挥教师的启发引导作用
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（一）我国海岛生态保护的法律框架
海岛生态保护是海岛生态系统保护的简称，系海岛开发中的首要问题和海岛保护的重点。我国海岛生态保护基本形成了由单行法、与海岛生态相关的其他法律法规以及地方政府文件共同组成的法律体系。
我国现有的海岛保护专门法为《中华人民共和国海岛保护法》，它是一部以保护海岛生态为目的的海洋行政法律。除此专门法之外，《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生动物法》等单行法也适用于海岛生态环境保护。另外，还有一些地方性法规和政府规章文件，以舟山群岛为例，浙江省司法厅在2011年就颁布的《关于法律服务海洋经济发展的指导意见》，明确“法律服务海洋经济”的范围包括推动海岛开发、促进滨海旅游业发展和保护海洋生态环境。舟山市政府也先后出台了《舟山生态市建设规划》、《舟山市海洋功能区划》、《舟山市海洋生态环境保护与建设规划》、《舟山市海洋环境保护十二五规划》等一系列文件。
（二）海岛生态保护法律制度存在的问题
第一，立法体系虽已基本形成但尚不完备。建国以来，我国出台了三十余部与海岛生态保护有关的法律、法规、部门规章及规范性文件。海岛生态保护的法律法规在数量上虽然庞大，但多停留在规章层面。分散的规章制度之间又缺乏统一协调而未能形成完整的保护体系。
第二，海岛管理体制明确性有待加强。海岛资源的多方位性决定了海岛生态保护必然涉及众多的部门。以舟山群岛为例，从横向看，舟山群岛的海岛保护问题涉及渔业资源保护的渔业部门，生态环境保护的环保部门，资源开发方面保护的国土资源部门等。而从纵向看，有舟山地区性部门、浙江省级和国家部门保护的要求。众多横向纵向的管理部门权责交叉，导致缺乏明确的管理体制。
第三，海岛经济发展的差异影响生态保护。经济发展与生态保护的矛盾目前仍然存在甚至将长期存在，对于“靠海吃海”的当地居民来说海岛自然资源是致富原料。我们知道，只有在保障其生存权发展权，提高生活水平的基础上才能落实海岛生态保护相关法律的实施。因此，一味惩治禁止而不疏导的执法模式只是治标不治本。形成完善的立法体系，考虑经济对海岛生态保护的双刃剑效应，是当前舟山群岛生态保护法制完善的重要要求。
2 完善舟山群岛生态保护法律机制的构想
（一）健全海岛立法体系的若干建议
我国海岛生态环境保护法律体系基本框架的构建是我国保护海岛生态环境和科学发展海岛经济的法律基础。健全舟山海岛生态立法体系需要我们在惯彻《宪法》原则的前提下，综合考虑《海岛保护法》和《水污染防治法》、《矿产资源法》、《野生动物法》等多个部门法，做好各善部门法之间的衔接工作，对法律上空缺的部分加以弥补，对各部法律间的冗余加以革除。
（二）建立环境影响评价制度的若干建议
要保护海岛生态环境，首先要从环境影响评价制工作出发。建立并完善环评制度与公众参与制度，使建设单位、政府部门、社会团体、普通公民都能够参与到海岛开发的环评活动中，拓展参与对象、推动信息公开、健全反馈机制尤为重要。
（三）完善海岛开发许可制度的若干建议
浙江省在海域使用权申请审批管理中设立了分级审批的制度，但这也为地方政府化整为零，始终将审批权限制在自己管辖范围内提供了可能。舟山建立海岛开发许可制度在立法上的可行性可以从以下三点考虑：第一，宪法作为我国的根本大法，是政府掌握海岛开发许可权力的法律渊源；第二，许可作为一项行政授权，我国的《行政许可法》为海岛开发许可提供了行政法律依据；第三，上文中的环评制度为海岛开发许可法律制度解决了技术层面的问题。国内许多海岛都曾经走过“先污染，后治理”的道路对海岛产生巨大危害。因此，保障舟山群岛海岛生态应严格规定开发许可证的申请程序和设置上诉机构，明晰海岛物权和管理权限，理顺各方责、权、利关系，严格限制破坏污染海岛环境的行为。一旦出现问题，就应该严格追究相关责任人，做到有法必依，有责必究。
（四）设立生态自然保护区的若干建议
在脆弱的海岛上建立自然保护区是保护生物多样性，防止生态恶化并有效可持续开发海岛自然资源的有效举措。纵观国际经验，在海岛自然保护区立法上采取开发模式的不在少数，采取保护模式的也如恒河沙数。为更好地对海岛独特而脆弱的生态环境进行保护，在兼顾的基础上，舟山有必要在海岛生设立自然保护区工作的方面以保护为主。
首先，可以依据《海洋环境保护法》与《自然保护区条例》制定相关规章制度，在舟山群岛，尤其是无人区岛屿上设立自然保护区。在保护海岛生态的同时发展生态旅游，建立生态旅游和休闲度假旅游的共生发展模式，实现生态与经济的和谐发展。
其次，在制定海岛自然保护区制度的时候，舟山应当着眼于长远利益，将生态旅游、循环经济的理念上升到法律层面，认识到海岛自然保护区有别于经济价值的生态价值，当经济发展与生态保护相冲突时偏重于生态保护。
最后，加强自然保护区价值的教育宣传也是落实设立海岛生态自然保护区规章制度的重要内容。
（五）生态补偿制度和环境公益诉讼制度
国家环境保护总局关于开展生态补偿试点工作的指导意见中确立了生态补偿的基本原则。如发现海岛开发中出现对海岛生态的严重破坏因素，则有必要提前收回海岛使用权。关于提前收回使用权的补偿问题，在《海域使用管理法》有相关规定，但对于怎样确定补偿标准的问题还未予明确。因此，舟山群岛在任命“岛主”的同时，从保护海岛生态环境的角度出发，应当完善海岛使用押金制度，规范提前收回海岛使用权的生态补偿规章制度。
另外，最高法院曾出台《关于加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，要求各级法院依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件。同年，浙江省检察院和环保厅联合出台了《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，明确指出各地检察机关和环保部门要积极探索环境公益诉讼，有条件的县（市、区）可以与当地人民法院协调先行试点。因此，舟山作为浙江省特殊的一个以海岛组成的市，有条件也有必要向浙江省申请设立环境公益诉讼试点，建立有舟山特色的环境公益诉讼制度。
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主办单位：广东省土壤学会;中国土壤学会;广东省生态环境与土壤研究所
出版周期：月刊
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