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一、企业计划管理存在的问题
（一）计划管理理念不清晰
计划管理是为了企业可以更好地长期发展而制定的，关乎到企业生产生存以和发展，以及企业员工的个人利益和长远发展。有些企业不能结合员工的实际情况制定计划，不能充分的发挥员工在制定计划和执行过程中的主体地位，不能为员工实现计划而努力工作创造良好的工作环境。企业制定的很多计划仅仅停留在文件和会议上，指导思想不够明确和科学，不符合国家的政策和发展方针。
（二）计划管理体系不全面
在企业的正常工作当中，工作计划过于单一，无法形成一个完整的工作体系，整个企业的发展目标、经营战略和生产经营管理以及企业的业务拓展等一些管理工作无法进行统一的组织和管理。企业不能够有效的进行计划管理，不能够实现企业的可持续发展。对企业的整体、各部门以及员工进行合理的计划管理，主要针对企业的未来业务发展、组织机构、人力资源的管理进行计划管理。
（三）计划管理手段不先进
现代化信息技术在企业的管理中运用比较广泛，有效的提高了管理效率。通过现代化的信息技术手段挖掘出许多科学的管理理念。但是，目前还有很多的企业不能通过技术手段制定和处理企业在经营管理过程中所产生的信息和问题，受企业生产经营和多变的市场信息的影响，不能及时的更新企业的市场信息数据，无法实现企业各部门之间的信息同步和协调。
（四）计划管理监督不及时
有效的、及时的执行时企业计划管理的核心。企业在计划的实施过程中很难做到全面的统筹管理，无法协调的执行计划。导致时紧时松的现象普遍发生，无法按照计划的时间完成工作，经常调整计划，出现工作进度缓慢，影响工作的整体计划工期，延长工作时间，监督管理不及时，不能做到及时的监督管理，致使计划管理形同虚设，不能有效的完成企业的工作计划，影响企业的长期稳定的发展。
二、提升企业计划管理的对策
（一）切合企业实际状况建立全面的计划管理系统
在企业制定计划管理体系时，应该从经营管理业务方面入手，进行全面的、系统的建立计划管理体系，以达到计划管理的最大作用。从时间的跨度上来说，制定协调的长中短期的计划管理，有效的实现企业的长期稳定、可持续发展。从经营管理上来说，对市场预测、产品原材料、经营和销售以及利益分配等方面进行协调的、系统的计划管理。把计划管理伸展到企业的经济要素当中去进行规划和计划，全面的实现计划管理的目标。确保计划管理当中的编制，审核，执行，分析，反馈等各环节紧密有序的执行。
（二）按照企业的现状建立系统的计划管理结构体系
在实际的工作中，应根据企业的实际情况建立分层次的、相对系统的计划管理体系。其中包括企业计划、部门计划和员工的岗位计划相互衔接，短中长期发展、年度生产经营以及月和周的计划相互衔接，项目、经营、成本费用、利润、认识、预算和日常工作计划相互衔接，企业的目标与个人的目标、战略计划于经营计划相结合，制定出完整的、系统的计划管理体系。从根本上做到了层层有计划、人人有计划、时时有计划和事事有计划，然后有效的避免企业计划管理的模糊状况的发生。
（三）依靠信息管理技术建立现代化计划管理体系
在企业的计划管理实施过程中，有必要使用先进的管理技术建立有效的、科学的生产经营数据库，通过网络、原材料和市场供需数据相连接，及时的把握住市场的供求情况，有效的将产品投放到市场中去，并且根据变化做出及时的调整计划，从而实现高度的计划管理方法。转变传统的计划管理手段，充分的利用现代化网络信息技术建立完善的数字化生产调度指挥系统，使其在企业中发挥出更大的作用。
（四）培养员工职业素养加强企业计划管理人员的队伍建设
加强企业计划管理人员的队伍建设，是适应企业发展和提高计划管理水平的重要方法。企业的计划管理部门工作人员必须加强自身的职业素养和业务知识热爱工作、遵纪守法、遵守企业中的任何规章制度。同时。企业要为员工制定一个合理的工作计划，促使员工努力工作，制造良好的工作氛围。计划和发展在企业发展过程中起着至关重要的作用，因此，企业应该加大力度让员工参与制定计划关公规定，充分发挥其主体作用，正确的树立计划管理理念、促进企业长期稳定的可持续发展。
综上所述，实现有计划、有目标的管理和有管理的计划和目标，这不仅是企业有效开展经营管理活动的基本保证，同样又是企业提高整体的经济效益，提高管理水平、提升企业总体价值的重要途径。只有充分的发挥计划和市场的调节作用，把两者有机的相结合起来，才能使企业自觉地运用新经济形势下的价值和规律，有效的实现经济的平稳、快速的发展。
参考文献：
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1.财会管理观念滞后，制度和体系不健全
财会管理观念的滞后是诸多企事业单位都存在的普遍问题，特别在一些基层行政事业单位里，这种问题尤为明显。一个单位的财会管理理念的深入程度直接关系着财务管理的发展水平和整体质量的优劣。一些事业单位在固有的传统理财观念和管理方式的影响下，财会管理制度僵化，管理层次仅处于简单核算阶段，远远难以满足新形式下的财会发展的深层次需求，对财会管理的创新和发展产生了不小的阻碍。除此之外，一些单位的财会管理制度不完善，体系不健全，漏洞重重，监管方面又存在较大的权利真空，不但极大降低了执行力和效力，还可能成为滋生腐败的温床，给国家和人民财产造成极大损失。
2.企事业单位对财会基础工作的认知不够，财会管理人员法律意识淡薄
在有些企事业单位中，财会管理工作常常被看成是一种简单的、以服务为主的辅助工作，财务管理部门和财务人员的作用常常被忽视。财务管理工作由于缺少管理层面的支持和重视，在开展工作的时候也是举步维艰。例如，当涉及到部门协调或是数据共享等问题的时候，往往起不到该有的作用。另外，管理制度和体系如若不健全，财会管理工作的规章制度在执行中就犹如一纸空谈，执行效果甚为堪忧。还有些企事业单位中，财会管理人员的法律意识淡薄。在日常的财会管理工作过程中，往往会面临复杂多变的法律问题。例如：有些人员在财会管理工作过程中，很多已经涉及到法律层面的问题，他们却毫无察觉意识，这样就很容易导致单位在今后的发展过程中带来不必要的法律纠纷，给单位造成本不必要的经济损失，影响其社会声誉。还有些人员在财会管理工作中，有意或无意的违法操作，甚至有人为了谋取经济上的利益，故意知法犯法，给单位带来严重的经济损失，在社会上造成不良的影响，不利于国家的长治久安。
3.财会管理工作人员的总体素质不高
在目前我国的财会管理工作中，人员总体素质不高是制约财会管理水平的一大因素。由于我国的一些企事业单位的财务管理人员有很多都是来自刚毕业的大学生，或者其他岗位兼职，没有接受过必要的财会管理基础知识和较为专业的培训，缺乏实际经验，专业管理水平不高，在遇到较为复杂的财会管理工作的时候显得非常棘手，无所适从。这种情况容易导致一些新的问题出现，这就严重的阻碍着单位财会管理工作水平的提升。更有些企事业单位的财会管理人员的职业素质低下，社会责任感缺失，对单位财会工作中存在的一些财会问题视而不见，不及时向上级反映并予以解决，甚至加以隐瞒。
二、强化财会管理基础性工作的对策
1.及时更新财会管理观念，制定科学的管理制度和体系
财会管理观念的落后，造成企事业单位发展的瓶颈，管理方式和方法的落后，带来的损失不可估量。针对这个问题，单位要尝试对国有的管理模式予以变更，引进和吸收有借鉴意义的管理经验和方法。具体做法可以采用安排财会管理人员去往运营良好的企事业单位中进行交流考察或是对标，经过与本单位财会经营状况实际情况相比对，找出症结所在，再有的放矢，做到具体问题具体对待。还可以直接运用已经成型的先进财会管理制度，对单位财会管理制度进行大刀阔斧的改革，使其更加公开化和透明化，以便更好地对单位财会管理人员的行为予以约束和纠正。值得注意的是，财会管理工作的改革涉及面广，应当注意全面性和具体性的统一，不能在改革的过程中头痛医头脚痛医脚，无章可循，导致日常工作受阻。另外，单位还应当在此基础上及时出台相应的财务管理相关奖惩和激励制度。
2.加强财会监管，降低财务风险
企事业单位应当提升管理水平和质量以加强财会监管，降低财务风险。构建完善的财会监管体系和风险管控机制可以为财会管理工作的顺利进行提供较为有效的保障。单位应当设立专门的财会监管与风险控制部门。具体的做法是：①设置具体岗位，配备专职工作人员，明确其岗位职责。②提升财会管理人员的财会监管和风险控制意识，将财会监管和风险控制作为财务管理工作中长期坚持的必要环节，引起所有人员的高度重视。③进一步强化各部门之间的协作能力水平，在单位各部门之间的相关工作上存在一定的交集，应当做到既相互独立，又互相依存。各部门在做好自身工作的同时，要尽量为其他部门的相关或后续工作提供相应的便利。④在财会监管和风险控制上，将相关任务逐条分解、划分，在实际的执行过程中各部门之间要相互配合，共同完成财会监管和风险控制的相关工作。
3.全面提升财会管理人员素质
财会管理人员的整体素质直接关系到财会管理水平的高低。在现今社会经济体制下，致力打造高品质的财会队伍，是提升企事业单位财务管理水平和经济效益的必经之路，也是社会经济发展的深层次的需求。对此，笔者提出以下几点从全方位提高财会人员的整体素质水平。①单位要定期强化对本单位的财务会人员的培训。培训内容可以将最新的财经法规、政策以及合理的避税、节税方法蕴含其中。这样可以将最新的金融政策和财务人员的工作实际紧密结合，充分利用相关财经政策为单位更好地服务。②进一步对财会人员进行职业道德方面的教育，可以用一些实际的案例来警醒和提升全体人员的业务素质和职业道德，规避财务风险的发生。③单位可以通过技能比武大赛的形式来促进财会人员更新业务知识水平，对于在比赛中成绩优异的财会人员给予一定的物质奖励或者适当提升其工资待遇。④使财会人员自身充分认识到继续教育和自我充电的必要性。通过激发他们的自我学习欲望，树立其终身学习的理念，使得其不断提升自我能力，不断适应社会的需求，为今后的个人发展和单位顺利经营奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]丁春芳. 新形势下再论企业财会管理人员素质[J]. 现代商业，2012-01-08
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近年来, 我国房地产业取得了突飞猛进的发展，房地产开发企业迫于资金压力，总是被压缩开发周期，很少有企业潜心研究市场的真正需求、产品的内涵和对社会、城市环境、历史带来的影响。也很少有企业勇于探索和创新。速成的设计、速成的房地产产品，又怎能成为经久传世之作?市场上已不乏似曾相似的建筑面孔，无非因其地段不同、开发商不同、广告宣传不同而形成差异而已。在市场的火爆过去以后，理性的购房者已日益学会全面评估产品内涵和价值，甚至对开发企业的品牌所代表的品质高度有清晰的评判。因此，房地产开发企业如果不重视开发建设项目的前期设计策划工作，其长期发展利益必然受到局限。
对于开发内容复杂、规模大、周期长、社会影响大的综合性开发项目而言，开发商在设计策划、设计管理方面的主导性作用就更为明显。尤其是商业综合性持有型物业的开发，如果在前期设计策划和设计管理阶段不投入足够力量研究、策划和管理设计，那么，施工阶段、招商阶段必然会遇到瓶颈，不得不调整、变更以适应市场。而盲目建成的项目在投入运营后更会自食其果，商业设想无法实现，商业利益无法保障，物业价值得不到提升，从而留下永久遗憾。
房地产开发企业在项目设计策划阶段，应该站在城市长期有序发展的高度， 目光放长远些，在人居环境的品质、文化艺术创作的品味、建材和技术的标准上投入足够的精力，避免急功近利的心态，不论是出售的物业还是持有的物业，都应将其视为不可逆转的、需持久经营和不断保值增值的物业，才能引导设计师创作出有艺术内涵、有科技水准的作品。这也是房地产企业永续发展所需耍的品牌创建之路。
2．设计策划的内容
建筑设计，在某种意义上讲可等同于建筑产品的研发，它是艺术创作与科学技术的结合。它不能用工业化、工厂化、程序化的过程进行生产，对于不同地点、不同使用功能、性质的建筑从内容到外表形态是不同的。因此需要完整细致的策划。以住宅项目为例具体来讲，在通过大量的调研确定了购房客户目标定位和价格定位的情况下，首先需要研究建筑的功能如何满足使用者的基本需求，然后还需要研究城市规划以及特定的社会历史文化环境，调研生态环境，确定建筑形态、外立面设计的艺术创作风格走向；引导规划和建筑设计创作出富有文化内涵的、与城市环境和谐的优秀设计作品。
对于商业地产的开发。前期设计策划更为重要。在得到大量市场调研信息的前提下，需要与相关部门共同策划确定商业开发策略和目标消费人群，继而研究业态品类、组合关系和商家定位。在这些研究工作的基础上，才能对设计单位提出较为可操作的方案设计要求。而在方案设计过程中，从客流、物流动线安排，到店铺形态和组合布置、面积分配，到公共空间设施的策划，开发企业在整个过程中都需要用心策划，组织和引导设计单位进行设计。
随着低碳、环保、绿色日益成为时代的主题，房地产企业还应承担起社会责任，努力响应这一主题，不仅被动地履行各项新规范规定的环保节能指标义务，而且主动创新，研究提升开发产品的科技含量，努力实现绿色环保人居环境。
3．设计阶段的成本管理和措施
建设工程造价管理涉及到建设项目的各个阶段和各个环节，其中，实行以设计阶段为重点的建设项目全过程投资控制最为关键。成本管理是设计策划和管理部门的重要职责之一。
成本管理的过程，首先需要根据产品定位所确定的成本指标，拆分到建筑的各专业内容分项中。然后，根据分项成本指导设计策划，对市场部门或使用和管理部门提出的要求进行全面分析，确定符合成本目标的技术标准。设计策划过程，需自始至终结合成本的概念，在设计由浅人深的同时，成本指标由宽泛和笼统发展到逐项清洗和明确。
为了落实成本控制，在各阶段设计中，需精心研究建筑每一个部件的设计，研究材料和施工条件，进行多方案经济比较。降低每个构件的造价。而机电系统选型不仅需要考虑到初期投资，还需要考虑运行费用和设备维护费用，因而需要进行综合技术经济评价，正确处理好技术先进与经济合理之间的对立统一关系。另外，还应加强各专业设计图纸之间的协调性管理，避免因设计图纸的不协调、不完善带人施工阶段而造成返工。在招标阶段，尤其是机电设备招标阶段，设计策划管理部门应根据材料设备的重要性进行分级，明确规定各类材料设备的品牌档次，将有限的投资合理分配到各种材料设备中，力求保证建筑品质的同时做到经济合理。限额设计是控制成本的有效办法。在可行性研究和产品定位明确后，设计管理部门应根据批准的投资估算限额，提出限额设计指标。
在方案设计阶段，可按可行性研究成本目标的80％提出估算目标；在扩初设计阶段，可按方案估算成本的90％提出概算成本目标；施工图设计阶段，可按概算成本的90％值提出预算成本目标；预留10％供施工过程中调节。在每一阶段设计完成后，都应确认限额设计要求是否得到有效落实。
在管理机制上，可考虑加强限额设计的经济责任制管理，在设计合同中，制定相应的措施条款，凡因设计单位错误、漏项扩大规模或提高标准而导致工程静态投资超支，可扣减设计费。对于确有必要调整预算指标的情况，须严格按权限进行逐级审批。对于节约投资限额的给予奖励，超过投资限额的进行罚款。发挥设计人员积极性，鼓励设计单位在限额内提供最优设计。
4．设计阶段的技术质量管理措施
4．1设计质量全过程管理的重要性
建筑设计随机性大，需要全过程精心策划和控制，才能取得最优成果。建筑设计质量的优劣，确切地说是一个目标范围的界定，符合建筑规范、规程和标准是建筑设计合格的下限。建筑设计精品是在设计运行过程中优化取舍，不断完善完美。因此，设计质量的优化管理是十分值得重视的。建筑设计的优化管理是全方位全过程的动态管理。静止的简单化的“结果管理”淘汰制，只会浪费时间和造成经济损失。建筑设计全过程要自始至终，由组织管理到专业技术管理，由艺术领域到科学技术领域、由建筑形态到技术措施，由形象思维到逻辑思维，由方案到施工图，进行细化、优化和筛选。它是积极主动、极具挑战性的动态质量管理。
4．2设计组织框架的构建
建筑项目设计管理的首要任务应是项目设计组织框架的策划。一个规模较大的完整的开发建设项目的设计，不仅包含规划和建筑设计、结构设计、采暖通风和空气调节设计、给排水设计、热能动力设计、建筑电气设计，还包含水、电、煤、通讯等市政配套设计内容，甚至可能涉及道路桥梁、人防专业设计，还包含室内精装修设计、景观绿化设计、智能化设计，有的项目还需要专门进行标识系统设计、建筑立面照明设计、艺术品和家具用品设计等分工细致、深化的设计内容。随着低碳、绿色、高科技的时代主题日益明确，还需考虑能源科技项目的专项设计。另外，业主招标管理部门可能还会对设计管理部门提出提供各类招标项目技术规格说明书、技术标评审等的招标配合工作要求。因此，在设计工作计划中还需要考虑到这项工作的安排。
如此繁杂的设计工作内容，没有一家设计单位能够独立完成。因此，开发商的设计策划和管理部门在设计策划的前期阶段，必须清晰地确立全部设计内容，将其合理地分解成多个工作包，对每个设计工作包明确内容、要求、目标、时间，并建立这些工作包之间的工作界面和责任关系，使不同专业和专长的设计单位各司其职、各尽所能、协同工作，围绕设计策划所确定的艺术主题和技术标准，最终完成高质量的设计成果。
建筑设计市场鱼龙混杂，层次、水平差异较大。但并不是所有的开发项目所涉及的所有设计内容都需要由顶级设计公司来完成。不同的设计公司擅长的设计类型也有所不同，例如有些设计公司擅长大型公共建筑，有些擅长居住区规划和住宅设计，有些擅长购物中心设计。因此，对于项目中的每一项设计内容，都需要在庞杂的设计市场中，挑选资质和业绩符合项目要求的设计公司和设计团队，并确定其收费是否在可接受范围内，然后将工作要求落实到合同中。这样分阶段逐步落实每一个设计工作包。
4．3编制各阶段设计任务书
开发项目在前期策划阶段，在商业策略策划完成后，设计策划部门应收集来自土地、规划等方面的政策和约束条件，收集地形、地貌、规划设计条件等方面的基础资料，结合商业策划要求，编制方案设计任务书，将业主的开发意图、策略、以及使用功能要求完整、清晰地传达给设计单位，避免让设计工作走弯路。在扩初设计阶段，设计管理部门应安排各专业进行系统和技术调研和方案比较、收集配套信息、结合对方案设计内容的评审意见，形成策戈U设计要求，编制扩初设计任务书。在施工图设计阶段，结合扩初设计评审意见、结合来自物业使用部门的对运行管理的具体要求，以及其他相关专业提出的设计条件，编制施工图设计任务书，进一步细化业主在使用功能、交房标准、机电设备技术标准、成本限额、设计成果深度和形式等各方面的要求。
4．4分阶段进行设计成果评审和确认
设计工作是一个循序渐进的过程，因此对于各阶段设计成果应分别予以评审和确认。在方案设计阶段，应对建筑形体、风格、朝向、位置、间距、高度、结构基本形式、主要出入口位置、平面交通动线、垂直交通动线、建筑面积、层高等基本设计要素予以充分讨论、评价和确认。
在扩初设计阶段，建筑专业除了统筹结构和机电各专业的设计外，还应详细研究建筑的各个细部和材料，评估和确认所有构件的细部尺度控制和构造要求；结构专业应对各种不同的地基处理或基础形式作比较，确认最经济合理的基础形式，对建筑主体的结构骨架基本形式和构件尺寸进行初步控制和确认；机电专业应对各类可选用的机电系统作技术经济比较和论证，确认系统形式、主要设备，确认竖向和横向管井管线的位置对空间使用的影响。
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档案工作是一门科学，有着自身的规律、特点，这就需自觉以科学发展观为统领，以档案学理论为指导，以科学的方式方法认真研究、准确把握，具有科学的态度、科学的精神。同时，档案工作是一项事业，是维护党和国家历史真实面貌、服务党和国家大局、服务社会、惠及民生的崇高事业，是为建设作贡献、为时历史、为文明传薪火的重要工作，这就需脚踏实地、科学务实、真抓实干。
一、抓好档案管理的基础工作
（一）抓好基础制度规范建设，严格做好文书档案的收集、整理和归档工作。首先，我们要完善管理方法和工作程序。管理方法是管理主体根据管理目标作用于管理客体以实现管理职能的方式、原则、工具和手段。同时，由于信息网络的发展，企业管理会更注重于员工的培训和学习，甚至强调自学和集体学习，以确立员工的共同目标和协调员工的整体行动。因此，我们要根据企业生产和服务的要求，由企业信息部门制定企业的档案管理办法，并召集各部门的负责人和资料管理员参加企业档案管理制度讨论会，突出工作重点，讲究方式方法，用好责任制，并在会后与企业各事业部进行深入交流和调研，完成管理办法的起草和征求意见工作后便可颁布相关制度，并开始具体实施。其次，严格做好文书档案的收集、整理和归档工作。这对档案管理员提出了很高的要求。档案管理员要按照“精之又精，慎之又慎”的原则，做好文档整理归档工作。实践证明，如果重视文件资料的平时积累，及时收集日常工作中形成的、办理完毕的文件材料，妥善管理，既有利于归档文件的齐全完整，又能使年终的整理归档工作得十分轻松。因此，我们要把企业、部门和个人手中分散的、种类和数量繁多的文件材料，根据企业的实际需要及相关档案管理规定进行收集、整理和归档。
（二）加强重点建设，提高档案管理水准。重点根据实际情况的发展变化，突出三个方面的建设。一是改善档案保管条件。严格按照“八防”的要求尽量提供条件，完善档案保管各项设施，并及时更新专用档案柜，尽量拓展档案存储空间，确保档案室建设符合国家标准。二是突出审核审批档案管理。为解决专员办审核审批中产生的档案资料归档问题，应专题议定审核审批档案的归档范围、整理人员、立卷原则、资料排列等具体要求，并动态跟踪新增审核审批事项情况，及时调整归档内容。三是突出财政检查档案管理。重点是对检查档案的齐全性、归档资料的逻辑性进行复核把关，明确具体操作要求。
（三）加强队伍建设，提高档案管理能力。按照突出重点、整体提高的基本思路，应采取灵活多样的方式方法，在组织全体干部普遍学习培训的同时，重点组织各处室档案管理人员进行多样化、经常化的专题学习培训。一是请进来“讲”。专门邀请档案管理方面的专家作专题讲座，介绍业务档案整理、立卷、归档等方面的做法与体会，积极借鉴先进经验。二是召开现场会“评”。结合对档案检查情况，由检查组对好的做法及时予以肯定推广，对发现的问题予以通报提示，并有针对性议定整改措施。三是召开座谈会“谈”。采取每年召开一到两次座谈会的方式，明确年度档案建设的目标要求，组织档案管理人员学习档案法规制度，交流档案资料收集、整理的经验，提出加强和改进档案管理的建议。
二、加快档案管理信息化建设
（一）加快档案信息化进程，提高工作效率。计算机网络是实现档案数字化管理和网络化利用的前提条件。因此，如何利用计算机技术对档案进行信息存储、检索，进而实现网络化管理，已经成为档案管理工作的重要议题。同时，除文书档案外，我们必须要坚持以民为本、以需求为导向，开设多种专题数据库，使档案的管理实现信息化、网络化，并在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的档案管理机制。实现馆藏档案资料信息的一体化管理，而且还拓宽服务功能。这样做能增强全体职工的档案意识，增加档案管理工作的透明度。
（二）归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计，在较长的时期内，纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。
（三）档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用。21世纪对档案管理人员的素质要求越来越高。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。要实现档案工作的基础地位，就必须建设一支忠诚事业、机构合理、业务精良、相对稳定的档案队伍。另外，由于信息化是当今世界和社会发展的大趋势，我们必须迎头赶上，档案馆（室）只有克服困难，与其他行业同步发展，才能适应社会和时展的需要，更好地服务社会。由此可见，档案工作如何更好地为社会主义现代化建设服务，是摆在档案管理者面前一项重要而艰巨的任务，加强档案人员队伍建设，加强档案队伍素质至关重要。
三、实现档案管理科学化分析
（一）档案管理科学化工作是一项系统工程。主要包括两方面：一是政府政策层面。积极完善和宣传档案法律法规，档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。各地政府应坚持“多宣传、多联络、多接触、多服务”的工作方法，促进档案工作规范化建设。并与相关部门加强沟通与协调，共同督促，积极营造建档氛围，使机关单位档案工作走上标准化、规范化、科学化轨道。二是机关单位自身层面。要构建科学化档案管理机制，只要符合国家档案法规，做到科学利用信息化手段，并实行集中统一管理原则，就会不断有利于档案工作开展。档案部门要充分利用计算机数据存储量大，检索速度快等优势，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，确保网络传输及档案数据的安全。
（二）明确定位。档案管理工作面向党委政府、社会大众提供专项服务。上至国家、下至公司单位，档案管理均为涉及到全局的重要任务，为中心工作提供服务。因此，应积极主动的将档案管理纳入中心，方能做到成绩斐然。在前期应做好充分准备，树立科学发展意识，进行明确定位，贯彻我党方针路线，把握当前形势的不断发展变化趋势，重视研究国情、地区发展状况与公司企业的现实状况。积极的由全局视角分析谋划，提升政治意识，全局意识以及安全责任意识。应明确着力点，在抓好常态工作的基础上，应有效的把握并调节阶段工作的核心重点，提升档案服务管理针对性以及综合效率。
（三）加强基础建设，提高管理水平。对于档案管理科学化建设的路径之一，信息技术已成为当前档案管理不可缺少的技术基础，在某种程度上，信息技术应用程度的高低与档案管理科学化水平的高低具有重要且密切的联系。因此，提高档案管理科学化水平，必须加强硬件及软件基础建设，做好硬件保障才能为有效提高档案管理科学化水平提供技术支持；加强软件管理，通过电子阅览室、档案网站、信息共享平台等软件系统的建立，方便用户对信息的检索，同时实现资源共享，提高档案资料的利用率。合理运用各项档案管理载体，使用现代化技术手段，不断完善电子档案信息内容。
加快档案管理标准化建设进程，改变传统档案管理模式，加快综合性档案室的构建，实现信息、资料统一管理，建立、健全档案日常管理工作制度，做到专人专责；加强档案的移交、审批工作的流程化管理及制度化管理，确认审批权限及移交明细，使所有文件都能够有据可查。做好档案的动态管理，特点是资料上发生变动的，应及时加以修正，定期组织管理人员对档案信息资料进行检阅、规范与完善，使档案资料与时俱进；加强对档案管理工作的全面性考核，不断发现并纠正管理中存在的问题，提升档案管理的科学化水平。
（四）加强档案的服务建设。档案服务工作上，应积极的从以往封闭式形式发展转变为开放型模式。当前档案管理工作覆盖范畴广泛，涉及的受众面更大，显现为较强的全民性以及服务性。更多的公民大众为了获取丰富的信息资源，维护合法权益而来到图书馆，主动应用网络系统查询想要的资料、文献。为此，创建方便快捷、多元化、丰富性的资源系统变成现代化档案管理工作区别于传统档案工作的核心环节。新时期，档案管理只有全面联系社会实际，深入大众，提供优质服务，方能拓宽发展空间，提升科学化水平。应积极的更改以往档案信息利用率不高的状况，通过信息公开，有序合理的呈现档案目录、资料卷宗，组织人性化的资料陈列展览活动，确保各界人员更全面的了解以及有效的应用。服务管理措施应进一步优化，便于大众应用查阅。
（五）提高事业单位档案管理人员业务素质。要建立事业单位档案管理人员的业务培训体系，使事业单位档案管理人员全员接受业务培训和继续教育，也可以将档案管理的相关专家和学者请到事业单位中来，通过理论讲述、实际指导、经验传授等方式来切实提升事业单位档案管理人员的业务素质。
（六）加快事业单位档案管理的更新。要对事业单位传统的档案加强更新管理，建立起及时收集和整理的方法与管理体系，这样就可以对传统类型的信息与资料进行深入加工，满足事业单位的职能和服务等功能需要。要加强档案数据库建设，将各种音频、视频、图像资料机制加入事业单位档案数据库，以达到对事业单位档案库的及时更新和整理。
四、注重电子档案的发展
随着信息化的发展，传统的档案管理模式已不能适应数字化档案管理的需要，电子档案已在档案管理工作中得到了广泛的应用，这种发展趋势给档案管理工作提出了新的挑战。在新的机遇面前档案管理部门必须将工作的重点放在如何把文件、图纸、照片、录音和录像等原始的记录转化为有用的信息上，并准确、高效地提供给有关信息需求者。
（一） 转变传统的档案管理模式，把实体管理变为信息管理
传统的档案管理，就是以纸质、照片、录音、录像等载体作为档案管理的实体，以手工操作为主完成档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、编研、统计和提供利用等方面的档案管理过程，其工作量巨大，步骤之繁琐。因为存储量大，档案管理部门不能对已经归档的档案材料，进行信息的提炼和加工处理，档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。随着现代化管理技术和设备的引进，特别是计算机、光盘、缩微、多媒体等技术的发展为档案管理的现代化提供了良好的的客观环境，现代技术促使传统的档案管理模式面临着新的挑战。当前，档案管理工作的重点也应适应数字化管理的需要，从实体档案管理转变为对信息资源的管理，以信息为管理对象，对形成的各种门类的档案进行数字化加工，利用现代化技术手段对档案信息资源进行管理。经过信息化的档案资源是可重复、多平台利用的信息资源，档案资源只有通过信息化、才能真正实现档案资源信息的价值和使用价值，它能为经济发展、科技进步、社会繁荣等诸多领域提供更全面、更高效、更快捷的服务；它能创造最佳的社会效益和经济效益，使之真正成为未来信息社会国 民经济和社会发展的宝贵战略资源。
（二）建立有效的文件档案管理计算机信息系统，充分、合理、安全地使用电子档案
要实现档案信息化，就必须建立有效的文件档案管理计算机信息系统，为此，人们要做好以下几项工作：首先，改进和规范在应用计算机条件下文件档案管理工作流程，使之适应档案熔化管理的需要；其次，依据文件处理流程来进行档案信息化系统软件功能设计；再次，在信息系统中建立完善的内部控制制度，确保档案的安全。另外，在电子档案使用过程中，我们也应注意到一是电子档案安全性问题。二是子档案的真实性问题。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少规范化和程序化管理；相当数量的草稿性电子文件处于自生自灭的状况，多数电子档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法；储存电子档案选用的载体不耐久等原因，影响了档案的完整性、可靠性，从而影响了档案的真实性。三是电子档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是与其载体相关来确定，电子档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子档案未被法律认定的原因。
（三）提高档案管理人员的素质，实现档案管理科学化
现代化的设备需要人来操作，档案工作信息化需要人来实现。档案管理人员必须具备多元化知识背景才能适应要求，现代化知识将成为每一位档案工作者知识构成的要素，同时，也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构，因此，建立一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍是至关重要的：首先，档案工作者必须具有多元化的知识结构，现代科学成果在档案管理中在大量运用迫使档案工作人员支学习和掌握理论、文化和管理等有关知识，其中尤为重要的是计算机、数学、生物学等学科的知识，它们对档案管理实现现代化、信息化具有直接作用。其次，全面掌握档案专业知识，如具备档案学、档案管理学、文书学、目录学、档案自动化管理以及档案著录、标引、检索、编研、复制、修裱等有关档案专业知识和基本技能。再次，从档案管理现代化发展趋势看，档案工作人员必须具备掌握档案管理现代化技术、进行档案信息分析与研究、提供高层次档案信息服务与咨询等三方面的能力。档案管理人员必须学习、学习、再学习，上级档案管理部门要积极创造条件，有计划的选送档案管理人员进行深造，进行离岗培训，还可以采取以老带新、以强带弱的办法，互帮互学等建立复合型人才群和梯队型人才结构。另一方面也要加强对原有工作人员的培训和知识更新，使更多的人熟悉和掌握有关现代化管理技术，科学地管理档案。
总之，在信息化条件下电子档案已在档案管理工作中占有非常重要的地位。档案部门转变观念，改变传统的档案管理模式，就能够建立有效的文件档案管理计算机信息系统，使档案管理工作更好地适应信息时展的要求，为经济建设和社会发展服务。
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1.科学规划,确保继续教育工作有序推进。县教育局成立了中小学教师继续教育工作领导小组,明确由人事股主抓继续教育工作,并安排一名工作认真细致、业务素质过硬的同志任继续教育专干。教育局在制定继续教育年度工作计划时,首先是广泛征求教育局各个职能股室和基层学校的意见,力求统筹兼顾、精益求精。除了制定全年工作计划外,还于每月提前一天下发一次月培训通知,从时间、地点、费用报销等方面都做出了具体详尽的规定。每次培训任务结束,对培训情况以通报形式下发到各校,特别是重点指出培训中存在的各类问题,以利于在后期培训中及时改进。同时,我们还根据工作需要和实际情况,对工作计划进行临时性调整,如今年9月,针对全县甲型流感频发和学校安全形势严峻的现状,我们认真听取基层学校建议,提交教育局党委会研究,及时举办了由学校后勤校长和总务主任参加的学校安全知识培训班,收到了很好的工作实效。此外,县教育局还建立了“石门教师网”,并与全国继教网、省继教网、电大在线等实现连通,便于教师及时了解相关信息,积极主动参与各类培训,确保了教师继续教育稳步高效推进,“石门教师网”逐渐成为教师进行继续教育的“虚拟学校”。
2.强化监管,确保继续教育工作有效开展。为确保培训工作取得实效,县教育局对教师继续教育工作严格实行目标管理,将继续教育工作纳入全县各级各类学校和个人的年度目标管理考核内容,对年终考核不达标者,实行评优评先一票否决。将教师送培率、出勤率、结业率、优秀率纳入完职中校长、乡镇中心学校校长、师训专干岗位目标考核内容,在年终考评中严格兑现奖罚。教师职务评定和教师资格认定将继续教育结业证、信息技术、普通话等级证书纳入为必要条件。为了让教育局的各项培训要求落到实处,各乡镇中心学校、县直学校都建立了相应的师训工作领导小组,由分管政工校长具体负责落实。不少学校领导培训时和教师一道同行、同学 、同吃、同住,及时组织、督促、监控。教师培训费用学校给予优先保证,有力调动了教师参训的积极性。5年来,全县组织教师岗位培训4393人,参训率100%;信息技术高级培训3994人,合格率达96.1%;普通话培训4546人次,培训合格率达86.7%;班主任培训1939人,参训率达138.6%,
二、建好档案、优化队伍,搭建教师培训良好平台
1.加强档案管理。继续教育事务繁杂,为了查阅方便,县教育局将开展继续教育工作的各类相关资料统一分类整理、装订成册,力求内容求全、质量求精。同时,我们还在全市率先建立继续教育电子档案信息库,内容涵盖姓名、文化水平、专业技术职称等70多个项目,而且随着培训内容和要求的不断变化,及时更新信息库内容。各校也根据教育局的要求建立了相应的电子档案库和纸质档案。为了规范管理,我们还为每位教工配发了一个专用继续教育档案袋,内装教工个人的各种继续教育资料,档案袋随个人的工作单位调动而异动,保证了资料的完整性和连续性。2008年,湖南省教育厅领导到石门县检查继续教育工作,对石门县教育局继续教育档案规范齐全的做法给予了高度肯定。
2.抓好队伍建设。县教育局始终坚持把培训教师队伍建设作为继续教育工作的重中之重,一方面加大教师外派进修和内部培养力度,选送专业课教师参加国家级、省级培训,扩充教师视野,促进教师专业化提升。另一方面加大科研引领力度,通过大力开展培训科研和培训管理方面的实践研究,提升培训教师的科研能力与水平,加快年轻培训教师的成长和成熟速度。建立教师“教学实践周”和支教制度,促进教师下乡亲身实践,躬身指导基层学校开展教学研究,提高了教师自身能力,又带动了山区薄弱学校教研工作。同时,将教师进修学校作为全县继续教育的基地,长期坚持在全县范围内遴选优秀教师,作为进修学校兼职培训教师,以解决师训师资相对不足的问题。
三、创新方法、强化管理,提升教师队伍整体素质
在实施教师培训的管理过程中,县教育局大胆探索,积极创新培训方法,全面提升了教师队伍素质。
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一、产生背景
为进一步加强公司停电计划管理工作，努力提高供电可靠性和客户满意度，保证电网的安全、可靠、经济运行，调控运行班积极参与电网建设实践，认真分析江阴目前停电安排存在的问题，优化电网停电调控一致性，联合配网抢修指挥中心的抢修停电，开展全面提升停电计划管理水平的课题研究。通过“五强一优”工作法的实施，提高停电计划各项指标，降低线路重复停役率，为江阴地区广大用户供好电提供了有效的保障。
采用“五强一优”工作法，即：强化停电计划审核；强化停电范围管理；强化申报单位管理；强化年度停电安排；强化配网决策系统；优化规程制度，全面提升配网停电计划管理水平。
二、主要做法
1.强化停电计划审核，做好停电工作过程控制
要求工程建设管理部门应在制定停电施工方案前做好现场勘查，确认停电的必要性和工期合理性，提高停电范围及时间的准确性。加强过程管控，对不需要停电的准备工作安排在停电前完成，在停电检修过程中，会同运维检修部随时掌握各单位工作进程，实时把握同一间隔设备上进行停电检修的线路、变电、运检等不同专业工种之间衔接是否紧密并加以协调，以方便完工前即安排送电操作人员到现场，工作一汇报完工迅速送电，“掐头去尾”消除过程“冗余”。
2.强化停电范围管理，提升优质服务管理水平
2016年底起，调控运行班正式将配变台区停电纳入停电计划管理范围。在原有停电申报工作流程的基础上，重新梳理了配变台区的停电申报工作流程，推行配变高压侧设备二次许可工作，着实提高操作的安全性。在每月的月度停电平衡基础上，增加一次配变台区停电平衡会，将所有配变台区工作均纳入平衡，加强主网与配网、高压与低压之间的配合，真正意义上实现调控管辖范围的全口径覆盖，着实提升供电可靠率及用户满意度。针对目前调度对象变化后配网设备多、配电线路间联系复杂、转供电情况多的特点，科学合理地安排各项检修方式，按照最小化停电范围原则，在保证有明显断开点的前提下，尽量安排线路不停电部分进行转供，既缩减了对外停电范围，又保证了工作的安全。
3.强化申报单位管理，确保配网停电稳定运行
2016年年初，调控运行班对停电申报单位数量进行了压缩，将原来的6家申报单位压缩至现在的3家，实行运行单位归口申请，由运维站、营销部、运维检修部3家单位扎口申报。对于配网运行线路停电，由运维检修部牵头各申请单位召开停电预平衡会，对能够结合在一起的工作先期进行整合归并，归并后再召开停电平衡会统一平衡。统一由运维检修部实施二级许可。相比原来的模式，新模式下更加利于调控运行班扎口管理，降低操作安全风险，确保电网安全稳定运行。
4.强化年度停电安排，确保停电安排合理有序
参照主网模式，调控运行班开展年度及半年度配网停电预安排工作。结合主网年度检修计划，将配网建设项目纳入年度停电计划预安排框架，抓好停电年计划、月计划和日计划的配合，控制计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、电网运行等风险，从源头上达到规范停电流程的目的。同时建立年度主网停电计划及年度已停电线路数据共享库，供各申请单位上报计划前查询，各申请单位不仅对前3个月已停役的线路进行查询，还对后3个月即将要停役的线路进行比对，有效避免了设备的重复停役、重叠停役、停电时间间隔短等问题的发生，有效确保了停电计划的刚性执行。
5.强化配网决策系统，实现配网停电均衡生产
调控运行班与具备资质的软件公司进行合作，共同开发配网停电计划优化决策系统。通过软件程序的编制，实现自动生成停电计划、并自动进行重复停电查找、归并、筛选功能，切实提升停电计划的编制协调效率。
6.优化规程制度建设，促进配网停电规范管理
调控运行班重新修订了《江阴电网设备停电计划管理实施细则》，明确了各单位在各申请环节的时间节点、责任和要求。规范了停电计划上报、编制流程，强调停电计划严肃性，严审非计划临时停电。要求做到统筹安排一、二次设备停电作业，做到主网、配网、农网统一下达检修计划、统一开展检修、统一考核标准，对同一停电设备和停电范围，原则上半年内不得再次安排停电计划，同时针对目前停电计划变更较多、随意性大的情况，组织各申请、运行单位及客服中心讨论制订了停电计划变更联系单，强制停电变更必须书面出具变更原因、说明必要性，并经设备运行单位、客服中心、调控分中心同意，重大停电还需报请公司分管领导批准，从而从流程上加强计划变更管理。
三、实施效果
通过近半年来的推进实施，调控运行班在配网停电计划管理方面取得了一定的成效：
1.提升了月度停电计划各项指标。9月停电计划完成率、月度计划合格率、月度计划按期实施率、申请单正确率、申请单按时上报率指标均为100%。
2.降低了线路重复停役率。截至9月，配网线路半年度预安排重复停电率为2.7%，同比去年下降了48%。非计划停运率较去年同期下降10%。
3.减少停电时间和次数，降低停电时户数，减少售电损失，提高设备可用率。1～9月，调控分中心通过合并停电项目，线路转供电、合解环操作等手段，累计减少停电时户数7012，有效提高了供电可靠性。
4.提高计划编制效率，通过停电计划优化决策系统的应用，使得月停电计划编制时间缩短了两个工作日，同时编制更加准确、遗漏更少，提高计划科学合理性和可执行性，进而提高配网停电的精益化管理水平。
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一、关于违章建筑的处理原则。
1.凡我市城镇范围内建国以后违章建筑的房屋一律进行登记。违章建筑的单位和个人必须在规定时间内办理登记手续，逾期不办理登记手续者按照《北京市城镇房屋所有权登记暂行办法》第十三条处理。
2.鉴于法规的延续性和时限性以及客观历史原因，对违章建筑本着“严格执法，宽严结合，实事求是，区别对待”的原则，允许对部分违章建筑作从宽处理，确认其所有权。
3.违章建筑处理的时间界限。原则上以1984年2月10日市人大批准通过的《北京市城市建设规划管理暂行办法》为时限，以前的从宽，以后的从严。
二、下列违章建筑经过一定程序的申报审查，由城市规划管理部门给予从宽处理（每幢房屋城近郊区300平方米以下，远郊区500平方米以下，一般由区县规划局检查处理，其它由市规划局检查处理）后，出具证明。房屋登记发证部门可确认其所有权，发给产权证件。
1.1987年1月1日以前建成为社会服务的煤气调压站、公共厕所、垃圾处理设施用房。
2.1984年2月10日以前公、私房屋所有权人在原平房宅院界址内基本未扩大面积、不加层、不侵街占巷、与四邻无纠纷的翻建房屋。
3.1987年1月1日前未完全按建设工程施工许可证批准内容施工，违章情节较轻，以及在一幢房屋内既有合法部分又有违章部分的建筑，但应在产权登记证上注明违章建筑数量。
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一、实施目的
战略供应商和主力供应商是企业的合作伙伴，只有X公司的发展才能使供应商得到发展，同样，供应商的发展也促使X公司的发展，并确保大量物资采购越来越向战略供应商和主力供应商群体集中。
在科学评价与选择的基础上，寻求和培育基于合作伙伴关系的战略型供应商，以提升自身的核心能力，赢得竞争优势，组织相关技术、质量等相关人员记性重点培育扶持。在供应商的能力提升扶持方面，主要开展了以下几个方面，
扶持供应商提升设计和制造过程的质量保证能力：主动与供应商沟通，让供应商精确掌握我们的要求；对供应商的先期产品品质规划和管理计划和生产零部件批准程序过程进行监督和指导，给予供应商需要的支持；与供应商共同改进零部件的质量问题；与供应商共同完善其采购过程、制造过程的质量控制手段和方法；帮助供应商完善物流过程中的标识管理和不合格品（特别是让步接收和返工件）控制等。
扶持提升供应商成本控制能力：与供应商进行采购资源共享，帮助供应商开发更廉价的采购渠道；给予供应商尽可能充足的生产周期，采购量尽可能稳定；与供应商共同改善其物流和制造过程，减少无效劳动，缩短生产周期；与供应商共同探讨改善库存管理的办法，帮助供应商降低其原材料、在制品、成品的库存量；帮助供应商改善其生产工艺，减少生产过程中能源、辅料、耗材的消耗等。
完善供应商计划管理：督促、帮助供应商建立，完善相应的计划管理手段，确保供应商收到订单，并能够将订单转化为各部门的工作任务；跟踪供应商的订单执行情况（如物料采购进度、生产进度、交付进度）进行即时监控；为供应商提供员工培训，使供应商能持续的提高。
提高物料采购人员的专业化管理水平，重点培养采购工程师，合理编制采购计划，在确保正常生产的情况下，严格控制采购数量，降低库存量。
对历史采购何工数据定期进行系统分析，合理确定供应商数量，提高主力供应商网络成员的比例，跟踪供应商供货情况，考核供应商绩效，编制月报，供应商使用情况，并打破独家采购现象，寻求新货源。
二、主要做法
在前期基础上，2013年X公司进一步实践探索，形成了一个计划（过程推进计划）、两层机制（企业内部+外部供应商）、三个步骤（经验输出+理论培训+现场指导）的“123”供应商培育模式，有效帮助供应商提升管理水平，促进供货及时率和质量水平的提升，并不断降低采购成本，达到双方共赢的目标。
（一）正确选择，措施保证
1、数据统计
X公司每月供应商准时交货率、产品一次交检合格率及供应商运营故障次数统计数据，用以作为评价供应商业绩、选择培育供应商和培育供应商效果情况的依据，指导供应商管理工作。
2、供方选择
培育对象选取具有较大提升空间，有主观改善意愿，且经过培育有可能发展成为四方重点合作方的供应商；
根据上一年度业绩评价结果及供方培育情况，提出供方培育建议名单，召开供应商培育工作会议，征集公司各相关单位及上一年度培育小组意见，以确定当年供方培育名单。
3、共识达成
为确保供应商理解培育工作的理念及需完成的目标，确保培育力度，达到培育效果，X公司组织召开由供应商副总经理以上级领导参加的供应商大会，传达了供应商培育工作以输出四方先进管理经验、精益理念及方法并进行培训和指导的方式进行。通过供应商大会，供应商与X公司形成了同步提升、合作共赢的信念，X公司将给予供应商人力、培训等各方面的支持。
4、措施到位
建立月度例会制度。公司内部结合精益生产例会，每月召开供应商培育推进工作会议，落实实施计划，总结推进过程中的成果、问题，梳理下一步工作内容。
实施供应商周反馈机制。供应商结合自身精益生产推进计划，每周需向X公司反馈实施情况及存在问题，公司组织推进组成员专家对供应商提报资料进行远程指导。
（二）一个计划，明确方向
针对供应商培育工作，要制定一个整体推移计划，并根据大计划，分解成汇编管理经验计划、供应商现场指导计划等子计划。
供应商推进计划。根据X公司供应商培育整体推进计划，组织供应商制定适应本公司实际情况的质量提升计划，并按计划组织实施。某供应商工作计划如下图：
（三）两层机制，确保实施
1、公司内部成立工作组
为保证推进实施力度，公司内部组织采购、质量、生产、物流等相关部门成立供应商培育推进工作组，工作组成员由各部门领导及相关人员参加，明确工作组职责，并制定了工作计划。
2、供应商成立推进组
为保证推进力度及效果，要求供应商成立工作组，组长由总经理或负责生产的副总经理担当，组员涉及生产、工艺、质量、采购、物流、设备等相关部门。并详细分解工作计划，各项工作责任落实到人。
（四）三个步骤，强化效果
1、经验输出
公司各部门精心总结5年来精益推进工作的核心管理方法、经验和优秀案例，包括生产计划管理、项目负责制管理、作业要领书等精益管理方法共17项，全部无偿向被培育供应商输出，要求供应商在公司内部进行宣贯、培训，落实适合自身企业的管理方法。
其中，X公司总结生产计划管理经验，特别是针对多项目并行、交叉生产。制定多项目推移计划就是将有限的企业资源在多个项目间进行优化配置，用以最大化满足不同项目对资源的需求，从而实现企业总体战略目标的最大化。
生产计划流程图
2、理论培训
聘请专业咨询公司，组织供应商进行精益生产培训，首先向供应商导入精益理念，然后具体讲解实际管理方法（如标准作业、生产计划管理、TPM设备管理等）。
3、现场指导
与专业咨询公司合作，组织公司内焊接、装配、加工及精益生产等相关专家对每一家被培育供应商实施现场工作指导，围绕精益生产、工艺管理、生产管理、质量管理等工作布置课题，提出问题及建议解决办法，要求供应商不断改善，及时落实并反馈关闭。
XX公司出访某一供应商进行现场指导，提出10各要求项目，此供应商针对10个项目要求分别制定了目标值并制定7条符合公司实际的规范，通过半年时间的推进，公司各方面管理水平有了较大提升。
三、培育效果
1、实施问题整改，改善效果明显。
每一家供应商形成现场诊断报告，围绕生产计划、作业要领、工艺流程、质量管理、等精益生产各方面共提出诊断问题项142项。其中可立即整改128项，长期改善14项，立即整改项已全部整改完成。
通过汇总、分析培育对象在2013年培育前、后生产异常数，平均单辆车异常数由原来的1.64项降为1.23项，同比降幅达到24.9%，培育效果明显。
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在现代经济活动中，社会角色更加复杂、多样，行业之间、组织内部各组成部分之间，分工越来越精细，过程越来越复杂，协调关系越来越严密。要把这些繁杂的个体用科学的方法进行有机结合，使每个环节的工作不仅能够在时间、空间和数量上相互衔接，围绕整体目标协调工作，又能相对独立自由的履行自我职责，就必须由一种职能来构建整体框架，进而达到组织调控的目的，而在管理活动中，只论火电厂计划管理与风险管控的有机结合王剑（大唐太原第二热电厂）40有进行计划管理才能达到此目的。然而，企业风险无处不在，存在于企业的每一个角落，无论是宏观的管理活动还是微观的机械生产行为，都含有风险因素。当企业预见可能遭遇的风险，而事先没有任何“准备”时，等待企业的将只有遭受损失或者与机遇失之交背。因此，计划管理是风险管理的基础，为风险管理提供依据。风险管理又反作用于计划管理，为其制定目标界限，标定“零界点”。计划管理与风险管理共同指导企业生产经营活动，它们越来越被企业的经营者重视，影响企业经营成败的权重比例日益增大。
3火电厂计划管理与风险管控现状
由于电力系统的特殊性，我国火电企业基本上已形成较为科学全面的计划管理体系，但仍存在一些因领导者意识、专业人员岗位技能以及企业制度等原因，造成计划管理不能及时指导生产经营，甚至会产生误导效果的现象。而火电厂风险管理刚刚起步，除一些管理能力卓越的先驱者外，大部分电厂的风险管控机制功能尚不健全，建设一套适合自身发展的具有实用性的风险管控理念及方法还在摸索阶段。电厂中实施的管理方法，风险管控只是僵化的针对部门内部工作设立类似计划管理模式的风险管控，并未在企业整体层面上进行有针对性的宏观风险管理活动，风险管理往往是间接的、间断性的，缺乏前瞻性、系统性、全局性。现阶段大部分火电厂的计划管理和风险管控彼此单独行驶各自的职能，未形成相互融合的局面。计划管理不能有效地为风险管控提供依据并全面协调掌控各项管理工作，风险管控也无法对企业计划管理以及其他管理职能起到限定、指导与反馈作用。
4如何做好火电厂计划管理与风险管控
计划管理与风险管控的协调发展，是企业发展的客观需要，也是决定企业生产经营成败的主导因素之一，欲做好火电厂的计划管理与风险管控的有机结合，笔者认为需做好以下几点：
4.1提高管理者对计划管理的重视程度
现阶段，绝大部分电力生产还是由国家统一调控按需生产，自由化电力市场竞争生产方式刚刚兴起，还未达到左右企业电量生产的程度。正是在这种体制下，造成一些电厂管理者未清楚认识到计划管理的重要性，他们认为只要自己的发电机组安全可靠可随时接带电力负荷即可，生产多少电力完全是由国家来调控，认为“计划跟不上变化，编制计划没有意义”，这样一来，对于计划管理重要性的理解就变得肤浅，进而使计划管理的现实职能变得薄弱，不能起到全方位调控作用。因此，在企业内部，要提高管理层的计划管理意识，充分发挥领导作用，为有效的开展计划管理工作打下坚实的基础，为风险管控做铺垫。
4.2全员掌握计划管理基本技能
电厂具有复杂的生产过程，对于计划管理的专职人员，必须在拥有电力生产经验同时具备管理学知识以及相应的管理能力才能更好的胜任计划管理岗位，培养一个计划管理人才至少需要5年以上的时间。此外，计划管理不是一个人或者一个部门就能够做好的事情，需要每个部门相互配合，共同分析、制定计划，付诸实施并实时反馈。计划管理部门起到的是统领、指导、协调作用，而各个部门都是计划管理系统中的关键节点，直接影响全局计划管理的实施效果。所以，计划管理工作应作为企业管理人员的一项基本技能，而不应该只属于管理层。做计划管理培训时，应包括自上至下、从领导到基层员工都进行系统性的学习，包括计划方面、统计方面、财务方面以及生产经营流程方面的知识技能，成为全面应用型人才，更好的为计划管理工作做铺垫。
4.3强化企业风险管理意识
我国企业风险管理的发展及应用相对落后，大多数企业风险管理意识不足，具体的风险管理工作较为分散，虽然已渗透到各个部门中，但未搭建起一个相互传递信息并相互促进的网络，在处理风险时表现的较为被动。在实际工作中，可在企业内部构建风险管控平台，定期、汇总工作过程中的相关风险管控技术指标，并依据指标完成情况制定下一步的工作计划，这样便达到企业全员参与风险管理的效果，并且还能清晰的反映出企业发展时期的关键风险因素，帮助企业有针对性的制定相应计划和措施，尽早将有害风险降到最低。同时，还可便于发现企业管理过程中的优势，突出管理特色，使之成为自身的企业文化，进而转化成企业的核心能力。
4.4加强同行业间交流
管理方法并不是万能的，同样的管理方法不一定能够适合同行业间的不同企业。每个企业都有各自的特点，核心竞争力不同、经营理念不同，管理方法就会变得多种多样。电厂也不例外，在自己总结管理经验时，也要多学习借鉴其他企业风险管理的技术和经验，不断摸索适合本企业的管控方法，建立一套适合自己企业发展的内部控制模式。在这样的情况下，风险管理可以更细致全面的融入到工作的各个角落中，使企业创造独特的属于并适合自身情况的风险管理系统。
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一、闭环管理管理工具的特点
所谓的闭环管理指的是，一个问题发生，只有进行了有效解决后，才能算是功德圆满。闭环管理的目的是要绝对避免一个故障出现，解决问题时互相推诿以致不了了之的情况发生，最大限度地排除事故隐患。具体地讲就是无论做每件事都按照计划，做到控制不漏项；所有的人均有管理、控制的内容，并依据工作标准对各自的控制项目，按规定的计划执行，每日把实施结果与预定的计划指标进行对照检查、总结、纠偏，达到对事物全系统、全过程、全方位的控制、事事控制的目的，确保事物向预定的目标发展，而这个过程管理工具叫做“闭环管理”也就是PDCA循环过程，即P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（提高）循环。
二、闭环管理管理工具在八矿供应站的运用
第一步：对储备资金占用情况进行详细统计分析：利用调查表、排列图等管理工具对八矿各区队储备资金占用进行调查分析，找出造成储备资金占用高主要原因，寻找降低储备资金的突破口：控制区队材料使用计划，避免大计划小使用现象，平衡力库，完善细节管理。
第二步：确定储备资金占用可能的控制额度：储备资金占用高，是由于管理问题还是定额问题？首先从理论上分析资金占用控制在适当区域的可行性？依据质量管理方法中的“回归分析原理”、头脑风暴法、滚动计划原理，预测出储备资金占用控制区间。
第三步：集思广益，为降低储备资金占用出谋划策：采用谈心交流、问卷等形式就员工对公司管理等方面的意见、降低储备资金应采取的措施、下一步应进行管理创新的内容、目前管理的漏洞等进行了广泛的收集，并邀请专业骨干，根据配件易耗、供货厂家多的特性，寻找加强储备资金管理的新方法，最后将众多意见和建议运用亲和图（KJ）法进行整理和归纳得出结论。
第四步：根据质量管理5W1H的原则，制定改进措施计划：依据现状、严格制定改善内容、达到目标、采取的措施、完成时间、完成人。
第五步：按照管理改进措施计划表要求严格实施：
第六步：实施效果检查：通过计划、移拨单回收兑现率报表，全面总结本月工作的不足。
三、闭环管理管理带来的效果
通过闭环管理管理模式，最大的收获就是使我们的基础管理进一步得到了夯实。主要表现在以下几个方面：
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1 概述
随着现代公司规模的不断扩大，技术含量越来越高，公司事务管理的工作量也越来越大。事务管理涉及大量的数据处理，若果用手工来完成庞大的数据处理，将费时费力，还容易出错，而随着计算机应用的迅猛发展，网络应用不断扩大，为了满足公司事务管理的需要，事务管理系统作为计算机应用的一部分，使用计算机对公司信息进行管理，具有手工管理所无法比拟的优点。这个方案在技术上来讲我们是采用B/S模式，每个员工都可查看信息，员工在线查改，结果数据通过网络回收，生成员工信息数据，物资数据和统计数据。事务管理系统就是把坟山的公司的各种信息实行统一、集中、规范的收集管理，简历分类编号管理、电脑存储查询以及防火、防潮、防蛀、防盗等现代化、专业化的管理系统，为公司解除后顾之忧，它能够极大地提高管理的效率，也是公司的科学化、正规化管理的重要条件。
2 相关技术
2.1 .NET 简介
.NET就是Microsoft的XML Web服务平台。不论操作系统或编程语言有何差别，XML Web服务器能使应用程序在Internet上传输和共享数据[1]。
Microsoft .NET平台包含广泛的产品系列，它们都是基于XML和Internet行业标准建构，提供从开发、管理、使用到体验XML Web服务的另一方面。XML Web服务将成为您今天正在使用的Microsoft的应用程序、工具和服务器的一部分，并将要打造出全新的产品以满足您所有业务需求。更具体的说，Microsoft正在五个方面创建.NET平台，即工具、服务器、XML Web服务、客户端和.NET体验。Web服务从由简单网页构成的静态服务网站，发展到可以交互执行一些复杂步骤的动态服务网站，这些服务可能需要一个Web服务调用其他的Web服务，并且像一个传统软件程序那样执行命令。这就需要和其他服务整合，需要多个服务能够一起无缝地协同工作，需要能够创建出与设备无关的应用程序，需要能够容易地协调网络上的各个服务的操作步骤，容易地创建新的用户化的服务。
2.2 JavaScript
JavaScript是一种能让你的网页更加生动活泼的程式语言，也是也是目前网页中设计中最容易又最方便的语言。你可以利用JavaScript轻易的做出亲切的欢迎信息、漂亮的数字钟、有广告效果的跑马灯及简易的选举，还可以显示浏览器停留的时间。让这些特殊效果提高网页的可观性[2]。
2.3 UML 建模
UML（Unified Modeling Language的缩写）同意建模语言，是用来对软件密集系统进行可视化建模的一种语言。UML为面向对象开发系统的产品进行说明、可视化和编制文档的一种标准语言[3]。
UML的主要特点可以归结为三点：
1） UML是Booch、OMT和OOSE等方法基本概念的拓展与延伸。
2） UML还吸取了面向对象技术领域中其他流派的长处，其中也包括非OO方法的影响。UML符号表示考虑了各种方法的图形表示，删掉了大量易引起混乱的、多余的和极少使用的符号，也添加了一些新符号。因此，在UML中汇入了面向对象领域中很多人的思想。这些思想并不是UML的开发者们发明的，而是开发者们依据最优秀的OO方法和丰富的计算机科学实践经验综合提炼而成的。
3） UML在演变过程中还提出了一些新的概念。在UML标准中新加了模版、职责、扩展机制、线程、过程、分布式、并发、模式、合作、活动图等新概念，并清晰地区分类型、类和实例、细化、接口和组件等概念。
3 系统开发设计
3.1系统结构
企业公共事务管理系统是由管理员子系统、经理子系统和员工子系统三部分构成。
其中管理员子系统具有下列功能：员工管理、经理管理、工作计划管理、办公用品管理、会议管理、固定资产管理、管理员自管理和系统管理；经理子系统具有下列功能：工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理和退出系统；员工子系统具有下列功能：填写工作计划、查询计划执行情况、办公用品、会议查看、注册和找回密码。系统结构图如图1所示。
对管理员来说，包括员工管理、经理管理、工作计划管理、办公用品管理、会议管理、固定资产管理、管理员管理和退出系统等八个模块。
1） 员工管理：管理员可以对员工进行管理，包括添加、删除、修改和查询。
2） 经理管理：管理员可以对经理信息进行添加、修改、查询和删除操作。
3） 工作计划管理：管理员可以对工作计划信息进行添加、修改、查询和删除操作。
4） 办公用品管理：管理员可以对办公用品信息进行添加、修改、查询和删除操作。
5） 会议管理：管理员可以对会议信息进行添加、修改、查询和删除操作。
6） 固定资产管理：管理员可以对固定资产进行添加、修改、查询和删除操作。
7） 管理员管理：管理员可以对自己的信息进行修改。
8） 系统管理，管理员可以退出管理员界面。
对员工来说，包括填写工作计划、查询自己计划执行信息、办公用品、会议查看、注册和找回密码等六个模块。
1） 填写工作计划：管理员设定工作目标，员工填写工作计划，经理填写执行情况。
2） 查询自己计划执行信息：员工可以在线查询以前工作的执行情况。
3） 办公用品：员工可以查看办公用品库存，自己办公用品领取记录和使用报表。
4） 会议查看：员工可以查看会议通知。
5） 注册：员工可以为自己注册一个账号。
6） 找回密码：员工可以根据账号和密码提示问题进行密码找回。
对经理来说，包括工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理和系统管理等五个模块。
1） 工作计划统计：经理可以查看员工的总体工作计划情况，以及添加修改每个员工的执行情况。
2） 办公用品统计：经理可以查看办公用品库存和员工的办公用品总体领取记录，以及每个员工的使用报表。
3） 会议管理：经理可以查看会议计划、会议室，并向管理员申请会议室，之后对与会人安排及通知和发放会议资料。
4） 经理自管理：经理可以对自己的信息进行修改。
5） 系统管理：经理可以退出经理管理界面。
3.2 系统的模块设计
本系统分为员工前台子系统、经理子系统、和管理员子系统。功能如下：
1） 员工前台子系统：注册，找回密码，填写工作计划、查询自己计划执行信息、办公用品和会议查看。
2） 经理子系统：工作计划统计、办公用品统计、会议管理、经理自管理。
3） 管理员子系统：员工管理，经理管理，工作计划管理，办公用品管理，会议管理，固定资产管理，管理员信息管理，和系统管理。
3.3系统的性能目标
适应性：国内大多数企业的公共事务管理尚未形成成熟稳定的模式，因此系统的设计应该能够满足企业公共事务管理的发展，适应事务管理方法的变化[4]。
可靠性：B/S架构下的企业管理系统，应用和数据的资源开销集中在服务器端，在工作日发生访问峰值时，对服务器形成巨大压力。因此，系统的应用设计要有良好的可靠性，保证在并况下能保持其固有的性能水平[5]。
3.4 系统的数据库设计
建立管理系统数据库的根本目标就是为企业信息管理系统提供数据，实现数据的共享。在数据库中，数据存放在表中。通过对业务数据的分析，并结合系统的功能需求，设计数据表，通过这些数据表支持系统的正常运行，并满足用户的要求。系统中具有的表有：管理员信息表，员工信息表，经理信息表，工作目标信息表，工作计划信息表，工作计划执行情况信息表，办公用品信息表，办公用品领取记录信息表，回忆计划信息表，会议室信息表，会议信息表，固定资产信息表。在前文的实体以及实体之间关系的基础上，形成数据库中的表格以及各个表格之间的关系。表之间的关系以及相关表信息如图2所示。
4 结论
本人讨论了企业公共事务管理在信息化发展中的重要作用，采用MVC的框架开发设计了一个企业公共事务管理系统，该系统科学合理的对企业公共事务进行管理，完成了员工前台子系统管理、经理子系统管理和管理员子系统管理等众多模块，使企业的事务管理变得简便、规范提高了企业资金使用率、提高员工的工作效率、降低成本、同现有业务接轨，有助于企业的高速运作。
参考文献：
[1] 赛奎春，宋坤，赵智勇，等.C#信息系统开发实例精选[M].北京：机械工业出版社，2008.
[2] 刘志峰.软件工程技术与实践[M].北京：电子工业出版社，2008.
篇12
一、建立计划信息化管理系统
传统的型号项目管理具有封闭性和单一性。随着时代的发展，市场化管理要向开放化和市场化转型，并且要根据自身的发展情况，结合先进的现代管理手段和理论，同时，还要善于运用当前的信息化技术管理手段，对成本以及研制进度进行计划管理控制，这是在原有的管理模式上加入了创新元素，不管是科研手段还是管理模式都实现了创新。型号项目结构树的构建，是航天型号计划信息管理的主要核心。以先进的科学技术手段，贯穿于航天型号研制的整个过程，要建立健全信息数据管理体制，实现对航天型号的系统化管理。并按照产品的型号对产品进行详细的划分，这样更加方便对航天型号的信息化管理，更加清晰和直观，这也是航天信号信息化管理中比较重要的部分。航天型号项目结构树的构建需要很多的必要条件，包括型号基线、系统技术等方面，把这些因素放在项目中进行有效的组织。在分解项目中要明确每一个单元的具体职责。产品结构树的构建，需要在一个协同的环境下才能编制完成，在编制的过程中，需要满足方案论证、初样研制和正样研制等条件，要符合规定的技术流程。在编制的过程中，每一层级的工作都需要有专门的技术人员来负责，每一层级的技术人员也要参与到研制的管理过程中来，管理要结合实践。产品结构树的建立不仅仅涉及到项目管理方面，同时，基线方面也会有涉及。在对技术的状态进行管理的过程中，一定不要忽视其功能、性质以及项目生产的基线。因为项目生产基线的管理十分重要，它贯穿整个型号研制的全过程。产品结构树的管理系统通常要全面覆盖单机、分系统、系统等，最主要、最突出的特点就是它的准确性以及完整性。对于产品生产的每一个阶段都要进行精心的梳理，保证各个项目间以及数据间的协调，在产品生产过程中，要根据不同阶段的试验和生产等进行产品的配套工作，要符合具体的工作要求。
二、航天型号信息化管理手段
计划信息管理在实施的过程中，需要落实到具体的管理方式，来提升型号的分辨率以及型号计划的完成率，要提高计划项目管理中每一个单位项目中的工作效率，使计划信息化管理在航天企业中发挥巨大的促进作用。
（一）计划信息管理策划
管理策划在计划信息管理中十分重要，对于不同的研制阶段中工艺、设计以及检验等工作项目，都要作为重点考虑。研制过程中要符合产品的技术要求，进而建立产品结构树，对所有相关的数据和信息都要进行收集和管理。通过对之前的型号研制工作进行总结，可以看得出，后续型号的管理工作，还要继续在计划信息策划和顶层系统策划两个方面继续的深化研究，这是整个研制工作开展的目标和前进的方向。在具体的实践过程中，需要在一个统一的平台上进行搜集、协同和策划，需要把很多的系统知识和管理模式融入到其中，建立产品结构树，从而能更大程度的提高航天型号计划管理的质量和水平。
（二）计划信息化管理实施
计划信息化在实施的过程中应该要分段进行。首先，要对图文档案进行系统化管理；其次，对于管理方案要进行详细的计划和分析，按照统一的要求规范和层次进行编制，并下达；再次，制定标准化的管理模板，对于计划管理流程进行相应的优化，制定最终的计划信息化管理方法；最后，按照事先制定好的计划进行跨单元的协调编制工作，对航天信号计划进行统一化的管理。产品研制机构需要按照合同的具体要求，对工作质量和目标下达计划，全面协调计划工作和系统接口之间的关系，严格按照相应法律文件进行。每一个研制部门都要按照特定的研制阶段进行产品的设计、试验、测试、组装等工作。最终实现全面的计划管理目标。在这个过程中，监控报表的建立一定不能忽视，可以从系统中直接提取数据对每个单位中的工作计划进行考核。有效的考核对于航天型号的计划信息管理有很大帮助，有力的推动了航天型号研制的工作进程。
（三）责任唯一化
计划信息化的管理手段运用在航天型号的管理中，实现了系统与分系统之间的协调管理。具体的型号计划管理要求不同，因此，构建出的产品结树也是不一样的，通过分层化的处理过程，把计划任务下达给个人。在实施的过程中，一旦出现错误，就能快速的找到出错误的环节，并找到该环节的负责人，保证航天型号工作的顺利进行。各个单位要根据型号下达的具体任务，对本单位的资源进行有效的协调和管理。在这个过程中，特别是航天型号的重点问题、难点问题以及冲突问题都要进行重点的考虑，并根据实际情况制定出最合理、最科学的解决方案，保证型号设备、人力以及资源上的平衡发展，保障型号计划管理工作的落实。通过了解产品的具体分工，明确每个人的责任和义务，掌握每个项目中的进展工作情况，传递的层次减少了，提高了工作效率，实现了对航天信号计划的有效管理。
三、总结
计划信息化的管理系统本身就是一种动态且持续的工程系统，计划信息化管理运用在航天型号的管理过程中，一定要结合实际发展情况，不断的完善和创新，把各种先进的技术手段应用在其中，从而提升航天型号的管理水平，保证航天型号研制工作的顺利开展。
参考文献：
[1]朱梅梅,王静.浅析航天型号计划信息化管理[J].航天工业管理,2014,06:33-35.
篇13
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0161-02
在现代企业管理中，企业要获得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法与手段。综合计划管理作为现阶段我国发电企业管理的中心环节，其主要目的是对企业生产经营活动进行通盘的统筹规划及安排。因此，综合计划在发电企业的管理中具有纲领性和指令性的意义。它是对发电企业各项计划的平衡管理，以保证各项计划的有效落实和执行，提高管理效益。可见，综合计划管理重在对发电企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与控制。伴随着我国电力企业管理体制的改革，发电企业也同样面临着市场竞争，因而如何运用综合计划管理手段，提高企业管理效益，具有十分重要的现实意义。
一、综合计划管理内涵的解读
1.何谓综合计划管理
计划本身就是决策，计划的意义在于预先考虑，要做什么，何时、何地去做，该怎么去做这一系列的问题。[1]尽管计划不能准确地预测将来的结果如何，但没有计划的工作，只会使工作放任自流。综合计划是在充分考虑了企业发展战略及规划的前提下，从企业发展中各种现实条件出发，来确定企业的年度经营目标及如何实现这一目标的安排。
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划进行汇总和综合，而是从本公司的全局出发，对公司今后一年中各类计划及其执行情况进行全程管理的一项工作，从而实现对各项任务指标的合理分配，资源的优化配置，提高管理效益。
2.综合计划管理内涵
从现代企业管理实践来看，综合计划管理内涵至少涵盖了以下三个方面：首先，综合计划管理是一项系统工程。综合计划管理是企业发展战略、资源配置、生产经营活动等结合的完整体系。综合计划管理的实施，必然有相应的方案和措施来改进与提高绩效。综合计划管理不能等同于完成任务，而是应注重达成绩效目标的过程。其次，综合计划管理坚持科学发展，体现以人为本的理念。从管理的最终目的来说，综合计划管理的实施，就是要实现企业的科学发展，并且这种发展最终依靠“人”（企业员工）的因素来得以实现。因此，综合计划管理的实施，强调计划的合理性和科学性，体现对员工的尊重，激发员工对工作的热情和积极性，充分调动员工主动参与到计划工作中来，共同为企业发展目标而付诸行动。最后，综合计划管理是管理者与员工关于工作目标和标准的契约。综合计划所制定的绩效目标和要求，实质上是管理和员工之间形成的一种契约。计划阶段就是管理者和员工之间的双向沟通，对于达成的共识，员工需要在接下来的一年当中对自己的工作目标付出行动。因而综合计划管理目标的设置是通过层层分解到员工，使员工目标与公司目标保持一致，以力求产生最佳管理效益。
二、发电企业综合计划管理的实践分析
1.综合计划目标管理
综合计划是以企业发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、协调优化后形成的公司年度计划目标和实施方案。发电企业的综合计划目标是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，加快推进公司发展方式，实现公司又好又快发展。
2.管理机构与职责划分
（1）管理机构。综合计划管理工作的开展，需要高效的管理机制，并通过具体的管理机构和部门来实现各项工作开展和有序进行。因而发电企业应以企业负责人挂帅，由各部门负责人为成员，成立综合计划领导小组及工作机构，并对相应的职责和权限做出相应的划分。
（2）职责。管理机构主要是从计划管理的全局性工作出发，来协调相应的工作。笔者认为，发电企业应根据本企业的实际情况做出相应的调整。比如归口管理部门、专业部门可以设立综合计划管理专职岗位，负责全局的综合计划日常管理工作。如何分工将直接影响到计划的执行力和管理效果。
3.综合计划的内容和指标体系构成
（1）主要内容。从发电企业综合计划管理的实践来看，其内容主要包括两个部分：综合计划报告和综合计划附表。综合计划报告主要由上年度的执行情况和分析，本年度的市场预测、指导思想、编制原则、计划目标和相应措施等组成。在报告中涉及到投资及资金支出的基建项目、研究开发、股权投资等内容需要有专项计划书，对其进行评估并提出相关建议。综合计划附表是综合计划目标的具体量化，包括本年度综合计划指标预计完成、下年度计划指标建议，是编制综合计划的依据，涵盖全部综合计划指标。
（2）指标体系构成。综合计划指标体系的构成包括以下四个方面：企业发展指标：新增、减少和期末生产能力，核准开工和在建规模，固定资产投资；生产经营指标：产品产量、产品销售量、营业收入、原料价格、利润总额、期末职工总数、全员劳动生产率；资产质量指标：资产总额、流动资产周转率、净资产收益率、资产负债率、经济增加值（EVA）；节约环保指标：万元工业增加值能耗、综合厂用电率、供电标准煤耗率、水电厂发电耗水率、铝产品氧化铝单耗、铝产品综合交流电耗、二氧化硫减排、煤炭回采率、碳交易。
三、发电企业综合计划管理实践中有待改进之处
通过近年来的实践积累，发电企业在开展综合计划管理工作中已取得了良好的成效；同时，综合计划管理体系和工作流程日趋成熟。但随着电力企业管理体制改革的深入推进，企业现阶段在综合计划管理中应进一步提高预见性、准确性、调控力和执行力。这就对发电企业综合计划管理中管理理念、管理方式、管理范围和管理质量提出了更高的要求。当前发电企业综合计划管理中存在的不足主要表现在以下几个方面：
一是综合计划的广度问题。综合计划管理本质上要求对发电企业生产经营活动实施全覆盖、全介入、全监控，但实践中往往广度不够。比如存在有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理的情况。二是综合计划的深度问题。综合计划管理重要目标之一就是要提高精细化管理水平。但当前发电企业在实践操作中，仍存在“分头编制、简单集成”、“重独立、轻协作”等现象。[2]在指标的制定上也往往不够细致，计划指标的预见性和准确性较差。三是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。四是综合计划管理没有实现常态化。综合计划管理在企业内部发展不平衡，和业绩考核、全面预算管理等工作衔接不够紧密。
四、深化发电企业综合计划管理的相关建议
1.加强专项计划与综合计划管理之间的协调与融合
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划汇总和综合，而是对企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与平衡。从实践经验来看，各专业计划对综合计划编制的合理性、是否符合公司发展战略，都会产生直接的影响。因此，这就要求在组织编写各专业计划书时，计划管理部门应结合公司年度发展思路、主要目标，将专项计划统筹于综合计划目标之中，细化专项计划编制，以实现专项服务于综合，优化配置各种要素的目的。从而使专项计划和综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立起综合计划管理的监督管控机制
为了确保综合计划管理的有效实施，提高各专项计划的执行力，有必要建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。具体来说，这种监督管控的机制应从以下三个方面开展工作：第一，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部门和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入发电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。第二，发电企业应落实各计划管理目标的考核工作，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理的考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。[3]第三，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
3.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
鉴于当前发电企业综合计划管理只对经营结果进行统计、分析、评价的情况，笔者认为，有必要将综合计划管理延伸到经营过程和资本运作过程。因此，可以通过建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，以有效地实现项目计划与资金预算直接关联，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。具体在实践操作中，可以对资产经营过程中的各项费用进行预算，以实现成本费和资金入账之间的均衡与稳定，避免年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善企业内部控制，提高发电企业生产经营绩效，都将起到积极的促进作用。
4.加快信息化建设，提升数据信息的质量
在综合计划管理实施过程中，现代信息技术手段为提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建设。信息共享有利于提高数据质量，为管理工作中的决策提供及时、便捷的信息数据，从而不断提高综合计划管理决策的合理性、准确性和可靠性。
五、结语
管理实践证明，综合计划管理对促进发电企业发展，提高资产质量，提升经营业绩和服务水平方面均发挥着十分积极的作用。随着当前时代的发展，对发电企业综合计划管理在公司发展战略、经营管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。这就需要我们具备与时俱进的意识，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促进电力企业管理水平的提升。
参考文献：
[1]韩俊雅.电网企业计划管理的现状分析研究[J].陕西电力，
