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二、水利工程经济投资管理控制策略
1、工程施工招投标。施工团队是工程项目建设的实施者，诸多的实践表明工程的质量、投资、工期最重要的就是该项目工程的施工团队选择。建设工程项目的施工务必要转变之前传统的直接性任务下达型做法，展开项目建设施工招投标，择优选取资质好、信誉高的施工团队。以便于确保项目工程建设施工的最终质量，这样可以将施工团队自身的各类管理性水平激发并提升，对工程项目施工的经济投资管理控制非常有利，挖掘出相关企业的技术潜能，利用最先进的施工策略来缩减工程的经济投资。
2、强化合同管理。要不断的强调项目工程的相关合同管理，特别是在合同的履行期间。项目工程建设施工合同的管理期限应该是从该合同的起始谈判日开始，到工程的结束。工程项目的承包合同签订，除去必要的国家性法律规定，并遵循平等、互利、统一的原则，对某些单项的工程进行较为明确的说明，便于缩减合同履行期间出现互相的扯皮。并且，在合同履行的期间因为施工过程中存在的各类影响因素，会导致工程在进行的过程在会偏离了经济投资的最终目的。所以，一定要基于原理性的指导进行动态控制，经由相关的合同管理人员对该项目工程建设展开跟踪式的检查，技术的发现问题并即刻进行调整处理。
3、工程完工验收及后评估。在这个时期要对相关的竣工决算表进行编制，比如实际的项目工程建设目标性造价，并对各个方面的经验进行总结、积累有效的资料，已持续的提升水利工程项目建设的经济投资管理控制水平。项目的后评估时期是在项目施工建设完成并投入使用后，1至2年的运行之后施行的一次系统化项目后评估。关键就是影响性评价，也就是水利工程项目在投入运行之后对各个方面产生的影响程度进行评价；经济成效评价是对于相关的项目施工建设经济投资以及国民的经济效益，还有必要的财务效益与技术进展及规模效益、可行性探究程度进行一定的评价，并且还要对该工程项目竣工投入运行之后的总体经济效益进行评价，以便于将各类经验进行综合性的总结，为之后类似的工程项目建设提供可靠的依据，找出更有效的技术与经济投资组织方案，持续提升项目的决策水平以及最终经济投资效果目的。
4、强调项目工程信息管理。对应的经济投资控制及信息管理有着直接性的关联，信息才是投资控制的关键基础及依据。水利工程施工建设信息管理过程中，务必要重视相关信息的收集、加工以及储存与传送，为工程项目的建设提供良好的服务或是便捷的信息检索。经济投资规划设计，比如项目工程的总体投资以及各个部分的投资；投资消耗状况信息，也就是已经使用支出的各类实用性费用；项目任务总量和已经完毕任务量信息，比如各个部分工程计划的任务总量以及实际上完工的任务量，并未完工的任务量；环境信息，其包含了其余同类型的工程项目各类经验性数据。这诸多的信息收集重要的是全方面、精确并且及时，对信息管理来讲以往传统的水利工程项目建设过程中，该类工作是较为薄弱的，所以在以后的建设施工中要较为关注，并利用对应的计算机辅方式对工程项目施工管理信息进行一体化的综合性处理，这对整个水利工程项目经济投资是极为有利的。
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1.1.2现状水价绥阳县城现状供水水价(含污水处理费0.65元/m3)为生活用水1.60元/m3、工业用水为2.20元/m3、行政事业用水为2.00元/m3、经营服务业用水为2.20元/m3、特种行业用水为4.00元/m3。县城现状需水调查，现状用水量占用比重较大的主要是综合生活用水(包括生活用水、行政事业用水、服务行业用水、特种行业用水)，综合生活用水比例约为79%，工业用水比例约为21%。依据资料分析，其他行业用水占综合生活用水比例为18.75%(含行政事业用水15.2%、经营服务业用水71.5%、特种行业用水13.3%)。依次测算，现状生活用水水价为1.60元/m3，工业用水为2.20元/m3，其他行业用水综合水价为2.41元/m3，综合生活用水价为1.75元/m3，综合水价为1.84元/m3。
1.1.3市场需水分析根据绥阳县城人口、经济发展预测，2015年绥阳县中心城区人口为30万，预测城市用水需水量为6528×104m3，现有供水水源工程(在考虑在建的后水河水库正常供水的情况下)供水能力为1680×104m3，缺水量为5150×104m3，缺水率79%;2030年中心城市人口为45万人，预测城市用水需水量为9617×104m3，缺水量达8239×104m3，缺水率86%。若不新建新的供水水源工程，绥阳中心城区的供水安全将受到严重威胁，社会稳定和经济发展将受到严重影响。
1.1.4供水水价预测初步考虑水价预测水平年取2030年。依据绥阳县城经济社会发展规划及水资源规划、水资源供求关系紧张的事实，同时，全国各城镇供水水价正处于加价周期，因而外部环境好，现状水价将有较大提升空间［4］。1)综合生活可承受水价分析。根据绥阳县城城市居民2012年人均可支配收入13000万元，年均增长率按4%计算，经测算，到2030年人均可支配收入26336元。水价定价按高于成本、低利润、用户能承受的原则，以2030年可承受价作为计算期平均供水水价，参照大中型城镇居民水费投入占人均可支配收入比重的相关研究成果，结合绥阳县城实际，居民可承受水价范围为年可支配收入的1.7%～2.1%，规划2030年绥阳县城综合生活用水定额按169m3/人•a计算。经计算，可承受水价为2.65～3.27元/m3，考虑到绥阳县城缺水严重，最大可承受水价可靠上限取值;综合考虑对水价的承受能力，因而评价中计算期综合生活水价取3.10元/m3。若用水结构达到预测水平及服务、特种行业水价与居民水价上涨率相同，预测居民生活水价实际为2.83元/m3，比现状居民生活水价多1.23元/m3，执行预测水价有可行性。2)企业可承受水价分析。绥阳县城企业用水水价偏低，考虑到供水区水资源紧缺，水费支出占工业总产值的比重较大，有利于促进企业合理用水，采取节水措施，提高用水效率。同时，企业用水水价宜与地区影子水价格相当，从促进企业合理利用水资源角度出发，还可在一定幅度内高于其影子价格，因而计算期采用价格提高，取3.20元/m3。3)成本水价分析。工程总投资为26244.89万元，年供水量为592.80×104m3(其中城市供水量582×104m3/a、农田灌溉供水量10.80×104m3/a)，依据工程总成本费用分析，年均总成本费用为998.83万元，经测算，原水工程成本水价为1.68元/m3。4)水价格确定。依据现状水价调查分析，绥阳县城现状水价1.84元/m3，大于工程成本水价，小于可承受水价。故依据水库供水规模，考虑水价既要具备杠杆调节作用，又要用户能承受的原则，推荐设计水平年城市供水综合水价按1.80元/m3(扣除管网分摊水价、不含污水处理费)计。
1.2流动资金流动资金按两个月的年运行费计算为63.23万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
1.3资金筹措分析鉴于该项目投资较大、对地方经济发展重要以及地方财政能力有限等实际情况，结合避免出现较高水价加重企业负担、利于地方经济可持续发展原则［5］，依据业主资金筹措意向，推荐项目资金筹措方案如下:工程估算总投资26244.89万元，工程资金来源为中央补助及地方匹配。
1.4财务分析工程灌溉面积17.466hm2，属归还坝址至下游桶脚坡河段的生产(灌溉)用水，不考虑其收入。绥阳县城年供水量为588×104m3，原水综合水价1.80元/m3，正常年份原水年供水收入为1058.40万元。工程供水收入1058.40万元，大于年运行费用341.23万元，约大于工程总成本费用998.83万元，能保证工程正常运行。工程不具有贷款能力，工程建设所需资金需政府扶持。
2国民经济评价
团山水库工程开发任务以城市供水为主兼顾灌溉，因此该项目的效益主要来自于城市供水。工程费用主要包括固定资产投资、年运行费和流动资金。
2.1费用组成工程影子投资调整系数为0.90，固定资产影子投资23620.40万元。调整后影子投资计划仍按调整前计划执行，即:第一年为11554.07万元、第二年为7600.74万元、第三年为4465.59万元。年均基本折旧费为584.60万元年运行费合计1077万元;流动资金按经营成本的10%计列，为108万元。折旧费依据综合残值率取1%，综合折旧年限按40年计算，年均基本折旧费为584.60万元;年运行费按调整系数为0.90，调整经营成本为341.43万元;流动资金按两个月的年运行费计算为56.91万元。工程年总费用为折旧费加年运行费为926.03万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
2.2经济效益分析依据工程任务及规模，工程建成后每年可向绥阳县城供水582×104m3。绥阳县城现状单位方水量创造工业产值为185元，通过实施节水措施，依据工业需水相关预测，结合绥阳县城工业发展现状，预测到2030年，单位水量可创造工农业产值的贡献程度，预测综合用水平均影子价格为4.50元/m3。按影子水价4.50元/m3、供水量588×104m3计算，正常年份供水效益为2646.00万元。
2.3国民经济评价指标根据项目费用与效益分析，测算项目国民经济相关指标见表1。经计算，工程经济内部收益率8.31%大于8%;经济净现值769万元大于零;投资回收期13.4年，故项目经济指标可行。
2.4经营、财务风险分析水作为绥阳县城当前紧缺资源，随着社会的发展，人口增加，区域水量需求不断增加，而该地区水资源开发有限，采用节水设施的节水量不可能替代水源水量，因此团山水库水量需求受影响的可能性较小。从政策对水价的影响上看，目前国家对供水企业税、费收取已较高，税、费改革政策将不会对水价造成较大影响，因而项目经营风险不大。
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在教授本课程过程中，对课程教材、教学过程、学生的学习过程做了及时的思考，现有以下几点建议：
1、转变观念
从根本上重视本课程《水工程经济》是一门实用性很强的课程，凡是有工程的地方，必有相关的经济分析，其对项目的投资过程做出经济的过程分析、效果评价；实际工程中是必须要进行经济分析及相关工程概预算的。可以说只有懂得相关经济分析评价，工程技术人员才能更好的施工，项目才能取得更大的效益。所以说工程经济学是一门必需的课程，作为水专业的学生毕业工作后大部分跟工程打交道，故该课程的重要性不言而喻。目前，该课程仍设为考查课，作为教师，笔者认为不恰当，应从根本上重视这门课；学生学习这门课本身就有难度，加之是考查课，故学生的积极性会受到影响。所以，建议将这门课设为考试课，从根本上重视起来，这种自上而下的重视肯定会提高学生的积极性，从而促使教与学的进步。
2、从实际出发，有重点的精简教学内容
这门课的学习与讲授应从实际出发，所谓从实际出发是指从学生的精力及今后的从事工作所需出发，最大程度争取好的效果。学生学习时间有限，且知识体系及内容均是从零开始，因此应精简教学内容，有重点的讲授更实际的知识。对于《水工程经济》来讲，首先要讲明白工程经济学基础，即资金的时间价值及投资方案的主要判据、比较与选择。这部分内容是整个工程经济学的基础，要进行工程经济分析，必须先搞清楚资金的时间价值，相应投资方案的经济判据，这是基本的工具。故对这部分内容精讲，通过做例题强化理论知识，使学生真正明白搞懂。另外经济分析的微观经济与宏观经济分析，讲授应以微观经济效果为主，宏观经济效果分析作为了解。因为具体的工程项目中，首先以本工程为出发做经济分析评价，即实际工程中首先要做好跟本企业、本工程相关的经济分析。宏观分析所包含的费用-效益分析内容可作为了解，有余力的学生可去自学。对于工程项目的概预算问题是实际工程中必须要做的工作，故这部分内容应详细精讲，让学生真正学到相关的知识；在讲授这部分内容时亦要强调它的实用性，加强学生的重视，以取得更好的学习效果。
3、调整教学内容顺序，应用案例教学
理论与实际结合《水工程经济》课程讲授的主要内容是有关工程项目的经济效果分析，这是具体工程建设中的必需内容，所以这门课是一门与实践联系密切的课程。讲授课程时可以考虑以实际案例为依据，通过工程案例的实际分析来进一步认识工程中的经济问题。以本课程内容来看，讲完资金的时间价值及投资方案评价后，可以将供水、排水工程项目经济评价案例分析放在前面讲，通过这两个实际案例的分析，让学生知道工程项目财务分析的具体内容，整个项目经济评价的过程及要做的工作，这有助于学生接下来对具体内容的学习。另外，对于工程项目的概预算部分，不应只讲如何去做，而是应举一个实际工程进行概预算，比如可以供水、排水案例讲授概预算的具体细节，以使学生学到具体的、实际的东西。
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2.1水利经济学在国内水利工程中的应用
水利作为我国国民经济主要的组成部分，对我国社会经济的发展有着重要的意义，水利自古以来就是我国的社会基础结构之一，具有行业经济特点、社会经济特性。随着我国社会经济体制不断的发展，现阶段已形成一套富有我国特色的水利经济理论与体系，水利经济属于我国社会主义市场经济的一部分，在市场经济体制的影响下，水利工程项目的建设、运营、管理等也会作出相应的转变。根据水利行业的发展特点，水利经济市场化发展必然受到一定的局限，在水利经济运行的过程中还需参与一系列公益，例如防洪、抗旱等。我国水利工程项目建设普遍具有公益性、经济性效益的特点，在水利工程经济特性的分析与研究的基础上，构建良性的水利运行机制，有助于推动我国水利事业的持续发展。改革开放以来，我国相关水利经济研究人员对水利经济运行做出了大量的研究与探索，取得了不错的效果，由于我国水利经济运行机制比较复杂，再加上历史遗留因素的影响，水利经济运行机制不能满足于我国社会主义市场经济下水利工程运行管理的需要，严重制约了我国水利工程经济运行的发展。随着我国社会经济体制不断的深入，结合国外优秀的水利经济运行理论与技术方法，不断研究与摸索适合我国经济发展的水利经济学管理体系，我国陆续颁布相关的水利经济规范及文件，为水利工程建设的经济评价提供了重要的指导依据，我国水利工程改革逐渐取得了不错的成效。
2.2水利经济学在国外水利工程中的应用
二十世纪初期最早的经济学概念由美国提出，人们首次认识到经济、时间、价值这三者的关系与作用，二十世纪四十年代，基于工程经济学的理论指导下，美国整治与修建水利工程取得了不错的成绩，这是水利工程项目第一次建设资金少于其整体经济效益。随后美国政府连续修复和完善相关的水利工程条例，制定了水利工程建设的经济评价标准与内容，提出水利工程建设应从国民经济出发，对水利工程管理进行综合研究与分析，不断优化建设方案，并指出水利工程建设的目标与方向。水利工程建设应能够改善国民生活环境，促进地区、社会经济发展，有助于提高社会福利，注重经济、时间、价值这三者的协调关系，资金与时间形成科学、规律的换算值，能够对整体水利工程建设的效益作出评价和分析。一九六五年计算机技术面世后，随即在各行各业得到广泛的应用，水利经济学采用计算机技术及工程理论，不断推动了水利工程建设的改革与发展，在水利事业改革期间，为准确的体现出水利工程建设的效益，提出水利工程建设的新概念，即能够反映出区域经济、资源、居民工资、市场汇率等，并将其纳入水利工程计划、设计、施工、运营、管理等阶段中，基于地区、国家经济发展下，制定科学合理的水利工程建设方案与方法，由此建立了可行性高的水利工程建设方案评价体系。
3水利经济学在水利工程中的发展方向
加大水利经济学的研究力度，对我国社会经济发展有着重要的实际意义，水利经济学作为水利事业发展与改革的基础依据，不仅有助于协调水利事业的发展与社会发展、国民经济发展的关系，还能优化水利工程建设项目的每一阶段，降低整体工程造价，提高水利工程的经济效益，发挥出水利工程最佳的效用，保证水利最大限度的利用率。二十一世纪以来，水利经济学理论研究与实践均取得了不错的成绩，水利经济学附属分支学科也逐渐丰富，其中最值得一提的是水利规划经济学、水利灌溉经济学。水利经济学的研究也会朝更精细、更全面方向发展，例如不断衍生出水利经营管理经济学、水利施工经济学、水力发电经济学、防洪经济学、水库移民经济学等。根据我国实际的国情来看，未来一段时间内，我国水利经济学的研究方向应着重社会主义初级阶段水利工程建设的目标与地位、水利效益指标、水利事业的性质、水利工程建设资金筹集渠道、水利工程建设资金的管理与使用等。水利效益是水利工程建设的主要目标，水利效益包括社会效益、经济效益、环境效益，由于水利效益具有一定的延后性，还需加强对水利效益的定量计算研究、基层水利统计的调查与研究等内容，水利效益的综合计算需要各种数据、信息的支持，数据的采集、分析、处理、计算方法等有待加强。在实际工作中，还需相关研究人员制定长期、短期内的水利经济学研究规划，并严格按照水利计划，实现水利经济学在水利工程中科学的、合理的、高效的应用。
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净水厂平面呈长方形，长79m，宽48.4m。其中主要建筑物有：网格絮凝斜管沉淀池（10.8m×5.4m）；重力式无阀滤池（8.9m×7.6m）；清水池（25.6m×10.6m）；加药、消毒间（24.5m×6.6m）；加压泵房（21.5m×7.6m）；综合楼（20m×6m）；生活服务楼（15m×6m）等。
3取水工程设计
3.1取水方案
饮用水源为长江，采用岸边式取水。由于长江水位在洪水期和枯水期水位变幅较大，采用缆车式取水比较方便，较浮船式稳定，受风浪影响小[3]，因此，采用缆车式取水。
3.2取水构筑物设计
泵车尺寸设计为：长×宽×高=4.0m×3.0m×3.0m，泵车内平行布置离心泵2台（IS150-125-315），1用1备。泵车下部车架为型钢组成的桁架结构，在主桁架的下节点处装有4对滚轮。采用斜桥式坡道，坡度为25°，轨距2.5m。岸边设置绞车房，内设电动绞车，并备置安全装置。
4净水工艺设计净水工艺流程
4.1混凝剂
该设计采用碱式氯化铝混凝剂，其为无机高分子混凝剂，操作方便，腐蚀性小，劳动条件好，成本低，净化效率高，用药量少，温度适用性高。同时，混凝剂采用碱式氯化铝PAC计量泵投加[5]。整个投药过程应用自控技术，自动计量并投加。
4.2混合
根据混合效果以及经济效益，该设计采用管径为300mm的GW型管式静态混合器，设在距沉淀池10m处的进水管中，投药管插入管径的1/3处，使混凝剂均匀地分布于进水中。
4.3絮凝沉淀
采用单个网格絮凝池与单个斜流式沉淀池合建，设置2组。设计流量为5000m3/d，絮凝停留时间为14.48min，每组池体积319m3，有效水深4.2m，每组池面积63m2。竖井流速0.12m/s，分格面积0.48m2，分25格，布置为5行5列，每格0.8m×0.6m，前段6格内安装3层50mm×50mm的网格，中间7～13格每格安装2层80mm×80mm的网格，14～19格每格安装1层100mm×100mm的网格，20～25格不安装网格。采用管径30mm、长1.0m的斜管，安装倾角为60°[6]，斜管内水流速度为0.32cm/s，沉淀时间5min。
4.4过滤
小城镇水厂属于小型水厂，采用重力式无阀滤池，运行全部自动，操作方便，工作稳定可靠，结构简单，造价也较低[7]。该工程设2座滤池，1用1备。设计流量为5000m3/d，滤池边长为4.6m，实际过滤面积为20.58m2，冲洗水箱高度为2.19m，总高度为4.7m。滤池进、出水管管径均为300mm。滤池底板入土埋深采用2.25m。虹吸上升管管径为500mm，下降管管径为450mm。
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1.1给水工程的注意事项：
（1）给水供应系统没有固定的形式,设计时应根据用户的要求,结合室外给水系统的实际情况经技术经济比较或采用综合评判法确定供水方式。
（2）高层住宅内为解决上部供水不足增设了增压设备,目前常采用调节水箱和变频供水设备加压供水,加压设备为全自动系统以减少运行管理费用。
（3）住宅内生活用热水多采用电浴热水器、太阳能热水器及锅炉集中供热等方式供给。电加热系统和太阳能热水器供应系统在住宅设计中较多采用,所以在设计时仅在给水管上预留安装热水供应设施的接口,或每户设计独立的热水管道系统由住房自行解决热源[1]。
1.2给水设计的关键因素：
（1）适当增设单体建筑户外控制阀门：传统的住宅给水设计是在每一根立管的底层出地面处设切断阀门，而经济房户外小区内则是一个建筑楼群组共用一个地下控制阀门。
（2）适当增设单体建筑户体控制阀门：立管底部的给水阀门不可少,其目的主要是为了当底层住户发现下水管堵塞引起地面冒水时,可以及时关闭给水总阀,减少排污量。
（3）注意室外阀门的安装型式：室外安装的阀门大部分都是口径为Dg75以上的截止阀或闸板问或蝶阀,一般均是法兰安装,而且有国家标准图。需要注意的一个问题是,这些装于地下的阀门一旦损坏时如何更换。
（4）给水管道压力超过0.3～0.4MPa且管径≤20mm及管路较长时,管道会产生啸叫和振动,这主要由高速水流动力与管道系统产生共振所致。综合防治措施有适当加大管径、采用曲挠橡胶接头、支架与管道接触处加橡胶垫以及加装减压阀等。但注意减压阀本身也有噪音,要经反复调试,使噪音减至最小[2]。
2．排水系统的设计
2.1排水工程的注意事项：
（1）对于多层住宅,目前设计多采用底层污水单独出户,以避免因堵塞造成的一层泛水的难堪局面,减少邻里的矛盾。二层以上采用排水伸顶通气立管。
（2）底层卫生器具的排水管道不接到排水立管上为好,应单独排出。对满足不了上述要求的排水支管,应以单独的排出管排到室外检查井。
（3）住宅设计中不仅设计雨水系统,同时还设计室调冷凝水管收集每户安设空调板上的冷凝水,这样不仅使建筑物外墙美观,而且避免了空调冷凝水随意流放,影响楼下行人。
（4）地漏是排水管道系统中一个重要附件,功能是排除地面积水,设置在经常有水溅落的卫生器具附近地面(如浴盆、洗脸盆、小便盆、小便器、洗涤盆等)、地面有水需要排除的场所(如淋浴间、水泵房)或地面需要清洗的场所,住宅可用作洗衣机排水口,设计选用高水封防臭地漏[3]。
2.2排水工程的关键因素：
（1）地漏与存水弯的配合：规范上没有规定排水地漏一定要设存水弯,但这确实能影响用户的使用。全国通用给水排水标准图集上将带水封的圆形钟罩式地漏分为了甲、乙、丙、丁四种,虽然标准图上对存水部分的高度都作了具体规定,但都有一个存水量小,水封易因水的蒸发而被破坏的毛病。且往往制造和安装时还达不到设计的要求。
（2）室内排水管最小管径：一般讲,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管径为DN32～50,而含有粪便污水的最小管径为DN100。通过观察后认为这各种规定只适用于楼面排水,而不适用于地面排水。原因如下:DN32-50的管径较小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其内不易拐弯)。
（3）对于多层住宅,目前设计多采用底层污水单独出户,以避免因堵塞造成的一层泛水的难堪局面,减少邻里的矛盾。二层以上采用排水伸顶通气立管。对住宅建筑底层设架空层、商场或商铺的情况,上部排水立管必须在底层进行转换,以不影响底层的使用功能。
（4）排水管道噪音问题。排水管的水流呈不充盈和重力流状态,噪音难免,且受管道材质影响。试验资料表明,DN100管道流量为2.7L/s时铸铁管噪音值为46.5dB,PVC-U管噪音值为58dB,故在要求安静的高档房间内(睡房除外),宜选用柔性连接铸铁管。新产品芯层发泡隔音PSP管,隔音效果好,价格略贵,也可选用。
3．节水技术
针对不同功能的建筑可采用不同的节水对策和技术:在经济房建设中，应改进马桶的冲洗方式,减少冲洗水量，加强水的循环利用。
（1）减少马桶冲洗水量目前,我国普遍采用冲水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根据建设部的规定,全部使用冲水量≤9L的马桶,则住宅可节水4%,宾馆、饭店可节水3%,办公楼可节水11%[4]。
（2）厨房、沐浴、盥洗的节水厨房的洗涤盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龙头若采用充气水嘴,可节水且不减小水柱的直径。
（3）真空节水技术为了保证卫生洁具及下水道的冲洗效果,可将真空技术运用于排水工程,用空气代替大部分水,依靠真空负压产生的高速气水混合物,快速将洁具内的污水、污物冲吸干净,达到节约用水、排走污浊空气的效果。一套完整的真空排水系统包括:带真空阀和特制吸水装置的洁具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制设备及管道等。真空泵在排水管道内产生40～50kPa的负压,将污水抽吸到收集容器内,再由污水泵将收集的污水排到市政下水道。在各类建筑中采用真空技术,平均节水超过40%。若在办公楼中使用,节水率可超过70%[5]。
（4）在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,应考虑将其经适当处理后供生活杂用及补充冷却水,主要包括厕所冲洗、园林灌溉和道路保洁等。推荐的中水处理工艺为:原水机械格栅毛发过滤器调节池混凝过滤活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋顶水箱专用水管系统(水表)用水点]。
4．结束语
经济住宅建筑的给排水管道系统看似简单,但确与我们的生活息息相关,关系到了人民的生命安全、身心健康,应引起设计人员高度重视。要正确的选择系统的形式、节水且噪音低的卫生设备、合适的管材及附件,以满足人们对居室内环境的要求。
在新世纪,建筑给排水将担负新的历史重任,面临新的挑战。建筑给排水将更突出以人为本的原则,并将重点调整到民用建筑与工业建筑并重,公共建筑与居住建筑并重,冷水供应与热水供应并重,供水的水量、水压与水质并重等方向上来,走上全面、均衡、务实、安全的发展之路。
参考文献
[1]盛培基．给排水工程设计中的节能问题应引起重视[J].江西能源,2007,(3).
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水利工程经济费用分摊对策
1、水利工程经济评价及费用分摊
水利工程项目中经济评价是对工程项目在计算期(包括施工期、运行初期和正常运行期)内投入产出等经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比选方案的一系列过程，以对项目的经济合理性作出全面的分析和评价。经济评价是评价项目可行与否，进而决定工程能否立项建设的一个重要依据。
而一些多目标、多用途的综合利用水利工程在作经济评价时往往会涉及到不同受益部门(如灌溉、发电、工业供水、城镇生活供水等)或不同受益地区。因此，对这类综合利用的水利工程的投资和年运行费，通常要在各受益部门或地区之间进行费用分摊的分析计算，以确定工程合理开发目标，并为方案提供各种费用及计算依据。
2、费用分摊的计算
水利工程项目的费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊，费用分摊方法主要有以下几种：
①按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊。如按水库各功能的库容或用水量等指标的比例进行分摊，可用单一指标、也可用几个指标综合计算。
②按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊。采用此法时，一般应按替代方案在经济分析期内的总费用折现总值的比例分摊综合水利工程的总费用，然后再进一步分解到各部门分摊主体工程投资和年运行费用的比例和数额。
③按各功能可获得的效益现值的比例分摊。采用此法时必须遵循被分摊费用与计算分摊比例所采用的经济效益计算口径对应一致的原则，合理计算和划分各部门的经济效益和被分摊的费用。
④按可分离费用剩余效益法分摊。计算时，先分析计算可分离费用，再根据各受益部门或地区的剩余效益的比例，分摊剩余费用，两者之和即为各受益部门或地区应承担的份额。
⑤按受益部门或地区获得效益的主次地位分摊。当项目各功能的主次地位明显时可采用此法。费用分摊后，还应该对分摊结果进行合理性检查，以使各功能分摊的费用公平合理。
3、案例
某水库工程是一宗具有防洪、工业供水、生活供水及灌溉等综合效益的中型水利枢纽工程，水库总库容为6814万m3，其主要建筑物有大坝、溢洪道、生活供水隧洞、导流输水隧洞、工业供水建筑物和灌区建筑物等。工程施工期为三年，正常运行期为40年，则工程计算期为43年。由于水库涉及到防洪、工业供水、生活供水及灌溉等不同的受益项目，因此在做经济评价时需要对以上不同的受益项目分别进行评价，以确定各受益项目的经济合理性，同时便于安排投资计划，筹措建设资金和年运行费。
这就需要对工程的费用进行分摊。本案例从投资方面谈谈费用分摊的计算情况。本工程总投资11163.09万元(项目建设时间为2000年)，其中各项目单独的投资为：工业供水工程投资523.65万元(导流输水隧洞及工业供水建筑物);生活供水工程投资449.05万元(生活供水隧洞);灌溉工程投资606.44万元(灌区建筑物)。合计各项目单独投资1579.14万元，则剩余公共部分9583.95万元需要各受益项目进行费用分摊。
3.1按各功能利用建设项目的某些指标的比例分摊
3.1.1按水库的库容比例进行分摊
首先，项目的防洪工程费用可通过防洪库容占防洪库容与兴利库容之和的比例进行分摊。工程防洪库容为761.1万m3，兴利库容为5430万m3，则本方案防洪工程投资为：9583.95761.176.1+5430=1178.2万元。兴利库容分摊费用为8405.75万元。
3.1.2按各受益项目的用水量进行分摊
由于各受益部门所占的兴利库容计算不够直接方便，因此剩余部分费用8405.75万元按各受益部门的用水量比例进行分摊。水库每年可向当地企业提供工业用水2500万m3，向当地城镇提供生活用水2950万m3，水库多年平均农业灌溉供水量为1590.4万m3。根据上述用水量，各用水部门用水量比例如下：工业用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%则各受益部门费用分摊如下：工业供水工程：8405.7535.5%=2984.04万元生活用水工程：8405.7541.9%=3522.01万元灌溉工程：8405.7522.6%=1899.70万元
3.1.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，最后可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：1178.2万元工业供水工程：2984.04+523.65=3507.69万元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06万元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14万元
3.2按各功能可获得的效益现值的比例分摊
本工程也可按各项目的效益现值比例进行投资分摊。工程项目的效益分为财务效益及国民经济效益，由于防洪工程没有财务收入，其财务效益为零，而灌溉工程的财务收入也是很少的，因此若采用财务效益现值比例进行投资分摊，防洪工程这部分投资将为零，灌溉效益也很低。这种分摊方法把水库防洪的功能给忽略了，灌溉的功能也被低估，进而让其它的受益部门分担了这两部分的投资。很显然，这样分摊是不合理的。因此可以考虑采用国民经济效益现值比例进行分摊。
3.2.1各项目的国民经济效益现值计算
防洪工程经济效益按工程可减免的洪灾损失计算。本工程防洪标准由原来不到10年一遇提高到50年一遇，担负着下游2.3万户共6.0万居民及5300亩耕地的防洪任务。根据当地统计，工程建成后平均每年可减免的洪灾损失约为2017万元，则防洪工程经济效益现值为11835.3万元。本工程工业供水主要是向一大型钢铁厂提供工业用水，其经济效益按水在工业产值中所占的比例计算。工业供水经济效益计算为1125万元，则其经济效益现值为6601.23万元。
生活用水的经济效益按生活用水量乘以生活用水的影子价计算，则生活供水的经济效益为1475万元，其经济效益现值为8654.94万元。灌溉工程经济效益按有灌溉和无灌溉所增加的粮食产品产值乘以灌溉效益分摊系数计算。本工程改善水田灌溉面积3842.9亩，新增水田灌溉面积21916亩，灌溉的经济效益为970万元，效益现值为5691.72万元。
3.2.2国民经济效益现值比例分摊计算
根据上述效益现值计算，各项目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工业用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%则各受益部门费用分摊如下：防洪工程：9583.9536.1%=3459.81万元工业供水工程：9583.9520.1%=1926.37万元生活用水工程：9583.9526.4%=2530.16万元灌溉工程：9583.9517.4%=1667.61万元
3.2.3分摊成果
根据上述分摊计算结果，最后可计算出各受益项目所分摊的投资如下：防洪工程投资：3459.81万元工业供水工程：1926.37+523.65=2450.02万元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21万元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05万元
3.3费用分摊的合理性分析
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一、数字化测图的基本原理及优点
1.数字化测图是以传统的白纸测图原理为基础，以全站仪、计算机及设备为工具，采用数字库技术和图形处理方法，实现一套野外数据采集到内业制图的全过程的自动化测量制图系统，称为数字化测图系统。它的实质是解析测图，它实现了将图形的模拟量（地面模型）转化为数字量，经计算机对数字量进行处理，得到内容丰富的电子地图。
2.在传统的白纸测图方法中，地面点平面位置的误差主要受图根点的展绘误差、测定地物点的视距误差、测定地物点的方向误差、地形图上的地物点的刺点误差以及清绘误差等综合因素的影响，而在数字测图中，全站仪强制照准棱镜，测量数据自动记录到手簿或全站仪内部存储器中，展点又是计算机自动展点，所以图根点的展绘误差与地物点的展绘误差可忽略不计，其余各项误差也比普通经纬仪测图时大大减小，所以点位精度非常高，经过实践表明，数字化测图很容易达到《水利水电工程测量规范》规定的点位误差小于图上0.2mm的精度指标。同时数字地图容易存贮，是地理信息系统（GIS）的重要信息来源。另外数字化测图还大大提高了工作效率，缩短了成图的周期。经实践表明：一个作业组在正常情况下用白纸测图的方法一个工作日能测量200个地形点，而采用数字化测图的方法则可以测量400个地物点以上，工作效率提高1倍。
二、数字地图在水利工程测量工作中的发展进程
（一）利用Mapscan微机地图扫描矢量化系统软件扫描矢量化原地形图
利用Mapscan软件首先将地形原图用扫描仪扫成栅格图像，然后再对栅格图像进行旋转校准，矢量化、编辑、整饰，最终得到数字化地形图。换句话说，这就是计算机上进行的一次描图工作。由于地形图原图在被扫描生成*.CAL影像文件的过程中会有一定的偏移和旋转，在数字化的第一步就要对影像文件进行旋转和校准，在这一过程中关于旋转基准点及校准基准点的拾取过程中，操作人员会产生一定的误差，同时在矢量化地形、地物的过程中同样有人为因素的影响。所以说，以这种方式形成的数字化地图的精度比后来内外业一体化所测绘的数字化地图精度偏低。但它的优点就是利用了原有的图纸，它是原有测绘成果向数字化成果转换的必经之路。
（二）利用南方CASS4.0地形成图软件实现内外业一体化测绘数字化地形图
南方公司CASS4.0测量成图软件，采用的作业模式为全站仪+电子手簿野外采用数据，利用软件完成对电子地图的编辑与输出，是真正意义上的数字上化测图。
在数字测图系统中，计算机要处理几何数据（测站坐标）、属性数据以及点与点之间的拓朴关系。而属性数据的拓朴关系是很难像几何数据那样直接用数字来描述的，所以必须按一定的规则构成一些符号（串）来表示它们，这种用来表示地物属性和连接关系的符号（串）就是CASS4.0软件中所称的编码。
野外采集数据分为有码作业和无码作业。两种作业方式比较而言，有码作业方式自动化程度高，内业工作量小，但外业工作中，观测量在测站每点都要输入编码，同时还要考虑点与点之间的连接关系，所以外业速度慢。无码作业方式直观、可靠，提高了外业速度，但是内业工作量稍有增加，自动化程度略有降低。由于两种数据采集的方式各有利弊，所以在实际工作中会根据实际情况选取不同的作业方式。在地形、地貌简单，开阔的地区，利用有码作业方式，连接各地性线之间的关系，简化内业的编辑修改量；在地物繁多、地貌特殊的测区，必须勾绘草图，采用无码作业方式，记录清楚每个点的属性及连接关系，内业对测点进行编辑成图。
（三）利用捷创力600全站仪自定义用户程序实现野外数据采集
捷创力600全站仪具有一个内部存储器，用来存储原始数据、点信息，存储空间完全是自我管理而不需要连接外部控制设备，存储文件分区域（Area）文件和工作（Job）文件。根据野外测图时所要记录的信息，在全站仪上自定义用户程序P2为测图时使用的程序，它的结构与说明如表1。
利用这个程序便可以在野外采集数据，并利用全站仪上P54程序完成工作文件从全站仪内存传输到计算机的工作。
全站仪采集数据与南方电子手簿采集数据相比，优点在于它是利用内存记录数据，有着多层保护，具有较高的安全性，不会像手簿有时由于低电而造成数据丢失。缺点是输入地物编码时，在全站仪键盘上切换至ASCII码状态，比电子手簿输入编码繁琐。
（四）RTK实时动态定位测量技术在数字化测图中的应用
RTK(Real-TimeKinematics)实时动态定位测量技术是GPS定位技术的又一重大突破，它使GPS定位技术向更深、更新、更广的方面发展，它可以在几秒钟内获得厘米级的三维坐标。它是由1台基准站、1台或多台流动站、数据传输电台以及软件系统组成。PTK技术的出现突破了常规的GPS控制测量工作领域，利用它能够非常方便地进行放样和定线；通过流动站控制器可以进行野外数据采集，打破了传统的“先控制，后测图”测量方式，工作效率大大提高。在怀柔应急备用水源工程1：2000地形图测量、斋堂水库库区1：2000地形图测量、马草河1：500地形图测量中，利用RTK技术进行数字化测图工作，充分感受到先进技术所带来的巨大生产力。
三、数字化测图精度分析
数字化测图将图纸精度转变为数字精度，采集的数据在后处理上不会有什么问题，其精度主要受仪器本身的精度以及一些外界因素的影响。点位的观测精度的误差来源主要有：
1.控制点的误差影响ma。
2.仪器本身的误差影响mb。此项误差主要受测角中误差mo与测距误差ms的影响。假设测站点为A1，定向点为A2，待测点为A3，坐标分别为（x1，y1）、（x2，y2）、（x3，y3），天顶距为L，距离为S，观测角为α，根据坐标计算公式有：
x3=x1+S×sinL×cosα（1）
y3=y1+S×sinL×sinα（2）
根据误差传播定律，待测点由于仪器本身引起的点位误差为：
取天顶距L=900的极限值时
3.仪器对中误差的影响mc。在实际测量中，由于全站仪精确对中，其对点误差能达到1mm，其影响可减少到忽略不计。
4.棱镜偏移误差的影响md。棱镜偏移误差是影响观测点位精度的主要因素，当棱镜置于待测点时，仪器并没有真正瞄准待测点，会产生左右偏移和前后偏移对观测精度的影响，如果待测点距全站仪很近时，产生的误差就越大。
由以上误差分析可知，点位的观测精度主要受控制点的精度、仪器本身的误差和棱镜偏移误差的影响，即：
所以在外业测绘时，为了提高野外数字化测绘图精度，减少棱镜偏移误差的影响，应尽量使棱镜立到点位与跟踪杆立直，避免由于倾斜而带来的误差影响。
四、结语
数字化测图技术在北京市水利规划设计研究院已经走过了从无到有以至多种方式并存的过程，在科技飞速发展的今天，传统意义的工程测量已发生了巨大的变革。新仪器、新技术的应用，使测量行业具有了更高的科技含量，同时对测绘人员综合素质的要
求也越来越高。
【参考文献】
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（二）水土资源开发型经济
响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2，水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2，在水产专家指导下开展“立体养殖”，每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划，有计划地发展经济林木种植业，目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2，年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势，兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多，房屋租金年年看涨，2013年租金均超过15万元。
（三）技术优势拓展型经济
该县水利工程管理单位在经济发展过程中，注重发挥人才、技术优势，在开展技术服务上做文章，在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势，组建了“春潮工程公司”，积极抢抓江苏沿海大开发的机遇，竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目，预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司，专门制作了宣传网页，大胆走出县城开拓市场，2013年共承接机电安装、维修养护项目11个，累计创收达42万元。
（四）内部资源整合型经济
在经济发展过程中，响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术，与内部的设备、资源加以有机整合，拓展延伸项目创造经济增长点。2008年，运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人，对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造，创办了“临海度假村”，年创收可达10多万元。2007年，黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况，从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司，近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂，对原有管理设施进行改造，建设生态养鸡场一座，年创收10多万元。
（五）涉足市场流通型经济
近年来，响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到：市场经济条件下，要形成经济可持续增长点，仅停留在水土资源开发层面上是不够的，要积极涉足市场，勇于参与市场竞争，努力向开放的大市场要效益。2008年，红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术，回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好，年创收可达10多万元。2009年，中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术，并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好，正积极拓展网店经营渠道，年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势，形成富有自身特色的经济发展模式，较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争，推动了经济持续稳定发展，步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元，较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保证了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍，又促进了水利工程管理事业全面、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。
二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策
（一）在强化管理上下功夫，进一步推动工程设施利用型经济发展
工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益，因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。
1．实行资产资源招标管理
通过推行招标管理，有效堵住各个管理环节的“漏洞”，从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源，通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场，运用招标制度面向市场公开竞争，以谋求经济效益最大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制，科学确定承包基数，在职工中以公开竞标的方式确定承包底价，承包到班（组）、个人，防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程，切实杜绝管理不善造成费用流失。
2．实行资产资源法规管理
一方面，要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件，明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性，牢固树立经营管理法制意识。另一方面，要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收，最大限度地利用好政策法规，确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器，真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”，从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。
（二）在集约管理上下功夫，进一步推动水土资源开发型经济发展
水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展，要形成持续快速稳定的增长点，就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。
1．科学规划水土资源
要立足县情和水利工程管理单位发展实际，科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射，依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则，严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限，科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目，为经济全面、协调、可持续发展夯实基础。
2．加强项目集约化管理
集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措，也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术，做到合理规划、长短结合，提高成活率和单位面积产量，逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种，尝试开发“短平快”的中药材林，努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术，大力开展立体养殖、综合养殖，形成良性食物链，不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点，搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖，向“名特优”方向发展。
（三）在深化内部改革上下功夫，进一步推动技术优势拓展型经济发展
技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场，因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。
1．优化管理体制激发活力
要立足水利工程管理单位实际，以国家事业单位人事聘用制度改革为准则，以事业单位绩效工资改革为突破口，在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制，努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围，充分激发技术人才积极性、创造性，为经济发展注入强大内生活力。
2．培养技术人才支撑发展
针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况，要积极争取县水务局、人社局的支持，不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训，回来后再积极“传、帮、带”，帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项，请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导，有针对性地讲解示范、释疑解惑，以此带动单位全体技术人员提高专业水平，有力支撑单位技术服务工作。
（四）在深入内部挖潜上下功夫，进一步推动内部资源整合型经济发展
内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益，因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。
1．充分挖掘特色资源
响水县水利工程管理单位地处沿海风光带，水面资源丰富，鸟类众多，空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点，供游人观光留影、休闲放松，带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施，搞芦荡资源深开发，设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘，春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包，出租帐蓬、睡袋，供游客露宿野营，体验回归大自然的美妙感觉。
2．丰富经济发展
“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”，全方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动，大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策，积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”，拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动，规范合同签订履行程序，强化合同检查执行力度，确保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融资上下功夫，进一步推动涉足市场流通型经济发展
涉足市场流通型经济要不断发展壮大，就必须借助社会各方力量，在拓展融资、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况，响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金，用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题，又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目，要在争取上面扶持的同时，采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法，全方位拓展融资渠道，为发展提供不竭动力。
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二、加强农村水利水电工作，把握好重点，掌握好方向
农村水利工作要围绕“一个目标”，即农业增效、农民增收、农村稳定目标，利用“两大优势”，即水资源优势和水务一体化优势，确立“三个协调”，即安全、资源、环境协调发展，不断完善“四个体系”，即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥“五个方面作用”，即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
1.增强水资源保护意识，加强对水资源的保护。由于我国粗放农业发展历史悠久，不少地区还在沿用之前的农业发展模式，没有水资源的保护节约意识。要在农村地区普及水资源知识，加大水资源保护节约的宣传力度，使得保护水资源、节约用水的思想深入人心，使得农村每家每户都具有保护水资源的意识，大力倡导建立节约型社会。政府在制定农业发展的各项政策与规定时，要充分考虑到农村水资源的制约因素，逐渐转变粗放农业时的管理思路，由之前的供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。
2.积极推广农业节水灌溉技术。由于我国农业发展方式的转型升级，农业产业结构的调整，必须大力积极推广节水灌溉技术。推广使用节水灌溉能够促进我国农业的良好可持续发展，控制农业生产成本，减少农民支出，有利于保护节约农村地区的水资源，提高农业生产力，进而能促进农村经济发展方式的转变，经济结构的优化升级。因此必须把推广节水灌溉放在农村水利工作的突出位置，加大节水灌溉知识的普及，大力建设节水灌溉配套设施，积极推广滴灌、喷灌技术。
3.加大农村水环境治理力度。近年来，由于农村地区化肥、农药的大量使用，生活垃圾的乱推乱放，以及生活污水的任意排放，农村的水环境遭受了严重的污染，河流水质污染严重，严重影响了农民生产生活质量。再加上农村植被破坏严重，水土流失恶化了农村生态环境。因此必须加强水资源保护，加大水环境治理力度，倡导建立中国“美丽乡村”，提高农民生产生活质量。
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水电工程项目的建设工期从广义上讲是指水电工程建设动用国家基建投资那天起到全部工程建成投产那天止所经历的全部时间。一般包括施工准备期、主要施工期和达产期三个阶段。
目前水电建设中一般采用发电工期和完建工期两个指标来反映水电工程的建设工期.所谓发电工期是指开工至第一台(批)机组开始发电时间，包括施工准备期和主要施工期;完建工期或称总工期，指开工到全部机组投产的时间.从满足国民经济发展要求和提高水电工程的投资效果来说，发电工期长短具有决定性的意义.首先，缩短发电工期，可以降低成本，节省投资.据对某大型水电工程的实际资料分析，若缩短一年工期，仅职工工资、劳保费用和基坑抽水费节约，就占工程总投资的2%左右。其次，提前投产‘，可尽早发挥投资效益，减少投资积压损失，目前苏联考虑时间因素的折算系数为8肠，我国还没有这方面的具体规定，参考银行长期存款利息折算，也大约是7-8肠，故暂以8肠计算.某水电站装机容量120万千瓦，年发电量54亿度，工程总投资20亿元，计划9年开始发电，11年完建，若提前一年投产(发电工期内总投资不变，年度投资按提前一年重新安排)可以减少投资积压损失约1,2亿元，占总投资的6%.其三，提前投产可以早发电、多发电，不仅满足了国民经济发展对电力的迫切要求，而且可以提前收益，从某种意义上说，也等于是减少了工程投资，仍以上例计算，提前一年发电，在原计划4年总工期内，可多发电54亿度，按4分/度计算，可收益2.16亿元，相当于总投资的工0,8肠。以上三项合计约为工程总投资的18.8%，可见提前一年发电的经济效益是十分显著的。
完建工期包括发电工期和达产期，因此，分析总工期对投资效果的影响，在发电工期不变的情况下，主要是分析达产期长短对投资效果的影响。一般说，缩短达产期也是提高投资效果的重要环节.但不同工程达产期的长短有本质不同，要作具体分析，有的工程达产期长是由于它的规模大、装机台数多，如某巨型水电站达产期七年(一般大型水电站约2-3年)，达产期间每年平均增加装机容量200万千瓦，相当于一年建成投产一座200万千瓦的大型水电站，在这种情况下，达产期长并不降低投资效果，相反，可比发电工期基本相同，达产斯短，装机容量小的水电站取得更好的投资效果.因此，不能笼统的说总工期长的工程就一定比总工期短的工程投资效果差。
水电工程的建设速度不仅与建设工期的长短有关，还与单位时间内增加的发电能力有关。有的工程虽然建设工期短，但增加的发电能力不多，开始发电后的“后劲”不大，，有的工程虽然总工期长，但增加的发电能力多，开始发电后的“后劲.大:还有的工程建设工期又长，增加的发电能力又少。不同的情况投资经济效果是不同的.为了全面分析建设工期对投资效果的影响，除分析发电工期和完建工期外，还应分析在总施工期间每年平均增加的装机容量和发电t数，在单位投资和发电工期基本相同的情况下，总施工期内平均每年增加装机容量和发电最越多的工程投资效果就越好。
二、投资指标
投资是从货币价值量的观点来衡量水电工程项目基本建设经济效果的一个重要指标.应从形成一个千瓦发电能力和获得一度水力发电量所花费的投资即单位千瓦投资和单位电能投资两方面来全面考核。
目前水电建设投资指标考核中，有些文件甚系有些领导机关，只计算或只注重单位千瓦投资，不计算或不注震单位电能投资.这有很大的弊病.因为水电站由于所在河流的水文特性不同，水库调节性能不同，以及在供电系统中的作用不同，水电站的平年均发电量并不是与装机容量成等比例增加的.就不同的水电站来说，虽然装机容量相同，但年发电量可以相差几倍;就同一水电站而盲，由于受水量限制，装机越多，增加装机所获得的电量就越少.因此，多装机并不一定就能多发电。在这种情况下，如果只有单位千瓦投资一个指标来考核水电站投资效果，就可能导致有络水电站为片面迫求单位千瓦投资少而扩大装机，造成大量的投资积压。目前在一些中小型水电站设计中这种情况还是不少见的.实际上，单位千瓦投资小的水电站也不一定比单位千瓦投资大的水电站投资效果好。据对我国同期兴建的两座大型水电站的实际资料计算，A电站和B电站的单位千瓦投资分尉为1014与X786元，若从单位千瓦投资来比较，A电站仅为班电。站的5T}，显得十分优越，但作内部面收率*计算结果，A电站仅4.8外，B电站达9.7肠，B电站反比A电站的经济效果好得多.究其原因主要是:人电站发电量小，装机利用小时低(2226小时)，单位电能投资高(0,457元/度);B电站发电量大，装机利用小时高(5783小时)，单位电能投资低(0,309元/度).因此，只有用单位千瓦投资和单位电能投资两个指标来全面考核，才能得出比较全面、比较切合实际的结论，提离水电工程建设的投资经济效果.
为了合理计算水电的单位干瓦投资和单位电能投资，必须认真做好以下三个方面的工作:
(一)对综合利用枢纽进行敏资分撼
目前计算水电站单位千瓦投资和单位电能投资时，一般都没有考虑投资分摊，因而综合利用效益越大的工程反而单位千瓦投资和单位电能投资越高，经济效果越差，这是很不合理的。根据资料，苏联综合利用枢纽中，发电部门一般只承担总投资的75-80%，电站只承担总投资的50肠.美国田纳西河上的诺里斯、威尔逊和惠勒水电站发电部门只承担共同投资的50肠，大古里电站发电分摊枢纽总投资的63,3肠.我国丹江口、陆水、杯溪等综合利用枢纽初步投资分摊研究成果，发电约分摊枢纽总投资的50-".80肠.因此，考虑不考虑投资分摊对计算水电站的单位投资影响很大。为了真实地反映枢纽的综合利用效益和水电站投资效果，今后不管投资方式和来源如何，都应进行投资分摊，计算水电站的单位投资时，应该只计算发电部门分摊的投资.
(二)研究水电站供电范围和合理计算翰电投资
目前计算的单位千瓦和单位电能投资中，一般都不包括输变电投资，这也是很不全面的.不同的水电站，距离负荷中心的里程不同，输变电投资和输电损失不同.单位投资中不计入这部分投资，就很难判别电站单位投资少、但要长距离输电的水电站和电站单位投资虽较多、而距离负荷中心近的水电站的经济效果谁优谁劣.为了正确评价长距离输电的水电站与本地水电站的经济效果，计算水电站单位投资时，应将相应的输变电投资计算在内.为了便于分析和比较，建议把水电的单位投资区分为电站单位投资和综合单位投资，前者只计算水电站本身的投资，后者除计入水电站投资外，还计入输变电投资.综合单位投资(单位千瓦投资和单位电能投资)是国家对水电基本建设投资的主要考核指标.机组发电时所用投资占总投资的比例越小，施工期投资积压就越小:提前发电效益越大，投资效果也就越好.为了提高水电工程的经设效果，我们应努力缩短工期，争取早发电、多发电;同时，要科学地安排各年度的投资额，在保证电站按期或提前投产的前提下，尽量将那些不能单独发挥效益的工程(或设备购置)安排在后期施工或购置，以减少施工初期的投资积压，降低第一台(批)机组开始发电时所用投资占总投资的比例.
为了在单位投资中反映水电站不同施工期、不同年度投资分配过程和不同的提前发电效益的影响，建议计算单位千瓦和单位电能的折算投资，其计算公式如下:单位千瓦_折算投资一析算总投资一施工期折算效益设计装机容量单位电能_析算吧丛投资二施工翅逝遵邀益折算投资一-一设计多年平均发电量
(三)分析计算施工期的投资积压和提前发电的经济效益
水电站施工期长短，施工期年度投资的分配情况和提前发电效益的大小，对水电投资效果有很大影响.一般说，第一台(批)
式中折算总投资和施工期折算效益分别为按施工期各年度投资额和各年发电净效益按水电标准投资收益率的复利折算到电站全部建成投产的一年之和.
单位折算投资更全面、更真实地反映了水电工程的投资效果.不同的施工期和提前发电效益的水电站单位折算投资和按一般方法计算的单位投资有较大的差别.一般情况是:施工期长，施工期发电效益小的水电站，单位折算投资要比按一般方法计算的单位投资大得多，施工期短或施工期虽长，但施工发电效益大的工程单位折算投资与按一般方法计算的单位投资比较接近.现以某三座水电站的设计资料为依据，计算结果如表1。
表1计算的结果表明，按一般方法计算的单位千瓦投资乙电站比甲电站优越，但由于甲电站第一台机组开始发电时所用投资占总投资的比例小;‘施工初期投资积压小，提前发电效了盎大，’单位千瓦折算投资反比乙电站低。
三、投资回收年限
投资回收年限一般指建设项目正式投产之日起，fir.计提供的积累总额达到投资终结之时止所经历的时问。这个指标表昵了国家对企业的投资和企业对国家贡献之间的联系，它包括含投资居动的全部成果，是投资效果最综合的指标之一
投资回收年限计算有静态和动态两种方法.
静态法是不考虑时间因素对资金的影响。
动态法考虑时间因素对资金的影响，具体计算有动态平衡法和动态冲减法两种:动态平衡法是分别计算资金双方数额，找出平衡的时率i1.即为回收期终止日期;动态冲减法是将备年度蒸建投资未还款(包括利息)减去以往各年度电站的发电收益(也包括利息)，当差额为零时，即投资回收期的终止日期。动态投资回收年限计算通常采用列表法进行.几
静态法的优点是计算简单、直观，缺点是不够准确，用于当年施工，当年、(或次年)投产的工程，它的优点可以发挥，缺点可以克服，但用于施工期长，施工期又有部分收益的工程，它很难正确反映工程投资经济效果;动态法的优点是比较准确，缺点是计算复杂。同时，对投资回收年限从何时算起尚有各种不同的见解，一种意见认为应从电站开始发电之日算起，另一种意见认为应从电站全部建成投产之日算起.笔省认为，这两种方法都值得商榷:如果从电站第一台
(批)机组发电之日算起，结果将是越提前发电的电站投资回收年限越长，投资效果越差，显著不符合实际;如果从电站全部建成投产之日算起，结果可能是达产期拖得越长的电站，投资回收年限越短，投资效果越好，显然这也是不符合实际的。第三种意见是从基建总投资的时间“重心”算起，笔者‘认为这种算法比较合理。因为水电建设工期长，基建投资是逐年投入的，而且各年间也不均衡.用加权平均的方法，计算出投资投放的时间“鼠心气从这个“重心“时何开始计算
投资回收年限，就可以把建设时间的长短、建设过程中先后投放资金的数量、提前发电的收益和投资回收年限紧紧联系起来.对于施工初期投资少和提前发电效益大的工程，投回收年限就短，反之，投资回收年限就长，显然这是符合客观实际的。为了兼收静态法和动态法的优点，在水电经济效果分析中，还可以计算折算投资回收年限。所谓折算投资回收年限，即把施工期的逐年投资、提前发龟的逐年净效益均按复利折算到电站全部建成投产的那一年，然后按静态投资回收年限的公式计算，这个方法的优点是既全面考虑了施工期的投资积压和提前发的电效益，成果比较准确，又是把施工期的投资和提前发电效益均折算到工程全部建成投产之年，相当于把二个施工期长、施工期投资分布不同和发电效益不同的复杂过程换算成一个相当于当年施工、当(次)年投产的简单过程，所计算的投资回收年限具有静态投资回收年限简明、直观的特点，便于作分析比较。
四、水库淹没指标
兴建水电工程要淹没大量土地，我国人多地少，水库淹没移民问题已成为水电建设中的一突出矛盾。因此，在对水电工程建设进行经济效果评价时，除把水库淹没补偿费列入工程总投资内进行经济效益的综合评价处，还需对水库掩股进行专门的评价。
目前对水库淹没评价所采用的指标包括单位装机淹没田亩数，迁移人口数;单位保证出力淹没田亩数，迁移人口数;单位电能淹没田亩数不迁移人口数等.由于水电站所在地的地形条件和社会经济条件的不同，不同的水电站单位电能(球装饥保证出力)淹没田亩和迁移人口数可以相差几百倍.据对我国已建和在建146座大中型水电站资料分析，平均每发一亿度电能淹没耕地5083亩，其中最多达27300亩，最少的仅88亩，在水电站综合经济效果基本相同的情况下，应优先开发淹没小的工程.
采用单位装机(电能、保证出力)淹没田亩、迁移人口指标可以评价不同水电站水库淹没大小，但还不能评价水电工程对农业经济的影响.因为兴建水电工程虽然淹没耕地，破坏的原有地区的农业生产，但不少水电工程建成后，可以获得防洪、发电、灌溉r::.航运、水产、旅游等多种经济效益.其中、防供，‘灌溉都可以直接增加农业产量，发龟除对本地区的工农业发展提供电力外，·还可减少火电站、煤矿及铁路建设占地，从全国范围来说，对农业经济也有利的一面。此外，水库淹没区形成了新的水土资源，可以开展多种经营，其中可以直接提高农渔等业产量的有水库养鱼和利用消落区土地进行农业种植等.一般情况是峡谷水库淹没小，平原和丘陵地区的水库淹没大，但位于河流中下游丘陵平原区的水利工程往往综合效益大，特别是防洪、灌溉效益大，‘所以虽然淹没耕地多，但由于防洪、灌溉效益大，从总的来说，对农业经济的发展仍然是有利的。为了正确评价兴建水电工程对农业经济、的影响，除分析计算水电工程的单位淹没有}i}外，还应对水库农业经济损益进行具体的分析，尤其是那些水库淹没大，一综合效益也沃的工程更有必要.
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一、水电工程的施工质量和经济效益的辩证关系
水电工程建设的作用是对我国现有水力资源进行开发和利用，为工农业的发展提供能源和动力，减少洪涝灾害，是我国社会主义经济建设中的一项基础设施建设，它为我国的经济建设提供着电力资源和水力资源。但是，水电工程的自身建设需要大量的建设资金，在市场经济条件下，这些建设资金主要来源于市场，而投资者能否对某个水电工程进行投资，主要考虑的是该水电工程建成后所得到的预期经济效益如何。经济效益能否实现，一个重要因素就是该水电工程质量的好坏。不仅如此，水电工程的经济效益还表现为，在确保质量的同时，缩短施工周期，可为国家、为业主、为企业带来更大的经济效益。企业是以赢利为目的的经济实体，质量的优劣不仅决定了企业的信誉和市场，而且也直接决定了企业效益的高低。而水电工程的施工质量是指水电建筑物、构筑物或构件是否符合国家有关法律、法规、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。它属于全面质量管理的施工质量，就要在水电工程施工中加强对工序质量和工作质量的管理。随着我国社会主义市场经济的发展，经济效益的好坏成了衡量一个企业好坏的标准之一，那么怎样才能正确认识水电施工企业的施工质量与经济效益的辩证关系呢？1、以人为本，全面提高职工素质和质量意识，是提高经济效益的基础。工程质量上不去，往往突出表现在工程项目前期，工作差，基础设施不完善；工程设计不合理，违反科学；工程材料假冒伪劣严重，以次充好；施工粗制滥造，偷工减料。出现这些问题，有着复杂的经济和社会原因，但归根到底是人的问题，具体说是管理层和作业层的质量意识上不去。因此，始终注意把提高工程质量立足点放在增强职工质量意识上。“百年大计，质量第一”。对水电工程本身来讲，它不仅为社会主义经济建设提供资源和动力，而且，它还和人民的日常生活紧密相连。试想，一个施工质量很差的水电工程，建成后，到处渗水、漏水，不仅使发电机等机器设备遭受严重损坏，还使投资企业的经济效益就成了无源之水、无本之木，预期的经济收益也将成为泡影。更为可怕的是一旦挡水建筑物产生溃塌，几十米乃至几百米高的水头同时涌向下游，下游的大片农田、城市会立即变为一片，其后果真让人不寒而栗。2、以信誉为道，坚持优质的施工质量，是提高经济效益的关键。在市场经济快速发展的今天，为了能建筑出优质的水电工程，避免社会主义经济建设资金的浪费，根据市场经济竟争的法则，国家实行招投标的方法来选择施工单位，水电施工企业只有中标后，才能从事该水电工程的部分或全部施工。面对激烈的市场竞争，尤天怨人是毫无用处的。唯一正确的姿态是始终坚持把业主和用户放在首位，以业主满意为追求，才能赢得广阔的市场，打开局面，发展自己。完成高质量的水电工程，以此来争信誉、创牌子、提高企业知名度，企业必然获得丰厚的经济效益。企业可将这部分资金用于更新技术、提高员工素质，来进一步提高施工企业的质量水准，进而保证水电工程的质量。这也充分体现了水电工程的施工质量与经济效益是辩证统一、相辅相成的辨证关系。
二、加强水电工程施工质量管理，提高经济效益的措施
目前，我国水利水电建设工程领域，实行建设监理制。监理方受业主的委托，以独立的第三方的身份，依据承包合同实行“质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理，组织协调，即三控制，二管理，一协调”。在这种体制下，施工企业既要按合同规定的工期完工，又要确保工程质量，并要受承包合同价格的限制。在当前市场经济条件下，水利水电施工企业既面临着机遇，又面临着挑战，水电施工企业必须具有良好的信誉，建立以质量管理为中心内容的企业经营管理模式，才能在竟争中站稳脚跟。多年水电施工生产的实践经验告诉我们，在加强水电工程施工质量管理，提高经济效益方面应采取如下措施：1、加强工程质量教育，提高质量意识。首先要加大宣传力度，把“质量就是生命”作为企业的生存意识融化在每个职工的头脑中。“品不良在于心不正，心不正则事不成”说明了质量意识对工程质量起着保障作用；其次，作为企业一方面应从质量教育为先导，以各种形式影响和熏陶职工加深“质量重于泰山”、“今天的质量，就是明天的市场”的认识。另一方面，加强人才的培养，积极创造条件，鼓励自学成材、就地施教、请进来、送出去等多种渠道，提高广大职工学技术、练硬功的积极性。推行全方位的激励机制，增强职工的责任感。企业在考核管理干部业绩或选拔任用上，应将干部质量意识的高低作为一个重要方面来考核，以领导干部的质量素质，来影响和带动职工对质量的重视。2、在施工企业的管理中，以质量为核心，深化质量目标，层层落实质量责任制。质量要作为硬指标落实于生产、技术、经营管理的全过程，质量要以质论价、具有一票否决权；其次要以各项制度规范企业管理，在企业制度中要把质量管理制度贯穿于各项制度之中。建立并认真落实质量自检、互检制度，杜绝质量事故的发生，实现工程项目质量争创全优的质量目标。3、采用ISO9001系列标准进行质量体系认证，适应国内外招投标的需要。ISO9001系列标准是各国质量管理经验的结晶，具有强大的指导性和可操作性，是先进的标准型质量管理。质量认证能提高企业的质量信誉，是水电施工企业进入国际市场的一把金钥匙。施工企业应加快吸收国内外的先进施工技术和先进的质量管理方法，采用新标准，推行项目法施工。只有做到技术先进、管理科学，才能高质量施工，创造良好的经济效益。4、使用先进的科学技术，可以提高施工质量和经济效益。“科学技术是第一生产力”。在水电工程施工中，应该运用先进的科学技术，这不仅可以解决复杂部位施工质量无法保证的难题，而且节约了大量人力、机械、材料等费用，直接降低了工程成本。总而言之，在社会主义市场经济条件下，水电施工企业只有具有可靠、有效的质量管理措施，正确的理解施工质量与经济效益的辩证关系，才能杜绝水电工程中的质量事故，才能具有良好的经济效益，发挥最大的社会效益。
作者：张广力 单位：中国水利水电第四工程局有限公司水工机械总厂
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通常情况下，水利工程的主导单位都是国家或者政府，并且针对土地资源的利用，能够通过水利工程相关的补偿性措施来进行土地所有权或者使用权的过渡或转让，但是绝大多数情况下，政府对于土地拥有绝对的主宰权，所以并不会对水利工程的整体经济评价造成很大程度的影响。但是在我国水利工程中，多元开发是一种较为常见的形式，这样一来项目产权就呈现出了多元化的特点。针对水电行业我国已经在政策上进行了全面开放，在这种情况下，对相关水利工程项目进行具体收购，就逐渐成了一件司空见惯的事情。在我国现有的国民经济体制下，通常都是通过影子价格来对土地价值进行量化衡量，在这一过程中，使用价值是针对土地资源进行评价的唯一衡量标准，但是却忽视了土地本身价值的存在。在这种情况下，进行土地核算将会对水利工程经济评价，造成很大程度上的影响。如果针对土地本身的资源价值进行具体全面的考虑，将会得出大相径庭甚至截然相反的经济评价结论。所以在针对土地资源进行经济价值核对的过程中，要能够针对不同的情况进行不同形式的工程项目经济评价，只有这样才能够使得经济评价结果更加符合真实情况，并且更加全面系统。否则如果进行片面的土地价值核对，将会对工程项目的经济评价造成强烈的结果冲击，从而不能够对项目进行客观分析。
