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2.学校后勤保障与资产管理内控机制缺乏
近年来，我国加强了事业单位内部控制建设的力度。对于中学的后勤保障与资产管理工作来说，正是由于工作中存在上述问题，才使得学校缺乏相关高效的内部管理与控制监管机制，全员参与的内部控制理念没有得到强化，部分中学只是将后勤保障和资产管理的内部控制工作交给总务处和财务部门进行管理。尤为突出的是学校的固定资产管理，一些资产没有配备相关的登记管理制度，资产去向不明，应报废的资产没有及时报废，会计核算上也未及时体现，容易导致学校的资产存在账实不符等现象。在相关设备的维修和维护上，缺少足够的相关专业人才来对这些设备进行维修管理，加大了设备的维修难度，也降低了设备的使用寿命。另外，在后勤进行采购时，内部控制活动监管不到位。一方面，缺少严格的设备购置申请审批，采购不按照预算来执行，审批较为随意；另一方面，购买物品的渠道不正规，有的甚至不能开具相应的发票，没有及时按物品类别入账，造成资产和后勤物资清核时账实不符，不能做到对号入座。
二、后勤保障和资产管理的建议和对策
1.更新后勤保障与资产管理的观念
首先，学校应该加强对后勤保障和资产管理的重视程度，将学校的后勤保障和资产管理工作日常化，经常开展后勤和资产管理的工作会，解决实际问题。其次，学校后勤保障和资产管理的发展方向是社会化，因此要改变陈旧的后勤保障和资产管理的国家统一供给的理念，要鼓励、吸引、依靠社会优质资源来为后勤保障和资产管理工作服务，使得市场机制在后勤资源配置中发挥其核心作用。再次，应该以法律为基础进行后勤保障和资产管理的工作，比如后勤工作中的校园的绿化和保洁服务，应该与相应的后勤公司在合同的基础上展开工作。最后，还要把握好学校后勤保障和资产管理的经济效益和社会效益的关系，不能单纯强调市场性而忽视了学校最根本的教育和服务性，要保持经济效益和社会效益的平衡。邗江中学以节能为主要指导思想使后勤保障与资产管理实现由观念到制度的创新。该中学后勤主管部门分主任、保安班长、当班保安员等职务，统一管理教室和各个办公室的用电情况，设置正常的开灯时间。另外针对节能、采购、资产保管任务分配到班级，要求班主任对本班级的任务承担全部责任，并制定相应的激励机制和处罚机制。
2.加强后勤保障和资产管理的人才队伍和机构建设
后勤保障和资产管理工作应该根据工作的特点进行人员的分配和队伍的建设。目前中学中普遍存在管理梯队层次性差，常有一人身兼数职等现象。因此，要对人员进行科学分配，建立合理的管理梯队，同时调整收入分配制度，对工作效率高、工作能力强的人员进行奖励，以激励后勤保障和资产管理人员加强自身的综合素质，增强管理人员的管理意识和服务意识。另外，要对管理人员进行专业的技能培训，提高其业务水平和技能，提高其对信息化管理技术的运用和掌握，提高后勤服务和资产管理的工作效率。对后勤和资产管理的模式进行创新，建立一个对后勤物资和资产管理进行统筹管理的机构。比如苏州中学通过建立资产管理处，下设资产管理部、财务部、综合管理部三个部门来完善后勤保障和资产管理工作。其中，资产管理部主抓基建房产等工作；财务处负责财务工作；综合管理处负责后勤等方面的保障和协调工作，各个部门由资产管理处统一调配。在后勤物资和资产的采购和应用上，要通过科学的决策程序，经学校批准确认，经招标等程序进行采购，采购一些价格适中、质量有保证、用途比较广泛的设备。扬州梅岭中学对校园卫生管理、校园绿化管理、水电管理、学生寝室财产管理及维修、校医室、学校餐厅、基建管理等各个方面的管理都设置了相关的管理办法，并对各项工作予以量化评比。
3.加强学校的后勤物资与资产管理内控机制建设
在加强后勤物资和资产管理的人员和机构建设的基础上，将各项工作的责任落实到各个部门和各个工作人员，建立固定资产和后勤物资“归口管理、责任到人”的制度，充分调动各个部门和员工对后勤物资和资产管理的积极性和主动性。苏州中学采用责任制的方式，将后勤物资和资产保管的责任具体落实到个人。将物资和资产进行编号，并建立管理卡制度，管理卡上标明该项物资和资产的购置时间、运行状况、保管人信息等资料，以明确责任人。学校还应当做好后勤物资和资产的增减记录工作，对于因人员调动和离职等情况产生的资产变动做到及时上报。此外，要建立内部审核机制，由财会部门抽调审计业务素质较高的工作人员进行学校物资和资产管理的内部审计，独立行使审计监督的权力，使得内部监督的作用充分发挥。其审计的重点应当包括会计资料的真实性、资产的完整性等等。与此同时，建立健全物资和资产的盘查和清点制度，对物资和资产定时进行盘查，并针对盘盈和盘亏问题进行深入探讨，查明根源。
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3、积极配合学院，做好数学建模课程和大学生证券模拟大赛的后勤保障等工作
二、教学工作
1、落实学院期初、期中、期末教学检查工作
2、按课程组织本系专业课教师集体备课
3、做好数学建模报名、课程安排的后勤保障工作
4、组织和辅导学生参加大学生证券模拟投资大赛
5、做好本科生毕业生论文指导和答辩工作
三、教科研工作
1、摸底在研教学和教研课题的老师项目进展；完善部分省级教研课题结项准备工作
2、组织1—2次课题申报交流会和学术论文写作交流会
四、学术与实践交流
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随着信息技术的飞速发展，信息化已成为新时期军事斗争的重要特征。信息已经成为继军队战斗力的又一个新的构成要素，对信息优势的争夺成为影响现代战争胜负的关键因素。面对未来的信息化战争，现代军事装备保障面临着极大的机遇与挑战，装备保障的信息化已成为装备保障建设的必然要求[1]。数字化、精确化、智能化、信息化、模块化以及系统化已经成为雷达的主要发展方向。雷达的后勤保障和维护也需要信息化、智能化、数字化和模块化。
2.IETM技术
2.1 IETM技术简介
IETM 是一个可用于装备操作、维修、训练和保障且能够为电子显示系统的终端用户提供精心设计和规格化的交互式视频显示内容的信息包。它能够将雷达全寿命周期内产生、传递、使用的大量技术信息和数据，包括工程资料、技术图纸、操作说明和维修手册等有机地结合为一体，构成基于电磁介质且具有强交互能力的数字化技术文档，并可嵌入雷达装备、维修设备、训练模拟系统以及交互式多媒体教学课件中，为操作人员提供适时、适需、适用的技术指导和信息支持其主要特点体现在以下几个方面[2-3]：
（1）具有交互性
IETM可以被设计成与用户交互，基于及时反馈的信息决定下一步显示什么信息。运用这种交互式结构，IETM可以非常有效地引导用户完成一个过程，而纸型技术手册却做不到；（比如雷达操作过程，某个模块的维修过程等）
（2）信息的组织检索和使用方式灵活
IETM在计算机技术的支持下，用数据库、超文本或超媒体的形式进行信息组织和存储，因此提供了非常方便、灵活的信息检索方式。它可以采用关键字、属性等进行随机检索或分类检索，还可用热字（Hot Word）进行联想检索；
（3）信息更新快、获取快、质量高
在IETM中，更注重实现信息的快速更新以及随时向用户传递雷达各分系统信息，而且指定系统的集成变化是一个自动更新的过程，确保了技术人员所接受信息的完整性和准确性；
（4）使用媒体信息种类多
传统纸型技术手册只能记载文字、图形、图像等静止媒体信息，而IETM除了上述静止媒体信息外，还能记载声音、音乐、视频图像等动态媒体信息。也就是说，IETM是以声、文、图等多媒体形式来传递和记录信息的，它一改传统纸型技术手册的单调面貌，形象、生动，适应人们交流信息的习惯，具有传统纸型技术手册不可比拟的表现力；
（5）小体积、大容量的信息保存
电子文件易于被有效地管理，并节省因囤积大量纸张而浪费的空间。而且，一部笔记本电脑即能储存大量的书面文件所容纳的内容，易于携带；
（6）有较强的信息可理解性、方便获取信息，可以大大地提高雷达的维修效能；
（7）能够避免拆卸完好部件，减少由于误操作而带来不必要的损失；
（8）能够减少雷达开机时间，保障雷达的使用寿命在最战时使用；
（9）能够为维修过程提供交互式辅助信息，从而有效地帮助修理人员分析、排除故障，完成复杂的修理任务；
（10）采用图形化显示风格，用户界面友好，比采用纸张型技术手册更能激发修理人员的热情；能够大大缩短维修人员的培训时间等。
2.2 IETM关键技术
目前，IETM最适用于维修手册，它可以将装备所需的有关故障查找与维修方面的全部技术信息集合到数据库中，为用户智能化地提供故障诊断和查找程序，使维修人员在任何需要的时间、场所和地点获得充分的信息支持[4]。
技术手册是用户收到的最重要文件，也是雷达后勤保障（CALS）系统中的保障资源之一。交互式电子技术手册IETM是具有较强的用户交互功能的电子化文件，由于IETM能综合多种媒体，表现力丰富，兼有培训教材功能。
3.维护系统的功能和结构
3.1系统结构
雷达后勤保障及维护系统平台综合管理系统的总体结构：在PDF、WEB等形式外，遵循GJB标准、ATA2200标准和S1000D标准等，以完成IETM规范的CLASS 4级标准体系为蓝本。
系统对应雷达产品在功能上分为一下几个部分：
内容管理部分：完成系统内容的管理，在基本元素、层次信息、描述信息、程序信息、故障信息和零件信息方面进行全面的管理。提供文档结构，文档样式和与其他系统交换的协议，保障了系统的交互。针对不同雷达产品结构在各分系统级的层次、描述、应用程序、各级故障和零件图提供文档结构，搭建一个完整的描述雷达产品的文档结构。
提供编辑和采集功能，按照雷达系统文档结构的要求，对内容进行编辑。
提供出版发行功能，按照GJB标准、ATA2200标准、S1000D标准和CALS标准的要求，提供符合军方或外方要求的技术资料出版发行能力。
提供有效，完全按照ATA2200标准、S1000D标准和GJB的要求，对系统中的信息，数据进行有效性判断、整理、告警等相关的功能。
提供符合用户要求的可以定义的任务管理功能。
提供与其他信息化系统的对接功能，进行信息的交互，提供保障能力。
3.2系统功能
雷达后勤保障及维护系统平台综合管理软件提供了雷达产品技术资料解决方案，支持从任务分配、技术资料创建到交付过程管理，如下所示。
雷达后勤保障及维护系统平台综合管理系统主要包括下面6个大的主模块：
（1）系统管理模块（System Manager）
包含系统注册、系统设置、客户数控制管理、用户管理、回收站管理、组织机构管理、系统日志等子模块。完成对系统的监控。
（2）任务管理模块（Task Manager）
包含编写计划定义、编写任务管理、人员分工定义、授权变更、 更改流程管理等子模块。完成对编写工作任务的分发，并可以进行工作进度进行监控。
（3）内容编制模块（Editor Manager）
包含集成SGML/XML编辑器与注册、进行内容校对、审核、定稿管理、业务过程管理、内容版次管理等子模块。能创建可重复使用的 SGML/XML 内容，以降低创作和转换成本，并提高信息的准确性和一致性。能查找和链接到可重复使用的信息。
（4）结构管理模块（Structure Manager）
包含手册结构定义与维护 、样式的定义与维护、标准类型的定义与维护、标准修订与管理等子模块。能轻松创建和维护用于将内容到多种类型的输出媒体的样式表和定义各种标准的文档结构。
（5）内容管理模块（Content Manager）
包含集成SGML/XML编辑器与注册、进行内容校对、审核、定稿管理、业务过程管理、内容版次管理等子模块。能轻松完成对各种文档的智能管理，按照预先定义的文档结构轻松完成文档的合并、分拆、连接等相关的操作。
（6）出版模块（Publish Manager）
包含集成SGML/XML编辑器与注册、内容提取、样式提取、数据封装预览、引擎、格式管理、有效页目录管理、归档管理等子模块。能在 CD、DVD 或其他存储媒体上分发出版物，并提供基于浏览器的访问。可以提取完整的手册结构化内容，也可以提取任意层次的部分内容，再应用预先定义的样式表，将手册内容成所需的形式支持PDF、Paper、WEB、IETM等格式。
雷达后勤保障及维护系统平台综合管理系统按照需要自动从 XML/SGML 数据源中将内容到 Web、PDF/Paper、IETM。
4.结束语
雷达后勤保障及维护系统平台不仅只针对雷达产品，作为一个平台，通过更改界面也可以很容易的适用在各种武器平台上。另外，随着嵌入式产品的应用，可以实现Class5级的ITEM系统，通过这个嵌入式产品的应用可以在雷达产品中实现智能调试，远程雷达产品维护信息收集等各项功能[5]。
参考文献：
[1]刘广宇，龚传信.信息化作战装备保障基本概念辨析.理论探讨，2006，2
[2]杨兴纲.武器装备IETM产品开发的需求过程模型的研究与应用.重庆大学硕士学位论文，2002
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高校后勤管理是学校管理的重要组成部分，对保证学校教育教学工作的正常进行具有十分重要的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化。”这就为学校后勤改革指明了方向，它明确要求今后学校后勤工作的改革应围绕从内部管理型向社会服务型转变而进行。
一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则
1.后勤社会化改革的含义
所谓后勤工作社会化，就是用市场化的方式、经济的观念运作后勤服务工作。具体地讲，一是学校利用现有的校产资源、后勤技术人才，将学校现有的为教育、教学、教研、招生就业、生活服务的经营和劳务等后勤活动，通过承包经营、租赁经营、托管到成立独立的经济实体等市场运作方式，比照价值规律，以商品交换的形式，坚持以社会效益为主、经济效益为辅、微利经营的思想为学校提供服务。二是学校利用社会上的资金、物资、人才和先进的管理经验等丰富的社会资源来承担学校后勤保障工作，为学校提供优质的服务。
2.后勤社会化改革的目标
学校的后勤工作，既有行政管理的职能，又有商品服务的属性。改革的目标，是使有限的财力发挥最大的效益，更好地为教育教学服务，提高办学效益。
3.后勤社会化改革的宗旨
打破计划经济束缚，甩掉制约学校发展的本不应成为学校负担的行政后勤包袱，彻底走出封闭的校园化、部门化管理模式，实行开放的市场化、专业化、集团化、科学化的管理体制。既规范经济行为，促进增收节支，以服务带动效益，以效益促进服务，形成良性循环，又能实现学校与社会后勤服务优势互补、资源共享，提高学校的办学效益和行政水平，实现学校与社会双赢，社会效益与经济效益的双丰收。
二、建设节约型学校，推进职业高校后勤社会化
1.提高人与资源的综合利用率，是最大的节约
人才是高校后勤发展的第一资源，也是最重要的资源，不解决人才问题，后勤社会化就无从谈起。高校后勤社会化改革要体现以人为本的思想。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。因此，高校在推进后勤社会化改革中，也要认真贯彻以人为本的思想。在改革过程中，要做到改革无情，操作有情，实行“老人老办法，新人新办法”，对学校在编的后勤职工，要区别情况对待，加强学习教育和职业培训，尽可能安排工作岗位或妥善加以处理，切实维护他们的经济利益和合法权益；对从人才市场招聘的新进员工也要合情合理确定他们的工资待遇，认真执行《劳动法》的有关规定，做到合法用工，努力建立和谐劳动关系。如果高校在深化后勤社会化改革中，不从客观实际出发，不贯彻以人为本的思想，不考虑职工改革承受能力，不把解决思想问题与解决实际问题结合起来，而是不结合实际地推进改革，就容易在职工中产生逆反心理，出现思想阻力，从而影响校内安定团结的局面。因此，高校在推进后勤社会化改革中，一定要坚持做到以人为本，实事求是，从实际出发，使改革既有利于维护学校利益，提高后勤保障服务水平，也要有利于维护后勤职工利益，调动后勤职工积极性，更好地做好学校后勤保障服务工作。只有体现以人为本，后勤社会化改革才能不断推进和深入发展。
建设一支掌握科学技术水平，有素质有文化，爱岗敬业，勤奋工作，积极献身稳定的后勤工作的干部、工人队伍是做好高校后勤节约工作的保障。争取做到“闲人不养、懒人不留、能人不亏”，要形成“事业留人、感情留人、环境留人”的良好氛围。采取培训为主、引进为辅，培训与引进相结合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于与学校内各级领导、部门的沟通，与广大师生的密切联系，又要积极参与行业内各种会议和活动，要善于授权和分权，摆脱繁杂的事务，创造有利于后勤事业发展的人文环境，构建和谐宽松的成才氛围。
2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念
坚持用科学发展观指导高校后勤社会化改革，就是要通过对后勤管理体制和运行机制的改革，树立科学的后勤管理观念，提高后勤保障服务质量和水平，建立起让师生满意的新型后勤保障服务体系，推动高校后勤事业发展。离开了科学的后勤管理观念，高校后勤社会化改革就失去了意义。因此，高校要在科学发展观的指导下，紧密结合学校实际，深入推进后勤社会化改革。要制定科学合理的改革方案和实施意见，使改革有领导有组织地推进；要优化整合学校后勤资源，规范校内后勤市场秩序，既要搞好新校区的后勤增量改革，也要推进老校区的后勤存量改革；要逐步适度开放校内后勤市场，引入竞争机制，增强后勤发展活力；要引导学校后勤集团立足校内保障服务，积极创造条件参与校外市场竞争，不断发展壮大实力；要加强后勤党建和职工思想教育，转变思想观念，主动适应高校后勤改革形势，立足本职岗位，扎实做好后勤保障服务工作等。要通过采取有效措施和不断推进改革，进一步理顺后勤管理体制和运行机制，不断提高学校后勤管理水平，促进学校后勤事业发展。
3.以人为本，提高后勤管理人员的素质
要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦，每项任务来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽，都会影响后勤工作的进程。因此，管理者在工作中要做到非常细致，力争把每个环节考虑周全。同时，要从政治上、生活上关心支持后勤人员，真心实意为他们排忧解难，努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。要带头树立过紧日子的思想。加强国有资产、财务、办公用品、接待、车辆等管理工作，建立健全各项规章制度，做到有章可循、按章办事、规范运作，把有限的经费用在刀刃上。杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，处处精打细算，节省开支，管理者更应以身作则，做好表率。
要有创新精神。创新是后勤管理工作的不竭动力，保持与时俱进的精神状态，不断提高后勤管理工作的水平和质量，才能适应形势发展。工作中，要克服因循守旧、墨守陈规的思想，敢于打破陈规，大胆探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新，改革一些不切合实际的做法，理顺工作关系，从而使后勤管理工作更加科学化、制度化、规范化，以达到提高工作效率和后勤服务水平的目的。
后勤干部、员工应率先垂范，厉行节约，反对浪费。要经常开展“节约资源”工作，制定供用水电管理办法、巡查制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电、用汽、用暖的单位和学生采用经济处罚，坚决杜绝“长明灯”、“长流水”现象，坚决杜绝“热得快”、“电暖气”、“电水壶”等用水、用电器。各办公室下班后关闭所有不用的用电设施，随手关灯，杜绝长明灯。采购时，尽量用节能灯、低排量汽车等环保产品。利用大会及每周的例会，总结节约资源工作，使广大员工树立建设节约型高校的思想，用他们的实际行动感染学生。
4.要善于培养学生良好的节约意识
结合学校后勤服务育人和管理育人的工作特点，培养学生节约意识，营造节能氛围，向管理要效益。由于学生过的是集体生活，大部分活动区域都在公共场所，易于相互影响，让学生参与学校节能管理及节能活动的组织策划，用学生的点子和学生社团对学生相关区域进行节能管理，让学生感受其努力所带来的经济效益和群众影响，让他们在体验成就感的同时确立自信心，积累实践经验。用能源问题的相关现实材料对学生进行现身说法，用事实震撼学生心灵，让学生意识到节能的必要性；及时公布本校水电使用及浪费情况，使学生意识到节能问题就在自己身边，自觉地养成节约用水、用电的良好习惯。
三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果
十多年循序渐进的改革成功经验证明，学校后勤服务社会化具有历史发展的必然性，它是社会主义市场经济体制的必然要求，是社会进步的必然性结果。
学校的后勤工作不单是传统理解上的管理和福利活动，而是一项具有基础性、先行性和保障性的生产、经营服务活动。纵观后勤服务的全过程，就会发现伴随着整个活动过程的基建维修、物资供应、膳食服务、医疗保健、绿化管理、清洁卫生、水电保障、货币资金的流通等，其间蕴藏着一般经济规律所具有的生产、流通、交换、消费四个环节，具有经济活动的一般特征。后勤服务既然是一种经济活动，就必须遵循市场经济的游戏规则，按经济规律办事，树立商品意识，建立健全竞争机制，用市场化的方式来运作后勤工作。
四、立足校情，实事求是，进行合理资源整合，走适合于自身特色的改革之路
高校后勤服务社会化是一项复杂的、长期而艰巨的综合工程，其受到的制约因素较多，既与社会改革、市场孕育的社会环境、国家政策有关，也与学校的办学历史长短、规模大小、所属行业、经济条件、地理位置、外部环境、生源结构、就业形势、后勤固定职工多少等状况有关，又与事业单位综合配套改革政策下的学校总体改革的进程密不可分。
五、后勤改革必须处理好的几个问题
1.加强领导，解放思想，更新观念，确立正确的改革方向
行动的变革，首先应是思想观念的彻底转变。解放思想，更新观念，提高认识，关键在领导。在社会化的整个过程之中，加强对后勤改革的教育和引导，使师生员工，特别是后勤职工转变观念，提高认识，建立健全考核、奖惩机制，完善各项规章制度，努力为后勤改革营造一个良好的舆论氛围和健康文明的运作环境，保障后勤改革沿着正确的轨道前进。
2.强化服务育人的宗旨
学校是教育人、培养人的重要阵地。学校的后勤工作同样具有教育的属性，后勤工作的目的是为教育教学、师生员工提供服务，并以优质服务的良好形象来触动和教育学生，可以说后勤管理的规章制度、员工的行为举止、良好的校园环境对维护学生的身心健康，促进学生文化素质、道德素质、心理素质的提高均有着较大的影响。
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在市场经济转型的过程中，后勤管理人员的道德观念受到冲击。由于市场竞争机制的进入，高校后勤管理工作既充满了活力又充满了危机，在这种新旧体制转换的过程中，有的后勤管理工作者显得很难适应大环境的改变，有的却能很好的适应，大部分人都是被迫在夹缝中艰难的前进。市场机制的引进，对后勤工作者来说有机遇也有危机，关键是他们必须要很好的克服长期形成的惯性思维和工作习惯，以跟上现代高校改革的步伐，否则很难适应现代的环境变化。
有些人认为高校后勤就是高校的一个大包袱，对它的存在有认识上的偏差，且由于市场经济化，高校后勤实体逐渐从学校行政职能中剥离，又由于种种原因，高校后勤实体在管理工作方面也渐渐地落后于学校管理。虽然高校后勤管理已进行市场化，逐渐向企业管理靠拢，但他的工作与其他部门间的的工作联系不大，所以后勤实体与其他部门的横向联系也很少，逐步脱离了学校的管理。
二、高校后勤人力资源陷入困境
在高校后勤改革的发展历程中，人员管理由终身制变成了全员聘任合同制，在分配形式上推行了工资制度改革，在管理制度上初步建立了一套比较符合当前高校后勤特点的人力资源管理制度，这在一定程度上对人力资源进行了开发，在一定程度上调动人员的积极性。但是，实事求是地讲，多数高校后勤没有把人上升到资源的高度来认识，也没有认识到人力资源在高校后勤管理中的关键作用，因此对人力资源管理存在着认识不足、重视不够等问题。从管理主体上看，后勤人员大多来源于学校教工亲属、接转的下岗职工、部队转业人员以及学校改革分流的部分员工，知识结构、年龄层次等参差不齐，使得后勤人力资源管理存在着诸多问题。另外后勤管理人员的观念保守，已经形成了思维定势，坚持着传统观念，而且他们大多缺乏现代后勤管理的系统学习，不能与时俱进，缺乏开拓创新精神。此外以前的计划经济用人机制仍然在后勤人力资源管理部门根深蒂固，人力资源管理工作还停留在传统的人事管理上，不注重人员开发，缺乏创造性，同时后勤人事制度也不能很好的促进人们工作的积极性。
三、资金不足与物价上涨使高校后勤工作面临挑战
近些年，我国在国际上的地位越来越重要，实行经济全球化成为一种趋势，进而外国经济危机也使我国遭受了一定程度上的损害，物价上涨已成为必然，当然也有我国的一些自身因素，比如人民币的升值。从物价上涨分析，高校后勤服务的成本必然加大，但后勤的项目经费却是有限的。随着高校的扩招，高校必然在短期内加大基础设施的建设，但经费有限，促使高校负债建设。加之物价上涨，使本来就资金紧张的高校后勤工作面临更多的问题。 转贴于
针对以上问题，再结合我校实际情况列举对策如下：
（一）继续高校后勤管理的社会化改革
继续对高校后勤管理进行社会化改革，本着“以贡献求支持、以改革求发展、以服务求生存、以管理求效益”的思想，从完善管理体制和运行体制，探索高校后勤市场准入和退出机制，建立适合高校后勤自身的监管机制，并加强高校后勤的政风行风检查和自查，认真学习组织文件，加强员工的培训，按照要求，结合工作中出现的实际问题，深入讨论，完善社会化改革中的不足之处，推进高校后勤更好、更快的发展。此外高校后勤社会化改革，需要调动校内各方面的积极性，整合、优化后勤资源配置，但仅此还远不够，还应当注重有效地借助外力，通过与优质企业的合作，整合资源，借助优质资源实现企业的跨越式发展。这个方面的工作做好了，必然会在较短时间内、较大程度上改善后勤工作的面貌。
（二）优化高校后勤人力资源管理
由于高校后勤管理的相对滞后，我们应从战略高度对人力资源管理部门进行角色定位，加强人力资源管理队伍建设，而不仅仅把它作为执行部门，在适当的职权范围内还要授权、放权，尽快实现人力资源管理的合理规划。一方面，要加强高校后勤管理队伍的开发，使管理工作者具备管理学、心理学、教育学、社会学和服务行业等方面的知识，熟悉国家相关法律法规，具备较强的组织和协调能力，成为有助于高校后勤的开拓创新的复合型人才。
（三）完善规章制度，改进服务，打造后勤服务新理念
不断地完善规章制度，指定服务标准，推进规范服务，保证后勤管理水平和服务质量的提高，使所有的员工在处理问题时有法可依、有章可循，从而使管理工作更加高效化，在一定程度上改进了服务质量。另外后勤管理处要深入开展服务理念的学习、宣传工作，使广大员工深刻认识到后勤管理工作的重要性，促进管理观念的深化。
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近年来，随着高等教育的蓬勃发展，高校相应进行了后勤社会化改革，后勤服务作为高校教学、科研工作的基础保障地位日益体现，没有高效的后勤保障服务也就没有一流的大学建设，因而后勤保障在高校办学中占有极为重要的地位。与此相对应高校为后勤工作投入了相当数额的经费。由于后勤工作繁杂、经费项目多，使得后勤经费在管理中出现了一些情况和问题，成为后勤工作者急需研究和解决的课题。
一、高校后勤经费使用与管理中存在的问题
（一）经费使用效益不高
由于后勤经费的大部分由国家和学校拨付，且缺乏竞争实体，服务与被服务对象单一，加之多数院校尚未建立经济责任制度，结果导致后勤部门缺乏成本意识，其财务多无成本核算，从而造成资金利用效率低、服务质量差等问题。此外，后勤长期无偿占用学校大量资源，其员工工资及福利也由学校负担，而这些是不计入其成本中的，结果是未能正确计算成本而导致利润的虚增。虽然高校推行承包制已久，但也存在很多问题，多数情况下后勤部门是包盈不包亏的，盈利是自己的，亏了是学校的。
（二）经费支出结构不合理
缺乏经费使用管理规范，某些经费随意列支，严重超支。随着各种应酬的增多，业务招待费日常支出居高不下，在日常运行费支出中占相当大的比例，缺乏科学、合理的支出范围及标准；有的物资、设备购置缺少统筹规划和论证，重复购置、利用率低、闲置积压情况严重，造成了物资及经费不必要的浪费；计划外用工人数与实际所需要的工作量不相符，造成了人浮于事，计划外用工工资的过多支出；人员经费挤占公用经费，无依据乱发各种补贴和加班费，以各种名义进行明补和暗补，但实际需要花钱的项目却经常无钱，导致项目搁浅，服务保障跟不上，影响学校的教学、科研工作。
（三）材料物资经费浪费严重
后勤部门主要消耗大量的材料物资，如果这一块管理松散，缺乏采购计划和使用计划，使用无消耗标准，盲目领取，随意使用，库存管理混乱，从而也造成了资金的极大浪费。
（四）后勤资金使用和管理缺乏公开性
公开是保证后勤系统资金合理合法使用的必要手段，没有公开就没有公平，没有公平就没有公正。公开无论在外国还是在中国，无论在事业单位还是公司企业，都是一种潮流。目前，相当部分院校后勤资金的使用，包括资金数量、来源、去向和用途、所购服务或商品的数量与质量及品牌和价格等，都是在幕后进行的，存在很多猫腻。
二、高校后勤经费使用与管理改革探讨
（一）建立和完善后勤经费管理制度体系
针对后勤经费使用中存在的问题，应根据高校有关财务管理制度和财经法规，结合后勤实际情况，制定并完善科学规范、操作性强的经费管理办法体系，进一步明确后勤经费使用的基本原则、审批程序及权限、开支范围和标准、资产及物资管理等有关规定，从而使各部门和人员，有章可循，有法可依，自觉地遵守财经规章制度。同时，各部门与有关财务人员加强沟通与协作，对属于学校的有关收入纳入后勤财务部门统一管理，集中核算，杜绝侵占和挪用。
（二）强化经费管理部门责任意识
后勤经费的管理不只是主管领导的事，主要在于各中心、科室等部门负责人的参与，对于每一笔业务的发生，部门负责人都要谨慎权衡确定，要做到办什么事花什么钱，把钱要用到刀刃上。各部门经费的管理要与部门负责人的考核与奖惩结合起来。制定相应的配套奖惩措施。
（三）高校后勤部门的改革方向应是使其成为独立的经济实体，即成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体，实行企业化管理
在此之前要建立后勤责任人之经济责任制度，学校应制定相应的制度性文件，后勤责任人与学校法人代表之间要签署经济责任书，后勤部门责任人应对任职期间发生的经济事务，特别是债务、亏损及其他经济事务承担责任。并且，学校也要制定相应的规定，在后勤内部推行成本核算制度。应向后勤部门提取学校资产、设备占用和折旧费用。后勤部门要对其下属各中心制定成本定额，进行成本控制。后勤应制定和实施学期或年度预决算制度，由学校财务部门审批。对于后勤使用学校拨付的经费购买公用商品，应大力推广公开招标和集中采购制度。
（四）大力推进后勤会计制度的改革与创新
目前，我国高校后勤财务宜采用和推广会计委派制度，即后勤财务负责人或专业会计由学校财务机构委派，由他们负责后勤及其下属各机构资金使用和管理的具体工作，在承担后勤财务会计领导和责任工作的同时，又代表学校履行监督职能。委派财会人员的人事关系在学校，工资福利等也由学校支付。这样做，对于防止国有资产流失、保证后勤会计信息的真实性和学校拨付资金的有效使用会起到一定的作用。此外，还应大
力发展网络会计，实行会计信息公开化，这样既有利于后勤决策人员及时获取大量有效信息，同时也便于群众对后勤资金使用情况的了解和监督。
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一、目前高校后勤员工存在的问题
（一）部分员工文化素质较低，自主学习意识差。目前我过高校后勤员工学历偏低，知识结构比较单一，自主学习意识不强，缺乏创新意识，思想观念相对陈旧，业务能力偏低，业务技术人员偏少，不利于后勤管理工作的发展。
（二）流动性和年龄结构不合理。高校后勤员工中，临时工和正式工相互混杂。正式工岗位相对稳定，流动性差，有的员工甚至十几年、几十年都在同一岗位上；而临时工没有编制，待遇较低，流动性又异常频繁。多数高校后勤员工的主要来源是本校职工家属和精简下来的下岗职工，年龄躲在40岁以上。这些情况导致了后勤员工职业道德素质不高，服务意识不强，后勤服务工作质量不高，人事不匹配，影响了高校后勤改革的进程，甚至阻碍了高校的改革与发展。
二、高校后勤员工存在问题的原因
（一）后勤员工自身的认识不到位。部分后勤员工认为后勤工作主要是服务行的，仅凭借工作经验即可，不需要很高的文化素质和太多的专业技术即可胜任，因而知识积累少，学历层次得不到提高，更意识不到应积极主动的去学习，以丰富和更新知识结构。员工之间沟通较少，专业技术知识得不到交流，也给后勤工作人员的知识更新造成不少障碍。
（二）对后勤工作投入不足，重视不够。一方面，后勤员工自身在时间、精力及经济上投入不足，不钻研业务，另一方面，学校在财力、物力及时间上对后勤工作投入不够，对提高后勤工作人员的文化素质级业务能力没有足够的重视，员工没有接受培训的机会，潜力得不到充分发挥特别是一线工人，他们文化水平较低，不接受专门的业务培训，要提高个人技能十分困难，致使后勤工作效率低，严重影响了服务质量和水准。
（三）员工选聘机制不完善。“我国高校后勤企业，以前是通过有计划的分配，或者通过调动和其他的方式，就是我们所说的传统的配置方式，而不是通过人才市场的方式。”随着高校后勤社会化改革的进行，后勤人事管理逐步向人力资源管理过渡。但受此前计划分配、调动体制的影响，传统的行政人事管理方法仍占据主导地位，只注重政策本身的合理性、合法性，却忽视了人的个体因素。
三、规范高等学校后勤员工管理模式的重要意义
一方面，规范高等学校后勤员工管理，有利于规范后勤整体管理，进一步提高后勤竞争能力，推进后勤社会化改革的顺利进行。高素质的员工队伍是提高服务质量的重要保证，员工的质量意识、思想认识、业务水平都直接或间接地影响着服务质量，制约着后勤的整体管理水平。另一方面，规范高等学校后勤员工管理，有利于提高后勤服务水平，强化后勤服务保障能力，以适应高校发展的需要。高水平的后勤保障系统是建设高水平大学的基础。
四、规范高校后勤员工管理模式的对策
（一）树立员工正确的学习理念，提高他们的文化素质和专业技术水平。现代化的后勤管理需要现代化的人才，因而后勤员工只有不断学习，更新知识系统，完善知识结构，树立创新意识，提高创新能力，才能提高服务水平和后勤保障水准。同时，后勤管理与服务工作综合性较强，这就为后勤员工提出了更高的要求，要求他们涉猎并理解不同专业、不同方面的知识，以适应后勤社会化改革的需要。
（二）建立竞争机制，物质激励与精神激励并重，充分调动员工的工作积极性。由于历史原因，多数高校后勤员工队伍十分庞大，结构严重失衡，对工作效率及服务质量的提高产生许多不利影响。在这种情况下，建立竞争上岗机制是很有必要的，这样可以调动员工的积极性，最大限度的实现人力资源的优化配置，人尽其用。同时，应裁汰冗员，完善工作运行机制，提高工作效率。对员工实行有效激励是现代企业管理的基本原则，实施科学、合理的员工激励机制，可以充分调动员工的积极性，以使他们发挥潜力。在实施激励机制时，应注意物质激励与精神激励并重的原则，只强调物质激励而忽视精神激励，或者只强调精神激励而使物质激励缺失，都是错误的和片面的。应设计合理的薪酬制度，正确、客观的看待员工的正当需求。
（三）加大投入力度，建立科学的培训体系，提高后勤员工素质。加大提高后勤员工素质方面的投入，建立科学的员工培训体系，使员工通过培训掌握必要的知识和技能，更加适应工作需要，提高服务水平。
（四）完善后勤员工选聘机制。为了适应后勤社会化和高校改革发展的需要，应着力完善后勤员工选聘机制，不局限于编制的限制，转变用人观念。可以通过内部选拔，竞争上岗来培养员工的职业技能，充实后勤人才队伍，也可以直接向社会招聘，引进有专业特长、思想前卫、高学历的年轻力量，改善后勤员工队伍年龄结构、学历结构不合理的现状。
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3.教职工大会。8月29日。
4.学生报到。8月31日。审核住宿学生情况。
5.完成学校计划的制订工作。(8月23日)
6.行政会：周二下午3：00。总结开学工作，查找问题。
7.全体教师会：周三下午3：20。
8.教师节活动准备。
9.完成xx年秋季苏州市特殊教育学校基本情况调查表。
德育工作：
1.开学典礼，9月1日上午10：00——10：30。
2.教师导护值日安排。(8月31日前)
3.完成德育工作计划的制定。(9月2日)
4.班主任完成班级工作的制定工作。(周五前)
5.加强学生常规教育。
6.召开家长会。(9月4日，下午3：20开始)
7.班主任进行板报更新。(9月3日下午放学后进行检查评比)
8.做好家校路路通资料统计更改工作。
教学工作：
1.教师课务安排。(8月25日前)
2.完成教导处工作计划的制定。(9月2日前)
3.组织教师制定各学科计划。(9月2日下班前上传于ftp上教导处下面的“教学计划”文件夹内。)
4.进行备课检查。(9月2日下班前将两周备课上传于ftp上教导处下面的“备课”文件夹内。)
5.做好学生教材的选用工作。
6.教研究活动：周三放学后磨好课活动。
7.太仓市xx-xx学年教师市级公开课申报。
8.完成xx-xx学年太仓市中小学任课教师一览表的填写上报工作。
9.“我与经典有约”征文上交。
科研工作：
1.教学片段案例评比与上交。(8月31日)
2.上交研修手册检查。(9月4日)
3.上交“师陶杯”参赛论文。(9月4日下班前将论文上传于ftp上教科室下
面的“师陶杯论文”文件夹内。)
4.完成教科室工作计划。(9月3日)
5.创建资料的完善。
6.做好苏州市教育学会优秀教育论文评选参赛工作和《苏州特教研究》第
28期征稿工作。
总务后勤工作：
1.制订总务处工作计划。(8月26日)
2.制订和完善宿管员、厨师、保洁员工作职责及考核要求。
3.宿管员招聘和培训。
4.后勤人员会议。(8月31日)
5.做好学生住宿安排，相关住宿物品的发放。
6.完善学校安全保卫制度，做好后勤保障工作。
7.做好开学物品的添置和发放工作。
8.完成免费教育统计工作。
人事工作：
1.做好xx—xx学年初教育事业统计数据收集工作。
2.做好聘用合同书的签定工作。(8月28日)
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一、高职院校在职研究生特点
高职院校在职研究生与一般院校全日制研究生相比在自身的特点，这些特点在很大程度上影响并制约着高职院校在职研究生教育管理的效率。
（一）学习层面
高职院校在职研究生学习与普通高校全日制研究生存在很大差异。高职院校在职研究生学习受已有职业与家庭生活等诸多因素制约，表现出自己独特的特点。普通院校研究生以学校学习为主要模式，师从导师学习或者进行自主学习，师生交互性强，学习时间充裕，学习系统性较强，生生合作充分。高职院校在职研究生学习时间较紧凑，学生在处理好本职工作的同时进行学习，时间利用较为充分，将时间成本最大化；虽然也有导师指导，但师生交互性不如普通院校研究生充分；在受职业制约的同时，高职院校在职研究生学习时间相对自由，不受时间段和场合影响。总之，高职院校在职研究生学习上具有更大的开放性、自由性、自主性等，有助于在职研究生进行再创造。
（二）生活层面
高职院校在职研究生是完全的“社会人”，因此高职院校在职研究生的教育管理受生活因素影响较大。高职院校在职研究生基本组建了家庭，他们在承担家庭、社会责任同时进行着学历提升。因此高职院校在职研究生受家庭社会等因素影响，学习功利性与目的性较强，思考问题的角度既经济又现实，不像普通院校全日制研究生过分依赖家庭完成学业。他们将学业纳入家庭支出，纳入家庭年度计划。总之，高职院校在职研究生生活上表现出较强的功利性、责任感、独立性等，学习的主动性与自觉性更强。
（三）心理层面
受年龄与生活经历等因素影响，大多高职院校在职研究生心理较成熟，他们独立性强，心理个性化特点显著。高职院校在职研究生集中时间相对较少，缺乏较强凝聚力，人员相对分散，彼此之间的交流机会少，集体意识相对薄弱，对外界具有一定的排斥性，心理上表现出较强的封闭性。加之学习生活工作等多重因素，往往表现出一定的情绪化。总之，高职院校在职研究生心理表现出一定的独立性、自我型、排斥性、情绪化等，影响着高职院校在职研究生的教育管理。
（四）思想层面
高职院校在职研究生大多生活在社会转型期，大的社会环境影响着他们的世界观、人生价值观等，他们思想开放并压抑，积极间杂着消极，新旧兼容，体现出极大的包容性，形成了多元思想。总的来说表现出较强的功利主义，自我意识强，思想物化等。
以上几个层面在很大程度上影响着高职院校在职研究生的教育管理，对高职院校在职研究生的教育管理策略调整起着积极的引导作用。
二、高职院校在职研究生教育管理现状
高职院校在职研究生招生规模的不断扩大给在职研究生教育管理带来新的挑战，高职院校要认真分析在职研究生教育管理现状，为在职研究生教育管理调整提供理论依据。
（一）教育管理理念落后
教育管理的根本宗旨在于服务于人，以服务学生为根本。目前不少高职院校在职研究生的教育管理理念落后，仍然受传统教育管理思想影响，以管理者自居，居高临下，一切唯上，忽视在职研究生的需求，缺乏服务意识；缺乏人文关怀，不能“以生为本”，着力于人，从根本上寻找提升教育管理的着力点。
（二）教育管理模式陈旧
高职院校教育管理模式陈旧，大多采用传统的垂直教育管理模式，自上而下，教育管理唯上，教育管理者平时以上级领导的要求为工作中心，一切教育管理工作以领导的意志为出发点，疲于应付，教育管理缺乏主动性，管理效率低；教育管理不能适应时展的要求，教育管理信息化程度低，管理模式落后、陈旧。
（三）忽略德育后勤保障
高职院校在职研究生自身的特点决定了他们与学校直接接触的时间较少，相对集中时间短，因此不少高职院校对于在职研究生的教育管理忽视德育与后勤保障工作。院校与在职研究生互动不够，不能适时对在职研究生开展德育活动，院校后勤工作滞后或者缺失，导致在职研究生集体意识淡薄，院校的有关精神得不到落实，很多活动不能富有成效地开展起来，严重影响了高职院校在职研究生教育管理效率。
（四）教学管理机制不完善
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一、高校食堂经营现状
随着高校后勤的社会化改革，大部分院校都采用了对外承包的经营方法。由于学生的扩招，各个院校都逐年提高承包费用，把学生当作提高经济效益的主体，使得经营户利润大大减少，甚至亏本。从而导致饭菜质量下降、价格上涨，加之学生饮食结构的变化（如大部分学生不吃早餐或喝一小袋牛奶代替）；学校周边餐饮店的快速增多（每个学校周边都有许多小饭馆）；市场物价上涨（米、面、油、菜等价格上涨幅度较快）；用人工资成本提高（城市最低工资标准的逐渐提高）等诸多因素形成了学生外出就餐较多，经营户无利可图、管理者束手无策，学生满意度降低的想象。
二、高校食堂管理经营方法的探索
后勤服务是一个永恒的话题，后勤服务无止境。惠普公司创始人比尔.休利特的信念是：“我相信男男女女们全都想把工作干好，有所创造，只要给他们提供了适当的环境，他们就能做到这一点。”这句话对应到高校里就是只有提供了良好的后勤保障，高校的教职员工们才专心到学习和教学当中，所以关于食堂经营的探索有着深刻的意义。
（一）必须高度重视并加强对食堂的管理工作
改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。
（二）增加食堂数量引入竞争机制
许多高校相继成立了高校后勤集团，学生食堂由后勤集团统一管理，使得高校食堂不仅缺乏必要的竞争性，反而成了独家买卖，生意焉能不异常火暴？只不过这样的“火暴”，是一种建立在垄断经营基础上的火暴，学生无论乐意与否，到时候还得端着饭碗乖乖去食堂，因为相对于社会而言，高校属于比较封闭的特殊地方，有那么多学生生活在其中，可以说他们每天都是一个潜力巨大的消费群体。想打破这种垄断的局面只有加速食堂社会化的进程，完善食堂准入、退出机制，才有竞标的方法增加高校食堂的数量。
（三）提供特色化的服务
消费行为本质：消费者总是倾向于购买他们能够负担得起的最佳物品。然而在经济上负担得起的情况下，消费者会有不同的偏好，偏好带有主观色彩。可作如下基本假定：偏好是完全的；偏好是可以传递的。改善高校食堂经营管理的一个方法就是要满足学生们个性化的需求。虽然学生不是高消费的群体，但传统的“一刀切”式的食堂餐饮标准显然已不能适应所有学生的需求。从饮食习惯上说，清真食堂、快餐店在高校的出现就是注重被服务者需求的结果。在传统集约化、大规模的饭厅不断出现特色窗口的同时，许多规模小而个性显著的餐厅也在高校渐露头角。
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当时，仓库正在组织收油作业，储油罐的U型压力计突然没有了压差。由于无法判明故障原因，作业被迫停止。等到技术人员查明原因排除了故障，3个多小时已经过去了。故障虽然查明排除了，但杨茂盛心里的疙瘩却结下了：时间对于战争的胜负起着至关重要的作用，有时一分一秒都会贻误战机。他想到在海湾战争中，正是因为美军强大的后勤保障和快速反应，把六七十万吨弹药和300多万吨油料及时运到伊拉克，多国部队才能在4天之内解决地面战斗。油料运输耽搁上3个多小时，战场态势不知道要发生什么样的变化。从那时起，杨茂盛定下了一个规矩，仓库每个季度集中组织一次综合演练，各分库每个月要组织一次应急演练。
只有把功夫下到平时，才能做到有状况时从容应对。只有平时多流汗，战时才能少流血。这就是“前线意识”。正是这种前线意识驱使着、鞭策着杨茂盛扎根在这片离城市很远，离星星很近；离繁华很远，离寂寞很近的深山，一干就是26年。他常常挂在口头上的一句话是：后勤和战场零距离。
杨茂盛深知，油库属于高危场所，一旦出事就是大事，会给地方和部队带来不可估量的损失。由于油库位于深山之中，防山火、防洪水就成了必不可少的课题。为了确保油库安全，杨茂盛做足了未雨绸缪的功课。仓库有一条小河，官兵和村民出入都要从这条河上经过。往年河里的水很少，大家都没有把这条河放在心上。但是今年杨茂盛考察过地形，觉得这条河一旦遇到大的洪水，官兵出入的必经之路就会被截断，万一遇到战备需要，将会大大影响保障速度。于是，入汛以前，杨茂盛就制定了方案，又专门拿出专项资金，从地方上雇了挖掘机，亲自指挥拓宽了河道，并疏浚了泄洪通道。果然，入夏以后，全国大部分地区普降暴雨，很多道路、桥梁被冲毁，部队所在地也遭遇了大雨袭击，但是走近库区，记者看到，湍急的水流在被拓宽的河道里规规矩矩地流淌着，丝毫没有影响到道路交通和官兵的正常出行，让人不得不佩服杨茂盛的先见之明。这些年，杨茂盛在一点一滴上下功夫，在细节上严把关，为仓库配备了防爆电子锁、实时监控器等一系列配套设施，真正做到了防微杜渐。
一切为了战场，一切为了打赢
在很多人看来，后勤工作是安逸清闲的，然而在杨茂盛的脑子里，这根弦却始终绷得很紧。2011年底，军区首长到仓库检查工作时，问了杨茂盛一个问题：仓库更多的工作是在平时，怎样才能把手头的工作与战场很好地对接呢？杨茂盛回答说：“军队的职能是打仗，平时要建立好各种制度提高管理的科学性，而保障好战场则是我们应该不懈追求的目标。”
譬如仓库油料收发，一般都是在露天进行，虽然很方便，但战时很容易遭到毁灭性打击。为了增强仓库战时保障能力，在学习实践科学发展观大讨论中，一名业务骨干向仓库党委提出重新启用隧道式密闭收发油系统的建议。这个系统虽然隐蔽性强，但由于油气挥发量大，容易引发火灾和爆炸事故，已封存了20多年。面对保战备还是保安全的选择，杨茂盛没有回避退缩，积极请示上级业务部门，亲自带领业务骨干成立课题攻关小组，十多次上沈阳、跑北京，向军内外专家教授求教。经过近百次的调试、安装，最终通过采用最先进的密封盖机械压紧装备，配合声光液位报警器材，实现收发油料时进行快速切换，彻底解决了油气挥发问题，极大地提高了仓库战时保障效能。这不仅让他尝到了技术革新的甜头，更进一步坚定了他走科技兴库之路的信心。
2009年，在仓库化验室重建改造过程中，着眼适应未来后勤保障“物联网”发展趋势，杨茂盛决心把化验室建成业务信息流处理中心。为了弥补自己的信息“落差”，他利用业余时间，查阅了上百份相关资料，梳理了200多条化验室建设的新思路新办法。经过反复咨询、对比和论证，终于探索出了“综合布线、预留接口、自动采集”的设计方案。化验室建成后，仓库存储情况一目了然，检验效率也提高了两倍，经军区业务部门鉴定，直接由四级跃升为二级标准；总部油料部的领导视察后感慨地说，“真没想到，你们山沟单位想得这么远！”
扎根深山练精兵，指技合一出成果
杨茂盛并不满足于做好仓库的“大管家”和“当家人”，他认为，一个优秀的指挥军官，必须做到指技合一。
要指技合一，就要通专业、精管理，出成果。杨茂盛的初始学历并不高，只是中专毕业，这让他常常有一种紧迫感。为了适应保障现代战争的需要，他一直利用闲暇时间抓紧学习，经过几年的不懈努力取得了计算机、油料管理本科文凭。他连续18年阅读和订阅了《电脑报》、《军需物资油料》、《石油知识》等10余种军内外杂志，写下了10万多字的学习笔记和心得体会。辛勤的学习换来了丰硕的成果，他撰写的《洞库油罐内壁涂装“漆坑”成因及对策》、《油罐清洗作业安全预测分析》、《如何建设后方油库数字化资料室》等20余篇高质量学术论文在《后勤》、《军需物资油料》、《石油知识》等刊物刊发。
杨茂盛学科技知识，非常注重把学习成果转化成工作方法，促进仓库管理。他把视频、指纹考勤机引进部队，对站岗执勤和职工上下班等情况进行智能管理，解决了人员监管不到位问题。他借鉴他山之石，对关键岗位工作职责进行细化，形成《管理手册》，人手一册；对网络使用、人员外出、车辆派遣等60多项工作流程进行规范；对30余个活动场所都有管理规定，形成了人按职责管、事按制度办的惯性机制。针对油料收发设施设备已经达到使用周期，容易出现安全问题的实际，组织官兵对回空罐、汽油泵等200多个器材进行冠名，无论是新战士还是老士官都能够准确辨认识别，防止发生操作失误。
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一、做到“以人为本”
构建和谐是当前社会生活的主旋律，和谐的核心价值在于“以人为本”。坚持“以人为本”的思想以及科学发展观，不仅是时代的要求，更是高校后勤自身发展的要求。文化建设是落实“以人为本”思想以及科学发展观的重要载体和实施途径。以人为本的管理是以严格的规章制度为依据，将“人性”融入管理，使员工在有“人情味”的管理制度下，自觉遵守各项规章制度。高校后勤要实现和谐发展，必须坚持“以人为本”的核心价值观。高校后勤“以人为本”有双重含义。一是“以师生为本”。后勤服务的对象是师生，师生的满意与否是评价后勤服务的唯一标准，全心全意满足师生服务需求是后勤服务的出发点和落脚点，也是后勤生存发展的前提和基础，一旦脱离师生需求，就背离了服务宗旨，后勤就失去存在的价值。因此，我们必须树立“师生至上，服务第一”的思想，把满足师生日益增长的服务需求作为我们的根本任务。二是“以后勤员工为本”。做好后勤服务，员工是第一要素，只有充分调动员工积极性，凝心聚力，共谋发展，事业才能兴旺发达。因此，在后勤管理中，要做到刚中带柔，严中带宽，关心员工，尊重和维护员工的尊严与权利，让员工在受到尊敬和尊重的过程中学会在工作中尊敬和尊重他们的服务对象；坚持开展思想政治教育工作，与员工进行心与心的交流，尽量满足其发展需求和欲望，追求员工价值最大化，真正做到以人为本地激发员工内心深处的干劲和潜能，不断提高员工的政治思想觉悟，及时化解和消除各种不和谐的因素，以最大限度地实现师创公司愿景，调动员工的积极性和创新性，促进学院后勤事业更好地发展。
二、打造学习型团队
在学习型团队创建活动中，要营造浓烈的学习氛围，必须更新观念，观念上的落后是打造学习型团队的最大障碍。要想方设法让员工树立“终身学习”的观念，做到“学习工作化，工作学习化”，实现学习与工作的融合，让终身教育和终身学习的思想深入人心，形成浓厚的学习氛围。
其一，推行“工作学习化、学习工作化”的制度。要求员工把学习当成工作的一部分，在工作中不断地学习，并将学习视为一项必要的工作，养成每天不断地学习，终身坚持学习的习惯。在比学赶帮的过程中挑战自我，超越自我，达到凝心聚力共同学习的作用。
其二，搞好培训是追求高雅的学习文化的重要途径。在培训工作中，我们要以人为本，按需施教，根据人才成长的规律和教育培训的要求，分级分类地开展培训，激发人的内在动力和潜力。在培训中一定要把培养目标的定向性、培训内容的多样性、岗位培训的有效性紧密地联系起来，并注重文化教育与业务技术教育相结合，内部培养与外部培养相结合，理论、技术学习与考察实践相结合，全面提高后勤人员的综合素质。
其三，要经常开展“岗位练兵、技能比武”劳动竞赛活动。竞赛活动能促使员工掌握技能，苦练内功，通过技能比武，展现员工应有的风采，在实际工作中，技能比武往往能使员工感到工作的幸福，让他们在生活中充满自信和朝气。不仅实现了员工的人生价值，也为学院发展贡献了自己的力量。
其四，要学安规，消除事故，在所有后勤服务内容面前，安全是最大的前提。如果不重视安规的学习和运用，隐患就会冒头。如何处理好工作与安全的关系，就要靠员工的觉悟和素质。学习新知识，掌握新技术是搞好安全工作的前提和条件，对于各项后勤服务来说，搞好安全教育、安全培训、建立完善的安全体制是避免人身和设备事故有力的渠道和措施。
其五，要以人为本，发掘员工的积极性、创造性，提高班组的凝聚力。各级管理者应该结合市场经济、学院、后勤服务和班组的特点，全心全意依靠员工，从自身做起，提高对班组管理的认识，重视支持班组工作，尊重员工的民利，让员工找到当家做主的主人翁感觉。使班组成员在勤俭节约和艰苦奋斗精神的教育下，潜移默化，自然感受，找出班组成员产生各种思想问题的原因，及时、准确地采取有的放矢、行之有效的方法。使员工分清是非，端正认识，提高免疫能力，来提高班组的凝聚力和竞争力。
三、推行细节工作文化
在高校做后勤服务工作，在享受着浓郁的人文氛围的同时，也面临着更高的标准和更严的要求。这要求工作要更加注重细节，细节是展示文化的窗口，细节是服务育人的过程。细节决定质量、细节决定水平、细节决定成败、细节决定未来。后勤服务工作更应注重细节管理。细节是后勤服务工作质量和服务水平的有力表现，任何一个环节的薄弱或是疏忽都有可能导致服务质量的滑坡。后勤服务只有细致入微地审视自己的管理过程，把握细节、精益求精，才能让服务日臻完美。
首先，应关注细节。对细节的关注首先是对人的关注。关注每一个师生，滋润每一片心扉。师生是学院的主体，作为后勤服务工作者，我们应首先热爱师生，始终把师生放在心中，做师生的知心朋友，关注师生的生活，关注师生的需要。市场经济时代，学校发展的竞争日趋激烈，今后的竞争在很大程度上将是细节的竞争，作为后勤工作者，我们只有注重细节，在每一个细节上做足功夫，建立“细节优势”，才能为学院健康持续发展提供优质的后勤服务保障。
其次，以体察凸显细节。在后勤管理与服务中，细节散落在草丛中，需要寻觅，它随时都等待后勤工作者来捧起。一是要时刻体察“民情”，用“促膝谈心”的方式深入师生中间，体验师生的情感，换位思考，理解师生的需要，掌握工作中的真实情况，洞察服务中的短板；二是要时刻体察自身，“每日三省吾身”，反思自己的言行，检点自己的作风，勤勉自己践行职责和承诺情况，为学院多干实事、为师生多做益事。
最后，要细心对待每一项服务工作。对待每一位服务对象，要始终热情倾听和努力解决困难，做到微笑、细致、周到服务；对于每一次停水停电，要做到对师生员工的工作、学习和生活影响最小；对于师生的每一次报修，要及时到位并解决问题；对于每一个工程，要处理好每一个环节的细小问题；对于师生的每一次善意的批评，要虚心接受并积极改进工作；对于每一次的服务，要主动检查自己能不能把这项工作完成得更好。
总之，作为后勤工作者要主动发现并研究后勤服务中的问题，要担负起自己的责任，做好自己的工作，注重细节，从身边做起，为构建和谐校园奉献自己的力量。
篇13
随着高校后勤社会化改革的深入，多数高校后勤服务单位从行政管理序列中分离出来，实行“小机关、多实体”的契约化管理模式。成立总务小机关作为甲方，代表高校行使行政管理职能，负责对后勤运作全过程进行监督管理，服务实体作为乙方依靠自己优质的服务获取合理增长的收入，适应社会化改革的要求。实践证明，只有甲乙方关系协调、融洽，高校后勤改革才能顺畅，后勤服务才能到位。
一、甲乙方在高校后勤体系中的科学定位
总务后勤管理部门与后勤服务企业签订契约，建立甲乙方关系是高校后勤社会化改革的必然结果。对甲乙双方在高校后勤体系中的地位作出科学判断，显得尤为重要。
1.规范契约关系，摆正双方位置
高校后勤社会化改革重组后勤机构，把行政管理职能和经营服务职能分开，把资源分配、监督、考核部门和资源使用部门分开，形成甲、乙方。甲方通过合同方式加强对乙方服务项目的管理。从甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是领导与被领导关系，而是委托与被委托，发包与承包的关系，两者在职位上没有高低、上下之分。甲、乙双方在处理相互关系时，要注意把甲乙双方的联结点放在合同和契约上。乙方工作的重点是根据所签订的协议或合同为学校提供后勤服务保障。甲方工作的重点是对乙方完成任务进度、服务质量进行跟踪、监督和评价。因此，只有正确处理好甲、乙方之间的相互关系，才能为学校的教学、科研提供强有力的后勤保障。
2、机构职能分开，分清工作职责
甲方是代表学校处理后勤事务，属于学校行政管理机关。在处理甲、乙方关系时，重点应该通过制定后勤改革政策进行调整。创造一个适合乙方发展的环境，增强乙方的竞争力，引导乙方在追求经济效益的同时更加注重社会效益，使企业能够健康地、可持续地发展。一般来说，甲方职能主要是：根据学校事业发展的要求，制定后勤发展规划、年度后勤工作计划等。组建由师生代表组成的监督检查机构并使之开展工作；协调学校与政府及社会等关系；协助乙方处理校内职能部门及院系关系；主持房改办、绿化办、爱卫会办公室日常管理工作和房地产管理等。乙方主要职能是：遵循教育规律，坚持“三服务、两育人”宗旨，坚持为学校教育、科研和师生服务的方向，实现“把优质服务搞上去、把服务收费降下来”的目标。发挥后勤人才和资源的优势，发挥规模经营效应，立足校内，开拓社会市场，开展特色服务、教育服务，提高经济运行质量，不断寻求新的经济增长点，在市场竞争中求壮大、求发展。
3、正确对待分工，明确双方关系
在计划经济体制下，学校办后勤，学校办社会，形成庞大的、封闭式的后勤结构，这样的后勤结构已经远远不能适应当今高等学校扩大招生规模、实现跨越式发展的需要。高校后勤“一分为二”是高校后勤社会化改革的必然，甲、乙方的出现是符合高校后勤改革客观规律的。后勤工作质量的好坏，与甲乙双方都有关。实践证明，乙方服务水平的高低，反映出的是甲乙双方的工作水平，乙方服务能力的提高和发展，离不开甲乙双方的互相监督、理解支持和积极配合。由于工作目标的一致性，就要求甲乙双方在实际工作中既要严格管理，又要互相配合与支持，达到“双赢”的效果，相反就走进两难境地，甚至造成后勤改革的倒退。
二、当前高校后勤契约化管理存在的问题
在看到高校后勤改革取得成绩的同时，我们也要看到在计划经济体制下形成的“学校办社会”的旧格局还没有从根本上突破，高校后勤社会化改革的步伐依然太慢，不适应高等教育事业改革与发展的需要。
1、改革步伐加快，思想观念滞后
长期以来，高等学校由于受计划经济观念的束缚和学校办社会的模式的影响，一时难以适应以市场经济为特征的后勤社会化改革，缺乏市场经济的竞争意识，缺乏以服务取胜、以质量取胜的经营观念。从学校方面看，还没有将后勤企业真正看做自主经营的公司，仍然习惯于将后勤企业作为学校的职能部门，经常对后勤企业的经营管理事务进行行政干预；从后勤企业方面看，“等、靠、要”的思想比较严重，独立能力不强，在经营管理过程中遇到困难就找学校解决，以学校稳定和后勤职工为借口，向学校提出这样或那样的要求，从而影响了高校后勤社会化的步伐。后勤实体与学校的后勤管理处有甲乙方的契约关系，但在工作中又存在着不完全按甲、乙方这种单纯的经济关系来对待，后勤实体难以逾越学校直接参与市场竞争，难以有效引入竞争机制和提高运行效率。
2、剥离尚不规范，权责有待明确
目前，全国绝大部分高校后勤服务实体都没有进行真正意义上的产权制度改革，没有真正建立起科学的法人治理结构。后勤实体是校内模拟企业化管理，按照“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，学校与实体是甲、乙双方合同关系，实施合同管理，从“学校办社会”走向“学校办校内企业”，其实相当于政府用承包制管理传统的国有企业，后勤实体在走国有企业承包制的老路。后勤集团是从高校“剥离”出来的，其本身没有自己独立的财产，没有取得主体资格的财产特征。这部分资产是“划转”还是作为投资均无法律依据。后勤服务中心（集团），从表面上看，这似乎后勤已经完成了从行政组织到经济组织的转化，但实际上，这种分离仅仅是为后勤组织成为真正的经济组织建立了一个平台。
3、后勤人才奇缺，素质有待提高
目前高校的后勤队伍成建制从学校行政后勤中分离出来的后勤人员，队伍素质不高，人才奇缺，难免在校内不但没有开辟一些市场，还丧失了许多市场，更谈不上在校外开拓市场，因而也就没有办法提高创收能力，提高经济效益，增加收入，壮大后勤经济实力。反过来，没有经济实力或经济实力弱的后勤，举步艰难，很难提高服务经营的档次。高校后勤社会化改革在学校率先开展，后勤实体逐步推向市场，参与市场竞争，实行企业化管理，使大部分后勤职工丢掉了长期以来“吃皇粮”的铁饭碗，但是学校其它院系及处室一般职工并未触及到实质问题，因此后勤实体职工感到心里不平衡，因此在人员安置上难度比较大。
三、高校后勤契约化管理亟待进一步规范
甲方代表学校行使后勤行政管理职能，必须维护学校利益，加强协调，加强监督检查，并能根据管理与经营分开的原则，“管少、管活、管好”，以保证备种服务工作目标的实现，充分保障后勤集团经营的自主杈；作为企业运行的乙方必须始终坚持为教学、科研和广大师生员工服务的方向，又不能等同于一般的企业，更不能把盈利作为唯一目的，片面追求利润的最大化。
1、提高思想认识，转变思想观念
任何改革首先是一场思想和观念的变革。高校后勤社会化改革同样是这样，需要不断提高认识，转变观念，以推动改革的深入发展。在新形势下，甲方要树立为乙方服务的思想，在做好宏观规划、目标管理以及检查监督考核等工作的同时，也要热心地为“剥离”出去的乙方做好服务工作，要深入了解和体谅乙方在工作中存在的困难，共同帮助他们解决改革中出现的各类问题。积极为乙方的生存与发展创造条件，努力提高乙方的服务能力和竞争能力，为学校的发展提供更好的后勤保障；乙方是存在于学校这个特殊市场的特殊企业，应树立为学校的教学、科研和师生员工生活提供优质服务的观念，摒弃“等、靠、要”的思想，要靠自己的优质服务占领学校市场和社会市场，争取生存和发展的空间。校内后勤只有不断提高服务质量和服务水平，才能有立足之地，否则就会被淘汰。
2、讲求经济效益，确保社会效益
学校后勤的首要任务是搞好服务。由于后勤的经费投人严重不足，也要求有相应的经营收入来补足事业经费的需要。但是高校后勤是培养人的地方，讲求社会效益更要放到提第一位。任何损害社会效益的经济效益都是不可取的。在由“福利型”服务转向有偿服务的过程中，价格是一个突出的敏感问题，它体现了高校服务者和被服务对象之间利益的调整。在这个目前社会服务系统不完善，不能满足高校需求的情况下，高校服务实际上处于垄断状态。价格处理不当不仅会影响后勤的服务形象。而且关系到改革的成败，因此，后勤管理部门要有严格的经济核算，加强价格检查和监督，关注管理盲点，提高整体管理水平。服务机制的市场化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目标尺度是甲方有权不越权，乙方有利不唯利，脱离了这个标准和条件，改革就失去了意义。
3、完善运行机制，理顺双方关系
鉴于后勤实体与学校的关系还没有理顺，作为学校直接与乙方打交道的甲方，理解、支持、积极帮助乙方发展壮大，就成为其在后勤社会化改革过程中义不容辞的责任。首先要尊重历史、相互理解、加强沟通。甲方具有管理职能，没有经营职能，不能直接参与后勤实体的生产经营活动，更不能滥用职权成立小实体，搞第二后勤，变相参与后勤经营活动。双方是后勤服务的契约关系，而非上下级关系。当后勤服务的项目和内容确定以后，乙方有自主经营、独立运作权利。甲方则应把工作重点放在对服务质量的监督和跟踪服务上。乙方作为独立的经济实体，应该看到主动地把各项后勤服务工作搞好，使师生员工满意，使各级领导放心，这才是求得自身生存和发展的最佳选择，才有利于后勤改革工作的顺利开展。
