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篇1
一是高标准抓好工程造林。今年，我区造林绿化工作的重点是计划完成退耕还林的宜林地造林万亩、完善环城山绿化亩、三北防护林工程造林补植亩，其他造林面积亩；完成四旁绿化植树万株，新建义务植树基地处亩，义务植树万株，公路绿化公里，江河绿化公顷，村屯绿化个，并提高中心城镇的绿化标准。为确保以上任务落实到位，我区专门成立了造林绿化工作领导小组，以加强对植树绿化工作的统一领导和宏观指挥。我们将充分发挥这一领导机构的职能，并把植树绿化任务完成情况列为各乡镇及相关部门全年重点工作考核内容，确定目标责任制，层层签定责任状，一级抓一级，一级对一级负责。对每一项绿化工程都将立足实际，高起点规划，高标准设计，突出特色，强调品位，建成精品。
二是切实加快速生丰产工业原料林建设。大力发展以纸浆林为主的速生丰产工业原料林建设不仅是生态建设的需要，也是增加经济效益，发展林业经济，增加收入的有效途径。目前，我区已发展工业用材林万亩，经济林万亩，薪炭林万亩。在今年的造林绿化工作中，我们将根据市委、市政府的部署，在巩固已有基地的基础上，突出速生丰产林的建设和发展。积极贯彻落实好市委、市政府出台的各项造林优惠政策，鼓励各种社会主体通过各种形式营造经营工业原料林，鼓励农民充分利用宅旁、路旁、村旁以及原造林地块内多造速生丰产树种，实现生态效益和经济效益的结合。以扎实的工作把工业原料林这块“蛋糕”做大，推动全区林业经济的快速发展。
二、充分调动一切可以调动的力量
绿化山川，美化家园是一项庞大的、繁杂的系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独立完成的。我们将根据实际，充分调动起全社会的力量，因地制宜，积极开展形式多样的植树活动，以灵活的方式，号召区乡机关广大干部及各企事业单位、学校积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武装部等单位积极组织广大妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造三八林、青年林、民兵林等各种主题林。并认真落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理四荒，努力形成全民造林的良好局面。
三、千方百计增加资金投入
我们将本着在加大地方财政投入的前提下，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金，大胆、放手地发展非公有制林地，提高其在整个造林绿化建设中的比例，成为造林绿化工作新的突破口，以有效地解决资金匮乏的问题，为我区造林绿化工作的大发展提供不竭的原动力。
四、切实做到高标准，严要求，保成活
造林绿化效果好坏不仅事关生态效益、经济效益、社会效益，而且事关区委、区政府在全区人民心目中的形象。在造林绿化过程中，我们一定把确保栽活作为检验工作的最高标准。在工作中坚持严格管理，精心组织。不仅重点管理好人、财、物，提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且一定坚持栽管并重的原则，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片，提高造林质量。在整个造林工作中，我们将实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，切实做到谁栽植，谁保活，一包到底。
五、努力营造全党动员、全民参与的浓厚氛围
一是领导带头，全民参与。我们一定把开展全民植树绿化活动作为贯彻和实践五个统筹、建设和谐社会、实施可持续发展战略的一项重要工作来抓，进一步统一认识、统一意志、统一步伐、统一行动、分片包干。同时号召全区各级领导和党员干部带头参加全民植树绿化活动，做到身体力行，以身作则，率先垂范。各乡镇和区政府有关部门做到精心组织，周密部署，密切配合，广泛发动和组织各行各业干部职工、学生等社会各界人士参加全民植树绿化活动，尽快掀起我区植树绿化活动新。
二是广泛宣传，提高认识。在全民植树绿化活动期间，我们将充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体大张旗鼓地开展“四旁”绿化和营造速生丰产工业林的宣传活动，及时对植树绿化系列活动进行多层次、多角度、全方位的跟踪报道，进一步增强全社会的绿化意识、生态意识和经济意识，努力营造一个全民动手、共建绿色家园的良好社会氛围。
篇2
3月5日至10日，根据规划设计，严格按照技术标准搞好整地、挖塘工作，保证质量。3月13日进行第一次观摩评比，每个乡镇准备1个观摩点。
（二）春栽启动阶段。
3月11日至15日，各乡镇选择造林地点，进行春栽示范。
（三）春栽会战阶段。
3月16日至31日，全面开展春栽，组织人力、物力和机械开展春栽会战。4月1日进行第二次观摩评比，每个乡镇准备2-3个观摩点，抽取其中1个进行观摩。
（四）突击扫尾阶段。
4月1日至5日，各乡镇对春季造林绿化进行回头看，查漏补缺，宜林地做到应栽尽栽。
二、工作要求
（一）咬定800万株植树目标。
重点围绕“五带四区三沿”开展造林绿化活动。
（二）突出重点工程。
一是河渠湖滩护堤护岸林工程。全县所有流域性河道、沟渠塘坝、沿湖滩岸和新开挖的河道堤坡，继续建设护堤护岸林。二是西南岗生态林果基地建设工程。围绕西南岗3万亩生态林果基地建设规划，建设完善西南岗地区经济林果和青天线苗木林果产业带。三是永久性森林续建工程。永久性森林进行续建补植。四是城镇和村庄绿化工程。结合“三化一攻坚”，开展全国绿化模范县创建活动。创建评比绿化模范乡镇、绿化示范工程、森林生态村、绿化示范村、绿化模范小区，打造农村宜居环境。五是绿色通道林带提升工程。对近三年沿路沿线造林绿化重点工程进行回头看，缺株断垄的补植到位。六是农田林网建设工程。各乡镇农田未实现林网化区域，特别是已流转的集中连片农田要按照省定林网化标准（要求区域内闭合面积小于200亩的林网面积占80%以上，单块林网闭合面积不大于300亩）搞好建设。
（三）坚持技术标准。
篇3
（一）村庄绿化工程。在科学规划的基础上，结合村庄的自然特点、经济条件，因地制宜搞好村庄绿化工作，继续开展“绿化示范村”创建活动，发挥示范带头作用。淮丰、中潼、雪二、园区继续争创绿化示范村，确保年内建成绿化示范村3个。其他村居必须认真排查，确保已砍伐的庄台林地更新补植到位，扫除盲区。要求长、短、高、低常绿及常规树种与乡土树种相结合，建设成四季常青的绿色家园。
（二）农田防护林工程。首先紧紧围绕农田水利工程建设，从水系调整入手，进一步提高林网建设标准，全面建设高标准农田林网，一场和淮胜农业开发项目区、一场和二场水产养殖基地、迎淮扶贫示范园、淮丰现代农业产业园、雪二农民自主创业园等单位要在所辖区内，沿河沟路旁应植尽植。特别是结合土地流转、农业开发项目，重点搞好林网的落实，做到项目结束，绿化结束。
（三）绿色通道工程。做好怀洪新河大堤两侧的“绿色通道”工程，淮北大堤两侧“梨柳之乡”工程，双四路、潼峰线、迎五路、中大路、潼大路、循环路、雪四中心路等沿线各村务必高标准规划，责任落实到人，栽植尽快到位。
（四）典型示范工程。为了进一步突出春季造林工作重点，以点带面全面推进，二道渠、三道渠、齐心沟两侧沿线各村居要根据本村居的实际情况，在可造林地块查漏补缺，宜林则林，坚决拒绝退林还耕；一场、二场、中潼、潼河要认真调研、科学规划，全面打造丘陵岗地优质林果示范园。全乡各村居要科学谋划，必须确定1—2个典型示范工程，作为绿化造林工作检查、观摩评比及年度目标考核的重要内容，各单位要把责任落实到人、到地块。对树塘开挖、苗木选择、科学栽植和管护机制落实等环节，要严格把关，保证质量，确保典型示范工程高标准完成。
三、工作步骤
（一）规划设计阶段（2016年2月20日—2月29日）。按照规划任务分解指标和绿化潜力调查情况，确定造林地块，并做好造林规划设计工作。
（二）春栽准备阶段（2016年3月1日—3月8日）。各村在四旁隙地、村庄、沟渠路旁等规划地全面组织挖塘，全面清除绿化盲区、死角。2016年3月开始，进行苗木准备，并组织检查树塘质量，开展绿化宣传、典型示范等工作。
（三）春栽实施阶段（2016年3月8日—4月10日）。开展绿化突击月活动，3月8日—25日组织栽植，3月26日—4月10日检查栽植质量并查漏补缺。
（四）总结阶段（2016年4月11日—9月30日）。组织专门人员，对各村绿化造林实绩进行全面检查验收，做到村村到、块块到，检查栽植数量、质量和指标任务完成情况。
四、工作要求
造林绿化工作是一项系统工程，要注意统筹兼顾、因地制宜，特别注重与全乡各项重点工作相结合，共同推进，协同发展。
（一）造林绿化与“五化一攻坚”工作相结合。要结合“五化一攻坚”等重点工作的开展，认真做好工业园区绿化工程、居民集中区村庄绿化工程、土地流转区农田林网工程。
（二）造林绿化与水利建设相结合。要把造林绿化工作与今年的河道疏浚、村庄河塘整治、小型农田水利和土地治理等工程相结合，搞好造林整地，堤坡滩面造林绿化。
（三）造林绿化与工程项目相结合。结合农业综合开发等工程项目，高标准建设造林绿化示范区，提高全乡造林水平。
（四）营造纯林与混交林相结合。在营造用材林、经济林等纯林同时，积极营造乡土树种与杨树雄株混交林结合，实行乔灌搭配、落叶树种与常绿树种混栽，实现林果并重，提高森林覆盖率。
（五）造林绿化与林下经济发展相结合。造林绿化的规划和实施，要提前考虑林下间作套种，发展林下经济，造林后大力推广林药、林花、林蔬、林菌间种和林禽套养等模式，提高综合效益。
五、严格奖惩
造林绿化工作实行“周督查、旬推进、年总结”的方式进行推进。
每周根据督查情况，对全乡各单位一周工作情况进行通报。先进的单位给予表扬，落后的单位给予通报批评。
篇4
尊敬的各位领导、同志们：
今天，全市创建森林城市工作推进会议的召开，充分体现了鹤岗市委、市政府对践行绿色发展理念，推动生态文明建设的高度重视。向阳区作为城市中心区，要按照市委市政府的工作部署，紧密结合区情，扎实做好以下工作。
一、提高政治站位，充分认识建设森林城市的重要性和紧迫性
市政府工作报告指出，坚持城区林区协同发展，力争用三年时间建设成为国家森林城市和省级生态市。为了落实政府工作报告的总体部署，向阳区要把创森工作当做推动绿色发展的重要抓手，坚持绿色富区、绿色富民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，改变传统的产业结构和发展模式，促进城市区转型升级和绿色增长。同时，我区要把创森工作变为增进民生福祉的重大举措。当前，拥有更多的森林绿地和良好的生态环境，已经成为人民群众追求幸福生活的新期待，也是向阳区委区政府改善民生的重要内容。着力开展森林城市建设，就是要在城市居民身边增绿，让居住环境绿树环抱、生活空间绿荫常在，更加便捷地享受造林绿化带来的好处，提升他们的幸福指数。第三，我区要把创森工作当做加快向阳转型发展的现实需要。我们一方面要加快产业转型升级步伐，另一方面要大力推进生态向阳建设。从产业上，通过创建国家森林城市区带动观光旅游、生态养生、林产品加工全链条融合发展;从生态上，通过保护和修复生态环境、增强环境承载能力，将为向阳实现转型发展、可持续发展提供有力保障。
二、科学规划，精心组织，完成创森工作的各项任务
市建设将重点开展以森林生态体系、森林文化体系、森林产业体系和支撑保障体系等四大体系为重点的14项建设工程。向阳区将按照总体部署，结合向阳区实际，科学规划，认领任务，完成各项创建工作。一是要按照《鹤岗市创建国家森林城市实施方案》总体要求，制定向阳区创建森林城区的推进方案，进一步完善北部绿色休闲园林区、中部宜居宜业商住区、南部新兴科技产业园区，东部生态功能涵养带----“三区一带”的规划定位。二是完成2018年度重点工作任务。今年，我们将成立由区政府主要领导挂帅的工作专班，组织精干人员，协调各方力量，确保拆除棚户违建，完成绿化植树3.5万株，建设城区小广场小花园3处，完成物业小区的绿化覆盖，建设绿荫停车场900平方米，在规定期限完成南翼植物园及“两河十四沟”重点工程的拆迁工作。同时，积极完成市政府交办的其他任务。
篇5
二要突出重点抓落实。通过这次研讨，大家对下一步的工作重点更加清晰了，特别是市委提出来的“____要建设美丽的生态旅游海岛”的目标要更加突出。按照____的终极目标，我们是要建设“国际旅游海岛”，在省“十二五”规划中的定位是“生态旅游海岛”。生态旅游海岛怎么建设？市委在对____进行专题调研的基础上面，去年的12月21日，市委专题会议纪要提出了____建设“美丽的生态旅游海岛”的奋斗目标，这是实现我们终极目标很重要的一个阶段和环节。按照这个目标，重点要抓好“五个三”：第一个三，要大力发挥三大优势。第一个优势是生态优势，把我们生态优势发挥好，从而建成国际顶级的旅游海岛，同时也建成____人民的幸福家园。第二个是把我们资源优势发挥好，从而突出发展好我们的旅游产业、海洋产业和玻璃产业。第三个优势就是要把我们的对台优势发挥好，从而凸显____在国家、省、市布局中独到的区位优势。第二个三，要大力发展三大产业。也就是我们在积极推进的旅游、玻璃和海洋三大产业。旅游产业方面，就是迅速打造形成5-7日游的的旅游体量，只有一定的旅游体量才能体现出旅游效益。在形成体量的基础上，要迅速完善旅游的“六要素”，从而把旅游产业做大做优。玻璃产业方面，要“扶好旗滨龙头、铸好产业链条、建好产业集群”，通过旗滨龙头的带动，把玻璃和光伏的系列产业链条做足、做完整，形成产业集群。海洋产业方面，要大力发展远洋渔业和深水养殖业，解决原料短缺的问题；要依托海洋生物科技园，重点实施原有企业的“退城入园”和引进海洋生物医药等新兴产业，解决产业升级的问题；要加快发展现代物流业，解决水产品和海洋生物制品的流通问题。第三个三，要大力构建三大生态网。一是生态绿化网,今天已经颁发了责任书，接下来还要开展三年行动计划，通过三年行动计划，把生态绿化网 进一步提升、完善。二是环境保护网，要确保双东污水处理厂二期今年建成，加快推进海洋生物科技园区和光伏玻璃产业园区两个污水处理厂建设，通过三个污水处理厂建设，确保全县所有生产性污水处理到位，并服务三个区域周边居民生活污水的处理。在此基础上，推进以氧化塘处理为主的村级污水处理。同时，推进海湾整治等一系列环境保护工作。三是城乡保洁网，也就是正在推进的城乡垃圾处理一体化，今年要实现城乡全覆盖，每个村、每家当天的垃圾当天运走，当天到县里面。通过这三个网实现全县垃圾当日全部处理、污水全部处理，绿化全部覆盖，那么____的生态环境就有一个根本性提升。第四个三，就是要大力推进城乡一体化。总的来讲就是要以闽南建筑风格统领全岛城乡面貌，加快推进城乡规划管理一体化、硬件设施一体化以及体制机制管理的一体化，通过这三个一体化实现城乡一体化。要争取成为全省城乡一体化试点，以此来推动这项工作。第五个三，要推动三大合作。主要是推动环____湾区域合作、参与厦深高铁沿线合作和东台合作。就是要凸显____在国家、省、市区域部署当中的重要位置，从而实现____应该有的地位。
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二、工作重点
重点围绕“点、线、面”，全面开展美好乡村“省级中心村建设工程”、“美好乡村自然村村庄整治工程”、“美好乡村示范带建设”和“农村环境卫生巩固提升工程”四大工程，突出抓好8个省中心村，提升已建5个省中心村，整治100个自然村，推进两条示范带建设，打造凤青线样板路，推进农村环境卫生综合整治全覆盖常态化管理。
（一）省级中心村建设工程。1.合理选点、规划先行。按照“五个优先”和“两个结合”原则为2014年省级中心村。各地要结合镇村基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，编制中心村建设规划。2、精心实施、打造精品。中心村建设重点饮水安全、污水处理、村内道路、供电、通信网络设施、村庄绿化亮化、河塘沟渠治理和“三线四边”治理等方面，不建大广场、大门楼、慎砍树、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善群众生活条件。注重把美好乡村建设与旅游发展紧密结合，与提高农民收入、发展“一村一品”经济紧密结合，促进农民增收致富。3.提升标准、完善管护。对已建设5个省级中心村，加强中心村活动场所、道路、水电、公厕等公共设施及村庄绿化的管理和维护。探索采取乡村投入和农民自筹相结合的方式，建立管护基金，专门用于村级公共设施管护，巩固美好乡村建设成果。4、联动考核，实施奖补。2014年，市美好乡村建设领导组将成立美好乡村建设考核组，根据《省美好乡村建设考核验收办法》对8个中心村进行考核，其考核成绩直接折算我市对8个中心村的考核成绩，并直接纳入该乡镇、街道目标管理考核成绩，根据得分高低分别设置一、二、三等奖各1名，分别奖励20万、15万、10万元，鼓励奖若干名，每村奖励5万元，我市不再另行组织考核。
（二）美好乡村自然村村庄整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”为主要内容，即清垃圾、清污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。5.强化“三线四边”整治。以行政区域为主体，推进铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边、村旁屋边等“三线四边”的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升等“四治理一提升”行动，重点清理沿线生产生活垃圾，对居民沿路建房、违章搭建进行综合整治，对高速公路和城市出入口区域，杂乱无序、违法设置的广告牌，依法进行治理；将河流无专人保洁区域纳入乡镇保洁范围，适当增加保洁人数；对交通沿线可视范围内地段进行修复治理；结合千万亩森林增长工程，开展“三线四边”绿化，整体提升绿化档次和水平。
（三）美好乡村示范带建设工程。6.巩固提升绿化净化工作。各地要结合实际，加大工作力度，加快绿道系统建设，实现示范带全路段绿化，形成绵长、整齐、优美的绿化带。对示范带沿线村庄内的道路、农户庭院、村庄空闲地，见缝插绿，进行植树造林，或种果、种花，提高绿化率，形成四季有绿、季相分明、乡土自然的绿化景观。示范带沿线集镇、村庄严格落实农村垃圾处理设施、保洁人员、经费保障、制度建设“四个到位”，公路两侧清扫保洁任务，按属地管理原则分解到沿线乡镇、村，实现保洁常态化，确保沿线集镇、村庄清洁干净，确保全路段无成堆垃圾。
（四）农村环境卫生巩固提升工程。7.完善考核机制。采取“4+3+1”方式，即全年开展4次暗访、3次季度明查、1次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按比例2：4：4计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励25万、15万、10万；在季度考核中对前三名乡镇、街道分别奖励3万、2万、1万元，后两名乡镇、街道在季度通报会上表态发言。8、试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。总结推广宁墩镇纽乐村垃圾分类减量化处理经验模式，在甲路镇、中溪镇选择1个村（省重点中心村必须纳入）开展农村环境卫生分类示范试点，全面实行垃圾分类减量化和市场化，农民每人每年12元自付经费足额收取，同时扎实开展农村“十星清洁户”评选活动和村旁屋边环境整治，并在6月底之前完成试点工作，从7月份开始在全市实行垃圾分类减量化。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡、镇、街道要把美好乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工作。积极发挥农民主体作用，切实调动农民参与积极性，动员广大群众积极投身美好乡村建设。
篇7
截止11月10日，全县共铺开各类农建工程486处，上马劳力3.8万人，上马机具1170台，其中大型机具240台，小四轮930台，共投入农建资金2970万元，（其中自筹1430万元），投工投劳56万个。动土石方744万方。已完成吃水工程68处，解决缺水人口2.3万人，占任务的100%，新增水地300亩，占任务的150%；改善水地1000亩，占任务的100%；完成水保初治面积13.1万亩，占任务的118%，其中基本农田2.5万亩，占任务的166.7%，造林9万亩，种草1.6万亩；完成机耕面积32.95万亩，占任务的103%，其中深耕17万亩，占任务的100%，新育苗2010亩，占任务的105%；秸杆还田1.5万亩，占任务的100%。
二、重点工程建设情况
今年全县共铺开重点工程20处，概括起来为“73361”工程，即7处集中供水工程，3处生态防护建设工程，3处综合治理工程，6处基本农田建设工程和1处治沟骨干工程。
7处集中供水工程主要是今年省政府确立我县农村饮水解困工程建设的骨干工程。目前，7处建设工程相继完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，扩建提引水工程2处，扩建配套提水工程1处。总计安装输水管道100公里，新建蓄水池10座，总容水900立方米，新建集中供水管理站3处，管理房13间，完成投工5.2万个，工程量43.36万方，使56个严重缺水村庄的2余口人和5800头大畜的吃水得到稳定解决。
3处生态防护建设工程主要是配合全县生态环境工程建设确立的精品工程，现已完成建设总面积2.28万亩，共挖大鱼鳞坑60万个，水平沟1.3万米，植防护林2.2万亩，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710亩。
3处综合治理工程共完成水土保持综合治理面积2.216万亩，其中包括水保林1.6万亩，经济林375亩，种植牧草3540亩，新建基本农田2245亩，整地6880亩，育苗20亩，打坝3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5万米，河道输浚3000米，沟头防护2万米。
6处基本农田建设工程共完成梯田1.27万亩，滩坝地1230亩，新增节水面积1200亩，三项合计基本农田为1.5万亩，项目区内人均新增基本农田1.2亩。
1处治沟骨干工程为骨干坝建设工程，完成坝高18米，总控制面积4.9平方公里，总库容78万立方米，可淤坝地130余亩，完成投工4000个，总工程量7.1万立方米。
三、主要做法
（一）统一思想，提高认识，坚持把大搞农田水利基本建设作为实现农业和农村经济可持续发展的重大举措来抓。
我们XX贫穷落后由来已久，其中导致贫穷落后的主要原因就是生态环境恶劣，水土流失严重，生产条件落后。特别是去年以来，连续二年干旱少雨，造成农业减产，农民减收。严酷的现实告诉我们，要改变这种状况，大搞农田水利基本建设，加快基础设施改善，努力改变农业生产条件是关键措施、根本措施。为了把全县干部群众的思想认识真正统一到这一战略高度，在全县掀起以兴水治旱为主要内容的秋冬农田水利基本建设新，县委、县政府研究确立了“以改变生产条件，改善生态环境，提高农业综合生产能力为目标，以兴水治旱为重点，以深化改革、创新机制为动力，坚持户、专、群、干结合，多形式并举，质量效益并重”的指导思想和上规模、创精品、要效益、争先进的总体要求，及时调整充实了县农田水利基本建设指挥部，各乡镇也相应充实了农建领导机构。并于8月7日召开农田水利基本建设动员会，对全县农建工作统一进行了安排部署。地区农建动员会之后。结合贯彻会议精神，在组织农建指挥部成员、乡镇干部、农口负责人对全县农建工程开展五看，即看投入、看规模、看机制、看质量、看效益为主要内容检查督促的基础上，又于10月10日召开了全县农田水利基本建设再动员会，鼓励先进，鞭策后进，重点帮助部分干部群众解决“秋收忙，抽不出劳力搞农建”的等待观望思想和消极畏难情绪。要求全县干部群众必须把农田水利基本建设作为改善生产、生活条件，加快农业结构调整，实现农业和农村经济可持续发展，实现稳定脱贫的生命工程、基础工程，放到突出位置来抓。实行四套班子、农口技术员包乡，单位包村、包工程制度，层层分解农建任务，逐级建立目标责任制，既包进度，又包质量，加强考核，从严奖惩，确保工程高标准、高质量、高效益完成。有效地调动了县乡村三级干部主动抓农建的积极性，为搞好秋冬农田水利基本建设提供了强有力的组织保证。
（二）明确目标，突出重点，努力实现秋冬农田水利建设新突破。
根据地委、行署农田水利基本建设会议精神，结合我县的实际，我们坚持把秋冬农建的重点放到兴水治旱上，明确要求各级各部门要突出抓以下五个重点：一是抓好以机修梯田为重点的基本农田建设；二是全力实施以集中供水工程为主的农村饮水解困工程；三是继续抓好以植树造林为重点的生态环境建设工程；四是坚持不懈抓好精品小流域治理和生态环境建设；五是努力抓好以机耕、秸杆还田为重点的旱作农业建设。并把深耕重点放到城关、东湖、义井、贺职等平川乡镇和八角、太平庄、虎北等缓坡地区乡镇；秸杆还田重点放在八角、长畛、贺职、义井、东湖、红崖子六个乡镇；八角、大严备、马坊则重点完成三个精品工程的配套任务；小寨、长畛、烈堡、红崖子重点完成精品小流域治理的辅助工程、通道工程；太平庄、烈堡、韩家洼、东湖、贺职等有人畜吃水工程的乡镇积极配合有关部门加紧完成人畜吃水配套工程等。要求各乡镇在突出重点的基础上，保质保量完成植树造林、予整地、育苗等其它各项农建任务。在具体工作中，我们力求做到四个结合，即农建工程和农业基础设施建设的长远目标紧密结合；和国家投资的重点工程紧密结合；和农业结构调整及开发特色产业紧密结合；和近期利益与增加农民收入紧密结合。全县呈现出乡乡有连片骨干工程和重点工程，村村有效益工程，户户有农建任务，上下同心，齐抓共干的喜人局面，为全面完成秋冬农建任务奠定了基础。
（三）引入竞争激励机制，奖优罚劣，千方百计调动基层干部投身农建工作的积极性。
开展农田水利基本建设，群众是基础，干部是关键。秋冬农田水利建设开展以来，我们本着“治山治水先治吏”的原则，要求四套班子领导必须到乡镇、到工程，坚持一线指挥，为所包乡镇的第一责任人。同时要求各乡镇书记、乡镇长在农建期间不得擅离职守，确因工作需要外出，必须向书记请假。如县委、政府主要领导和分管领导下去检查农建工作时，连续三次发现乡镇主要领导不在岗位，不在一线，则取消该乡镇评比先进的资格。县委、县政府主要领导及分管领导在开展农建前即深入各乡镇了解工程的规划情况，期间又经常下去了解工程进展情况，解决实际困难。本着严格检查、严格奖惩的原则，在农建结束后，又组织有四套班子全体领导、涉农部门领导、乡镇书记、新闻单位参加的检查评比工作，对农建先进乡镇奖励现金2000元，对后进乡镇除在全县范围进行通报、电视曝光外，一票否决当年综合考核中评比先进的资格，并要求主要领导在农建总结会上做表态发言。今秋农建期间，县委、县政府主要领导先后深入乡镇检查了解农建4次，组织阶段性大型检查评比3次。由于方法对头、措施可行，有效地调动了基层干部扑下身子抓农建的积极性，增强了县乡干部的责任意识、竞争意识和恐后意识，在农建工作上，乡与乡之间自发开展了比规模、比速度、比质量、比效益的比学赶超活动，为全面完成农建各项任务创造了条件。
（四）合理规划，科学施治，确保工程质量。
为提高秋冬农田水利基本建设的开发效益，增加农田基本建设中的科技含量，我们本着科学规划，合理开发，绿字当头，集中连片，综合治理，提高效益的原则，夏季由书记、县长带队，组织水利、林业、农机、扶贫办等有关领导和部分科技人员深入各乡村，在总结前几年治理经验和教训的同时，重新修改制订了我县远期、近期农田水利基本建设规划和符合县情民意的分期实施方案，并按照“先好后次、先近后远、先易后难”的原则，确定了3个千亩梯田片，3处重点流域治理工程。根据不同地形地貌、立地气候条件，制定不同的治理方案。以大流域为骨干，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程、生物、保土耕作措施有机结合，优化配置，进行综合治理和综合开发，达到社会效益、生态效益、经济效益同步发展。如八角马军营流域，主沟长4公里，内有1公里以上支沟5条，流域面积18000亩，其中水土流失面积17280亩。从该流域立地条件出发，我们采取沟底打坝淤地、缓坡推土造田、陡坡植树造林的治理形式，在造林中推广了阳坡生态阴坡针、背风向阳经济林的营造方式，收到了良好的治理效果。新造基本农田800亩，水平沟整地4000亩，种植柠条1500亩，种植落叶松、油松2500亩，育苗20亩，打坝2座，年内治理面积达到5300余亩。基本上做到了因地制宜，因害设防，使流域内水土流失得到有效控制。
（五）抓住机遇，提、引、蓄并举，全力实施人畜饮水解困工程。
我们XX历史以来水资源缺乏，是出了名的贫水县，全县有百分之八十的村庄人畜饮水非常困难。近三分之一的村庄祖祖辈辈饮用雨水、雪水、麻河坝水度日，群众苦不堪言。不仅影响人们的生存质量，生活水平，还严重制约着当地的经济发展。鉴于此，历届县委、县政府都把解决饮水困难当作大事来抓。但苦于工程大、投资多、技术相对弱等原因，到去年年底，全县尚有100多个村、5万多口人、1万多头大畜不同程度缺水。今年，我们抓住省委、省政府实施农村饮水解困工程，我县被列为全省首批解决的22个重点县的机遇，坚持把解决人畜饮水困难作为德政工程、民心工程来抓，多方筹资765万元，以开发利用深层溶岩水，集中连片供水为主，提、引、蓄并举，年内铺开各类人畜饮水工程68处，其中新打机井4处，引水工程1处，提水工程21处，包括集中供水工程7处，蓄水工程46处，打旱井261眼。通过全县上下的共同努力，现所铺开的68处人畜吃水工程全部竣工，全县严重缺水的93个村庄，2.3万余口人、7254头大畜的吃水困难一次性得到解决。按照管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化。“以水养水”的改革思路，转换经营机制，不但使全县80%的农民吃上了自来水，其它人口也不同程度地改善了吃水条件，而且也为下一步彻底解决全县人畜吃水困难积累了资金，走出了一条成功之路。
（六）多元筹资，集中使用，确保农田水利基本建设资金到位。
农田水利基本建设需要大量的投入，而资金困难又是制约农建的主要因素。为了增加农建投入，提高资金使用效益，我们采取劳动积累工顶一些，受益人口集一些，干部职工捐一些，县乡财政挤一些多元筹资的方法，一是发扬自力更生精神，进一步完善农村劳动积累工制度，鼓励支持农民在自觉自愿和实际生产需要的前提下，尽力解决自身利益投资。要求每个农村劳力每年农建投工不少于20个，凡人畜吃水工程受益人口每人出资20元。如烈堡集中供水工程仅群众投入劳动积累工就达5万个，折款75万元。全县仅机耕一项，群众即投入资金330万元。二是本着自愿出钱出力的原则，每名机关干部年内植树造林捐资20元，义务修路捐资30—50元。三是县乡两级财政在财政十分紧张的情况下，仍然挤出部分资金用于农田基本建设。截至10月底，县乡两级财政已拨出200万元专款投入农田基本建设。四是严格把好国家专项资金使用关，把国家下拨我县的水利水保、扶贫专款、以工代赈、世行贷款、植树造林以及其它有关资金捆到一起，统筹安排，合理使用，集中财力办大事。通过以上渠道，全县共自筹农建资金1430万元（包括投入积累工折款840万元），有力地缓解了农建资金紧张的矛盾，保证了全县各项农建工程的顺利进行。
四、特点
一是上马早。在专业队长年干的同时，八月初，三千名机关干部职工和农村部分劳力（妇女、老人）即已投入农建工程。上马要比往年早一个月左右。
二是规模大。突出集中连片，综合开发。在整体农田基本建设中，规划设计了3个3000亩以上的机修梯田片，3个万亩荒山绿化片，全长30公里的绿色通道工程，2个规模旱井旱池乡，7处集中供水工程，3处总面积5万余亩的重点流域治理工程，农建高峰期上马劳力达到4.5万人，规模之大，上马劳力之多，投资之巨，都是近年来所没有的。
三是效益好。由于在农建工程建设中，始终坚持综合开发，严把质量，力创精品的治理方针，因而从效益上看，也是近年来最好的一年。
四是机制新。地流域治理中，认真推行谁治理谁受益的方针，如太平庄乡大磨沟改河造地工程实行以户承包，谁垫谁有，五年免交农业税和各种摊派的方法，极大地调动了全乡人民的垫地热情，日上劳力540人，日上机具70多台。在解决人畜吃水中，创造了管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化的经营模式，为实现国家、集体、个人一齐上，动员社会力量、千家万户治理千沟万壑走出了新路。
五、问题
（一）由于大规模的机修梯田和流域治理，与机耕发生了时间上的冲突，机具紧张，难以两全，尤其大型农机具更显不足。
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二、考评期限
考评期限为2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考评内容
考评实行千分制，将林业工作站职责及工作内容量化到每一项具体工作当中进行考评。（具体内容和量化标准见附表）
林业工作站的主要职责：
1、认真宣传贯彻执行《森林法》等林业法律法规和林业方针政策；
2、指导和组织农村集体和个人开展各项林业生产经营活动；
3、按照县局安排，配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作，负责造林绿化的指导、检查验收、林业统计和森林资源档案管理，掌握本站辖区内的森林资源消长变化情况；
4、核定并落实农村集体、个人自用材的年度采伐指标，经县政府批准后，由县局授权发放林木采伐许可证。依照有关规定检查、监督本辖区的林木采伐、木竹运输和销售；
5、协助有关部门调处山林权属纠纷，查处破坏森林资源案件，抓好森林防火及病虫害防治工作，维护森林资源安全；
6、传播林业科学技术，总结和推广林业生产先进经验，开展林业技术培训，技术咨询服务；
7、按照国家有关规定代收林业专项经费和其他经费；
8、按照计划生育、社会稳定、安全生产和目标考核实行“一票否决”的管理要求，切实做好这四项工作，确保全站安全及稳定；
9、完成县局安排和交办的其他事项。
四、主要措施：
1、建立健全学习制度。认真学习林业法律政策，努力提高政治、法律和业务素质。要坚持集中学习与自学相结合，做到每月最少集体学习一次，并做好学习记录，写好个人学习笔记。
2、加强林业法律法规的宣传。结合本地的实际抓好省、市、县《关于加快林业发展的决定》和《森林法》为主的政策、法律宣传。办好宣传栏，在县乡道和乡村道上增写永久性宣传标语，标语地点、内容要造册登记。
3、建立考勤考核制度。各站要坚持考勤制度，保证每人每月出勤22天以上。请假（含病、事假）需先写出请假条，经站长批准后方可休假。站长请假1天和站员3天须经局分管领导批准，站长请假2天以上（含2天）和站员3天以上须经局主要领导批准。凡“先斩后奏”或少批多休，无请假条的，按旷工处理，每天扣工资50元；连续旷工5天的扣除一个月工资；连续旷工15天的或者全年累计旷工一个月的，按有关法律法规处理。
4、严格遵守各项工作纪律，认真履行好工作职责，遵守林业工作人员“五条禁令”，做到工作期间不喝酒，严禁酒后执法，不接受与工作有关的宴请。
5、认真抓好内部管理，努力提高职工整体素质及执法水平，凡单位出现违纪违法的人和事，以及由于源头监管不力出现乱砍滥伐等比较大的行政或刑事案件的，实行一票否决，不得评优评先，并追究站长责任。
6、林业工作站工作人员的基本工资、绩效工资由局统一发放，职工住房公积金和乡镇年限津贴，由各站在返回经费中自行解决。
7、各林业工作站所收规费每月上缴结算，没有按时结算的，站长写出书面汇报材料；至8月31日任务未过半的，站长降为副站长主持工作；年终未完成任务的，正副站长就地免职为一般干部就地安排，站里所有工作人员扣除年限津贴。未经县局同意，各工作站不得以站里的名誉借款和贷款，否则将由站长和直接责任人全部承担。年终进行收支结算，按财务规定可以发放的费用，应在当年发放。凡有局属站房的工作站，房租收入应全额上交县局。
8、坚持请示、汇报制度。凡遇重大事项或自己职权范围内不能处理的事情，应及时向县局汇报。在实施经济和行政处罚以前，都要做好询问笔录材料，收集足够的证据。既不请示汇报又不能妥善处理或者、索贿受贿、处罚错误，发生较大事故或者造成经济损失的，按有关法律法规追究有关人员责任。各类报表要按时准确报送。年终做好文件、案卷、报表的整理建档工作，并落实专人管理。
五、考评实施
县局成立乡镇林业工作站考评领导小组，负责整个考评工作的组织领导。县局将根据考核内容，分成若干个以局班子成员为组织的考评工作小组，具体负责各项考评工作的组织实施，整个考评工作于2014年1月底以前结束。
六、考评步骤
1、自评：各乡镇林业工作站对照考评内容及量化标准，结合全年的工作情况，进行工作自评。
2、考评：各考评小组采取听、查、看、访、评等方法，对各乡镇林业管理站进行全面考评。
3、综合评分：各考评小组根据自评、考评情况、民主测评，局各股室站提供的相关资料，按照考评内容和量化标准进行综合评分，然后比照下列加（扣）分条件另行加（扣）分，加分累计不超过100分。计分标准为：
（1）加分
①单位获科级表彰奖励的：1-6名分别加20分，15分、10分、8分、6分、5分,书面通报表扬及未排名次的加10分。
②单位获县级表彰的：1-6名分别加40分、35分、30分、25分、20分、15分，书面通报表扬及未排名次的加30分。
③单位获市厅级以上表彰奖励的加60分。
④因工作业绩突出，科级、县级、市级以上部门在本地召开了现场会的，分别每次加20分、40分、80分；本单位在科级、县级、市级以上会议上作典型发言的，分别每次加10分、30分、60分；支持县局完成中心工作有重大贡献的加20分。
（2）扣分
①因工作滞后，科级、县处级、市级以上部门在本地召开了促进会的，分别每次扣20分、40分、80分；本单位工作在科级、县级、市级以上会议上作表态性发言的，分别每次扣10分、30分、60分。
②单位及其工作人员在年度考核中受到科级、县、市以上处罚或书面通报批评的，分别扣20分、40分、80分。
③年内单位工作人员受到法律法规处理的，每人次扣10分；被县以上纪检、监察机关查处，受到党纪、政纪处分的（以下文时间为准），每人次扣10分。
④因工作不到位，可控而未控制，造成越级集体上访的，赴京每人次扣30分，赴省每人次扣10分，赴市每人次扣5分。
⑤迟报漏报紧急信息的，每次扣10分，瞒报且造成后果的，每次扣30分。
⑥县局召开的各类会议，应到会而迟到、早退的每次扣5分，旷工的每次扣10分。
4、确定等次：考评领导小组根据综合评分情况，经过领导小组复核，确定各工作站的考评等次：900分（含900分）以上为优秀单位、750-899为达标单位、749分以下为不达标单位。
七、考评奖惩
全县乡镇林业工作站分三类进行目标管理考核,8个乡镇站。
1、年终检查考评不达标的，分别按一、二、三类综合评比最后一名的分别给予500元的经济处罚，站长向县局写出检查，并实行诫勉谈话。
2、各林业工作站在全面完成各项工作任务，确保资金正常运转和职工住房公积金、年限津贴正常发放的情况下，正副站长可享受岗位津贴，标准为正站长每月100元、副站长每月60元，由各站在返回经费中列支。
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一、找收工业经济发展中的差异，要学孝义。
看了孝义市的两个新建项目：第一个是兴安化工公司一期100万吨氧化铝项目，下午。属于转型项目。这是孝义市在沪洽会”上与杭州锦江集团的签约项目，一期工程总投资32亿元，截至目前已完成30亿元，基本形成120万吨氧化铝的生产能力。这个项目从立项到建设再到形成生产能力，仅仅用了不到两年时间，而且目前市场前景看好。应该说，孝义市在近几年发展过程中的一个大手笔，将在推进孝义工业转型发展中起着决定性的作用，带动孝义新的产业优势的形成。看的主要目的就是要从这个项目的气势、规模、速度、投资水平、占有市场等方面来比较我市，研究这几年孝义市工业发展的动力在哪里？发展的水平如何？第二个是铭信禽业1000万只生态肉鸭养殖及深加工项目，属于调产项目。过去在也有这种“公司＋农户”模式的企业，但现在已经逐渐萎缩了今天我再次看到这种模式的企业在孝义发展前景良好，值得我去深思。像这种劳动密集型企业，对于我推进农业产业化进程，解决农村劳动力转移，都需要我去积极培育。
能够看到孝义市近几年发展的速度很快。GDP财政收入等指标短短几年就超过，通过这两个项目。2008年已经是两倍之多。五年之内孝义市一跃而上，进入全国百强，最根本的原因就是抢抓住了机遇，集中精力上项目，不时调整产业结构，形成了新的产业优势。反观我现在已经落后了这其中有很多原因和问题，主要表示在
企业上项目的氛围不如孝义浓烈。比如焦化产业，第一。2003年之前，孝义和一样，焦化企业基本都为改良焦。但在2003年之后，孝义取缔了所有改良焦，新上了一批小机焦。经过了五年的优胜劣汰，目前孝义还剩余焦化企业17户，总生产能力1400万吨。而我市2004年取缔100多户改良焦企业之后，新上机焦项目缺乏五家，总生产能力缺乏1000万吨。应该说，市焦化产业集中度比较高，但是想把焦化产业继续往大延伸的基础就没有孝义雄厚。特别是多数改良焦企业在取缔之后，一直无所作为，没有动作，没有形成积极踊跃大上项目的浓厚氛围。
抢抓机遇的意识不如孝义强烈。孝义经济的快速发展，第二。最重要的一点就是抓住了两次机遇，一次是2003年开始的一轮大上项目、调产转型热潮，经过五年的发展，形成了新的产业优势；二是面对2008年金融危机带来的战略转型机遇，依托铝矿资源，大上氧化铝项目，形成新的替代产业，完成了由焦到铝的转变。对于第一次机遇我没能抓住，反映出企业的意识不强，而当前来之不易的发展机遇，工业企业能否抓住，需要各位企业家深思。
用足用活政策不如孝义灵活。今天观摩的兴安化工总占地2000余亩，第三。当前从紧的土地政策下，孝义采取的土地审批方法就是50亩、100亩、200亩分批分期申请办下来的如果没有这种对政策机会的掌握，一下子申请2000亩土地去搞一个项目的建设，恐怕是望其项背。另外，孝义的环境容量在新上一批氧化铝项目之后，仍然还有节余，其关键就在于不断的淘汰落后产能，为优势产业腾出空间。相比较我市环境容量现在已没有多少空间来说，其作法值得我深深思考。
把有利条件转化为经济优势不如孝义明显。比如煤炭产业，第四。孝义煤矿核定生产能力为1700万吨，而实际产能远远高于这个数字。而我市煤矿核定生产能力为1100万吨，实际生产能力仅有500余万吨。焦化产业也是近几年我一直鼓励焦化企业依照循环经济的理念，延伸产业链，加快煤化工发展，但是发展速度还不快，多数企业仍然在煤焦领域做文章，还没有改变思维定势，跳出去发展的欲望不强烈。从今年我市经济工作会受表彰的60户纳税先进企业中可以看出，三产企业受惩办只有家家利一家，其余都属于煤焦领域，明显地反映出我和孝义在同样的产业结构下，已经具备比孝义更好的区位、交通和人才优势下，把有利条件转化为经济优势缺乏，还没有进入最佳的经济状态。
无论从企业发展的规模和企业家的素质、经验来看，上述这些差别仅是从客观上反映出的问题。从主观上讲。都是比较高的但是观念、意识、思想解放的水平和新一轮创业的激情上，企业家的主观能动性不强，机遇面前准备缺乏。明明他人已经是沉舟侧畔千帆过”形成了新的优势，而我还在夜郎自大”还在认为孝义再发展也不如，这种心态实在要不得。2008年晋中市纳税50强企业中，仅有8户，比2007年还减少1户。反观孝义，仅2008年表彰的纳税5000万元以上的大户就有17户，2000万元以上的达60多户。这样一比较，必需供认，已经落后了落后的根源就在于解放思想的水平不高、意识不强，抢抓机遇的准备不充分，敢拼敢打、二次创业的激情不高，致使我贻误了时机、贻误了战机。作为市长，感到十分内疚。如果今后在如此好的优势下，项目仍然上不去，无法在十一五”乃至“十二五”期间形成新的产业优势，将愧对这个职务，企业家也将愧对“企业家”称号。那时，只能说我这些企业家没有勇立潮头的勇气，没有百尺竿头的干劲和出息。
二、立足比较优势抢得转型发展先机，要树信心。
除了要让大家看到孝义的快速发展、落下的差异，今天这个会议。更重要的要增强大家的信心。从孝义回来后，为什么我还要看益达公司30万吨甲醇项目？为什么要把这个会开在路鑫？就是已经有一批上项目的先进典型和代表，今天发言的企业界代表就是一例，都是推进产业调整的促进派。应该说我具备新一轮快速发展的条件，能够让我静下心来，找寻突破，共同思考解决产业发展瓶颈的方法，这就要求我重新树立信心，看别人、比自己、找差距。对于来讲，赶孝义不是目的推进在新一轮经济发展当中形成新的产业优势，形成新、新基地、新优势、新形象才是目标。站在这个角度来看，应该说我具备这样的条件，有这样的信心和决心，学孝义就为了比孝义、赶孝义，就是要从我身边的人和事通过看、学、比来激励、鞭笞我企业家，这就是目的今天参会的企业家都是精心筛选的就是要让大家感受在这样一种氛围下，作为的守业者、企业家感同身受，看看他人如何发展，学习他境界、思路来启发大家，安泰、路鑫等企业快速发展的实践就非常值得大家学习。增强信心的同时，也要看好的优势：
已经形成了安泰、三佳、茂胜、路鑫等为代表的大块头企业，优势之一：大企业优势。经过多年的发展。并且现在发展愿望非常强烈，先后不同水平上马了一批大项目、好项目，诚宏福得一10万吨苯加氢、安泰80万吨优质高线、三佳6万吨有机硅、益达30万吨甲醇等项目年内均可建成投产，这些项目形成了新一轮转型发展的后发优势。这种规模和经济结构，山西乃至全国来讲都是比较好的为我今后的发展奠定了良好的基础。
山西，优势之二：区位优势。可以自豪的说。还没有哪个县市的区位优势能优于。近几年，始终依照最优配置来规划建设城乡道路等基础设施，今后两年内我仍将进行不时升级和改造，其中年内第二条园区高标准骨干路将竣工通车，西外环横跨铁路下穿和立交10月份完成。这样做的目的就是为全市的企业发展提供“洼地”和平台，发明做大做强的条件。
已经形成两个“1000万吨”煤、焦产业优势、规模优势，优势之三：产业优势。依照循环经济的理念。这为我把新型煤化工产业培育成为新的替代产业发明了条件；商贸物流业在市才刚刚起步，发展空间巨大，有利于更多的煤焦领域企业投身到这片“空白地”谋求二次创业，打造出经济发展的新亮点、新优势。
环境质量明显改善。并且连续几年大规模开展植树造林，优势之四：生态优势。这个优势是和孝义相比来讲的通过近年来继续不时、超强度地推进环境治理。造林面积达到16万亩，汾河绿化、城区绿化上升到一个新的层次。
新的乡村框架已经形成，优势之五：乡村优势。通过2006年以来的大规模乡村建设。乡村面积拓展到50平方公里，乡村建设的方方面面已悄然逾越孝义。乡村凝聚力、承载力得到显著增强，为三产服务业发展提供了更大空间。
已经形成了绵山、张壁古堡等一批响誉全国的文化旅游品牌，优势之六：文化优势。已被命名为“中国清明寒食文化之乡”通过举办首届中国清明寒食节系列文化活动。这对于全市经济和社会发展赋予了更深的内涵。
更是动力，差别就是潜力。也是新的起点。困难面前，更能激发我发展动能，确立赶超目标后，也能加快引领经济发展。当前，只有我化危机为转机，变压力为动力，最大限度发挥好我已经形成的比较优势，才干展现动身展的新天地，实现转型发展的新突破。
三、全力推进工业项目，企业要用新激情和冲动。
面临的一个既有机遇又有挑战，当前。机遇大于挑战的大好形势。虽然全球金融危机导致焦炭入口形势低迷，市的焦炭骨干企业要受到一定水平的影响。但是面对国家提出要扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我加快项目建设提供了千载难逢的机会。谁能在抢抓机遇中占得先机，谁就会获得更大的发展空间。这就要求我企业家要立即行动起来，抢占先机中快人一步，争上项目，做大做强。为此，提出三点要求：
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一、深化“三种认识”，增强建设生态文明使命感
建设生态文明是功在当代、利在千秋的大事，是关系人民福祉、关乎廉江未来的长远大计。各级各部门要把生态文明建设提升到廉江发展总体布局的高度，深刻认识创建生态文明城镇村的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。
一要深刻认识到创建生态文明城镇村就是讲政治，丝毫马虎不得。党的十报告指出：要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十报告把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。因此，我们要深刻认识到，创建生态文明城镇村，加快建设“美丽廉江”，并不仅仅是一个活动，更不是一阵风，而是一个讲大局、谋长远的严肃课题，是贯彻落实党的十精神的具体行动。各级各部门务必站在讲政治的高度，把生态文明建设作为自我安身立命之本、未来长久发展之本、子孙万代幸福之本，动真格，出实招，下苦功，全面推动创建工作开展。
二要深刻认识创建生态文明城镇村就是促发展，丝毫懈怠不得。我们必须清醒地看到，当今地区间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括投资环境、地方形象在内的综合竞争。生态环境、人文环境是地方形象、城市文明程度的体现，是一个地方的无形资产和名片，也是投资环境、综合竞争力的重要组成部分。当前，我市正在加快建设北部湾新兴工业城市，加强生态文明建设，就能更好地创造宜居宜商的发展环境，吸引更多客商投资廉江；就能倒逼企业加快技术改造，促进经济转型升级，提高我市经济的竞争力。因此，创建生态文明城镇村，既是塑造廉江形象，提升廉江品位的重要举措，也是改善投资发展环境，增强地方综合竞争力、推动建设幸福廉江的必然选择。我们必须坚持经济建设与生态文明一起抓，努力使我市经济社会真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三要深刻认识到创建生态文明城镇村就是惠民生，丝毫麻痹不得。一个地方好不好，不能只看地方的GDP，还要看群众生活是否幸福。发展经济，让群众有更好的衣食住行条件，过上更加富足的生活，无疑是增进群众福祉的重要前提；建设生态文明，让群众喝上干净的水、吸上清洁的空气、吃上放心的食物、过上安稳的日子，则是提高群众幸福指数的重要保障。随着经济的发展和生活水平的提升，群众对生活质量的追求和对生活环境的要求也不断提高，期待着生于斯长于斯的家乡在加快发展的同时，也能实现“美丽转身”。创建生态文明城镇村就是要顺应群众的热切期待，回应群众的现实关注，维护群众的切身利益，是实实在在的民心工程。可以说，对创建生态文明工作不用心，就是对群众不关心。我们要坚决杜绝麻痹思想，把更多的精力放在创建工作上，努力创造宜居宜业的生活环境，让群众生活得更自信、更自豪、更幸福。
二、实施“五大工程”，迅速打开创建工作局面
创建生态文明城镇村，必须立说立行，抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动整体工作的推进。当前，要大力实施“五项工程”：
一要大力实施环境综合整治工程。近年来，我市在街巷村道建设、环卫管理、河流整治、交通秩序以及无垃圾村庄建设等城乡环境综合整治方面取得了明显的成效，但是城乡总体环境还不够好，烂街烂路较多、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱倒、山地植被遭受破坏等问题还不同程度存在。我们要以创建生态文明城镇村为契机，进一步实施城镇街道、村道硬化亮化美化工程，并加大对集贸市场、城乡结合部、背街小巷等重点区域的整治，依法治理乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等行为，彻底消除“脏乱差”现象，动员广大群众自觉参与环境保护工作，培养良好的卫生习惯；加大交通秩序整治力度，坚决遏制交通违章行为；全面整治村庄内外小溪、小河、沟渠池塘，清除河塘淤泥、杂草漂浮物，整治生产和生活污水直排，恢复河道基本功能，努力为群众创造良好的生产生活环境。
二要大力实施环卫基础设施建设工程。当前，环卫基础设施建设滞后和垃圾集中处理困难，仍然是群众关注的热点难点问题，也是制约生态文明城镇村创建活动开展的重要因素。因此，要加强垃圾处理设施建设，结合实施城乡保洁工程，加快推进垃圾无害化处理厂、生活垃圾转运站和生活垃圾收集点等设施的建设，做到布局合理、日产日清，坚决杜绝“垃圾围城”、“垃圾围村”现象；加强污水处理设施建设，因地制宜，积极完善市镇村三级污水处理网络；加强农村卫生设施建设，鼓励畜禽养殖户推广应用沼气，积极探索农村改厕新模式，逐步普及农村无害化卫生厕所，全面消除农村露天粪坑。
三要大力实施生态景观打造工程。生态景观是展示生态文明建设成果的重要标志。要坚持生态与景观并重、绿化与美化并重、造林复绿与林相改造并重的原则，抓好全市生态规划，积极构建以公园绿地为点、道路岸线为带、生态发展区为面的点、带、面绿色环抱格局，打造一道道亮丽的绿色风景线。全面推进塘山公园的规划建设，努力打造粤西一流的生态休闲园。加强城镇主要街道、河道两边绿化建设，提高绿化档次。整合镇村庄内空闲地、废弃宅基地，建设小型花园、公园或休闲绿地。切实保护好已有自然生态资源，保持小河、小山原有地形地貌和生态林、防护林、古树名木等的风貌。推进以具有乡土特色和建筑文化的农村住宅为主的新民居建设，提升民居文化品位和村庄建设水平。
四要大 力实施生态经济建设工程。加强生态文明建设，从根本上说，必须依靠转变经济发展方式，走生态和经济双赢发展之路，才能彻底摆脱“边发展边污染，越发展越污染”的怪圈。要构建绿色产业体系。积极推进新型工业化，加快培育发展资源消耗低、环境污染少的新兴产业，通过标准引导、准入把关、监管倒逼、减排推动等方式，有效推进传统产业转型升级；大力培育壮大现代服务业，推进商贸物流等服务业集聚发展；扶持发展生态农业，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品，扶持发展特色农业、观光农业。通过产业转型升级，形成低能耗、低排放、高附加值的现代产业体系。要发展循环经济。鼓励企业开发环保新技术，采取生态新工艺，淘汰落后产能，推进清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。要打造低碳城市。在新型城镇化推进过程中，积极推广应用低碳技术、新能源，全面加强节地、节水、节电、节材和资源综合利用工作，努力实现增效节能和环境保护。
五要大力实施生态文化培育工程。生态文化是生态文明的根。我们要大力培育和弘扬生态文化，让生态文明理念内化为群众的文化自觉，融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气等各个领域。一方面，要强化生态宣传教育。综合运用多种形式和手段，在学校和社会广泛开展生态宣传教育和环境警示教育，在全社会大力弘扬以简约生活、爱护环境、呵护自然为主要内容的社会美德，养成防治污染、美化环境、保护生态的良好行为习惯，建设以清洁生产、节能降耗、循环利用为主要内容的企业生态文化，引导广大人民群众自觉投身生态文明建设。另一方面，要倡导绿色生活方式。推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水和水资源二次使用，提倡绿色出行，使用环保型交通工具，减少使用一次性用品，形成低消耗、低排放的低碳生活方式，自觉做“大自然的守法公民”，实现人与自然的和谐相处。
三、落实“四项措施”，确保创建工作取得实效
建设生态文明城镇村是一项系统工程、长期工程，涉及领域多，工作要求高，必须加强组织领导，凝聚各方力量，狠抓工作落实。
第一，坚持强化领导，形成合力。市里已经成立生态文明城镇村创建工作指挥部，由我任总指挥、市长任第一副总指挥，__任相关领导职务，统筹协调全市生态文明城镇村创建工作。各镇（街道）、各有关部门也要成立领导工作机构，明确职责分工，完善工作措施，确保完成创建目标。全市各级各部门要充分意识到创建生态文明工作不是一个或几个专职部门的事情，必须各尽其职、互相配合，大力支持创建工作。要实行全市副科以上干部回村挂点开展创建工作；各挂点单位要大力支持挂点镇、街道开展创建工作；实施“乡贤反哺家乡”工程，积极发动外出成功人士回乡参与创建工作。要充分调动和团结社会各界的力量，形成全民参与的强大合力。要充分利用网络、报刊、电视等媒介，开展多形式、多渠道、多视角的宣传，努力营造全民关心生态文明建设的浓厚氛围。
第二，坚持分类指导，统筹推进。我市的城乡情况千差万别，区位条件、资源禀赋、经济基础各不相同，对照创建生态文明城镇村的要求，大致可以分为三类。第一类，发展水平较高，前些年已被评为省、湛江市和本市级生态文明村的，重点是对照新标准，查漏补缺，巩固提高，健全长效机制，发挥示范带动作用；第二类，具备一定的条件和基础，经过一段时间的努力可以有明显变化的，重点是找准薄弱环节，实施攻坚突破，力争尽快达到生态文明镇村建设标准；第三类，条件差、工作基础比较薄弱的，重点是加强扶持，启动内力，从最基础的工作做起、从力所能及的事情做起、从群众最关心的事情做起，力争在较短时间内使镇容镇貌、村容村貌有较大改观。各镇（街道）、各村（社区）要根据自身基础条件和实际情况，分清轻重缓急，量力而行、尽力而为，努力做到年年有变化、有进步、有提高，确保五年内全部完成创建任务。今年，市里选定基础比较扎实、条件比较成熟的河唇、石城、安铺作为先行镇。这几个镇要勇于担当，先干一步，确保年内圆满完成创建任务，为全市树立榜样、积累经验。今年还要启动创建生态文明城，市政园林局和城区三个街道要主动作为，争取早日建成达标。与此同时，创建工作指挥部要全面做好规划，以基础设施建设相对较好的镇和地处城镇郊区、公路沿线并具有特色资源的村庄作为重点，打造成生态文明镇村的亮点，并连点成线，连线成片，发挥其示范带动作用，整体推进全市创建工作。
篇11
贯彻落实科学发展观的重要举措，实施新流域综合治理是市委、市政府作出的一项重大决策。意义重大、影响深远。
这是责任所系。新流域覆盖三区四县，第一。面积超过全市的50%受益人口超过120万，赖以生存、赖以发展的重要源泉，母亲河。爱护新保护母亲河，各级各部门和我每一个人都义不容辞的责任。新又地跨皖浙两省，的正源和源头地。保护好新为整个下游地区构建一个良好的生态安全屏障，中央和省委、省政府对我要求，一项事关全局的重要政治任务。副主席和中央其他领导同志都作了重要批示，所以我必须不折不扣完成好。
这是发展所需。水是生命之源、生产之要、生态之基”要建设现代国际旅游城市，第二。就必须做好、做活新这篇文章。当前，新综合治理面临着千载难逢的机遇，从政策层面讲，今年中央1号文件的出台，为加快水利建设提供了有力的政策支撑；从资金层面看，书记的直接领导下，市委、市政府的高度重视下，通过两年多的工作，终于争取到新流域生态补偿机制试点，这是非常不容易的也是各部门各区县共同努力的结果。因此，要加快建设现代国际旅游城市，推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，就必须紧紧抓住、倍加珍惜这来之不易的机遇，以实实在工作，去取得实实在成效。
这是民之所盼。近几年，第三。中心城区通过大手笔地实施新延伸段综合开发，城市防洪保安能力显著增强，城市面貌焕然一新、城市形象大幅提升，应该说方方面面特别是广大人民群众对此是非常满意的但新承载的更多的整个流域的防洪安全、供水安全、生态安全和经济安全，涉及群众生活生产的方方面面，每一位市民都非常关心、非常关注。把新综合治理好、开发好，一项功在当代、利在千秋的战略工程，一项造福百姓、惠及子孙的民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，深化认识，全力抓好综合治理各项工作。
这是节能减排的一项重要措施。6月22日，第四。三运省长主持召开了省节能减排及应对气候变化工作领导小组会议，与17个市签订了节能和碳强度目标责任书，部署了十二五”及2011年工作任务。当前，节能减排任务越来越重、要求越来越高、压力越来越大。三运省长强调，要进一步认清节能减排工作的新要求，增强自觉性；要注重发挥节能减排的综合效应，增强主动性；要着力突破节能减排的薄弱环节，增强针对性；要切实强化节能减排的保障措施，增强有效性，确保完成“十二五”节能减排目标任务。十一五”非常困难的情况下，圆满完成了省里下达的节能减排目标，获得了省政府完成任务奖，这是很不容易的现在实施新流域综合治理，与当前节能减排的目标要求相一致的省政府考核“十二五”节能减排目标，节能这一块，对是按照分类考核来实施的具体来说，万元GDP能耗分在省的第五类，百分之十，较“十一五”百分之二十的目标有所下降。但要看到现在基数已经很低，省万元GDP能耗约为1%市则只有0.522%约为全省平均水平的一半。这样低的基数上，还要每年下降，难度非常大。而且，今后五年节能减排考核指标还增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放强度三项指标。因此，要完成“十二五”节能减排目标，新流域综合治理就是一个非常好的切入点，也是一个非常好的抓手。这项工作实施好了就能够极大地促进全市节能减排目标的实现。希望大家务必以更加有力的措施，全力抓好综合治理各项工作。
二、突出重点，抓住关键。
推进新流域综合治理，开展新流域生态补偿机制试点。必须抓好规划引领、项目建设和资金投入这三个关键。
一项纵贯“十二五”涉及面广、耗时较长的系统工程，一是要抓规划。规划是先导、龙头。新流域生态补偿机制试点和综合治理。必须统筹规划、分步实施。要大手笔编制好规划，规划的引领下，一届一届、一代一代地把新流域综合治理工作做好。目前，市里正在请有关专业机构，加紧编制新流域综合治理专项规划。规划编制不是哪一个部门的事，也不仅仅是市里的事，希望各地、各有关部门一定要高度重视这项工作，主动参与到规划编制、规划论证的全过程，群策群力做好规划编制工作，务必使规划既具有前瞻性、战略性和指导性，更具有可操作性，确保新流域综合治理高起点开展、高标准实施。
项目是基础、关键。落实的项目要实施好。上月底，二是要抓项目。推进新流域综合治理。有关部门精心组织、密切合作，针对八个方面的重点工作，迅速完成了第一批报省项目的申报、审核、市级立项审批工作。目前为止，已有46个项目获得省发改委的批复，总投资23.2亿元，其中国家专项补助1.86亿元。对于这些项目，各地要尽快走完规定程序，尽快开工建设。需要强调的后续补偿资金能否安排到位，与现有项目建设的考核结果挂钩的项目建设的质量关系到后续项目的争取，各地千万马虎不得、大意不得。上报的项目要争取好。目前，市已经上报到省发改委待批的第一批项目有83个，总投资35.7亿元，申请专项补助2.43亿元。刚才以学同志也说了有一些项目工作做的深度还不够，仅仅是一张纸”还只是一个简单的概念。因此，各区县要认认真真地把项目前期工作做好、做扎实，力争有更多项目尽快批准实施。后续的项目要谋划好。新流域生态补偿试点暂定3年，上级补助资金每年3亿元，还要争取延续到5年，每年上级补助资金达到5亿元，后续项目储备非常重要。新综合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果没有好的项目，上级也很难给予具体支持。各区县、各有关部门一定要把那些水平最高、能力最强的同志安排到项目谋划和编制工作中去，编制出一批既符合新实际，又具有特色的重点项目，力争有更多项目达到能上报、可审批的要求。
新流域综合治理就会成为无米之炊。要用好专项资金。陆续开工建设的第一批项目，三是要抓投入。没有稳定的投入。全部都是专项资金投资项目，要高标准组织施工，规范化使用好项目资金，不仅建设出一批示范性工程，还要在资金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了区整治项目，运作的就比较好。还有循环经济园能建到今天这样一个水平，也是很不容易的关键还是要建立多渠道投入机制，否则，光靠上级一点专项资金和我财政投入是根本不可能的要创新项目投入机制，按照“谁投资，谁受益”原则，引导和鼓励民间资本参与生态建设和污染治理，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的多元化投入机制。
三、务求实效。综合治理。
必须远近结合、统筹兼顾，新流域综合治理。一手抓整治、一手抓开发。
快速推进实施。开展新流域综合治理，一要抓住切入点。要在点、线、面”三个方面着力。点上治理，就是要加大对工业点源污染的治理。工业点源污染是新流域水质污染最直接的来源，也是国家和下游地区关心、关注的重要方面。要抓紧启动实施一批园区污水处理厂和污水处理配套管网项目，重点抓好和循环经济园区污水处理等基础设施建设，减少污水和废气排放、集中供热和节约能源等方面取得看得见的实效。要进一步加大化工企业整治力度，提高企业的技术装备水平，坚决查处各种违法排污行为。对超标排污企业要严格实施限期治理，治理后仍不能实现达标排放的坚决予以关停、搬迁。区循环经济园对工业企业实行集中供热、集中脱盐治污、集中排放，就是节能减排、综合治理的一个亮点，再把账算清楚，就更能说明我治理的成效。线上治理，就是要加强重点河道的综合整治。要切实抓好新中心城区段垃圾清理工作，继续抓好率水、清淤工作，依法严厉打击各种违法采砂和破坏水资源的行为。要做好中心城区和区县城的河道截污工作，实施“村收集—乡镇集中—区县处理”一体化乡村垃圾处理模式，防止村民向河道乱扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建设为重点，切实组织实施好新湖边到段、段、、等重点河道整治。要以源头小流域水土保持为重点，促进生态修复及水环境提升。面上治理，就是要深入开展重点村镇环境综合治理。今年重点是开展好深渡镇和休宁鹤城新安源村、左右龙村两个村庄综合整治试点，进一步抓好集镇、村庄周边绿化和环境整治，净化美化镇容村貌。要切实加强农村面源污染治理，加大农村垃圾的清运和处理力度，大力开展农村清洁工程。养殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切实加大规模化畜禽养殖场污染整治，确保畜禽规模养殖场粪便、污水基本达到无害化处理。
科学开发利用。要把治理工作与推进工业转型升级结合起来，二要找准结合点。引导企业入园发展，提高招商项目的质量和档次，进一步做大做强市、区县开发区以及循环经济园区；要把治理工作与调整农业产业结构结合起来，大力发展高效农业和特色农业，形成“高山林、中山果、低山茶、岸边竹、水中鱼”立体经济模式；要把治理工作与提升旅游发展水平结合起来，加快新延伸段旅游功能开发，推进谜窟—渐江国家级风景名胜区建设，打响新山水画廊品牌，大力发展乡村旅游，把新全线打造成一条业态丰富、特色鲜明的旅游经济带；要把治理工作与加强生态建设结合起来，扎实推进绿色质量提升行动，巩固扩大封山育林、植树造林和退耕还林成果，加大水土流失治理力度，确保综合治理有亮点、科学开发见成效。
四、强力推进，落实责任。
现在关键就是要抓好落实。新流域综合治理目标任务已经明确。
篇12
今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是2006年以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。
一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设
1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。
2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五''''期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。
3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。
二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度
当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。
1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。2007年1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。
2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，2006年有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。
3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。
三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶
现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。
1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。
2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。
3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。
