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一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台，配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
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1．2材料因素
材料是工程得以顺利进行的物质基础和条件，没有材料，工程就无法进行，而没有好的材料，工程的质量就得不到保障。通常情况下，市政工程建设所用材料品种少，数量大，因而材料对于市政工程的整体性能来说影响尤为明显。但是现实中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工单位为了节约成本增加效益，就会出现偷工减料的现象，产生质量问题［2］。为了保证工程质量，相关人员在材料的采购、验收、保管、使用方面都应把好关。相关人员应该根据工程用量及施工条件估摸工程进度，从而确定材料采购时间以及采购量，既要保证施工所需，又要尽可能避免材料过度存货;在所购材料的验收环节，一定要把好数量关和质量关，做好记录;登记之后按照各种材料的性能进行分类保管，避免损坏;施工中既要杜绝偷工减料，也要避免铺张浪费，要在确保工程质量与进度的前提下，获取经济效益。
1．3设备因素
设备作为市政工程的施工工具，直接影响着工程的质量和效率。随着社会的进步和科技的发展，工程的机械化程度也越来越高，对施工人员的要求也随之提高。工程开工前，相关技术人员应该依据工程的具体情况，包括施工条件、施工员文化程度、资金等，选用先进机械设备，在确保工程安全性能的前提下提高工程效率，节约人力成本，提升经济效益。使用机械设备前，一定要对操作员进行必要的岗前培训，同时，还要普及设备的日常保养及维修常识，并分配专人进行管理，以满足工程建设需求。
1．4方法因素
市政工程建设“方法”指的是整个施工周期中所采用的技术方案、施工工艺流程，工程检测手段和组织措施等。科学合理的施工方案、先进的施工工艺、恰当有效的施工组织都是好质量、高效率工程必不可少的组成部分。在制定施工方案时，必须依据工程实际条件及施工目标，结合技术、管理、工艺、经济等因素予以综合分析，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本［3］。先进工艺及科学技术则是提高效率的重要手段。如搅拌沥青。传统施工中多采用热拌沥青，超高温状态下，既污染环境又伤害身体，如果采用温拌技术，节能的同时还有效减少了二氧化碳等有害气体的排放。
1．5环境因素
制约市政工程施工的环境因素众多，包括自然环境、技术环境、体制环境、政治环境等。市政工程施工受天气状况影响较大，冷冻、暴晒、雨雪等都会影响工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必须做好防雨、防冻、防晒等工作，当气温达到0℃甚至0℃以下时，必须对路面采取必要的保温保护措施，而当气温过高时，则必须采取遮挡和适时养护手段。工程施工人员的专业技术水平、新科技的应用程度都直接影响着工程的质量以及经济效益。而施工单位的管理方式以及体制结构等关系到施工质量的结果和效率，不合理的体制结构势必会阻碍工程顺利施工，而体制障碍的消除必然会推进工程的管理水平。此外，国家的政策和法律法规、政府行为等外政治环境也对工程的顺利施工及技术投资等有着一定的影响。
2市政工程施工质量管理中存在的问题
2．1施工方重视程度不够
有些施工单位自身资质不足还是认为工程比较小，把从其他地方找来的施工组织设计稍作修改就算完成任务，不根据图纸及实际情况编制，照搬照抄，针对性较差［4］。有些工程甚至存在违法分包和转包现象，给工程安全带来很多隐患。有的承包方在施工过程中人员、技术等投入不够，严重影响着工程进度。有的施工方着眼于眼前利益和个人利益，施工设备投入不足，原料上偷工减料，并疏于对技术员进行专业知识的培训，不仅降低了工程效率，而且隐藏着许多安全隐患。
2．2监理方质量监督不到位
监理本来是对施工质量进行严格把关控制的，事实上，有些监理单位在监理过程中存在着严重失误，他们有的监理员自身专业素养不高，并没有相应的工作能力;有的监理员贪一己之利，出于小恩小惠，对质量监督力度不够;有的监理员长期和施工方打交道，碍于面子，对工程质量睁一只眼闭一只眼，种种行为使得监理工作很多时候只是流于形式。
2．3业主管理不到位
业主身份、背景相差很大，有的业主自身综合素质较高，但是片面追求工期，造成工程质量低下。他们认为由于市政工程投资多为财政拨款，政府承担着工程施工中的风险，同时还有相关监理单位对工程质量进行监理，自己在施工过程中对施工障碍清除协调动作迟缓，并忽视了对工程质量的管理。还有的业主本身就缺乏行业管理资质，专业能力与管理协调能力低下，盲目指挥，造成工程进度迟缓甚至不必要的返工。
3市政工程施工质量管理中存在的对策建议
3．1整顿规范市场秩序
市政工程施工质量是多个环节共同牵制、共同作用的结果，要想提高市政工程施工质量及速度，就必须整顿规范相应的市场秩序。首先政府要加强对所有工程从业人员的安全宣传与教育工作。由于工程涉及人员众多，并且有不少临时工，他们文化程度不高而且日常干活较为松散，要想由政府部门集中起来对其进行培训较为困难，因此对工程安全意识的灌输以及施工技术的培训，要分层一级一级进行培训，这个培训不是一蹴而就，而是要经过多次反复教育。其次，要完善招标制度。在招标过程中，要确实做到过程公开化、公平化、专业化，必要时可以由业主对施工方、监理方、材料采购源进行分开招标，而不是一切交由承包方负责。除此之外，还要建立健全相关法律法规，实行政企分开制，法人全权负责制。有关部门对申报单位以及工程都要进行严格审查，看其是否具备相关资质以及开工条件。质监部门对工程要进行全程监督和不定时检查，发现问题及时处理。如果造成工程事故的，要对事故原因进行严查，并依据事故程度对相关责任人进行惩治。
3．2强化责任意识
市政工程施工要切实做到保质保量、高效节能，就需要各方参与者承担起自己的责任，共同努力。从工程招标、原料采购、保管和使用、施工到验收，明确责任，切实做到责任到人。在工程招标阶段，相关部门要严格审查投标单位施工资质、以往工程状况以及图纸设计，从源头把好工程质量关。施工单位在中标之后要由专人进行原料市场的调查，查验所选供货商的经营证件，有条件的可以抽取所需材料送交工程监理部门与质监部门进行检测，确认合格后签订供货合同。在采购过程中，承包商应派专人按照所签合同进行材料品名、数量、规格、质量的验收与登记，施工中所领取材料均需要工程负责人进行签名登记，如果出现数量、规格方面的差错，将作为第一责任人接受调查。施工中也要实行领导负责制，可以是分段负责，也可以是分类负责，而在后期的工程验收中，要严格审核施工单位提供的质量检验报告等，认真评估工程质量状况并建档管理。
3．3优化施工组织设计
优化施工组织就是要依据工程特征和目标，从现有条件出发，整合各种资源等生产要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案设计过程中，施工单位要动员项目部员工积极参与，集思广益，因为项目部员工长期在施工现场，对于施工过程中的各种影响因素体会更深。施工单位要以扎实的专业理论与丰富的管理经验为依据，结合员工的施工实践，优化资源配置。通过对施工条件、工期、资金、人员等因素的分析，制定出最优方案。
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1.地质条件差
工程区为平原湖区地貌，地表水系十分发育，沟渠纵横交错，渊塘、湿地遍布。地质钻探结果表明：新农垸堤基地质结构中Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3分别占总长度的59.2%、29.1%、11.7%，全堤段工程地质条件评价为较差或差，堤基土主要为第四系全新统黏性土或淤泥质土，存在严重的沉降变形、抗滑稳定或渗透稳定问题；赵家垴垸堤基地质结构中Ⅲ1、Ⅲ2分别占总长度的27.1%、52.6%，72.4%堤段工程地质条件评价为较差或差，存在严重沉降变形及不均匀沉降等问题；九沟桥接长工程桥址范围内广泛分布第四系冲湖积堆积淤泥质土，在桩基础施工过程中可能出现缩孔、塌孔等问题。
2.施工战线长
洪道应急治理工程建设地点跨仙桃、蔡甸、汉南3市（区），施工战线长。在建设过程中，受建设管理经费不足、交通条件差等因素制约，建设单位共安排3名现场管理人员，尽管月出勤天数达到27天以上，仍无法满足工程监管工作需要，及时发现并处理建设过程中出现的问题，建设管理压力很大。
3.征迁任务重
本工程主要为土方施工，征地面积大，共计4800多亩（15亩=1hm2,下同）；征地范围广，跨仙桃、蔡甸、汉南三市（区）；征地工作责任主体多，涉及三县市区三级政府组织9个责任主体；被征地对象多，诉求不同，抵制征地工作方法不一；征用土地大部分为基本农田，按照国家“占一补一”政策，需要请求有关部门调整用地规划，重新增补基本农田面积；部分土地权属不清，同一地块存在多个征地对象认领者，协调工作主攻对象无法确定，按照相关规定补偿费在多个认领者之间难以分配平衡，影响工程进度。
4.工程变更多
本次工程施工过程中，累计收到38项变更申请，涵盖临时工程、设计方案、新增项目、施工设备进出场、招标漏项、单价调整等多个方面。根据《中华人民共和国合同法》公平原则和《水利水电工程标准施工招标文件》有关变更规定，监理单位和建设单位对施工单位提出的变更申请必须全部受理，并须逐一给出相应答复。变更是施工单位运用相关法律赋予权力争取更多利益的途径，而建设单位则希望在不增加投资的前提下，按期保质保量完成建设任务，双方的对立性导致在对变更申请做出决定前，需要进行多回合讨论、现场勘察，甚至需要邀请专家进行评估，重大设计变更还须报原实施方案审批单位审批后，才可进行下一步工作。工程变更多，影响了进度和资金管理。
三、解决途径探讨
现代水利工程建设涉及利益方越来越多，体系化越来越明显。以洪道应急整治工程为例，参与方有项目批复单位、资金安排单位、各级地方政府、项目法人、项目监管单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、被征地对象等，他们的主要诉求统一于顺利完成工程建设任务，对立于各方利益需求，集中到洪道应急整治工程上，体现为支持与制约并存。因此工程建设工作中的问题没有统一适用的解决方法，但总体可以从获取政府支持、勘察设计、征地、招标、现场管理等方面着手，做好建设管理工作。
1.明确工程项目自身重要性，争取更多行政支持
此次洪道整治工程是在丹江口水库加高后，为达到在汉江大洪水年有效减轻仙桃以下河段防洪压力，杜家台分蓄洪区分流运用成为常态的背景下提出的，从宏观上得到省委省政府高度重视，立项初期就获得政策和资金支持,审批过程较一般项目快，资金到位较一般早，建设过程中受关注程度高。建设期间，各级政府部门多次出面协调解决影响工程建设的难点问题，确保了工程建设各项工作有序展开。
2.详细勘察地质结构，针对性提出设计方案
地质条件差作为客观存在，不能避开，因此勘察时应根据设计阶段不同以及前期勘察成果，调整勘察深度，对于地质结构突变处，加大勘察钻孔密度，准确确定地质分层结构临界点及土体力学性质，协助设计单位根据勘察成果调整设计思路，针对性提出有效成熟的设计方案，减少后期设计变更。仙桃新农垸部分堤段加高培厚后外堤脚有外挫迹象，经查：该处淤泥层厚约3m，处于两勘探钻孔中间，地质条件突变，两端地质结构不连续，按两端设计方案延伸施工不能满足堤身稳定要求，需经加密勘察后调整设计方案。
3.合理设计招标条件，预置造价控制措施
工程招标投标制度设立的出发点是以合理价格为建设单位优选承建单位，以适度公平保证优秀施工单位中标并获得利润。因此，在满足国家相关法律法规前提下，建设单位在设置招标条件时，可从相对公平性、约束力、可执行性及自身利益四个方面考虑，增加招标条件关联和制约性，减少不均衡报价机会，或者能够不均衡报价但受到制约而不偏离一定幅度。对于临时工程项目设置应格外仔细，一些招标文件发售时不能详细确定的内容，以达到主体工程施工需要为原则，明确临时工程费包干使用范围，强调施工单位为完成主体，工程所增加的一切临时工程费均不再支付，要求投标单位在投标时全面考虑综合报价。对可能存在争议的临时工程，宜根据工程的特性，从施工需要角度考虑，细化临时工程内容，在招标文件中提前列出，详加规定，明确包干使用，不给施工单位留下要求增加费用的机会。
4.增加建设管理经费，深度参与工程建设
现行建管体制中建设单位人员现场监管仍是必不可少的环节。建设单位宜安排专业人员参与设计工作，一是可以及时将建设方的工程需求传达给设计单位，减少设计方案尝试工作；二是可以动态把握设计工作进度及内容，实时反馈给决策层，确保建设意图落实到设计文件中；三是可以在参与过程中发现不必要错误，确保工程实施总价不突破设计概算，为以后通过稽查、审计做好准备。建设单位须安排足够的技术人员参与工程施工，一是作为工程产品使用者有必要全面了解工程；二是监督监理单位的监理行为；三是及时处理建设过程中出现的问题。建议在广大农村、偏远地区建设水利工程，各个设计阶段有必要调整建设管理费费率，提高建设管理经费，使建设单位能够按照工程需要配备足够的技术力量及交通设施，深度参与工程全过程，为充分发挥建设单位监管协调作用奠定基础，确保按期保质保量完成建设任务。
5.依靠政府、积极服务，化解征迁矛盾
做好征地拆迁工作是水利工程开工建设的必要条件，也是水利工程建设工作难点，当项目法人由非地方政府部门组建时，征地拆迁工作困难更多，因此在进行该项工作前，首先应取得工程所在地县（市、区）、乡镇、村等各级政府组织的支持，依靠政府公信力，先期做好宣传工作，明确工程建设对当地居民生产生活带来的益处，获得工程区居民的理解和支持。征地拆迁涉及土地所有者切身利益，除足额发放征地补偿费外，为其解决与征地相关的难题，做好服务，也是推动征地工作重要措施之一。如赵家垴工地范围内有当地农户苗圃，树苗成熟，经相关部门帮助顺利销售出去，既化解了征地矛盾又解决农户的困难。征地工作难度大，部分原因在于土地所有者诉求过高，按照标准给予补偿后，不回避矛盾，依靠政府、强制执行也是必不可少的措施之一。
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设置施工成本监测点是基于挣得值法进行造价管理的基础。一般而言，监测点的选择不宜过长或过短，过长则较难发现施工过程各环节的成本使用情况；过短则会增加监测的工作量，使管理成本上升。本项目实际工期约300d，以月为单位开展监测较为适宜。根据挣得值法相关计算公式，该项目BCWS、BCWP和ACWP数据统计如表2。
3监测数据分析
根据已统计的BCWS、BCWP和ACWP数据，可以对该项CV、SV、CPI、SPI进行分析。若CV＞0，表示成本节约；CV＜0，表示成本超支。若SV＞0，表示进度超前；SV＜0，表示进度滞后。若CPI＞1，表示成本节约，CPI＜1，表示成本超支。若SPI＞1，表示进度超前，SPI＜1，表示进度滞后。1~4月，CV＜0，CPI＜1，SV在0线附近徘徊，4月份SV＞0，SPI约为1,该阶段项目费用超支，进度基本与预期吻合，4月份进度明显提升。存在问题：一是工程起步阶段，各项管理制度存在矛盾，建设管理沟通不顺畅；二是施工机械进场延缓，导致基坑工程窝工，增加了支出；三是基坑隐蔽工程验收时，发现钢筋验收不合格，根据监理要求停工2d，部分钢筋工程返工。采取措施：首先，梳理分部分项工程，建立工作任务标准流程，提高单位班组的施工质量和班组间的协作能力。其次，地下车库施工采用流水作业，将车库分为4个作业面同时施工，并调集经验丰富的施工团队，提高钢筋工程的施工质量。第三，积极协调施工机械供应单位，确保脚手架、起重机、挖土机等设备设施按时进场，并预留一定时间余量。5月，CV＞0，CPI＞1，SV＜0，SPI＜1,该阶段项目费用节约，进度滞后。存在问题：项目所处东南沿海地区，春夏之交陆续进入梅雨季节，影响钢筋混凝土浇筑质量，导致4~6层建设进度滞缓。建设进度的滞缓，使材料供应、消耗等数值降低。但是，部分材料因堆料不恰当而损失。采取措施：项目部认真做好雨季施工各项措施，尽量减少进度滞缓的程度，特别是做好成品保护和现场堆料，为雨季过后抢抓施工进度做好准备。7~10月，项目费用和进度呈现波动状态，7月较为理想，费用节约，进度超前，由于8~9层为标准化施工，前述经验和磨合为项目顺利推进创造了基础。8月费用超支，进度滞后，该阶段实施的屋面施工，需要设置防水层，土方回填工程量较大，水暖管线则需要较长的调适时间。9月和10月，施工预算和进度基本调整，但工程量仍较大，附属工程中包括绿化工程、门窗工程、油漆工程等。总体而言，本项目施工进度按计划完成，未有超前和滞后情况。项目部采取的技术、经济、管理等方式，有效增强了成本的控制能力，项目预算成本3249.922万元，实际成本3131.407万元，节约成本118.515万元，成本压缩率约为3.6%。
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1.2运用有效的教学方法
在环境工程CAD与工程制图课程整合后，应当运用两者相结合的教学方法，提高教学效率与效果。首先，穿插讲授制图基础知识和CAD绘图基础知识，要求学生掌握线型、圆弧等铅笔手工绘图技巧，在此基础上再开展CAD软件基本命令和基础操作教学；其次，重视基于环境CAD三维建模技术的工程制图教学。为了提高学生三维建模能力，要在进行完成软件基本命令和基础操作教学之后，开展普通正方体、球体、圆柱体、长方体、锥体及其简单组合体的教学，利用CAD三维实体投影转换成二维平面图的功能，拓展学生的想象空间，并且利用CAD软件对不同类型的组合体和曲面进行投影的教学手段，对典型案例进行详细讲解，以增强学生的视图能力；第三，教师在教学中要分清教学重点，合理运用CAD软件技术化解教学难点。如，重点讲解工程制图的重要概念和标准，利用CAD三维建模讲解投影规律，着重讲解形位公差、配合公差等学生难以理解的教学内容。同时根据实际情况可以采用案例式教学。根据该门课程的教学方案和学时分配计划，在学生掌握基础命令后，课堂上除了配合教材与规范，还应适宜的引入工程相关的图纸进行背景介绍及图面图线讲解。真实具体的工程实例在教授过程中会更具有说服力真实感和吸引力。归总命令式教学。操作命令的繁多，往往会造成记忆上的混乱。每堂课由教师带着学生先复习上节知识，附带着列出相似命令的归类和总结，帮助学生记忆。比如，L命令代表线，它可派生出PL多段线，XL射线，SPL样条曲线，EL椭圆，POL正多边形等。网络交流式教学。有限的理论和上机操作课时并不能完全解答学生的各种疑问，因此课上并不完全讲授每个命令中的子选项。因此欲留1-2个子选项的相关问题给学生作为课后练习题，并借助网络进行随时交流软件操作及相关专业知识的解答。通过课上课下的练习，教师可及时的收集归纳所反映的问题。同时也可使课上不好意思不爱提问题的学生以这种形式提出问题。有助于教师充分了解每个学生的掌握情况和现存的问题。
1.3重视实践教学
在环境工程CAD与工程制图整合教学模式中，要增加实践教学环节，重视学生工程实践能力的提升。例如，在进行环境二维工程教学中，对于给排水制图标准教学不仅要求学生掌握平面图、流程图、高程图的绘制技巧，还应要求学生掌握环境工程设备图的基本要求和绘制技巧。同时，为了提高学生参与实践教学活动的积极性，教师可以利用网络教学平台，通过让学生在“筑龙网”、“给排水在线”等专业网站主动收集资料，获取知识信息，从而完成教师布置的大作业，提高学生信息收集利用能力，以及理论知识运用于实践操作的能力。同时将开设课程设计，课程的理论学习和课程设计是散与合，理论与实践的关系。针对理论学习的进一步理解和消化，如何将所学的理论知识融会贯通，串成整体，构架成系统，使学生能从整体上把握计算机绘图的要领，又能自主的去探索和发现复杂高级的操作命令，是教学计划不可缺少，有必要设置的实践环节。2.4改善课程考核方式环境工程CAD与工程制图整合后的课程，将是一门实践性较强课程，如果采用单纯的笔试考试的方法来考核教学效果，并不能完全反映学生对整个知识的掌握情况，因此，有必要改善现有的成绩评定方法。除了笔试外，注意加大平时考核(作业、提问、测验、课程设计等)在总成绩中的比重，提高学生的学习积极性。把成绩的评分分为平时考核与期末考核两个组成部分。对学生成绩的认定，不能再是单纯的知识考核，而是要把知识和能力的考察综合起来。期末总成绩采取平时小作业成绩、手工绘图大作业成绩、CAD上机绘图成绩、期末考试成绩多项组成的优化方案。期末总成绩由以下比例构成，期末卷面成绩占50％，平时小作业占10％，手工绘图大作业占10％，CAD上机绘图占30％（其中平时CAD绘图作业占15％，CAD绘图上机考试占15％）。在整个课程考核中，我们强调对学习过程的考核，各个环节都要考察。
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2.1市政工程施工质量管理中建立健全质量管理制度体系
随着现代化市政工程施工建设速度的不断加快，工程施工质量管理制度体系与实际市政工程施工工作不相适应，对工程质量的管理作用发挥不充分。市政工程施工质量管理制度体系涉及的范围较广，主要包括市政工程建设的质量管理政策文件、质量管理手册以及规范化施工流程等，是规范市政工程建设中施工人员日常行为的重要管理手段之一。因此，要不断建立健全市政工程施工建设中的质量管理制度体系，坚持全面性、科学性以及规范性原则，将质量管理工作落到实处。市政工程的施工企业应根据质量管理手册以及规范化施工流程等，完善质量控制管理体系。保证工程施工质量管理体系的可操作性，使其充分发挥指导性作用，确保市政工程施工建设工作做到有章可循，从根本上提高市政工程质量控制管理水平。
2.2市政工程施工质量管理中重视施工现场的质量管理
市政工程施工建设的施工企业应该高度重视施工现场的管理工作，加大检查监督力度，保证施工现场的质量安全。可以从以下几个方面进行管理：（1）市政工程建设的施工企业负责人要树立现场管理的榜样，深入到市政工程施工建设的现场，不断加强自身的工程管理水平，日益完善相关的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建设现场的实际地质地貌情况以及市政工程施工现场附近的自然环境，严格要求市政工程建设施工企业按照事前制定的施工计划方案开展工作，确保市政工程施工企业的安全施工，尽量减少工程建设的投入成本，降低资源浪费现象。（2）市政工程的施工单位要熟悉掌握规范化的施工流程与科学施工工艺，定期对市政工程施工建设的现场进行排查管理。对于施工现场出现的突发问题，应及时分析研究，制定出合理的解决方案，排除复杂问题对市政工程施工建设的影响。（3）市政工程施工质量管理工作应从施工环节中的每个细小环节入手，将先进的管理方法应用到施工现场每道工序中去，综合考虑各方面因素，确保质量安全。
2.3市政工程施工质量管理中要加大监督检查力度
市政工程施工建设中的监理部门，要充分发挥自身的监督检查职能。在施工建设过程中，从市政工程的质量安全入手，不断完善市政工程质量监督管理的制度体系，并严格落实执行，确保监理工作效率的提高。市政工程监理部门在工作期间，要保证执法工作的透明性、公正性以及服务性，实现监理工作服务性与执法性的共同体现。将市政工程施工建设中的日常监督管理与质量管理相结合，从而加大监理部门的监督管理力度。市政工程的监督管理部门要加强监管人员管理，制定规范化监理工作流程以及监理人员管理制度，完善奖罚管理制度，从根本上约束市政工程监督管理人员的日常行为，强化他们的责任意识。此外，市政工程管理人员应定期组织监理人员进行学习培训，保证监理人员能够胜任其监理工作。
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在市政工程建设中，质检资料从开工到竣工是环环相扣的。从施工的第一道工序开始到工程的完工其资料上的表述是紧密相连的。在资料的表述中，不能出现工序的遗漏，也不能出现工序的重复，更不能出现倒置。质检资料是反映现场实物的依据，必须严谨、完整的体现出来。质检资料应与相关设计和对应的规范相符合，不能超出设计和规范的要求。
3质检资料的归档
根据《档案法》、《建设工程文件归档整理规范》、《四川省建设工程文件归档技术管理规定》要求，建设工程资料在归档时是按照一定的原则和方法，将有保存价值的资料分门别类地整理成案卷后，按相关规定移交给当地档案管理机构。档案是宝贵财富，具有很高的史料价值。建设工程档案是工程建设过程的原始记录，是鉴别工程质量、特别是结构工程中隐蔽工程质量的重要依据。同时，建设工程档案记录了工程建设技术、质量情况以及其他相关数据，其相当于病人留存在医院的病例一样。一般来讲，如果地方城建档案馆无特殊要求时，市政工程资料在归档时应按照《建设工程文件归档管理规范》中的相关规定进行整理并装订。《建设工程文件归档管理规范》中明确指出:工程各参建单位填写的建设工程档案应以施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准为依据;工程档案资料应随工程进度及时收集、整理并应按专业归类，认真书写，字迹清楚，项目齐全、准确、真实，无未了事项，表格应采用统一表格，对于特殊要求需增加的表格应统一归类;工程档案应实行分级管理，市政项目参建单位的技术负责人负责对本单位工程档案资料的全过程组织工作并进行审核，各相关单位档案管理员负责工程档案资料的收集、整理工作;对于对工程档案进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等，应按有关规定予以处罚，对于情节严重的，应依法追究法律责任。所以，对质检资料的整理必须严格、严肃、认真的对待。在资料编写时，应使用签字笔或钢笔书写，严禁使用圆珠笔，卷页必须为A4白纸。在资料归档时的组卷要求:工程资料卷内资料的排列应按资料的内在联系及资料形成时间的先后顺序进行排列;卷内既有文字材料、又有图样时，文字材料排列在前，图样材料排列在后;竣工图应按同专业图号一次排列;当新绘制的竣工图附有原图时，要求新绘制的竣工图在前，原图在后;每个案卷文件的排列:卷案封面卷内目录(分目录)文件备考表封底(白纸);案卷规格:卷内文件资料、封面、目录、备考表统一采用A4幅尺寸，对于小于A4幅面的文件资料要用A4白纸衬托;案卷不宜过厚，一般不超过40mm。
4市政工程质检资料的重要性
市政工程质检资料的重要性:质检资料是工程竣工档案目录中必须整理归档的资料之一。国务院颁发的《建设工程质量管理条例》中的第十七条规定:“建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。在红星路南延线项目施工过程中，对质检资料的要求非常严格。鉴于质检资料在工程计量中是必不可少的，因此就要求质检资料的及时性、完整性、真实性以及系统性。在现场施工的同时，质检资料必须紧随其行，并且还要及时得到监理、业主、地勘及设计人员的签字确认。在计量过程中，必须在计量单后面附上相应的质检资料复印件作为计量依据，所有资料的签字必须完善，并且同一栏目签字必须是同一字体，绝对不允许同一栏目出现多人笔迹。质检资料是市政工程施工的重要记录，也是工程管理工作中的重要文件基础。真实、科学的工程资料可以为工程日后的维修、扩建、管理等工作提供良好的依据。国家住房和城乡建设部及地方建设主管部门对工程资料管理工作非常重视，多次明确指出:任何一项工程，如果资料不符合标准规定，则判定该项工程不合格，对工程质量具有否决权。市政施工竣工移交并经过长期使用后道路难免会出现各种问题，需要进行维修管理，如处理混凝土裂缝、提高路面承载力等。在维修时需查阅施工时的资料，根据其施工标准选择同类材料进行修补，以保证其与维修前的一致性，否则将破坏其外形美观;管道同样如此。在城市扩建或改建时，需安装新的管道并与原管道相连接，此时，为保证原管道不被破坏，必须查阅资料、了解管道的直径、材料、设置高度、盖板厚度等因素。工程质检资料也是市政工程建设、改建等项目的参考依据;同时，市政工程的质检资料也是工程竣工验收的重要内容之一。市政工程的的建设过程就是市政工程施工与质量验收过程，由此可见市政工程质检资料在实际工程中的重要性。
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（一）产生原因：
测量差错，施工走样和意外的避让原有构筑物，在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象。
（二）预防措施：
1．防止测量和施工造成的病害措施主要有：（1）施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护。（2）施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工；（3）施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。
2．施工过程中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，其间以直线连通，连接井转角应大于135°。
二、管道渗漏水，闭水试验不合格
（一）产生原因
基础不均匀下沉，管材及其接口施工质量差、闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差等原因均可产生漏水现象。
（二）防治措施
1．管道基础条件不良将导致管道和基础出现不均匀沉陷，一般造成局部积水，严重时会出现管道断裂或接口开裂。预防措施是：（1）认真按设计要求施工，确保管道基础的强度和稳定性。当地基地质水文条件不良时，应进行换良处治，以提高基槽底部的承载力。（2）如果槽底土壤被扰动或受水浸泡，应先挖除松软土层后和超挖部分用杂砂石或碎石等稳定性好的材料回填密实。（3）地下水位以下开挖土方时，应采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，确保干槽开挖，必要时可在槽坑底预留20cm厚土层，待后续工序施工时随挖随清除。
2．管材质量差，存在裂缝或局部砼松散，抗渗能力差，容量产生漏水。因此要求：（1）所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料；（2）管材外观质量要求表面平整无松散露骨和蜂窝麻面形象；（3）安装前再次逐节检查，对已发现或有质量疑问的应责令退场或经有效处理后方可使用。
3．管接口填料及施工质量差，管道在外力作用下产生破损或接口开裂。防治措施：（1）选用质量良好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工；（2）抹带施工时，接口缝内要洁净，必要时应凿毛处理，再按照施工操作规程认真施工。
4．检查井施工质量差，井壁和与其连接管的结合处渗漏，预防措施：（1）检查井砌筑砂浆要饱满，勾缝全面不遗漏；抹面前清洁和湿润表面，抹面时及时压光收浆并养护；遇有地下水时，抹面和勾缝应随砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝；（2）与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，并座浆就位后再做好内外抹面，以防渗漏。
5．规划预留支管封口不密实，因其在井内而常被忽视，如果采用砌砖墙封堵时，应注意做好以下几点：（1）砌堵前应把管口0.5m左右范围内的管内壁清洗干净，涂刷水泥原浆，同时把所用的砖块润湿备用；（2）砌堵砂浆标号应不低于M7.5，且具良好的稠度；（3）勾缝和抹面用的水泥砂浆标号不低于M15。管径较大时应内外双面较小时只做外单面勾缝或抹面。抹面应按防水的5层施工法施工。（4）一般情况下，在检查井砌筑之前进行封砌，以利保证质量。
6．闭水试验是对管道施工和材料质量进行全面的检验，其间难免出现三两次不合格现象。这时应先在渗漏处一一作好记号，在排干管内水后进行认真处理。对细小的缝隙或麻面渗漏可采用水泥浆涂刷或防水涂料涂刷，较严重的应返工处理。严重的渗漏除了更换管材、重新填塞接口外，还可请专业技术人员处理。处理后再做试验，如此重复进行直至闭水合格为止。
三、检查井变形、下沉，构配件质量差
（一）产生原因
检查井变形和下沉，井盖质量和安装质量差，井内爬梯安装随意性太大，影响外观及其使用质量。
（二）防治措施
1．认真做好检查井的基层和垫层，破管做流槽的做法，防止井体下沉。
2．检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井体变形。
3．检查井井盖与座要配套；安装时座浆要饱满；轻重型号和面底不错用，铁爬安装要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置准确。
四、回填土沉陷
（一）产生原因
检查井周边回填不密实，不按要求分层夯实，填料质量欠佳、含水量控制不好等原因影响压实效果，给工后造成过大的沉降。
（二）预防与处治措施
1．预防措施。（1）管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压(夯)实机械。如南宁市主干道下的排水等设施的坑槽回填用杂砂石。管槽从胸腔部位填至管顶30cm，再灌水振捣至相对密度≥0.7，实践证明效果很好。（2）沟槽较窄时可采用人工或蛙式打夯机夯填。不同的填料，不同的填筑厚度应选用不同的夯压器具，以取得最经济的压实效果。（3）填料中的淤泥、树根、草皮及其腐植物既影响压实效果，又会在土中干缩、腐烂形成孔洞，这些材料均不可做为填料，以免引起沉陷。（4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必须先排干水再分层随填随压密实。
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当前信息技术日新月异，网络已成为大学生活中不可或缺的组成部分，而智能手机的普及更使得学生无时无刻不在通过网络进行交友、沟通，了解外面的世界。QQ、微博、微信等即时通讯软件和快捷交流平台的不断涌现，充分体现着现代通讯技术发展带来的生活便利，不仅改变了学生之间的沟通交流方式，也为工程教育改革之后的高等教育思想政治工作带来了新的工作模式。这种即时信息的传递不仅改变了获取、传递和信息的方式，最终也改变了教育主体（教师）与教育客体（学生）之间的信息传递和信息接受系统。未实行CDIO工程教育改革之前，教师开展学生思想政治工作采取的工作模式主要是通过实时跟踪学生的思想动态，采取定期、不定期谈话的工作方式，对学生进行心理疏导和思想教育。实行工程教育改革后，采用“政产学研用”的教育理念，学生需要奔赴全国各地的生产实践单位，深入生产第一线，学以致用，将理论与实践结合。这种教育方式的改变大大提高了学生的综合素质和适应社会能力，但同时也为高校学生思想政治工作带来了新的难题。由于学生分布范围较广，很难采取之前的沟通方式对学生的思想进行实时跟踪和了解。因此，针对当前工作环境和实际情况，采取建立微博、QQ群的方式，实现全体学生的实时互动，为学生及时相关信息并提供咨询。同时，与所有学生互加QQ和微信好友，通过及时关注学生QQ签名、说说、日志以及微信签名等，了解学生的思想生活动态。针对学生出现的问题，运用多种网络平台和通讯软件，辅以电话、邮件等传统沟通渠道，对在外实习的学生进行心理辅导与沟通。这种沟通方式的创新，极大地方便了师生之间交流，执行CDIO工程教育理念在提高学生综合素养中扮演了重要的角色，有效地消除了学生学习生活方式的改变所带来的不利因素和影响。
3.创新交谈技巧。
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一、给排水工程施工质量管理概述
（一）给排水工程施工质量管理
给排水工程一般为城市输送用水，排泄城市内降水和污水，一般来说，市政给排水工程，分为给水和排水工程。但随着经济发展、城市规模的扩大，现代给排水设施，是城市发展必不可少的基础和提高人民生活水平和对外开放基本条件的给排水工程，城市的基础设施和市政工程的主要组成部分。在整个市政工程施工项目中，占有举足轻重的地位。
给排水工程，它的施工管理中的质量控制要求主要有以下两个方面：
1、质量控制，要有明确的控制主体、明确的建设目标。
2、质量控制，要按照预定的计划、技术标准实施。
给排水工程施工主要包括准备、施工和竣工验收三个阶段，在市政给排水工程施工质量管理中，可以从这三个方面分别论述质量控制措施，保证施工质量。
（二）给排水工程施工质量管理现状、问题
市政给排水工程质量监督体制逐步建立，过程逐步完整化，监督手段不断科学化，市政给排水工程质量水平也有了明显的提高。
1、给排水施工质量控制意识不强。
一般市政给排水工程，是城市发展过程中的，在市政给排水工程建设过程中，由于市政给排水工程项目的特殊性，建设主体会过度追求工期而忽视质量，加上市政给排水工程，是一个与其他市政工程相互联系的工程，监理人员往往忽视某一方面，过度重视城市道路而忽略给排水工程，造成城市排水不畅、内涝。
2、给排水施工质量标准不完善，质量责任制落实不到位。随着城市市政给排水工程设施的不断扩充，权、责、利落实不到位，当出现质量问题时，找不到责任人，影响施工质量的保证。有关的质量检测标准，也应该随着设施而不断地完善。无法适应不断更新换代的市政给排水工程建设，项目工程质量也难以得到保证。
3、施工单位管理不严格，质量管理存在问题。
有些施工单位对项目管理意识不强，没有很强的质量意识，项目管理体系不健全，对施工要求不关心，对施工质量不在意，施工过程混乱，技术力量不强，导致项目管理问题重重。
4、施工监理单位质量管理存在问题。目前市政给排水工程监理单位多，大部分单位内部机构混乱，人员结构不合理，监理程序不完善，监理标准达不到要求。监理工作要求监理人员的综合能力高，专业知识强，但是大多数监理人员水平参差不齐，人员混乱。监理体制不健全，标准达不到要求，程序不完善，监理处罚力度不够。
二、给排水工程施工质量管理措施
市政给排水工程施工质量管理的目标，是工程项目的成功开发。项目复杂程度高，综合考虑因素多，施工质量控制难度大，必须从整体上对各个工作任务进行统一质量管理，统一协调进度。本文从施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段三个阶段来分别讨论一下市政给排水工程的施工质量的有效管理。
（一）施工准备阶段
1.编制施工计划
根据总体工程“先地下、后地上”的施工原则，首先安排给排水工程开工，其目的是完“三通一平”中的水通和场地平整，并使排水系统及早具备排水能力，为施工现场的防洪、排涝发挥作用，为主体工程施工创造条件。根据工程总体安排，在编制给排水工程详细施工计划时，应注意：
（1）每条给水管线应在其服务的工号或装配试车之前完工。
（2）排水系统优先安排，其施工顺序为：排水泵房排水主管线排水支管线。
（3）凡是与混凝土水池相连接的各类管道，必须等待混凝土水池试水沉降合格后，再相互连接密封。
2.划分施工任务 明确划分各施工区域界线，并以招投标方式确定各区域的施工单位。工程招投标书中对各区域内地下、地上工程由同一个单位施工，以利于地下与地上工程相互衔接性和提高施工场地利用率。因此，施工任务应按“区域自治”和“接口明确”原则划分。
3.会审施工图纸
施工前建设单位、总承包单位、设计单位和施工单位应共同审核施工图纸，应注意下列问题：
（1）地下管线较多时，要防止管线相撞和管线两者之间的间距不够的现象发生，同时还要保证排水管线具有足够的坡度。
（2）给排水专业图纸与土建、设备、仪表、工艺管线等专业图纸相互衔接处，必须保持一致性，要逐个检查每个衔接部位的管径大小、空间位置与配管数量。
（3）大口径地埋的稳定性是由管道本身性质和土的变形模量共同确定的，当有可能出现失稳时，应采取措施避免。
4.编制质量计划
总承包单位质量管理部门依据国家、行业有关规范和设计文件，结合本行业与本单位以往给排水工程已取得的成功经验和教训，编制给排水工程质量计划，确定施工期间的检验程序；质量控制点及控制点等级；质量检验方式与方法；质量检验记录与质量检验报告的填写、传递、存档方法；质量事故处理制度。
5.编制施工组织设计
总承包单位组织各施工单位有关人员勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。总承包单位编制给排水工程总体施工组织设计，各施工单位应有完善的给排水施工组织设计并符合给排水工程总体施工组织设计相应的条文。
三、施工阶段
（一）材料检验
首先依据有关施工规范和设计文件，进行材料的几何尺寸、强度和密封试验，杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。
（二）施工现场管理
总承包单位要加强施工现场的管理，做到：
（1）由总承包单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。
（2）总承包单位对各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。必要时由总承包单位与各施工单位协商，调整部分施工任务，以达到准时完成施工进度计划的要求。
（3）总承包单位统一调度各施工单位用电、用水量，雨季施工对全厂统一安排防洪排涝措施，并且保障施工道路畅通。
（三）施工安全管理
对施工安全管理应重点做好以下工作：
（1）施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。
（2）监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。
（3）各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通。
（4）凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查，以防止电火花引起火灾。
（5）总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每 100m 长度内应设置消火栓 1 个。
（四）施工质量管理
总承包单位在工程施工中，应会同建设单位和各施工单位质量管理部门，按照质量管理计划，管理施工质量。
（1）对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，施工每到一个质量控制点后暂停施工，首先由施工单位质量管理部门进行质量检验，检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验，检验合格后方可进行下一道施工工序。
（2）监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律，并且定期开展质量检验评比活动，使用经济手段奖优罚劣。
（3）对给排水系统中易出现问题，造成损坏的部位，进行科学论证，采取有效措施予以保护，相应措施如下：
一是地下管网中非金属管道穿越公路管段，做 C20 混凝土浇筑360°包箍。二是对已施工完毕的地下井，可在井口四周堆起土围墙，防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线，应在管线回填土表面上，每间隔 20m 长度插立一块警示牌，严禁大型车辆碾压。三是对已施工完毕的消防器材四周围设置临时护围栏杆和一块警示牌，防止来往的施工车辆碰撞。四是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业，由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司，进入施工现场，集中进行机械化批量防腐作业，总承包单位质量检验员每天到现场检验，既可提高管道防腐质量，又可以降低工程成本。
四、试验与验收管理
工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。
1.碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后，管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强度、严密性试验时，必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口。
2.各施工单位在管线试验期间，应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。
3.供水系统和循环水系统管网水冲洗，应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。
4.排水管线冲洗时，在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。
5.循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时，必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进入管道。
6.竣工交接：完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接。
五、结束语
要提高居民的生活质量，保证和加强市政给排水工程的施工管理，对城市的正常运转、城市功能的充分发挥、道路的恢复情况、汛期的安全等，都有着至关重要的作用。必须确保科学地、实事求是地按施工计划有重点、有目标地管理每一个环节，以达到确保工期、确保工程质量、争取降低成本的总目标。各级行政主管部门和各施工单位一定要重视和加强施工项目管理，保证各项工程按时、保质、保量完成。
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【Keywords】Constructioncosts;Control
【中图分类号】F810.455【文献标识码】C【文章编号】1673-8209(2009)02-0006-02
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
1重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。
2把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
3加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点:
3.1规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。:
3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
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成本控制的实施是保证企业完成既定成本目标的重要手段，是提高经济效益的重要途径。成本控制的实施为保护企业财产物资的安全完整、防止贪污盗窃等弊端的发生提供了制度上的保证。行政管理成本控制的原则主要为以下几点：
①经济效益原则。
是指因推行成本控制而发生的成本，不应超过因缺少控制而丧失的收益。经济效益原则在很大程度上决定了我们只在重要领域中选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行同样周密的控制。经济效益要求成本控制能起到降低成本、纠正偏差的作用，具有实用性。成本控制系统应能揭示何处发生了失误、谁应对失误负责，并能确保采取纠正措施。经济效益原则要求在成本控制中贯彻“例外管理”原则，对正常成本费用支出可以从简控制，而格外关注各种例外情况，要找到日常管理工作中的很多成本控制关键点与以前的管理盲点，提高管理水平，控制各种成本与费用。经济效益原则还要求贯彻重要性原则。应把注意力集中于重要事项，对成本细微尾数、数额很小的费用和无关大局的事项可以从略。经济效益原则还要求成本控制系统具有灵活性。
②全员参与的控制原则。
成本控制并不仅仅是企业领导的事情，而是全体职工的共同任务，如果只有领导关注成本控制，员工对成本控制不闻不问，即使是简单的成本控制方法也不能付诸实施。成本控制的重点，就是让每一个员工形成成本控制意识，让他所经手和所看到的投入，都与他的利益关联起来，尽最大可能的实现利润最大化。只有职工在实际工作中转变思维方式，改进工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到实处做出成效。成本控制对员工的要求是：具有成本愿望和成本意识，养成节约成本的习惯，关心成本控制的结果；具有合作精神，理解成本控制是一项集体的努力过程，不是个人活动，必须在共同目标下同心协力；能够正确理解和使用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。
③全过程的控制原则。
企业发生成本是贯穿在经营全过程的，故成本控制也要贯穿到整个产品的生命周期，所以成本控制要从整体、全面着眼，才能达到提高经济效益的目的。把成本计划及降低指标层层分解，落实到每个部门每个人员的每个生产工作过程当中，根据6S管理制定每个过程的标准成本，以制定的标准成本为基础，将实际发生的成本与标准成本进行对比，揭示成本差异形成的原因和责任，采取相应措施，实现对成本的有效控制。
3行政管理成本控制措施
①建立健全成本控制管理制度，强化员工成本控制意识。
财务部门在进行详细预算之后，将成本进行细化处理，落实到具置，形成一个巨大的成本管理体系，使每个部门和员工都清楚自己的职责和成本目标，从而大大降低成本，提高经济效益。在日常的工作中要注意培养全体员工的成本节约意识，正确认识每一个岗位的工作值，让节约成为一种生活和工作的习惯，贯穿企业生产经营活动的每个环节，使全体员工树立成本效益观积极参与成本管理，为成本管理的实施营造群众性的良好氛围，杜绝超预算或无预算支出，切实降低行政运行成本，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。成本管理涉及所有部门和员工，甚至涉及到部门之间权力和利益的重新分配，因此要加强部门之间的沟通与交流，在保质保量的基础上降低成本，避免恶意竞争状况的发生。
②推行用工制度改革，实行定岗定员定额。
目前我国高速公路运营企业普遍采用“双轨制”的用工制度，造成了企业内部收入的严重不公，有悖于市场竞争的基本原则和现代企业制度的精神，阻碍了企业劳动生产率和经济效益的提高。企业作为市场的主体，建立现代企业制度是大势所趋。在建立现代企业制度过程中，深化企业用工制度改革则是重要内容。高速公路运营企业要把开发利用和合理配置人力资源作为核心内容，坚持市场化的方向，消除身份差别，实行民主管理，给予所有员工尊重和保护，开展竞争上岗，合理的实行人员定编、定岗，促进员工合理流动，优化劳动组合和生产要素资源配置。
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