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篇1
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，
如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入WTO的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
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引言
我国不仅国土广袤，也是一个人口大国，相应对于资源、居住空间等配置的要求也随之加大。近些年来，我国大力发展经济，在全球化、信息化、生态化的大潮流下，经济实力以及综合国力都有了很大的提升，城市化的进程也不断加快。在新的时代背景下，我国的城市规划势必朝着环境友好型、以人为本、追求人与自然的和谐等方向良性发展。基于以上的新形势，为了适应我国城市发展的新要求，城市规划一定要结合城市发展的特点，采用科学合理的规划，规避以前产生的问题，吸收成功的新经验，开创我国城市规划的新形势，推动我国城市的发展。
1、城市规划管理概述
1.1、城市规划管理的概念
城市规划管理是按照《城乡规划法》与已经获得批准实施的城市规划，对城市建设用地与工程进行严格审查，批准与核发城市项目建设所需的“一书两证”，并监督和检查城市规划内容与建设项目是否与规划许可内容相一致的行政管理活动，包括城市规划的编制管理、审批管理和编制管理等内容。
1.2、城市规划管理的重要性
城市规划为城市建设与管理提供基本依据，是实现经济与社会发展双重目标的重要手段。只有经过科学合理的预测及规划，并通过正确的引导与控制，才能确定城市最终发展方向与发展格局。同时，城市规划需要经过法律程序的批准，具备法律效力，如果没有法定程序的许可，其结果不能任意地进行更改。因此，城市规划的实施不仅具有强制性而且不可变更。所以对于城市建设的合理性和城市发展的持续性而言，城市规划为其提供了有力的保障。
1.3、城市规划的原则
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。城市规划编制工作一般应遵循以下原则：
1.3.1、整合原则。城市规划要从实际出发，要正确处理和协调好各种关系，尤其是城市规划与环境保护要同步发展。
1.3.2、经济原则。城市规划要与当地的经济发展水平保持一致。
1.3.3、安全原则。城市规划要注意城市防灾，注意交通安全，注意人民防空等一系列关乎市民安全的问题。
1.3.4、美学原则。城市规划要注重自然景观与人文景观协调，历史气息与现在气息并存。
1.3.5、社会原则。城市规划中要树立为全体市民服务的指导思想，贯彻落实有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业快速发展的城市规划精神，最大限度地满足市民的需要。
2、我国城市规划与管理中存在的问题
2.1、城市规划与管理体制不完善
首先，城市规划在城市建设中的法律地位没有得到明确的确立，现行城市规划与管理“名不正，言不顺”，在实际工作中难免缩手缩脚，严重影响了规划方案的具体实施。其次，当前我国城市规划行政主管部门混乱，执法主体作用不明晰，难以进行依法执政。且部分地区缺乏完善的城市规划机构，规划编制、规划执法缺位。规划管理机构不健全。最后，我国城市规划权限缺乏强有力的司法解释，各种规章制度相互矛盾，各项职能难以实施，破坏了城市的规划管理秩序，如有部分人员搞规划特权等。
2.2、城市规划文化保护意识淡薄
对于一个城市而言，很多城市的发展都留下了丰富的文化底蕴，从城市初期形成到发展可能经历上千年，在历史发展过程中，城市中留下了大量的文化遗产，这些文化遗产不仅是城市发展的见证，也是珍贵的历史资料。而目前城市规划过程中，常常破坏了这些文化遗产，也没有将文化遗产的保护纳入规划范围，极大破坏了城市的文化底蕴。2.3城市规划破坏了环境目前，很多城市都存在环境破坏的问题，这些问题的出现，一个主要原因就是城市规划过程中没有考虑到环境保护。城市规划不仅要保证资源合理配置，市民生活的基础设施齐全，还要考虑城市中的设施建设不破坏环境。在现阶段，为了实现城市规划成本最低化，很多的城市规划都建立在破坏环境的基础上，如没有建立完善的污水处理系统导致城市污水随意排放，影响环境等，这些不合理的城市规划不仅没有加速城市的发展，相反还会带来环境问题。
2.3、城市建设时序混乱
先盖房后修路、再修下水道的错误建设时序，造成城市污水横流、建筑垃圾遍地，绿地被大量占用，城市的生活环境质量持续下降。3.11盲目大拆大建，出现城市建筑短命现象据报道，被上海市民誉为“华丽的弧形’、‘亚洲第一弯”的上海延安东路高架桥，设计寿命长达100年，却为了配合外滩通道综合改造工程只使用了11年就被整体拆除。2006年10月，“坚固得像碉堡一样”的山东青岛市著名地标建筑青岛大酒店被整体爆破，建成仅20a。根据我国《民用建筑设计通则》：“重要建筑和高层建筑主体结构耐久性为100a，一般性建筑为50~100a。”据统计，美国的建筑平均寿命为74年，欧洲建筑的平均寿命超过80年，而目前我国城市建筑的平均经济寿命只有25~30a，相比世界发达国家的建筑物平均寿命“短命”许多。
3、我国城市规划管理的解决措施
3.1、结合城市自身特点进行规划
城市规划一定不能照搬照抄，而是要结合城市发展的特点，结合城市的发展趋势，以及城市在历史发展过程中留下的文化底蕴以及地理特点来进行合理的规划。一些城市的工业发达，环境污染较严重，就要求在城市规划过程中加大对绿色植物以及排污设施的规划，一些旅游发达的城市则要求设计更富有历史或者自然气息，一些经济中心则要求交通便利，经济区聚集等，总之，城市规划要规划出城市的特色，满足市民生活的需要。3.3以科学发展观为指导，环境友好型进行规划城市规划是一项涉及知识面广，专业性强的工程，一个科学合理的规划一定是以科学发展观为指导的，在不破坏环境的条件下，把握城市建设的各个环节，减少环境污染。同时，城市规划一定要把生态环境置于首要位置，城市规划不能以牺牲环境为代价，这就要求城市规划人员有一定的专业素养和环保意识，建立资源节约型、环境友好型城市，只有适中贯彻经济实用、环境友好型的发展仿真，才能促进城市的和谐发展。
3.2、重视城市生态环境规划
生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。
3.3、设计合理的规划许可
审批程序和管理体制要确保城市规划管理的合理与科学，就必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行，严格遵循科学的审批管理程序，从而有效地防止审批工作随意性，避免、随意干预的情况发生。为此，管理部门应设计合理的规划许可审批程序，采取各种手段确保程序的严格执行，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。同时，还应该加强管理体制的改革，建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，保证城市规划与管理的有序进行。
3.4、鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权
科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。城市规划的管理部门可以实行社会公众的听证制度，使每一项城市规划决策都充分的参考了社会公众的建议，从多方面对城市规划建设进行综合考虑，从而有效避免城市规划决策的片面性，提高城市规划实施过程中的合法性与合理性。
3.5、提高城市规划管理人员的综合素质
城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方面的人才，提高管理队伍的整体素质。例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第二学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。
4、结语
随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。
参考文献
[1]吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究[D].河南大学,2013.
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前言：国内在社会快速发展中迅速加快的城市化进程，使得城市的规划管理工作走得越来越偏:只重视科技与经济的发展速度，而忽略了社会可持续发展的重要性，只重视自身的利益，而忽略了社会发展的基础所在。因此，相关部门需要进行干预，使城市规划管理工作更加的科学合理，使城市规划管理工作的监督得到加强。
1城市规划管理的意义
1)塑造城市的美好形象。
在城市规划管理工作的进行中，主要是通过实施一定的规划，使城市的美好形象得以塑造起来。为了实现这个发展目标，引导并促进城市环境的发展已经成为了今年城市规划管理工作的重点，尤其是日渐激烈的市场竞争背景下，经济全球化带来的竞争压力促使各城市塑造发展起自身的城市形象。
2)实现社会的可持续发展。
实现社会的可持续发展，不仅可以使人民群众的利益得到保护，更重要的是使国家和全球的生态环境与物质环境都能得到保护，从而使人民群众的生活水平得到提高，推动社会经济的发展。使社会可持续发展得以实现也是城市规划管理的另一重要意义。
2国内城市规划管理目前面临的问题
1)城市经济发展水平低下。
目前我国的城市市场发展阶段还处于比较低的层次，长期没有得到一定的改善和重视。国内目前的城市市场交易仅局限在上下级两者单一的市场结构之间，没有拓宽自身的发展空间，使得其发展有着很大的限制。城市的居民没有主动地寻找市场动向的相关信息，不会掌握体系外部的发展机遇，从而导致经济发展的恶性循环，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化习俗和陈旧观念的制约，他们的价值观大多是小富即安的安逸思想，这使得他们的创新思想几乎全被埋没了，城市的经济发展水平也得不到明显的提高。
2)城市规划工作的思路和作用不够完善。
部分地区在城市体系规划的编制过程中，对经济全球化带来的巨大影响，没有引起足够的重视，使区域城市发展的特点和问题没有受到足够的重视。城市发展的过程中，对整体参与更大范围区域的影响考虑没有作充足的准备，区域城市规划体系的追求不够全面，对城市体系规划的本质与城市规划编制的意义认识不够。根据国内其他区域的发展情况，从独立省域的规划到市域和县域结合城市总体进行的规划中，可以看出，城市的发展方式与发展方向都需要得到一定的调整与转变。
3)规划管理的难度得到大大提高。
以经济全球化为背景的市场经济发展，不仅使竞争更加的激烈，城市与其他区域之间的联系也更加紧密，从而导致流动人口、流动资本及流动技术产生了不确定性，这些大量增加的不确定因素，都为城市的规划和管理工作带来了更大难度。且大部分城市居民都在逐渐向外流动，减少了城市居民的人口数量，难以预测准确的城市人口数量，使得以城市人口未来发展为根据的传统城市规划管理方式不能准确地确定城市的用地规模。
4)缺乏认真负责的城市规划管理工作负责人。
我国目前的城市规划管理工作过程中，并没有完全实现权威严肃的城市规划管理决策，由于部分城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感和原则，导致城市规划管理的发展呈畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案变成了一张废纸，严重地浪费了城市规划管理的资源。甚至有部分城市的规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，使城市的整体布局受到了严重的破坏。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，对国家城市规划管理工作进行的严重阻碍，还严重影响了国内各城市的可持续发展问题。
3城市规划管理问题的解决措施
1)完善城市规划管理的体系。
国内各城市要按照上级的建设要求，对城市的总体规划目标与可操作计划认真地进行统筹和编制工作，将市、县、镇相结合的总体规划建立起来。在整个城市规划管理体系中，主要有包括总体规划等其他规划类型在内的六大类型。体系中还具体要求推行单元化管理，控制性地对城市规划管理工作进行了详细规划编制，使城乡边界的确定工作受统筹规划的严格管理，避免城乡边界重复或者不重合的情况出现。
2)加强对相关规划法律法规的宣传与学习。
政府可以让相关部门领导组织学习有关城市规划的法律法规内容，使人民群众对相关的法律法规有基本的认识和更加深入的了解，从而确保他们严格依法协助城市规划决策与违法建设的处理问题，以此就可以减少违法事件的发生率，还能促进城市规划管理工作的合理化，使公民的法律意识得到进一步加强。
3)完善城市规划管理工作的相关法规。
完善城市规划管理工作的相关法规，是科学制定和实施城市规划的前提。为了使城市规划管理的综合协调职能能够得到进一步的提升，就需要利用城市的各项土地活动来对城市进行统一的规划和管理，并确保城市能够发展得合理，运转工作能够协调。保障城市规划管理工作能够顺利进行的另一重要前提是法制管理手段的充分运用，充分运用法制管理手段需要各级相关工作部门在城市的规划管理工作中抓紧法制建设方面的工作，使城市的规划管理工作能够有效得到实施，确保城市规划管理工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
4)制定科学的审批合理程序并严格执行。
科学的审批管理程序是确保城市规划管理工作遵循城市发展客观规律的重要前提。科学有效的审批管理程序是防治随意审批工作和行为出现的必要组成部分。它同时还确保了城市规划管理工作符合城乡规划法的要求与规定。在审批管理程序的制定过程中，相关工作人员要以提升城市规划管理水平为目标方向，并以城市规划管理法规为依据，对城市规划区域的土地利用与其他各项建设项目活动进行严格审批和把关。科学的审批管理程序中，改革管理体制的内容也需要得到改进和提升，为城市规划管理发挥有效的重要作用。在改革国内的城市规划管理体制过程中，最重要的步骤还是建立并完善城市规划行政许可和审批制度，使实施行政许可法在国内城市规划管理中得到确切贯彻。使国内城市规划管理的制度、委员会制度、决策机制等体系得到进一步的完善，从而推动国内城市规划管理的进一步发展和提升。
5)监督城市规划管理实施的工作需要得到加强。
在城市规划管理工作中，外界的舆论与监督都有着很重要的影响，因此，各级区域的相关部门在实施城市规划管理工作的过程中，需要加强对其实施过程中的监督力度。及时发现并处理土地使用建设活动施工过程中出现的问题、及时发现并纠正各类城市规划管理工作中出现的违法活动，提高城市规划中行政管理的督促作用。在整个城市规划管理工作的实施过程中，相关部门有很大的必要建立城市规划管理实施工作有关的行政责任追究制度，建立城市规划管理的行政责任追究制度不仅能够在城市规划管理工作中落实具体的行政责任，而且还能够使城市规划管理的相关负责人受到明确的制定。此项行政责任追究制度为我国城市规划的行政管理提供了法律方面的保护，为国家和人民的利益提供了一定的保障基础。
4结语
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（一）课时比较少，实践时间不够，课程安排存在问题
交通规划设计和管理的课程设计的研究时间比较短，有关的安排和设计进行了比较多的变化。最开始主要是学习有关的理论知识，同时也要设计有关的课程，现阶段主要的问题就是学生在学习理论知识的时候很难再进行设计有关的课程，之后直接就变成在大四上学期开始进行设计，不过会出现比较多的问题，比如，学生在实习的时候不具备充分的实践能力，由于这个时候所有的课程设计都在一起进行，这样就没有足够的时间去开展，并且有关的工作比较复杂，进而很难达到预期的效果。
（二）课程设计不具备系统性
现阶段交通规划的课程设计工作主要就是为了更好地使用四阶段模型以及宏观模型，交通设计课程的设计工作主要是为了设计部分路段，当然也是为了设计交叉口这样的情况，交通管理和对课程设计的把控主要是为了匹配有关的交通设计和信号，跟客运有关的交通系统的课程设计涉及的内容比较多，并且没有充分对城市的宏观设计方案进行设计，因此要及时改善现有的教学情况。
（三）课程设计和产学研究联系不够
现阶段的课程设计的案例大多数根据有关的教师情况来开展，每个案例之间没有充分的联系，当然和有关的产学研究的联系并不密切，对于有关的交通工程的情况没有进行充分的了解，这样就很难完善现阶段的教学案例，进而完成课程设计的目标。
（四）教师队伍的实践能力不足
现阶段的课程设计工作没有一个专业的教学队伍来进行保障，所以需要在设计的时候给每个课程增加一个青年教师，现阶段的师资不足，还有就是有关的青年教师不具备充足的实践能力，所以设计的时候就会增加工作的难度。
二、课程体系教改的目的以及思路
交通规划设计和管理主要就是为了分析有关的交通规律和交通系统里面的人、车、路的关系，这是一个比较复杂的科目，比较重视综合使用的工程技术。所以，课程设计体系主要是为了更好地培养人才，再有就是使学生的理论知识更加系统以及更加条理，这样就会使学生更好地去学习有关的知识，进而跟上课程的进度。
（一）对于课程设计体系的整理和完善
根据有关的设计工作，来开展相关的专业课程，进而确保这项课程所涉及的知识更加全面，再有就是通过有关的工程设计来整合所有课程的设计工作，进而将其整理成一个总体性较强的课程设计工作，这样也就可以制定出更加完整的交通工程专业交通规划以及课程设计方案。
（二）工程实践教育
对课程设计体系的分析就是为了更好地开展工程实践教育，这样可以培养出更多的人才。课程设计里面的工程实践性主要体现在这样几个方面：明确教学实践的需求，明确教学案例和工程实践的关系，明确教学团队的实践背景。
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3.2001—2010年境外信息管理研究进展——基于相关文献的计量分析和内容分析
4.信息管理“专业课程链”的建设与实践
5.信息管理人才专业特长初探
6.公共危机信息管理EPMFS分析框架
7.普适医疗信息管理与服务的关键技术与挑战
8.基于BIM技术的工程项目信息管理模式与策略
9.构建连锁超市生鲜农产品供应链的信息管理体系探讨
10.基于知识图谱的个人信息管理研究热点与前沿分析
11.大数据背景下信息管理专业人才培养模式改革创新影响因素研究——以湖北高校为例
12.能力结构模型驱动的信息管理与信息系统专业人才培养模式研究——基于10余所高校的调研分析
13.大数据:信息技术与信息管理的一次变革
14.信息管理技术视角下微博研究综述与趋势分析
15.论涉税信息管理能力与税制结构优化
16.基于信息生态链理论的信息管理流程重组
17.教育大数据背景下学分银行信息管理平台设计理念与技术架构研究
18.中国大陆信息管理与信息系统研究现状评述
19.面向整体政府的政府信息管理研究——以澳大利亚为例
20.大数据环境下信息管理专业人才培养模式分析与构建
21.高通量下水稻育种网络信息管理系统
22.基于国营农场的作物生产信息管理系统设计与实现
23.从信息管理到知识管理
24.智慧的交融 有益的启示——武汉大学信息管理学院“十三五”学科建设与发展规划专题研讨
25.大数据视角下信息管理与信息系统专业建设研究
26.企业信息管理人员信息行为和信息素养研究
27.从国际个人信息管理专题研讨会(ISPIM)看当前个人信息管理研究的热点
28.面向公共危机决策的信息管理机制研究
29.基于RFID与ZigBee的羊场养殖信息管理系统
30.政府危机信息管理联动系统模型构建
31.信息管理系统在医院绩效考核分配中的应用研究
32.基于BIM的建设领域文本信息管理研究
33.移动智能设备个人信息管理——以在校大学生和研究生为例
34.基于.NET的学生信息管理系统的设计与实现
35.大数据时代下信息管理与信息系统专业培养模式研究
36.供应链管理模式下产业主体协同创新机制研究
37.基于远程通讯的农田信息管理系统设计与实现
38.从边缘到中心:信息管理研究的学科范型嬗变
39.信息管理理论视角下差错信息资源的研究
40.信息管理与信息系统(医药卫生方向)专业学生择业预期与就业能力研究
41.信息管理学科整合的变革路径研究
42.混合架构智能温室信息管理系统的设计
43.信息管理视域下的差错信息研究
44.iSchool运动背景下信息管理类专业的特色与分野探析
45.突发事件预警系统中的信息管理和信息服务
46.个人信息管理研究探析
47.再论知识管理与信息管理
48.公安派出所综合信息管理系统设计与实现
49.整合视角下高校信息管理平台创新及其构建
50.国外个人信息管理现状及发展动态述评
51.我国农产品供应链信息管理研究进展
52.从信息管理到知识管理的发展
53.通用信息管理系统开发平台的设计与实践
54.信息管理与信息系统专业实践能力培养模式研究
55.一种面向个人信息管理的Post-WIMP用户界面模型
56.考虑信息泄露的供应链信息管理策略
57.云计算环境下档案信息管理系统风险分析
58.基于元数据的城市规划信息管理新方法探索——走向规划信息的全面管理
59.信息生态学——企业信息管理的新范式
60.基于WebGIS的农业空间信息管理及辅助决策系统
61.世界典型城市公共危机信息管理系统及其比较
62.基于“信息管税”战略的税收管理创新
63.对20年来我国互联网新闻信息管理制度的考察
64.云计算在工程造价信息管理中的应用
65.大数据时代地方高校实现协同创新信息管理平台构建及路径
66.政府危机信息管理及决策机制研究述评
67.论城市突发事件的应急信息管理
68.基于物联网与云计算的灌区信息管理系统研究
69.航空安全信息管理的问题与对策
70.食品质量安全追溯信息管理体系研究
71.国内外信息管理研究的流派与研究框架
72.食品安全检测实验室信息管理系统的应用架构
73.企业信息管理系统的实现
74.智库建设背景下的美国中央情报局信息管理实践与启示
75.欧美的公共信息管理及对我们的启示
76.电子商务环境下信息管理模式研究
77.以活动为中心的个人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系统模型研究
79.危机管理研究进程中信息管理发展脉络及基本特征
80.信息管理和知识管理辨析
81.面向政府危机决策的公共危机信息管理模式研究
82.基于Web的高校学生信息管理系统的设计与实现
83.关于信息管理
84.从信息管理到知识管理
85.信息管理一级学科的变革路径研究
86.基于BIM协作平台的工程监理信息管理研究
87.煤矿安全监管信息管理系统的研究及探讨
88.危机信息管理研究综述
89.计算机信息管理技术在网络安全中的应用
90.关于信息管理与信息系统专业建设若干问题的思考
91.基于云计算的知识产权信息管理的发展
92.计算机信息管理技术在网络安全中的应用
93.基于数据挖掘技术的保护设备故障信息管理与分析系统
94.不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究
95.知识管理与信息管理比较研究——从企业管理的角度
96.试论国家综合性危机信息管理系统的建立
97.基于多学科融合的信息管理与信息系统专业教育体系构建研究
篇6
然而政府在推进旅游业发展过程中，通过对旅游政策的效用进行评估，检验政策目标与实施效果是否匹配，从而保证旅游政策的科学性。因此，深入研究旅游政策特别是关于旅游政策的评价，是保障政策有效的重要课题。近年来，有关旅游政策评价的研究较少，相关研究多是基于评估体系构建（李锋，等，2013）、评估指标遴选（薛福根，等，2013），其评估结果并不清晰，有碍于人们直观认识旅游政策因素对于旅游业发展的贡献度，也不能展现旅游政策的发展状况。基于此，本研究构建旅游政策评价的投入产出模型，运用回归分析方法计算各个影响因子的弹性系数，进而对政策变量进行深入分析，以期为政府部门旅游政策制定和调整提供理论借鉴。
1旅游政策评价方法
关于政策评价方法，谭崇静（2010）运用模糊数学原理构建综合评价模型，对重庆市农村职业教育政策进行评价；彭向（2014）等利用网络均衡原理和变分不等式理论构建等价的多用户、多准则均衡变分不等式模型，对面向包含小汽车和公交车组成的多方式交通网络税费政策进行评价；李洁（2013）运用数据包络模型，对我国现有生态政策进行评价。常用的政策评价定量研究方法包括简单“前-后”对比分析法、“投射-实施后”对比分析法、“有-无”政策对比分析法、“控制对象-实验对象”对比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的适用范围与适用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-实施后”对比分析法对旅游政策进行评价。将旅游政策执行前的趋向线O1O2投射到旅游政策执行后的某一时间点A1上，并将在A1点得到的投影与旅游政策执行后的实际情况A2进行对比，确定旅游业政策的执行效果（A2-A1）（见图1）。若A2-A1>0，说明政策实施的效果是正效应，应将该政策继续推广执行下去；若A2-A1<0，说明政策实施的效果是负效应，应将该政策修正或废止。这种方法通过投影过滤掉一些非政策因素的影响。
2旅游政策评估模型的构建
2.1理论模型与假设
古典经济学认为，经济增长是由要素投入引起的；配第、亚当·斯密认为劳动是国民财富增长的源泉亚当·斯密.国民财富的性质和原因的研究[M].王亚南，郭大力，译.北京：商务印书馆，2002.；萨伊、马尔萨斯和李嘉图强调资本积累对经济增长的重要意义大卫·李嘉图.政治经济及赋税原理[M].王亚南，郭大力，译.北京：商务印书馆，1976.；索洛提出了资本、劳动、技术为主要分析角度的经济增长研究方法罗伯特·M·索洛，等，经济增长因素分析[M].史洁琪，等，译.北京：商务印书馆，2003.。旅游学者构建了不同的旅游生产函数，从而得出旅游经济的增长是源于投资、劳动、技术进步的结论（李仲广，等，2008；左冰，等，2008）。还有学者提出，旅游资源是旅游业发展的物质基础（Papageorgiou，2008；李连璞，等，2006），但选用模型不同、选取变量不同，结论也不尽相同（黄秀娟，2009；把多勋，2009）。 （本篇论文篇幅过大，需要更多的可以联系客服）
4结论与讨论
本文构建了旅游政策评估模型，依据1992年至2013年统计数据，定量分析了旅游业发展水平与资本、劳动、资源、技术、政策因素的关系。通过分析，我们认为：（1） 我国近20年来颁布的旅游政策是有效的。要实现建设战略性支柱产业的目标，必然需要一套完整全面的政策体系来推进旅游业的快速发展和转型升级，未来中国旅游业的发展可能由政策引领。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策体系对于确定旅游业发展方向和优化资源配置上具有重要意义，从根本上确定了旅游管理论文 政策的基调。措施政策体系被赋予多重任务，政策引领上缺乏连贯性，引导旅游业发展的能力有待提高。（3） 政策评估模型中的非政策因素对于旅游业发展的作用不尽相同，转变旅游经济增长方式就是要摒弃过去主要依靠劳动力投入和资源消耗推动经济增长的传统模式。未来要走“资本+技术”的发展道路，支持民间资本投资，支持民营企业、工业、农业、地产业等各种资本进入融资平台，促进新技术不断运用到促进旅游发展上来，提高技术进步对旅游业发展的贡献。
旅游政策对旅游业发展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何测量，目前并没有一套科学的行之有效的方法。本研究的尝试是对旅游政策研究的一种突破，其理论贡献在于建立了旅游政策评估模型，通过历年数据计算出国家颁布的旅游政策在旅游业发展过程中的效果。将旅游政策作为投入变量是对道格拉斯生产函数在旅游研究应用上的拓展。同时，引入制度性政策与措施性政策变量，考虑了他们在旅游业宏观和微观发展层面上的影响，是对研究模型的进一步细化。政策的实施与发生作用是一个持续的过程，但出于计算的需要，把各项政策按年度进行统计。
本文存在的不足：一是模型的时间序列比较短，用旅游企业数据来反映旅游业发展情况具有一定的说服力，但具体的因果关系有待商榷；二是采用德尔菲法对制度和措施政策体系进行赋值，带有一定的主观性。这些问题将在后续研究中继续进行深入探讨。
参考文献：
[1]把多勋.基于增长理论的旅游地经济发展分析[J].产业经济研究，2009（3）：6569.
[2]蔡万坤.从日本旅游政策和管理体制看我国旅游事业的发展[J].现代日本经济，1984（5）：4953.
篇7
【正文】：
前言：
城市基础建设的关键组成方面是地下管网，它穿整个城市，有燃气、给水、排水、热力、电力、电信等几大类，如同一根根的神经脉络网，不停的承担着信息传递和能量输送的工作，是城市用来生存和发展的物质准备。因此，在城市的规划、设计、作业和管制过程中，假如地下管线信息没有完整准确，就会成为“瞎子”，处处不合适，甚至有重大损失会产生，当中燃气管网因为它独特的危险性，很是受到各级政府部门的关注。只是，现在我们国家只是大约二分之一的城市拥有相对完整的城市地下管线资料，或者说正在、快要进行地下管线的探测普查工作，补测、补绘早就存在的地下管线。
1第一，燃气管网的基本特征
通常给小区中央调压站柜提供管道煤层气，把中压干管进行敷设，同时连接庭院管与用户；燃气管网通常都埋于地面1.8米下面，特殊的地方埋设相对较深；地下地质状况一般是表层人工进行填土，一般由沥青、水泥、碎石、黄褐色枯土组成的路面。地下埋上的燃气管线，它的类型能够分为二种：第一种金属管材类的，一般是钢质燃气管，其电性特性显示出的是良导圆柱体，它于周围覆盖层存在明显的电性差异，同时有二维线性特性表现出来，一般的探测形式可以较好的进行识别。而第二种非金属类管材，PE 燃气管是主要的，高阻性质在其的外壳上表现出来，探测这类高阻管，一般的手法不好进行识别，但是另外还有许多的干扰源对管线的探测水平也有重要的影响，这类型的干扰因素一般来自：水泥路面的钢筋网、路中及路边的铁栅栏、铁质的广告牌、人行道旁的架空电力线、管线之间的干扰、施工进行当中的电器、地表人工填土当中的铁质杂质及穿梭而过的汽车等等。通过这可以知道，在如此的复杂环境之下进行管线的探测，不只是需要高性能的探测仪装备，多种物理探测方法的相互结合意识更加需要的。
第二，燃气管线的探测仪器及方法
现在，科学水平的在快速发展进步，尤其是电子计算机方面的技术、微电子技术、激光技术、空间技术等新型的技术发展与应用，还有测绘、探查科技本身的成长，为城市地下管线勘探检测提出新的方法和手段，对促进和加快城市地下管线探测全面检查工作有了积极的作用。
1.首先讲讲目前主要的先进探测仪器：第一种探地雷达，是非破坏性的一种反射波表面探测体系。波源是一种高频电磁脉冲，对地面上的和地下没有破坏作用。能够在城市内许多噪声状况下进行，环境困扰较小，探测深度及精度有比较满意的水平，对金属及非金属类的管线都可以得到不错的探测结果。
第二种地下管线探测仪，是非破坏性的一种探测体系，抗干扰能力和相对的探测深度比较好，现场可实的时候在远距离追踪、定位，直观展示、方便、灵活、效率等上面要求较高，是现在最普通的仪器设备。针对管线的埋设状况，有两类的探测方式：感应式、充电式。
第三种智能型全站仪，能够把各种高精度测量作业完成，拥有新型的存储卡、倾斜角补偿作业、标准计算程序、电子数据输送等功能。
2.接着讲讲探测方法：依据燃气管线旁边的物理特性，并综合思考工作环境状况，多种综合的物理探测方法应该被采取，一定选择使用最好的信号源，以把目标以外的干扰降低，从而使精度提高。
对于金属管线的探测，一般是对燃气市政管网和一些庭院管网的探测，因为是钢质，导电性能较好，管线仪探测比较方便，所以在这类型管线探测当中，使用感应法或充电法来进行。
关于对非金属管线的探测，通常通过探地雷达采用剖面方法展开工作。把地下燃气管的大致走向布置测线作为依据，使测线方向在最大的可能下与需要探测的管线走向相互垂直。在胎侧过程当中，为了把侧边地表金属物的干扰减少，一定要使天线板与地面维持很好的接触，当探地雷达找到管道的时候，接收它的回波，将图像在屏幕上表现出来，通过确定地下燃气管道的准确位置及其深度。
第三，燃气管线快速定位新方法
跟随着城市建设的连续扩大及其快速进展的天然气，不断增加的新管道的数量，也在不断更换或废弃旧管道，另外城市燃气中许多塑料管材的使用，使我们在平常的护理、修理、改建、抢修、抢险等工作中有以下许多问题：
第一，是以地表建、构筑物作为对应参照物来定位的地下燃气管线，因为城市设立步伐变快、建筑拆迁越来越多、道路拓宽建造等原因，本来就有的参照物体在变更与消失，对今后找寻管线产生很大的难度。
第二，市政府管网中燃气、给水、电力、通讯等许多管道埋设一般都挤在一块，使用金属探管仪没办法找出探测到的金属管道那一个是燃气管线，一般经过运行维护人员的记忆及经验来判决，缺少相当的科学性能。
第三，声波振动的传统方式探测仪在工作经过中比较容易受杂散电波、地质环境等原因的影响，探测的精确度并不高，相对发达一些的探地雷达在目标管线旁边有空洞、水穴、电缆干扰的时候，容易有误指示产生，相对埋设比较深或管径比100mm小的的管道，不容易进行探明。探地雷达图像含有多解性能，只有专门训练的人员进行培训后才可以合理的把管线属性进行判读。
经过以上的方式就算是探测出了目标管线，也只能了解到管线的位置、埋设一般的深度讯号，但对于管线其他详细信息，像是建设年代，施工部门，管线压力、管径、材质的三通、弯头、穿越等特别注意点的详细位置等等的信息，图纸资料还需要大量查阅，与年代长久的管线相比较，通常资料查阅的时候难度比较大，甚至丢失资料，没办法详细的了解管线有关属性信息。
把以上种种地下燃气管线治理及维护问题作为基础，为加强燃气管线的合理管治，国内的许多燃气单位这几年以来一直在找寻、研究有针对性的处理方案，现在较好的处理方案是在管线上方埋设含有管线路由、目标处及其他基本的消息的电子标识器械，使得探测器可以迅速、正确查找管线，掌握管线基础信息，把管线维护的效率和准确性得以提高，把管线查找难、统计难、维护难的问题在根本上给解决掉。
现在的状况下，许多的公司已依据本公司具体情况，建立了《某市某公司电子标识系统应用技术规定》，并对相关的技术工作者进行了一定的培训，要求在新建的工程、扩建的工程、改建的工程、抢修抢险等作业中对埋在下面的全部聚乙烯中压管道、关键部位钢质管道及铸铁管道上仔细进行电子标识器的装配埋设工作。因为这一个工作还是属于起步的阶段，在实施的过程当中要注意到我们连续的进行改进、完善，接着加强对各级工作者培训，把工程施工部门业务素质提高，更全面、更完整的把这个技术进行推广，最后让地下燃气管网的智能化和数字化管理方式得以实现。
【总结】：
综上所述，作为燃气管理单位，应提高燃气管网信息的管理工作的关注力度，通过先进探测科技更加完善存留的无资料管线进行探测作业，把管网信息进行完善；把电子标识器的使用工作积极开展起来，做到准确迅速的定位地下燃气管线，使运行、抢修抢险等工作能够保证顺利进行。
