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1.2 针对性差
针对性差指的是安全培训课程的内容设置针对性差、层次性不强。在目前的某些煤矿企业内部的确会对工人进行培训，但是培训过程马马虎虎存在严重的搞形式、走过场的嫌疑。培训机构也只把培训当成一个过程，不曾想过检验培训质量，对培训进行评估。
1.3 人员质量参差不齐
从目前来看，大部分的煤炭企业工人来自小学、初中、高中等不同的文化程度，加上很多的工人学习意识、自律意识不强，这样就对教师的教学带来极大的困扰。因此培训机构在进行培训时，往往不会对工种进行分类，更不会对工人的专业、岗位进行区分。所有的人员统一接受理论性的培训，并不是技能的培养。
1.4 培训管理薄弱
培训中心存在的问题主要在培训教师的质量上，这些教师大都没有对培训的方式方法进行过探究，在课堂上，还利用最原始的说教式或者填鸭式教育。于是，造成了现如今这种，培训教师经验丰富但是教学方法欠缺，或者善于理论教学但是缺乏实际经验的情况。
2 对策和建议
要改善当前煤矿企业内部培训的问题，无非主要从受训工人与培训中心两方面入手。
2.1 创新培训方法，加强技能培养
煤矿企业安全培训中心人员为了适应社会的要求，需要创新培训方法，这样才能吸引受训员工的注意，适应提高培训效果的要求，是社会各方面对培训机构加以认同。
2.1.1 案例教学法
培训者在培训时，可以采取案例教学法等新兴的教育方式，比如，利用案例教学法，把有记录以来的煤矿事故按照起因等进行分类整理，把事故原因、预防措施、急救措施等整理归纳，有针对性的向工人展示。因为，每一次的事故或多或少，总是会有一些人付出生命的代价，因此，将这些血淋淋的案例引入教学，对典型案例进行讲解，会使工人以往对矿难的模糊认识渐渐清晰，从感性的认识上升为理性的理解。另外，现实中的案例会提高工人的防范意识，使工人在不知不觉间赞同安全培训的重要性。认识到安全培训是自己在灾难发生时自救的法宝，不是儿戏。
2.1.2 一体化教学法
一体化教学法顾名思义，就是在实验室或者实验场所对学员进行一体化的教学安排。培训人员对每个课题都进行现场的示范教学，增强直观性。工人在实践过程中利用理论知识进行指导，同时又借助实践对理论知识进行消化。让他们在运用知识的过程中，尽量降低陌生感，在一种宽松，和谐的环境下进行学习，这样才能更加容易的掌握技能。比如说，在“瓦斯检测仪器使用”章节中，遇到不懂的问题，就能迅速的和教师、同学进行沟通讨论，观察教师的演示，然后学生自己按着步骤模仿，这样不仅可以提升学生的学习能力，还可以提高学习的兴趣。使理论与实践得到有机的结合，巩固所学知识。
2.1.3 现代化设施教学
在教学中，可以告别单纯的说教式，可以采用多媒体教学，利用现代化的措施将文字、图像、声音等进行有机的处理，现代化的教学设备，灵活生动的画面不仅能够使抽象的问题具体化，也可以将枯燥的内容具体化，从而提高培训的质量。
3 严格执行培训制度
虽然，煤矿企业从业人员的水平参差不齐，但是并不能因为素质问题就降低考核的标准。相反需要更加严格的执行，对于经过培训仍不能达到要求的员工，坚决不能颁发资格证书。对于素质比较低的员工可以在私下多帮他们补补课，但是严格的考核制度不能变。这是对员工生命安全最基本的尊重。这个工作意义深远，积极做好本项工作，一定能使煤矿企业以及员工得到切实的实惠。
4 加强安全监察力度
加强安全监察力度，每一位安全监察员都要认真履行自己的义务，对于在煤矿井下工作的人员必须持有证件才能上岗，一旦发现，有人无证上岗，一定不能给其余面，一定要给予重罚。对于所有人的生命健康而言，所有的处罚都不算重，对于这个和工人生命安全息息相关的事情，一定要严格，让工人明白生命并不是儿戏，从而让他们认真接受培训，不敢轻易违反有关规章制度。
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一、互联网络安全：令人担忧的网络会计依托的平台
众所周知，国际互联网络是一个由数以万计的不同规模的网络，通过自愿原则并共同遵守某种协议(如TCP/IP协议)互相连接起来的全球性的计算机网络，而网络会计则是以国际互联网络为平台，对会计主体发生的经济活动引起的会计要素的增减变动进行核算和监督，以求达到管理经济活动，提高经济效益，实现会计目标的现代会计模式。
国际互联网络时空的无限性和技术的开放性，为实现工作场地虚拟化，资料记录无纸化，数据传递远程化，信息交流数字化提供了广阔的空间，在当今时代已经显现出无比的优越性，但也使一些不法分子常常有机可乘，从而使用户比以往更有可能暴露有价值的企业信息、关键性的商业应用以及公司客户的各类私人保密信息。恶意的袭击会侵入网络会计站点，进行各种可能的破坏，如制造和传播破坏性病毒或让服务器拒绝服务等。这些攻击可引起服务崩溃，保密信息暴露，从而最终导致公众信心的丧失，网络会计实施的瓦解。
据媒体报道，去年4月21日，反病毒专家截获了一种专门盗取某网上银行用户名和密码的木马病毒，这种病毒会在用户计算机中创建可执行文件、挂钩和发信模块文件，并修改注册表。一个普普通通的木马病毒，在重重安全技术防范的网上银行系统中，竟能绕过Microsoft安全控件和网上银行的CA（CertificatesAuthorities）证书，轻而易举地窃取用户的账号和密码？正当人们怀疑的时候，事隔一天，4月23日，江民反病毒专家在采取了严密的防范措施后，当场运行了截获的病毒样本进行试验，结果表明病毒成功地截获了银行卡号及密码并向外发送，令人难以置信的事情却实实在在发生了。有关数据显示，目前我国网上银行用户有近千万，每年仅通过网上银行流通的资金超千亿，而利用多种安全认证技术的网上银行系统，在一个小小的木马病毒面前如此不堪一击，就如存有千亿元的银行大门，只需轻轻一推就完全敞开，如何保障千万用户的千亿资金安全？
随着计算机互联网络技术的提高，网络带宽影响网络传输速度的问题应该说已基本解决，宽带接入为实现网络会计提供了在线操作的保证，但宽带接入的背后却隐藏了无限的杀机，有人曾断言，宽带将电脑接入了高危地区，断言虽说有点危言耸听，但网络用户面临的安全问题却是客观存在的。据IT界业内人士介绍，近来有些“间谍软件”能够在用户不知情的情况下偷偷进行安装（安装后很难找到其踪影），并悄悄把截获的一些机密信息发送给第三者，还有一些“广告软件”能够在硬盘上安营扎寨，发作时会不断弹出广告，将浏览器引导至某些特定网页，以此盗取用户的活动信息。据IT业界和美国国土安全部共同成立的“国家互联网安全联盟”的估计，90%使用宽带接入的用户至少会被一个间谍软件或广告软件所感染，并导致一系列不良后果。专家预计，目前互联网上流行的间谍软件和广告软件大概有数万个之多。
美国计算机安全研究中心SANSInstitute曾经专门研究过没有任何保护措施的计算机在互联网上的“存活时间”，结果表明，2003年平均存活时间为近1小时，2004年却不足20分钟。
如此脆弱的互联网络确实让人担忧，以互联网为平台的网络会计更让人担忧，会计信息能保证不会丢失吗？商业机密能保证不会被窃取吗？
二、安全防范意识：网络会计发展必须淌过的河
网络会计的信息安全问题是困扰网络会计发展的核心问题。在传统的手工操作方式下，会计信息的安全性有着严密的措施加以保证，在会计电算化方式下，由于大多是单机用户或财务局域网或企业局域网，一般未接入国际互联网络，再加上安全密钥的设置等，其安全性相对来说是有保障的，而在网络会计方式下，其依托的操作平台就是国际互联网络，如何淌过会计信息安全这条河，对网络会计今后的发展起着举足轻重的作用。笔者认为，首要的是要强化网络安全防范意识，正如国际安全巨头赛门铁克（symantec）公司中国区执行总裁郑裕庆分析的，防止网络威胁“惟一的方法是主动预防，即部署整体的网络安全解决方案，而不是简单的反病毒解决方案。”
据国家863反计算机入侵和防病毒研究中心对2004年网络安全状况调查资料显示，近年来，用户对网络信息安全管理工作的重视程度普遍提高，在被调查用户中，80%的配有专职或兼职安全管理员，12%的建立了安全组织，2%的聘请了信息安全服务企业提供专业化的安全服务，但被调查用户也普遍反映安全观念薄弱等问题。另据3721在全国范围内发起的“全民体检周”公益活动在线检测结果显示，很多用户第一次感觉到网络安全隐患竟然距离自己如此之近，这从反面折射出网络用户安全意识普遍薄弱的问题。其主要表现在：一是用户对网络安全防范解决方案上存在技术盲区，面对网络黑客攻击方式的多样化、突发性和隐蔽性的特点，不少用户不知道采取怎样的措施才能有效地保护自己的信息安全；二是用户对网络安全防范解决方案上存在认识误区，比如有人认为网络安全防范可以通过杀毒产品实现，把查杀病毒与防御黑客入侵割裂开来，忽视了网络病毒的变化趋势，更有甚者，有的用户认为安装了杀毒软件后就万事大吉了，没有及时对杀毒软件进行升级。
提高网络安全防范意识，树立全新的信息安全理念，寻求最佳的安全解决方案，避免因网络安全防范失误而可能造成的不必要损失，对于网络会计来讲，就显得尤其突出。其一，要从宏观上强化网络安全防范意识，实行网络会计信息安全预警报告制度。网络会计的运行平台是国际互联网络，而且大多数服务器和客户端都以MicrosoftWindows系统作为操作系统，加上计算机病毒或黑客软件等破坏程序多数是利用操作系统或应用软件的安全漏洞传播，这为实行预警报告制度提供了非常有利的条件。因此，会计主管部门应尽快建立一套完善的网络会计信息安全预警报告制度，依托国家反计算机入侵和防病毒研究中心及各大杀毒软件公司雄厚的实力，及时网络会计信息安全问题及计算机病毒疫情，从而切实有效地防范网络会计信息安全事件。其二，要增强用户的网络安全意识，切实做好网络会计信息安全防范工作。要针对用户安全意识薄弱，对网络安全重视不够，安全措施不落实的现状，开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训，并加大网络安全防范措施检查的力度，真正提高用户的网络安全意识和防范能力。
三、安全密钥技术：网络会计发展必须爬过的坡
网络会计数据的传输是通过国际互联网络进行的，会计信息的处理和存储等工作都集中在网络系统之内，这就有可能被一些非法入侵者截取，或被一些别有用心者篡改。因此，密钥技术是网络会计发展的关键环节。试想，如果网络会计的密钥技术存在漏洞或隐患，信息的机密性何以保证？数据的安全性从何谈起？网络会计的安全钥密技术是网络会计发展必须爬过的坡。
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安全知识的讲解是本课程的重点和难点。一方面安全教育所涉猎的领域大而广，没有专业的基础知识和长期的工作积累，难以把相关知识组合成一门系统的课程。另一方面考虑到授课对象的学习能力，讲解内容还要使学生易于理解和接受。我们在课程中讲授的安全知识包括通识类、危险化学品、基本实验操作规范、消防知识等。通识类安全知识主要介绍实验室日常使用的水、电、煤气等的使用要求与注意事项，化学废弃物的种类和相关的处理规定，以及养成良好实验习惯的重要性。讲课中会援引一些案例，如我校某实验室冬季没有关闭窗户，致使暖气水管被冻坏，一些较贵重的设备被供暖水浸泡，造成了较大的经济损失；某课题组人员在进行有机合成实验时，未对冷凝水管加固处理，中午外出吃饭时未留人照看实验室，从而导致水压升高，水管连接处松动，冷凝水流入电气设备中，造成较大损失；还有如果煤气灯关闭不严，一旦发生煤气泄漏，后果会更加严重。这些看似细小的问题，都会带来很大的危险性，学生在进入实验室之前必须引起注意。实验操作规范是一门学问，不仅体现了实验者的综合素质，同时也是实验室安全的重要保证。大学实验室中使用的仪器和药品较多，操作步骤也比较复杂，而实验指导教师常常会忽略对基本实验操作规范的要求。例如高中化学实验中会强调温度计的使用方法，不能用温度计搅拌溶液，温度计的液泡不能碰到杯底和杯壁，温度计使用完毕后应该立即放回温度计套筒中；然而到了大学阶段，有的学生使用温度计时却很不熟练，水银温度计经常会被打碎，实验室的水槽底部因此经常有水银沉积。再如在玻璃管加工实验中，经常发生学生被割伤或烫伤的意外事故。这些事故归根结底就是由于实验人员操作不规范、仪器整理不及时导致的。介绍一些基础化学实验操作规范，目的是让学生明白使用实验仪器的基本原理与操作方法，并将学到的相关安全防护知识应用于其他复杂仪器的使用之中。［6，7］危险化学品部分是我们讲解的重点，这方面的知识很系统也容易理解。学生应该知晓危险化学品的种类和标志符号，并读懂试剂瓶上的标签来判断试剂的性质，或者使用危险化学品安全技术说明书（MSDS）查询材料的危险性。高校中使用的化学药品种类多、性质各异，部分试剂具有易燃、易爆、腐蚀性强等特点。随着高校科研项目的增加，有些课题组购买大量的有机溶剂，并贮存在实验室中，这就存在着较大的安全隐患。［8］危险化学品的购买、存放、使用都有专门的规定，师生都必须严格遵守。学生还应该知道危险化学品的危险特征，懂得安全事故的预防方法，并采取正确的防范措施。消防知识包括“四懂”和“四会”。“四懂”即懂得火灾的危险性，懂得火灾的预防措施，懂得火灾的扑救方法，懂得火灾的逃生方法；“四会”分别是会报警，会使用灭火器材，会灭初级火，会逃生。这其中侧重于灭火器的使用。火灾是极端的危险情况。尽管这种情况极少发生，可一旦发生了就会造成十分严重的后果。实验室人员应当学习相应的防护知识，遇到火灾时保持镇定，根据火灾的性质，采用正确的方式进行灭火。这样不仅会减少火灾发生时的财产损失，也会降低实验室人员所受到的人身伤害。如实验仪器局部着火，应该用湿布、灭火毯等材料将其盖灭，如果直接使用干粉灭火器，虽然可以迅速灭火，但也有可能使得仪器报废，造成不必要的损失。当火势较大无法自行扑救时，师生应当及时关闭电源，迅速离开并报警求助。
三、实验室安全教育的实施效果
开设化学实验安全课程增强了本科生的安全意识，提高了学生对安全事故的防范能力。以往本科生们进入科研实验室前，所受到的安全教育仅仅是师兄师姐的口传心授，没有系统性和规范性。许多本科生来到实验室的第一项工作常常是清理玻璃仪器，这样就会接触到一些有毒的化学试剂。以前，学生对这项工作的安全性普遍不太重视，而现在则会主动地采取防护措施，戴上橡胶手套再进行相应的操作。经过安全课程的学习，本科生对实验室安全有了正确的认识，能自觉遵守实验室的安全规范，并常常指出所在实验室存在的安全隐患和提出改进方法，推动所在实验室的安全化进程，从而也提升了学院整体的安全水平。目前，我国实验室的安全工作仍然存在很多问题，理论课的学习只是安全教育的一个重要环节，并不能解决实验室里所有的安全问题。实验室的安全教育应该是一项常态化的工作，需要学校全程化、全方位、多层次来进行，时时刻刻提醒学生注意人身安全。所以，我们还通过开设安全教育宣传栏、建立安全教育网页、聘请专家举办安全教育讲座等形式，使学生不断地学习安全知识，增强安全意识。
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学生通过实践获得技能操作能力的提升和对理论知识的深入理解，学生实训作品一般没有实用价值，主要是为了训练某项操作技能或为了验证某项理论而设置的，故大多是废弃物。
2.陈置试剂和回收溶剂。
凡溶剂使用量较大的学生实验，操作规程中一般都有回收的要求，在实际操作中也确实是“回收”了。问题是这些简单回收的溶剂纯度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用来清洗玻璃仪器，洗后随水流入下水道，最终还是成为废弃物，仅有少部分被回收利用。积压、陈置试剂是由于各种意外的变动或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化学变化而不可再使用。
3.实训本身产生的三废。
实训中产生的有害气体：操作不当，如仪器装置不严密使低沸点试剂或溶剂的蒸汽挥发出来，逸散于室内，污染环境。生化分离和纯化有关生化产品或产物之后，剩余的残渣、废液等，总量不多，成分复杂，回收再用的价值空间小，也是造成污染的主要来源。
二、规范理实一体化实训室基础设施建设
理实一体化实训室建设的安全与环保设施包括理实一体化实训室的选址、建筑结构、给排水和供气、电气与自控、通风与净化、装修、空调、消防、实验废弃物处理等方面。自2005年以来，我院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设，在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设与改造中投资力度大，把安全与环保建设标准纳入理实一体化实训室基础设施规划与建设中，经过建设，生产车间和各专项实训室布局合理，功能较完善，使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。
三、完善各实训室安全、环保制度
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《关于加强高等学校生物实验室排污管理的通知》等若干安全环保管理法规和政策，结合我院实际，制定系统、周密、规范、科学的规章制度，健全安全、环保管理运行机制，采取有力措施，加强内部管理。
1.建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度。
制度科学合理、完善健全、切实可行，实训室的安全建设才能有法可依，有章可循。主要包括实训车间及实训工程规章制度、守则、6S管理要求、文明公约、奖惩条例等。根据专业理实一体化实训室特点，制订完善了《安全与卫生管理制度》、《生物、化学危险品安全管理细则》、《压力容器安全管理细则》、《理实一体化实训室开放管理办法》及《各室人员的岗位职责》等27个配套的管理制度和落实安全管理实施方案，做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。
2.明确职责，落实责任。
高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多，部门职能交叉，安全意识薄弱，监管难以到位。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度，但在实际教学中，有些师生并未按照规章制度进行操作，存在实验垃圾和生活垃圾混放等情况。应根据谁主管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，加强领导，落实责任，逐级建立安全责任制。
四、加强安全教育与培训，创建实训基地安全文化
加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训，是提高实训室管理的关键，也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中，使师生形成共同的安全价值观。在实训基地安全文化建设中，重点以思想观念、行为习惯、人文修养等方面的培养教育为主，从教学情境设计、实训过程指导、评价等环节培养学生的安全思维、意识、心理和行为，使每位进入实训场地的师生在安全观念上由“要我安全”向“我要安全”转变，在安全控制上由处理事故向预防事故转变，在安全行为上由他律向自律转变，在安全管理上由领导管理向全员管理转变。安全观念的植入，也成为一种行为习惯。
1.加强安全教育，增强安全意识。
安全教育是防止事故发生的基础性工作，理实一体化实训室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训场地以宣传展板、图片、标识的形式布置常用安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使学生既容易记忆，又乐于接受。
2.规范操作，提高自我防护意识。
规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。学生往往忽视对自己的安全防护，在理实一体化教学、综合实训、开放实验、创新实验、毕业论文（设计）实验过程中对学生规范操作管理难以到位，不规范操作损坏仪器、违反理实一体化实训室安全、环保制度和实训操作规程的现象普遍。针对此问题，要求所有学生在实训前熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法，对使用大型精密仪器、高压容器和进行有可能产生人身危害及造成事故的实训项目的人员，必须进行专项指导和培训，熟练掌握操作规程后方可进行独立操作；进入理实一体化实训室必须穿着防护服，提高安全防护意识。在各项实训中，教师都要将规范操作教育贯穿始终，避免学生在科学实验中犯常识性错误，提高自我防护的意识和能力。
五、加强对实验设备的定期检查和检修
实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修，重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况，以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素，做到及时发现，及时报修。
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3．实验室安全监管制度不严、执行力度不强。大部分高校实验室缺乏污染物处理设施，缺少专业部门对废液进行统一回收、管理和后续处理。未经严格处理的成分复杂、毒性较大的废液，如果直接排放或只简单稀释后就直接排入下水管道，毒性物质会逐渐累积，造成的污染是非常严重的。教学实验时还存在本科生未将解剖完的小白鼠尸体与脏器放入指定的垃圾桶进行统一处理，而直接丢入普通垃圾桶的现象，这种不规范随意丢弃生物源废弃物的行为会造成环境的污染。
二、预防医学教学实验室安全管理工作的改进措施
通过分析预防医学教学实验室管理过程中存在的主要安全隐患，笔者拟结合预防医学教学实验室管理过程中的经验，提出以下几点实验室安全管理的具体改进措施，以期提高和完善预防医学教学实验室的安全管理工作，尽可能地降低安全风险。
（一）加强化学试剂、生物样品和废弃物的安全管理
预防医学教学实验需要使用大量的化学试剂、实验动物和微生物，其中包括各种强腐蚀性、易燃、易制毒化学危险品，因此化学试剂、生物样品和实验废弃物的安全管理至关重要。
1．化学试剂和生物样品的贮存。危险化学品储存场所应根据国家相关规定安装通风系统。对于化学品储存应依照各种化学品的种类、性能分开存放，对化学性质相抵触的化学试剂要严格分类贮存，各种腐蚀性化学试剂应存放在试剂架的最底层。试剂储存室必须指定专人专管，确保储藏室入门钥匙双人双锁并妥善保管，储存室要根据条件安装防盗监控和火灾报警系统，配备相应的消防灭火设备。
2．化学试剂的安全使用。任课教师和实验教师应清楚地了解实验课所涉及的所有化学试剂的化学特性和防范措施，并悉心指导实验人员。易燃、易爆和易挥发的化学品应在有安全防护的通风橱中使用，并采取必要的劳动保护和安全防护用具，以确保实验过程的安全。实验准备室内仅允许存放少量无毒或低毒的化学试剂和有机溶剂，任何化学试剂均应严格按实验室的规定，两名管理人员同时在场方可领取，并做好出入库登记和详细的领用记录（领用时间、领用剂量、使用方向、领用人、剩余试剂去处等）。对于易燃、易爆、易制毒和腐蚀性的化学危险品应现用现领，使用剩余部分禁止随意存放，必须及时登记与退还试剂储备室，妥善保管安置。
3．化学废弃物与生物源废弃物的处理。实验室废弃物的处理应严格遵守《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规，对于剧毒化学危险品的残余物必须作无害化处理，并由专人负责监督和管理。废弃化学危险物品的处置和销毁应上报并征得学校实验室管理部门同意后，请具备资质的单位进行处理。动物尸体和脏器等生物源废弃物应统一放入指定的冷冻设备中等待下一步的统一处理，而微生物类废弃物应进行严格的消毒灭菌处理。
（二）加强实验仪器使用培训和管理
预防医学教学实验室仪器种类繁多，涉及环境卫生、劳动卫生、毒理学、营养卫生学等等，需要实验管理人员加强仪器的管理，保证实验人员正确并安全地使用仪器。
1．编写培训讲义。实验教师应结合预防医学教学实验室的特点有针对性地编写各种仪器的培训讲义，具体内容应包括仪器原理、仪器应用范围、仪器基本结构、仪器操作参数设置、仪器使用操作具体步骤、仪器使用注意事项等等。
2．仪器操作培训。全体实验人员在使用仪器前必须由任课教师统一进行仪器使用培训，实验课任课教师应详尽地讲解仪器的基本原理，具体功能、使用方法和注意事项，并要求每位同学在教师指导下进行实际操作。
3．仪器的日常维护。加强实验室仪器、设备和设施的日常维护和保养，确保其能够正常运行是实验工作顺利开展的前提，不仅保证了实验结果的准确、可靠，更是实验室安全运行必不可少的重要一环。要做好实验仪器的日常维护工作，除了定期校准外还应时常除尘保养，并做好水、电和燃气管路的定期检查，发现松脱、老化以及损坏应及时维修或更换。
（三）利用现代科技改善实验室安全管理
实验室要充分利用现代科学技术进行安全状况的实时监控。当发生火灾等安全事故时，需要有先进的技术手段（安装热感应探头和烟雾报警系统）及时发现事故并发出警报。此外，开放性实验室的建立意味着本科生在实验室内进行创新实验的时间增加，而实验室不可能一直有人在现场照看。因此，应采用网络摄像监控的形式对预防医学教学实验室安全状况和实验过程进行实时动态监控。
（四）健全实验室管理制度，落实责任
实验室的安全运行必须建立健全各种规章制度予以保障。例如：实验教学的防火和安全检查、危险化学试剂的安全使用、大型精密仪器安全使用与管理、仪器设备的损坏赔偿、废弃物的安全排放、气瓶的安全管理等，都需要制定合理和规范的规章制度为本科教学实验的安全运行提供制度保障。除了制度保障外，还应建立和健全以预防医学教学实验室为基本单位的安全管理机制，制定实验室安全操作指南和实验人员在实验室的行为准则，并明确安全第一责任人。
（五）进一步加强安全培训，进行应急预案的实地演练
要做好预防医学教学实验室的安全管理工作，必须努力提升实验人员的安全意识和安全素质，促使实验室管理专业化和规范化。
1．提高安全意识，深化安全教育。科研人员的安全意识和安全技术水平的高低，很大程度取决于安全教育培训。对于实验课任课教师、实验教师以及学生来说，只有不断地强调安全工作的重要性，进行系统的安全教育，进一步普及安全防护知识，增强安全防范意识，提高安全技能水平，才能减少事故的发生。因此安全培训是实验室安全管理中极其重要的组成部分。
2．进行事故应急实地演练。预防医学实验中心应每年定期举办一次全员参加的消防应急逃生演练。实验课任课教师和实验教师要熟悉事故应急预案的内容，应具备一定的初期灭火指挥和应急疏散能力，提高灾害性事故发生时紧急应变能力。火场危机常给实验人员带来震撼性、突发性和危险性，不仅干扰实验人员的正常思维，还可能干扰实验人员正常的行为，因此在事故应急演练中应理论结合实际，对实验人员进行一定的心理健康教育。
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为了促进安全文化建设的扎实推进，让全矿管理层及基层职工了解此项工作的意义，峨口铁矿编制了安全文化宣讲材料，从管理体系、安全文化目标理念、员工安全意识、行为控制等方面，通过干部大会、安全文化建设专题会、有线电视、橱窗等多种渠道对职工进行宣传。
根据各单位管理特点，采用作业区推荐、各部审核、矿安委会最终确定的方式选树试点单位。2012年上半年，峨口铁矿共选树10个作业区、20个班组作为试点进行推进。下半年非试点作业区的10个单位和42个班组以“严格管理”为前提，推进安全文化建设工作。试点单位部门负责人监督检查安全文化建设工作计划的实施情况；工会负责分批组织班组长完成“白国周班组安全管理方法”的学习、讨论与培训；安全综合组负责检查所属试点作业区、班组安全文化建设日常工作进展情况；推进办安全管理科负责试点单位推进安全文化建设工作的整体策划、指导、验收、奖惩，组织试点单位开展安全文化建设互动交流工作。
及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型。2012年，对上半年进步较大的运输作业区、检修队、破碎作业区、焙烧作业区4个单位进行了表彰奖励。2013年对3个安全文化先进作业区、1个先进科室、1个先进单位、5个先进班组进行奖励并颁发奖金27500元，2014年矿部设立安全生产专项奖30万元，用于安全文化推进方面的表彰奖励。
各层次具体推进重点
作业区以安全绩效分配体系为支撑，从人的行为、物的状态、现场环境、安全管理4个方面重点抓好、落实13项具体工作。从安全家访、贤内助评比、党团共建等方面，全面推进安全文化建设工作。
班组以安全正激励为主，全面引入“白国周班组管理法”，落实10项具体工作。班前安全交底和安全培训，班中危险源辨识、安全互保、岗位练兵等，班后知识竞赛、沟通交流等。
组织人事科按照“三个转化”的要求，在24个党支部中开展“党员身边无事故”和“安全卫士”活动，并将其纳入党委每月的工作任务中，坚持日常检查落实。2013年以来，为使峨口铁矿整体安全管理水平再上新台阶，扎实开展了“各级管理者上讲台”活动，分阶段组织矿部领导、专业技术人员进行了讲课，内容涉及安全生产、工艺技术、设备管理、劳资人事等各个方面，营造了良好的培训氛围，收到了较好的效果。
工会将“白国周班组安全管理法”融入“星级班组竞赛”标准评定。对情绪不稳定、违章行为多的职工，开展谈心、家访活动。安全管理科牵头组织安全文化建设现场观摩和交流，理思路、出方案、定措施，促进安全文化建设工作的整体推进。
为进一步增强全员安全意识，营造浓厚的安全文化氛围，宣传文化科和安全管理科联合举办“一人平安，全家幸福”主题巡回宣讲活动，通过在各事业部、作业区和班组开展“一人平安，全家幸福”主题巡回宣讲活动，收到了用事故案例的教训警醒人、用亲人书信真挚的感情打动人的较好效果，进一步增强了全体职工的安全意识，突出表达了安全文化的感召魅力，营造了浓厚的全员安全文化氛围。为吸取女工事故案例教训，防范事故发生，定期组织女工开展事故案例讨论活动。
安全文化创建中的亮点
通过正激励逐级落实安全责任，形成有效的安全绩效分配体系，为安全文化建设提供强有力的支撑。其中作业区管理人员安全绩效分配：管理人员的绩效评价，取平均分数，低于平均分数者，当月安全绩效奖不予兑现。高于平均分数所得的分数，乘以每个分值所赋的金额，作为个人安全绩效奖最终金额。
班组职工安全绩效分配：为鼓励职工积极参与安全管理，主要以正激励为主，只加分不扣分。运输作业区牢固树立“安全与车辆同行，安全与家庭同福”的安全文化理念，有效运用安全绩效，提高全员主动参与安全管理的积极性。该区细化制订安全绩效分配办法，确定了管理人员、大车司机23项关键加分项；2012年，运输作业区发放的安全绩效奖比矿部多发18165元。
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(一)国际贸易协议中有关环境的条款的规定相对模糊，使某些发达国家找到了树立绿色壁垒的借口。而当因此发生贸易纠纷时，进口国也容易从GA丁下或WTO有关自由贸易原则中寻求法律上的支持。
(二)国际环境公约的提出。虽然它作为绿化国际贸易的特别规定，本质上不是绿色贸易壁垒，但是由于国家环境公约的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发达闰家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒。月外由于发展中国家和发达国家履约能力的差异，某些公约的实行往往会使发展中国家处于劣势地位，如蒙特利尔公约限制，禁用的消耗臭氧层化学品虽然不多，但都是基本化学品种，从而影响到上万种化学原料和制成品的生产和使用。尽管公约对发展中国家为禁用期限宽限了几十年，但发达国家的先明运行成为事实上的绿色贸易壁垒。
（三)国际环境管理体系系列标准的制全虽然是为环境保护，消除国际贸易中的非天税壁垒.促进社会经济持续发展的。但某些国家却在贸易制定了过高的环境标准，甚贾高于本国标准的双重标准，就形成了对出因的绿色壁垒。
二、非关税壁垒的特征
1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活生和针对性。一般说来，各国关税税率制定必须通过立法程序，要求具有相对的稳定而制定和实施非关税壁垒，通常采用行玫程序，比较便捷，能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。
2.非关税壁垒具有隐蔽生和歧视生。一般来说，非关税壁垒往往不像关税税率一样叹法律形式公布于众，或者规定极为繁琐和泛杂的标准和手续，或者经常改变这些措，使出口商难以对付和适应。
3非关税壁垒的多样性和广泛性。非关税壁垒实施名目繁多，十分复杂。根据关贸5协定统计，20世纪70年代初，世界各国实行的非关税壁垒约有530种，到乌拉圭回合多立贸易谈判开始时，已发展到2500多种。其中技术壁垒和绿色壁垒在发达国家构筑的非关税壁垒中，起着非常重要的作用。不仅如此，一些发达国家的非关税壁垒涉及的进口商品也在增加。
4.非关税壁垒更多地考虑了生态环境和国民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保护生态环境和保障国民健康设的非关税壁垒更具有杀伤力。
5.非关税壁垒在多边贸易体制下具有合法性，一种限制措施有时具有很大的破坏力，多边贸易体制往往是采用限制的方式来加以约束，但是由于非关税壁垒披上一层合法的外衣，导致了这种贸易限制措施得到了多边贸易体制的认可。
三、从食品安全方面谈非关税壁垒对国际贸易的影晌
(一)食品安全问题会造成严重的经济损失
发生了食品安全问题和事件，消费者拒绝并抵制有害食品的行为将会给食品生产链上的个体、企业甚至国家形成影响，不仅可能带来巨大的经济损失，也可能波及到国家形象，甚至影响国家之间的外交关系。
1996年欧盟牛海绵状脑病(疯牛病)的出现，导致了全球肉食消费和贸易增长的衰退，这些国家的肉禽业因消费者对食品安全的担忧而长期徘徊不前。英国一直是欧盟牛肉出口大国，但自从1996年3月英国承认发现疯牛病后，英国政府下令宰杀了350万头牛，其畜牧业遭到严重打击，英国牧民的收入下降了80%以上。随后，欧盟委员会做出决定，禁止英国牛肉出口，这无疑又加剧了英国畜牧业的危机。1996年英国农业收入为41亿英镑，而1999年降到不足10亿英镑。疯牛病不仅使英国畜牧业遭受前所未有的损失，而且影响了英国的国际形象，加深了英法之问的隔阂，还导致英国与许多好友国家之间产生了新的矛盾。
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1、交易成本的内涵
肯尼思•阿罗（1969）在他的论文中提到交易成本这一概念，阿罗认为在市场的形成过程中，交易成本会起一个反方向的阻碍作用，交易成本属于一种经济制度在运行过程中存在的费用。威廉姆森认同阿罗对交易成本的看法，按照威廉姆森的观点，交易成本就是从交易合约出发，使用不同的组织和各种制度的成本费用。
2、交易成本的外延
交易成本在实际中具体包括哪些项目类别，就是交易成本的外延。在《资本主义经济制度》一书中，威廉姆森提出了两个重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在签订合同过程中，编写拟定合同、交易双方谈判以及为保障合同可以被执行的成本。“事前”交易成本的产生，是因为未来存在很大不确定性，交易双方都难以把握，需要提前制定好规则以明确双方的权利和义务。“事后”的交易成本主要有四种：第一，在交易合约执行过程中，交易行为偏离最初双方的合作目标，给交易双方带来了不适应感所产生的成本；第二，交易双方为控制未来可能产生的不合作风险，所进行商讨带来的议价成本；第三，为预防和解决合同执行过程中发生的纠纷而产生的运行成本；第四，双方承诺会履约所产生的保证成本。
3、交易成本的决定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本为什么会产生，它是由哪些因素所影响的，成为一个重要问题。许多经济学家都对这个问题进行过探索，试图找到交易成本的影响因素。威廉姆森对此也有研究。威廉姆森认为，交易成本主要与人、特定交易、市场环境三个维度的因素相关。威廉姆森认为市场中的人是“有限理性的”，并且行为人还具有机会主义倾向。特定交易方面的因素主要是可以影响交易性质的因素。市场环境方面的因素主要就是指在现行市场中，某项交易可能存在多少交易对手。
二、食品安全问题的交易成本理论分析
1、食品安全问题现状
按照世界卫生组织的观点，食品安全是指在食品生产过程中生产商对质量的担保以及购买者在使用时，不会产生不良反应。根据世界卫生组织的定义我们可以发现，食品安全是否得到保障的一个标准是消费者的健康是否被损害。食品安全问题之所以是目前社会上的一个重大问题，因为它紧紧关系着大众的身体健康，在国际社会上，食品安全是一个国家政府监管力度的代表。近几年，虽然中国对食品安全的监督不断加强，但安全问题仍然频发，因此规范食品质量安全，打击违法企业已成为当务之急。食品安全问题频发也和行业特点有关，食品的加工生产涉及多个过程，原料来源是否有保障、加工过程是否卫生、运输过程中的存储是否得当都会对安全产生影响。且中国食品企业大部分规模都较小，缺乏对安全问题的重视，只有很少部分拥有合格的生产设备。不只小企业会出现问题，三鹿、双汇等大企业也发生过重大安全问题，导致了市场购买者对中国目前的食品安全产生怀疑。
2、食品安全问题的原因分析
（1）政府监管食品安全的交易成本。政府作为市场的重要参与者，也是经济人，但根据制度经济学理论其也是有限理性的，它也会从自身利益出发来考虑现实问题。从政府的角度来看，其在进行食品监管时也会有一定的获益，但同时也是要付出成本的。显性方面的成本有各种政府在行使管理责任时的费用以及处理诉讼纠纷时的费用。隐性成本主要是为了提高监督力度而雇佣更多工作人员和增加监督次数而产生的，因为政府缺少食品安全方面的知识，在信息不对称的情况下，企业会隐藏违法生产，政府要想有力监督，必须要投入更多的人力与财力，因此，政府的交易成本会非常高。且目前中国政府对食品安全的监管属于好几个机构部门的任务，在监管过程中存在重复投入问题，发生问题时，机构之间会相互推诿。（2）企业生产安全食品的交易成本。产权界定成本是食品生产中安全问题方面的一项重大交易费用，但生产商在寻找合适交易对手，商议食品成交价格和食品合约的拟定与执行中还存在着许多交易成本。食品企业作为一个企业，其目的也是利润最大化，在生产经营过程中，它会采取各种办法来降低生产成本，以获取利润。在这个利润最大化的过程中，企业会将消费者的健康问题抛到一边，在生产过程中添加各种化学物品。在政府加大对食品安全问题进行监控的过程中，受管制的企业必然要引进新的设备来保障食品质量安全，对于企业来说，这是一笔生产成本以外的费用，会提高总的成本数额。如果食品企业在生产过程中添加一些有安全隐患的添加剂，一旦被监督机构发现，则会被惩罚，所以企业会衡量违法生产的收益和被发现的罚金数额，如果收益大于罚金，则企业会违法进行生产。目前，中国政府监督部门对食品企业违法生产的处罚力度较小，所以，很多企业都抱着侥幸心理违法生产，只为了追求短期的高利润，使用劣质食品原材料与化学添加物，无视消费者的健康。通常这些企业规模都不大，而小型企业并不太注重企业的声誉形象。但也有一部分大企业在利润的驱使下违法生产，例如三鹿的奶粉问题，这些现象会发生，最终原因都是违法生产的成本低，而收益很大，趋利性使得企业无视自己的社会责任生产劣质产品。（3）监督组织的交易成本。目前，中国大部分食品加工企业规模都比较小，70%的企业都属于小作坊只有十几个员工，卫生情况较差，想对目前的这种状况进行全面整改，交易成本巨大。而食品检测组织和政府组成一个利益共同体，出现食品安全问题时，责任主要有政府承担，第三方组织基本不会受到影响。相关的行业协会虽然也会对食品安全问题制定质量标准，但通常协会工作人员都与食品企业有种种联系。所以各种第三方组织和行业协会为了自己利益考虑，会与企业合谋，这样就会产生食品企业的机会主义行为。
三、政策建议
从交易成本理论角度来看，虽然无法彻底消除食品安全问题的出现，但可以通过一些手段降低该类问题的发生频率。
1、健全食品安全制度规范
制度的一个重大作用就是降低交易的成本，食品安全问题频发从侧面也反应出中国目前食品安全方面的制度体系还不够健全。政府可以从制度方面着手，来对食品生产者的行为进行规范。虽然中国自2009年就开始实施食品安全条例，但是该条例还难以遏制许多食品安全问题的发生，为防止企业违法生产，政府应该加快步伐对相关制度领域进行建设，制定更严格和明确的食品标准体系。
2、提高相关机构的失职成本
目前，食品安全监督的技术水平还不够发达，监督部门的责任不够明确，为了防止监督部门与一些企业进行合谋，要明确监管部门职责，建立严格的责任追究机制。发生食品安全问题时，整个监管部门都应该被追责，并且对其要从重罚，以降低其犯错的概率。当食品安全问题出现时，还要严格追究食品检测机构的责任，要求其对问题负责。
3、增大食品企业违法生产的成本
对于一些存在失信行为，忽视社会责任而违法生产的企业，政府要对其进行惩罚，例如可以吊销违法企业的营业执照，对于一些违法行为较为严重的企业，在必要时，要追究其刑事责任，使其承担高额违法生产成本。交易成本理论认为失信行为所取得的利益大于失信行为的成本下，该失信行为将不会停止；相反，收益小于成本时，失信行为将会大大减少。根据交易成本理论，应该增加处罚力度，大幅度提高违法生产企业的失信成本，使得企业规范生产，远离失信行为。
4、加强社会公众和媒体对政府部门的监督
中国食品问题不断涌现的一个重要原因是政府部门存在有限理性和机会主义，所以，应激励社会公众和媒体对政府部门进行全面监督。可以赋予公众一些例如批评建议权、申诉控告权等监督权力并且使其合理化。政府也应该允许媒体对食品安全进行监督以及报道，使食品安全得到透明化管理。有了以上这些社会监督的存在，政府监督部门的交易成本上升，机会主义行为将会减少。
作者:刘玲 单位:中央财经大学经济学院
参考文献:
[1]孙经纬译.普特曼.企业的经济性质[M].上海：上海财经大学出版社，2000.
[2]张群群，黄涛译.威廉姆森.反托拉斯经济学—兼并、协约和策略行为[M].北京：经济科学出版社，1999.
[3]朱舟，黄瑞虹译.约翰•克劳奈维根.交易成本经济学及其超越[M].上海：上海财经大学出版社，2002.
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2.1更多的使用“绿箱”政策而并非关税等传统方式来应对粮食安全问题目前，世贸组织的许多成员都不断加大“绿箱”政策的推行力度，特别是发达国家，“绿箱”政策近些年来仍有大幅的增加。发展中国家对农业的“绿箱”支持也在加大，相比之下，我国政府对于农业“绿箱”的投入相对较少，应该在以下几个方面做出努力：①增加可以提高粮农收入的基础设施建设、生态保护、科研教育、技术推广、病虫害防治的建设投资和专项资金。例如建立政府向农民提供结构调整、保护生态环境的投资补贴，以及粮农转产转业专项投资补贴。②增加对粮农收入直接补贴，在免去农业税后，我国也对粮农收入给予了一定的补贴，但是这种补贴还是不足以提高粮农的生产积极性，所以国家还应该加大对粮农民的补贴，这样才可以更大限度地鼓励他们进行粮食生产，推动我国农产品出口贸易的发展。
2.2调整“黄箱”政策除了给予粮农补贴等“绿箱”外，我国政府应该适当给予粮农其他方面的优惠，比如说在农业器材如机械、肥料、农药等方面的价格优惠，使得他们可以扩大生产来提高我国的粮食储备。
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1．2学生生物安全意识淡薄，不重视生物安全
《免疫学检验》和《微生物学检验》这两门课程是医学检验技术专业的主干专业课，本院通常在第2年的第一学期同时开设这两门课，在学生学习完免疫学基础理论知识，进入免疫学实验室学习免疫学检验实验技术时，微生物检验实验技术的学习也还只在入门阶段，对于生物安全还没有什么概念，对一些潜在的生物危害因素，认识不到位，尤其是对待血清标本，学生认为培养出来的，看得见的，比如一些致病菌可能是生物危险因子，但是血清标本里面那些看不见、潜在的生物危害因子，比如乙肝病毒往往被忽视，特别是同学之间相互检测血清标本时，不认为自己同学的血清是可能带有生物危险因子的。因此，在《免疫学检验》这门实验课中，体现的是在思想上，学生没有自我保护意识或者意识淡薄。在行为上，对实验室的各种实验标本看作普通东西，在实验操作的过程中没有看到潜在的危险因素，很容易忽视其在实验过程中可能产生的生物危害。
2探索《免疫学检验》实验中的生物安全防护对策
2．1提高《免疫学检验》实验教师的生物安全防护知识
首先要对《免疫学检验》的实验教师进行生物安全知识的培训。俗话说，给人一滴水，自己要有一桶水，要想使学生能够很好地掌握相关的生物安全知识，具有生物安全防范意识，实验教师本人首先必须具备丰富的生物安全专业知识，并在思想上高度重视、在行为上起到榜样作用。对卫生部颁发的一些重要文件，比如《实验室生物安全通用要求》、《医疗废物管理条例》等文件都应该熟练掌握。
2．2加强学生生物安全防护知识的学习
学生通过什么途径来学习生物安全知识，如何学习生物安全知识，是非常重要的。实验教师也应该高度重视学生生物安全知识的学习问题，使学生从根本上认识到生物安全防护的重要性，真正具备自我防护能力。由于学校没有专门的生物安全课，所以可以根据学生的实际开课情况，采用多种方式学习，比如：专题讲座，可以介绍社会、医院等关于生物安全方面的一些突发事件和存在的一些典型案例。通过这些讲座，可以使学生充分意识到生物安全防护知识对于检验工作人员的重要性。其次还可以通过见习的方式进行学习，比如，安排学生到医院检验科的免疫学检验实验室参观，让他们更直观的学习到规范的生物安全防护方法。当然，生物安全知识重要而宽泛，通过这些方式是远远不够的，可以充分利用现在的网络技术，把相关的，重要的生物安全知识上传到系部网站，供学生自学。当然，最重要的，也是最有效的学习方式就是进入实验室，通过教师的讲解和示范进行实践学习。总之，使学生能从多方面吸收生物安全防护知识，全面建立生物安全防护意识。
2．3加强学生的实验操作技术培训
（1）从最基本的生物安全防护知识入手：比如只要进入免疫学检验实验室都必须穿工作服，强调离开实验室时一定要脱下工作服反折，这一点，如果不强调，往往很多学生，一到下课，直接脱下工作服就放书包了。强调工作服要经常清洗消毒；实验完后消毒洗手；禁止吸烟、吃食物；保持桌面干净整洁，传染性物品放入消毒容器内；如有菌材料溅出，应报告教师及时做出适当处理；在使用实验器材时一定要合理、规范。对在实验中需要的实验物品不准随意抛掷；对潜在的带有生物危害的标本都要进行高压蒸汽灭菌或是其他方法消毒后才能处理。（2）严格遵守实验操作规程。在免疫学实验过程中产生的主要生物危害有：使用离心机离心、操作玻片凝集实验、对动物进行接种、用移液器吹打、去注射器针头等所产生的气溶胶吸入，而这些实验都是免疫学检验实验中的常规实验，每一个学生都必须操作和掌握。除此以外，在实验过程中还可能遇到皮肤黏膜污染、被感染的实验动物咬伤、误食，甚至可能被刺伤割伤等。总之，要求学生在实验过程中必须严格遵守生物安全有关规定，反复强调实验中的安全注意事项，对学生在操作过程中出现的问题及时指导和规范，避免任何意外事件发生的可能。
2．4加强《免疫学检验》实验室生物安全管理体系的建设
本院在2008年成立了生物安全委员会，实验室也专门配备了一名生物安全员，落实到了生物安全管理责任制，教研室主任也定期组织教师学习生物安全的相关标准、政策与法规等，但主要是针对微生物检验实验室，虽然其生物安全管理制度不断得到完善，但是免疫学实验中的一些生物安全问题仍然没有引起足够的重视。所以，加强《免疫学检验》实验室生物安全管理体系的建设十分必要。对免疫学检验实验中的各个技术操作规程也要严格进行规范，每次实验完毕进行相关的记录等。在实验室中，要规范各种标识，使其时效性与警示作用得到保证。在发生紧急情况时的联系电话，事故处理的流程应张贴在明显处等，使工作人员发生问题时，能及时找到处理问题的人。总之，实验室环境的井然有序，管理体系的完善建立，对初入免疫学检验实验室的检验专业学生来说就是最好的示范，并有很强的警示作用。
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1.2实施方法:
①选派护理人员到上级医院进修学习，加强护理人员的专业知识培训，提高护理人员的知识水平，使护理人员在实际护理过程中能较为准确地识别风险因素，采取相应的处理措施，避免风险事件的发生;②组织护理人员学习《医疗事故处理条例》，并邀请相关专家进行护理风险意识教育等;③定期召开会议进行护理质量反馈及护理风险意识教育，举办专题讲座，举办继续教育学习班供护理人员学习，组织院内培训等方式，使护理人员接受风险管理知识的系统学习，增强护理人员的责任心，树立护理风险意识，提高护理风险处理水平;④将护理风险教育的经验和体会制作成内部教材并且分发给医院护理人员。通过以上各种措施来加强护理安全教育，提高护理人员的风险意识。
1.3评价指标:
记录实施护理风险意识教育前后患者投诉率、护理不良事件发生率及患者对护理的满意情况，以评价效果。
1.4统计学方法:
统计学软件版本选择SPSS15.0，组间比较采用t检验，计数资料采用χ2检验，检验水准为α=0.05，P＜0.05为差异具有统计学意义。
2结果
护理风险意识教育实施前后相关指标比较:实施护理风险意识教育后，患者投诉率、不良事件的发生率均明显降低，患者满意率明显升高，差异具有统计学意义(P＜0.05)。
3讨论
护理工作具有风险高、复杂多变等特点。护理风险伴随于护理过程的始终，任何一个环节的差错，都有可能给患者造成不良的影响，同时也会对护理人员及所在医院带来一系列不必要的伤害等。研究采取哪些有效的措施可以提高护理质量，最大程度地降低护理风险，最终达到提高患者满意度的目的，是护理管理者需要考虑的关键问题。本研究表明，实施护理风险意识教育后，患者投诉率、不良事件发生率均明显降低，患者满意率明显提高。与实施护理风险意识教育前比较，患者对护理工作满意度由83.3%提升至94.4%。
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Key words: the city construction, safety, quality, efficiency, QEHS management system
中图分类号： TU74文献标识码：A 文章编号：
经济利益的最大化是每一个企业共同追求的目标。但是，追求工程经济效益的最大化如果不是以确保工程质量、安全生产、文明施工为基础，经济效益的获取无异于痴人说梦。国内外众多施工企业的许多实践经验和教训无不在证明这一点，特别是对于城市施工，针对其施工地点的特殊性（城市人口密度大），安全和质量更是重中之重。
城市施工的安全、质量与效益的关系
一个施工企业如何实现效益的最大化，是每一个企业都会遇到的一个非常现实的问题。不少施工企业的领导仅仅只是把安全生产文明施工挂在嘴边，并未落实到具体的管理层面上，以至一部分直接参与施工的管理人员疏于安全管理，甚至认为对施工安全的过多投入会影响工程效益，平时听之任之，在安全检查时做做样子。这不正是现在一些人的做法吗？具体的实例就不再一一列举，那么多的安全事故，那么多的惨剧无不在告诉我们这样一个浅显的道理：只有施工安全了，施工的质量才会有保证，只有生产安全了，企业的经济效益才会有保障。很多安全事故往往只是施工人员的操作失误或是管理人员的指挥错误，很多都是可以很容易避免的，但是一旦出现了事故，先不说企业的人心惶惶、停业整顿，政府和相关部门都必须投入很大的物力、人力和精力来处理善后的事宜，而给国家和人民的生命财产造成的损失是不可估量的，这些都是不能挽回了的损失。试问，对于这样的施工企业，还有什么经济效益可谈呢？
同样，工程施工的质量也是如此，特别是对于城市施工的企业来说，正是某些施工企业只看到眼前的利益而不顾长远的利益，施工时以侥幸的心理不严格按站工程设计标准和规范施工，采用投机取巧、偷工减料的方式攫取暴利，才导致工程往往交付不久便出现了质量的问题，有的还因此造成了严重的安全事故。这种不顾施工质量的行为同样也对国家和人民的生命财产造成不可逆的损失。到头来施工单位还得返工处理，难道这样效益会高吗？高度重视施工的质量，不仅可以杜绝工程质量事故的发生，同时还可以大大提高企业的知名度与良好的信誉，这难道不会带来更多的效益吗？
由此看来，安全生产、文明施工、确保工程质量与施工企业效益的最大化相辅相成，密不可分。安全与质量是获得效益的绝对前提。任何脱离了安全生产和确保工程质量而去追求效益最大化的行为都必将适得其反，事倍功半，甚至还会造成巨大的损失。由此，为确保城市施工的效益，安全和质量是两大基础的主题。
确保城市施工安全和质量的方法分析
1.城市施工的安全与质量保证的前提
城市施工有着其本身的特殊性，针对于城市人口密集，易出现突发事故等特点，施工的安全性和施工质量的保证更为重要。以地下空间的开发为例。城市地下空间作为城市的自然资源，在城市建设及可持续发展方面都具有重要的意义。针对于此类城市施工的安全与质量的确保，应首先考虑到城市地下空间开发利用的特点，如：注意地下空间开发与旧城改建相结合，注重地下空间生态环境的创建，注重地下空间规划和各项专业规划的结合。城市施工所牵涉的面很广，一切都要立足于现有的环境基础之上，很多问题都不是仅关心本项目的开发可以解决的。确保施工的安全和质量也是如此，一定要以具体的实际环境特点入手，就像针对于地下工程所要面临的可能发生事故的因素有：水文地质条件；工程建设周边环境；建设中的机械设备利用的安全性等，针对于具体情况的安全质量分析，是确保城市施工安全性的基础和前提。
2.引入QEHS管理体系整合
QEHS管理体系是由ISO14001，ISO9001和GB/T28001-2001三个标准的共同要求，分事前的控制，事中的控制和事后的控制三个阶段，把施工过程中所要涉及的人、料、机、环、法五个方面。将影响工程质量、环境、安全的施工机械设备、施工组织设计、原材料、工程地质等重要风险主导因素进行细化的分类管理，用规范的、制度化的、系统的运行方式推进、融入到日常的施工工作中。
具体分以下两点：
同步识别和管理质量和安全风险。
有效的识别在于对施工过程中的人员、场地、设备、方法等复杂因素的全面分析和规划。识别所有可能导致事故的各种潜在风险因素，并将其落实到各项各层次负责人员的头上，同时将分散的风险管理经验交与其进行整理和归纳，真正做到工程安全与质量由事后补救转为事前的预防，并消除施工中的一些重复性风险，在管理层面上，根据识别到的安全风险就可采取相应措施进行预防，同时应相应的制定一些针对性的应急准备和响应的安全预案。
加强全过程控制，提高施工安全系数。
（1）.及时总结具体施工中的经验，并将其转化为具体的施工方法
对施工中安全风险的认识和掌控无疑是一个由被动承受到主动防范再到准确预测的过程，通过对其效果有效性的不断探索，在完善以预防为主的管理的同时，也使得原先的安全管理模式发生了根本性的变化。
（2）.落实对过程质量和安全风险因素的控制及项目经理责任制
明确安全责任是施工过程安全管理的事前准备工作，责任越明确，越细化，准备就越充分，在实际的操作过程中就会越具实效性，这也是落实项目经理责任制的本质所在。施工过程管理的权限分配包括从工程合约及项目承包协议的签订、日常考核/监督、工程分包、材料及设备采购、技术及质量交底、工程施工安全等等，只有这些都达到了充分的整合，才能使责任分配更加明确，才能使可操作实施性显著增强。
（3）.引入质量链管理思想，发挥专业能力，分解施工安全风险
近年来，由于对施工质量的重视，普遍引入了质量管理的思想，同时延伸组织内部所开展的质量管理到与质量形成相关的组织群，使之成为了一条质量链，用链结图标标注关键的点，同时分析各链结处所涉及的各类耦合效应，以提高质量链运行效率为目的，达到分解施工安全风险的效果。
总结：
进入21世纪，中国城市化进程的脚步愈发加快，城市施工的安全与质量永远是最为重要的两大主题，为确保施工企业的效益最大化，施工质量的保证和安全性地确保都是首要前提，具体情况需要具体分析，但是重视程度一定要够，相关的事故为我们带来的经验教训令人深省。QEHS管理体系整合的引入，希望可以通过不断实践和经验积累，动态的，有针对性的，规范这一方面的体系，达到确保城市施工安全、质量甚至效益的目的。
