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中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）49-0062-02
一、课程开设的目的和意义
《自然保护概论》基于生态学的基本原理与方法，研究地球各圈层生物与环境发生、发展过程中涉及的自然干扰、人类活动与自然环境的相互作用与影响，调控与保护自然环境及减少环境污染、生态破坏的一门综合性课程。作榛肪晨蒲А⒒肪彻こ套ㄒ档谋匦蘅纬蹋对丰富学生的基础生态学知识意义重大，促进学生在学习和工作中关注环境领域存在的资源环境问题，理解与掌握人类在资源开发利用与自然环境问题的相互关系，自觉主动地把“自然保护概论”的课程知识与环境科学、环境工程专业的其他课程联系起来，增强环境保护的基础理论与宏观管理意识。
二、湖南农业大学环境科学与工程专业“自然保护概论”课程特点与现状
目前，湖南农业大学“自然保护概论”课程的教学环节主要是理论教学。在课程教学环节存在一些弊端，如下：
1.教材选取未突出专业特色。根据笔者的实际教学经验及查阅的课程相关教材发现，相关教材偏少，知识内容略显陈旧。大部分教材主要侧重对自然生态系统的保护、自然资源的保护、生物多样性的保护、自然保护区和国际自然保护事业等内容。这些课程内容很适合生物学、生态学等专业学生，而环境科学或环境工程专业学生可能会觉得以上内容跟自己所学专业关系不大，自然而然的降低了学习兴趣和学习效果。
2.课程内容与专业其他课程有一定重复。本校环境科学专业在第二学期和第四学期分别还有《环境科学导论》和《环境生态学》等专业基础课。上述两门课程的授课内容与《自然保护概论》有较大的重复度。例如，《环境科学导论》教学大纲中包括生态破坏、水土流失、荒漠化等全球环境问题；《环境生态学》教学大纲中包括自然生态环境、个体生态学、种群生态学等教学内容；上述两门课程的教学内容在《自然保护概论》课程教学大纲中均有涉及。这必然引起知识点重复教学，导致学生的惰性心理。
3.实践教学环节缺失。目前，自然保护概论课程并未开设实践环节。课程教学过程中涉及到的水土流失、生态破坏、湿地生态系统等专题，如果能够在理论授课结束后开展相关专题的野外实践，必将加强学生对专业知识的理解，促进学生的积极性。
针对上述问题，我们以提高学生的学习积极性和主观能动性、促进学生分析与解决问题能力提高为出发点，根据自然保护概论课程特点及环境科学专业对学生知识结构和能力的培养要求，我们针对自然保护概论课程内容体系和教学方法进行改革探索，以期能够充分调动学生的学习积极性和分析问题、解决问题的能力。
三、“自然保护概论”课程理论教学的改革
1.明确专业特色。课程教学内容的选取要结合环境专业的特色，在遵循专业培养方案的前提下，重点阐述合理开发自然资源、保护生态环境、遏制生态破坏与环境污染。笔者在教学过程中，将课程内容设置不同的专题，如：生物多样性锐减、海洋石油污染、水土流失与沙漠化、湿地生态系统、生物入侵和全球气候变化等，每个专题授课2-4个学时。通过对相关环境问题的深入剖析，让学生明确人的和谐的理念和可持续发展观，认识到环境容量的有限性以及自然资源与人类活动的相互关系，牢固树立科学的人口意识、消费意识和文化意识，充分发挥资源的多重功能和资源的利用效率。
2.不断优化教学内容。由于自然保护概论的教材主要倾向于自然生态系统与自然资源的保护、生物多样性的保护、自然保护区的管理等基本原理与知识，因此不能过多地依赖教材，需要补充环境科学的相关知识。这就需要授课老师查阅学科相关的资料，掌握行业最新研究成果并整合，在理论教学中做到深入浅出，详略得当。在讲述全球气候变化的时候，可结合气候监测数据和古书记载，阐释近年来频发的洪水现象、厄尔尼诺现象、臭氧层空洞产生的原因与可能的解决办法。并可适当介绍联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）与非政府间气候变化委员会（NIPCC）两派学者关于全球气候变化模型模拟的可靠性及人类排放的二氧化碳对气温上升的贡献性大小问题的争论。
3.采用专题化合作讨论教学模式。鉴于“自然保护概论”的学科交叉性及课堂教学时间有限、教学专题多且相互独立等特征，可构建“选题-导学-自学-小组讨论-演讲-反馈”的专题化合作讨论教学模式（图1）。授课教师在导学前应高度重视“选题”过程，增加案例切入式选题方式，将小组讨论和自学过程安排在课堂外，灵活安排学生的讨论形式与内容，扮演好学生学习的组织者、环境的创造者和合作的协调者的角色。
4.改革课程考核方式。“自然保护概论”课程的教学效果，一方面取决于授课教师的知识水平和敬业精神，另一方面则取决于学生的学习方法和学习态度。而学生的学习方法和学习态度又与课程的考核方式密不可分。授课教师应当重视创新能力的考核，考察学生是否能够对于某个问题提出与已有观点相悖的观点，敢于提出并能用已有的资料去证明的行为就应该鼓励。并通过采用案例、专题等形式教学，激发学生思考，授课教师及时根据学生的反馈调整教学内容，鼓励学生课后钻研。对于出勤率高、课堂表现积极、作业按时完成的同学应该得到更高的平时成绩分数。为培养学生的团队意识和合作精神，授课教授可采取课程论文的期末考核方式。几个学生共同完成一个题目的课程论文，每个人分别查阅资料撰写，完成自己的部分，最后综合成稿，教师根据每个同学在论文撰写过程中的贡献给出成绩。
四、增设实践教学环节
1.增加实践教学环节及相关经费投入。为加强学生对课堂理论知识的理解和认知，建议在理论教学结束后增设实践教学环节。实践教学环节可开设一个周，重点考察典型的生态破坏、水土流失、湿地生态系统等地形或生态系统。同时，为保障基本教学实践活动的有效开展，需增加必要的经费投入，主要为野外实习经费。给野外实践教学以经常性投入，才能解决目前的问题。
2.选择多方式实践教学途径。为克服实习经费短缺带来的限制，同时调动学生的积极性，自然保护概论的实践教学可打破原来的统一组织安排的模式，采取多方向、多课题、多时段、多地点进行。首先，授课教师可根据教学大纲框架列出几个大的方向，如参观水土流失、森林生态系统、湿地生态系统和荒漠化等，由学生选题。或者由学生自主拟定方向，呈报授课教师审查和批准。如此一来，学生可以选择自己感兴趣的课题方向。
实习场所也可以安排在学生家乡周边、课余活动场所、郊游场所或其他课程实习场所等，由学生自主选择。合理安排实习时间，教学实习安排在理论课程结束后，距学期末有1-2个月的时间，学生还可以结合所选实习地点的情况，利用周末或假期，在完成其他活动的同时关注周边的自然资源和生态环境状况以完成实习。
总之，笔者认为《自然保护概论》课程的改革并不是一蹴而就的，教学过程要及时发现问题并加以调整。在教学的各个环节都要做到理论与实践相结合，同时增加最新研究进展等内容，突出教学过程的专业性、趣味性和互动性。
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植物保护是一个面向基层的实践应用型的农学类专业，主要培养具备生物学和植物保护学的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业、林业、出入境检疫、商贸、环境保护、食品卫生、防疫、园林绿化、园艺管理等领域和部门从事与植物保护科学有关的技术与设计、推广与开发、经营与管理、教学与科研等工作的创新型应用人才。专业的特点要求学生必须具有很强的动手能力和实践认知能力，因此，教学实践体系的建设是植物保护专业中最为关键的一环。目前，我国高校植物保护本科专业呈现出向两极发展的趋势重点农业大学偏重于研究型人才的培养，而地方性农业院校则侧重于培养服务于区域经济、从事基层农业技术推广与开发工作的应用型人才。石河子大学隶属于兵团，办学宗旨定位于为兵团经济社会发展提供更好的服务，促进地方经济建设。培养具备一定病虫草害识别诊断及防治能力的人才，是植保系培养人才服务于兵团建设的工作目标之一。
根据学科的发展和社会的需求，石河子大学农学院植保系对植保专业培养方案进行了系统的调整，将相关的课程进行了重新规划，凸显出实践教学，加强学生动手认知能力的培养。其中，把植物学、普通昆虫学、普通植物病理学、杂草学、农业昆虫学、农业植物病理学等课程的实践教学和植物保护专业生产实习整合为综合性的“病虫草害认知实习”体系来建设（表一）。建立一个科学的“病虫草害认知实习”课程体系和合理的实习运作模式成为亟待解决的问题。
一、 实习硬件条件的建设
随着现代化农业的发展进程，我国对植保专业人才的需求程度越来越高。植物保护学科无论在高等农业院校还是在我国农业发展中都占有举足轻重的位置。为适应我国现代化农业发展的需要，培养出具有创新能力、满足社会需要的合格人才，必须有良好的硬件支撑条件（王洪亮 等，2011）。
1.多媒体互动教学系统实验室建设
标本观察需要有良好的仪器，利用传统的实验教学中，教师在讲解病虫草的特点时，只能依靠自制的挂图，或在黑板上自行绘制，往往无法达到预期的效果。利用多媒体，教师制作成多媒体课件， 学生在电脑屏幕上看到的病虫， 更加形象、直观和生动， 加深了同学们的理解和记忆。通过多媒体互动教学系统教师可以掌握学生对病虫害具体形态特征掌握情况，标本观察特征实时指导，教师还可以向同学们展示自己科研中一些前沿性的成果，极大地拓宽了学生的知识面。
2.标本实验室建设
植物保护学是一门实践性很强的学科，它包括昆虫学、病理学、农药学。在昆虫学和病理学的学习中，学生必须通过大量的标本及实物的认识，才能掌握病虫的特点及发生规律，这是学好这门课程的关键。标本实验室建设可分为3个层次，即标本保存室、标本形态室和标本博物馆。病虫实验标本的建设是一项长期、复杂的系统工程。
标本保存室：目前植保系有昆虫、植物病理标本保存室，草害标本和农药理化标本实验室尚在建设中。
标本形态室：就是我们熟悉的教学实验室，主要针对学生动手操作观察标本和认知标本，需要大量的挂图和一定良好的观察设备，。
标本博物馆：对外开放，用于教学和参观。目前建立了昆虫博物馆和植物标本馆。
3.教学实验基地的建设
为了进一步提高实验教学效果，加强学生的理论联系实际的能力，给学生提供一个良好稳定的实习环境需要一个教学实验基地。目前正规化以大学试验场为依托，建立教学实习基地。
二、 实习软件条件的建设
有了良好的硬件条件，还需要配套的软件条件才能支撑硬件工作。（王俊刚 等， 2009； 杨德松 等，2011； 高峰 等，2013）
1.制订病虫草害认知实纲，编写实习指导
病虫草害认知实习是一个渐渐提高，层层深入的过程。它是由单程课程实习向综合实习到体系实习的深入过程，从学生的简单认知到为使学生对病虫草害综合了解，培养学生的实践能力，提高学生的认知、综合分析和判断能力的过程。必须有一个完整配套的实习方案及培养手册，才能达到从书本到生产，从理论到实践，从认识到认知的统一。
实习本身就是专业课教学的深化环节，需要与课堂教学密切地结合起来，与本地区生产中发生的主要病虫草害结合起来。与学生自主学习和兴趣结合起来，增加学生选题的自主性，将以往一般认识性实习向深层次做引伸，通过认识现象、发现问题、研究对象来达到提高学生综合能力的目的。
因此在制订大纲时要考虑到专业基础课教学、专业课程教学实习和专业实习之间的层次和深度。它包括实习的目的、要求、内容、组织方式等等。此外，还需要一本实习指导，保证学生实习的内容和质量。
2.建立良好的考核机制确保实习效果
良好的考核C制是实习质量的重要保证。不仅要求学生能够识别病、虫、草害的相关特征，而且要求其掌握发生规律及防治措施。实习的考核指标力求灵活、新颖、多样，加大过程考核，同时加大实习成果的考核。成绩分优、良、中、差四个等级，按4个部分进行考核：标本采集的种类及数量20%；标本的整理20%；标本的鉴定35%；考勤纪律10%；专题报告15%。
三、 实习的运作模式
认知体系实习采用循序渐进，层层深入的实习模式，由专业课实验，到专业课教学实习，再到生产认知实习，层层深入，逐步提高。这三个实习需要统一规划，明确任务，形成系统。需要改变学生被动参与实习的模式，即全程由指导教师讲解的实习方式，为提高学生的学习兴趣，锻炼学生的组织能力，应采用了一套旨在发挥学生主观能动性、培养学生综合能力的实习运作模式。不仅要教会学生识别标本的方法，而且需要强化学生认识新疆常见的病虫草害。三个层次各有重点，专业课实验：重点掌握各种病虫害识别分类的基本特征；教学实习：重点把握各种病虫草害的基本分类系统；认知体系实习：重点掌握具体病虫草害种类的特征及其习性。
根据学生的兴趣爱好，就业取向等确定研究方向、制订研究计划和实施方案，并结合相关的调查资料，进行更为深入的研究。
（1）实习动员。实习前，通过已制作的“病虫草害认知实习”介绍实习点的生境，标本采集的工具及方法，标本制作的方法以及标本鉴定的方法，使学生对实习的方法步骤及内容有初步的了解。
（2）实习解答。教师补充学生讲解的内容，并讲解常见病虫草害的重要种类及其分布，加深学生的感性认识，使学生了解病虫草害的种类及其分布。
（3）综合评议。根据学生的兴趣爱好，与指导教师交换意见，选择感兴趣的内容进行专题研究。
（4）制订计划。根据选题，拟订小组下一阶段的工作计划、具体实施方案，包括调查地点、调查内容和指标、组员分工等，学习科学研究计划的制定。
（5）专题调查。按照制定计划调查研究，并根据实际情况调整研究方案，学习病虫草害吮静杉、生物多样性调查和生物的现场认知。
（6）资料整理。整理资料和调查数据，学习病虫草害标本的制作、分类与鉴定，认知生物，锻炼学生对资料的取舍技能和对问题的综合分析能力。
（7）撰写论文。撰写实习报告和实结，受到科技论文写作的训练。
（8）专题报告。组织小型的研讨会，由各组汇报本组的调查或研究结果，同时回答其他同学的提问，锻炼学生科学论文的答辩能力。
参考文献：
[1]王俊刚，李亦松，李鲁华.2009.植物保护专业实践教学体系的构建.黑龙江生态工程职业学院学报，（01）：112-114.
[2]王洪亮，王丙丽.2011.对地方本科院校植保专业实践教学的分析与思考.中国科教创新导刊，（17）：68-69.
[3]李凯，张志翔，贺伟.2005.林业基础实践教学模式研究――生物认知实习课程体系建设.中国林业教育，（04）：19-21.
[4]高峰，彭小玲，张伟.2013.植物保护专业生产实习管理方法实践.课程教育研究，（22）：165.
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一、研究型实验课程的特色与优势
环境类专业的研究型实验课程由一系列开放型、综合型和设计型的实验组成，这类实验均覆盖不同的知识点，是由学生在教师的指导下自主设计实验方案并通过实验实现设计目的。因此，可以强化培养环境类专业的本科生对知识的综合应用能力，促进学生创新能力的提高。
研究型实验课程具有以下特点和优势。
1、充分利用科研资源和骨干教师资源，来设计研究型实验的范围，并在教师指导下，由学生在研究课题范围内自主提出不同的多因素多变量的实验研究方案，将实验课由教师统一安排改变为由学生自主设计。
2、学生的研究型实验与研究生论文研究相结合，与教师课题研究相结合，与环保工程实践相结合，将演示型验证型实验改变为研究型创新型实验。
3、将实验由原来全班统一的1个假想课题改变为每人1个研究课题；将实验时学生被动按照教师的指导做实验改变为学生主动请求教师指导研究和实验；将以往实验内容和报告严重的相互重复现象改变为每人只能独立设计；将理论课和实验课分离现象改变为理论课教师大力参与实验指导。
4、在教师指导下，由学生完成的研究型实验的优秀实验报告，达到公开发表的研究论文的水平。部分优秀实验报告能够公开发表、参加各类课外研究竞赛包括挑战杯竞赛或参加学校其他创新培训计划。
与专业基础课配套的研究型实验教学课程的构建和实施，可望起到三方面的作用。一是使本科生紧密结合理论教学来加强实践和创新能力培养；二是确保本科生广泛参与，并能激发学生的学习热情；三是充分利用科研设备和资源，使教学与科研紧密结合，节约资金投入，提高办学效益。
二、研究型环境工程原理实验课程的构建和探索
1、研究型实验课程的目标
(1)通过研究型实验课程的学习，使教师与学生互动得到进一步加强，激发学生的学习激情，掌握专业领域的前沿与最新进展，使学生经历“三个全面”的创新教学过程：经历全面的分析研究问题的过程，实验技能得到全面的锻炼，综合能力得到全面的提升。
(2)解决目前实验课程内容与污染控制需求脱节的问题，使专业基础课实现理论与实践相结合，使科研与教学融为一体，实现专业基础课与专业课的进一步贯通。
2、研究型实验课程内容的筛选
研究型实验课程内容的确定是实现课程目标的基础。不同专业的课程，实验内容必然不同。下面是环境工程专业的环境工程原理实验课程的内容，供其他专业筛选课程内容时参考。
环境工程原理系列课程包括环境工程原理(上)、环境工程原理(下)、环境工程原理课程设计和环境工程原理实验，该系列课程系统、深入阐述环境净化与污染控制的单元操作的原理、工程设计计算方法以及分析问题和解决问题的方法，是环境工程专业最重要的专业基础课之一，在环境工程专业的教学中占有非常重要的地位，其中的环境工程原理实验课程是培养大学生实践能力和创新能力的重要途径。
二十余年来，环境工程高等教育在我国得到了迅速的发展。环境工程专业内涵也不断扩大，原来的环境监测、环境规划与管理、水文地质与工程地质、和农业环境保护并入了环境工程专业。环境工程专业处理的环境污染具有复杂性和综合性的特点，相应地导致污染控制技术也具有多样性和复杂性的特点。所以要求环境专业人才具有宽厚、系统的专业理论基础，也导致环工原理课程在环境工程专业教学中的地位十分重要。然而，因为美国等发达国家目前环境工程主要设置研究生专业，所以可为环境工程原理实验课程的构建提供具体借鉴的国外经验不多。
环境工程原理实验课程方面，至今国内很多院校仍然是采用化工原理实验教材或类似的讲义。由于涉及的问题与化工专业有一定差距，解决问题的思路、方法与要求也有所不同，与学生在环境保护专业实践中遇到的问题也有较大区别。目前环境工程原理课程的理论教材方面尽管仅有清华大学胡宏营教授等人编著的教材出版，这也为环境工程原理的理论教学提供了新选择。本文在吸收国内环境类专业实验教学成果基础上，提出了构建环境工程原理研究型实验课程的核心内容。
(1)在流体流动实验部分，指导学生自主设计污泥、污水和含尘气体的流动和输送问题，包括不同悬浮物含量的污泥、不同性质的污水和不同固体含量的含尘气体的流动阻力和流体输送机械的性能研究系列实验研究。
(2)在非均物系分离的实验部分，指导学生自主设计不同性质污泥、自来水和含尘废气在不同过滤介质中的过滤实验研究。
(3)在传热实验部分，指导学生自主设计不同性质废气废水与污泥的加热和污泥脱水的实验研究。
(4)在传质实验部分，指导学生自主设计不同性质的废气和污水的吸收与萃取以及污泥干燥等实验研究。
与原有实验内容相比，以上研究型实验课程的内容与环境工程专业问题的关联性很强，课程内容与专业领域需求联系紧密，通过实践环境的教学学生可以了解专业领域的前沿与新进展，也有利于激发学生的学习激情。
3、研究型实验课程的实施方案及需解决的问题
首先，结合本项目本学科教师的科研课题情况，制定详细的研究型实验计划。然后，根据实验计划和学生的自由选择，确定每一位学生的实验研究课题。理论课教师指导学生阅读有关参考文献，与每组学生分别讨论和确定实验方案。其次，制订详细的研究计划。实验教师完成实验设备的准备与调试、实验操作的指导、化学药品的准备等工作。学生在指导教师和实验教师的帮助下，完成实验设计，配制化学药品和试剂，进行实验的操作，完成实验研究报告并最终汇报。
要顺利实施研究型实验课程，需要解决的问题有：
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2.改革实验教学体系
实验教学是实践性教学的重要组成部分。理论教学必须通过实验过程才能使学生的理论知识实践化。在实践性教学改革过程中，将课程实验、课程设计、专题设计、生产实习、毕业设计等实践性教学进行深层次的、系统的、交叉的和独立的改革和重组，将实验实践教学与生产第一线结合，重点培养学生解决实际生产问题的能力，力争实现学生零距离上岗的应用型人才的培养目标定位。
2.1优化实验内容在科学技术飞速发展的今天，如果专业实验课的内容仅仅局限于课本，培养出的学生将不能适应现代科学技术发展的要求[5]。因此，在专业实验教学中，要不断捕捉最新科技成果和社会的需求，并将其充实到教学内容中去，这样学生才能够及时了解学科发展动态和趋势，掌握新技术和新方法。如在环境监测实验课程内开设室内空气中甲醛的测定、室内空气中总有机挥发物（TVOC）的测定、空气中苯并（a）芘的测定等实验；在环境化学实验课程内开设水体富营养化程度的评价、水中重金属的污染评价、废水中有机污染综合指标评价与分析、重金属在土壤植物体系中的迁移转化等实验。当前的环境专业实验大多为验证性实验，设计性和综合性的实验内容较少，无法达到对学生综合应用能力、创新意识和创新能力培养的目的。因此，调整了各课程的实验内容，并结合教师的科研课题开设用活性炭对不同金属离子的吸附能力的比较、聚乙烯醇包埋活性炭微球吸附废水中的铬、活性污泥法处理生活污水、安康学院西校区空气质量评价等综合性、设计性实验，这样能够使学生把握课题研究领域前沿，并尽可能地利用新手段和新方法解决实验问题，同时可以节省实验经费，充分利用科研经费。
2.2改进实验教学方法
实验是学生对理论知识最重要的直观感受途径，实验室是以学生作为主体进行学习的重要场所[6]。传统的实验教学属于保姆式教学方式，学生对教师依赖程度高，缺乏独立性，学生的自主动手能力训练不足[7]。因此，需要对部分难度不大的实验的授课模式进行改革，以加强学生的独立操作能力[8]。安康学院农学与生命科学院实验教学主要采用开放式和自主式结合的方式。在实验课开始之前，教师先和学生一起预习实验内容，一同探讨实验中的有关事项，教师只需回答学生提出的问题，学生自行进行操作，教师再针对学生操作过程中出现的问题进行讲解、纠正错误，最后再完整地重新操作整个实验。这样既提高了学生学习的主动性，更容易及时发现问题、解决问题，增强学生的理性认识。实验课除了开设必要的实验外，还购买一些实验操作的视频资料供学生观看学习。这种类型的教学方式与实际的实验结合，教学手段的多样化，使学生的实际动手能力得到很好的锻炼。
2.3加强实验室管理
学生一般只有在实验课时才有机会操作仪器设备，难以激发学生学习的兴趣。随着学校学生课外活动以及学生科研项目资助活动的开展，环境监测实验室、环境微生物实验室、环境生态学实验室、环境化学实验室在正常行课外都实行开放式管理，以增加学生操作仪器的机会，提高学生学习的兴趣和动手能力。
3.强化实践环节
环境规划与管理具有很强的实践性，培养学生的实践能力显得特别重要，因而不可忽视实践性教学环节。环境专业的实践教学包括实验、课程实习、课程设计和毕业论文（设计）四部分[9]。在毕业实习与毕业论文（设计）方面，需要积极探索开放实践教学途径，使学生的专业学习与企业生产实际不脱节。
3.1生产实习
生产实习是让学生通过参加环境保护方面的实际工作，检验自己所学专业知识，了解书本知识与实际生产需要的联系与区别，体验自己所学知识的局限性和实际工作所需知识的多样性，从而提高其学习专业知识的自觉性和学习的主动性，为其将来参加工作、选择就业方向打下良好的基础。因此，安康学院将生产实习的时间延长为一个学期，这样，学生就有将近半年的时间到生产第一线，提炼知识、拓展视野、锻炼能力。这充分体现了理论教学与实践训练并重的思想，强化了学生应用能力、创新意识和实践能力的培养，也为其毕业论文（设计）打下坚实的基础。
3.2毕业论文（设计）
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目前，我国建设项目环境管理主要执行“环境影响评价”和“环保三同时”两项制度，这一“哑铃型”的环境管理制度对于施工期短，环境影响范围小的建设项目是可行的，但是对于高速公路、城市轨道交通、水利枢纽工程等项目，由于其环境影响开始于项目的勘探、选址期，重点发生在项目的施工期和运营期，因而在建设项目环保竣工验收时，该建设项目可能已经对周围环境造成了不可逆转的破坏。所以实施建设项目的施工期环境监理是将事后管理变为全过程环境跟踪管理、将政府强制性管理变为政府监督管理和建设单位自律的有效途径。为了探索建设项目环境跟踪管理工作方法，2002年10月，原国家环保总局、交通部、水利部等部门决定对青藏铁路、西气东输管道工程等13个对生态环境影响突出的项目实行工程环境监理制度，这标志着我国环境管理制度正从“哑铃型”前后管理逐渐转变为全过程跟踪管理。为响应国家环保主管部门的号召，国内部分省市已逐渐开展了建设项目施工期环境监理试点工作，但由于国内目前尚无环境监理规范，各地区的工作方法等不尽相同，因此环境监理工作需在制度上进一步完善。
广州地铁公司为响应国家环保主管部门对建设项目环评批复的要求，于2006年在地铁四号线、五号线试行了施工期环境监理制度，在取得一定的工作经验后，对其它正在建设的7条线路也陆续实施了工程环境监理，通过这些项目的试点，积累了大量的工作经验，同时也发现了许多问题。笔者根据广州城市轨道交通环境监理的实际工作，结合浙江省、辽宁省和深圳市环境监理工作的经验，总结探讨了我国建设项目施工期环境管理存在的问题和对策。
2国内部分城市环境监理实施情况
2007年11月至2008年3月，笔者对辽宁省、浙江省和深圳市建设项目施工期环境监理情况进行了专题调研。调研的单位主要是各省市的环保技术评估中心、环境科学研究院和工程环境监理单位等，涉及的行业为港口、高速公路等非污染生态类建设项目和钢铁、石化、线路板厂等工业类建设项目。各省市环境监理实施情况如下。
（1）浙江省浙江省建设项目环境监理始于2002年全国开展的13个国家重点工程环境监理试点工作，其中上海国际航运中心洋山深水港区一期工程部分施工现场处于浙江省境内，为响应国家环保主管部门的要求，浙江省环保局对此项目进行了环境监理，之后又对高速公路、工业项目等进行了试点工作。在取得了大量工作经验后，浙江省政府于2003年12月颁布了《浙江省建设项目环境保护管理办法》，明确了环境监理实施的相关细节。浙江省的环境监理工作主要采取旁站的方式对施工现场污染物排放和环保“三同时”执行情况进行全过程监督检查，并以监理报告形式向环保局建管处和监察大队汇报工作情况。通过几年环境监理工作的实施，使浙江省建设项目环境保护措施的落实和环保“三同时”的执行有了明显的改善，大大提高了竣工环保验收的通过率。
（2）深圳市深圳市于20世纪90年代就开展了建设项目施工期环境监察审核工作，监管单位主要是环境保护主管部门，监察审核内容主要以环境监测为主。进入21世纪，深圳市逐渐转变了环境监理的工作模式，在参照了香港先进工作经验的基础上，逐步将政府的监察审核转变为独立第三方的环境监理，将以监测为主转变为监测和监理并重的工作模式。2006年8月，深圳市人大常委会正式颁布了《深圳经济特区建设项目环境保护条例》。近年来深圳不但在城市轨道交通、港口、公路、河涌整治等行业开展了环境监理工作，而且还在港口项目中开展了“在线监控”的试点工作，通过这些项目环境监理的实施，有力地缓解了工程施工和环境保护的矛盾，保证了环保“三同时”工作的落实。
（3）辽宁省随着全国环境保护工作的不断深入，辽宁省环保局在建设项目竣工环境保护验收中发现，建设单位在施工过程中往往不能按照要求落实环保“三同时”和施工期的污染防治工作，而政府在施工阶段的监管工作力度不够，导致许多环境问题在验收过程中才显现出来，造成的许多环境破坏已不可逆转，尤其是项目在建设期间的种种污染扰民，已成为群众投诉逐年增多的主要原因。
为扭转这一不利的工作局面，辽宁省环保局选定蒲石河抽水蓄能电站工程作为环境监理的试点项目，并对大伙房水库输水二期工程和营口港等项目进行了环境监理试点工作。为形成较完善的建设项目环境监理管理制度，辽宁省环保局于2007年5月出台《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，明确了建设项目环境监理的相关要求。
3广州城市轨道交通工程环境监理实施情况
3.1环境监理概况广州市目前已建成城市轨道交通4条线路，共计116公里，平均日客流量150万人，在建线路7条，共计235公里，预计2009年至2012年将陆续建成通车。为满足建设项目环境影响评价批复要求，广州市地下铁道总公司委托具有环境影响评价资质的环保公司对地铁四号线、五号线进行了环境监理试点工作，并于2007年陆续对其它线路实施了环境监理，通过第三方环境监理的介入，使得建设项目施工期的环境管理得到了极大的改善，有效地缓解了施工对环境造成的不利影响。
3.2环境监理工作设计理工作依据目前我国工程施工期的环境监理工作尚处于试点阶段，无法律法规及相关技术规范，为改变这一现状，国家环保主管部门正在拟定《建设项目环境监理工作规范》和《建设项目环境监理指南》。所以广州城市轨道交通工程施工期环境监理的主要依据是环境影响评价报告书、环保行动计划、各级环境管理部门的审批意见，以及现行的相关法律法规等。
（2）环境监理工作内容建设项目环境监理工作在接受建设单位委托并签订环境监理合同后，监理机构在总监理工程师的主持下，编制项目环境监理工作方案，开展环境监理工作，其主要的工作内容为：
1）工程开工前审查施工单位现场管理机构的环境管理体系，检查环境污染防治措施是否落实，评价施工单位是否具备开工条件；
2）对施工过程中防治水、气、声、振动污染及生态破坏的工程设施和管理措施进行巡视、检查和旁站，并按照标准进行监理签字和验收；
3）对施工中出现的环境事件下达整改通知，要求施工单位进行整改，并检查结果；
4）协助建设单位处理有关的污染投诉、纠纷等事件。
（3）环境监理工作制度为保证建设项目施工期环境监理工作的有序开展，在参考工程监理体系的基础上，广州市的城市轨道交通环境监理单位制定了一系列的工作制度，主要包括：
1）工作记录制度，即监理日志，用以记录日常监理中发现的环境问题，分析原因，初步处理意见等；
2）监理报告制度，它是建设单位、施工单位、监理单位以及各级主管部门间沟通的主要渠道，其主要包括监理月报、监理年报等；
3）文件通知制度，施工单位和监理单位之间均应以文件、监理工作通知等书面文件为依据，以明确各方的职责；
4）环境例会制度，由监理单位召集各施工单位参加，每月一次，回顾总结上月的环境保护工作情况，对本月的环保工作进行统一部署。
3.3环境监理工作中存在的主要问题
（1）工程环境监理的法律地位不明确，社会各界对环境监理知之甚少，难以在全社会范围内大规模实施；
（2）环境监理无系统的规范性制度，各监理单位由于业主的需求和自身对环境监理概念理解的不同，导致工作水平参差不齐，相差甚大；
（3）建设单位和施工单位环境污染防治责任不明确，工程招投标合同中未对施工单位的环境保护职责作出明确规定，工程款中无环境保护专项资金，导致在实际工作中的各项环保措施难以按要求落实；
（4）部分施工人员的环境保护意识淡薄，难以在生产实践中主动落实环保措施。
4加强建设项目环境监理的建议
（1）明确环境监理法律地位由于我国目前尚无工程环境监理的规范性文件，各省市制定的地方规范不尽相同且不完善，因此工程环境监理在实际操作过程中存在着法律地位不明确、无监理依据等问题，这严重制约了我国建设项目施工期环境监理制度的实施。国家有关职能部门应在总结现有项目环境监理工作经验的基础上，尽早制定工程环境监理的相关规，以进一步利用社会资源，加强对建设项目“三同时”实施过程的跟踪管理。
（2）制定环境监理实施细则国内部分省市虽然制订了建设项目施工期环境监理的规范，但均未明确环境监理工作实施细则；部分省市甚至没有明确环境监理单位资质要求，因此环境监理在实施过程中的工作水平参差不齐，工作效果相差巨大。
有关部门在明确环境监理法律地位的同时，也需尽早制定监理规范和技术指南等实施细则，以便对监理资质、工作原则、对象、内容、方法、程序、合同计价等内容作出统一规定，避免出现因各单位对环境监理理解不同而造成管理混乱的局面。
（3）环境污染防治责任纳入工程招投标在广州市轨道交通环境监理的实施过程中发现，仅凭施工单位的自觉性来落实环境污染防治措施是远远不够的。为贯彻落实国家和地方的环境管理规定，参照世行建设项目环境监理的执行方法，在建设项目的招投标阶段，建设单位要与施工单位签订环境污染防治合同，明确施工单位在环境污染防治方面必须承担的责任；在工程施工过程中应由环境监理单位监督施工单位实施，并定期向建设单位和环境管理部门汇报工作情况。
（4）编制环境监理手册建设项目环境影响评价文件通过审批后应编制工程施工期环境监理手册（或环保行动计划），分析施工环境影响因素，提出环境污染控制对策和环境管理监控计划。环境监理手册可作为环评的补充文件，报送环境管理部门备案，并作为工程环境监理的依据之一，其内容应在环境污染防治合同中逐一落实。
（5）明确环境污染防治专项资金目前广州市的工程施工合同中基本没有环境保护专项资金，施工单位主要靠文明施工经费落实环保措施，而这往往难以达到污染防治工作要求。因此在条件许可的情况下，建议工程合同中增加环境保护专项资金，施工单位落实好污染防治措施并经环境监理单位确认后，建设单位方可将资金发放给施工单位，这将会大大加强施工期环境污染防治的工作力度。
（6）加强环境保护宣传教育针对目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段、部分施工人员环境意识淡薄的实际情况，建议建设项目在施工阶段由建设单位组织开展施工期的环境保护知识培训，逐渐改变施工人员的环境保护观念，加强施工期的环境管理，提高环境保护意识，使各项环境保护措施能自觉地落实到施工建设过程中。
我国建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度已经实施了三十余年，但在项目验收过程中发现仍然存在许多问题，特别是建设项目施工期的环境破坏问题比较突出，因此探索工程环境监理工作方法、积累工定制论文作经验显得尤为重要。
工程环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的新型监理业务，是落实我国环保政策的一项重要举措。随着我国建设社会主义现代化进程的日益加快，建设项目施工期的环境影响越来越受到社会各界的关注，实行工程施工期环境监理制度意义重大。
目前我国的环境监理尚处于起步阶段，其工作制度、工作方法等不能完全满足实际工作需求，所以仍需要在工程实践中不断摸索，积累工作经验，对环境监理工作进行改进和完善。
篇6
一、环境监理的概念
环境监理在中国建设项目环境保护管理中还处在试点阶段，所以还没有固定的概念。不同行业、不同地区对环境监理的表述也不相同，环境监理还经常被称为环保工程监理、工程环保监理、建设项目第三方环境监理等。文章中环境监理是指项目建设单位委托环境监理单位，遵照国家和地方环境保护的法律法规，对建设项目环境以及影响环境的活动进行监督管理的行为，以便保证工程施工阶段建设项目所在地的环境质量和制度落到实处。
二、环境监理的意义
早在国内开展环境监理工作的初期，世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织就已经把实现工程环境监理制作为工作项目的基本条件之一了。目前，作为建设项目测评和验收监管的重要辅助手段，建设项目环境监理对强化建设项目全过程、提升测评有效性、完善性具有积极作用。近年来，许多地区在建设项目环境监理方面开展了探索性的工作，此项工作富有成效，积极可取。并且有些地区已将建设项目环境监理纳入相关法律法规。通过推行建设项目环境监理的相关法律法规，实现了建设项目监理由事后管理向全程管理的转变，由单一环保行政监管向双向监管相结合的方向转变，这对于促进建设项目的全面发展、同步落实测评文件以及完善各项环保措施具有重要意义。
三、环境监理存在的问题
目前，中国环境监理工作还处于摸索阶段。尽管在技术支持和管理方法上积累了一些经验 ，但还存在诸多问题，这些问题严重制约着环境监理的发展。
（一）环境监理缺乏明确的法律依据
目前，我国尚未制定环境监理的专项法律法规。现行工程环境监理主要由试点项目带动，并且借助行政的力量进行推广，通常在建设项目环境影响评价文件批复中，环境保护行政主管部门提出实施环境监理的具体要求，以此来推动环境监理工作的进行。但是，由于缺少法律法规的支持，工程监理在建设项目环境管理中的位置不清晰，开展工作时也很难得到相应部门的支持，这些都不利于环境监理的规范与发展。另外，我国现行的法律体系也没有对环境监理进行明确规定，导致环境监理的内涵和外延也没有得到统一的解释，从而增加对环境监理界限的难度，这对环境监理的进一步发展带来不良影响。由于环境监理程序、范围内容、方法及监理组织模式等均未在相关法律中明确标出，使得新进入该行业的机构缺乏指导，严重影响了环境监理工作的开展。
（二）环境监理人员专业性不够
环境监理是一项专业综合性很强的工作，环境监理人员不仅需要具备环境保护法律法规、环境工程等方面的专业知识，还应该具备相应的工程设计与施工方面的专业技术知识。然而，现阶段中国的环境监理人员大都不能两种技能兼顾，一部分人员虽然拥有丰富的环保专业知识，但是缺乏工程监理方面的专业知识；另一部分拥有丰富的工程管理经验，但又严重缺乏环保方面的专业知识，上述状况严重影响了中国环境监理工作的正常开展。
四、环境监理的发展建议
针对中国环境监理存在的上述问题，建议从以下几个方面完善中国的环境监理制度。
（一）明确环境监理的法律地位，制定与环境监理相关的法律法规
任何一项管理制度的确定都要有相应的法律法规作为基础，目前中国的法律法规体系 中尚无环境监理方面的具体规定，因此使得环境监理工作的开展无法可依。为了全面的推进环境监理工作，应当将环境监理制度在相应的法律法规或地方性法规中加以明确。法律体系的建立是一个循序渐进的过程，可以首先在国家层面上的法律法规未对环境监理制度进行规定之前先在地方性法规中对环境监理予以规定，在条件成熟时，再逐步修订与环境监理相关的现行法律，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国建筑法》等，或制定与环境监理相关的单行法律，使环境监理制度得以确立。通过立法的形式对环境监理制度给予明确的法律地位，对环境监理提出更具体、更明确、更规范的要求和法律责任，使环境监理制度的法律体系不断完善，以便更加积极的推动环境监理制度的发展。
（二）建立环境监理人员培训制度和管理制度
培养高素质的环境监理人员是保证环境监理工作顺利开展的重要前提。对于从事环境监理工作的专业技术人员来讲，不仅要熟悉环境保护法律、法规及相关规定，以及工程建设项目环境污染和生态保护的特点，掌握必要的环保专业知识，具备相应的工程设计与施工专业知识，还要有一定的管理工作经验和必要的表达、协调、组织能力。环境保护部门还应该逐步开展环境监理业务知识方面的培训，以便培养一批专业的环境监理技术人员。此外，环境保护部门还应制定和制定环境监理管理规定，从而明确环境监理行业准则、监理考核与监理内容、监理惩罚机制等内容。对环境监理人员实行资质管理，这样有利于提高从事环境监理人员的业务素质和职业道德，保护专业人员的合法权益，使环境监理工作更加客观、公正、有效的进行。
五、结束语
环境监理是一项涉及范围广、专业性强、内容丰富的环境管理制度，可以在环境保护和减少环境污染排放、降低建设项目资金浪费及促进环保经济的发展等方面发挥重大作用。现阶段中国的环境监理工作还处于发展阶段，存在诸多不足针对上述问题给出具体的解决方案，不仅可以规范和完善中国的环境监理工作，而且有利于环境监理在中国的环境保护工作中发挥更重要的作用。
参考文献：
[1]钱易，唐孝炎，主编.环境保护与可持续发展[M].北京：中国环境科学出版社2002：196.
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环境教育就是借助教育手段使人们认识环境，了解环境问题，获得治理环境污染和防止新的环境问题产生的知识和技能，并在人与环境关系上树立正确的观点和态度，以便通过社会成员的共同努力保护人类环境，环境教育要为经济建设服务，结合环保的实际需要，培养德才兼备的专业人才;同时要普及环保法律法规知识和环保基础知识，提高全民族的环境意识。具体分为四个方面:以提高在职干部素质为目的的成人教育;以培养环保专门人才一为目的的专业教育，以大、中、小学生和幼儿为对象的基础教育;以社会各阶层为对象的社会教育。
1.1成人环境教育现状。目前，我国环保队伍的总体水平与事业要求尚有差距。据不完全统计，在国家和地方环保系统内的近7万名干部中，有大专以上学历的占51.5%，中专占11.7%，其他占36.6%，而环保专业毕业的不超过5%，许多同志毕业后，从未参加过业务培训，知识老化需更新。
1.2专业环境教育现状。专业环境教育发展非常迅速，据2003年统计，全国己有近200所各类高校开办了环境保护专业，所培养的人才己基本满足环保事业发展的需要。但仍存在一些问题，如一些专业发展方向不够明确，专业布局不尽合理，人才供需不尽对口等问题。
1.3基础环境教育现状。开展各级、各类中小学和幼儿园的环境教育，是由环保事业的地位和环保工作的长期性与艰巨性决定的，环保问题不是短时间内所能解决的，需几代人长期不懈的努力工作。抓好下一代的环境教育意义深远。一是通过对青少年及儿童的教育，去影响和教育家长以至社区和全社会，二是面向未来，在解决当代环境问题时要避免下一代出现同样的环境问题，需要对下一代灌输环保知识，树立环境观念。三是环境教育本身就是进行国情教育、爱国教育、素质教育的重要内容，培养他们爱祖国、爱自然的良好品德。但我国中小学校的环境教育开展还不尽如人意。在认识上由于环境教育是一门综合性学科，以培养学生的环境意识和环境道德感、环境行为为主与升学和就业无法直接挂钩，往往被学校、教师家长忽视。加外在教材上基础环境教育基本依靠有关具体学科教学进行渗透，其内容不可避免地出现杂乱无章、零散无序的现象，无法使学生形成完整的环保理念和预期的环境素质。同时中小学之间环境教育衔接的问题也十分突出。
1.4社会环境教育现状。社会环境教育面广而且内容丰富，重点应是两方面:一是抓好党政领导干部环境教育，包括各级领导，他们是决策者，在环境保护中起至关重要作用，只有他们牢固树立和落实十六大提出的科学发展观和可持续发展观念，才能有正确韵政绩观，从而发展循环经济。二是抓好重点污染企业领导的环境教育。企业领导的环境法制意识的高低，直接决定污染物的排放，对他们进行环境法制和环境公德教育，提高他们的守法意识，从而自觉防治污染减少污染物排放。
中国开展环境保护20多年来，环境教育也取得一定成就，但由于任务的繁重，缺乏有力的支持与保证，目前，环境教一育还存在许多问题，不能满足经济发展的需要。存在的问题归如以下几点:环境教育尚未形成完整体系的管理制度，许多市、县环保部门没有机构、没有资金、没有专门人员从事环境教育;环境教育的理一论和方法研究严重滞后，没有系统的教材，而参照欧美的参与式教学，日本的体验式和中国的探究式让环境教育者无所适从;环境教育发展不平衡，存在东西部差异，城市与农村差异、发达地区与贫困落后地区差异，而在西部、在农村、在贫困地区环境问题日益突出，巫需理顺环境与发展的关系;现行环境教育不能满足落实科学发展观和实施可持续发展战略的需要。科学发展观和可持续发展战略内容十分丰富，涉及面非常广泛，对从事环境教育人员的知识结构，知识层次要求较高，而现状是此类复合型人才普遍缺乏。
2、环境教育的主要对策
2.1进一步强化基础环境教育和专业教育体系
针对基础教育的特点，应分别分析各阶段的地位和作用.，加强环境教育师资培训，逐步形成完善的环境教育体系，克服发展不平衡的特点，定期举办中、小学校长、教导主任基础的培训班，统一思想，提高认识，编写适合中、小学特点的教材，加强中、小学各科教材中环保内容的研究，提高教学质量，使青少年学生产生强烈的社会责任感，关注人类的前途命运和社会可持续发展。高等院校应进行全方位的环境意识教育。高等院校要逐步调整学历结构及专业结构，使之完善合理，在专业设置上要与社会主义市场经济体制相适应，结合专业特点，把落实科学发展观和实施可持续发展战略，一以及人口、资源、发展与环境的关系贯穿于整个教学过程之中，把环境教育作为绿色大学的基本内涵之一。
2.2加快课程建设。研究调整和完善环境教学的理论与方法，达到能满足落实科学发展观和实施可持续发展战略的需要;能达到与社会主义市场经济相适应;能体现环境科学的发展趋势和教育规律。
研究教学内容的更新和改革。教学内容必须贯穿和渗透新形势下的新理论、新概念、新思想、新观念、新方法。如:“人口、资源、环境、发展”四者的辩证关系的理论和观点;环境与发展综合决策，实现环境与经济同步发展的理论与方法;可持续发展的理论与方法;实现生态可承受的工业发展，推行清洁生产，发展循环经济的措施与办法等。新晨
2.3加强领导，增加投入，为开展环境教育提供保障。
政府应加强对各级官员的教育，提高他们的生态环境意识。决策层是第一训导顺序己成为国内外的共识，要充分利用党校(行政学院)的领导干部培训班，研修班等形式，开设环境课或讲座，提高决策层对环境保护这项基本国策和可持续发展战略的理解和认识程度，牢固树立和落实科学发展观，提高环保意识和环境与发展综合决策能力。各级行政部门要高度重视环境教育在环保事业中的战略地位，将其纳入环境目标责任制中。一是做好组织保障。由领导亲自挂帅、安排专职或职人员成立环境教育小组，明确部门职责，相互配合，建立健全有效的工作机制和奖惩制度。二是物质保障。各级政府在安排经费时，要将环境教育纳入预算，给予优先考虑。厂矿企业、医院等单位用于污染防治的资金中，也要有一定的比例用于对职工进行环境教育。
篇8
气象工作是气象灾害防御的关键，而气象探测工作是整个气象工作的前提和基础，确保气象观测数据的代表性、准确性、连续性关系到经济建设、社会发展、国防建设、生态环境保护和人民生活，也关系到天气预报的准确性、气候变化趋势分析和应对气候变化工作。因此，保护好气象探测环境和设施对于促进国民经济发展、提高气候变化的监测能力、气象预报准确率和气象服务水平，全面建设小康社会具有深远的历史意义和现实作用。
随着社会主义现代化建设的不断深入，城市基础设施建设日新月异，人民的生活工作环境逐步改善，气象探测环境将不可避免地受到影响，气象探测环境正日益受到严重威胁。破坏气象探测环境案件呈上升趋势。如何依法保护气象探测环境不再继续遭破坏，已成为目前必须认真面对和思考的问题，也是气象依法行政工作所要面临的严峻考验，气象探测环境保护工作任重而
道远。
1气象观测环境现状
近年来，随着经济的快速发展和城市建设规模的迅速扩大，使原来许多处于城郊气象观测站成了城区的观测站，城市高层建筑物的密集建设对气象探测环境保护构成了直接的威胁，这种城市高速发展与气象探测环境保护之间的矛盾使气象探测环境保护工作变得难上加难。绥化市气象局近年来对气象探测环境保护高度重视，采取了一系列的措施，加大宣传力度，及时与规划部门、建设部门加强沟通，进行气象探测环境保护备案，发现和及时发出限高告知书阻止两宗影响观测环境的北林区气象局附近新建住宅楼和庆安颐和家园新建住宅楼案例。据不完全统计，绥化市现有10个地面气象台站中，青冈、明水、兰西、望奎气象站的探测环境保护较好，气象探测环境符合标准 ；北林、庆安气象站因周边修建高大建筑物，多次与政府部门协商成功制止破坏探测环境的现象发生，但与城市发展不相适应。绥化所有观测站网中，海伦和肇东由于城市规划探测环境即将受到破坏。由于探测环境受到各方面因素影响，不得不进行站址迁移的台站数达到90%，有的局因城市发展迅速还多次迁址，最多的迁址3次。这些气象站的迁移，直接影响了气象观测资料的连续性和代表性，影响了气象部门气候变化分析和气象预报的水平，影响了我国气象探测资料的全球交换。因此，切实加强气象探测环境保护工作，确保气象探测工作的顺利开展，已是刻不容缓的事情。
2气象探测环境保护中存在的问题
绥化城市发展速度的加快，导致建设规划与气象探测的环境发生冲突，从而引起气象探测环境的破坏，降低了气象探测的质量。虽然我国已经颁布了《中华人民共和国气象法》、《气象探测环境和设施保护办法》等各种法律法规，并对气象探测环境的保护予以高度重视。但是在现阶段，气象探测环境保护工作依然存在着一定的问题，需要加以进一步的完善。
2.1法律法规落实困难
虽然我国已经颁布了保护气象探测环境的法律法规，使气象探测环境的保护工作有法可依，但是由于城市的发展规划更加注重建设项目对城市经济发展的推动作用，而忽视了气象探测工作的重要性，因此，气象探测环境保护的规章制度在实际的执行过程中依然面临着一定的阻力。
2.2人们对气象探测的认识程度不够
由于有关保护气象探测环境的法律法规专业性较强，对广大人民群众生活不产生直接影响，在日常生活中人们均很少接触与气象探测相关的信息，我们对探测环境的工作可能缺少更多的经验和认识。大家也对保护气象探测环境的法律法规意识比较淡薄，因此在很短的时间也不能制定和树立。所以要保护气象探测环境的压力和议论越来越多。这也在一定程度上阻碍了气象探测环境保护工作的进一步开展。
2.3气象部门保护探测环境的法定保护手段有限
我们保护探测环境的从正常的法律法规上有规定的行政条例、处罚，限定时间内恢复原状，等等。最主要的是设定国家国土，和建设等单位把气象系统的保护探测环境的条例颁布出来。起到了发挥作用。再由气象系统主管部门制行。在制行工作中可以造成无功而返。这种法定保护手段上的苍白无力，也是导致目前气象探测环境屡遭影响和破坏的重要原因。
2.4气象部门执法能力有限
气象部门属于社会服务性部门，在社会生活中很难具有政府直属行政管理部门的权威。同时，气象部门执法队伍建设采用专兼结合的方式，虽然建立了自己的执法队伍，但执法力量相对薄弱，也给气象部门保护探测环境带来了一定的困难。
3加强气象探测环境保护工作的具体措施
3.1依法保护气象探测环境
气象探测环境是保证气象工作顺利进行的最基本条件，做好气象探测工作，能够帮助气象工作者更加准确的预测未来的天气状况，并及时对重大的天气变化提出预警，对城市的快速稳步发展具有重要的意义。制定气象探测环境和设施保护专项规划，并纳入城乡规划后组织实施，同时明确气象探测环境的保护范围。加大对城市建设规划的审查力度，切实将气象探测环境保护的各项规章制度落到实处，为气象探测环境保护工作的顺利展开奠定坚实的基础。
3.2加大气象法律法规宣传力度
坚持经常性的宣传，通过当地各种媒体报道气象，宣传气象的政策法规，尤其对发生在气象行业的案件要及时进行宣传报道，让气象法律法规像天气预报一样深入人心，波及社会的每一个角落。使人们建立起自觉维护气象探测环境的意识，在社会中形成保护气象探测环境、维护城市健康发展的良好风气。
3.3将气象探测环境保护与城市规划结合起来
在城市的规划设计中，应当充分考虑到气象探测工作的需要，合理的规划城市建设的布局，保证气象探测环境不受城市建
设的影响。在气象工作部门与城市的建设部门、环保部门、规划部门之间建立起有效联动的工作机制，在部门之间实现资源的流通与信息的共享，加强合作和沟通，全方位的保证气象探测环境保护工作得到真正的落实。
3.4加大气象执法力度
各级气象执法部门应当进一步加大气象探测环境保护的执法力度，完善气象探测环境保护备案制度，认真执行有关法律法规，严厉打击破坏气象探测环境的行为，增强人们的法律意识，为做好气象探测环境保护工作扫清障碍。
3.5合理选择气象探测场地
在选择气象探测场地时，要结合城市的规划和城市发展的规律，综合考虑多方面的影响因素。气象观测场地的选址不应单纯考虑目前的影响状况，也要有前瞻性的看到未来城市的发展趋势，尽可能选择受干扰较小的地点，降低气象探测环境保护工作的难度，提高气象探测的质量。
4总结
各级政府和气象部门只有充分认识气象探测环境和设施保护的紧迫性，加强气象探测环境保护工作力度，才能进一步提高气象观测的准确性，使气象探测资料更加及时、准确、科学、高效地为社会发展、经济建设和人民生产生活服务，为我国气象工作和科研工作的发展服务，从而全面促进我国的社会主义现代化
建设。
参考文献
[1]谢梦莉.气象信息服务客观方法探讨[J].江西气象,2004,1.
篇9
保护环境是我国的一项基本国策，强化教育，提高认识，是贯彻执行这项基本国策的基本方法，也是促进可持续发展及解决环境问题的重要方法。环境教育不仅仅是教授环境知识，最主要的是要提升全民的环保意识。
一 高校进行环境教育的目标
1.强化可持续发展的观念
环境教育的最终目标是实现社会的全面发展。人类发展的基本目标是建立物质和精神文明和谐的社会，使人在其中可以全面发展的社会。任何一种社会，都不存在为环境而环境、以经济为经济的发展活动。为此，开展环境教育一定要坚持经济增长同环境质量相结合，经济发展作为基础，生态环境作为条件，促进社会可持续发展。
2.培养人与自然和谐发展的观念
人与自然和谐发展的观念认为，自然界中的所有生物之间都具有相互联系及相互依赖的关系，人同其他生物一样，在自然界中属于平等有机的一部分。高校学生要着重培养这种生产智慧及正确的自然观，我们应重新定位自己在自然界中的位置，摆正人与自然的关系，把自己看作是生物界中的一员，谋求同自然界和谐发展、和谐共生的状态。
3.建立新的消费观及价值观
新的价值观体现在经济核算系统中，认为自然资源有一定价值，要放弃人类中心主义的价值取向，必须认可自然资源是有限的、有价值的，将“人类沙文主义”的价值观念转变成生态文化价值观念。在对经济发展情况进行分析的同时要充分考虑到经济发展对环境的破坏影响，利用科学技术将污染降到最低。这对于当代高校学生有着非常深刻的教育意义。
二 强化高校环境教育的根本思路
1.加大环境教育宣传及实践力度
大力开展环境教育宣传工作是环境教育的重要措施之一。环境教育宣传的方式有多种多样，如办讲座、办展览、收看电视影像资料等。环境教育宣传工作可以选择与环境有关的日子进行，如环境日、地球日、植树节等比较有纪念意义的节日，开展全方位、多角度的宣传，加大对学生的影响，最终获得较好的教育效果。
要将环境教育开展得丰富多彩，就要通过环境实践教育，进行环境教育实践活动可以培养学生对环境问题的分析能力、树立参与意识等。引导学生开展以可持续发展与环境保护相关问题为主题的讨论赛或辩论赛，让学生们在激烈的争论中领会环境资源对人类的重要价值；通过环境科学老师的指导，大学生自发性地建立环境教育课外活动小组或环境教育社团等，以一个社团为核心在校内校外开展环境教育实践活动，促进学校开展环境教育。在进行环境教育实践时可以依据各专业不同的特点进行，如通过提倡在绿色科技意识下进行科学研究，使学生在毕业论文或专业实验等实践活动中受到环境教育。另外，要增加环境教育实践基地，加强培养学生参与到环境教育实践中的积极性。
2.设立有关环境教育的系列课程
目前高等院校都具有设立环境教育选修课程的条件，针对全校学生设立不同深度的环境教育课程。依据校情设立可持续发展、环境保护、生态环保、城市生态学等方面有关的课程。在课程设计中要细心研究，将有些内容设计成为全部学生需要学习的，有些是需要文科类学生学习的，有些是需要理工类学生学习的。依据学生的不同需求进行课程的合理设计。
3.在学科教育中添加环境教育内容
将环境教育深入高校，在所有学科中添加环境教育内容，各学科教育都具有较大的差异，都与人类所面临的人口、资源、环境及可持续发展等问题紧密联系。并不是让环境教育代替其他学科，它是依赖于所有领域整体地看待问题，其中包括自然、技术及社会等学科。各个领域对于整体理解环境教育都有独到的作用。
开展跨学科的整体教育的方法，要求老师具备环境与可持续发展的意识，在学科授课过程中要高效地加入环境和可持续发展的内容。在很多西方国家，老师所必须具备的职业素质之一是环境意识。而我国的教育体系对老师的要求多停留在工作能力方面，如要求老师在英语、计算机技术、教育心理学上都达到相应的职业水平或等级，并且对普通话水平也有很高的要求，但是在职业素质教育方面，没有强调增强环境意识。
4.重视培养综合环境素质
在开展环境教育的同时让学生学会从整体的角度获取环境知识及技能，形成综合的环境保护理念，这样才可以适应不断变化的环境，从真正意义上理解并考虑环境问题。环境教育的内容要具有综合性，即包括环境知识、环境技能、环境法律、环境价值及态度等内容。
三 高等学校开展环境教育的意义
环境保护作为我国的一项基本国策，要加强环境教育，提升人们的环境意识，这也是促进可持续发展及解决环境问题的主要方式。
环境教育不是单纯地传授环境知识，其主要目的是提升全民族的环境意识。如今，环境意识已是衡量社会进步及民族文明水平的主要指标，它也是我国精神文明建设的组成内容。高等院校主要是培养高素质人才，为国家培养各行各业的建设及管理人才，在高等院校增加环境教育课程，是我国在21世纪实施可持续发展战略的一种途径。我国21世纪议程明确提出：我国从初等教育到高等教育都要将可持续发展思想贯穿到课程中。1999年5月清华大学校长王大中在世界绿色大学研讨会上说，清华大学从建校到现在，培养出数不胜数的优秀工程技术人才，但是由于缺少环境意识，他们很多的创新技术都不正确，绿色技术相对较少，某些错误技术在为我们创造了巨大经济效益的同时，造成了环境的污染及危害，也给我们带来了巨大的灾难。因此，依据我国的国情，依照可持续发展战略的观念采取切实可行的方式，关注并加强高等教育中的环境教育有十分重要的意义。
在20世纪70年代，我国开始进行高等院校的环境教育，历时20多年的努力，渐渐形成环境保护技术人才的培养体系，为社会输送了很多环境保护专业人才，取得了不菲的成绩。随着对环境问题的不断深入理解，环境教育已改变了传统的单一性观念，变为可持续发展教育，但是高等环境教育不能只通过环境专业人才培养来体现，要依据全局来思考问题。同时也要看到，这类教育工作还没有在每个院校、每个专业中进行普及。据统计，非环境类专业设置环境类学科进行选修的院校，仅为全国院校的10%左右。并且这仅仅是以学校为单位进行的统计，如果以专业或学生总数进行统计，得到的比例还要低很多。
拥有各类学位的高校毕业生将成为21世纪可持续发展战略实施的骨干，是经济、科学技术、社会发展的决策人员、管理人员或执行人员。假如他们没有接受过环境科学教育，那么有可能依然沿用牺牲环境发展经济的传统工作模式，这样他们不仅不能成为可持续发展战略的执行人员，反而成为实施可持续发展战略的阻碍。因此要让他们熟知可持续发展战略，必须要接受良好的环境意识的熏陶。同时，环境教育也是高等院校进行素质教育的主要方法，因为环境教育不单是教给学生知识及技能，还要培养一种意识，养成一种行为习惯，让学生在学习知识的同时，思想、文化、技术等各方面的素养都得到提高。因此，环境教育是高校开展素质教育一个很好的切入点。
总之，在高校进行环境教育是培养学生环境意识的主要方法，也是促进我国可持续发展及解决环境与发展的矛盾问题的重要内容。
参考文献
篇10
一段时期以来,我国的经济得到迅速的发展,然后由于缺乏环保意识,很多地方对环境保护的关注程度不够,以至于出现“先污染、后治理”的现象,不仅对经济的发展造成严重阻碍,也成为重大的政治问题、社会话题。在十中强调,生态文明建设是我国社会建设中的重要内容,在经济发展的同时,要将环境保护问题放在重要位置,“为子孙后代着想”。顺应发展和人民期待,我院主动思考、科学谋划服务和保障的具体举措,出台了关于服务生态文明建设的工作意见,促进了检察机关服务和保障生态文明建设工作的有序开展。根据党的十将“生态文明建设”纳入“五位一体”总格局的新部署,我院及时发挥检察职能作用,服务和保障美丽厦门·活力海沧建设纳入工作总体部署。
二、充分发挥检察职能,加大对破坏生态文明犯罪惩治和预防力度
我院充分发挥打击与预防犯罪的职能作用,严厉打击各类生态文明建设领域刑事犯罪,着力查办和预防生态文明建设领域职务犯罪。
一是严厉打击破坏生态文明的刑事犯罪,并积极参与综合治理,推动相关职能部门建章立制。2008年以来,我院共对盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源类犯罪提起公诉35件38人。结合对生态文明建设领域案件的查办,积极参与生态环境综合治理,对工作中发现的环保监管领域制度不健全问题,积极向有关单位提出对策建议,努力促进监管制度完善; 对查办案件中发现的污染生态环境、破坏自然资源等问题,积极采取检察建议、纠正违法、督促执法等方式,督促有关行政执法依法机关依法履行职责,确保能源资源的可持续利用和生态环境安全。
二是严肃查办生态文明建设领域职务犯罪。根据最高人民检察院、福建省检察院的工作部署,我院集中开展“查办与预防危害生态环境职务犯罪”专项工作,对社会舆论强烈、政府重视程度高以及广大群众反映的职务犯罪问题进行了突查,对机关领导干部工作的、等行为进行了严肃的查办,从而确保生态文明建设的顺利进行。特别是在环保项目审批、工程和设备招投标、专项资金的分配、管理和使用以及执法监督等环节中、而造成严重危害后果的渎职犯罪以及国家工作人员利用审批、监管、执法等职权的贪污贿赂犯罪。2008年以来,我院共查办环境保护领域的职务犯罪案件12件12人。
三是不断加强生态文明建设领域职务犯罪预防工作。结合办案不断加强职务犯罪预防工作,我院成立生态保护专业化预防调查小组,结合厦门市海沧新城开发、海沧区新安村古厝历史风貌维护等项目,与相关责任主体共建预防工作室、共签预防协议,建立了联席会议、情况通报、预防调研、宣传教育、建议落实等5项制度,共防风险。我院还联合厦门海投国际航运开发有限公司、中建三局集团有限公司厦门分公司等廉洁共建共防单位到福建省重点工程——东南国际航运中心总部大厦工地开展“植树造绿·美化海沧”检企环保公益活动,并与区环保局、厦门外轮有限公司等单位共同开展了“绿色海沧·美丽海湾” 环保主题法制宣传,通过宣传《环境保护法》、发放环保购物袋、提供法律咨询等方式,深入宣传、推广和普及环保知识和环保理念,提高公众参与保护生态文明的意识。
三、不断健全环保联动执法机制,加大执法司法机关推进生态文明建设工作合力
生态文明建设工作涉及多个单位、多个部门,为了解决各单位部门之间的协调问题,避免各自为战的情况出现,我院与法院、环保局、公安系统等相关单位开展全面的合作,健全工作机制,加强执法力度。
一方面,完善机制制度,夯实工作基础。与区环保局等部门的协作配合,就加强环境保护联动执法工作进行专题研究,不断完善环境保护联动执法机制,实现环境保护行政执法与司法保障的有效对接。建立了联席会议、联络员、派驻检察员等制度,创新检察引导、联动执法的一站式环境维权新模式;并与环保、法院、
等部门建立环境保护信息专送通道,设立专线电话和邮箱,对涉及生态文明方面的信息实行共通、共享、共用,建立环境污染“黑名单”,将有严重污染行为的单位和个人纳入其中,进行重点监管。 另一方面,加大工作力度,提升联动执法成效。针对行政处罚、治理效果不理想的侵害环境事件,积极与环保局、公安、法院等联合执法,共同调查取证,消除各种阻力。、近年来,我院联席公安、法院、环保等召开会议16次,研究专门性问题9个,完善法律咨询和重大案件情况移送通报等制度,提前介入公安侦查7次,引导侦查机关收集固定证据,突出联动执法实效。 四、服务和保障生态文明建设的体会与设想
近年来,我院在服务和保障生态文明建设工作中,取得了一些成绩,积累了一些经验。回顾近年来工作,我们有以下五点体会和设想:
(一)服务和保障生态文明建设是检察机关服务大局的重大责任
生态文明建设事关人民福祉和民族未来,是实现“中国梦”的重大举措,保护生态环境是造福于中华民族、造福于子孙后代的刻不容缓的重大任务。最近几年,随着环境问题的日益严峻,很多地区出现饮水安全事故、雾霾天气、土壤重金属超标等问题,在广大人民群众以及社会舆论中引起很大反响。环境问题也是民生问题,关系着人民的生命健康与生活质量,对于社会的和谐、稳定、繁荣具有重要影响。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者,落实执法为民宗旨,在履行法律监督职能、推进生态文明建设中同样肩负着重大责任。服务和保障生态文明建设,是检察机关履行检察职责、落实为民宗旨、服务党和国家中心工作的政治责任,必须高度重视、全面履职,为生态文明建设提供更加有力的司法保障。
(二)检察机关在服务和保障生态文明建设中大有可为
检察机关的法律监督职能,决定了其不仅要担当起服务和保障生态文明建设的重大责任,而且也能够在服务和保障中有所作为。近年来,检察机关积极履行刑事检察职能,批捕了一批盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、蓄意污染环境等破坏环境资源类犯罪;认真履行查办和预防职务犯罪职能,立案查处了一批发生在生态文明建设领域的职务犯罪,严惩了人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的贪贿、渎职犯罪;积极参与环境保护综合治理,结合办案发现的苗头性、倾向性问题和监管缺失、制度漏洞等,积极向相关部门发出检察建议,帮助完善制度、强化监管。通过积极服务和保障生态文明建设,检察机关法律监督职能得到了彰显,服务大局工作成效得到了社会各界的肯定。在强化生态文明建设的历史进程中,检察机关具有更加宽广的工作空间,应当更好地发挥职能作用,提供更加有效的服务。
(三)检察机关将进一步选准切入点服务和保障生态文明建设
检察机关将以执法办案为中心,综合应用打击、预防、监督、宣传、教育等手段,全面发挥检察职能,切实服务和保障生态文明建设。严厉打击破坏环境的刑事犯罪行为,对污染水资源、土地资源、森林资源、大气资源等行为严厉打击,加大偷伐、偷狩等犯罪行为的处罚力度;及时查办人民群众反应的环境问题,严厉打击相关公职人员的职务犯罪行为;将加大生态环境领域民事行政检察监督力度,切实推进督促、支持、公益诉讼工作。通过对关系人民群众切身利益案件的办理,切实维护人民群众环保权益,促进生态文明建设。
(四)检察机关将进一步与有关职能部门形成联动、凝聚合力
建设生态文明,是一项艰巨的系统工程,必须运用法治思维和法治方式,走法治化的综合治理道路。因此,检察机关将进一步加强与环保、公安、法院等的协作配合,共同创新环境保护联动执法工作模式,积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局。在加强与职能部门联动中,努力打造环境保护联动执法工作信息平台,建立相关行政调查案件的通报机制,及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏生态环境的案件情况,有效整合行政和司法资源;完善环境保护联动执法工作机制,增强环保联动执法力度;加强联动预防工作,从源头上预防和减少犯罪发生。
篇11
一、环境破坏行为的心理动因
心理学认为环境破坏行为的心理根源是人类生态潜意识的抑制与生态自我的缺失。人类环境保护行为的背后最深层的情感根源是生态潜意识，它是人类的本性。那么人类为什么会做出种种破坏行为呢?主要在于生态潜意识一直被目前的政治模式、文化行为方式和消费方式等掩盖着、抑制着，使人与环境之间难以形成情感联结。而生态自我的缺失使人成为与自然分离、对立的个体，扩大了人与自然的疏离感。本研究主要就行为者的态度、动机、社会心理与非理性决策等几个方面阐释环境破坏行为的动因。
(一)消极环境态度
环境破坏行为的背后总会涉及有关的环境态度。Co-hen (1973)认为环境态度是个人对环境关怀的程度;国内学者石明卿(1989)认为，环境态度是对各项环境问题所持的观念与信念。由此可见，环境态度可以被看作是人对周遭所接触到对所有生态的一种内化过程的自我意识、看法、信念或反应程度性。研究认为一般环境态度预测一般环境行为，特定环境态度预测特定环境行为。
环境态度对环境行为影响，目前有两种比较重要的理论:一是阿杰恩(I. Ajzen，1991)提出了经典的“计划行为论，"(Theory of Planned Behavior，TPB)。其认为人类有意识的行为取决于人们的态度、自身的主观规范以及人们所知觉到的控制感。指向行为的态度主要由两个因素决定，一是人们对行为结果的信念，二是对这些信念的评价。如果个人对某行为的态度愈积极、所感受到周遭的规范压力愈大、对该行为所感知到的控制越多，则个人采取该行为的意图便愈强。二是Guagnano ， Stern和Dietz的ABC理论。该理论认为环境行为(B)是个人的环境态度变量(A)和情境因素(C)相互作用的结果，当情境因素是比较中立的或者趋近于零的时候，环境行为和环境态度的关系最强;当情景因素极为有利或者不利的时候，可能会大大促进或者阻止环境行为的发生。而且一些实证研究结果表明，环境态度是预测环境行为的重要前因，与环境行为之间存在显著的联系。
如果一个人对环境问题知之甚少，或对周边自然环境不喜欢，或从无保护环境的行为准备，我们就不可能指望他们能做出更多的积极环境行为，而且一些环境破坏行为的发生率可能会更高。
(二)行为动机
动机是推动并维持一个人从事某种活动的心理倾向或心理因素，是促使人为满足自己的需要去从事一种活动的内在原因和直接的动力。动机具有唤起行为、选择行为指向以及保持、发展或削弱、终止行为等功能。其产生取决于两个必要条件，一是个体的需要(内驱力)，二是行为目标(诱因)。有研究者认为，人们之所以作出环境保护行为，是因为其具有环保动机，并“将环保动机分为实用动机、末日动机、唯美动机和博爱动机四种”
行为者可能是环境保护者，也可能是环境破坏者，那么人们会基于什么样的动机作出环境破坏行为呢?这个问题较为复杂，关键要看当事人处于什么样的角色与环境下，例如，有些农民在贫穷的地方，采取极端的环境行为，多数是因为生存动机的影响;有些民众在解决生存的条件下，过度地攫取环境资源，则是追求发展的需要;有些地方官员不惜以牺牲百姓赖以生存的生态环境为代价，盲目追求GDP的增长，导致环境污染、生态破坏和资源危机，则多是追求职务升迁等的驱动……。这些行为背后都存在一个共同点，即对自身利益的追求。心理学对动机与环境破坏行为关系的研究，还需要进一步探索，尤其是要重点考察在同一环境下，不同行为主体、不同环境行为的真正动机。
(三)消极社会心理
在社会生活中形成的社会心理会对其行为造成很大的影响。民众的消极社会心理是其消极行为的主要原因之一。消极社会心理之一是消极从众，即指个体在群体压力下，放弃自己的原有正确的环保认识和积极的环保态度，采取与群体一致的行为，这些行为多数体现在环境污染与生态破坏上。许多人不愿意感受到与众不同的压力，尤其面对攫取自然资源，保证自己利益或取得更大的利益时，他们是不甘示弱的。因此，有人滥采矿产、滥伐树木、滥杀动物、过度放牧，其他人会纷纷效仿。消极社会心理之二是责任扩散机制下的旁观者心理，在社会心理学中指应急状态下旁观者介人的社会抑制现象。在环境行为中，个体其实也存在这种心态，集中体现在对公共领域的行为上。由于公共领域属于大家，每个人都有在公共领域中活动的自由，并总是从自身利益出发，决定自己的环境行为，然而每个人所承担的责任是分散的，责任扩散导致了人自身环境破坏行为的产生与强化，并对其他人的破坏行为熟视无睹。所以，公共领域往往是破坏、污染最为严重的地方。
(四)非理性决策
行为者的行为产生都会经历一个行为决策过程，按照理性决策的理论，任何决策会按照一定的决策程序，选择恰当的决策方法，建立相应的决策模型，进行客观公正的科学决策。但是，在实际的环境行为决策中，行为者会出现许多非理性行为。例如，为了蝇头小利而破坏环境;有些自然资源，自己得不到，宁可毁掉也不让他人染指，等等。
人们为什么做出非理性的行为决策呢?其主要原因是人们认识自然环境能力的局限、决策时环境信息的缺乏、决策方式的错误等，也就是人们的理性是有限的。更为深层次的原因是人们环境知识的贫乏与环境技能的缺失。有调查显示，普通民众对环境问题及其形成原因、危害程度知之甚少。环境保护信息的缺失，加之人们认识能力有限，容易在不能确定的情境下产生环境破坏行为。另外，在片面追求效益和刺激消费的鼓动下，在日常生活中“方便、实惠”原则的作用下，有些个体和组织以损害环境与生态为代价获得利益的行为非常明显，而且成了“习惯性行为”，这些破坏行为对环境的消极影响容易被大家忽略或被其他事物所掩盖。
二、环境破坏消极心理的疏导教育
如何促进人们的环境保护行为，保护生态环境呢?许多领域的研究者进行了积极探索，本文遵行“环境保护，教育为本”，针对环境破坏行为产生的心理动因，拟从以下几个方面来对环境破坏者的消极心理进行积极地疏导教育。
(一)改变消极环境态度，遏制环境破坏行为
既然环境破坏行为的背后总会涉及有关的态度，那么，改变人们消极的环境态度，对遏制环境破坏行为就会产生积极作用。怎样改变人们消极环境态度呢?我们可以尝试从以下三个方面来努力:
1.提高说服效果。研究者们在态度改变理论的基础上，重点研究了劝导在态度改变中的作用，发现其效果受沟通的来源、沟通的信息、沟通的目标和沟通的情境等四个方面的影响。在环境教育与环境宣传中，工作者应该充分利用这些研究结论开展工作，例如:在沟通来源上，需要请有公信力(如环境保护专业人士、环保行政部门负责人等)和有吸引力(如影视明星等)的人来宣传环境保护，倡导积极环境行为。在沟通的信息上，已有研究证实，对文化程度低者，单方面论据的信息传播较能改变他们的态度，但对文化程度高者，则双方面论据的信息传播更为有效;对那些原先的态度与传播的信息不一致的，双方面论据更能说服他们改变态度，反之对那些原先的态度和传播的信息一致的，单方面论论据更能坚定他们已有的看法。因此，在环境教育与宣传中，应注重对受众文化水平及其当前态度的考察，不能“一视同仁”。
2.通过情绪改变态度。态度理论认为，通过引发受众适度的恐惧，并使他们相信聆听信息会教会他们如何降低这种恐惧，可以改变他们的态度。在民众消极环境态度改变的行动中，大众传媒应该制造足够的恐惧(例如吃果子狸可能会染SARS病毒，破坏臭氧会使人得皮肤病等)，吸引人们的注意，但是不能过分，免得人们忽略或扭曲宣传的信息;与此同时，还要提供如何减少环境破坏的具体措施(包括国家宏观的和居民微观的)，让大家相信通过组织和自身执行这些措施，可以遏制环境破坏，进而消除恐惧。
3.引发认知的不协调促进行为的改变。费斯汀格的认知不协调理论认为，“作为一种心理上的不适，不协调的存在将推动人们去努力减少不协调，并力求达到协调一致的目的。”这意味着，认知失调将会造成特定的心理压力，并使人产生一种求得协调的动机。其中一种具体的方法就是使大家认识到自己的行为与自己所宣传的事情不相符，产生不协调，例如在社会的影响下，坚定地认为保护环境很重要，自己却总是破坏环境，进而促进破坏行为的改变。
(二)强化社会影响，促进环境保护行为
个体环境行为的形成既有主观原因，亦有客观原因，其中社会影响就是一个重要原因。心理学认为社会影响主要包括从众、服从等。如何利用社会影响促进人们有益行为?恰尔迪尼(R. Cialdini)、雷诺(R. Reno)和卡尔格伦(C. Kall-gren)已经建立了一个规范性行为模型:用社会规范微妙地引导人们顺从于正确的、社会倡导的行为。研究结果显示:在激发有益社会的行为过程中，命令性规范的社会影响比描述性规范的社会影响更加有效叫。命令性规范是人们知觉到的社会大众认同或反对的有关规范，例如乱砍伐森林是违法的、乱丢垃圾是不对的等;描述性规范是对特定情景中人们真实行为的知觉，不论他人是否认同这一行为，即指人们真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在乱丢垃圾等。
基于此，在改变人们环境破坏行为，促进其环境保护行为中，要先建立相关的命令性规范;其次让人们意识到命令性规范的存在，有必要在相关的场景中设立醒目的命令性规范条令，同时让环境保护志愿者、媒介在各个层面，向人们传递这些命令性规范(破坏环境是不对的或违法的)。
篇12
一、我国农村公路建设中存在的资源环境问题
1.耕地资源流失问题
当前,我国农村公路建设目前已进入一个高峰期,“十一五”期间将投入数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通”公路建设热潮中,中国农村村镇建设缺少规划,人口居住分散,自然村布局零乱等现状,造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。
目前,农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有:某些施工责任方违法或违规,使得施工主体工程滥占和分割土地,由此增加了填挖土方工程量,造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏;第二,某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象工程”,在当地公路规划和设计阶段,未能做到因地制宜,不顾环保因素和经济因素,盲目追求建设的高标准。在规划和设计公路时往往废弃旧道,甚至有些施工者,为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土,增加临时用地,导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济发展,也会引发其它经济发展环节的连锁反应,为我国的经济建设带来额外的压力。因此,必须采取可行措施,确保耕地资源不流失少流失。
2.水土资源保持问题
随着我国农村经济建设取得突出成就,逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的基础条件。公路建设对水土资源的破坏表现为:违反水土保持规定,在施工过程中使有害物质进入土中,干扰地表水、地下水流向,改变地下水资源埋藏和运动的条件,导致水流与数量的变化;在公路建设过程中,由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素,不顾及路域地形地貌,任意挖砂、采石、取土,使得工程所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏,极易形成塌方、泥石流等安全隐患。加之对水土流失疏于防护,流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。
论文出处(作者):
3.动植物资源保护问题
我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态,破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境,打破相对稳定的生态系统,导致生态平衡的丧失。
因此,在山区地带的开辟新道过程中,应注意保护当地动植物资源,特别应保护珍贵树木和古木。在山区公路建设工程中,应结合当地实情,遵循人与自然的和谐发展观,制定切实可行的方案保护当地动植物资源。我国《森林法》对于森林保护也有详细的规定:对于建设过程中需采伐林木的,应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证,并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动,对动植物资源的负面影响,应纳入我们制定对策的范围,以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。
二、应对农村公路建设资源环境问题的对策
1.科学规划并制定环保评价制度
坚持科学发展观,改变农村公路与环境保护脱节的现状,就要把生态保护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价,把环境目标作为农村公路项目规划和项目决策要素之一加以考虑,从建设伊始就对当地农村交通发展决策和布局做出环境影响评价,最大限度避免和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细则应包括:生态工程评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系,抓好公路建设事前评价和营运期事后评价,建立全程动态评价系统。对于环境影响评
价体系的设立,应做到理解和尊重当地农民的意愿和选择,使他们能够在环保评价体系制定、施工过程监管和环保资金监督等方面充分发挥作用。
2.落实环保资金确保技术支持到位
当前,我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、社会捐助及群众集资等,而实际情况是国家投入资金有限,其余渠道资金数量难以保证,造成修建环保型公路标准难以达到。基于此,应从资金规划阶段着手,使环保用资金专款专用,并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态保护专项基金,同时注重完善环保资金使用监管流程。其次,应从保证公路建设生态资源保护的技术支持角度着手,确保农村公路施工的技术水平。注重引进公路环境工程专业人才,逐步提升环保技术开发和实际应用能力。
3.加强法律法规宣传,切实制定当地实施条例
目前,我国环境资源保护的法律体系已基本完善。这些法律法规使环境资源保护有法可依,对公民和法人造成环境损害必将承担的法律责任给以明确的规定。我国农村公路建设中破坏环境资源的违法违规现象屡有发生,其主要原因即是对环保法律法规掌握不够,环保意识淡薄。因此,相关交通部门及责任者应提高宣传意识,加强环保法律法规的教育和宣传。目前道路交通部门应特别加强对《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的学习,明确公路建设中的各项法律义务,做到有法可依,有法必依。
篇13
自秦汉赵佗开发龙川以来，北方先民不断踏入龙川这块热土，并通过龙川向南迁徙，使得龙川成为客家地区中开发最早的一个地方，堪称客家古邑，也在20XX年通过申请，成为千年古县，因此在客家民系和客家文化形成的历史上，龙川充当了极其重要的角色，然而通过查阅文献，发现学术界对此问题研究甚少，考察河源在客家形成历史上的历程与作用，对客家文化将是一个重大补充，对河源打造客家古邑的文化品牌也起到关键性的作用。
龙川县的大部分历史文化至今保存的十分完好，在龙川佗城，一些历史文化遗产在经历了两千多年的风霜雪雨，至今保存完好。如:越王井、越王南庙、正相塔等。
我们将努力通过本次暑期社会调研活动，为龙川县乃至河源市建设成为客家古邑形象的目标提供科学的调查数据和文献支持，为广东传统文化的继承和发扬以及河源市20XX年世客会的顺利举行贡献我们的一份力量。
二.活动意义和目的
龙川县陀城于20XX年1月被中国地名文化遗产保护专家委员会批准成为千年古镇，镇内很多的古迹至今保存完好，是客家千年文化的活化石，具有巨大的研究价值，为河源市成功申办20XX年的世客会作出巨大贡献。
基本上都因为一些政治、经济方面的原因，而让各种宝贵的文化遗产遭到破坏，消失在历史长河之中。为什么龙川县的文化遗产保护得这么好?为什么像陀城这样优秀的千年古镇并未被世人所认知?这其中的问题出在哪里?
我们通过大量的网上搜索和查阅文献资料，发现目前国内在客家文化保护方面的研究还存在一些空白，或者是进行如非物质文化遗产这样的专项研究，不能很好地进行总结和概括，而一些民间学者的研究又只能小范围发表，不能很好地宣传和推广。
我们团队此次的暑期社会实践活动主要是针对龙川县作为一个千年客家古城的文化保护经验的一个调查，总结出一套适用于其他地方的文化遗产保护方案。让我们的优秀而又宝贵的民族文化遗产能够得到更好的保护。同时，还可以传播优秀的客家文化，为河源市打造客家古邑的文化形象的策略提供助力，河源市世客会的成功举办，必将带来河源新的一轮招商引资热潮，为龙川乃至河源的经济发展作出重大贡献，服务广东。
三.实践课题
实践团队选题为:客家古邑文化保护经验及借鉴---以河源市龙川县为
四.完成课题的设想及方法
(一)可行性分析
1.运用多种适当的调查方法，前期信息收集充分。如我们查找大量相关文献，了解研究现状;在当地政府多方协调和大力配合下实地参观调研;邀请当地的政府相关部门、专家、学者与老百姓参加访谈;发放调查问卷等形式，为课题的论证提供充足的论据，课题确立符合当地实际，具有很强针对性。
2.我们的团队稳定而优秀。团队成员都具备社会调查研究相关经验，队伍搭配科学，准备充分，具有很高的配合度。有专业且经验丰富的指导老师带队，请专家论证我们的报告初稿，成为我们的坚强后盾，确保了调查任务能够高质量的完成。具有很强的可操作性。
3.我们研究课题具有很大的可提升价值。通过探讨客家古邑文化保护研究的现状，总结并分析前人得到的成果和存在的不足，通过对其研究方法的改良和具有创造力的提升，使得我们的研究体现出卓越性和突破性的飞跃，填补这一领域研究的空缺。
(二)研究方法
1.基本思路:
本课题按照问题提出-构建分析框架-分析问题-解决问题的逻辑思路展开研究。首先，从中国社会发展现状出发，阐明政府机构与民间团体近年来对文化遗产保护研究的现状，分析影响文化遗产保护研究的制约因素，并结合大量证题研究与理论分析，进而搭建课题研究的基本分析框架，界定所需要研究的问题及其性质、特征和范围;接着，采用理论思辨的方法解答相关理论问题并提出研究假设和模型;然后，通过问卷调查、访问调查等方法，收集材料和数据，运用统计分析，检验假设、修订完善理论认识和假设模型;最后，以理论论据和实证论据为支撑，对问题进行多维度分析，提出解决问题的相关对策思路。
2.研究方法
本课题主要的调查和分析方法有:
(1)文献研究法:围绕客家古邑文化遗产保护研究这一主题，通过系统收集和整理国内外现有相关研究成果，并进行归纳、对比和提炼，获取对本课题研究内容的基本理论认识和假设。此外，搜集涉及古邑文化保护与修复、旅游资源开发、招商引资等方面的数据，为评估保护研究效果提供素材。
(2)问卷调查法:主要用与普通百姓的调查中:①在开发证题研究时，运用问卷调查检验、筛选指标体系初稿，选定景点附近百姓未调查对象，调查当地保护方案落实情况，以及文物真实保护情况②用于评估客家古邑文化遗产保护研究的效果。采开放式问卷和结构化问卷调查相结合，拟在案例发生地龙川县，选取普通民众中分层抽样调查，获取他们对客家古邑文化遗产保护研究的主观评价和期望。
(3)实地研究法:由深度访谈法(XX人次)和观察法(不确定次数)组成，拟在龙川县选取相关政府机构及其官员、教授专家、与政府业务发生关联的人士为调查对象，呈现详尽的调查客家古邑文化的背景、原因，保护措施的运行状态和效果，存在的问题，提出可行性对策。
(4)统计分析法:主要用于问卷调查信息处理，构建评估指标体系、效果认知和误差控制等。拟运用主成分分析、聚类分析、因素分析以及层次分析法、数据包络分析等筛选指标、确定权重，并划定等级标准和确立标度、标号;综合应用经典测量理论和项目反应理论，分析实证研究模型的项目质量和信度、效度。
五.预期成果形式
研究报告题目:《客家古邑文化保护经验及借鉴----以龙川县为例》
我们团队会根据我们的调查研究结果统计分析的得到的资料和数据，撰写调研报告和论文，反馈到当地政府部门的同时，到各大媒体投稿，争取发表，在总结出客家古邑千年文化保护的经验的基础上，将这种具有共性的文化保护经验推广出去，让其他地方得到借鉴。因此我们的成果将会以报告以及论文的形式展现出来。
在这次暑期社会实践的调研活动之中，我们会全力做好准备工作，完成前期的申报工作以及申报后的完善细化工作，中期的调研工作，后期的总结和报告撰写工作，最终写出高质量的调研报告。
六.实践前准备工作
1.查找大量相关文献，为课题的论证提供充足的论据。
在期刊网上查找资料，了解人们在文化保护方面的研究已经进行到哪一方面，哪些方面又还有待加强和改进。同时也登陆当地政府门户网站，了解当地的有关于文化保护方面的政策以及当地的一些其他信息。
2.制定调查方案，制定并细化调查问卷，并请校内知名教授指导问卷。
3.与当地紧密联系，构建交流和沟通的桥梁。
及时政府部门以及文化相关部门联系，做简单的电话访谈，了解当地的相关情况，也为我们今后的调查研究提供便利。
4.每三天召开一次会议，确定工作的进度。
至少三天就会开一次例会，明确团队成员的工作进度，而且也将大家的一些准备工作的经验分享。
5.分工合作，准备申报材料。
在团队信息交流畅通的前提下，我们团队分为四个小组，每个小组负责每一个模块，例如有小组负责计划书的撰写，有小组负责问卷的制作，每个小组的成果出来之后大家一起讨论修补，最后通过。
七.实践期间完成的任务、详细计划安排(略)
六月社会实践活动计划【二】一、活动指导思想:
以环境保护卫生、名人风学习、家乡支柱经济、自然实践操作为主题,在初二年级实行, 以综合为特征，以实践为核心，以活动为载体，以培养学生创新精神和实践能力为重点，深化素质教育，形成钱清镇中办学特色。适应学生个性发展和社会发展的需求,以学生的直接经验或体验为基础,帮助学生学习、掌握和运用一种主动探求、重视解决实际问题的现代学习方式，促使教师更新教育观念,改变教学行为,提升综合素质，自觉推进素质教育。
总目标:密切学生与生活的联系，推进学生对自然、社会和自我之间内在联系的整体认识和体验，通过学习名人，进行德育教育，在学习老一辈的优良传统的基础上，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质。
二、主要措施
1、内容框架
根据综合实践活动这一课程的目标要求及自身特点，结合我校的情况，选择有针对性的系列活动设计课题方案，开展富有实效的实践探究活动。
2、学生负责人配备情况
在落实学生负责人时，实行一人负责，团体协同的原则。每次班级的综合实践活动都有一人负责，同时班干部队伍发挥好团体作用，在具体活动中实施互帮互助，另有指导老师一名。
负责班干部:徐凯 指导教师: 吴志军
3、课时安排
综合实践活动要求的课时安排一般在每周二下午，每周安排2课时，课内以辅导讨论为主，课外实践以共同探究、每生参与为主。 4、实施策略
(1)准备阶段:20XX年9月1日前
①组织负责班干部认真学习有关综合实践理论的书籍，全面把握综合实践活动课内涵。
②内容的选择体现本校本班及所在社区的特色，在此基础上确定本班综合实践活动课程的主题，研讨并制订实施研究方案。
③根据一人负责，团体协同的原则配备好学生，可以家校联系。
(2)实施阶段:20XX年9月20XX年1月
①根据计划组织综合实践活动，每周进行。
②举行大扫除，参观社区环境，制止河道污染等环保卫生行动。
④学习《名人风》教育读本，撰写名人心得，读后感。
⑤在实验室进行实验操作练习，在老师的指导下，探究自然。
(3)总结阶段:20XX年1月
①写好综合实践活动记录表。
②召开班干部和部分学生综合实践活动经验总结和交流。
5、课程研究
根据综合实践活动这一课程形态的目标特点及我校的实际情况，我们准备从环境保护，名人风学习，自然实践操作这几方面选取课题，展开具体的实践探究活动。
(1)环境保护
我校位于镇中心，周围毗邻好几家大型企业，这里的空气、水质等环境问题都是倍受人们关心的话题。另外组织学生走出校园，看看家乡的环境变化，通过各种途径了解家乡，培养学生热爱家乡、热爱大自然的情感，同时渗透环保意识，建立起全新的人与环境的观念，这是很值得研究的课题。
(2)名人风学习
名人是人生的一面镜子，是学生学习的榜样，榜样的力量是无穷的，以名人的事迹感召人，以名人的品德陶治人，以名人的精神鼓励人，名人是引领学生驶向理想彼岸的灯塔。
(3)了解家乡经济
参观钱清原料市场、柯桥轻纺市场及钱清各大超市，了解家乡的支柱产业，开始了解社会实际。
(4)自然实践操作
结合中考的自然实践操作考试，学生在教师的指导下，从各方面来探究自然现象，通过观察，测量和实验，培养学生动手能力和实际应用能力。
三、活动安排
时 间 主题 具体内容
9月至XX月 环境保护卫生 1、观察家乡的环境现状;2、分析环境污染的原因;
3、认识环境保护的重要性。
XX月至11月 名人风学习 1、学习《名人风》教育读本;2、讨论名人的各种精神;
3、撰写名人心得，读后感。
11月至12月 家乡支柱经济 1、钱清原料市场2、柯桥轻纺市场3、钱清各家超市
