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篇1
19世纪后半期英国著名的教育家赫伯特?斯宾塞（Herbert Spencer）是英国著名的哲学家和教育家，他的科学教育思想是其教育思想的精髓，在近代科学教育的发展史上有重要的地位。
1861年，他的教育思想的重要著作《教育论》正式出版，该书是集合其最为重要的四篇教育论文，即《什么知识最有价值》《智育》《德育》和《体育》。在《教育论》中，他继承并发展了实证主义的哲学思想和庸俗进化论的社会政治思想，全面阐述了科学的教育思想。
1.斯宾塞《教育论》主要内容
（1）在《什么知识最有价值》中，斯宾塞将个人生物体的生存、繁衍与生活的安乐舒适概括为“保全自己的活动”“获得生活必需品的活动”“抚养教育子女的活动”“维持正常社会政治关系有关的活动”“在生活中的闲暇时间满足爱好和感情的各种活动”共五种活动，以此建立了科学课程体系，并总结性回答了“科学知识是最有价值”的论点。
（2）在《智育》中，根据对人类心理发展规律，提出“快乐教育”思想，建立四条基本教育原则和四种学习方法，即循序渐进原则、自我教育原则、自然教育原则、快乐学习原则，归纳法、实物教学法、观察法、实验法。这些原则和方法遵循教育规律和客观事物发展规律，使整个教学成为一种“愉快的教育过程”，对教师组织课堂教学内容及过程提出了科学性、艺术性的要求。
（3）在《德育》中，斯宾塞借鉴了卢梭的思想，提出了“用当时或者日后的整个结果是否有益来判别当时行为是否良好的‘自然后果法’”，以此判别正确与错误行为，最终达到一个能够自治的人。
（4）在《体育》中，斯宾塞依据生理学和心理学的基本原理，根据儿童身心发展的自然规律提出了科学的体育原则和实现方法，从而使幼儿园和学校的生活制度符合了近代科学上确认的真理。
2.斯宾塞教育思想对当前校外科技教育的价值
斯宾塞《教育论》中的科学教育思想则反映了近代科学教育的趋势，他强调建立近代自然科学知识的课程体系，重视学校教育，在教学过程中强化自我教育，主张教学过程应当适合儿童心理发展规律，并使整个过程充满“温馨”和“快乐”。
校外科技教育有别于学校教育，侧重对青少年个性品质的培养，在课余时间提供一个广阔的活动空间，关注青少年在科技方面的兴趣和才能发展，这些教育目标与斯宾塞的科学教育思想有相同的观点。
因此，借鉴斯宾塞的教育思想精髓对发展当前校外科技教育、培养创新型人才非常有价值。
二、在我区校外科技教育中实施斯宾塞教育思想的原因
1.我区校外科技教育新一轮发展的需要
“科技教育以培养科学创新精神、深化科技活动内涵为指导……培育优秀青少年科技人才……”这是校外科技教育的基本理念，因此为了进一步探索我区信息科技人才的培养机制，我尝试在信息科技教育中实践斯宾塞的教育理论，以更符合学生心智发展规律的教学方法来培育科技创新人才。斯宾塞《教育论》的《智育》中所提及的归纳法、实物教学法、观察法和实验法，这四种符合学生心智发展规律的教学方法为培养创新人才提出了有效的解决方法。
2.学科发展的需要
信息科技学科比较受学生的喜爱，这门学科最能直接让学生感受到现代科技的发展，因此要保持学科活力，就必须总体规划课程体系，使体系中的课程能够相互支持，并建立短期、中期和长期发展目标，这样就能使学生相对稳定地在所设置的课程体系中参加学习，课程内容也会更容易得到学生的认同。斯宾塞《教育论》中提出的构建一个以自然科学为基础的教育课程体系，为此提供了一个参考依据。
3.学生发展的需要
校外信息科技教育作为学校课程的补充，给学生提供了广阔的发展空间，学生可以不再受学校学科教学内容的局限，根据自己的兴趣，主动选择喜爱的内容进行发展，通过培训、参加科普活动、竞赛等方法，逐步成为这一领域中学有专长的学生。斯宾塞在《教育论》中，集中探究了儿童的心智发展规律，这为校外科技教育开展以素质教育为基本内容，体验科学探究的教育过程，指明了发展方向。
4.教师专业化发展的需要
教师作为研究者，经常要进行教学反思，以此来提高教学水平、自身的专业素养。这个过程既需要先进的教育理论指导，又需要教师创造性地运用一定的理论，来解决实际教学中的具体问题。教师在教学过程中，积累教学经验，并将理论与实际相结合，建构自己的知识和能力体系，逐步使自己成为教学的研究者。斯宾塞《教育论》中所阐述的基本教学原则和教学方法，为教师专业化发展提供了保障。
三、斯宾塞的教育思想运用到校外信息科技教育的尝试
校外信息科技学科是校外科技教育中重要的组成部分，它既有学校信息科技学科的特性，又有校外教育的特点。我将所理解的斯宾塞教育思想运用到校外信息科技学科的课程建设及课堂教学中，以此推进我区校外信息科技人才的培养。
1.制定科学的、系统的信息科技学科课程内容
斯宾塞在《什么知识最有价值》提出“为完满生活做准备”的教育目的，将人类生活划分了五种教育类别和五大类课程，从而推导出综合的科学课程体系，这就可以成为我们构建课程体系的参考标准。因此，结合学校一线教师的建议，并从学生的兴趣爱好和进一步发展出发，对原有的课程内容进行了梳理和调整，现将我区校外信息科技类课程分为4个大类（16个子类），即程序设计类、应用设计类、硬件动手类和课题研究类。在动手类、应用设计类等基础性课程的设置，倾向于中低年级的学生；有关课题研究类，培养学生创新能力的课程，侧重于高年级同学，同时兼顾中、低年级学生。
2.建立以学生为主体的课堂学习形式
斯宾塞提出了自我教育的原则，这个原则是指在教育中应该尽量鼓励个人发展的过程，教师应该引导儿童自己进行探讨、推论、发现知识。根据这个原则，我在教学的过程中，创设更多让学生自主实践和与他人交流的机会，以实现鼓励个人发展的目标。例如，在程序设计类和应用类课程中，我让学生来做“一分钟IT名词解释”，在这个教学环节中，教师坐在学生之间，每次请1位学生将事先准备好的IT名词进行解释，让学生成为1分钟小老师。这样的学习形式，有利于提高学生在教学环节中的参与度和发挥主体作用。
3.问题设计的生活化
斯宾塞在《什么知识最有价值》中提出“为完满生活做准备”的教育目的，也就是说，学生从教育中获取的知识是用来解决生活中存在的问题。因此，在设计问题时，要能够充分考虑学生的生活背景，找出课题教学内容与学生生活中的切合点，将生活中丰富的教育资源引入课堂教学过程中，让学生发现学习的知识就是生活中遇到的，例如，在教授“选择语句结构”（程序类课程）时，就会尽力将例题组织成为“今天你和妈妈在超市购买日用品……”类的生活情景题，学生经常会遇到，有亲切感。这样一方面，使学生对例题中所引出的教学内容更容易理解，另一方面，对这些常常在生活中遇到的问题也可以获得科学的解决方案，一举两得。
4.问题设计情景化
在教学过程中，长时间、单纯的知识灌输会使学生感到枯燥乏味，甚至产生厌烦感。斯宾塞在《智育》中表述，“教育使人愉快，要让一切教育带有乐趣”。事实证明，如果学生对某些知识感兴趣，就会主动参与学习，这有利于学生的智慧活动和道德水平成长。因此，我尝试设计一些与教学内容相关的情景故事，让学生参与其中角色出演，以此来提高学生兴趣，调动积极性。例如，在教学程序类课程中“枚举算法”的时候，引入名侦探柯南遇到命案的情节，教师做案情演示，请学生来做侦探团成员判断结果，并将推理结果演绎得最好的同学称为“小柯南”。这样情景化设计创设了乐学和愉快的教学情景，不仅调动了学生参与情景的积极性，而且提高了辨别是非的能力。
5.增加走出课堂的教学形式
斯宾塞吸取了夸美纽斯的“自然适应教学原则”，在《智育》中指出“没有任何一个成功且具备良好品行的人，不是大自然这位导师的受益者”。他认为，体验自然可以培养儿童的美感，又可以启发儿童的悟性。处在初中、小学阶段的学生天性好动，如果校外课程的学习与校内课程一样，一味采取坐在课堂中听老师讲授的教学形式，长此以往就会失去对学生的吸引力，课程也缺乏生命力。校外教育的最大优势在于灵活，可以灵活地组织课程和教学内容，因此增加学生进入与课程内容相关的科普场馆，就能使学生亲自演练课堂上了解的理论知识，得到体验科学的机会。例如，本学期组织某校兴趣小组学生参观上海科技馆，科技馆中“信息传递模拟器”，对网络传输信息有很好的模拟，它用实体来表现信息传递的过程，对学生理解信息传递有很大的帮助。
6.提供学生动手实践的机会
斯宾塞在《智育》中，对古典课程的教育方法进行了改革，提出实物教学原则，其表述为“科学训练的最大特点是使心智能直接和事物接触，并运用科学归纳法从直接的自然观察的知道的特殊事物中概括出一般结论。”孩子的天性是好动的，因此在“课堂听讲”或者“动手实践”的学习环境时，大多数学生都愿意选择后者来获取知识。如果采用实物教学方法，引导学生观察、动手，学生就能感性地得到事物及事物发展的规律，学习效果更显著。例如，在动手类的硬件组装课程中，主要安排学生打开计算机机箱，用手来实实在在地接触硬件设备，通过看、摸、装来感受硬件的不同，并归纳出组装的方法和步骤。
7.制定“等级评测”来衡量课堂教学效果
学校中信息科技学科有课程标准，在课程标准中体现学习目标和评价标准。校外教育作为学校教育的拓展和补充，长期以来缺乏统一的课程标准，这样的情况不利开展课程内容和学生学习效果的评价。斯宾塞在阐述“科学知识最有价值”的过程中，提出了知识的实用价值、比较价值、训练价值和教育价值，根据这个观点，学生的学习效果可以参考知识的价值来制定衡量标准。因此，我根据当期课程的大纲和参考教材，将知识的实用价值、训练价值作为参考依据，提出了阶段性的等级评测标准。例如，在第五期解题类程序设计课程的评测中有这样的综合题“从1开始的自然数中，把能表示成两个整数的平方差的数从小到大排成一列，则这列数中，第98个数、第198个数、第1998个数分别是几，请写出该题涉及到的数学知识，并设计程序求出这三个数字？”在这题中出现的知识点就是检验学习的实用价值，在平时有相类似的题目曾经让学生练习过，这就是在检验学习的比较价值、训练价值，最终以测评结果衡量学生的学习水平、教师的教学效果、所开设课程价值。
四、结束语
在以斯宾塞教育思想为指导而建立的课程体系、教学效果评价机制逐步受到学校教师、家长和学生的认可。最直接的表现为我们开设多达4个大类16个子类30个科技常规班，每年约500人次左右的学生参加培训，这说明课程内容符合社会的需要。其次表现为，常规多期班的学生巩固率逐年提高，现已达到85%左右，学生对课程内容喜欢，学习的忠诚度也会提高了。再次表现为，经过统计在整个课程体系中学习的学生中，50%左右在各级竞赛中获得等第奖项。
在经过三个学期的实践后，我取得了一些成效，但发现仍然还有很大的提升空间。例如，学生的实践能力、团结协作能力、创新能力的提高，体现在哪些地方？教师专业化发展如何体现和衡量？诸如这些问题还需要一定的时间积累和数据的比较来得到正确的分析结果。
爱因斯坦说过：“教育应当使所提供的东西让学生作为一种珍贵的礼物来领受，而不是作为一种艰苦的任务去负担。”校外科技教师更有机会创造“快乐”的教育过程，让学生学在快乐的氛围中培养学科兴趣、创新精神和实践能力，关注和谐交流、社会责任感、健全的人格，促进自身的全面发展。
参考文献：
［1］王天一.外国教育史.北京：北京师范大学出版社，1993.
［2］［英］斯宾塞著，胡毅，王承绪译.外国教育名著丛书-斯宾塞教育论著选.北京：人民教育出版社，2005.
［3］［英］斯宾塞著.方舟编译.斯宾塞的快乐教育.北京：朝华出版社，2010，11.
篇2
一、美、日、韩三国学校核心价值观教育比较研究
1.以培育富有爱国主义的责任公民为主要目标
美国教育多元化的特征决定学校核心价值观教育目标没有统一要求，但核心价值观教育目标的基本特点就是要求培养合格的、强调健全人格以及培育爱国主义精神与遵纪守法的责任公民。美国平时注重宣扬爱国主义的民族凝聚力和价值观教育，在教育中，“‘他如何获得价值观’这一问题比‘他获得了什么价值观’更为重要”[1]，“旨在通过核心价值观教育，使学生热爱美国，形成对美国政治制度的忠诚，遵纪守法，成为具有健全人格，掌握现代科学文化知识的积极进取的‘责任公民’”。[2]美国前总统里根在1987年的国情咨文中曾特别强调学校应培养美国人的“国民精神”，主要指爱国、修养、诺言、恢复伦理道德、纪律等，以适应美国发展对人才的需要。[3]美国政府以法律形式明文规定小学、中学、大学必须开设美国历史课程，培养青少年的爱国情怀；学校核心价值观教育平时注重爱国主义精神和守法精神的养成教育，极力宣扬“在法律面前人人平等”，从而“培养学生具有合乎美国社会政治经济制度所要求的遵纪守法的观念和行动，明确公民的责任和义务，使全体国民具有‘美国精神’”。[4]
1890年，日本明治政府颁布了《教育敕语》，强调以忠孝、信义、义勇、守法等“忠君爱国”精神的学校核心价值观教育目标。20世纪90年代后，日本确定了21世纪的学校核心价值观教育目标：“宽广的胸怀、健壮的体魄、丰富的创造力；自由、自律和公共精神；面向世界的日本人”。[5]其核心要义就是要培养一种坚韧、勤奋、勇敢、守纪律，忠于国家、人民和集体，重视发展个性化、创造性和多样性，培养具有一定的创造力与想象力，宽广的胸怀与健康的体魄，面向世界的“忠臣良民”。其目标主要体现于“虔敬天皇教育”、“忠的教育”、“乡土教育”三个方面。其中“虔敬天皇教育”来鼓舞国民爱国主义教育、凝聚国民民心；“忠的教育”就是要求团体成员同呼吸、共命运，做到“忠德”，贡献“忠诚”；“乡土教育”即以本地区的历史、地理、经济、文化为主要内容，利用各种机会培养青年学生热爱祖国的真挚感情。
20世纪上半叶，韩国虽然“饱受日本殖民主义的奴化教育，但始终没有丢失其民族性”。[6]韩国政府历来重视学校核心价值观教育目标建设，把思想政治教育和核心价值观教化放在突出的重要位置上。韩国现行《教育法》规定：教育要培养热爱国家与热爱民族的精神，为维护、发展国家的独立自主和为世界和平作出贡献；教育要为创造和发展世界文化而努力。韩国政府颁布的《国民教育》指出：“爱国家爱民族是我们的求生之道。作为一个有信念、自信勤勉的国民，应汇集民族智慧，创造崭新历史”。政府强调把“国民精神教育”贯穿于一切教育教学活动之中。韩国原教育部长Rhee Kyu-ho深刻指出，精神教育就是指核心价值观教育和政治教育，其核心在于让民族自豪感和对祖国的爱深入人心[7]。尤其从小学到大学，学校核心价值观教育中“国民精神教育”内涵逐级提高，相互承接、逐级提升的梯级教育教学架构，对青少年学生的道德实践能力和水平要求不断加强。因此，韩国培养了一代又一代“精忠报国”的韩国人，为韩国的迅速崛起与迅猛发展奠定了良好的核心价值观精神基础。
2.以注重营造核心价值观教育环境的文化渗透为基本途径
美国学校倡导追求核心价值观教育目标和社会价值，注重文化环境对青少年的潜移默化作用，将核心价值观教育有机地渗透于文化环境之中，以潜在的形式影响青少年的思维方式，使青少年在潜移默化中不断受到教育、锻炼能力；提升素质、增长才干。如学校非常注重创建整洁、文明、幽雅的校园文化环境，使青少年学生受到文化环境熏陶影响；美国处处飘扬的美国国旗，以重要历史人物命名的街道，难以数计的博物馆、纪念馆，充分展示着美国的物质文明和精神文明，标榜着“美国精神”，是美国学校进行核心价值观教育的鲜活教材。[8]此外，美国学校还通过国庆、校庆、入学与毕业仪式、社团等系列活动，从而使青少年的思想观念、价值观念产生重要的影响。
二战后，日本学校普遍采用各学科课程教学，对青少年加强核心价值观教育渗透，发挥综合教育作用。日本教育权力机关通过多种文件要求学校发挥核心价值观教育功能，以提高学校核心价值观教育水准。日本政府颁布的《学习指导要领》指出，国语科需要培养语言的实感，必须尊重国语的态度，培养团结、有礼貌、谦逊、爱劳动、智慧、同情弱小、见义勇为等品德。历史课从历史的角度看待日本的发展及前景，并将日本置于国际大环境中考察它的历史作用。数理学科通过归纳推理数学能力的培养从而形成合理的生活态度。地理课要求学生对国土的认识，增加对保护环境、利用资源的认识。音美体课培养学生愉悦的生活态度和欣赏美的高雅情操。此外，通过播放日本动画片，传播日本民族文化、阐述各种世界观、人生观和价值观以及对道德伦理的判断等，使学生核心价值观教育在娱乐片中进行。
韩国学校通过一系列教育活动宣传历史上爱国主义英雄事迹，以此培养青少年学生的爱国主义精神与民族自信心。韩国政府建立一些爱国主义英雄塑像，把英雄的事迹撰写成文学作品或者搬上银幕对青少年进行鞭策与教育。在日常生活中实行潜移默化的儒家伦理教育，如通过正月春节、十五元宵节、观灯节、五月端午节、七夕节、中秋节等一些传统节日营造文化氛围，使青少年每时每地接受儒家思想的熏染，感受到习俗中儒教伦理所散发的价值观教育作用。在韩国社会生活里，“身土不二”的核心价值是强调人的自身发展以及国土的不可分离性，来号召人们支持民族产业的发展。另外，学校经常组织学生参观博物馆、故居遗址、纪念碑、建陵园庙宇等进行历史文化教育。
3.以注重开展核心价值观教育的实践活动为基本途径
美国学校重视校内外各类社会实践活动的开展，其实践活动形式多样，既可以是有组织的、有目的的活动，又可体现在学生日常生活中。主要做法有：美国大学本科总学时比中国少33%～40%，讲授只占总课时的25%～34%，平时通过组织学生参加各种入学仪与毕业仪式、国庆、校庆等方面的活动，来增强学校核心价值观教育的实效性；组织一些学生参加有关活动，如为吸毒者、无家可归者的帮助活动，为老年人、残疾人的服务、竞选宣传、慈善募捐、教堂服务等活动，来不断增强学生的社会责任感。[9]通过参观科技馆以及社交、文体、宗教、志愿等课外活动，培养青少年学生的爱国、爱校之心。
日本学校开展“特别活动”主要目的是培养青少年的核心价值观意识和社会责任感，培养其“丰富的人生、个性和创造力、自我表现能力”。20世纪80年代后，日本政府为了让青少年学生了解社会，提高核心价值观实践能力，要求大学生参加“有组织的校外教育活动”[10]。比如日本文部省大力提倡并推行“体验学习活动”，让学生通过“自然教室”、“森林之家”等集体活动，加深对大自然的理解和热爱。学生自治会组织学生考察家乡历史文化、倾听历史故事；收集乡土资料，了解本地经济产业；了解企业、农村中生活；到社区参加社会服务活动或承担家务劳动；参与各种有益于身心健康的政治活动，为他们充实内心世界，养成核心价值观品行创设实际条件。
韩国学校积极开展形式多样、内容丰富、风格迥异的核心价值观教育活动方式来支持学校核心价值观建设，消除学生在拥挤课堂中产生的不良心理；通过举办各种报告会、演讲会、展览会、论文成果评比会、社会问题调研、民意测验以及“读书节”活动，举办关于反对性别与种族歧视、暴力、吸毒专题研讨会，开展文艺节、音乐节及传统艺术活动，不断增加青少年学生参加锻炼的机会，丰富他们的业余生活，以期取得核心价值观教育的最佳效果。
4.以注重凸现心理健全的人格教育为主要内容
心理学课是许多美国学校的必修课程，是对青少年进行心理健康教育的重要手段。如美国哈佛大学等选修心理课程，进一步增进学生心理健康方法、指导健康成长、消除心理疾患、提高学生自助能力。美国学校设有心理咨询机构，平时在课堂教学、团体训练以及日常生活中开展一些心理教育活动，为青少年学生进行心理咨询、学习与生活、职业生涯规划等方面的教育指导。学校心理咨询机构相对有固定的编制、专项经费、工作制度与工作规划以及心理咨询专家队伍，为学生提供心理与发展咨询、适应与障碍咨询、辅助与治疗等多形式的服务。
日本学生家长、学校老师从小就教育孩子怎样学习、如何到名牌大学进一步认真学习与深造，从而导致整个日本学校核心价值观教育偏重智育，忽视学生身心健康发展，由于注重知识的传授而忽视心理健康教育，导致了严重的“教育荒废”和“心理亚健康”。有些学生毕业后，他们频繁地改变工作或者不上班，让父母养活到20～30岁，日本学者称他们为“寄生虫”或“消沉的一代”。[11]因此，日本政府于2003年，在学校设置心理咨询和青少年健全活动俱乐部等机构，还在每年的11月份举办“全国青少年健全培育月”等系列核心价值观教育活动。
韩国学校心理咨询室作为教师与学生就某一问题共同探讨与实践，最终帮助学生正确选择、健康成长、排除各类心理障碍，其作用可谓举足轻重。韩国学校心理咨询室具备必要的设施及基本的资料，让学生敞开心扉倾述烦恼与忧愁。学校心理咨询室根据其功能的不同，可以设立学生生活指导设计企划室、学生个体指导研究室、提供及保存情报资料室、教师继续教育基地等场所；根据不同情况也可以冠以其它名称，如知心屋、指导室等。心理咨询一般安排在下午或课后，学校对咨询机构的经费与教师的聘用都有明确的规定。
二、对推进我国学校核心价值观教育的启示
美国、日本与韩国等学校核心价值观教育是在特定的历史传统、民族背景中产生的意识形态教育，有许多值得我国借鉴与吸收的东西，但不能简单地套用来践行指导。当今社会在迅猛发展与高速前进，在长期的教育实践中已积累了优秀传统，但由于受许多因素困扰，阻碍着我国学校核心价值观教育建设，一些核心价值观教育问题亟需我们解决。在新的历史条件下，研究美国、日本与韩国学校核心价值观教育的特点，通过比较、鉴别、融合，坚持从建设有中国特色的社会主义核心价值观教育需要出发，进一步推行学校核心价值观教育梦的改革进程，同时考虑中外教育观念的不同性，既要大胆借鉴其方法又要谨慎观察其态势，不能盲目地引进而应根植于我国的优良文化传统，走以本土化为主体、国际化与现代化相融合的后现代学校核心价值观教育之路。
1.大力弘扬时代性的精神价值观教育
2011年，在100周年纪念大会讲话中指出：“实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移高举爱国主义伟大旗帜”。纵观当今美国、日本与韩国等国家，核心价值观教育致力于培养本国青少年学生的民族精神。当前，我国学校开展了富有实效性的核心价值观教育实践活动，取得了卓有成效的效果，但一些教育问题仍不尽人意：如爱国主义教育内容枯燥，缺乏时代感；教育效果形式化，缺乏针对性与有效性。因此，我国应把培养爱国主义教育和弘扬民族精神，作为学校核心价值观教育的核心目标与根本灵魂。如通过红色影视、红色网络、红色歌谣等形式开展精神价值观主题教育活动，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；通过载人航天精神、抗震救灾精神以及围绕重大的历史事件活动，增强青少年民族精神的现实感和认同感。在全球经济日益“一体化”的今天，世界各国更加注重培养具有全球眼光与富有民族精神的新一代，我们应把学校的精神价值观教育植根于源远流长的民族文化传统之中，开创富有中国特色、具有时代性的精神价值观教育之路。
2.不断营造渗透性的环境价值观教育
西方国家注重校园环境作用，充分利用校园教育环境等资源使学生受到价值观念影响、获得价值观情感体验。为此，我国学校应优化物质环境建设，如重视校园文化景观、食堂、校舍、图书馆、实验室、操场与其他公共场所的布局，努力发掘校园环境的“隐蔽性”、“渗透性”等熏陶和启迪作用。把学生核心价值观教育精神遍布在大自然的环境氛围中，把抽象的理论寓于解决实际问题的过程中，对增强学生的核心价值观认知、核心价值观教育效果必然会产生无形的影响与辅助的作用。同时，我们还应重视精神文化环境建设，如提倡名人核心价值观教育基地建设与社会教育网的建立、加强社会主义法制建设、抓学校教师的师德与师风建设、开展校园活动来增长学生的价值观认知。此外，我们在报纸书籍、影视与网络媒体、网络游戏等传播符号中嵌入核心价值理念，通过文化产品的形声性、娱乐性以及审美性等特点，使学生在不知不觉中接受文化产品中的价值理念。因此，我们要优化校园物质文化环境，营造精神文化氛围，“实行无形教育，推行无声管理，进行无声语言”。
3.不断强化实践性的内化价值观教育
美国、日本与韩国学校核心价值观教育实践告诉我们，实践可以使学生获得新的核心价值观认知。课外社会实践活动的功效在于可以培养学生“自我教育、自我管理、自我生存”的基本素质与综合能力，树立“尊重他人、为他人服务、与他人合作”的协作精神，树立“爱祖国、爱社会、服务他人”的核心价值观信念，不断促进学生“在实践中受教育、在教育中长才干、在奉献中作贡献”。近些年来，我国非常重视学生社会实践活动的开展，让青少年在社会实践活动中体验生活、得到锻炼。但我国学校核心价值观教育在实践性中明显存在着不足之处，对我国学校核心价值观教育的针对性、实效性有较大的影响。因此，我国学校领导要高度重视实践活动，加强实践性研究与贯彻落实；要开展一些校园文化、社会服务、勤工助学、社会调查等系列活动，增强学生社会责任感与价值观教育的使命感，强化学生实践性的价值观教育内化。
4.不断加强专业性的心理价值观教育
近年来，学校屡屡发生的校园暴力、学生自杀等一些事件，不得不引起人们对当下学生心理教育工作进行全方位的反思。尽管我国一些学校相继开展了心理价值观教育系列活动，但因为一些学校对心理教育的重要性认识不足，心理学科的专业化程度不够，专业教师的专业化水平不高，学生对心理价值观教育存在认识误区等系列问题，在某些学校还流于表面形式，借鉴美国、日本、韩国等国家的理论观念以及方法手段无疑具有重要意义。学校心理价值观教育离不开社会大环境，社会大环境的心理氛围相应制约着学校心理价值观教育。因此，青少年学生的心理价值观教育是一项社会系统工程，全社会应重视学生的心理教育问题，实施全方位、多层次的心理价值观素质教育。如需要当地政府部门领导的高度重视、充分协调与有力支持，需要学校、家庭、社区的有机联系与密切配合；学校要加强心理课程的建设，高度重视心理队伍建设力度，不断提高心理价值观教育的专业化水平。
参考文献
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篇3
3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。
4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。
5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。
二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展
6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。
7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。
8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。
9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。
三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平
10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。
11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。
12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。
13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。
14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。
15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。
16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。
17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。
四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力
18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。
19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。
20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。
21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。
22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。
五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平
23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。
24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。
25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。
26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。
27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。
28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。
29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。
六、坚持形成合力，积极建设学习型社会
30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。
31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。
32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。
七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展
33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。
34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。
35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。
八、坚持以人为本，关注学生全面发展
36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。
37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。
38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。
39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。
40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。
41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。
九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平
42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。
43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。
44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。
45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。
46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。
47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。
48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。
十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展