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企业能不能实现安全生产，往往并不在于这个企业有没有先进的安全生产的文化理念，而在于这个企业的员工能不能把先进的理念自觉化为行动，努力追求行为与理念的水融。因而，从一定程度上讲，安全思想观念的树立是实现安全生产的第一道工序。安全文化的基本功能就在于让职工把握安全生产的文化理念并将这些理念转化为自己的实际行动。企业要树立“职工安全生产是企业的最大效益”的观念[:请记住我站域名/]、树立“实现职工安全生产是企业维护职工根本利益”的观念，树立“实现安全生产是给职工谋的最大幸福”的观念；企业的经营管理者要树立“安全管理必须以人为本”的观念、树立“忽略安全生产就是对企业和职工的最大犯罪”的观念；职工要树立“实现安全生产就是给企业创造效益”的观念、树立“自己的生命和幸福需要安全生产”的观念、树立“企业的生存发展、企业的形象和声誉需要安全生产”的观念，既要从个人利益的角度又从企业的角度思考安全生产。
二、发挥全体员工在安全生产中的决定作用，这是安全文化的本质特征
安全文化的基本特征，在于充分调动全体员工在安全生产中的积极性，使其发挥决定作用。
1、安全文化要让职工成为安全生产的制度平台。传统管理模式，是让制度形成文字挂在墙上，现代安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，每一个职工都是安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者。职工要成为安全生产制度平台的关键，就必须把自己的安全，当成是维护自己最大根本利益的途径，主动学习掌握安全制度、严格遵守安全制度，并自觉要求和监督别人严格遵守安全制度、直至自觉要求上级部门完善安全生产制度和执行安全制度。
2、安全文化要让职工成为安全生产的管理平台。在平常的生产建设过程中，我们随处可见安全生产制度和生产操作规程或是挂在十分醒目的地方，或是总在安全例会上被反复强调，但安全事故却仍然不时发生。究竟是什么原因造成了这样的结局，并没有人去仔细研究。实际上，主要是没有让职工成为安全生产的真正管理者。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让职工意识到自己对安全生产的责任和义务，认识到自己安全生产的道德约束力。从而自觉参与安全生产管理，确保安全生产制度的完善和真正发挥作用，变制度的被动约束为主动约束，变被动安全生产为主动安全生产，从而确保各种安全隐患及时消除，安全生产环境由被动优化变为主动优化，变安全事故频发为安全事故为零。
3、安全文化要让职工成为安全生产的保障平台。职工安全生产的根本保障是职工自己。企业的安全生产措施必须让车间的安全生产措施发挥作用，车间的安全生产措施必须让班组的安全生产措施发挥作用，班组的安全生产措施必须让职工的安全生产措施发挥作用。只有职工自己重视了安全生产，只有职工牢记了安全生产制度，只有职工自觉按照生产安全操作规程一丝不苟地开展工作，岗前充分准备，岗上高度重视，思想不麻痹、预防为主体、操作不违章、安全保障才能落到实处。要让职工成为安全生产的自我保护平台，企业安全生产教育就必须避免总是把职工当成安全教育对象、总是让职工被动作为教育受体的做法，而应该让职工作为安全教育的主体，让他们自己教育自己、自己提醒自己、自己关爱自己、自己尊重自己，企业的教育是必须的，但职工的自我教育更重要。我们有必要形成企业教育职工、职工教育职工、职工教育企业的安全生产思想教育的互动局面。
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安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化是企业在安全生产过程中为保障职工身心健康创造的一切安全物资财富和精神财富的总和。狭义的安全文化则是企业全体职工所共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及这些理念、制度所塑造出的行为举止。因此，我们把它进一步定义为以建设“本质安全型矿井”为目标，以提高职工素质为关键，以建设安全规章制度为重点，以强化安全责任、推进安全科技进步、加大安全投入为支撑的一种全新的安全管理理论和管理方法。
建设强势企业安全文化，笔者认为，必须要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针、“安全工作零起点”的核心理念，以“争当自主保安型员工、建设本质安全型矿井”为安全目标，围绕企业安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设强势安全文化体系，形成企业“大安全”格局，实现企业长治久安。
1、坚持一个目标，树立核心理念，充实企业安全文化精神层
目标决定方向，理念指导行动。建设安全文化，必须高屋建瓴，战略把握，确立“建设本质安全型矿井”目标，提出企业安全生产核心理念，不断筑牢安全生产精神防线。
一是树立“安全就是企业最大的政治，安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大福利”理念。即把安全生产放在讲政治、讲大局的高度认识，把安全生产与实践“三个代表”、促进企业发展、保障群众的根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展的高度来认识，确立“安全第一、安全为天”思想。每年企业召开的第一次会议一定要是研究安全生产问题，下发的第一个文件也应该是安全工作文件，在考虑矿井投入时，首先考虑安全投入，在考虑引进人才时，首先考虑安全技术、管理方面的人才。
二是确立“安全工作零起点，始终处于起跑线”的安全管理观。即在安全管理中，应把过去的成绩看作是零，居安思危，未雨绸缪，时时刻刻从零抓起，时时刻刻学习先进单位的先进经验，博采众长，善于提高，逐步强化，科学管理，为建设本质安全型矿井而付出不懈努力。
三是确立“生命是棵树、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，关心安全就是关心自己”的职工安全观。即如果把生命比做一棵树，那么安全就是供养这棵树的沃土，只有重视安全，关心安全，生命之树才会长青，家庭幸福才能长存。
四是确立“安全源自于如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的危机感和责任感，不能管好安全的干部是不称职的干部，不能保证安全的职工是不合格职工”理念。使企业上下形成“安全就是生命线，安全就是生产力，安全生产、人人有责”的共识，促进企业走上一条抓安全求生存，以生存求发展，以发展促效益，以效益树形象的良性循环。
2、围绕理念建制度，完善安全文化制度层，架构企业“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上，而是要转化为制度，贯彻于生产经营的全过程才能彰显其核心作用。健全的制度是安全文化体系的基础、根基。要围绕建设本质安全型矿井目标，要建立健全安全管理制度，不断完善安全文化制度层。
一是安全目标责任制度体系。要建立三级考核（企业对区队，区队对班组，班组对个人）制度，上自董事长、总经理、党委书记，下至单位负责人、处室主管、区队班组长，层层制定干部安全目标责任制，形成横向到边，纵向到底、逐级负责的责任管理网络。
二是安全“双创”（创新、创效）评选体系。成立科技委员会，围绕安全症结立课题、搭平台、设基金，鼓励安全创新、创效，要进行“双创”评选，使大批安全“双创”成果得到充分涌流。
三是创新精细控制管理制度体系。坚持以人为本的精细控制管理，以区队为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，实行对企业安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制。
四是严格生产技术管理制度体系。实行安全技术“多家把关，一票否决”制，严格执行“一工程一规程，无规程不施工”制度，严把作业规程的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要切实做好技术指导工作，成立“一通三防”、“提升运输”、“采掘工程”等技术指导小组，把握安全重点，超前技术指导，坚持“谁指导谁签字、谁负责谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，以杜绝矿井技术类重大安全事故的发生。
其他诸如要制定“安全生产检查制度”，对井下各生产层面、边远岗点，做到各类检查时时有，不断线，安全治理闭环排查制度、全员安全风险抵押金制度等等。健全的安全制度是实现安全生产奠定了坚持的基础。
3、围绕制度抓落实，形成机制，实现企业长治久安
（一）建立理念渗透机制。安全理念能否最大限度得到员工认可，很大程度靠理念渗透机制的建立。煤炭企业要在将各种理念、警句汇编成册的基础上，在每天班前班后会进行讲解，定期展开理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现，突出制度约束和柔性引导，促使员工对安全理念认识产生新的飞跃。
（二）建立安全教育培训机制。安全培训是提高职工安全素质和安全防范意识的必经之路。要针对实际情况，建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核办法》，除内部教师和各专业副总授课外，专门聘请相关院校教授和知名专家进行讲课，采取知识考试和现场操作相结合方式，对不及格者坚持不允许上岗，以此提高员工的整体业务素质。
（三）建立安全测评机制。尊重职工的主体地位、利用“问卷打分”和民主评议形式，对干部进行群众测评、民主监督，测评结果企业公开；成立安全检查大队，持证上岗，对企业日常执行规章制度进行“执法”检查，发现问题，下发通知，逐级追究。对出现安全问题的干部，不论干部级别、以往贡献，一票否决，立即免职。
（四）建立安全投入保障机制。积极推广应用先进的安全工艺和安全设施，如生产调度模拟盘系统、束管监测系统、智能化信号提升系统、声光对讲信号系统等先进设备，对落后的设备和工艺进行坚决淘汰，解决影响安全生产的一系列难题，为搞好安全生产增强物质保障。
4、党政工团齐抓共管，活动载体灵活多变，形成安全文化力场
安全生产是企业生存之根、发展之本。正如人类受地球引力的作用一样，在企业，安全文化同样可以形成安全文化力场，以有形、无形的力量影响着员工的思想、引导着员工的行为；建设强势企业安全文化，需要党政工团齐抓共管，需要丰富多彩、灵活多变的有效载体。
企业党委要充分发挥企业党员、干部在安全工作中的重要作用，定期开展“安全责任和政治使命的教育，建设安全责任心强和作风过硬的党员和干部队伍；宣传部门充分利用广播、电视、报纸、板报、宣传栏、安全文化长廊等传播手段进行安全理念、价值教育；工会组织从维护职工安全权益入手，深入开展”我为安全作贡献“活动；共青团结合青年实际开展创建”青年安全岗“、”青年安全采掘工“等活动，发挥青年团员在安全生产中的突击队作用。
同时，煤炭企业要采用组织搭台，职工唱戏的方式，积极开展“安全生产日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣传（文艺）月”、“安全竞赛（检查）月”、“勇夺安康杯”等竞赛活动，通过举办摄影、书法、安全漫画展览，组织“杜绝事故有奖征文”、安全知识竞赛、安全演讲会，广搭“舞台”，让广大职工参与其中充当“主角”，营造浓厚的安全文化氛围；坚持人性化管理，应用推广员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、在会议室设“全家福”牌板，企业、职工、家属三元联保（矿工家属协管会）等种种教育活动，努力使安全教育有效载体形式活泼、多种多样。
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(二)集输中的原油加热
在集输中对原油进行加热，主要是利用热炉来完成加热任务，而热炉是一个能够承受高温的密闭设备，主要利用其加热原油，以提高原油的温度，降低原油的粘度。对原油加热主要有两种加热方式，一种是利用火管(或者是辐射管)和烟管(或者是对流管)等设备对锅炉内的原油直接加热；而是间接加热，也就是利用水或者是其他可以传热的物质作为介质，将热量间接传给原油。但是无论哪种加热方式，热炉长期在不同压力和温度下工作，都会可能发生火灾和爆炸的可能。
(三)原油储存
目前我们一般使用大罐来储存原油，但是这种开式流程的储存方式会产生很大的原油蒸发损耗，不仅增加了原油的挥发，引起环境污染，还会导致危险性极大的冒顶和憋压。
(四)原油脱水
对于含水石油的脱水，我们一般在压力容器中通入高压，制造一个高压电场对石油进行脱水处理。这种电脱水方法易发生爆炸事故，因为原油中的气体析出后会聚集在容器顶部，如果气压较低会造成放水跑油事故，过高则会发生跑油着火事故等。
(五)原油外输过程
建立在泵房内的输油泵装置是原油外输的主要设备，由于原油属于易燃、易爆、易挥发物质，再加上输油泵在制造过程中也不能够完全保证密封，因此在外输的过程中，不可避免一些可燃蒸汽进入到泵房内，随时都有可能发生火灾事故。
二、介质危险性分析
原油和天然气是联合站主要的两大工作介质，二者都具有易燃易爆特点，其中原油还具有易蒸发、易受热膨胀和易产生静电等特性，而天然气还具有很强的毒性。因此对联合站实行标准化安全管理，最大限度杜绝安全事故发生具有极大的现实意义。
三、联合站实行安全标准化管理的具体措施
在联合站实行标准化安全管理措施，可以从管理制度、操作标准、各种安全规章、安全检查以及安全责任等方面来制定一系列具有科学性的规范和标准。
(一)建立安全规范设置管理与操作岗位责任制
建立安全规范设置管理就是要求联合站结合自身的实际情况，成立由专门人员组成的安全小组，主要用于负责联合站的安全技术生产管理工作，即主要针对联合站的安全工作负责，对安全设备的运行进行监督与检查，并负责建立安全设备档案与技术管理工作，此外还需要对员工进行定期安全技术培训与考核等。因此，安全小组成员必须要熟知安全设备的基础知识，能够对管理设施技术以及使用条件等有所掌握，了解容器安全泄压装置以及其他安全附件等的技术性能等。要想将联合站安全标准化工作落实到位，还必须要将安全生产责任制落实到每一个生产班组内的每一个工作岗位，每一个操作人员。要逐一保证每一个从业人员，每一个操作岗位都能够做到时刻牢记安全生产理念，规范化和标准化的安全工作体现在细节。
(二)实行现场管理的标准化
联合站特殊的生产场所，决定其实行现场管理标准化的必要性。作为维护生产场所环境卫生的生产班组成员，应该肩负起自己的职责，积极开展5s活动，针对现场设备不可避免的跑、冒、滴以及漏等现象，我们要时刻保持现场的清洁干净、条理有序，及时处理掉设备出现的跑、冒、滴以及漏等现象，一旦发现老化的设备，要及时进行维修。只有做到标准化的现场管理，才能够有效减少安全事故的发生，从而保障生产现场的安全规范运行。
(三)建立健全对安全规范用火的制度
在各种油气集输过程中，需要使用到很多盛装容器，而这些容器的承受耐力有限，如果长时间受到电化学腐蚀、介质压力等影响，再加上自身组织结构等的缺陷，就有可能出现裂纹、穿孔等现象，而这需要借助于电焊、火焊等方法进行维修，但是在维修过程中极有可能发生油气火灾、爆炸等事件，因此针对此过程我们必须要建立安全规范用火制度。规定首先必须要履行动用火报告审批手续；施工人员和生产负责人员必须具有一定的经验，要严格遵守油气站库中的有关安全管理规定，保证作业过程原理易燃易爆物品，而且动火现场要具有一定条件和数量的消防设备与器材等。切实保证作业现场的安全。
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铁道部副部长卢春房到青云山隧道视察工作时曾经指出，一定要重视架子队的安全文化建设，安全工作搞好了，职工是最大的受益者，一定要把安全文化建设落实到每个架子队、班组、人头，让职工人人参与，打一场安全生产的人民战争。向莆铁路项目部牢记这一教诲，狠抓工作落实。针对企业安全文化建设，向莆铁路项目部结合自身特点，从以下几个方面加大力度，并取得了很大成效。
一、创新项目安全文化先进理念
1、推动安全理念先行
众所周知，思想是行动的先导，要建设富有特色的安全文化，解决好安全理念问题至关重要，向莆铁路项目以袁全祥为首的各级安全管理者，始终把安全放在“高于一切，重于一切，影响一切”的位置，他们突出“以我为中心”的安全教育，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自主意识，克服呆板生硬、自上而下的“填鸭式”教育，积极提倡“以人为本，文化先导”的管理理念，把“安全第一”作为隧道施工安全的首要价值取向，牢固树立了“安全第一，生产第二”的全新安全理念，并将其细化为各个岗位精细化管理的岗位标准，真正把“安全第一”的思想变成了现场实际操作的规范和守则。参建隧道施工的每一名员工，他们都能坚决做到不安全不生产，先安全后生产。而且这种安全理念在任何时候、任何情况下都坚决不动摇。真正把安全理念落实到隧道施工的每一个环节、每一个人的心目之中，真正使安全生产的先进理念为全员所接受。
2、发挥安全理念先导
大家知道，心态安全最能体现安全意识，因为心态安全才是安全生产健康发展的基础和前提。在向莆铁路项目部，无论是管理者还是普通员工，都相当注重心态安全，进而保证安全制度落到实处，促使全员行为安全，项目部把以安全价值为核心的安全理念，作为心态安全文化建设的灵魂。比如，在效益和安全面前，他们从来不盲目追求效益，强逼和诱使一线员工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又如，组织安全检查，基层员工都明白，抓安全的目的是帮助查出隐患，预防事故，是一件好事情，下面对上级检查不是应付，而是积极配合，主动查找甚至举报事故隐患，故意“小题大做”，把“我要安全”真正变成了员工的内在需求，而不是管理者强逼基层作业一线员工必须完成的硬性指标。如青云山隧道开工以后，在各个工区开展的“三工”教育，很多时候是员工找工班接受教育，工班长找架子队要求教育，架子队请项目部去给他们讲课教育。因此，施工中的“三违”现象得到有效杜绝。
二、提升项目安全文化素质
1、把安全文化建设的主体落实到民工身上
一是注重亲情教育。领导干部通过走出去互相参观学习，定期深入员工宿合，以安全文化联谊活动，帮助员工了解按章作业对家庭、父母、妻儿的好处，以及违章作业给亲人带来的后果。组织签订“安全承诺书”、“夫妻安全公约”，以妻子亲情的力量支持丈夫工作，做到夫妻同心保安全，通过以开展进入隧道前“念一念安全理念，看一看全家福照片”的安全教育，以情感触动员工，提醒每一位职工：安全是对父母最大的孝敬，对妻子最大的关爱，对子女最大的责任。二是注重友情教育。利用党员联保、干部包保、骨干帮教等形式，开展“一带一”重点辅导，“一对一”经常谈心，“一帮一”友情帮教等活动，把安全薄弱环节的高危人员，作为友情帮教的重点对象严加控制，及时掌握他们的思想状况、心理状况。通过友情帮教，使广大员工人人做安全事，个个当安全人。三是注重真情教育。坚持严管干部，善待职工，将严与爱、情与法的道理融入安全管理当中。领导干部带着感情抓安全，无论天晴下雨，每天亲临施工现场，到隧道掌子面，帮助施工队解决安全生产中的实际问题。
2、把安全文化建设的关键点落实到带班队长和工班长身上
首先，施工队长和带班的工班长是生产现场安全工作的第一责任人，自身素质高低直接影响到班组的安全管理，为此，项目部要求工班长必须要有高度的事业心和责任感，每个月教育工班长要带头严格执行安全工作的各项规章制度，工班长的身体力行，被全体员工所尊重、信任，真正成了安全文化建设的兵头将尾。其次，项目部经常开展培训教育，提高全体参建员工安全技能素质，转变全员安全理念，经常评比安全管理先进单位和先进个人，增强了工班长和全员的安全责任意识和荣誉感，经常开展创建安全质量管理标准化工地活动，使一大批安全生产管理者在企业文化建设中成为优秀组织者、参与者和推动者。
三、注重项目安全文化践行
1、明确责任抓好落实
项目部根据铁道部《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知》要求，认真贯彻、组织各参建单位学习，逐项工作落实责任人，建立计划、实施、检查动态台账，制定考核办法，确保工作扎实推进。
2、落实现场安全巡检制度
隧道施工每个作业面成立由现场管理牵头，安全负责人、技术主管等人员组成的现场巡检小组，每天进行安全巡检。重点对现场作业周边环境、初期支护、围岩变化、围岩量测以及火工品管理等情况进行作业前检查，并根据检查情况，以书面形式向现场施工负责人进行作业安全交底，办理交底确认手续。
项目现场管理组对巡检小组的工作状况进行督查，每周参加巡检工作。每周组织现场巡检小组对安全巡检工作进行总结，对存在的问题，认真分析，找出存在的问题，提出改进意见，并督促现场整改。
3、坚持安全防护旁站制度
对有人作业的工作面，必须安排专职防护员。专职防护员应加强对围岩变化、初期支付变形、裂隙发展、危孤石状态等情况的实时观测，有权制止危及围岩和初期支护稳定、影响人员安全撤离的作业，有权制止未经现场安全交底或交底不明确的作业。遇围岩收敛加速、初期支护变形加速、渗水异常、裂隙发展加速等异常情况时，应立即组织作业人员安全撤离。专职防护员由经验丰富的正式职工担任，上岗前组织培训。建立和完善安全防护旁站制度。
4、细化施工队伍作业能力的评价
建立健全现场施工队伍作业能力的评价机制，综合评价每个作业面的施工队伍作业能力，确保施工作业队伍满足隧道施工质量安全需要。项目管理人员在审批开工报告时，应组织监理、设计单位对作业面的施工队伍从队伍人员构成、主要人员素质和资历、主要机具设备性能、施工组织、安全质量保证体系、应急预案等方面进行能力评价。建立作业能力评价台账，施工期间应定期组织过程评价。对不满足要求的，应立即停止施工进行整改。
5、制订应急预案
项目部应督促、指导施工单位制定切实可行的应急预案，防范工程建设风险，建立健全安全保证体系。应急预案应建立在风险评估的基础上，通过评估确定影响隧道施工安全重点危险源，以确保现场人身安全和避免重大财产损失为前提，细化防护措施和应急预案，并定期组织演练，不断改进。对穿越岩溶、采空区的隧道以及反坡排水和富水地段的隧道，需配备救生设施，定期对抢险物资和机械设备进行检查，确保随时调遣和应战，保障施工安全。
向莆铁路项目部在企业安全文化建设中取得的骄人成绩，受到了业主、地方政府和上级的广泛好评。但是成绩只代表过去，向莆项目部不会止步不前，一定会为国家为社会、为党和人民交上一份满意的答卷!
参考文献
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1.施工现场管理现状
建设施工属于劳动力密集型产业，在许多工程中仍然需要大量的劳动人员进行现场施工，而就按照我国当前施工现在来看，工程项目转包的情况较为普遍，这也加大了施工现场管理的难度。
其一，施工现场管理较为松散，管理难度较大。目前，项目工程现场施工人员流动性较大，人员素质相对较低，尤其是安全意识以及对施工规章制度的认知存在较大的不足。现场管理人员缺乏外部监督，其对管理条款的执行力度也不强，工人自觉性较差，致使现场管理难度较大。
其二，施工环境变化较快，施工人员所面临的安全隐患逐渐增多。现在普通项目的施工工期较短，许多施工人员所面临的施工环境十分多变，并且由于新设备、新技术、新材料等的出现，使得作业人员所面临的安全威胁也在增加。
其三，现场管理理念的偏差，容易忽视对安全方面的管理。目前，我国过程现场施工管理大多片面重视经济效益，注重目标导向型管理，其在工期较紧的情况下，非常容易造成为赶工期而忽视对施工的安全管理。
2.安全文化建设的优势
安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，是企业在长期的经营管理中形成的以安全为中心的价值观，其目的就在于不断提高施工人员的安全意识、构建安全的施工环境。安全文化包含安全理念、安全环境、安全行为三个方面，它集中体现了安全在管理与企业文化建设中地位。在工程施工现场管理中积极融合安全文化建设，对于项目本身的安全管理具有非常重要的作用。
2.1开展安全文化建设能够有效提高现场安全管理水平
安全文化建设比较重视对人员的思想观念、行为品德等进行规范，是从心理上和思想上约束人的行为。在现场管理中，个人因素所造成的安全事故所在比例最高，而将安全文化渗透到现场管理之中，则能有效地提高工程的安全管理水平。
2.2开展安全文化建设能够查漏补缺，完善现场安全管理环境
开展安全文化建设能敦促各级人员经常排查施工现场存在的安全隐患，不断检查可能存在的安全漏洞或者个人疏忽之处，确保现场施工环境的安全。
2.3开展安全文化建设能不断提高施工人员的个人素质，提高工程效益
施工企业开展安全文化建设，通过安全教育来提高施工人员的业务素质，尤其能够提高对施工危险的认知程度以及对事故发生的急救措施，不断提高施工人员的个人整体素质，避免因施工安全问题导致的额外成本支出，从而提高工程的整体经济效益。
3.促进施工现场管理与安全文化建设相结合的有效措施
3.1制定安全文化规范，完善和落实相关规章制度
在项目施工现场管理制度建设中，必须注重对安全文化制度的落实，强制推行安全制度。现场管理者首先必须在原有管理体制基础上加强补充与完善各项规章制度，将安全文化制度强制推行，并通过宣传、培训、考核等手段进行协同作业，提高制度的执行力，以便从制度上落实安全文化制度。
3.2构建安全文化建设环境，实施明确的安全管理措施
外部施工环境的安全是安全文化建设最突出的表现所在，其对现场安全施工起着至关重要的作用。在施工现场管理中，要大力推行安全文化环境建设，针对施工现场所存在的弊端开展建设，例如完善个人施工防护设备、建立安全施工预警机制、完善现场警示标语以及标识，排查施工环境中存在的安全隐患。同时，根据施工现场的具体现状，制定具体的安全管理措施，落实个人责任制度，全员参与、意识到位，营造安全施工、文明施工的良好氛围，共建全方位的安全管理机制。
3.3建设安全行为文化，规范员工的行为模式，提高其精神面貌
建筑施工企业的安全行为文化主要是指员工的安全行为准则、施工行为标准、施工纪律以及精神面貌等，规范员工的施工行为对提高现场管理效率，降低安全事故发生几率具有重要的作用。为规范样的安全行为，企业要落实：
（1）强化安全教育培训，严格执行安全考核上岗制度。加强对施工人员的安全培训力度，通过言传身教的方式来提升员工的安全认知，并且要对员工进行定期考核，从安全文化知识考核、安全操作规范考核以及安全事故急救与防范等入手，严格执行安全考核上岗制度。
（2）通过奖惩制度，约束员工的不良施工行为。明确告知员工具体考核方法，本着对员工负责的原则，开展不定期检查行动，重点排查员工的不良施工、生活饮食等行为，并与其自身的福利挂钩，结合一定的奖惩机制，共同约束员工的不良行为。 [科]
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1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文，并在国内出版以来，核安全文化文化模式迅速与中华民族传统文化相结合。中国文化吸收世界其他国家安全文化建设的经验，待别是核安全文化建设的经验，把企业安全文化融合于中华民族传统的文化之中，形成了企业安全文化。特别是“安全第一，预防为主”一直作为我国工业发展方针，在全国始终开展普通的安全宣传教育活动和安全技术的基础建设，使我国具有一定的安全文化教育基础，安全文化一词在中国一出现，其范畴和范围便得到发展，企业安全文化发展成了具有中国特色的全民安全文化。
安全文化作为专业名词在我国出现，它标志着系统研究和传播安全文化的时代的到来。1993年10月在成都召开的亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国文全科学技术交流会上，发表了“论企业安全文化”的论文。会议期间，《中国安全科学》编辑部和《警钟长鸣报》社达成合作实施计划，决定自1994年1月起在《警钟长鸣报》上由中国安全科学学报编辑部协办，辟出安全文化月末版，向公众、向社会宣传安全文化。1994年3月，国务院应急办公室召开了全国核工业系统核安全文化研讨会，它标志着深层次企业安全文化传播的开始。同年6月劳动部李伯勇部长在《安全牛产报》试刊上发表了题为“把安全生产工作提高到安全文化高度来认识”的指导件文章，这标志着安全文化内企业安全文化拓延到了全民安全文化，一个研究、传播安全文化的时代已经开始。
1994年6月以来，在全国劳动系统、铁路系统、核工业系统、石油化工系统等，先后开展了多次研究和探讨会；全国的部分专业报刊杂志，先后辟出专栏、出版专集成发表有关文章。北京人民广播电台、北京电视台分别在“环境与减灾”、“北京您早”、“热点话题”等栏目播放专题节目，向社会、向大众传播安全文化。
在全同安全生产电话会议上，国务院副总理邹家华、吴邦国等都反复强
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1.安全文化的内涵
国际核安全组第四号报告书中提出：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和。”它明确地表述了安全文化既是态度问题又是体制问题。既关系到单位，又关系到个人。安全文化隶属于意识范畴其本质是保护人的身心健康、尊重人，实现人自身价值的文化。是存在于组织和个体中的种种安全素质和对安全的态度、方法的总和。“强调以人为本、以文化为载体、突出安全价值观念的核心地位”这是安全文化的本质所在，安全文化在现行的以安全系统工程为标志的科学管理方法中，注入更多的文化内涵，体现人的生命需求和安全价值取向，利用文化渗透及文化氛围潜移默化的熏陶，树立人们安全观念，规范人们的安全行为，在“安全第一”的文化氛围中，建立新的安全文化机制，实现安全目标。
校园安全文化是安全文化的重要组成部分，它是学校预防和减少灾害事故在教学、科研、生活等社会实践中所创造的，目的在于保护师生员工的身体健康和生命安全以及保护个人和国家财产安全的物质文明和精神文明财富的总和，校园安全文化的出发点和最终目的都是一致的，都是为了师生员工关心和保护师生员工的身体健康和生命安全，保护学校和个人的财产安全．创造优美舒适的工作，学习和生活环境．将学校的教育价值与人的生命价值和谐地统一起来，从哲学角度来看，作为观念形态的校园安全文化属于意识形态领域的体系。因此，校园安全文化就其实质来说，属于安全意识或安全思想体系。
2.影响高校安全文化建设的主要因素
高校肩负着培养社会主义劳动者和建设者的责任，聚集着大量代表社会主义命运与前途的青年人才，建设高校安全文化客观上需要提出更高要求。从目前的情况看，影响建设高校安全文化的因素主要来自内外两方面。
2.1 外部因素
全球化背景下，在不同文化的交互作用过程中，个别奉行霸权主义和强权政治的西方国家为了达到经济和政治上的目的，一刻也未停止对我国推行“文化殖民”政策，亨廷顿曾经说过：“当今世界文化冲突关系的基本动因来自于社会制度文化的剧烈对抗和意识形态的巨大分歧。”从现实情况看，中西双方在社会制度选择和意识形态认同上的对抗并没有因“冷战”结束而终结，西方对我国的意识形态攻势咄咄逼人，无孔不入。他们极有可能利用我国建设和谐文化的契机，大力宣扬西方资产阶级世界观、人生观、价值观，加强文化渗透和文化输出。比如，将中国人民的爱国主义称之为“狭隘的民族主义”；通过网络、广播、电视、电影、报纸、杂志等媒体和信息产品的输出公开或隐蔽地推销其社会政治理论、价值观念、意识形态和生活方式，以和谐共处、多元并存的方式潜移默化地改变人们传统的语言交流规则和运作方式，达到化解中华民族的内在凝聚力、造成深层次的“文化弱势”、削弱综合国力的目的。
2.2 内部因素
内部因素主要体现在两方面一是部分国民在意识形态领域的认识逐渐淡化。随着市场经济的不断发展，物质利益的刺激使得人们的功利思想日趋严重，人们从全面发展角度去发挥积极性、主动性和创造性的功能受到抑制，集体主义观念日渐淡薄，极端利己主义思想日益泛化西方的自由主义、拜金主义等意识形态在一定程度上对形成了冲击，国民的政治文化素质在商品经济的侵蚀下日益失去自身的特殊性和独立性。二是对建设和谐文化所倡导的“和而不同”产生误解。多元本是和谐文化的特征，百花齐放、百家争鸣比思想僵化、教条主义要好得多。物质决定意识，文化思想的多元化是我国现阶段经济基础的客观实际――多种所有制并存、多种分配方式并存以及多种利益主体并存的状况在思想意识形态领域中的反映。。“和而不同”正是在此意义上为建设社会主义和谐文化提供了丰富的精神资源，搭建了一个“吸纳百川”的文化平台。但是，片面地强调思想文化的“多元化”，易造成在思想文化领域的削弱。关键是“度”。恰恰在这个问题上，一些同志由于片面强调了多元的合理性，甚至有意无意地借其他社会思潮冲击、取代在意识形态领域的主导地位。
3.高校安全文化的体系构建和实现途径
3.1 建设高校安全文化的物质基础
高校校园安全文化体系的构建需要首先从物质层面着手。一是要按照高校校园安全事故防范的基本原则，加大校园安全基本设施的建设力度，确保校园安全设施的建设符合高校校园安全防范规定；二是要提高高校安全保卫部门装备的技术水平，提高安全保卫部门与犯罪分子斗争的物质条件保障水平。此外，校园安全文化建设的物质条件保障还包括利用安全保卫部门的基本职能，在高校所在地相关部门的配合下加强校园周边环境的治理整顿，创造优良的教育教学外围物质环境。
3.2 校园安全精神文化的建设
在校园安全精神文化建设方面，极为重要的一个环节就是要在校园内通过各种宣传手段营造安全文化建设的浓厚氛围，促成人人关心安全建设、人人重视安全建设、人人参与安全建设的良好氛围，通过安全文化建设的宣传，提高广大师生员工对安全问题的重视程度和认识水平，为校园安全文化的制度建设和教育建设奠定良好的思想基础。
3.2.1 加强校园安全制度文化建设
一是建立健全涉及校园安全的工作制度。。例如安全保卫部门定时、定点巡逻值班制度，后勤管理的防灾、减灾制度，教学设备管理的安全检查和定期维护制度等；二是建立规范师生员工行为的行为管理制度，通过制度性的约束，把由于师生员工违背安全规范的不当行为造成安全事故的可能性降低到最小程度；三是建立完善的和切实可行的监督、落实和奖惩制度。。完善的制度需要严格执行制度的人来实现，只有最大程度地确保人对制度执行的规范性才能使人所建立的好的制度发挥出其最大效应，否则，再好的制度都只是纸上谈兵。
3.2.2 高校安全教育文化的建设
大学生是一个人生观、价值观处于逐渐成熟和稳定的特殊群体，他们善于思考，有较强的接受能力，并有了较深的理论知识基础。因此，要从根本上解决我国高校安全文化乃至全社会安全文化建设的问题，高校安全文化的教育层面建设就是关键中的关键。加强高校安全教育文化建设，可从以下几方面进行：首先，强调大学生安全教育在高校教育教学工作中的重要地位，将大学生的安全教育作为一门必修课纳入学生培养计划中，由专任教师授课，统一考核并将考核结果纳入到学生综合素质测评体系中。其次，建立大学生安全教育基地，为大学生安全教育提供必要的物质载体。再次，提高安全教育的文化层次和工作艺术。大学生是一个具有较高理论知识素养和文化鉴别能力的群体，高校在实施安全文化的教育层面建设的过程中，一定要千方百计地提高教育内容的品味，改进教育工作的方式，提高其艺术性，将安全教育工作提升到一个更高的水平。
安全是人类的永恒主题，高校校园安全文化在我国才刚刚起步，还有许多问题需要探讨，相信在大家的共同努力下，我们一定能为大学生们提供--个富有安全感的和谐校园。
参考文献
[1]汪永高．加强高校安全文化教育的意义与对策[J]．中国高教研究，2004，(4).
篇9
关键词 ：企业安全；安全文化；广义安全文化；层次分析法（AHP）
中图分类号：X 954文献标识码：A
收稿日期：2014-12-12
基金项目：福建省自然科学基金项目（2012J05088）；福州大学科技发展基金项目（2013-XQ-18）
第一作者简介：林其彪，男，安全工程专业助教。 在AQ/T 9004-2008《企业安全文化建设导则》中不包括安全物质内容的建设；在AQ/T 9005-2008《企业安全文化建设评价准则》安全环境内容中包括安全防护内容，属于安全物质内容，但占的比例少。两个标准中的安全精神方面的内容难以量化；企业安全文化属于组织文化，缺乏物质安全方面的衡量，使企业安全文化建设缺乏延续性和目的性［1-4］。
笔者将应用安全系统工程中的“人-机-环-管理系统”分析和界定广义安全文化的内容，并采用层次分析法（简称“AHP”）模型设计一个广义安全文化水平的评价指标体系。
1广义安全文化的定义
1986年国际原子能机构下属的核安全咨询组织最早提出了安全文化的概念，并在1991年发表的《安全文化》报告中，将安全文化定义为“存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”［5］。20世纪90年代末，安全文化的概念传入中国，2008年国家安全生产监督管理总局的标准，将企业安全文化定义为：“被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体”［6］。
我国学者傅贵对国内外安全文化定义的安全文化元素进行比较发现，国外对安全文化的研究不包括物态安全文化；徐德蜀、傅贵、王亦虹等专家提出了物态安全文化概念。徐德蜀将文化进程分为器物型安全文化，工业型安全文化和广义安全（大安全）文化，并对广义安全文化时代解释为：安全物质与安全精神同时改进，以人为本，安全第一，珍惜生命，安全文化建设时期［7-8］。
根据广义文化的定义（人类在社会生活中所创造的一切，包括物质生产和精神生产的全部内容），广义安全文化至少应该包括安全物质方面和安全精神方面的内容，而不应局限于安全精神方面的内容［9］。
结合以往的研究，笔者在本论文中将广义安全文化定义为：为了实现组织活动有序进行和组织的安全目标，而采取的安全精神和安全物质方面的措施，获得的成果总和称为广义安全文化。
2广义安全文化的指标及权重
国内外对企业安全文化的研究方法有几十种，考虑企业的广义安全文化属于开放形式的体系，涉及人、机、环、管理等多方面的因素，考虑取值精确性、综合性的评价分析方法，因此选择层次分析法（AHP）。AHP是一种基于结合多位专家主观判断得到基础数据的定性定量分析方法。该方法能较好的解决多因素情况下得出重要指标的问题。
2?1评价因素
广义安全文化作为一种组织文化，可通过韦格曼等人观点得到验证［10］。由文化的广义定义可知，广义文化由特定的组织（即人）作为主体，广义文化的物质和精神积累不会凭空消失，广义文化具有延续性，广义文化原本就是存在的，广义文化并不能简单的阐述有无。
广义安全文化和安全文化的载体是组织，采用系统分析的方法研究安全文化，系统工程中的人-机-环-管理系统将组织可靠的划分，避免重复，规范化各元素的定义和相互作用关系。结合国内外学者对于安全文化的研究，将安全文化包括的概念和这些概念的
关键词 进行细分和归纳［11-13］，见表1。
将广义安全文化划分为四大部分，这四部分可为广义安全文化的评估和建设提供一个框架。
2?2评价指标体系的建立
根据广义安全文化的内容，其多数内容指标很难量化，首先要通过专家的主观判断（调查问卷获取基础数据），再结合方根法进行计算。
构造针对目标层的二级指标判断矩阵。
其中bii=1、bij=1/bji。对于判定指标的相对重要程度，采用9级标度法（分为：绝对重要为9、十分重要为7、比较重要为5、稍微重要为3、同样重要为1，相反则为对应值倒数，也可介于划分的中间状态）。将两两对比得到的值构成矩阵，采用方根法进行值的计算，用一致性判定得到的数据是否合格（不合格认为打分者水平不够或不认真，弃用数据，修正后一致性CR≤0?1为合格），得到最终合格的权重值，其他指标以此类推。广义安全文化的指标体系及相对应的合格指标权重分配见表2［14］。
2?3指标体系结果分析
二级指标中，人的权重为0?393，所占的比重突出，为最大比重。
精神安全文化包括人、管理单元，物质安全文化包括机、环单元；精神安全文化占的比重为0?643，高于物质安全文化0?357，在广义安全文化范畴内，精神安全文化占的比重更为明显，但是物质安全文化（物态安全文化）比重在安全文化研究中不可忽略。
三级指标中重要的指标是管理者、执行者、设备安全、安全制度四个指标，其中管理者最为重要。
四级指标中重要的指标是安全管理能力（管理者）、营造安全氛围的能力（管理者）、安全意识（执行者）、设备本质安全化（设备安全）占的比重非常大，其中安全管理能力在广义安全文化中的体现最为突出。
2?4广义安全文化的等级划分
企业组织的广义安全文化，对于企业的生产活动具有一定的耦合程度。为了区别这种关联程度，笔者将广义安全文化进行分级。根据国内学者徐德蜀和“马斯洛需求层次理论”，笔者将企业的广义安全文化划分为四个等级，分别为：优、良、中、差，具体内容如下［8］。
（1）差：只能满足组织成员（特别是与安全相关人员）的生理和安全的需求，企业对员工及安全生产仅能达到基本的保障，安全环境脆弱，部分安全措施未达到要求，或采取措施后效果仍然不佳。
（2）中：可以满足组织成员（特别是与安全相关人员）的情感和归属的需求，企业创造机-环-管理系统可以保证人员及生产活动的正常进行，但采取的各种“软措施”与“硬措施”，是被动进行的。
（3）良：可以满足组织成员（特别是与安全相关人员）的尊重的需求，企业创造的人-机-环-管理系统较为完整，安全系统的设置多为借鉴外部经典的、成熟的技术措施。
（4）优：可以满足组织成员（特别是与安全相关人员）的自我实现的需求，形成核心竞争力，对组织的广义安全文化的追求，已经内化为企业自身的动力。
3实例验证
福建省某汽车公司是集研发、配套生产为一体的汽车生产基地，7位专家依据设计的企业广义安全文化评价指标体系对该企业的广义安全文化进行了评价，最终的评价结果见表3。
根据我国学者李振涛、傅贵的研究结果，一般情况下，企业的安全文化量值水平越高，企业的事故率越低［15］。对比该企业过去两年发生的3起轻伤事故，可知该评价结果较为可靠，企业广义安全文化量值水平表现为优，但仍有部分指标处于差和中，应重点关注此类指标项目，并采取相应改善措施。
4结论
（1）笔者在安全文化基础上扩展成广义安全文化，即增加了机、环两个物质安全文化范畴的内容。增加了安全文化的延续性（即继承的属性），进一步强化安全文化在企业诞生之初伴随产生，广义安全文化是物质和精神积累。由此可知，生产与安全不可分割，体现在生产设备的设计、制造、安装和运行等环节，均需要考虑安全文化的影响，广义安全文化在安全产生之初就存在。
（2）将广义安全文化分为人、机、环和管理四个方面（二级指标），取消了前人采用不同的安全文化内涵分割方式所导致的重叠部分。从系统工程的角度看，广义安全文化是一个有机的系统结构文化，广义安全文化各组成部分不可分割，具有统一的安全目标，每个部分（指标、要素）具有其特定的功能，并且广义安全文化的各部分与外界环境和外界条件相互影响。
（3）采用AHP模型方法分析，得出了“物态”对广义安全文化的影响很大（占有不可忽略的权重）的评价结果，在进行广义安全文化建设，甚至是安全文化建设时，应注重“物态”安全化。同时，“物态”安全对重建广义安全文化是不可或缺的，“物态”安全化程度体现了广义安全文化的优劣性。
（4）在实际操作中，由于广义安全文化自身的复杂性，针对不同行业的特点，对指标权重应进行一定的调整。
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篇10
安全文化是企业文化的重要组成部分，是保障企业有序运行、顺利发展的重要保障，在企业发展中，安全文化具有以下几种功能：
（一）安全文化是企业职工树立正确安全观念的保障
企业的安全文化是企业职工不断更新安全新观念和新意识的重要支撑，它能够促进企业职工对安全的价值和作用的正确理解和认识，并有助于他们树立科学的安全人生观和价值观，有利于企业职工利用安全意识和安全观点来指导和规范自身的行为，进行安全生产活动。
（二）安全文化有利于企业全体职工形成强大的凝聚力
安全文化从本质上讲是一种以人为本、关爱生命的文化。它的宗旨就是保护企业职工的人身安全和身心健康。企业通过安全文化知识的传播和教育，营造了人人注意安全、人人为安全尽义务做贡献的良好氛围，这种氛围势必会在职工的思想、意识和情感层面产生潜移默化的影响，也激发了职工的爱岗敬业热情和对企业的归属感，对凝聚人心具有强大的影响作用。
（三）安全文化对规范职工行为具有重要作用
通过对职工宣传安全知识，不但能够加深职工对安全法律法规以及标准的理解和认识，而且能够提高职工的安全技能，增强其安全意识，进而使他们在企业生产中自觉规范和约束自己的行为。
（四）安全文化是传播安全知识的重要途径
企业安全文化的建立和传播过程，也是企业向职工传播安全知识和安全技能，让员工树立安全态度、提高安全意识的过程。安全文化能够通过各种有效的途径，广泛宣传和传播企业安全文化知识以及安全技术。
二、企业如何进行安全文化建设
企业的安全工作是一个企业有序运转的基础保障，而企业安全文化建设是一项涉及到企业生产各个环节的综合性的系统工作， 它要求企业下意识、有目的并由专人组织，进行长期总结、归纳、宣传、强化的一项系统工作。下面详细阐述企业进行安全文化建设过程中所要做的工作。
（一）注重企业领导层安全文化素养的提高
1、领导层安全文化素养对企业安全文化建设的重要影响
在企业中，企业领导层的意志对企业安全文化的建设起着不容忽视的作用， 也决定着企业的安全文化建设水平。如果领导层非常重视企业的安全生产，那么他们必然会加大安全生产的投入，加强安全生产的管理，并及时消除企业生产中存在的各种安全隐患，及时更换或维护可能会引起安全事故的陈旧设备，为企业职工创造良好的安全生产环境和提供安全可靠的生产设备。
同时，企业领导层的安全文化素养直接影响着企业的安全文化价值观。领导层的安全文化素养通过他们的行为表现出来，并对企业职工起着重要的导向作用。如果领导层能够在行为上表现出良好的安全生产意识和事故防范意识，并对企业生产抱有坚定的安全信念和安全价值观，这种精神必然会对职工产生强大的精神导向，有利于企业快速、有效地建立企业安全文化。
2、如何提高领导层的安全文化素养
首先，领导层自身要认识到自己安全文化素养对企业安全文化建设的重要性。要认真学习并贯彻执行国家关于安全生产的方针和政策，认真学习相关的法律法规，要根据自身企业的条件，做到企业在法律规定的范围内开展生产经营活动，要在企业生产经营的全过程全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
其次，要在企业中起带头模范作用，自觉遵守企业关于安全生产的规章制度和行为规范 。
再次，企业领导要树立以人为本的理念，要具有关怀职工身心健康、关心职工工作生活的人文精神，要认识到人是最宝贵的社会财富，人也是最值得珍惜的生命。企业领导要时常给职工灌输企业安全生产的理念和重要性，让员工时刻感受到领导十分重视安全生产和关心职工的人身安全。
（二）建立健全企业关于安全生产的管理标准
在企业生产经营中，不但要建立健全生产流程的规范化和标准化，而且要全面建立企业安全生产的管理标准，实现企业生产规范化和生产安全的标准化。企业安全生产标准既包括基本生产标准和安全作业标准，也包括生产过程中的安全技术标准和部门的安全管理标准。
健全的安全管理标准，能够让职工明确哪些行为是对的， 哪些行为是错的。违反哪些规定是要受到处罚的，该接受什么样的惩罚，实现了企业生产中安全管理有法可依并有据可查。有些企业在贯彻落实中还实行了企业领导、主管人员及职工的责任制，使权责更加明确。因此，企业安全管理标准能够使得责任、权利和利益明确化，也是企业生产中判断是非的重要依据，是防止企业在生产经营过程中出现互相推诿责任、相互争夺利益的科学方法。其中的标准化安全作业不但规范了职工的行为，而且有利于培养职工的正确工作方法，提高生产效率。安全技术标准化也为职工规范作业、实事求是、追求科学技术提供了支持，有利于企业生产高效有序进行。
总之，健全的安全生产管理标准为企业职工提供了更加有序、安全的工作环境，为提高职工的安全意识和技术素质起到了重要作用。只要企业的每名职工都能自觉遵守，按照标准完成工作任务，就能够尽最大可能的避免生产事故的发生。
（三）强化职工的安全理念，不断提高职工素质
在企业中，职工是生产实践的主体，是企业财富的创造者，也是企业发展中的动力和源泉。因此，提高职工安全文化素质是企业建立安全文化的重要途径。要对企业职工不断强化其安全理念，加强安全理念的培养和教育，提高全体职工关于“关爱生命、珍视健康”的意识，灌输“以人为本、安全第一”的企业理念和安全价值观，以不断提高职工的综合素质。
近几年中，企业各类安全事故的发生无不与职工本身存在的侥幸、盲目心理有着紧密的关系，而且与他们的习惯性违章行为密切相关。因此，企业要加强宣传教育、科学引导等工作，让职工从思想源头和心态上重视安全生产文化，并树立正确的安全价值观。
要做好企业安全文化建设的宣传教育工作，就要强化职工的安全意识，注重提高职工的安全技能，定期对全体职工进行安全知识和安全技能教育。同时，企业要根据自身的生产和发展情况，依据职工现有的思想状况、工作心态以及技术水平，适时地鼓励员工进行创新工作方法和工作技巧，并相应地完善安全教育机制，也要积极吸收同行国内外先进的管理理念，吸取先进的职业安全健康管理思想。
只有这样，才能从根本上弥补企业职工现存的安全意识薄弱环节，提高员工的综合素质，让职工从思想上形成人人重视安全、人人为安全尽责的良好企业生产氛围。
（四）提高企业安全生产的硬件投入，消除安全事故发生的客观原因
在企业生产过程中，生产设备的故障及老化是造成安全事故的重要客观原因。因此，要搞好企业安全文化建设，除了从人的主观因素避免安全事故的发生外，也不能忽视生产设备运行出错而导致的安全隐患，要不断加大安全生产的设备投入。针对那些技术落后的生产工艺和生产设备，企业要加大更新改造的力度，并有计划的及时采用新技术和新设备；针对那些运转时间过久、已经老化的生产设备，企业要及时进行维护或者更新换代，保证生产工艺全过程的安全性，保证生产设备运转的正常性，从源头上排除安全事故发生的可能因素。
（五）积极开展安全文化活动，不断强化职工的安全意识
在安全文化建设中，企业要积极开展丰富多彩的安全文化活动，如安全教育培训、安全论文研讨、安全激励性活动、安全知识竞赛、安全技能竞赛等，通过这些活动，树立安全模范，普及安全知识，激励安全事件，并评选出安全标兵。同时，这些活动举办的过程也向职工灌输和渗透了安全知识和安全意识，为企业安全生产打开了通路。
三、结语
生命大于一切，安全心系万家。建设企业安全文化是企业发展的重要保障，也是以人为本、珍视生命的社会呼声。
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篇11
0 引言
世界核电发展的趋势是在保证核安全的前提下，提高核电厂的经济效益。换料大修是核电厂能力因子损失的一个重要部分，因此提高大修管理水平、缩短大修工期是提高核电机组能力因子的重要措施。大修的结果直接影响到电厂机组的安全性和经济性。安全、优质、高效的换料大修是世界各国核电营运者竭力追求的目标。
目前国内各核电厂对大修关键路径工作管理（即使很小浮动也会影响大修最早完成时间的工作，没有浮动时间）高度重视，从公司决策、指挥、支持、执行、监督等方面给予足够的人力、物力、财力保证；相对而言，次关键路径（总工期比大修关键路径总工期略少的并行工作）工作的重视程度相对薄弱，然而在复杂的大修过程中，次关键路径往往很容易变化成关键路径，进而影响大修关键路径、影响电厂的整体经济效应。因此，核电厂大修的次关键路径管理和优化将越来越受到世界核电运营单位的重视。
1 核电厂概述
电厂一期工程建设两台俄罗斯AES-91型压水堆核电机组，装机容量为2×106万千瓦。采用了一系列重要先进设计和安全措施，包括安全系统4通道、堆芯熔融物捕集器、全数字化仪控系统、反应堆厂房双层安全壳、非能动氢气复合器等，1、2号机组自2007年5月和8月投入商业运行以来，始终保持安全稳定高效运行，各项性能指标优良。通过不断地开展大修优化，两台机组的大修工期呈逐年递减趋势。
2 大修次关键路径现状和存在的问题
目前电厂大修次关键路径管理主要采用项目管理制度，设备检修采取“预防为主”的维修原则，在追求卓越的核电大修的理念下在大修组织机构、项目、计划、物资和技能管理等方面存在很多的困难或待优化空间，其中对电厂大修次关键路径检修有较大影响的主要有如下几个：
2.1 项目数量多、相对工期短
核电站基于核安全的特殊性，设置了大量的安全专设和备用设备，相比百万级火电机组，设备数量较多。以VVER-1000机型为例，仅机电数量多达46500台左右（四年完成一轮检修）。目前核电厂多采用预防为主的维修策略，状态维修和在线检测技术正处于摸索、探讨和安全论证阶段，以二号机组第六次大修（年度换料检修）为例，机电检修项目就多达5702项。
与检修设备数量多形成对比的是大修工期很短且启停机操作、试验时间长，实际检修工期被进一步压缩。以二号机组第六次大修为例，大修工期共计29.1天：其中启停机、试验期间多达9.9天，实际检修工期仅19.2天。在如此短的工期内完成如此大量的设备检修量是非常困难的。
2.2 维修协作单位不适应核电管理
正是由于核电厂检修工作项目多且工作组织、控制程序多，目前国内外各核电厂检修多采取关键设备自主检修，其它设备及维修服务工作外包的检修模式。
国内的核电检修市场近年已初具规模，但仍没有成熟的专业的核电检修队伍。维修队伍的来源主要是机电安装单位和常规火电的检修队伍，但存以下主要问题：维修协作单位原有的管理不适应核电的管理制度；组织工作模式和员工对核安全的认识及其行为习惯不满足核电厂要求。
2.3 核安全、辐射防护安全和工业安全要求高
与常规火电、水电相比，核电厂有其自身的特殊性，即核安全和辐防护安全必须引起高度重视。自日本福岛核电事故以来，核电厂更加注重对自身核安全、辐射防护安全防护与控制，工业安全相对应的也引起高度关注。
在电厂检修过程中，由于机组要时刻满足最终安全分析报告FSAR要求，四列安全系列设备只能依次退出检修，且安全系列设备必须在机组启动一回路加热前就全部具备可用状态，造成单列系统设备检修工期短，部分低低水位设备没有返工窗口；由于需要执行合理可行尽量低的辐射防护原则，在电厂涉核设备检修过程中增加了大量的辅助工种（例如辐射防人员、去污人员），同时检修人员在检修过程中由于穿戴辐射防护设备（比如纸衣、气面罩）不可避免的造成检修效率降低。
3 大修次关键路径管理采取的措施和取得的效果
核电厂大修是一项复杂的系统工程，在不断的完善大修关键路径管理的前提下，为了防止电厂次关键路径工作影响大修主线工作，电厂各相关部门逐渐重视次关键路径优化工作，在项目优化、组织管理、进度控制、工艺改进、技能培训和经验反馈等方面持续开展优化工作。
3.1 高度重视大修项目优化工作
3.1.1 开展维修大纲优化，持续减少解体大修项目数量
在确保机组稳定运行的前提下，持续减少大修项目数量是大修优化的重要手段，其中减少解体设备数量是重重之中，据统计，在大修检修项目中大约80%以上的人力用于解体设备检修。近年来电厂持续开展维修大纲优化工作，努力实现大修项目制定的规范化、标准化。解体检修设备数量逐年减少。
3.1.2 优化大修中长期规划，合理平衡资源
合理制定机组大修十年规划可提前确定每年机组大修开始日期和计划工期，可前瞻性地进行资源和技术等方面的准备，可确保每个大修工作量的平衡，可提前确定长采购周期的设备或备件的采购需求，可提前确定每次大修所需人力资源及承包商人力资源的需求计划，可为重大技改项目提前进行场地勘查等准备工作提前安排计划。
电厂已完成2014-2023年大修十年规划，编制主要依据如下：
工期较长、电厂安全相关系统的改造项目，如果改造项目的实施对关键路径造成冲击，应根据每次大修的特点尽可能分步实施；
同一系统、系列上的设备尽可能安排在同一次大修中检修；
同一设备或设备组上涉及不同专业的全面检查以及在役检查工作应尽可能地安排在同一次大修中进行，减少设备解体的频度；
对于核安全相关设备，应考虑可能因检修缺陷造成的共模故障对安全重要系统的影响
3.1.3 进一步建立健全设备管理体系
形成以设备信息管理、设备技术问题管理、重大设备状态管理、设备技术改造管理、设备老化和寿命管理、设备防腐管理工作为内容；以设备状态监测、RCM（ 以可靠性为中心的维修）、RCA（设备故障根本原因分析）、设备在役检查、设备性能试验、十大技术问题、设备遗留问题等为管理手段；建立全员化参与的设备管理体系，设备管理工作的有效开展，为机组的安全稳定运行和设备可靠性提高提供了保障。
3.2 优化大修组织管理
为了改进大修管理水平建立责任明确的大修组织机构以及大修绩效管理制度、建立明确可量化的目标、加强对大修活动的跟踪和控制力度、积极倡导核安全文化、开展大修经验反馈，制定多项有效的管理措施，其中以下几个得到很好的贯彻落实并取得良好效果。
负接口管理：上游工作负责人应至少在本项工作结束前3小时提前通知下游工作负责人。下游工作负责人应提前2小时到达现场，开始与上游工作负责人进行工作联系或信息沟通，至少提前1小时携带本班组作业需要的物项到达作业地点进行准备。上游工作结束时，下游路径应准备完毕具备开工条件。
30分钟汇报制度：任何人在工作中遇到异常或需要协调解决的事，尤其是处在关键路径或次关键路径的工作，应及时汇报给你的直接上级处理。如有困难或延误，应按30分钟汇报原则，按大修组织机构逐级上报，直到问题得到解决或有确切答复。
3.3 优化大修计划管理
大修计划管理的优劣是大修工期控制和大修成败的关键，要做好大修计划首先要树立好大修计划的“权威”和“严肃性”，牢牢树立“计划为龙头”的大修管理理念[2]。
根据电厂维修部门的统计，在历次大修出现的管理问题中，进度计划和接口协调占到了50%。所以进度计划和接口协调是大修计划工作人员的工作重心。
3.3.1 编制次关键路径项目计划检修指导书
电厂在进度控制管理方面不断的优化，以二号机组第六次换料大修为例，为了防止各类管理问题的发生 ，重点解决进度计划问题，编制了《项目计划检修指导书》、《项目计划检修指导图》和《常规岛吊车使用计划》等指导性文件，并组织电厂协作单位在大修开始前进行宣贯学习，事先让所有参与大修工作人员了解各自职责范围，了解系统、设备恢复的优先次序及注意事项
3.3.2 成立项目计划协调组，推行联合协调体系
电厂在接口协调管理方面不断的优化，以一号机组第七次换料大修为例，为了进一步提升管理水平、提高工作效率、促进大修现场作业进度，维修部门成立大修计划协调组，从各专业抽调计划协调员形成一个统一协调、信息共享、专业沟通、高效运作的专项组，通过明确责任分工、梳理信息反馈流程等措施保证大修进度控制，T107大修次关键路径检修进度与关键路径检修计划实现良好匹配。
为了保证大修次关键路径检修计划的有序进行，在检修高峰期间，联合各协作单位，成立现场联合检查小组，通过现场巡检跟踪检修进度、协调协作单位之间的接口关系、解决检修作业中遇到的各类难题。
3.3.3 优化大修培训管理、开展经验反馈和对标管理
近年来，电厂高度重视培训和经验反馈工作，在大修准备阶段加强大修人员的技能培训，特别是进行实操/模拟培训或技能竞赛，对于关键岗位人员培训考核合格授权后方可上岗，同时通过与国内外同行电厂在维修管理、设备管理等方面对标，制定方案，实施改进措施，从而提高设备可靠性，提高大修质量。
电厂从2011年开始建立大修培训标准数据库，每次大修前根据大修培训标准数据库制定大修前专项培训计划，根据计划开展大修前技能培训和安全技术交底。
电厂从2008年开始，大力开展国内外同行对标工作，先后组织与IAEA、法国AREVA、俄罗斯罗斯托夫核电厂、德国EMSLAND核电厂、秦山核电厂以及大亚湾核电厂对标学习，通过对标学习制定了一系列改进建议，并全部录入电厂状态报告系统进行跟踪落实。
3.3.4 重视协作单位管理，与协作单位共成长
针对维修协作单位管理和人员薄弱，电站采取各种措施，促进其的成长，从而保证核电厂维修的安全质量和工作效率。
首先是法规和制度层面，核电厂按照法规建立管理体系，并细化到工作执行层面，要求电厂所有的人员照章办事。其次，针对重要的管理要求和易发的违章行为，制定考核制度，反向激励并提高维修人员的认识程度和执行水平。再次，针对人员知识、认识的薄弱环节，开展各种培训、经验反馈学习，全面全员提高核电厂检修人员的程序执行、核安全素养。另外，开展各种评比活动，利用荣誉感和物质奖励，正向加强、推动维修协作单位及个人能力的提高。
最后，所有的管理制度和约束仅是基本的、外在的要求，如何让这些要求与电站的发展目标烙印到所有人的行动中、意识里，就需要进行文化的塑造。为此，电厂通过凝结、创建文化品牌，将维修协作单位及其个人纳入电厂的范畴，提升其归属感和责任感，实现对维修承包商深入培养和管理。
4 结论
截止目前，电厂已完成13次换料大修。实践证明大修次关键路径工作与大修关键主线工作是相辅相成的。要实现大修的全优工程，不仅要重视关键路径工作也要重视次关键路径工作；电厂在次关键路径管理优化方面工作是富有成效的，但距离世界一流核电企业的高标准目标还有一定差距，这就要求我们不断完善自己，借鉴国际同行良好实践，充分利用自身积累的数据和经验，对大修次关键路径工作进行积极探索，不断的提升大修管理水平的目标。
篇12
文献标识码:C
文章编号:1005-569X(2010)05-0052-04
1 引言
近年来,严峻的安全生产形势成为我国经济建设中一个不甚和谐的因素,对我国社会主义现代化建设秩序提出了挑战。企业是安全生产的主体,虽然,我国企业的安全建设体系正逐步建立与完善,但是与国外发达国家的企业相比,我国企业的安全建设仍存在很大差距,尤其是安全文化建设的落后,已经成为我国企业安全建设能否健康、持续发展的瓶颈,安全文化的建设迫在眉睫。
2 企业安全文化的涵义和功能
安全是满足人们幸福生活的第一需要,也是创造社会财富的主力军――企业生存发展的第一需要,更是全社会的责任。无论是企业,还是企业家和从业人员,都应该依法履行自己的责任和义务,为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭做出贡献。
2.1 安全文化的概念
安全文化伴随人类的存在而产生、发展,是人类文化的一个组成部分,其内涵深刻、外延广泛。
2.1.1 安全文化的概念
由于对“文化”有多种理解,因此对“安全文化”也有多种表述。国际核安全咨询组(INSAG)给出了相对狭义的定义:“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对INSAG的定义进行修正认为:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中,常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“学习安全文化”等字样,这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体。
2.1.2 安全文化的本质
“安全文化(Safety Culture)”的概念产生于20世纪80年代的美国,而“Culture”一般译为“文化”,但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASNI对安全文化的定义来看,将“Safety Culture”译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。实际上,研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件,而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视,并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现,就是所谓的“安全修养(素养)”。安全文化只有与社会实践,包括生产实践紧密结合,通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。
2.2 安全文化的功能
在现实工作中,安全管理不仅仅是依靠制度上的“硬管理”,还需要用文化来进行“软管理”。 这一硬一软的区别在于:制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的,而文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的,它具有引导、凝聚、规范等功能。它的地位是其他约束无法取代的,是企业文化建设、企业生存发展以及企业安全管理向深层次发展的需要[2]。
3 企业开展安全文化建设的意义
(1)确保员工树立安全意识。安全文化建设,有利于消除安全隐患,纠正习惯性违章,确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止,一些安全隐患得不到及时消除,人们似乎都在默许着这一切可能造成严重后果的事实存在。究其原因,就是因为有些人员安全意识淡薄,侥幸心理作祟,不良行为已成为一种思维定势,如果我们搞好了安全文化建设,安全的思维方式已铭刻在脑海,安全的意识已深入骨髓,人们就自然会按照安全操作规程办事,隐患与违章必然会得到遏制。
(2)确保企业加强安全管理。安全文化强调以人为本、尊重人的权益和价值观念,进行人性化的管理。侧重关注员工的安全、健康,只有保护好员工,员工才会为企业创造财富,安全文化不仅没有脱离安全管理,而且要作为“推进器”,结合安全管理同步进行,做到软硬兼施、双管齐下。
(3)确保企业完善安全设施和安全技术保障措施。施工现场安全设施是企业安全文化的物化形象和具体表现,只有站在安全文化的高度上,安全设施的投入和使用才能做到完整、完善,安全设施投入的不足,必然会造成安全设施的缺陷,埋下安全隐患。安全技术保障措施是企业在生产过程中,保障工人安全生产的技术行为,因此,二者对企业安全文化建设具有十分重要的意义。
(4)促进企业文化建设。企业安全文化既是企业文化的一部分,企业安全文化建设好了,自然会促进整个企业文化的建设和提升,赢得社会公众更多更好的信誉。此外,企业安全文化建设通过加强安全意识、安全管理和安全资源,减免了事故产生,降低了安全成本,保证了施工正常进行,履行了社会责任,最终无疑会提高企业效益和社会效益。
(5)体现企业以人为本,构建和谐社会、落实科学发展观的迫切要求。加强企业的安全文化建设,注重人的生命权,杜绝安全事故,才能达到构建和谐企业、和谐社会的目的,这也是落实科学发展观的迫切要求。
4 国外企业安全文化建设介绍与分析
美国杜邦公司成立于1802年,是一家生产黑火药为主的公司,多年来一直保持着骄人的安全纪录:安全事故率比工业平均值低10倍;杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍;超过60%的工厂实现了零伤害率。这些成绩的取得与杜邦200多年来形成的安全理念密不可分。
4.1 杜邦公司的安全文化――安全理念
杜邦最先提出了“一切事故都是可以预防的”安全理念,如今这一理念已成为世界范围内工业安全的标准。安全理念:
(1)预防为主:一切事故都是可以预防的。
(2)管理优先:各级管理层对各自的安全负责。
(3)行为控制:不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。
(4)安全价值:安全生产将提高企业的竞争地位。
4.2 杜邦公司安全管理十大基本理论
(1)一切安全事故是可以预防的。
(2)各级管理层对各自的安全直接负责。
(3)所有安全操作隐患是可以控制的。
(4)安全是被雇佣的一个条件。
(5)员工必须接受严格的安全培训。
(6)各级主管必须进行安全检查。
(7)发现安全隐患必须及时整改。
(8)工作外的安全和工作安全同样重要。
(9)良好的安全就是一门好的生意。
(10)员工的直接参与是关键。
4.3 分析
从杜邦的安全理念和十大基本理论中,我们可以得到这样一个简单的逻辑:员工是企业最重要的财富,要想照顾好我们的利润,就要照顾好我们的员工;要想照顾好我们的员工,就要照顾好员工的身体;这使得企业的安全建设成为必要。所有事故伤害和职业病都是可以预防,而员工自身并不期望自己受到伤害,因此能够进行自我管理,主动预防伤害,这使企业的安全建设由必要成为可能。
对杜邦这样的大型跨国公司安全文化的研究,为我们建立良好的企业安全文化建设有着重要的借鉴意义。国外公司为了自身的长远发展,把安全管理放到公司工作的首要位置,项目建设或施工首先要考虑安全问题,真正做到了“安全第一”。笔者曾在美方工地施工,只要进入施工现场,无论你是领导,还是作业工人,劳保用品必须穿戴齐全,否则,绝对不许入场。这看似“苛刻”的规定,却是对你生命的高度重视,是极度尊重你的表现,而国内的大部分公司往往是口号重于实践。有些公司虽然有自己的安全文化建设系统,但却并未完全执行,企业把安全放置于什么地位是企业进行安全管理工作要解决的首要问题,而归根到底是企业的安全文化问题,不可否认,企业的安全文化建设是当前我国企业最迫切解决的问题。
5 企业安全文化建设的内容
笔者认为,企业的安全文化建设应该包括以下几方面。
5.1 安全价值观
建立企业安全理念:将健康安全环境视为企业文化的重要组成,作为企业核心竞争力之一。安全生产能提高企业的竞争地位,在社会公众和顾客中产生积极的影响,所以我们提倡一种理念:企业安全文化是对人的尊重、是对人的爱护、对人的生命价值和以人为本的体现,是企业形象和竞争力的体现。
树立安全第一的观念,安全与生产、安全与效益是一个整体,当发生矛盾时,必须坚持安全第一的原则。
坚持以人为本。以人的生命为最高价值的原则,员工是企业最重要的财富,而员工必须在健康、安全的前提下,才能为企业发挥其自身价值,因此,关心员工的安全与健康就是在关爱企业自身。
5.2 指导方针
坚持安全第一,预防为主,全员参与,责任到人。
“安全第一”指的是把安全生产工作放在企业各项工作的首位,当安全工作与其他工作发生矛盾时,必须首先解决安全生产存在的问题,确保安全生产。任何企业都想提高经济效益,但必须要在安全生产的前提下进行。
“预防为主”指的是安全生产的工作立足于预防,消除事故隐患,将事故消灭于萌芽状态。可以看出,预防工作全部做到位,是完全可以预防事故的。
“全员参与,责任到人”,企业安全文化建设不仅需要领导的统筹安排和身体力行以及各个部门的通力合作,更需要全体员工的积极参与;安全工作不只是安全部门的事,是整个企业的事,与每名员工的利益息息相关。
5.3 氛围
要建立良好的企业安全文化氛围,首先企业领导要大力支持,并成为主要的参与者,带动企业全体员工共同参与,使企业安全文化成为深入人心,成为工作的一部分。其次要做到安全文化的制度化,把安全文化作为一种制度固定下来,建立安全文化长效机制,只有这样,才能确保企业的安全文化建设持续、稳步发展。还有安全宣传的经常化,企业要经常地和定期地举行安全文化的宣传活动,例如安全竞赛、安全培训、事故安全展览等,使员工在不断的安全活动的熏陶下逐渐树立强烈的安全意识。
5.4 安全教育
安全文化建设是一项持之以恒、不断完善的系统工程,弘扬和倡导安全文化,是具有现实意义和战略意义的新举措,也是安全宣传教育工作的一项重要任务。安全生产的主体是人,安全文化建设的核心就在于教育人、培养人,整体提高人的安全文化素质。不言而喻,安全教育是企业安全文化建设的有效途径,也是企业文化建设的重要领域。
企业应注重安全教育的实效性,将安全理念贯穿到职工每一天的工作中。在基层工作的人员中,许多人的文化水平不高,生产任务繁重,学习安全知识的时间有限。因此,要注重教育的实效性,要强化职工对家庭、对社会的责任感,使职工知晓,每起事故给幸福家庭带来的严重伤害,时刻意识到自己对于父母、配偶、子女的重要意义,真正认识到自己生命的价值所在,激发出认真学习和遵守安全规章的动力,从而避免工作中的失误。
5.5 与企业文化建设相结合
文化建设是企业的灵魂,是提高企业员工积极性和团队精神的重要激励因素,安全文化是企业文化建设的重要组成部分。要做到与企业文化建设相结合,就是要把安全文化的宣传、教育等活动与企业文化的宣传教育活动有机结合起来,只有深入到企业文化建设体系中去,企业的安全文化建设才能够得到更大的生存空间并实现长期发展。
5.6 物质保障
理论付诸实践,必须要有一套完善的物质基础作为保障。无论是完善安全设施,改善劳动条件,还是进行职工的安全教育和宣传,组织安全活动,都需要一定的人力、物力、财力资源的投入。因此,企业只有建立和不断完善投入机制,安全文化建设才能顺利开展。否则,企业安全文化建设就不可能持之以恒或者达到预定的目标。
5.7 约束机制
建立企业安全文化体系需要人人参与,更需要每个人的自觉和自律行为。对于大多数人而言,教育和宣传是可以使他们自觉和自律的,但对于少数人来说,依靠教育和宣传并不能解决问题,企业需要制定一些惩处措施来约束他们,促使人们习以为常地遵守各项企业规章制度。
5.8 提高职工安全素质
无数的实践证明, 单纯靠改善设备并不能保证企业安全、高效、有序运行, 还必须有高水平的管理和高素质的职工队伍。而在所有的生产要素中,只有人是惟一具有能动性的要素,无论是机器设备的运行,还是技术和管理工作的实施,都需要人来执行。因此,员工的素质成为企业安全管理工作的关键所在,这也使得提高职工安全素质成为企业安全文化建设的根本目的所在[4]。
5.9 抓好企业班组安全文化建设
班组作为企业生产中最基本的细胞,在生产中起着至关重要的作用。它一方面完成规定的生产任务,维持正常的生产秩序;另一方面将生产中发现的问题反映到有关部门,使生产组织部门及时调整生产方案,保证生产顺利进行。班组的安全是班组管理的重中之重,所以,安全文化建设不能只停留在管理层,应深入到基层的每一名员工。
6 结语
当前,我国企业的安全生产形势仍然十分严峻,究其原因,有技术上的原因、管理层面的原因,但是我国企业的安全文化建设与国外企业差距更大。因此,加大安全设施、技术保障措施的投入,建设完善的安全文化系统显得尤为迫切,这项工作的开展必将为企业逐渐减少和扼制事故发生,构建和谐企业、和谐社会做出贡献。
参考文献:
篇13
一、施工企业安全文化的涵义及功能
（一）安全文化的概念
安全文化伴随人类的存在而产生、发展，是人类文化的一个组成部分，其内涵深刻、外延广泛，目前还没有一个统一定义，但并不影响我们研究、发展安全文化，将其应用于实践。谈到安全文化，首先应该考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一词有多种理解，广义的文化是人类在社会历史进程中所创造的物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除自然以外的人类社会的全部，但没给出对文化的明确定义。因为它把人类社会所创造的任何事物（包括精神和物质）都纳入了文化的范畴，而文化的涵义应多属于精神的范畴。由人类创造或改造的物质与文化密切相关，可把这些物质看作文化的“载体”，即任何一件由人所创造或制作的物品，无不承载着制造（作）者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。人们在日常生活和工作中使用“文化”时，一般并不是指广义的文化，而是特指人类精神方面的事物，如文学、艺术、教育等，常说的“从事文化工作”的文化即为这种含义。这种“文化”是一种狭义的文化，比这种狭义“文化”更狭义的“文化”，仅指知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文化水平”、“学习文化”等。
2、安全文化的概念
由于对“文化”有多种理解，因此对“安全文化”也有多种表述。相对于广义的文化，我国有人将“安全文化”定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全文化的首创者——国际核安全咨询组（INSAG）给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中，常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样，这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体，与狭义安全文化的观点不谋而合。从理论上研究和探讨广义的安全文化是应该的，但对于促进实际安全工作而言，则不宜使用广义安全文化的概念，而应使用狭义安全文化的概念。要说明这个问题，就要分析安全文化的本质。
3、安全文化的本质
“安全文化（SafetyCultrue）”的概念产生于20世纪80年代的美国，而“Cultrue”一般译为“文化”，但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASNI对安全文化的定义来看，将“SafetyCultrue”译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。实际上，研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件，而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现，就是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念反映了这个本质。广义安全文化包含人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，如果将广义安全文化的概念应用于施工企业的安全生产或社会生活实践中，必然推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等都属于安全文化范畴的观点。在使用这一概念从而推动安全工作时会带来一些负面影响，因为容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。因此，在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。
（二）安全文化的功能
笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：
1、教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。既具有相对的系统性和完整性，又具有教育性，以促进全体成员产生心理的制约力量，自我约束，自我管理，自我提高。
2、认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
3、导向功能。施工企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成施工企业的安全文化环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束施工企业全体成员的行为。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1、建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要
现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2、建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要
我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期，而市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的施工企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等；还要有一定数量的施工企业安全文化阵地，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。
为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品及服务成为施工企业奉行的基本原则，施工企业要把安全文化建设与生产安全管理活动有机地联系起来，建立起安全生产保证体系，使施工企业的安全管理有组织保障。施工企业要搞好意识形态领域的安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，视安全为施工企业生存的前提，从而组成由施工企业的组织层面、成员的思想层面构成的多维的安全管理体系，使施工企业的安全管理充满活力和动力，达到生产环境安全的目的。这样，才能增强施工企业的市场竞争力，提高经济效益，为社会输送更多合格的建筑产品及服务。
3、建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束施工企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。
随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督施工企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。从管理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理目标。但是，有人对安全文化建设的内容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，认为写几条标语，搞几项活动，就算开展了安全文化建设；认为安全文化建设是软指标，应由党群部门来搞等。这些认识有碍于安全文化建设的深入展开，从而使施工企业难以适应市场经济体制的要求。安全文化融汇施工企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，它主要包括以下三个方面的内容：
1、精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2、物质文化。安全文化是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。
3、管理文化
笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：
（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。
（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。
从以上三个方面可以看出，施工企业的物质文化是整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和管理文化；而施工企业的精神文化是核心、管理文化是手段，它引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的三个主要方面是一个有机的整体，只抓物质文化建设或忽略精神文化和管理文化的建设，都将达不到安全文化建设的预期目的。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就象安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
1、坚持以同志“三个代表”重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。安全文化作为人类文化和施工企业文化的有机组成部分，随着社会历史的发展而发展，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我们建设小康社会的今天，应该总结、宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。在我国已经加入WTO的情况下，更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。
2、以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个施工企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。
3、将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制，配合施工企业改革的步伐，采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发，自微观入手，及时地研究社会与施工企业的状况，搜集安全文化的信息，不断地调整、完善安全文化的内容；同时注意评价实施安全文化的绩效，防止走过场、搞形式。
4、组建专门的领导班子，加强对安全文化建设工作的直接领导，充分发挥施工企业政治思想工作的作用。由施工企业法人代表挂帅，并由党、政、工、团等部门负责人组成，该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划，制定施工企业的安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来，在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。同时，把安全文化融入施工企业党团、工会、QC小组等的各类活动中去，使安全文化产生更广泛的效应，以深入人心。