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2．教学技能培养观念落后，形式封闭
目前的教学技能培养观念落后，强制性的要求(有的学校明确规定，不达标则不发毕业证等)、一刀切、整齐划一的做法，与现代教育以人为本的理念及个性化的培养要求相冲突，难以真正调动师范生的积极性、主动性，教学技能培养难以收到实际的效果。教学技能培养以课堂教学、单一技能培养为主，情景性、实践性、综合性不足，是导致师范生教学能力不高的主要原因。
3．教学技能培养目标及内容定位低，体系不完善
目前国家对本科水平小学教育专业学生教学技能培养目标及相应的培养内容没有一个基本设定。我国职前本科教师教育教学技能培养应达到怎样的专业水准，在实施中缺少可依据的文本参照。随着基础教育课程改革的实施，目前的教学技能目标的不足也日渐显露出来。培养目标定位水准偏低(目前的教学技能训练仍然以教学基本功为主)，教学技能培养内容单一，专业教学技能训练不足，这些已明显不适应学生及小学教育发展的需要。因此，提出科学有效的培养目标是目前首先要解决的问题。
4．学生素质不高，学习动力不足
目前小学教育专业的生源基本上是由各中学学习成绩居于中等的高中生构成，而且进入小学教育专业的学生有些对专业选择并不是发自内心，而是出于无奈。近十几年来，随着社会发展，教师的社会地位有所改善，但相比之下，教师的实际收入还是较低，尤其是小学教师的工作繁重而又复杂，教师的付出和他们的实际待遇很不相称。笔者近几年对小学教育专业学生作了未来职业选择调查，结果发现，只有近三分之一的学生真正愿做小学教师。因此，大部分学生进人大学后，学习动力不足，对专业技能培养不感兴趣；虽然是高中毕业生源，但由于受应试教育的影响，学生的文化素质及能力发展还存在很多问题；由于受就业选择市场化、选择多元化等(一些学生有考研打算或考公务员等其他想法)的影响，学生一入学，就为就业做准备，忙于各种过级考试，对教学技能训练热情不高，对教学技能训练时间投入不足，这些不利因素对学生教学技能的培养带来一定的困难。
5．高师教学重学术、轻培养，教学质量受到影响
目前在高师课堂教学中存在的主要问题是，教学理念落后，教学方式单一，主要还是讲授式。教师讲授，学生听讲，缺少质疑、自主探究、合作与交流学习，不利于学生形成思维能力、研究能力、创新能力和实践能力。由于课堂教学以教师讲授为主，因此教师的教学一方面难以为师范生教学技能培养起到示范作用，另一方面在培养学生能力方面缺少有效的方法和对策。高校教师缺乏对基础教育的感性认识及经历，课堂教学脱离基础教育实际，脱离当前基础教育课程改革。
二、小学教育专业培养学生教学技能的建议
1．改革课程结构，加强教育实习
第一，建议进行课程调整，实施3+1模式。一年级，开设通识课程，在设置学科课程的基础上设置和小学相对应的综合课程，为师范生拥有广博的而深厚的知识打下基础。二年级开设教育理论基础课程和教育类选修课程。具体做法是：在学生掌握基本理论的基础上，结合当前教育改革的发展需要，设置教育选修课程。例如设“小学各学科课程标准及教材研究”、“小学课程改革理论研究”、“信息技术与课程整合研究”、“综合实践活动研究”、“校本课程研究”等。三年级，开设技能训练类课程。例如设“小学基本教学技能训练”、“课堂教学模拟训练”等。四年级，进行一个学年的实习。实习期间同时完成毕业论文的工作。
第二，加强教育实习。新近的研究显示：教师的专业化是凭借“实践性知识”加以保障的，而教学实习是培养学生教学技能的关键要素。为解决实习时间短、实习效果差的问题，目前一些学校实习时间增加到16－18周，但时间的安排有所不同。有的采用分散见习(每学期一周的见习)和集中实习(八周的实习)相结合的模式；有的学校采用两次实习，称之为小实习(集中见习)和大实习(集中实习)相结合的模式等。见习是近年来小学教育专业比较重视的一个实践环节，有逐渐增加见习时间的趋势。但从目前实际效果来看，由于见习本身的特点及受其他因素影响，见习的收效不大。易导致走马观花；由于见习时间多，必然占用了有效的实习时间，而实习时间短，学生教学能力的提高必然受到影响。因此，建议取消见习，集中时间实习一个学年。为解决见习问题，建议实施“拜师制”，即有目的地选择小学和小学指导教师，从学生一入学，即安排他们到小学和指导教师见面，确立“师徒关系”。师徒关系明确以后，学生要和指导教师保持一定的联系，随时可以在课余时间定期到小学观摩、助教。
2．采取多元、开放的培养理念，优化培养途径
第一，教学技能的形成是一个逐步积累、逐渐完善的发展过程。因此，教师教学技能的培养应该多元、开放。遵循的原则应是，统一要求和自主选择相结合、理论与实践相结合、基本技能培养与专业方向技能培养相结合、教师指导与学生自练相结合、单项技能训练与综合技能训练相结合。应建立课堂教学与课外教学技能主题活动相结合、校内训练和校外实际教学相结合等多元的评价方式，将诊断性评价、过程性评价与终结性评价结合起来，将教师评价和学生自我评价结合起来。还应使实践与反思相结合、训练与环境陶冶相结合，通过多种方法与多条途径，构建全方位、全员、全程的培养体系。
第二，制订系统有效的教学技能培训计划，建立培训组织机构。为保证培养计划的顺利实施，应制订系统有效的培养计划，并将其纳入课程计划中统一安排实施。在计划中应规定培训的时间、学时、培训内容及达标要求，使教学技能培训落到实处；应加强对教学技能培训的领导和管理，成立由相关负责人、任课教师、学生参加的领导小组；应制订《小学教育专业学生技能培训规程》，保证技能培训工作有序地进行。
3．明确教学技能培养目标，完善教学技能培养内容
第一，应依据小学教育的基础性、师范生的发展需要及小学教育专业培养目标的要求，采取长远目标与具体目标协调统一的办法确定培养目标。长远目标是在全面发展的基础上，培养具有一定教学能力的适应小学教学需要的合格小学教师。具体目标分三个层次：首先，培养学生具备作为现代人所必备的基本技能；其次，培养具有基本教学技能的小学教师；再次，培养具有综合教学能力的小学教师。为调动学生的积极性，保证目标的落实，建议采用和教学目标相对应的“教学技能等级证书”制度。
第二，完善教学技能培养的内容体系。依据教学技能培养目标，按照由浅入深、由简到繁、由低级到高级、循序渐进的发展顺序构建教学技能内容体系。教学技能培养包括一般技能、教学专业技能、综合教学技能三个层次。基本技能指一个人必备的基本生存技能，是适应现代社会生活的基本的素质要求。一般技能包括言语技能(包括口语表达、体语表达)、书写技能、运算技能和艺体技能等；教学专业技能主要是指作为适应小学教学要求必备的基本技能，包括教学设计技能(掌握运用小学课程标准与教材的技能、了解学生的技能、编写教案的技能、选择课程资源的技能)、上课技能(导入技能、设计教学过程技能、选择教学方法技能、板书设计技能、结课技能、多媒体使用技能、作业布置与批改技能、课外辅导技能、教学评价技能)；综合教学技能主要是指在学生掌握基本教学技能的基础上形成的综合实施教学活动的能力，这种能力的形成强调训练的情景性和实践性，具体包括说课技能、选择运用教学模式技能、组织教学技能(沟通与交往技能、调控教学技能)、教学应变技能、教学反思技能、评课技能等。
4．创造有刺条件，提高师范生素质
第一，从根本上解决师范生的生源问题。“两会”刚刚结束，免收“六所”部属师范院校学生学费的提案令人振奋，这将是提高师范生生源素质和切实解决农村教育问题的有效措施。建议国家也能够选择一所市属师范院校实施免费教育，尤其是对小学教育专业的学生实施免费，这将是提高基础教育师资质量的根本保证。同时，还应该切实提高小学教师的经济收入，提高小学教师的地位，从根本上解决小学教育的人才质量问题。
第二，制订系统有效的教学技能培训计划，建立培训组织机构。
第三，加强职业理想教育。具体措施是：(1)利用新生入学的最佳时机开展专业思想教育。通过请优秀小学教师讲座、观摩基本功表演、参观展览、毕业生汇报等形式对学生渗透专业理想教育，逐步明确教师的素质要求。(2)学习有关教学技能的文件，使学生明确各阶段教学技能的培训目标要求及措施，在知晓的前提下，导之以行。
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应对上述挑战并不完全取决于技术发展或商业创新本身，而更多依赖于我们的公共政策选择。本文试图在分析人工智能发展逻辑及其所引发的风险挑战的基础上，对人工智能时代的公共政策选择做出分析，并讨论未来改革的可能路径，这也就构成了人工智能治理的三个基本问题。具体而言，人工智能本身成为治理对象，其发展与应用构成了治理挑战，而在此基础上如何做出公共政策选择便是未来治理变革的方向。
全文共分为四个部分：第一部分将探讨人工智能的概念及特征，并进而对其发展逻辑进行阐述。作为一项颠覆性技术创新，其本身的技术门槛对决策者而言构成了挑战，梳理并捋清人工智能的本质内涵因而成为制定相关公共政策的前提;第二部分将着重分析人工智能时代崛起所带来的治理挑战，主要包括三个方面，即传统科层治理结构应对人工智能新的生产模式的滞后性、建基于行为因果关系之上的传统治理逻辑应对人工智能新主体的不适用性，以及人工智能发展所引发的新议题的治理空白;面对上述挑战，各国都出台了相关政策，本文第三部分对此进行了综述性对比分析，并指出了其进步意义所在。需要指出的是，尽管各国的政策目标都试图追求人工智能发展与监管的二维平衡，但由于缺乏对人工智能内涵及其发展逻辑的完整认识，当前的公共政策选择有失综合性;本文第四部分将提出新的治理思路以及公共政策选择的其他可能路径，以推动围绕人工智能治理的相关公共政策议题的深入讨论。
一、人工智能的概念及技术发展逻辑：算法与数据
伴随着人工智能技术的快速发展，尤其是其近年来在棋类对弈、自动驾驶、人脸识别等领域的广泛应用，围绕人工智能所可能引发的社会变革产生了激烈争论。在一方面，以霍金[2]、马斯克[3]、比尔-盖茨[4]、赫拉利[5]为代表的诸多人士呼吁加强监管，警惕“人工智能成为人类文明史的终结”;在另一方面，包括奥巴马[6]在内的政治家、学者又认为应该放松监管，充分释放人工智能的技术潜力以造福社会。未来发展的不确定性固然是引发当前争论的重要原因之一，但围绕“人工智能”概念内涵理解的不同，以及对其发展逻辑认识的不清晰，可能也同样严重地加剧了人们的分歧。正因为此，廓清人工智能的概念内涵和发展逻辑不仅是回应争论的需要，也是进一步提出公共政策建议的前提。
就相关研究领域而言，人们对于“人工智能”这一概念的定义并未形成普遍共识。计算机领域的先驱阿兰-图灵曾在《计算机器与智能》一文中提出，重要的不是机器模仿人类思维过程的能力，而是机器重复人类思维外在表现行为的能力。[7]正是由此理解出发，著名的“图灵测试”方案被提出。但如同斯坦福大学计算机系教授约翰·麦卡锡所指出的，“图灵测试”仅仅只是“人工智能”概念的一部分，不模仿人类但同时也能完成相关行为的机器同样应被视为“智能”的。[8]事实上，约翰·麦卡锡正是现代人工智能概念的提出者。在他看来，“智能”关乎完成某种目标的行为“机制”，而机器既可以通过模仿人来实现行为机制，也可以自由地使用任何办法来创造行为机制。[9]由此，我们便得到了人工智能领域另一个非常重要的概念——“机器学习”。
人工智能研究的目标是使机器达到人类级别的智能能力，而其中最重要的便是学习能力。[10]因此，尽管“机器学习”是“人工智能”的子域，但很多时候我们都将这两个概念等同起来。[11]就实现过程而言，机器学习是指利用某些算法指导计算机利用已知数据得出适当模型，并利用此模型对新的情境给出判断，从而完成行为机制的过程。此处需要强调一下机器学习算法与传统算法的差异。算法本质上就是一系列指令，告诉计算机该做什么。对于传统算法而言，其往往事无巨细地规定好了机器在既定条件下的既定动作;机器学习算法却是通过对已有数据的“学习”，使机器能够在与历史数据不同的新情境下做出判断。以机器人行走的实现为例，传统算法下，程序员要仔细规定好机器人在既定环境下每一个动作的实现流程;而机器学习算法下，程序员要做的则是使计算机分析并模拟人类的行走动作，以使其即使在完全陌生的环境中也能实现行走。
由此，我们可以对“人工智能”设定一个“工作定义”以方便进一步的讨论：人工智能是建立在现代算法基础上，以历史数据为支撑，而形成的具有感知、推理、学习、决策等思维活动并能够按照一定目标完成相应行为的计算系统。这一概念尽管可能仍不完善，但它突出了人工智能技术发展和应用的两大基石——算法与数据，有助于讨论人工智能的治理问题。
首先，算法即是规则，它不仅确立了机器所试图实现的目标，同时也指出了实现目标的路径与方法。就人工智能当前的技术发展史而言，算法主要可被划分为五个类别：符号学派、联接学派、进化学派、类推学派和贝叶斯学派。[12]每个学派都遵循不同的逻辑、以不同的理念实现了人工智能(也即“机器学习”)的过程。举例而言，“符号学派”将所有的信息处理简化为对符号的操纵，由此学习过程被简化(抽象)为基于数据和假设的规则归纳过程。在数据(即历史事实)和已有知识(即预先设定的条件)的基础上，符号学派通过“提出假设-数据验证-进一步提出新假设-归纳新规则”的过程来训练机器的学习能力，并由此实现在新环境下的决策判断。
从对“符号学派”的描述中可以发现，机器学习模型成功的关键不仅是算法，还有数据。数据的缺失和预设条件的不合理将直接影响机器学习的输出(就符号学派而言，即决策规则的归纳)。最明显体现这一问题的例子便是罗素的“归纳主义者火鸡”问题：火鸡在观察10天(数据集不完整)之后得出结论(代表预设条件不合理，超过10个确认数据即接受规则)，主人会在每天早上9点给它喂食;但接下来是平安夜的早餐，主人没有喂它而是宰了它。
所有算法类型尽管理念不同，但模型成功的关键都聚焦于“算法”和“数据”。事实上，如果跳出具体学派的思维束缚，每种机器学习算法都可被概括为“表示方法、评估、优化”这三个部分。[13]尽管机器可以不断的自我优化以提升学习能力，且原则上可以学习任何东西，但评估的方法和原则(算法)以及用以评估的数据(数据)都是人为决定的——而这也正是人工智能治理的关键所在。算法与数据不仅是人工智能发展逻辑的基石，其同样是治理的对象和关键。
总而言之，围绕“人工智能是否会取代人类”的争论事实上并无太大意义，更重要的反而是在廓清人工智能的内涵并理解其发展逻辑之后，回答“治理什么”和“如何治理”的问题。就此而言，明确治理对象为算法和数据无疑是重要的一步。但接下来的重要问题仍然在于，人工智能时代的崛起所带来的治理挑战究竟是什么?当前的制度设计是否能够对其做出有效应对?如果答案是否定的，我们又该如何重构治理体系以迎接人工智能时代的崛起?本文余下部分将对此做进一步的阐述。
二、人工智能时代崛起的治理挑战
不同于其他颠覆性技术，人工智能的发展并不局限于某一特定产业，而是能够支撑所有产业变革的通用型技术。也正因为此，其具有广泛的社会溢出效应，在政治、经济、社会等各个领域都会带来深刻变革，并将同时引发治理方面的挑战。具体而言，挑战主要体现在以下三个方面。
首先，治理结构的僵化性，即传统的科层制治理结构可能难以应对人工智能快速发展而形成的开放性和不确定性。之所以需要对人工智能加以监管，原因在于其可能成为公共危险的源头，例如当自动驾驶技术普及之后，一旦出现问题，便可能导致大规模的连续性伤害。但不同机、大型水坝、原子核科技等二十世纪的公共危险源，人工智能的发展具有极强的开放性，任何一个程序员或公司都可以毫无门槛的进行人工智能程序的开发与应用。这一方面是由于互联网时代的到来，使得基于代码的生产门槛被大大降低[14];另一方面，这也是人工智能本身发展规律的需要。正如前文所提到，唯有大规模的数据输入才可能得到较好的机器学习结果，因此将人工智能的平台(也即算法)以开源形式公开出来，以使更多的人在不同场景之下加以利用并由此吸收更多、更完备的数据以完善算法本身，就成为了大多数人工智能公司的必然选择。与此同时，人工智能生产模式的开放性也必然带来发展的不确定性，在缺乏有效约束或引导的情况下，人工智能的发展很可能走向歧途。面对这一新形势，传统的、基于科层制的治理结构显然难以做出有效应对。一方面，政府试图全范围覆盖的事前监管已经成为不可能，开放的人工智能生产网络使得监管机构几乎找不到监管对象;另一方面，由上至下的权威结构既不能传递给生产者，信息不对称问题的加剧还可能导致监管行为走向反面。调整治理结构与治理逻辑，并形成适应具有开放性、不确定性特征的人工智能生产模式，是当前面临的治理挑战之一。
再者，治理方法的滞后性，即长久以来建立在人类行为因果关系基础上的法律规制体系，可能难以适用于以算法、数据为主体的应用环境。人工智能的价值并不在于模仿人类行为，而是其具备自主的学习和决策能力;正因为如此，人工智能技术才不能简单地理解为其创造者(即人)意志的表达。程序员给出的只是学习规则，但真正做出决策的是基于大规模数据训练后的算法本身，而这一结果与程序员的意志并无直接因果关联。事实上也正由于这个特点，AlphaGo才可能连续击败围棋冠军，而其设计者却并非围棋顶尖大师。也正是在这个意义上，我们才回到了福柯所言的“技术的主体性”概念。在他看来，“技术并不仅仅是工具，或者不仅仅是达到目的的手段;相反，其是政治行动者，手段与目的密不可分”。[15]就此而言，长久以来通过探究行为与后果之因果关系来规范人的行为的法律规制体系，便可能遭遇窘境：如果将人工智能所造成的侵权行为归咎于其设计者，无疑不具有说服力;但如果要归咎于人工智能本身，我们又该如何问责一个机器呢?由此，如何应对以算法、数据为核心的技术主体所带来的公共责任分配问题，是当前面临的第二个治理挑战。
最后，治理范围的狭隘性，即对于受人工智能发展冲击而引发的新的社会议题，需要构建新的治理体系和发展新的治理工具。人工智能发展所引发的治理挑战不仅仅体现在现有体系的不适应上，同时还有新议题所面临的治理空白问题。具体而言，这又主要包括以下议题：算法是否能够享有言论自由的宪法保护，数据的权属关系究竟如何界定，如何缓解人工智能所可能加剧的不平等现象，以及如何平衡人工智能的发展与失业问题。在人工智能时代之前，上述问题并不存在，或者说并不突出;但伴随着人工智能的快速发展和应用普及，它们的重要性便日渐显著。以最为人所关注的失业问题为例，就技术可能性来说，人工智能和机器人的广泛应用代替人工劳动，已是一个不可否定的事实了。无论是新闻记者，还是股市分析员，甚至是法律工作者，其都有可能为机器所取代。在一个“充分自动化(Full Automation)”的世界中，如何重新认识劳动与福利保障的关系、重构劳动和福利保障制度，便成为最迫切需要解决的治理挑战之一。[16]
上述三方面共同构成了人工智能时代崛起所带来的治理挑战。面对这些挑战，各国也做出了相应的公共政策选择。本文第三部分将对各国人工智能的治理政策进行对比性分析。在此基础上，第四部分将提出本文的政策建议。
三、各国人工智能治理政策及监管路径综述
人工智能时代的崛起作为一种普遍现象，其所引发的治理挑战是各国面临的共同问题，各国也陆续出台了相关公共政策以试图推动并规范人工智能的快速发展。
美国于2016年同时颁布了《国家人工智能研究与发展战略规划》和《为人工智能的未来做好准备》两个国家级政策框架，前者侧重从技术角度指出美国人工智能战略的目的、愿景和重点方向，而后者则更多从治理角度探讨政府在促进创新、保障公共安全方面所应扮演的角色和作用。就具体的监管政策而言，《为人工智能的未来做好准备》提出了一般性的应对方法，强调基于风险评估和成本-收益考量的原则以决定是否对人工智能技术的研发与应用施以监管负担。[17]日本同样于2016年出台了《第五期(2016～2020年度)科学技术基本计划》，提出了“超智能社会5.0”的概念，强调通过推动数据标准化、建设社会服务平台、协调发展多领域智能系统等各方面工作促进人工智能的发展和应用。[18]
尽管美国和日本的政策着力点不同，但其共有的特点是对人工智能的发展及其所引发的挑战持普遍的包容与开放态度。就当前的政策框架而言，美日两国的政策目标更倾斜于推动技术创新、保持其国家竞争力的优势地位;当涉及对人工智能所可能引发的公共问题施以监管时，其政策选择也更倾向于遵循“无需批准式(permissionless)”的监管逻辑，即强调除非有充分案例证明其危害性，新技术和新商业模式默认为都是被允许的。[19]至于人工智能的发展对个人数据隐私、社会公共安全的潜在威胁，尽管两国的政策框架都有所涉及，却并非其政策重心——相比之下，英国、法国则采取了不同的政策路径。
英国政府2016年了《人工智能：未来决策制定的机遇与影响》，对人工智能的变革性影响以及如何利用人工智能做出了阐述与规划，尤其关注到了人工智能发展所带来的法律和伦理风险。在该报告中，英国政府强调了机器学习与个人数据相结合而对个人自由及隐私等基本权利所带来的影响，明确了对使用人工智能所制定出的决策采用问责的概念和机制，并同时在算法透明度、算法一致性、风险分配等具体政策方面做出了规定。[20]与英国类似，法国在2017年的《人工智能战略》中延续了其在2006年通过的《信息社会法案》的立法精神，同样强调加强对新技术的“共同调控”，以在享有技术发展所带来的福利改进的同时，充分保护个人权利和公共利益。[21]与美日相比，英法的公共政策更偏向于“审慎监管(precautionary)”的政策逻辑，即强调新技术或新的商业模式只有在开发者证明其无害的前提下才被允许使用。[22]
在本文看来，无论是“无需批准式监管”还是“审慎监管”，在应对人工智能时代崛起所带来的治理挑战方面都有其可取之处：前者侧重于推动创新，而后者则因重视安全而更显稳健。但需要指出的是，这两种监管路径的不足却也十分明显。正如前文第二部分所指出，一方面，快速迭代的技术发展与商业模式创新必将引发新的社会议题，无论是算法是否受到言论自由的权利保护还是普遍失业对社会形成的挑战，它们都在客观上要求公共政策做出应对，而非片面的“无需批准式监管”能够处理。更重要的是，“无需批准式监管”的潜在假设是事后监管的有效性;然而，在事实上，正如2010年5月6日美国道琼斯工业指数“瞬间崩盘”事件所揭示的，即使单个电子交易程序合规运行，当各个系统行为聚合在一起时反而却造成了更大的危机。[23]在此种情形下，依赖于合规性判断的“事后监管”基本上难以有效实施。另一方面，人工智能本身的自主性和主体性使得建立在人类行为因果关系基础上的“审慎监管”逻辑存在天然缺陷：既然人类无法预知人工智能系统可能的行为或决策，开发者又如何证明人工智能系统的无害性?
正如本文所反复强调的，人工智能与其他革命性技术的不同之处，正是在于其所带来的社会冲击的综合性和基础性。人工智能并非单个领域、单个产业的技术突破，而是对于社会运行状态的根本性变革;人工智能时代的崛起也并非一夜之功，而是建立在计算机革命、互联网革命直至数字革命基础上的“奇点”变革。因此，面对人工智能时代崛起所带来的治理挑战，我们同样应该制定综合性的公共政策框架，而非仅仅沿袭传统治理逻辑，例如只是针对具体议题在“创新”与“安全”这个二元维度下进行艰难选择。本文在第四部分从承认技术的主体性、重构社会治理制度、推进人工智能全球治理这三方面提出了政策建议，并希望以此推动更深入地围绕人工智能时代公共政策选择的研究与讨论。
四、人工智能时代的公共政策选择
《新一代人工智能发展规划》明确提出了到2030年我国人工智能发展的“三步走”目标，而在每一个阶段，人工智能法律法规、伦理规范和政策体系的逐步建立与完善都是必不可少的重要内容。面对人工智能时代崛起的治理挑战，究竟应该如何重构治理体系、创新治理机制、发展治理工具，是摆在决策者面前的重要难题。本文基于对人工智能基本概念和发展逻辑的梳理分析，结合各国已有政策的对比分析，提出以下三方面的改革思路，以为人工智能时代的公共选择提供参考。
第一，人工智能发展的基石是算法与数据，建立并完善围绕算法和数据的治理体系与治理机制，是人工智能时代公共政策选择的首要命题，也是应对治理挑战、赋予算法和数据以主体性的必然要求。(1)就算法治理而言，涉及的核心议题是算法的制定权及相应的监督程序问题。算法作为人工智能时代的主要规则，究竟谁有权并通过何种程序来加以制定，谁来对其进行监督且又如何监督?长久以来公众针对社交媒体脸书(Facebook)的质疑正体现了这一问题的重要性：公众如何相信脸书向用户自动推荐的新闻内容不会掺杂特殊利益的取向?[24]当越来越多的人依赖定制化的新闻推送时，人工智能甚至会影响到总统选举。也正因为此，包括透明要求、开源要求在内的诸多治理原则，应当被纳入到算法治理相关议题的考虑之中。(2)就数据治理而言，伴随着人工智能越来越多地依赖于大规模数据的收集与利用，个人隐私的保护、数据价值的分配、数据安全等相关议题也必将成为公共政策的焦点。如何平衡不同价值需求、规范数据的分享与应用，也同样成为人工智能时代公共政策选择的另一重要抓手。
第二，创新社会治理制度，进一步完善社会保障体系，在最大程度上缓解人工智能发展所可能带来的不确定性冲击。与历史上的技术革命类似，人工智能的发展同样会导致利益的分化与重构，而如何保证技术革命成本的承受者得到最大限度的弥补并使所有人都享有技术发展的“获得感”，不仅是社会发展公平、正义的必然要求，也是促进技术革命更快完成的催化剂。就此而言，在人工智能相关公共政策的考量中，我们不仅应该关注产业和经济政策，同时也应该关注社会政策，因为只有后者的完善才能够控制工人或企业家所承担的风险，并帮助他们判断是否支持或抵制变革的发生。就具体的政策设计来说，为缓解人工智能所可能带来的失业潮，基本收入制度的普遍建立可能应该被提上讨论议程了。“基本收入”是指政治共同体(如国家)向所有成员不加任何限制条件地支付一定数额的收入，以满足其基本生活的需求。尽管存在“养懒汉”的质疑，但有研究者已指出，自18世纪就开始构想的基本收入制度很有可能反过来促进就业。[25]芬兰政府已经于2017年初开始了相关实验，美国的一些州、瑞士也做出了一定探索。在人工智能时代尚未完全展现其“狰容”之前，创新社会治理机制、完善社会保障体系，可能是平衡技术创新与社会风险的最佳路径。
第三，构建人工智能全球治理机制，以多种形式促进人工智能重大国际共性问题的解决，共同应对开放性人工智能生产模式的全球性挑战。人工智能的发展具有开放性和不确定性的特征，生产门槛的降低使得人工智能技术研发的跨国流动性很强，相关标准的制定、开放平台的搭建、共享合作框架的形成，无不要求构建相应的全球治理机制。另一方面，跨境数据流动在广度和深度上的快速发展成为了人工智能技术进步的直接推动力，但各国数据规制制度的巨大差异在制约跨境数据流动进一步发展的同时，也将影响人工智能时代的全面到来。[26]故此，创新全球治理机制，在承认各国制度差异的前提下寻找合作共享的可能性，便成为人工智能时代公共政策选择的重要考量之一。就具体的机制设计而言，可以在人工智能全球治理机制的构建中引入多利益相关模式;另一方面，为防止巨头垄断的形成，充分发挥主权国家作用的多边主义模式同样不可忽视。作为影响深远的基础性技术变革，互联网全球治理机制的经验和教训值得人工智能发展所借鉴。
上述三方面从整体上对人工智能时代的公共政策框架做出了阐述。与传统政策局限于“创新”与“安全”之间做出二维选择不同，本文以更综合的视角提出了未来公共政策选择的可能路径。就其内在联系来讲，建立并完善围绕算法和数据的治理体系是起点，其将重构人工智能时代的规则与制度;创新社会治理机制并完善社会保障体系是底线，其将缓解人工智能所带来的影响与波动;构建全球治理机制则成为了制度性的基础设施，推动各国在此之上共同走向人工智能时代的“人类命运共同体”。
五、结语
在经历了60余年的发展之后，人工智能终于在互联网、大数据、机器学习等诸多技术取得突破的基础上实现了腾飞。在未来的人类生活中，人工智能也必将扮演越来越重要的角色。对于这样的图景，我们自不必惊慌，但却也不可掉以轻心。对于人工智能的治理，找到正确的方向并采取合理的措施，正是当下所应该重视的政策议题。而本文的主旨也正在于此：打破长久以来人们对于人工智能的“笼统”式担忧，指出人工智能技术发展的技术逻辑及其所引发的治理挑战，并在此基础上提出相应的政策选择。人工智能治理的这三个基本问题，是重构治理体系、创新治理机制、发展治理工具所必须思考的前提。伴随着我国国家层面战略规划的出台，我国人工智能的发展也必将跃上新台阶。在此背景下，深入探讨人工智能治理的相关公共政策议题，对于助推一个人工智能时代的崛起而言，既有其必要性，也有其迫切性。（来源：中国行政管理 文/贾开 蒋余浩 编选：中国电子商务研究中心）
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[24] Marcel Rosenbach. How Google and Facebook Can Reshape Elections.http：//spiegel.de/international/germany/google-and-facebook-could-help-decide-2017-german-election-a-1120156.html.
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2．智能交通技术国外发展现状
智能交通技术是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术、计算机处理技术等应用于交通运输行业从而形成的一种信息化、智能化、社会化的新型运输系统，它使交通基础设施能发挥最大效能，从而获得巨大的社会经济效益。它的功能主要表现在：提高交通的安全水平、提高道路网的通行能力和提高汽车运输生产率和经济效益。
在美国，1991年国会通过了“综合地面运输效率方案”(ISTEA)，旨在利用高新技术和合理的交通分配提高整个路网的效率，由美国运输部负责全国的ITS发展工作，并在以后的6年中由政府拨款6.6亿美元，用来进行ITS的研究工作。
在日本，建设省作为政府最大投资者，1999年至2000年投入1453亿日元用于ITS的开发。日本对其开展的自动化公路系统开发计划制定了具体目标，2001年后开始在全国进行实证试验，2015年左右在全国主要干线道路实现智能化。日本目前在ITS项目已经形成了官方、民间、学术机构的协调体制，这对日本ITS的发展起到了很大的推动作用。
欧洲十多个国家在80年代中期开始投资50多亿美元，联合执行一项旨在完善道路设施提高服务水平的DRIVE计划，其含义是欧洲用于车辆安全的专用道路基础设施。除了欧、美、日以外，新兴的工业国家和发展中国家也开始ITS的全面开发和研究。
3．智能交通技术在日本的本土化
智能交通技术20世纪80年代起源于美国，接着在日本得到发展。智能交通技术正象其他被引进技术一样，引进国在引进时，一定要考虑被引进国的实际情况，使之成为本国社会相融技术。美国在ITS体系框架结构中，规定其研究内容为出行者信息服务、过境车辆管理、商用车队管理等6个系统，日本在美国ITS 体系框架基础上，结合本国国情制定出包含先进的导航系统、辅助安全驾驶、不停车收费、交通管理最优法等9个研究内容的日本ITS研究体系框架结构 [ 2]，并在此框架基础上开发了一系列ITS产品，实现了ITS的产业化。
在日本，汽车导航系统于1989年进入市场， 到目前为止大约40种不同形式的产品服务于用户。这些系统通过将经由路线的堵塞信息、所需时间、交通管制信息、停车场的满空信息等提供给驾驶员的方式帮助驾驶员在驾驶中可以采用最佳行动，从而实现分散交通流等导航功能。导航系统同时还可以服务于汽车安全，比如1997年9月推向市场的本田雅阁98款，安装了带有弯道侦测传感器的导航系统，该系统可以在交通路径诱导的同时，当前方路段出现弯道时让司机提前作好准备，从而避免由于弯道出现得太突然而引发的交通事故。在收费公路方面，日本公共部门和私人公司正加紧合作，争取早日开发出一种适合日本所有收费公路的自动收费系统。为将事故防患于未然，日本开始研究智能公路系统，即通过车辆及道路的各种传感器实时监测车辆行驶道路周围环境及车辆状况的状态信息，并将这些信息实时提供给驾驶员，在必要的情况下还可对车辆实施强制控制。这些项目涉及运输省的“先进的安全汽车 (ASV)”、通商产业省的“超级智能汽车系统 (SSVS)”、建设省的“自动化公路系统(AHS)”。1996年 9月，AHS在 11km长的环行道路上进行了一次自动驾驶的试验运行。 1998年 6月，出版了AHS-I、AHS-c、AHS-a研究所需的基本技术，包括与安全有关的 10个用户服务 (车道保持、避让障碍物、避免左转碰撞等 )以及9个提高效率和改善环境的用户服务 (保持适当车距、最佳道路使用率、最佳速度等 )。为了处理与大流量交通有关的问题，日本已经使用了交通控制系统。包括信号控制、车载设备获取的交通信息、公交优先、动态路线引导系统、商用车辆监控、绕行信息、减少交通污染的控制信号等。现在日本仍在不断寻找加强安全性、舒适性和环境保护的措施[3]。
目前，日本打算通过技术开发、制定国际标准、对发展中国家进行技术援助等途径来开发和输出其ITS技术。
4．智能交通技术在中国的本土化
中国是一个发展中国家，交通运输基础设施短缺，需要加快建设，另一方面也存在交通设施利用率低、管理技术落后、交通安全形式严峻等问题。鉴于我国道路在未来20年内仍然处于建设期（根据“五纵七横”公路主骨架的布局框架，建设12条约35 000公里以高等级公路组成的国道主干线），而这一期间正是智能交通技术在全世界进入全面实施阶段，中国也需要根据中国公路运输的实际需求探讨在中国公路运输网中应用智能交通技术来提高运输效率、保障安全和保护环境的可能性。2000年，国家交通部、建设部、公安部联合全国各大科研院所和多家高校制定了符合我国国情的《国家ITS体系框架》规定我国ITS发展主要集中在不停车收费、出行者信息服务、城市交通管理、公共交通系统、智能公路系统等9个方面[ 2]。
我国ITS研究可以追朔于80年代的公路收费系统研制，那时国家科技攻关项目“津塘疏港公路交通工程研究”于首次在高等级公路上把计算机技术、通信技术和电子技术用于监控和管理系统；进入90年代，我国开始关注国际上ITS的发展。1995年，交通部ITS工程研究中心进行了GPS（卫星定位系统）与导驾系统研究、基于GPS的路政车辆管理系统等一系列项目研究，交通部还与各省厅开展了“网络环境下不停车收费系统”的联合攻关。1999年，由交通部、科技部、建设部等十多个相关部门组成了国家智能交通系统工程技术研究中心，将ITS。未来交通建设和发展的优先领域予以重点支持。 由于世界各国把不停车收费系统作为ITS领域最先投入应用的系统开发，以此来扩大道路建设资金来源，缓解收费站交通堵塞，减少环境污染，所以我国也把联网收费、不停车收费系统的开发和应用列为国家ITS领域首先启动的项目。
从1998年初开始，交通部就组织开展了“网络环境下的不停车收费系统研究”，并在4个省市进行了示范工程。1999年1月1日，广州市“一卡通”不停车收费系统投入运行，到目前已开通不停车收费车道40余条。同时，围绕交通监控、汽车智能导航等系统，以及一大批科研成果及技术产品得到实际应用，对提高社会和公交出租车辆通行效率，改善城市整体交通状况都起到了极大的推动作用。
ITS建设投入已经达到40亿-50亿元，据了解，预计到2010年，“五纵七横”国道主干网将基本建成，网络将贯穿全国主要大中城市，到2015年国道主干线和公路主枢纽系统将全面建成，构筑起以高速公路为主体的公路运输主骨架。 在这个完善的道路网络里，绝大部分已建和所有新建的高速公路都预埋了比较充裕的管道，部分管孔已铺设了光纤，它将是承载智能交通业务的良好基础设施。仅以基础设施建设为例，我国将建设3.5万公里的高等级公路，在高等级公路的建设中，有相当一部分需要建设通信、监控和收费系统，目前这一部分投资一般占总投资的4%-5%。 1999年，我国公路建设投资达2000亿元以上，如果其中的1000亿元用于高等级公路建设，那么通信、监控和收费系统方面的投资将达到40亿-50亿元，这仅仅是当前通信、监控和收费系统ITS应用的初级水平。如果考虑到城市基础设施的建设以及今后ITS应用水平的提高等诸多因素，我国的ITS市场规模将以百亿元、甚至千亿元计算。 随着经济的快速发展，ITS的研发和应用将会越来越新、越来越快，为我国的高新技术产业、众多商家提供了一个巨大的商机和市场，我国即将掀起ITS产业建设的热潮，智能交通将给我们的生活带来极大的变化。
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1.2目前教学过程中虽然注重数学实验，但相对而言针对性不强
许多教学实验仅在研究者自己所关注的小范围进行，缺乏大型的、开放性的实验研究，实验结果和教学改革方法可推广性不强。
1.3对大学生数学创新能力培养的评价体系的研究只是理论性的
不具备可操作性，实践性较差。此外，对于数学建模竞赛研究很多，但针对第二课堂的研究很少，受益的是少数学生，对于整学生群体的创新能力培养来说意义不大。
2培养管理类本科生经济数学创新能力的必要性
在管理类专业进行素质教育培养时，尤其需要注意在具体的教学活动中对本科生进行创新性思维能力的培养，由于经济数学教学是培养学生创新思维、创新意识以及创新能力的重要载体，为此如何培养学生的创新能力已成为每位经济数学老师需要攻克的重要课题。此外，随着近几十年来，具有创新性的数学建模比赛的相继开展，对培养学生经济数学创新能力具有了积极影响，对此在教学过程中必须做好相应工作。以上分析是值得在教学过程中思考和研究的问题，同时也表明了培养管理类本科经济数学创新能力的必要性，具体表现在:
2.1在经济数学教学过程中进行创新性教育是时代的呼唤。
当前21世纪是知识的时代，是创新的时代，只有培养具有创新性思维的大学生才能顺势适应时代的呼唤，这就需要在本科教学过程中做好经济数学创新能力培养的工作。
2.2培养管理类本科生的经济数学创新能力是社会健康发展的需要。
当前创新型社会，创新型国家急切需要创新型人才，而经济数学的思维和理念已经渗透到管理的各个领域，加强创新型思维，创新性意识的培养已成必然。
2.3培养管理类本科生的创新性经济数学思维能力，有助于使学生保持努力奋进，刻苦钻研的精神。
传统教育模式下学生往往缺乏独立的自我判断，缺乏韧性，而培养学生的经济数学创新性思维能力可以在一定程度予以弥补。
3构建管理类本科生经济数学创新能力培养的理论思考
3.1积极开辟第二课堂，注重数学建模能力的培养
在总结各高校数学建模竞赛和高等数学竞赛成功经验的基础上，制定科学合理的第二课堂实施细则和管理规范，建立数学应用问题数据库，营造应用和创新氛围，使数学教学、数学竞赛、第二课堂成为高等学校数学教育的一个有机整体，以培养本科生自我探索、自我创新和自我表现的创新素质，形成独立自主的创新精神，最终使所有大学生都能成为数学应用能力和创新能力培养的受益者，从而提高大学生数学素质和适应社会的能力。
3.2依据学生的概念意象与概念误解针对性地进行教学设计，并进行有效的教学活动
当前经济数学教学没有很好地将教学与思辨有机地结合起来，对此在充分考虑学生对概念与知识背景理解的基础上，通过具体的教学实践活动，来克服经济数学教学中重理论、轻应用，忽略数学知识背景分析等问题。通过良好的教学实践，不仅可以激发学生对数学的学习兴趣，同时也能很好地培养学生经济数学应用能力和创新探索精神。
3.3组建经济数学核心教学团队，制定切实可行的师资队伍建设方案与教师教学规范
在充分吸收国内外先进经验的基础上，精心组建大学数学教学团队，从根本上提高广大教师的数学素质，以克服当前存在的仅注重学生的经济数学应用与创新能力培养而忽视教师应用与创新能力提高的问题，进而为更好地实现大学生数学应用能力和创新能力培养提供坚实的师资保障。
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本文通过对本地区范围内部分中小企业进行调查后得出中小企业要求实用性一线会计需具有的知识和能力.首先，在基本技能方面，需要有记账及编制报表的能力、财务分析的能力；其次，应具备会计电算化应用能力，要求能够熟练地掌握和运用财务软件，掌握部分互联网技术；第三，要有一定的沟通、人际能力，认识和分析能力等；第四，要求对会计专业认同，包括专业思想、职业道德和价值观；第五，要有独立思考能力、判断机会和风险的能力、筹划资源配置的能力等一系列决策能力；最后还要具备一般的经济、法律和工商知识.其中，各企业一致认为基本技能是财务会计能力中最为重要的一项.
3能力本位下财务会计课程改革
目前高职财务会计的教学模式仍然是以学科系统化的课程模式为主，课程教学中仍以理论教学为主.虽然在近年来高职教育整体改革中做了一些改变，比如添加了部分实践课程，但没有改变理论教学为主的局面.财务会计课程改革需要改变原有的学习和教学方式，改变知识传授中过于注重理论的倾向，强调培养学生积极主动的学习态度，学会学习，在知识与技能的学习过程中形成正确的职业观.
3.1财务会计课程目标
传统的财务会计课程目标通常使用“掌握”、“了解”来表述学生需要的基本知识和基本技能.这是从理论知识教学的角度出发，不能够体现能力本位教育理念中对职业能力的清晰、直观的要求.而能力本位下，要求以市场为需求制定财务会计教学目标.根据高职教育的目标和财务会计岗位能力的要求从知识、能力和素质三方面构建财务会计教学目标.知识方面的目标与传统目标基本相同，要求学生了解或掌握财务会计岗位所需要的专业理论知识.要熟悉我国的会计法、企业会计准则、企业会计制度和其他会计规章等，熟悉财务会计概念及其基本理论框架，掌握企业财务会计核算的基本理论、基本方法和基本技能，掌握主要经济业务会计处理的专门方法，掌握资产负债表、损益表的编制方法.能力目标应在学生掌握专业理论知识的基础上，通过财务会计实训课程按会计流程结合财务会计实际工作，以能力本位为导向把财务会计实践课程分为若干个岗位，每一个岗位都有很强的实践性和实用性，同时确定每个岗位的操作教学目标.学生在努力达到操作教学要求的同时提高了兴趣，增强了胜任财务会计各岗位的能力.同时教师在该阶段的教学中要注重培养学生良好的职业道德和严谨、诚信的职业品质，培养学生的语言表达能力、职业协调沟通能力，培养学生的团队合作精神.素质目标是在实现知识目标和能力目标的基础上，要求学生学会把知识能力进行融会贯通.要求学生能独立系统地完成一个会计主体在一定时期的全部会计业务的账务处理，即能够掌握针对各种业务来准确地填写原始凭证和记帐凭证、进行帐簿登记以及掌握主要会计报表的编制方法，并能处理特殊和较复杂的制造业所发生的经济业务.能合理地组织会计核算程序，正确地对会计要素进行确认、计量和披露，保证会计核算的正确性、及时性.同时教师在该阶段的教学中要注重培养学生踏实肯干的职业工作作风和主动、热情、耐心的服务意识.
3.2财务会计课程结构
传统财务会计课程的内容大致包括三大部分：第一部分为总论，介绍财务会计的特征，会计要素的含义及其基本内容、财务会计的目标、会计核算的基本前提和会计信息质量要求等；第二部分为会计要素的确认和计量，主要介绍各会计要素的确认和计量以及账务处理；第三部分为会计报表的编制，主要是介绍财务报表的概念和组成，资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表的内容格式和编制方法，会计报表附注的概念和报表重要项目的说明.以能力为本位的财务会计课程结构改革，应把上述传统课程体系内容进行重组，可以按实际工作中财务会计岗位把传统财务会计课程结构调整为四部分.一是业务处理的理论知识部分，主要包括财务会计基础理论和业务核算理论；二是企业财务状况核算岗位部分，主要包括筹资、投资、采购、销售等模块中各会计要素的确认、计量和账务处理；三是财务成果岗位部分，主要包括销售和利润分配模块中各要素的确认、计量和账务处理；四是会计主管岗位部分，主要包括各项报表的内容格式和编制方法，会计报表附注的概念和报表重要项目的说明等.
3.3财务会计课程教学内容
高职教育财务会计课程内容的建构与优化，是能力本位教育理念下提高高职会计专业教育教学质量的一个根本问题.在课程结构确定的情况下，课程教学内容应围绕高职教育的目标，在为了工作而学习的高职教育中，其选取由“知识”变为“工作”.但这不意味着只重视实践而忽略专业理论知识的教育.目前很多高职学校都把课程教学内容的重心转移到实训教学上来，似乎这样才能体现高职教育培养应用型人才的目标.但就财务会计这门与实际工作联系密切的课程来说，实践操作固然重要，如果过分强调操作而忽视为什么这样操作，将会使高职财务会计课程教学内容陷入误区.财务会计教学内容可以分模块按项目进行任务确定，这样就可以明确每个模块的具体项目任务，通过向学生教授完成任务的技能来提高学生实际操作能力.例如货币资金模块可以设置为出纳岗位，其任务可以设置为库存现金的核算、银行存款的核算、其他货币资金的核算和交易性金融资产的核算等；应收账项模块可以设置为往来结算岗位的核算，其任务可以设置为应收票据的核算、应收账款的核算、预付账款的核算、其他应收账款的核算和坏账损失的核算等.其他模块均可如此进行设置.
3.4财务会计课程教学方法
在财务会计课堂教学中，为有效提高学生的学习积极性和主动性，可以灵活运用多种教学方法.除了传统教学方法以外，以能力为本位的课程教学方法也有很多，比如项目教学法、情景教学法、岗位教学法、角色体验教学法、案例教学法和任务驱动教学法等，各种教学方法可以融合使用.在由“工作”决定教学的高职财务会计教学中，项目教学和岗位教学相结合是非常不错的教学方法.首先按实际工作设置财务会计教学岗位，再根据岗位不同确定每个岗位的教学目标和内容.针对每个就业岗位的知识、能力和素质目标，将其教学内容按项目进行设计，同时确定项目内的工作任务.使学生在完成项目任务的过程中明确各岗位的工作任务，掌握岗位中各种项目业务处理的技能，学会各岗位知识的融会贯通和沟通合作.为了学生相互之间取长补短，也可将案例分析法和角色体验教学法结合起来.将学生分成不同的小组，通过精心准备的教学案例，让学生扮演不同的角色来体验、讨论、思考分析案例中涉及的问题，以获得相应的财务会计理论知识和处理问题的技巧，提高人际交流能力.
3.5财务会计课程考核评价方法
传统的财务会计考核方式仍然是以期末试卷的方式来考查学生对专业知识的掌握程度，大体是平时成绩占一部分，期末试卷成绩占一部分.而现在高职财务会计课程教学目标的改变要求必须对其考核评价的方式方法进行改革.以能力为本位的高职财务会计要求建立多元的考核与评价系统.考核重点是学生对他们所学知识的掌握运用情况，实训操作能力，学生分析问题、解决问题的能力.因此，可将平时成绩分为出勤、小组讨论表现、课后作业等，期末考试也不能仅限于试卷考核形式，可以利用题型较为灵活的综合性实训作业.财务会计实训的考核标准可以由校企共同制定，评价主体也应由校企双方共同评价.专业知识能力成绩和职业技能考核成绩所占百分比应由学校与企业共同分析制定；专业知识考核成绩中平时成绩和期末测试成绩的比重可由课程研究组或任课教师根据教学过程中的实际情况进行确定，职业技能考核成绩中的平时成绩和期末考核成绩的比重可由校企合作共同讨论分析确定.
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发展物流业需要复合型物流人才
物流人才类别
宏观管理层次的人才。包括教学、科研、人才培训、政府机构制定物流政策、规划等方面人才。
各类企业的物流管理人才。企业的包含面很广，尤其是生产企业和商业企业对物流人才有大量的需求。
物流企业的管理人才。
物流作业的一线操作人员：
仓库主管人员既具备物流作业各环节管理的基本素质，又熟悉车辆保养维修、物业管理等方面的知识，懂得如何最合理地调度企业的车辆和人员、如何最为合理地规划进出货、如何选择最优化的行车路径、如何最大限度地为承运企业节省成本，提高效率。
配送中心主管人员具备各方面的综合知识与技能，如物流基础知识、财务知识、营销知识与IT技能等，了解运作流程并不断加以改进，利用信息共享及分析，对配送中心进行更有效的管理，提高库存周转率，开展各项增值服务，实现为供应商联合管理库存。
客户服务代表既熟悉客户的各项要求和服务承诺，具备货物信息处理、管理信息系统使用的能力，也了解仓库管理、运输作业、结算、信息系统需求分析等方面的知识，同时也应该是一个很好的销售支持人员。
网络维护员IT技术是其具备的基本知识，同时也要了解物流具体业务操作的流程，对物流信息系统出现的问题作出准确的诊断。
物流人才的知识结构
物流人才既要懂得物流技术，又要懂得物流经济，不仅要熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业供应链流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术，国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识、法律知识。随着物流人才数量的增加，企业对物流人才的需求则从数量型向素质型转变，不单纯追求人才的数量，更注重那种政治思想好、实践能力强、能够很快为企业带来直接或间接经济效益的、在其专业技术应用领域有较强创新能力的、有事业心、责任心、适应力强的物流人才。企业对物流人才的需求还从专业型向复合型转变，除了要求掌握物流专业知识和技术外，还要求其精通一门以上外语，熟练运用计算机，有较宽知识面等。现在最为抢手的物流人才是那些掌握现代经济贸易、运输与物流理论和技能，且具有扎实英语能力的国际贸易运输及物流经营型人才。
物流人才的基本素质和能力
除了掌握物流专业知识和技术外，物流人才还需要具有前瞻性，即不受现有的机构、制度和一些做法的约束。物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件，组织员工为物流合理化而工作的魄力。应具备开拓未知领域的先驱者的气概，具有挑战精神，具有系统思考问题的能力，有从战略高度考虑问题的素养，具备构筑信息系统的能力。要有分析问题、解决问题和组织管理的才能。具备严谨周密的思维方式、团队合作和奉献精神、信息技术的学习和应用能力、异常事故和应急作业的处理能力、物流质量的持续改进能力。一个优秀的物流人才，需要用至少二至三年的时间到企业的各个部门去实习，了解各个部门的业务特点、物流需求。
我国物流人才的现状
我国物流人才数量严重短缺，现有的物流人才专业水平较低，而整个物流教育滞后于物流业发展。
物流人才数量严重缺乏
物流人才是稀缺资源，更是战略资源。物流人才是全国12种紧缺人才之一，我国有200多万个与物流相关的企业需要物流人才，如果到2010年给每10个企业输送1个物流大专以上人才就是20万，每5个企业输送1个就是40万，如果给2个企业的物流在职人员培训1人，就是100万，给每个企业各培训1人，就是200万人。到2010年大专以上物流人才的需求量约为30-40万人，在职人员培训量约为100-200万人。而专业人才年培养规模约5000人，在职人员年培训规模约5万人，与需求数量相差甚远，这种物流人才的培养教育状况很难实现社会需求。
物流从业人员专业水平较低
我国物流业的发展缺乏一批有理论、会经营、懂管理的拥有现代物流理念的物流管理人才，物流规划咨询人才、物流管理人才、物流科研、物流师资等在业内最缺乏，能够进行整套物流方案的策划与设计的综合性人才更是少之又少。今后一段时间，除储存、运输、配送、货运等领域的物流人才紧缺外，相关的系统化管理人才，懂得进出口贸易业务的专业操作人才，电子商务物流人才，掌握商品配送和资金周转、成本核算等相关知识和操作方法的国际性物流高级人才将更吃香。物流教育滞后于物流业发展
我国物流业呈现出快速发展态势，但物流教育滞后，物流人才培养尚未形成以物流科技创新和知识创新为核心的物流教育目标体系。高等院校目前培养出来的人员知识面较窄，独立处理问题的能力较弱，不适应现代企业管理对物流人才的要求。
培养我国物流人才的建议
创造物流发展的“软环境”，形成对物流的正确认识
我国现代物流与发达国家的差距不仅是装备、技术、资金上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。我国长期以来“重生产、轻流通”，忽视流通是国民经济的重要组成部分，对现代流通方式和产业的重要性认识不足。所以，应重视对物流的宣传引导，认识现代物流，接受现代物流理念。
通过学历教育培养物流人才
首先要抓好物流学科建设。现代物流学科是一门新兴学科，正处在不断研究和完善的过程中，作为一个交叉学科，与管理学、工学、经济学、交通运输工程等息息相关，但又不同于这些学科，要开展对物流学科的研究。物流专业目前虽是目录外专业，但要当作正规专业来办，争取在教育部专业目录调整时进入，还要争取进入一级学科，重点培养造就优秀的物流学科带头人。
第二要抓好师资与教材两个环节。物流师资建设，要组织单课程或多课程的师资培训，提高理论水平。而教材已解决了有无的问题，但并没有完全解决高质量的问题，缺高水平的精品教材。要确定不同层次物流专业的核心教材，组织高水平老师编写，并争取进入教育部教材规划。
第三要推动物流的产学研结合。物流作为一门应用性极强的科学，作为一门实践性极强的产业，作为
理论性极强的学科，离不开产学研的结合。物流研究中心与物流研究所要与教学结合起来，把研究成果用于企业。学校在教学中要重视物流实验室建设，重视实习这一环节。特别是中专与高职的学历教育，更要重视动手能力，重视案例教学，改进教学方法，增强政府、高校、企业之间的合作，形成产学研相结合的良性循环。
第四要培养多层次物流人才。物流研究生教育要重理论研究与方法，面向科研人员、高等学校教师和企业的高层管理人员，目的是培养其较强的研究能力、使其能够驾驭物流日常业务的经营和决策，具备解决现代物流产业发展中的重大理论及实际问题的能力。本科教育要重素质、重基础、重知识面的协调发展，面向企业，培养具有比较扎实的理论基础和较宽的知识面、较强的适应性，具有物流经营与管理、物流系统规划与设计的能力，以及具有相关学科基础理论和物流专业知识技能的高、中级物流经营管理人才，使其能够直接管理和操作物流作业的全过程。专科和高职教育是基础性的物流教育，要重操作、技能和实践，主要培养具有一定专业技能、从事物流过程管理的实际操作人员。
通过职业培训培养物流人才
要提高整个物流人员的素质，除了不断输入新的素质较高的人员以外，还必须重视在职人员的职业教育，加强现有物流人员的培训。职业培训的起点要高，培训对象应以项目经理为主，要形式多样化，可以采用讲授、研讨，也可以是座谈、交流，并有不同的层次，以适应不同人员的需要。短期培训的针对性实用性应更强，在短时间内发挥实际功能和作用，解决具体问题。长期培训要有长远考虑，不能只顾眼前，片面地强调实用。
我国物流在职人员的培训，要把物流管理人员的培训作为重点，培养造就优秀物流企业家，围绕具有国际竞争力的大型物流企业集团，加快培养一批职业化、现代化、国际化的物流企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高物流企业家素质。还要培训物流专业管理人员，如交通运输、仓储、包装、港口、海关、配送中心、物流中心、分拨中心、物流信息平台等不同的专业管理人才与专业物流工程人才。
强化资格认证提高物流人才水平
为了与专业人才上岗需要通过权威机构的测评、考核，获得资格认证的国际惯例接轨，国内物流相关行业协会和教育机构借鉴国际经验，适时引进国际先进的物流培训体系，对该体系的培训内容中与中国国情不符合的方面做适当的修改，推出了中国物流行业及国际通用的资格认证培训，同时承担资格认证或职称的评判与审定。
通过出国进修扩大物流人才培养渠道
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毕业(论文)设计是学生在大学里系统学习专业知识后,进行的具有总结性的工程、科研训练,是学生综合素质和工程实践培养的全面提高阶段。它是教学中最后的一个重要环节,是一种综合训练,要求学生运用在大学的几年中所学的各门学科知识,在指导教师的带领下独立(或小组)完成规定的设计(研究)任务。这个教学环节能有效地培养学生的创新思维和创新能力,是高等学校培养合格人才的主要教学程序和教学手段。毕业(论文)设计成绩的高低,不仅反映出学生对基础理论、专业知识和基本技能掌握的程度,亦是评价学校教学质量的尺度之一。另一方面,学生即将走向社会,面临实际工作的考验和挑战,毕业(论文)设计在某种意义上来说是缩小学校与工作岗位之间差距的一种不可或缺的手段。因此,毕业(论文)设计这一教学环节是加强学生创新素质和工作能力的综合能力培养的重要途径。
近年来,结合着科研项目的进行,让本科毕业(论文)设计参与到项目之中,指导了多名机械专业本科生毕业论文。对在短短的三个月时间内指导学生完成论文,培养学生的科研能力,提高学生的综合素质和知识应用能力等相关问题进行了思考和实践探索。本文结合本科毕业(论文)设计与教师科研项目相结合培养学生创新素质和工作能力谈一些体会和看法。
1 科学选题培养学生的创新意识
本科毕业(论文)设计作为大学教育最后一个实践教学环节, 是学生对大学期间所学的基础课和专业课知识进行综合运用,为深化和拓宽专业知识,初步培养其科研思维和方法的重要实践,培养科研训练和科研能力的机会。所以通过毕业(论文)设计这一重要环节,可以大大提高学生的知识应用能力、实践能力和综合素质,是创新能力的培养与训练。
作者指导的本科生毕业论文题目都是来源于所承担的国家、自治区和学校的科学基金项目。针对学生掌握知识水平的情况,从这些科研项目中,在自己或硕士研究生所做的科研工作基础上选择提取合适的小题目给学生作为本科毕业(论文)设计题目,使学生的毕业(论文)设计成为自己科研课题中的一部分。这样的论文课题具有很强的理论意义和实用价值,并具有一定的前沿性。如在进行国家自然科学基金项目“金刚石圆锯片结构的动力失效研究”时,针对普通金刚石圆锯片在锯切时会产生刺耳难忍的噪音,随着环保意识的增强,噪音控制已成为设计金刚石圆锯片的重要指标,项目需要进行新型减振降噪锯片的结构设计。针对学生已经学习了《现代设计方法》课程和部分学生选修了《ANSYS有限元软件》课程。选题“降噪减振结构金刚石圆锯片的有限元模态分析”,要求用ANSYS有限元软件进行分析,寻找锯片噪音控制的影响因素和变化规律以及降噪锯片的合理结构参数。参加的学生对自己能亲自参与高起点科研项目的研究总是感到兴奋和自豪,有效的激发了学生的探索科学的积极能动性和培养学生的创新意识。
由于科研项目一般都是学科的前沿及与工程实际紧密联系的问题,学生必须要在十六周的有限时间里完成课题,在具体实施选题的过程中,要注意题目难度和分量程度的掌握与本科生的知识和能力水平相适应,太难了时间有限不能完成、分量不够达不到要求都会影响学生的论文质量,达不到培养学生能力和综合素质的目的。因此选题要结合本科生的知识能力、创新技术和教师的科研项目综合考虑,紧密结合专业培养方向,体现专业特点,坚持理论与实践相结合,难度和工作量相适宜,针对不同的学生特点设计不同的题目,充分调动学生的主观能动性,确保学生在有限时间内,运用所学习的理论知识和技能完成课题。
2 严谨开题培养学生的创新思维
确定题目后,在实施毕业设计(论文)教学环节之前,要将毕业(论文)设计的任务书发放到学生手中。任务书讲述科研题目和毕业 (论文)设计题目的意义以及社会应用价值,毕业 (论文)设计环节中的专业知识和研究手段在相应领域中的应用和作用,讲清课题的研究现状和提出有关具体的要求,指定参考书和提供一些必要的参考文献。让学生对即将进行的课题研究有一定的感性认识,并要求学习相应的专业软件。
学生拿到了任务书之后,还不应马上进入具体的实施。对参考书和参考文献要消化和理解,对研究的题目有更深入的认识,对题目的实施有可操作性的方案。因此安排3周的时间结合专业方向开展调研,同时教授学生进一步查阅与课题相关的资料和文献,给出课题相关的关键词等,如振动、躁声、消音原理和模态分析等,利用网上资源进行文献资料查阅。在检索查阅整理和消化相关的参考资料和相关文献的基础上,对题目的实施方案的可行性、技术创新性进行论证,有所发现,有所创造,并提出比较详细的技术路线和研究方法,写出开题报告。经过开题报告这一环节,学生查阅文献资料广泛获取信息,提出问题、拟定研究方案和设计方案,书面表达和口头表述等能力在内的基本创新思维能力得到锻炼和提高。
3 悉心指导培养学生的创新技能
学生做毕业(论文)设计的过程,是综合应用所学的知识,训练基本的科研能力,培养初步分析问题能力和解决问题的创新能力,这是一个循序渐进、由浅入深的过程。指导教师要悉心地指导学生,对学生研究过程出现的问题及时的给予点播和帮助,深化学生的专业知识,拓展学生的专业知识面,在实践中让学生掌握科研的一些最基本技能,通过正确的研究方法获得研究结果,让学生体会到如何把书本知识应用到课题实践中,从而提高学生自身的综合素质。如参加国家自然科学基金项目课题的学生根据改善基体结构,阻断节块与被切割材料间因摩擦和撞击所产生的振动在基体上的传播产生噪声,使噪声的产生、共鸣及反弹减弱的消音原理。在老师的指导和研究生的帮助下,根据以往的研究成果,学生们积极参与,对在锯片基体上开阻尼细缝、空冷槽孔和非等间距节块的特殊结构的金刚石圆锯片,探讨各种结构参数的影响,进行了多种结构参数因素影响的分析,并取得了阶段性的研究成果,为减振降噪锯片的结构设计提供理论依据。学生们通过项目的进行也掌握了一定的创新技能。课题组获得授权的中国实用新型专利“多孔基体与非等弧长节块复合结构的减振降噪金刚石圆锯片”上也留下了学生们智慧的影子。
4 结语
经过几年的实践体会到, 将科研项目与毕业(论文)设计相结合, 学生整个毕业(论文)设计的环节可以切实地参与科学研究活动,增强了本科生的创新意识, 是促进本科生科研能力与创新能力培养的重要途径之一, 组织得好可以做到教学与科学研究相互促进。
参考文献
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一、高校毕业论文写作的现状和存在的问题
毕业论文的写作不同于一般文章，它需要把大学所学的全部专业知识集聚起来，运用所学观点和方法，对自己感兴趣的课题深入进行系统化的研究，内容要有深度和广度，对所研究的课题有一定的体会、心得，并反映出作者一定的学术水平和解决问题的能力，力求创新。然而目前高校毕业论文写作的状况却存在多方面让人担忧的问题，主要表现在以下几方面：（1）选题不当，缺乏创新。高校毕业论文专业选题的空间较大，使学生在选题时容易产生困惑，往往不知所措，出现种种选题失误。如：有些学生平时对一些问题没有思考钻研，没有资料的积累，选题时显得十分被动，匆匆随意选择一些概况性的题目，或前人已有定论的题目，既缺乏创新性，又缺乏理论和应用价值，也限制了学生主观能动性的发挥。（2）撰写过程问题重重。写论文要对收集到的资料进行阅读、做笔记、分析研究和整理之后，再用自己的语言将其概括，说明论点、摆出论据、完成论证。但有的学生恰恰是以堆积资料为主，自己陈述为辅，论点跟着论据走，缺乏一致性、连贯性和逻辑性，有的甚至所用资料不能证明观点。再则，论文中表达观点是以资料研究为基础的，如果仅凭一两本书或几篇文章，就想从中得出令人信服的结论是不可信的，即使得出结论也没有多大说服力，因为资料太少，不足为证。然而，学生收集资料缺乏系统性，觉得不够用了难以继续就转而换题，题目跟着资料变，仓促之间，迷失了方向，不知所措，导致撰写过程问题重重。（3）抄袭严重。大部分学生或多或少地存在抄袭现象由于学生对毕业论文写作不够重视不肯花时间和精力，不愿动脑子思考，加上电脑网络的普及又为抄袭提供了非常便利的条件，有的学生利用电脑的搜索、复制、粘贴等技术，从网络中原文下载或大段抄袭别人的成果，败坏了学术风气。（4）不合规范。毕业论文属学术论文，应具备学术文体的一般特征，主要内容包括：题目、提纲、摘要、关键词、正文和参考文献几个部分。虽然各高校对毕业论文格式都有明确规定，但在学生的论文中，仍然出现注释或参考文献格式不规范的现象；有的学生不会写摘要和关键词；有的论文中各级标题的序码颠倒不合要求；有的学生缺乏文体意识，不懂得论文的写作规范，甚至使用文学语言；还有的学生错别字不断，标点符号乱打，不认真校对等，都严重地影响了论文内容的表达。
二、“以项目为驱动”的学术论文写作能力培养
（1）建立实践教学体系，以真实项目为依托。学校采取多种措施，鼓励教师将承担的科研课题划分为若干实验项目，通过实验中心进行开放式研究，大力开发以科研课题为依托的具有设计性与创新性的实验项目，引导学生积极参与课题研究，充分发挥学生的主体作用，最大限度地调动其参与的积极性。通过具体有形、完整真实的科研项目作为理论知识的应用载体，让学生在实际的企业背景环境中得到锻炼和提高。在实际项目中，从如何与客户接触、需求分析、编制项目计划书、项目调研、系统分析与设计、实施，到系统运行之后的评价都由学生具体负责，教师起指导作用。在项目完成过程中，使学生加深理解信息管理的过程，体会信息管理的内在规律，掌握各种信息技术工具，激发学习热情，启发创新思维。（2）依托实习基地，以职业岗位需要为导向。将学生置身企业，亲身体会和运用自身所学，参与实习企业内的项目研究，通过参加高水平的科学研究项目，学生置身于一种富有探索性和创造性的学习环境中，从传统的被动接受知识转变为主动参与创新活动；重视培养学生的科学精神和创新思维习惯，以及团结协作精神和社会活动能力，实现创新人才的培养目标。
综合以上，我们不难看出高校毕业生学术论写作培养新模式的改革势在必行，社会需要实践性的人才，这就要求从高校把好第一关，从结业论文入手培养学生理论结合实践的能力，成为更加适应社会发展的创新型人才。
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以行政效能监察为重心开展行政监察工作，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要求。
（一）开展行政效能监察是行政监察本质特征所决定的
行政监察工作发展到今天，取得了很大的成绩，但是也遇到了很多的困难和问题，从一定意义上说，行政监察工作呈现一种高位低谷的状态，造成这一状态的原因固然很多，其重要原因之一就是行政监察机关没有真正抓住改善行政管理，提高行政效能这一根本宗旨来开展监察工作，没有充分应用《行政监察法》所明确赋予的行政效能监察的职权和手段。其结果是没有真正发挥和体现自己的优势和特点。
行政监察的本质属性究竟是什么？过去我们一直认为：国家意志性、纠编性和惩戒性是行政监察的本质属性。如果涉及到行政监察机关的行政性，也仅仅从行政监察机关不能享有司法手段的角度去理解和把握。而却严重忽略了行政监察机关作为政府职掌监督的管理机关所具有的管理监督性的本质特征。管理与监督是行政监察本质属性不可分割的两个方面。行政监察的本质属性既不是单纯是监督性，也不是单纯是管理性。而是管理与监督的有机结合。单纯讲管理，行政监察也就缺乏其特色；专门讲监督，行政监察也就被局限了发展的空间。管理监督性体现为：行政监察以过程管理与过程监督为手段，以行政组织的科学化、行政行为的合法合理和公共产品的效益最优化为目的，以对违法违纪行为的惩戒和公民合法权益的保护为补救的本质属性。表现为：第一，行政监察作为政府运行机制中的监督要素，通过监察权制约行政权，防止行政机关管理社会事务中权力的滥用和越权，即侧重于监督性；第二，通过建立和督导建立保障政府行为勤政高效的制度体系，并监督这一体系实现来实施对政府行为的控制所体现的控制职能；第三，行政监察机关以其自身所具有的优势，通过协调政府各职能部门的相互关系而体现出越来越强的综合协调的力，以实现行政管理机制的运转协调。
可见，行政监察的管理监督的本质属性决定了行政监察不单纯是政府管理体系中的监督要素，行政监察职能还渗透到政府管理体系的控制与协调活动之中。政府能够有效地实现其行政目标的基础是勤政高效。那么，行政监察的管理、协调和控制所承载的客体只能是行政效能，可以说，从发挥行政监察的管理监督属性的角度而言，实施对行政效能的监察必然是行政监察机关的出发点和落脚点。
（二）行政效能监察是实现政府管理功能创新的有效机制
当前，政府主导型充分竞争的市场经济模式客观要求政府管理功能实现创新。而行政效能监察工作的深化是推动政府管理功能创新的有效机制
．由于国有资产管理体制的根本性变革，对国有资产实现最终所有权和法人财产权分离；政府通过宏观调控实现国有资产的流向、保值和增值。因此，政府在维持宏观经济持久稳定的同时，更为注重国有资产运营的盈利性，而盈利性目标的实现，是通过微观经济领域中企业法人的经营。故此，政府行为的价值取向和企业法人的价值取向逐步趋同，政府在利益驱动下，必须改变其低效和僵化的管理机制，提高其行政效能，尽快适应市场经济的客观要求。行政监察机关通过开展行政效能监察，为政府提高行政效能提供了内在动力和外在保障。
．市场经济既是法治经济，也是权利经济。在市场经济的大舞台上，市场主体都应遵循公正与效率的市场规则，行政主体也不应例外。市场经济本能地排斥行政权力不受限制的过度膨胀，反对行政权力至上，市场主体从义务本位转变到权利本位。政府已不是消极的守夜人和掌舵人，而应是促进市场体系孕育和服务于市场的划桨人，为了适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求，这就迫切要求政府更多地以平等主体的身份参与到市场经济的运行机制中，而平等主体的确立，不是构建在权力之上，而是架构在效能之上。
⒊行政效能监察是政府企业化的重要组成。政府行政的企业化是当代政府管理的发展趋势。政府在行政调节中要耗费一定的资源，政府如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的，是现代行政管理的重要问题。政府行政企业化的主要内容是以效益为标准，通过挖掘政府自身的管理潜力来提高行政效能。政府行政企业化需要建立一套完整的政府运作系统和运作规则，政府运作系统以行政，组织资源为基础，在一定的行政组织基础上对行政物质和行政资金按企业化的方式进行配置，最终达到用最小的行政资源投入取得尽可能大的行政效率的目标。
政府企业化的实现客观要求建立一个监督体系与之相配套。行政责任体系建立的前提是行政职责划分科学合理，行政权限明确具体，履行职责程序具有操作性。而作为行政效能监察基础性工作的行政效能保障体系（另文论述），同时也是政府企业化的基础性工作；随着以行政效能保障体系为主要依据性标准的行政效能监察工作推行和深化，致使在实现行政效能监察目标的同时，实现政府的企业化。
二、行政效能监察的法律依据
行政效能监察的法律依据渊源于三方面：
法律依据是《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定：一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对。
《中华人民共和国行政监察法》第一章总则第一条规定：为了加强监察工作，保证政令畅通，，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。
《国家公务员暂行条例》，第一章总则第一条规定：为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
《中华人民共和国宪法》）是国家的根本法，具有最高的法律效力，是一切立法的基础和依据，同时也是各级政府履行各项行政职能的依据所在。宪法规定的国家机关应 不断提高工作质量工作，工作效率，其实质涵义就是提高效能。《中华人民共和国行政监察法》是我国行政监察工作的第一部基本法律，是行政监察机关行使职权，履行职责的重要法律依据。《国家公务员暂行条例》是对公务员进行科学管理的行政法规，它是国家行政机关及其国家公务员行政行为的基本依据。《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》，均在总则中明确，提出了提高行政效能。可见提高行政效能是两法的立法指导思想。曾有人认为立法指导思想不能称为行政效能监察的法律依据，这实质是形而上学的立法观，是对法的精神的曲解。既然立法的目的是为了提高行政效能，那么，实质上隐含了为提高行政效能而开展的行政效能监察是遵循法的内在精神的。
尤其是，《中华人民共和国行政监察法》第十八条，第－款规定：行政监察机关有权检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。该款实质是行政监察机关开展行政效能监察工作的具体法律依据。进一步而言，该款与《行政监察法》第一条保证政令畅通，……改善行政管理，提高行政效能相联系，我们可以清楚地得出结论：行政监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题既包括廉政问题，同时也包括效能问题。如果我们忽视了效能监察，严格他说是违背了职权法定原则的充分履行职责的基本内涵。
所以说，任何指责行政效能监察没有法律依据的说法都是荒谬的。
三、行政效能监察的涵义
（一）行政效能的含义
要理解行政效能，首先应了解什么是行政效率。行政效率是指行政管理活动中投入的工作量和工作成果之间的比率。行政效率是一个相对的、量的概念，它只能反映行政行为完成的快慢，而不能反映行政行为完成的质量。它仅仅是是行政效能的一种体现形式。效能是指事物所蕴藏的有利的作用。行政效能含义所指的事物是指行政组织结构、行政行为和相关制度供给的集合。蕴藏的含义是指蓄积或潜在的由于多种主客观因素的制约而并未显现的意思；有利的作用是指应达到的理想状态，在这种秩序状态下，能以较小的行政资源的投入实现最佳的政府工作目标。可见，常态情况下，行政效率高，行政效能就高；但是在有些情况下，效率高，但反映出来的总体行政效能并非是高的，行政效率反映的是一种局部状态，而行政效能反映的是一种总体状态，行政效能不等于行政效率。行政效能统帅、制约行政效率，而行政效率服从、服务于行政效能。
（二）行政效能监察的涵义
关于行政效能监察的基本涵义有多种表述，行政效能监察的涵义包含以下四方面内容：
⒈从事物属性方面。行政效能监察是一种行政监察活动。以区别行政效能监察与其他监督活动的差异。然而，行政效能监察主体和行政效能监察工作的承担者是两个不同的概念，行政效能监察主体，是指享有行政效能监察职权，能以自己的名义从事行政效能监察活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织。行政效能监察主体除人民政府行政监察机关，法律法规明确授权的派出监察机关和派出监察人员；行政效能监察工作的承担者，是指受人民政府监察机关委托的行政机关各部门的内设机构（非监察部门）。即由于行政监察机关的书面委托，行政机关各部门的内设机构可以在监察机关委托的范围内，履行行政效能监察方面的具体行政行为。行政监察主体和受行政监察机关委托的其他组织共同协作，开展行政效能监察工作。而廉政监察的主体只能是行政监察机关和法律法规明确授权的派出监察机关和派出监察人员，廉政监察主体差异所在。
⒉从内容特征方面。行政效能监察的对象是国家行政机关。（与《中华人民共和国行政监察法》第十八条第－款规定：行政监察机关有权检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。相一致）。具体而言，是指行政机关的组织、职责、程序、措施与资源和监察对象的行政行为。以区别行政效能监察与专项执法监察、廉政监察在内容上差异。行政效能监察的内容包括两个方面：一是硬件。即组织、职责、程序、措，施与资源；二是软件即行政行为：可见，行政效能监察是依据法律、法规、行政规章和具有一定约束力的规范性文件，针对监察对象的硬件和软件所实施的监察。由于行政主体的多样性和行政行为的复杂性，单纯用法律法规来规范行政机关的组织、职责、程序、措施与资源，监察对象的行政行为，是远远不够的，必须通过部门性规范的设定和监督这类规范的实现，才能真正实现在行政活动中以效率和质量为价值选择的首位来配置和使用资源：而专项执法监察是依据特定的法律、法规、行政规章（不包括其他的规范性文件），针对特定的事项所实施的特定监察；廉政监察则是追究行政监察对象违纪行为的法律后果为内容的监察活动，它所依据的往往是否定式的法律规范。
⒊从形式特征方面。行政效能监察是一种整体性的监察活动。以区别行政效能监察同单纯的案件和检查的差异。所谓整体性，包含三方面：
一是行政效能监察方法和技术的多样化。即采取定性与定量相结合的效能评价标准和可操作性较强的监察方法和技术；
二是效能监察对象的双重性。即行政机关的组织、职责、程序、措施、资源及和监察对象的行政行为；
三是效能监察结果的综合性：既督导行政机关对其组织、职责、程序、措施与资源作出相应的改进，又对造成效能低下，违反政纪的责任人给予相应的行政处分。
．从价值特征方面。揭示行政效能监察是一种整体配置效益和效率与质量均衡性的监察。整体配置效益是针对组织结构、职责、程序、措施、资源及与之相配套的规范性文件而言。行政机关硬件的整体效益取决于组织结构、职责、程序、措施、资源及与之相配套的规范性文件的有效配置。也就是说，在行政成本不变和遵循法律规范的条件下，通过对组织结构、职责、程序、措施、资源等要素的合理性与各要素之间关联性的调控，使硬件的整体效益达到最优化；效率与质量是针对监察对象的行政行为而言。有最优化的硬件，并不意味着行政效能是最优化的。监察对象能否遵循硬件，履行行政行为是行政效能高低的另一决定因素。更何况硬件和软件之间存在着内在的互动关系。质量和效率是行政过程中行政效能提高不可缺少的两个方面，任何一方面的偏废都将影响效能。如果一味强调质量而忽视效率，将使行政过程缓慢。反之，强调效率不讲质量，使得行政过程快而粗糙，结果只是一种效能形式而无效能实质。质量与效率的完美结合所产生的均衡状态，是行政效能监察所要实现的根本目的。
综上所述，行政效能监察是指：行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置效益及其行政行为的效率与质量所进行的整体性监察。
四、行政效能监察与执法监察和廉政监察的相互关系
正确认识和处理行政效能监察与执法监察和廉政监察的三者的关系，既是行政效能监察的理论问题，同时也是行政监察工作的形成合力前提条件。笔者认为：要解决行政效能监察、执法监察和廉政监察三者的关系，首先要从理论上界定执法监察的概念。
为什么要对执法监察的基本涵义要作出界定？这是因为当前对执法监察涵义的把握，存在着模糊化和两极化的倾向，而这种倾向直接影响行政监察职能的定位和行政效能监察工作的开展。
一方面将执法监察作为一个筐，泛化执法的涵义，致使行政监察机关承担了许多本不应该由它承担的工作，疲于奔命，找不准自己的位置，而导致荒废了自己的地；另一方面，用双重标准来界定执法监察。一是将执法监察概念最大化，廉政监察和效能监察均包含在执法监察这一大概念之内。即执法监察包括廉政监察和效能监察，以执法监察代替廉政监察和效能监察，抹煞了廉政监察和效能监察的本质特征，用执法监察的方法手段来实施廉政监察和效能监察；二是将执法监察概念最小化，即指专项执法监察。即依据某一个具体的法律、法规或政策，通过执法监察，查处违纪行为，其结果越俎代庖，超越职责范围，管了一些本应由行政机关其他职能部门应该管理的事。笔者认为，执法监察的概念应包含以下几方面涵义：
第一、执法监察，其实质是行政监察的一种工作方式，而不是与廉政监察和效能监察并列的一项监察内容或监察任务。也就是说，对行政监察对象的廉政状况与效能状况的监察，可以通过执法监察的方式来实现的。认为执法监察是监察方式与监察目的统一，在逻辑上是错误的。
第二、执法监察所称的法是广义概念 上的法，既包括国家的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方性规章，也包括各级人民行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。但是，前提是该法不能与效力等级比其高法相抵触或超越法定授权范围。
第三、执法监察是开展廉政监察和效能监察的基本方式，但不是唯一方式，它不能涵盖廉政监察和效能监察的其他监察方式。如廉政监察中的案件查办，效能监察中对行政机关内部管理行为的规范等。
归纳而论：行政监察由两部分工作内容构成，即廉政监察和效能监察。而执法监察是行政监察的工作方式和实现廉政监察和效能监察两者目的的工作手段。它们之间既不是包容关系，也不是并列关系。基于上述原则，在行政效能监察工作中应注意以下问题：
首先、行政效能监察的主体并不等同于执法监察的主体。执法监察的主体只能是行政监察机关。而行政效能监察的主体要广泛的多，既包括人民行政机关监察机关，派出监察机构、派出监察人员，同时，受人民行政机关监察机关委托的人民行政机关各部门的内设机构由于行政监察机关的委托，可以在监察机关委托的范围内，履行行政效能监察方面的具体行政行为。
其次、行政效能监察工作的依据标准不仅包括法律、行政法规、地方性法规、行政规章；还包括人民行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件和行政机关各职能部门制定的规章制度。在行政效能监察的实践中，往往更多的是依据后者为标准实施行政效能监察。可见，行政效能监察的依据具有多样性特征。这就要求行政监察机关在制定效能监察标准的同时，应注重对行政机关各部门制度建设工作的指导，尽可能地使行政监察机关的效能监察标准与各部门的制度要求具有一致性。
第三、既然执法监察是行政效能监察工作的一种工作方式，这就要求我们在效能监察工作中，用好用活执法监察的各种方式方法。如开展针对效能问题的执法检查；以监察决定书和监察建议书的方式强化行政效能监察的强制力等。
五、行政效能监察的基本原则
基本原则的核心涵义即为根本规则，行政效能监察的基本原则的效力贯穿行政效能监察的始终，是行政效能监第工作者在行政效能监察活动中所奉行的政策选择。它既是行政效能监察工作特征的体现，同时也是行政效能监察调整对象的本质特征的集中反映，
（一）过程控制原则
行政效能监察工作有其自身的规律和特征，随着行政效能监察工作的推进，我们对行政效能监察本质特征的把握也就越来越清晰。然而，事物的本质特征往往有时呈现显性，有时却呈隐性。行政效能监察具有行政监察所具有的基本特征之外，在诸多方面与廉政监察和执法监察有较大差异。由于长期以来行政监察机关一直以廉政监察和执法监察为工作重心，故此，在行政效能监察工作中往往容易形成某些固有的思维模式和行为模式，因此探寻和把握行政效能监察本质特征是非常必要的。
过程控制是行政效能监察方法论的基础，它贯穿于行政效能监察工作始终。过程控制是指通过实施行政效能监察，确保行政监察对象的行政行为全过程处于受控状态，符合以效能提高为出发点的制度安排，纠正和消除影响行政效能的各种因素，使行政目的遵循效率和质量的双重标准。过程控制的基本内涵包括：
⒈过程控制的首要条件是建立和完善制度体系。制度体系的设计和建立必须是以效能提高为出发点；制度必须是体系化的，是由若干个相互关联的制度所构成的，而不是孤立的某一方面制度；制度体系与行政机关的实际运行状况必须是一致的。
⒉设立关键的控制点。制度体系是对整个行政管理活动的包容，而控制点是指衡量行政效能时有关键意义的因素，它们可能是行政管理活动中的一些限定因素，也可能是使行政监察对象更好地发挥行政效能的一些因素。通过对这些因素的控制，行政监察主体就能够管理较多的行政监察对象和增加监察的幅度，更有效地发现造成行政机关效能低下的关键因素，及时予以纠正。控制点的设定，既是行政效能监察工作的难点，也是行政效能监察工作的重点。当前，很多行政监察机关制定的考核办法中的考核指标实质就是控制点。
⒊控制必须具有前馈性。有效的控制必须是具有前馈性的，即它会告知行政监察主体及时采取纠正措施，而且告知他们现在不采取措施就将会出现的效能问题。行政效能的前馈监察系统是指行政效能监察主体对行政目的的设定和实施行政目的的全过程进行监控，以查明行政目的本身是否正确和实现行政目的过程中对行政效能的影响，及时调整行政目的和影响行政目的实现的效能因素，以保证行政管理活动的高效。
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一、体裁和文本
Genre（体裁）一词源于法语，起先主要是指文学领域的文学类型。genre是“随着时代改变而不同的一组构成性约定和规范，是作者和读者之间形成的未明示的合约。这些规范使得某一文学文本的创作成为可能，尽管作者遵循也可以违背通行的文类约定”[1]。随着研究的深入和扩大，体裁发展到用于语言学和翻译学界。语言学中，指按照约定俗成的形式表达的文本。体裁对于翻译来说是重要概念，翻译过程中，译者必须分析源语文本的文类属性，并用目标语中相应的文类进行转换。genre最重要的特点就是其语篇的规约性。
德国翻译学者在论述文本类型的时候，很少使用genre这一术语，而是使用text一词，认为text的内涵和外延要广一些，text汉语中有“篇章”、“文本”、“语篇”、“话语”等不同译名。
二、纽马克的文本功能理论
英国翻译理论家纽马克将语言功能和翻译结合起来， 文本功能理论中，文本类型为text category。根据 Karl Bühler的语言功能学说，在莱斯的“信息型”、“表达型”和“祈使型”三类文本类型基础之上，将各类文本体裁划分为 “表达型文本”（expressive text）、“信息型文本”（ informative text） 和 “呼唤型文本”
针对三种不同功能的文本，纽马克提出了语义翻译（semantic translation）和交际翻译（communicative translation）这两种翻译方法，用于他的文本分类体系中。语义翻译是一种侧重源语的翻译方法：与直译相比，更注重上下文，尽量保留源语的语法、词法特点，更多考虑原作的美学价值。[2]语义翻译法一般用于表达型文本， 而交际翻译法用于信息型和呼唤型文本。语义翻译往往容易造成超额翻译（over-translation），目标文本使用的词汇多于源语文本，译文显得不流畅。而交际翻译侧重目标语，不仅强调准确传达原文的语境意义，其内容和形式更为目标语读者所接受；不同于意译，交际翻译注重原作的交际意图。交际翻译侧重效果，译文更加流畅、自然，符合目标语习惯，容易造成欠额翻译（under-translation）即在目标文本中或增加细节，或进行宽泛化处理。纽马克认为语义翻译翻译的文本往往比原文差，因为翻译中有所失，而交际翻译的文本可能比原文更好，因为语义的丢失可以从译文的力量与清晰中得到补偿。[2]
三、科技文本与纽马克的交际翻译策略
纽马克根据文本类型提出不同的翻译方法对应用性很强的科技英语文本翻译具有一定的指导作用。传统观点认为，科技文本单纯属于“信息型”文本，就是传达科技信息，语言风格往往定格为机械、保守。但随着科技文本的读者群体扩大，科技文本更趋向于自然、生动，充满激情，便于读者理解和接受的方向改变。这一转变离不开文本的呼唤型功能，纽马克指出，很少有文章是只有一种功能的，大部分文章是以一种功能为主，兼有其他两种。[3]使我们意识到功能不同的文本采取不同的翻译策略和方法，没有固定模式。这为译者了解科技英语具体文本类型，采用不同的翻译策略和方法提供了依据。
无论科技英语的信息型功能还是呼唤型功能，按照纽马克的文本功能理论，都应采取交际翻译的策略。正确的翻译方法应该首先明确原文的主题思想，弄清文体风格，以便在译文中尽量体现这种风格，更重要的是弄清原文整体结构和各部分之间的关系使其连贯通顺，易为读者所接受。广义上科技文体泛指一切论及或谈及科学、技术的书面语和口语，包括：广义上科技文体一般包括：1）科技著述、论文、报告、科技实验报告和方案等；2）各类科技情报和文字资料；3）科技使用手册的结构描述和操作规程；4）有关科技问题的会谈、会议和交谈的用语；5）有关科技的影片和录像等有声资料的解说词等。科技文体的主要特征有：1）语言规范化、程式化；2）内容跨度大、复杂化；3）陈述客观、专业性强。[4]
下面将从词汇、句法对科技语言的特点加以分析。
1.在词汇方面，科技语言有别于日常用语，准确、简洁，并有限定的意义。科技语言强调语言的客观性、准确性和严密性，注重逻辑的连贯和表达的明晰。
科技专业术语是科技文本中必然包含的部分，科技人员大量使用科技专业术语相互交流思想、传递信息。相对其它词汇，科技专业术语在整篇文章中所占的比率较少，却是译者翻译科技文本的关键。这类词会反复出现，具有专业性强、词义精确、含义比较固定的特点。一些科技词汇词义单一、固定为纯科技词汇，如quantum（量子）、pneumonia（肺炎）、polyurethane（聚氨酯）等。这些科技词汇主要来自外来语和某些构词法新造的词，拼写较长、词汇生僻、晦涩。英语中也有为数不少的多义词，在不同语境、研究领域具有不同含义，为半专业词汇。这些词既有非专业的普通含义，也有专业含义。如work在物理和力学著作中就可能是“功”，pavement在公路修筑的文章里意思为“铺垫层”而不是“人行道”等。
另外，传统构词法通过合成法、混成法、词缀法、缩略法形成新的科技词汇，合成法如dew-point（露点），混成法如telax=teleprinter+exchange（电传），词缀法如carbon（碳），electro （电）等，缩略法如DC是direct current的首字母组合而成的。这些科技专业词汇词义比较稳定。
2.在句法方面，为体现客观性，科技英语一般采用现在时态、被动语态、名词化结构以及各种复合句，尤其是定语从句。
（1）一般现在时。 因科技英语句子较长、句型变化较少，且结构较为复杂，这是科技翻译需要特别注意的。英语必须通过语法手段明确表明时态，而中文缺乏“时间性”，所以通常借助来强调时间的“过去”、“现在”和“将来”。科技文体因为内容多是一些科学原理和技术知识，多用一般现在时态。
（2）被动语态在科技文体中十分普遍。纽马克的对科技文本提出的交际翻译策略，更多的关注读者理解和接受。在翻译时，汉语表达习惯以“人”为中心，这个中心可以使作者，也可以是读者。翻译时既可以将英语的被动句翻译为形式上主动而意义上被动的汉语句子，也可以翻译为汉语的完全主动句。例如：
a.This product has been inspected before delivery and is in full conformity with our standard.
本产品出厂前经检查，完全符合标准。
b.The exhaust valve is opened at about the same time when the air inlet ports are opened.
排气阀差不多在进气口开启的同时开启。
（3）名词化结构。主要指能表示动作或状态的抽象名词。翻译时要适当利用名词转换动词的翻译技巧，不能死译。
例如：The heat loss can be considerably reduced by the use of firebricks round the walls of the furnace.
死译：通过炉壁附近耐火砖的使用，热耗可以被大大地降低。
建议：加热炉炉壁采用耐火砖可以大大降低热耗。
翻译时，将抽象名词use，灵活处理更符合目标语的表达，表达流畅，易于理解。
另外，在句子翻译过程中，衔接和连贯至关重要。科技英语中有些句子按源语译成汉语后， 译文会感觉语义不完整。根据纽马克的交际翻译策略，译文可以在原文的基础上“添枝加叶” ，按照汉语的修辞习惯稍做润色， 从而使译文结构匀称， 语意贯通， 逻辑严谨且毫无累赘之感。
例如：The World Health Organization has warned that the heart death in increasing rapidly in almost every developing nation.
译文：世界卫生组织警告 ， 在几乎每一个发展中国家， 因患心脏病而死亡的人数都在迅速增加。 通过加译两处，逻辑关系明了，使原文的内含语义更好的传递给读者，信息更完整。
在处理不同的科技文本翻译时，信息功能文本强调的是“真实性”和语言外部的现实，信息准确真实，语言通俗易懂是译文追求的目标，因而这类文本更多地采用异化和归化相结合的策略。以呼唤功能为主的文本，其核心是“号召读者去行动、去思考、去感受”。译者大多会用“阐释”的方法来处理这类文本，译文中，“作者的身份并不重要”重要的是信息的传递效果和读者的情感呼应，即读者效应，多采用归化翻译方法。
四、结语
事实上，尽管科技语言翻译以信息准确忠实为第一要义，并不意味着译文生搬硬套，语言表达同样要注重得体，注重译文的可读性。随着科技英语与读者的互动加强，一些科技文本不仅要做到客观、准确，也要生动有趣。科技英语中主动语态的使用频率越来越高是一大变化。以美国《科学》（Science）和英国的《自然》（nature）等国际知名刊物征稿要求中明确尽量采用主动语态写作。统计显示主动语态使用频率越来越高于被动语态，人称主语第一、二人称的使用日益普遍。因此，科技工作者应根据科技界语言的变化，在弄清原文语言Y构和原文实质含义基础上，灵活运用交际翻译策略，恰当地表达源语信息。
参考文献：
[1]Abrams，H.M. A Glossary of Literary Terms[Z].Beijing： Foreign Teaching and Research Press， 2004.
[2]Newmark，Peter. A Textbook of Translation[M].Shanghai：Shanghai Foreign Language Education Press，2001.
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[4]顾雪梁，李同良.应用英语翻译[M].杭州：浙江大学出版社，2009.
[5]伍锋，何庆机.应用文体翻译：理论与实践[M].杭州：浙江大学出版社，2008.
[6]王平.科技翻译中的修辞处理[J].中国科技翻译，2011（5）：5-9.
[7]范武邱.科技翻译研究近些年相对停滞的原因探析[J].上海翻译，2012.（1）：34-38.
篇11
1.本科毕业设计的目的
本科毕业设计（论文）是高等学校实现本科教学培养目标的重要环节，能够集中提升学生学习成果与能力素质，是学校教学水平的综合反映。其意义是多方面的，教育部从促进高等教育持续健康发展的高度对其重要意义作了明确界定：“毕业设计（论文）是实现培养目标的重要教学环节。毕业设计（论文）在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时，毕业设计（论文）的质量也是衡量教学水平，学生毕业与学位资格认证的重要依据。”因此，各高等学校和管理部门都十分重视本科毕业设计（论文）的质量。
2.现有本科毕业设计要求
（1）毕业论文（设计）应该在培养方案所规定的时限内完成。
（2）毕业论文的框架和毕业设计说明书应符合学校规定。
（3）毕业论文（设计）的表述及图纸要符合学术规范和技术规范，总字数符合学校规定（特殊情况按学科领域惯例）。
3.本文的研究意义
近几年来，随着学生规模不断扩大和就业压力持续上升，高校本科毕业设计（论文）的质量日趋下降，这不仅与教育行政部门的要求相去甚远，也与毕业设计（论文）的重要性不相匹配。要提高本科毕业设计（论文）的质量，必须在分析其中存在的内在矛盾的基础上寻求解决办法。
二、现有运行模式存在的不足
1.现有本科毕业设计流程
（1）学院根据人才培养计划及学校有关要求制定本学科或专业毕业设计（论文）教学工作规范。
（2）每年11月份指导教师申报毕业设计（论文）题目，学院审核分配毕业设计（论文）指导任务，报学院教务办备案。
（3）每年12月份学生和指导教师见面，确定毕业设计（论文）题目，学院审批后汇总上报教务处备案。
（4）第七学期末指导教师填写“毕业设计（论文）任务书”，各两份。交到学院教务办，院（系）负责人在“毕业设计（论文）任务书”上签字盖章。学院教务办留一份“毕业设计（论文）任务书”备查，另一份发给学生，日后装订在毕业论文中。
（5）第八学期第一周，学院组织毕业设计（论文）教学动员，指导教师同学生见面，布置设计（论文）任务，提出设计（论文）要求，正式开始做毕业设计（论文），学生收集文献资料，翻译外文文献。
（6）学生交开题报告、指导教师审定开题报告。
（7）6月上旬学生提交毕业设计（论文）。
（8）对毕业设计（论文）进行，不通过者进行修改后答辩。
（9）6月中、下旬，学院组织毕业答辩，填写“毕业设计（论文）成绩鉴定表”，评定成绩，学院对毕业设计（论文）的成绩评定进行抽查，推荐评为校级优秀的学生，各学院答辩委员会要组织答辩。
（10）6月下旬学校答辩委员会组织毕业设计（论文）评优和抽查工作，并让部分优秀设计（论文）进行公开答辩。
（11）学院负责人审批，资料归档，毕业设计（论文）工作总结。
2.存在的问题
时间短。许多高校将本科毕业论文安排在大学四年级的第二个学期，有的学校在第一个学期就要求学生进入毕业论文阶段，而此时正是毕业生就业的“黄金时期”。在当前求职竞争日益激烈的情况下，毕业论文与择业孰轻孰重，对于毕业生来说，他们会选择后者作为第四学年的首要任务。择业要耗费学生大量的时间和精力，而毕业论文从选题、开题、资料收集、初稿、定稿到答辩必须要有足够的时间和精力才能完成。因此，学生准备毕业论文的时间有限。
选题盲目。在毕业设计选题方面，目前大部分高校仍实行约束性的选题方式。这种方法不利于创新人才的培养，既限制了学生主观能动性的发挥，又抑制了学生的主体意识和主动发展的愿望，没有做到因材施教。另外，有的选题范围太宽，学生只能泛泛而谈;有的题目太窄，以致毕业设计工作量明显不足;有的选题过于陈旧;有的选题学生不感兴趣，因为学生就业去向和所学专业相差甚远，对搞原专业的设计题目缺乏兴趣，缺乏主动性，敷衍了事，不求上进，只求通过。
重复率高。网络上海量的信息数据库为科研和毕业论文工作带来了极大的便利，同时也为个别学生学术不端行为提供了条件。学生不需要经过大量的阅读就可以很快收集到相应资料将文献综述的内容拼凑成功，甚至个别学生从网上下载一些相关主题的论文后剪切拼凑出毕业论文，更有不良网站推出等出售论文业务。有报道说，即使在全国一流的重点大学中，有抄袭行为的学生也至少高达10%以上，普通大学中估计约在30%左右。
不会运用所学知识。很多学生倾向于选择相对简单，工作量偏小的论文题目，而不考虑论文选题能否与所学专业知识相结合，更不知道如何将所学专业知识运用在完成论文中。
三、解决措施
1.提前选题
选题是毕业设计（论文）过程的第一步，决定毕业设计（论文）的研究内容，是顺利完成毕业设计（论文）的先决条件。为提高本科毕业设计（论文）的质量，高校在管理方面要有创新。第一，适当错开毕业设计（论文）与就业的时间。目前，面向应届毕业生的人才招聘工作在下半年11月份逐步展开，一直持续到第二年的7月份。其中，12月份和3月份是两个就业关键期。针对这种情况，高校可以将毕业设计（论文）的选题和开题环节适当提前到10月或11月，同时将答辩环节定在5月或6月。这就缓和了毕业设计（论文）与就业关键期之间的冲突。为了使毕业生有足够的时间进行毕业设计（论文），也可以将整个毕业设计（论文）过程的时间延长，保证毕业生有一个安稳的心态择业。
2.重复率高于15%延期2个月毕业
期间，若论文重复率高于15%，需要学生重新修改论文，修改后不能在正常时间参加答辩，需要重新进行，通过后延期2个月进行单独答辩。这样能够引起学生对论文的重视，严厉制止学术上的抄袭行为。
3.末位淘汰
答辩考核与成绩评定是毕业设计过程的最后环节，是检查评价毕业设计（论文）质量的重要依据，答辩考核与成绩评定应该本着公开、公平、认真、严格的原则组织实施。目前，绝大多数院校都是在学生答辩的同时进行成绩评定，评阅意见由指导教师事先给出，缺乏论文评阅和公示环节，建议引入论文评阅制度，每一份毕业设计（论文）都指定一到两名教师进行匿名评阅，给出评语意见，确定其是否有资格参加答辩，在论文评阅的过程中将所有论文在网络上进行公示，接受大家的检查监督。从答辩制度方面，可以采用公开答辩和随机抽查方式相结合，每位指导教师推荐优秀学生参加院级公开答辩，其余学生均参加随机抽查的小组答辩。成绩评定阶段，根据论文评阅成绩、答辩小组评语综合给出论文评定意见和最后成绩，对评阅成绩不合格者不允许参加答辩的论文，答辩考核不合格和最后成绩不合格的毕业设计，坚决不予通过，要求学生重修毕业设计，重新答辩，确保毕业设计评定工作的严肃性。
4.结合未来工作需要选择毕业设计题目
选题是毕业设计工作的基础，更是完成高质量论文的关键，因此需要确定完善的选题方向，保证选题的质量。
（1）选择与导师科研有关、具有专业特点的课题。这是体现办学特色的需要，是本科毕业设计（论文）题目的首要来源，对进一步读研究生与到科研院所工作的毕业生特别有吸引力。
（2）选择与生产实际相结合的课题。这体现应用能力培养与实践，适合面向应用型企业就业的毕业生。
（3）结合学生兴趣与就业倾向，师生共同设计课题。对就业倾向已经明确的毕业生可根据工作单位需要，师生共同设计针对性更强的课题，做到学用结合。
四、船舶动力类毕业设计实际应用
1.毕业设计所用时间规定
为保证学生充分地了解毕业设计题目并有质量地完成论文，在第7学期初启动毕业设计选题工作，经过大四一年的准备，在第8学期期末组织答辩。
2.选题、开题检查
立题不重复，建立题目双选制。学院保证毕业设计论文题目和内容很好地体现专业特色，尽量做到一人一题。在选题上，要采取“题目公开，双向选择，院系调控”的做法，确定学生在毕业设计中的主体地位，以充分调动学生的积极性，提倡学生的自主选择性。根据学院立题论证后公布的题目范围，学院组织导师和学生进行双选，即由学生根据自己的兴趣爱好选择题目，指导教师也对学生进行考核（导师也会根据自己所带学生的性格、专长再局部调整题目和内容）。
集中开题，量化考核。毕业设计论文开题环节课题组具体负责开题工作，并实行量化考核的办法。毕业设计论文开题报告检查小组按照学院制定的考核量表分别就学生对题目的理解、查阅资料情况、毕业设计的工作思路、工作量等给出评分等级。同时，对一些学生的毕设进度安排、研究方法和研究内容也给出一些意见和建议，帮助一些学生理清工作思路，从而减少或避免学生走弯路。
3.前期、中期、后期工作检查
课题检查小组具体负责检查工作，以确保工作的持续性，便于掌握每位学生在各个环节的情况。在毕业设计的前期、中期和后期各进行一次检查。检查时每个学生要汇报毕业设计进展情况，回答教师提出的问题。中期检查着重检查学生对课题内容与要求的深入研究情况、有关资料的收集与分析情况，应完成部分的毕业设计论文初稿。后期检查学生的毕业设计论文是否合格。
4.周汇报与周计划检查
为提高学生自律性，充分利用有效时间，小组每周进行一次周汇报，每位学生演示一周的工作内容，提出问题与组员交流，并对下一周的工作内容作出规划。
5.题目相关
题目尽可能反映当代科技发展水平，让学生了解、把握国内外在该研究领域的最新成果和发展动态;发挥学院科研的优势，所出题目尽可能联系工程实际、生产和科学研究。毕业设计结合实际的“真题真做”有利于调动师生双方的积极性。在指导教师确定毕业设计题目后，学院要组织专家对立题进行审查，以保证立题的科学性和实践性，符合专业培养教育目标。
6.控制重复率
在正式之前课题组提前进行预，若有重复率超过或临近规定百分比，需要重新修改并再次进行直至通过。
四、取得成果（近几年毕业设计成绩汇总）
课题组综合运用多种方法，提高本科毕业设计论文质量，取得了一定的成绩。表1给出了2010至2014级，本科毕业设计论文获得良好以上人数所占百分比。从表中数据可以看出，本科毕业设计论文获得良好以上的学员逐年升高，说明通过运用以上改进方法后，效果良好。
本科毕业设计论文是高等学校实现本科教学培养目标的重要环节，是大学综合实力的体现，是对学生学习成果与能力素质的一次集中提升。针对本科毕业设计论文质量不足的原因进行制度改进，加强管理监督，通过完成毕业设计论文，实现教育与生产劳动和社会实践相结合，并培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神。
参考文献：
[1]廖志凌，邵学军，刘贤兴，张新华.高校本科毕业设计中存在的问题及对策[J].江苏大学学报（高教研究版），2004，26（2）：82-86.
篇12
1.跨文化交际能力
“跨文化交际”的英语名是Intercultural Communication，早期也称为Cross-cultural Communication，指的是不同文化背景的个体之间的交际，划分为言语交际和非言语交际。“跨文化交际”这一术语是由美国人类学家Edward T.Hall在1959年出版的经典著作《无声的语言》中首先提出的，学术界普遍将这部著作视为跨文化交际学的奠基之作。60年代陆续又有一些有关跨文化交际的著作问世。1970年，国际传播学会承认跨文化交际学是传播学的一个分支，在学会下面成立了跨文化交际学分会，跨文化交际学得以巩固。从上世纪八十年代至今，以Gudykunst及TingToomey为首的一批跨文化研究学者开始了跨文化交际理论的发展，到现在，跨文化交际已经形成为一门成熟完整的科学体系，在美国有约130多所大学已经开设了跨文化交际学这门课程。
拜卢姆等学者提出跨文化交际能力应由态度（attitude）、知识（knowledge）与技能（skill）三方面构成。因此，大学英语教学中跨文化交际能力培养的基本目的为：一、培养人们对不同的文化持积极理解的态度。二、培养跨文化接触时的适应能力。三、培养跨文化交际的技能。
2.跨文化交际能力与独立学院大学英语教学
外语教学的根本目的是为了实现跨文化交际，就是为了与不同文化背景的人进行交流。教育部2007年制定的《大学英语课程教学要求》中大学英语的教学内容提到：大学英语课程的教学性质是“以外语教学理论为指导，以英语语言知识与应用技能、跨文化交际和学习策略为主要内容，并集多种教学模式和教学手段为一体的教学体系”；大学英语课程的教学目标是“培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力，使他们在今后学习、工作和社会交往中能用英语有效地进行交际，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要。”
独立学院的本科生与其他一本二本院校的本科生相比，在英语基础上薄弱一些，在英语应用能力方面更欠缺一些。因此，我们在英语教学中不仅要重视英语基础知识的教学，更要重视培养学生的英语应用能力。跨文化交际能力是英语应用能力非常重要的一部分，也是新的《大学英语课程教学要求》对所有大学生提出的一项要求。因此，我们独立学院在大学英语教学中务必重视培养学生的跨文化交际能力。
3.独立学院本科生跨文化交际能力的培养方法和途径
3.1 通过讲解词汇的文化内涵加深学生对词汇的理解
许多英语词汇除了其概念意义外，还有其文化内涵。只有掌握了词汇的文化内涵，才能正确理解词义。所以，教授英语词汇不能只停留在讲解单词的字面意义上，还应深入讲解其背后的文化涵义。
比如“red”一词，无论在英语国家还是在中国，红色往往与庆祝活动或喜庆日子有关，比如，英语里有“red-letter days”（具有重要意义的日子）；而在中国，红色象征革命和社会主义等积极意义。但是英语中的“red”还含有危险状态或使人生气的意思，如“red flag”（惹人生气的事物）。而短语“in the red”则表示亏损、负债。又如英语的星期五是“Friday”，英美人很多都信仰基督教，而众所周知的是耶稣受难的日子正是星期五。因此就有了“Friday face”这个表达，其意思是“愁眉苦脸”；“Black Friday”则意味着“灾难的一天”。而星期日“Sunday”，会使人想到耶稣复活、做礼拜、过节，常常有神圣、欢乐等含义。这样，人们就把最漂亮的衣服说成是“Sunday”或“Sunday best”。
显然，若不了解这些词汇的文化背景，我们就很难理解这些短语的意思。因此，在词汇教学的过程中，我们要认真地为学生讲解其文化内涵。
3.2 组织课堂讨论加深学生对英语文化的了解
结合课文内容，适时组织学生对课本中涉及的中西文化进行分组研讨。例如讨论两种文化的问候方式、用餐习惯、感情表达等，进一步加强学生的认识和理解，增强学生在进行英语学习时的跨文化意识。例如，当涉及family这个主题时，教师可以要求学生列出“family tree”（家庭树），了解中西方的家庭类型：extended family（大家庭）、nuclear family（核心家庭）、single-parent family（单亲家庭），同时可在课堂上讨论中西方家庭的相同点和差异，从而可比较中西方家庭结构的异同与家庭观念的异同。
3.3 通过角色扮演提升学生的跨文化交际能力
在讲授文化知识时，可以模拟语言情景，要求学生在设定的情景下进行角色表演。表演过程中，提醒学生进行言语和非言语交际时都要符合西式习惯。学生角色扮演不仅有利于交际能力的发展，而且会提升学生的兴趣。例如，为了让学生掌握打电话和接电话的规范礼仪，正确使用电话用语，教师可以设计前台服务、客户服务中心等场合，让学生在其中扮演不同的角色。
3.4 提高教师自身科学文化素养和跨文化交际能力
在培养学生跨文化交际能力的过程中，教师扮演了极其重要的角色。教师的科学文化素养将直接影响到培养学生跨文化交际能力的效果。因此必须提高教师自身的科学文化素养。其方式多种多样，如：派教师到英语国家出国进修学习，亲身感受英语文化；聘请国内外专家为教师做相关讲座，提升教师的理论修养。有了一支强大的师资队伍，才能为学生提供更好的教学效果。在这一点上，我院就做的很好。去年，我院派遣了十名教师赴澳大利亚中央昆士兰大学学习；今年，我院又将派出15名教师前往该校学习。这样的出国学习经历确实让教师们感受到自身的提高，教师们亦能很好地将自己所看到学到感受到的各种文化知识恰当地运用到日常的教学中。而且，正因为教师们所讲的都是亲身经历的事情，学生们表现出极大的兴趣，活跃了课堂气氛，加强了学生对知识的掌握。
3.5 指导学生做好课外自主学习
由于上课时间有限，教师在课堂上能够做的也是有限的。因此，培养学生跨文化交际能力的工作不仅要在课堂上开展，课后还需要学生通过多种方式加强训练。对于课外的学生，教师主要是起着有效指导的作用，例如：鼓励学生多与外教及外籍人士交流；为学生推荐一些英语文字、视频和音频资料；鼓励学生开展英语歌曲比赛、原声电影配音大赛等。有了这些后续活动的支撑，学生们才能时刻沉浸在英语的氛围里，从思维到行动都在不断的进步。
尽管跨文化交际学在我国的研究和发展已经有很长一段时间了，但是目前我们仍有很多院校的英语教学主要围绕大学英语四级等过级考试开展，忽视了对学生跨文化交际能力的培养。因此强调对我们独立学院学生跨文化交际能力的培养很有必要。只有这样我们才能培养出真正适合社会需要的人才。
参考文献：
[1]胡文仲.文化与交际[M].北京：外语教学与研究出版社，1994.
[2]贾玉新.跨文化交际学[M].上海外语教学出版社，2003.
[3]张红玲.跨文化外语教学[M].上海：上海外语教育出版，2007.
[4]刘可红，吴华.外语教育的文化取向研究[J].现代大学教育，2005（4）.
篇13
（二）学生缺乏基本技能，毕业设计不规范成人高等教育的课程教学，往往忽视了对于学生专业知识应用能力以及基本的科学方法的训练。成教学生对于完成综合性的毕业论文缺乏相应的知识以及能力，在论文的选题、文章的结构安排、课题的论证、事实依据的选取等多个方面都不规范，有部分学生甚至都不具备从事毕业论文格式规范化修改的基本技能。从开题报告到设计安排，从论文参考资料的选取到形成论文观点等，成人高等教育毕业设计都存在很多不规范之处。
（三）指导教师指导不到位，论文答辩及评审环节存在问题一般而言，学生在进行毕业设计的时候不可能有足够的时间在学校进行设计，且毕业设计的指导教师忙于全日制学生的教学以及相关的科研、教改工作，因此，对于成教学生的毕业设计指导存在着一些不到位的地方。在论文答辩评审时，教师为了片面追求毕业率，一般都降低了答辩的难度，同时，在论文的评审阶段也存在着资料不齐全、操作不规范等方面的现实问题。
二、改进成教学生毕业设计工作的方案及建议
（一）提高思想认识，规范毕业设计管理学校要通过各种途径使毕业设计的教师和学生都能够意识到毕业设计对于人才培养的重要意义，能够认识到毕业设计是教学整体环节中必要且重要的组成部分。毕业设计是学生进行专业知识以及专业能力自我检测并自我提升的重要依据，对于学生是否能够顺利毕业也有着决定性的作用，因此，从毕业设计指导教师到进行毕业设计的学生，都要能够对毕业设计的重要性有充分的认识；同时，要形成成人高等教育毕业设计的相关规章制度以及操作规范，落实毕业设计工作过程中每一个环节，明确各自的义务以及承担的责任。规范毕业设计管理主要涉及毕业设计的总体进度安排是否合理、毕业设计的选题是否切合学生的能力以及行业发展的方向、毕业设计是否具备一定的监督机制等内容。
