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对我国艺术教育发展目标进行审视和完善在艺术教育发展规划方面，我国陆续出台的《全国学校艺术教育总体规划1989-2000年》、《全国学校艺术教育发展规划（2001-2010）》和《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》，总体上把艺术教育发展放在学校艺术教育层面，关注学校艺术教育课程、教学、师资等方面的发展，对艺术教育的基础结构和可持续性发展、艺术教育活动的质量发展、艺术教育应对和解决社会与文化挑战等方面关注不够。因此，应该参照联合国教科文组织艺术教育发展目标，对我国的艺术教育发展目标进行全面审视、适度完善，以建立起完整的国家艺术教育发展体系并融入世界艺术教育发展之中。
（二）借鉴其策略与行动项目
对我国的艺术教育发展进行反思和指导1.将我国艺术教育体系纳入世界教育环境之中，同时坚持民族文化的精髓、价值和传统继续加大官方与民间的艺术教育国际交流活动，鼓励各相关部门的相关人员以留学进修、参观考察、访问演出、学术研讨、国际互联网与多媒体等形式开展国际交流，学习、借鉴各国艺术教育的先进理念和经验，扩大我国艺术教育的国际影响力。坚持取其精华、弃其糟粕，始终坚持把民族文化的精髓、民族文化的价值和民族文化传统作为艺术教育的核心内容，形成中国特色社会主义的艺术教育发展道路。
2.在依法治国战略推进过程中加快
艺术教育相关立法来支持艺术教育发展在我国，有关艺术教育的立法要么以学校艺术教育发展规划或意见的形式出现，要么包含于文化或教育法律法规之中，并没有形成单独的艺术教育法律框架。我国的艺术教育是否需要专门的立法予以保障，在我国依法治国进程中还只能是追求，不具备立即形成的条件，但是在立法进程中关注和涉及艺术教育却是应该的。
3.在深化教育改革和推进教育治理体系建设进程中改革
艺术教育基础我国的艺术教育基本依托于学校艺术教育，而学校艺术教育受到升学和艺术类高考的影响，已经更多的走向专业艺术教育，正在脱离大众化的艺术教育。要继续调整学校艺术教育的发展方向，同时改革艺术教育基础，加大力度发展校外艺术教育和国际艺术教育，吸引更多的人士和团体加入到社会艺术教育发展之中，建立起综合的、全面的艺术教育系统。
4.优化文化和艺术教育机构布局，合理配置艺术教育资源
在我国，文化和教育发展的不均衡也导致了艺术教育在不同区域、不同群体间的不均衡发展，甚至出现了艺术教育资源浪费和短缺并存的情况。因此应该优化现有的文化和艺术教育机构布局，尤其是新增的文化和艺术教育机构要向偏远贫困地区和少数民族地区倾斜，合理配置艺术教育资源，实现艺术教育覆盖全部区域、全部人口。
5.聚集有创新意识的各方力量解决艺术教育发展中的问题
我国艺术教育发展中的最大问题是艺术创新意识、艺术创新环境、艺术创新人才和艺术创新资源等不能满足艺术教育创新发展和艺术教育创新人才培养需要。因此应该吸引有创新精神的专家、教育和文化机构、协会和非政府组织参与到艺术教育发展之中，尤其是艺术教育教师的专业发展。
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1.场地固定。环境在一定程度上可以影响学生的上课效果，而相对熟悉的场地环境，有帮助学生稳定情绪的作用。因此，在经过缜密的分析之后，我把场地的使用方法做了详尽的规划：短跑哪儿是终点、耐久跑在哪儿起跑，包括跳绳、拔河、投球的位置都有明确的确定。上课时只需告诉学生练习的内容，学生自然而然就知道练习的位置。这样做，既减少了非锻炼的时间，又增加了练习的时间。
2.队形固定。教学队形的变换和运用取决于教学任务的需求。开课之初，我便把各项运动练习时的队形固定了下来。比如开课站4列横队，徒手操呈体操队形，而教蹲踞式起跑和30米直道加速跑，则让学生分布在跑道两侧，采用单或双行站立队形，这样教师在中间讲解示范，学生听得到，看得见。通过一段时间的练习，现在，上课时我只告诉学生练习内容，一个口令，学生就会主动站好队形，这样，既节省了时间，又使练习的内容衔接紧凑，增强了学习效果。
3.器材安放固定。我们上体育课难免有数量多、体积大的器材，器材安放固定可以减少浪费时间，增加学生锻炼的时间。如跳箱、垫子，实心球等摆放的位置不固定，今天上课一个位置，明天一个位置，学生不适应，教师上课时把时间都浪费在调动队列队形上，增加非锻炼的时间。所以器材摆放是否固定，直接影响上课的质量。
二、课的组织新颖多变，保证上课的质量
课的组织新颖多变，将使学生注意力集中，练习欲望强，练习时间就多，保证了上课的质量。一般性的体育教学，一开始往往是队列练习。这样做的目的很明确，就是为了让学生集中注意力，但结果却事与愿违。这种单一的形式，很容易使学生产生厌倦的情绪。能不能把音乐、舞蹈、游戏放在课的开始呢？我大胆地做了一些尝试。如我在四年级体育课时就把音乐、舞蹈（或健身操）安排在课的开始。由于音乐伴奏，学生比平时显得很兴奋，积极性很高，音乐伴奏做操使学生全身心放开了活动，而且学生注意力特别集中。通过实践，我发现只要组织新颖，方法得当，一点点小的改变，就能消除学生课间所带来的各种不良情绪，使注意力迅速集中起来。或如开始部分采用踩人影、挠脚尖等游戏学生分散练习，时间可长可短,也能吸引住学生。还有队列配音乐练习等等。只要组织不拘一格，教法得当就能提高上课的质量。
三、运用“放”和“收”的练习，提高上课积极性，增加练习的时间
体育课不同于其他学科，其中有不少内容是分散、自由练习的，这就涉及“放”和“收”的问题。如何“放开”？根据教学内容、教学进程及动作技能掌握程度，场地、器材、环境等教学因素适合放开时应放开，以充分利用场地及器材的复合、轮流和循环运用，让活动范围放开，练习组合形式放开，个人的练习选择与自由度、情感体验、情绪宣泄放开，以满足学生个性发展和个体兴趣爱好，培养和发挥特长，充分体现教者与学生之问的互动，培养自我管理、自我约束，真正确立学生在体育课堂教学中的主体地位。而所谓“收”，是针对学生学习过程中出现的偏差和疑难问题，教师进行必要的归纳和纠正，去粗取精，为伪存真，从而使学生学到的知识、技术技能准确、系统、完整。收的根据主要有两个：一是体育大纲规定的教学内容和基本要素；二是教材中教学重点、难点，学生困惑难解指出。
四、一种器材多用，增加练习的密度
上体育课的目的是为了促进学生身体的全面发展，因此教学内容不能单一。过去，一节体育课往往需要准备好几种器材，光是收发这些器材就会占用学生不少时间。为了使课常气氛活跃，减少非锻炼时间，我一直在思索和探究有没有“一种器材，多种用途”的锻炼方法。通过实践，我发现，实心球本是推抛等力量性器材，还可以用来做多种练习。比如，两个学生间相互传递，可做准备活动。等距离排开，可练习腿部力量。此外，传球接力或跨下传球等也是不错竞赛性的游戏。
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2.中职学生文化知识培养不足
现代中职学生的文化教育由启蒙阶段到小学到中学都未能受到良好的教学指导沮在校的课程安排也极为不合理科目学习太少而专业技能学习又很多,导致其少有时间花费在文化学习上从而所了解掌握的传统文化知识贫乏所拥有的也不过是课本中看到的一些皮毛与稀少字段。以致他们的思想观念里无从认知文化知识与优秀品质更别谈什么人生价值六生理念。他们所遵从的是及时行乐不懂得报恩只会抱怨着遍表现自私滩能做到礼让、互助更不懂得诚信、爱人只知道盲目斗争却不知去增进自身学识。有的年轻人在受到现代世俗的影响下盲目崇尚科学反对一切从为那些都是骗人的落后的沐现了他们自身的短视与对传统文化的偏见。
3.社会环境引发学生价值观趋向庸俗
中职学生这个阶段厂些陋习与坏行为已经养成在碰到周边坏风气的影响下更会跟风学习引发现行也就是间断的暴露恶习。尤为需要重视的是当代不良网络信息随处可见且可控性难以做到洛种低端粗俗的垃圾信息,以及负面新闻遍布网络社会使得学生难于避免尤其是他们自身判断力不够更是抵挡不了低俗思想的侵袭导致他们的人格品质可能发生变化。把大多时间消耗在上网娱乐的学生不在少数就连逃课上网的也大有人在从而出现网瘾、不良少年学生的事例频繁发生。有的受西方文化影响穿着打扮另类怪异举止开放不知收敛;有的更是道德败坏辱骂师长、不懂得孝敬父母等情况都较为严重。由此可见,中华文化传统美德的地位急需稳固。在这个越来越浮躁与功利化的社会即使是成熟的成年人也难免沾染世俗之气阿况是不谙世故的学生呢。这些新潮流都在冲击着学生们以往积累的传统文化思想,导致出现人生态度与思想观念的改变,民族精神被淡化。出现许多盲目追随西方文化,看不上本国传统文化的现象。他们的认知中西方文化才是主流,才是值得学习的;只要掌握一技在手找到自己满意的工作才是生活的追求。学者曾评价道岁他们虽然有技术却没文化肩青春却没激情肩个性却没品格。”
二、完善中职教育德育健康发展
1.加强学生自信,鼓励学习
在中职学校展开各科学习时,无论是文化课程还是专业课程都应该在树立自信的基础上才能搞好学习。只有明确目标,才会努力前行,以最佳的状态去挖掘去探求新的知识掌握其中奥妙。在以往教学中人们习赓陛对传统文化认知带有偏见使得加大了文化学习的困难。因为一旦学习者对所学内容产生质疑那他必然不会潜心倾听基至是不愿学习启然得不到教学效果。因而无论进行哪门学科的教学首先便是对他们树立学习这门课程的信念,比如传统文化教学中赴学生先了解到古代圣贤的杰出才能并确定其对自己有所帮助与提高从而相信自身也能学得好。然后要鼓励他们主动学习去发现学习的乐趣在得到实际体验后,以促进自身继续学习进步。
2.结合实际,渗透德育教育
目前中职生在校学习的时间并不长总计不过两年时间而学习的重点还不是文化教育更非品德修养。因而要培养学生的思想文化还得结合实际依照他们专业技能多的特点把更多的文化知识精简化把难懂的知识简易化肥抽象的具体化,要做到这些还得遵循一条主线池就是爱心教育。即将教学建立在“孝亲尊师”的基础上赴学生明白什么是爱了懂得感恩,回报社会逐步淡化自私自利的表现从而在与人交往中,改善自身坏习气。
3.采取现代化教学方式
提到现代社会的好处不得不说科技给人带来的影响。虽说互联网给学生带来的负面影响不少,但它的正能量确实不容小视。现代教学方式可以说简易许多丰富许多教师可以利用各类网上论坛、网页、视频等形象的为学生展示各种知识充分利用多媒体资源活化课堂激发学生学习热情。通过使用多媒体等现代设备进行教学不但能够节约时间提高效率池扩展了更多文化知识增添课堂趣味性。发展多形式教学还有助于加深学生记忆因为文字往往没有图像来的深刻。比如在传统文化教学中,中医理论与自然规律关系进一步探究人性与身体健康时,便可播放一些有关儒家思想及医学案例的视频或照片,来启发学生学习从而领略儒家的思想境界,以达到教学效果。
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（一）特殊的民族文化心理使职业教育发展缓慢，社会认可度低
甘肃民族地区教育普遍存在重学历轻技能、重普高轻职高的思想，影响民族地区职业教育发展。家长普遍不愿意让孩子到技校、职高去学一技之长，即是进入了职业学校，也是无奈之举，因为在他们心中只有干部是人才，而读职业学校只能成为“伺候人”的、“低层次”的普通劳动者。因此，职业教育的社会认可度不高。少数民族独特的文化心理，影响民族地区职业教育的发展。甘肃民族地区以回族和藏族为主，回族信奉伊斯兰教、讲求清真，藏族信奉藏传佛教并有自己独特的语言文字。他们在宗教、语言、文化、心理、风俗、服饰和生活习性等方面与汉族有较大的差异。他们有自己的宗教教义、饮食习惯、生活习俗和家庭观念，因而不方便或者不愿离家到外地生活与谋生，尤其不愿到东部发达地区寻求就业机会。他们习惯于当地慢节奏的农牧生活，没有接受现代职业技术教育的强烈愿望。正因为这些特殊的民族文化心理，致使当地职业教育发展缓慢，多数仍停留在低层次的水平。此外，甘肃民族地区位于甘肃西南部，地处甘、青、川三省交界处，具有独特的地理和气候条件，也制约了职业教育的发展。特别是甘南藏族自治州，属高原地区，地处青藏高原东北边缘与黄土高原西部过度地段，境内地形复杂、气候多变，平均海拔3000米，平均气温1.7℃，高寒缺氧，昼夜温差大。这样的地理环境和气候条件不利于职业学校办学规模的扩大、教学内容的选择和教学活动的组织实施。
（二）职业教育服务当地经济社会发展的力度不够
甘肃民族地区职业教育办学服务意识不强，办学目标不明、思路不畅、方法不活、形式单一，职业学校市场观念淡薄，专业设置不合理，与经济社会发展和劳动力市场需求严重脱节。同时，职业学校与社会对接不畅，关门办学的现象非常普遍，职业教育与民族经济结合度低，对当地社会经济发展影响不大。调查发现，甘南州职业学校没有针对民族地区社会经济发展的实际需要来设置专业，而且专业设置的随意性比较大，缺乏充分的论证和必要的准备，致使一些专业，如计算机、电子商务等从一开始就在低标准上运行，课程改革滞后，教学内容陈旧，实践教学环节和教学时数达不到规定的要求，学生难以做到学以致用，毕业生就业不畅，对生源缺乏吸引力，招生困难。而临夏州职业学校为了吸引生源又通过“校校联合”的模式办学，完全为发达地区培养和输送人才，也脱离了当地社会经济发展的实际需要。所谓“校校联合”是指通过借助发达地区职业学校的专业教学、技能训练与就业渠道，来培养学生并实现人才输出的一种办学模式。[2]“校校联合”办学模式导致了民族地区职业教育的民族特色丧失，只能做发达地区的附庸品，也导致了人才单边流动，使民族地区人才越来越匮乏。
（三）职业学校基础办学能力难以达标
第一是办学条件有限。由于甘肃民族地区财政困难，发展职业教育的各项优惠政策不能落实到位。大多数职业学校占地面积少，基础设施不完备，办学力量分散，办学条件差，教学及实训设备落后甚至严重短缺，许多地方职教中心名存实亡，不具备办学条件。在学校建设方面，除极少量的上级专项建设资金外，地方财政投入很少；第二是职教师资力量薄弱。姚爱国：甘肃民族地区职业教育改革与发展研究大多数职业学校以普通文化课师资为主，专业课教师短缺，“双师型”教师几乎没有，师资队伍呈现出文化课教师多、专业课教师少、学历达标率低、职称结构低、实践技能水平低的“一多一少三低”现象；第三是实训基地建设严重滞后。由于缺乏资金、设备、场地等必要条件，实训基地建设严重滞后，学生只能“在书本上学电脑、在黑板上修汽车”，学校教学以课堂为主要场所，具有趋同性的理论课开设过多，具有民族特色的技能课开设较少，直接导致学生素质差、能力低、就业难，降低了民族地区职业教育的吸引力。
三、甘肃民族地区职业教育改革和发展的基本思路
民族地区职业教育的发展具有自身的特殊规律，不仅与民族地区的政治、经济、文化密切相关，还受到民族习惯、民族文化、民族心理的影响。因此，民族地区职业教育必须因地制宜，围绕民族特色和区域优势做文章，才能扎根民族地区，获得持续发展的原动力。
（一）民族职业教育与民族文化深度结合，实现双赢发展
文化与教育紧密联系，文化是教育的基本内容，教育是文化的传播途径。任何脱离教育的文化都是没有生命力的，任何脱离文化的教育也是不可想象的。教育必须与文化深度结合、共生共荣，才能获得发展。因此，甘肃民族地区职业教育必须与当地民族文化相互尊重、相互制约、相互渗透、相互促进，才能实现二者共生共荣的关系，进而开创职业教育发展和民族地区经济文化发展的双赢局面：一方面甘肃民族地区职业教育必须以甘肃民族地区独特的民族文化为基本土壤，从中获取滋养，获得发展的目标、内容、方向和特色；另一方面甘肃民族地区独特的民族文化必须以职业教育为基本传承方式，并从中获得发展、融合、扬弃和创新的动力。甘肃民族地区主要包含两大文化体系：一是以临夏回族自治州为代表的伊斯兰文化，二是以甘南藏族自治州为代表的藏传佛教文化。临夏地处青藏高原与黄土高原过渡地带，是唐蕃古道的重镇，民族风情浓郁，历史文化底蕴深厚，素有“茶马互市”、西部“旱码头”和“河湟雄镇”之称，享有中国“花儿之乡”、“彩陶之乡”的美誉。临夏也是回族的重要发祥地，由于回民聚居，伊斯兰教盛行，被称为中国的“小麦加”，具有特殊的宗教影响，伊斯兰教传入中国后形成的四大教派、四大门宦及其22个分支大多源自临夏。甘南是全国十大藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，具有特殊的地理位置，历史上就是中原地区通往青、藏及川北的交通要道，是青藏高原社会大系的窗口，是“藏族现代化的跳板”，被誉为“中国的小，甘肃的后花园”。藏传佛教在甘南有着悠久的历史、广泛的影响，境内群众普遍信教，寺庙和僧侣数量众多。不管是回族还是藏族都在甘肃这片神奇的土地上创造出了丰富多彩的具有浓郁民族特色的文化，如唐卡、藏戏、藏医、回族花儿、临夏砖雕、临夏彩陶等。随着经济社会的不断发展，市场对传统文化的需求量大幅增加。大力兴办与民族传统文化相关的特色专业，既是甘肃民族地区职业教育发展的必然之路，也是甘肃民族地区职业教育安身立命之本，同时还能使民族传统文化得到传承、得到创新、走向市场，促进民族地区经济社会发展和进步。
（二）创新民族职业教育发展模式，实施区域发展新战略
从总体上看，甘肃民族地区职业教育质量和效益都不高，对当地经济社会发展的促进作用还没有完全体现出来。其主要原因就是缺乏整体规划和统一管理，职教资源没有得到充分利用，没有形成整体优势。为了使职业教育与民族地区社会经济发展相适应，必须不断创新职业教育发展模式，积极实施职业教育区域发展新战略。首先，要建立“市州组团、县区成网，以城带乡”的发展模式。由地级市根据本地区社会经济和特色产业的发展情况，依托当地高等院校，重点建设几所骨干中等职业学校，同时吸收所在地区各县的职业高中，形成网络辐射优势，组建区域性中等职业教育集团，走职业教育集团化发展的路子。以县为主发展职业高中和实用技术培训，以市州为主发展骨干中等职业学校，建立市县统分结合的中等职业教育办学管理体制，充分发挥民族地区职业教育的整体优势和地域优势。教育教学分为三个阶段：第一阶段学生在各县职业高中打基础；第二阶段利用市州骨干职业学校的师资和设备优势，采取“以城带乡”联合办学的方式，让学生学习技能；第三阶段利用职教集团与企业的合作优势，学生顶岗实习，并由此走上工作岗位，实现充分就业。其次，必须进一步解放思想，打破旧格局，发展大职教，盘活现有职教资源，加快职业学校之间的合并或联合，实现资源共享，优势互补。职业学校的合并或联合，必须是优化资源配置、增强学校实力、提高办学质量和效益的内涵式结合，而不能流于形式；各职业学校专业设置不宜求全，应相互配合和协作，在总体上形成相互补充的专业结构，克服以往在专业设置上既互相重复又各自欠缺的现象，共同实现本地区职业教育专业结构的平衡。同时，民族地区职业教育办学模式也不必拘泥于传统的、固定的办学模式，可根据少数民族地区的特点，结合本地实际需要，不拘一格建立各种各样的职业学校和培训机构，既要设立正规的各级职业学校，也要进行为期几个月甚至几天的短期单项培训。第三，甘肃民族地区财政比较困难，发展职业教育还必须动员社会力量，筹集社会资金。要制定并施行有关政策，运用经济杠杆调控和引导社会资金流向职业教育，要变一家办为大家办。坚持“谁投资、谁受益”的原则，积极探索国有民办、民办公助、股份合作等新的办学体制，大力鼓励有关行业、企业、社会团体、宗教人士、慈善人士等社会力量举办职业技术教育，形成社会各界共同参与投资和管理、共同分享利益的多元主体办学格局。临夏外国语学校就是由马志信阿訇与其他几位宗教人士共同创办的专门培养阿拉伯语人才的职业技术学校。该校不仅取得很好的经济效益，也取得了很好的社会效益，在本地区乃至全国都产生了较大的影响。
（三）深化教育教学改革，让民族地区职业教育办出民族特色
民族地区职业教育发展存在的突出问题就是缺乏区域特点和民族特色，普遍模仿或照搬发达地区职业教育的办学模式、专业设置和管理机制。民族地区职业教育如何脱离一般化向民族特色、民族品牌发展，如何服务民族文化传承需要、为民族经济发展提供人才支撑，这是今后民族地区职业教育发展必须考虑的重大问题。因此，甘肃民族地区职业教育应当牢固树立服务当地社会经济发展的理念，从民族地区社会经济发展实际出发，积极深化教育教学改革，让民族地区职业教育真正办出民族特色。首先，专业设置要体现民族特色。回族和藏族都有着绚丽多姿的传统技艺，但这些传统技艺主要是通过民间艺人师傅带徒弟的方式来传授的，效率低下、规模有限，既不能满足市场的需求，也无法真正实现传统技艺的审美、文化及经济价值，还制约了民族地区的经济发展。因此，甘肃民族地区职业教育应积极开设民族传统技艺相关专业，做到取一地之材，设一地之专业，因地制宜，避免专业设置的趋同性，办出一批高水平的富有地域优势的民族特色专业。在甘南藏区应该大力兴办以下专业：
（1）藏医药专业。藏医药是祖国医学宝库的重要组成部分，理论体系完整，医学典籍众多，疗效显著。
（2）藏戏专业。藏戏是我国4个世界级非遗剧种之一，是世界非物质文化遗产项目。藏戏是以唱为主，唱、诵、舞、表、白和技等基本程式相结合。
（3）唐卡专业。唐卡是挂在墙上的“宗教”，挂在墙上的“历史”，挂在墙上的“政治”，挂在墙上的“艺术”、挂在墙上的“股票”。绘画唐卡是唐卡艺术的一种最主要表现形式，具有复杂的制作工序。
（4）民族传统工艺专业。藏族民间工艺品种类繁多，具有浓郁的民族风格和独道的工艺特色，久负盛名，如藏被、藏毯、藏刀、藏族金银器、藏族服饰等。特别是藏毯，是当今国际市场的热销产品，但中国藏毯所占市场份额不到十分之一，国际市场主要被尼泊尔和印度所占据，其主要原因就是人才缺乏。因此必须大力兴办民族工艺专业，培养民族工艺人才，振兴民族经济，抢占国际市场。
（5）民族食品加工与制作专业，如牦牛肉深加工，酥油、酥油茶、青稞酒制作和市场化开发等。此外，还可以兴办畜牧兽医专业为藏区农牧业发展服务。在临夏回族地区应该大力兴办以下专业：
（1）民族艺术专业。临夏是“中国花儿之乡”。花儿是回族人民喜爱的一种高腔山歌，具有较高的文学艺术价值，被称为西北之魂，已被联合国列为世界非物质文化遗产。
（2）民族餐饮专业。回族名食甚多，如手抓羊肉、羊肉泡馍、兰州拉面、全羊宴、盖碗茶等，这些回族名吃都有待进行专业开发，促进清真食品的标准化和市场化。
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（二）政策变更随意
在执行老年教育政策的过程中，一些地方政府或单位常根据自身的利益需求，对政策内容部分任意进行取舍，加入了许多看似接地气，实际却变形走样的内容。在真正执行过程中，有利则执行，不利则曲解、抛弃，而且贪新、求全，当成典型的“面子工程”“形象工程”，致使政策内容残缺不全。真正需要的农村老年朋友，根本无法享受到农村老年教育政策的益处。
（三）政策宣传缺少
农村老年教育政策执行是付诸实施的过程，也是政策宣传、解释、发动、落实的过程。在生活中，这项政策的前期往往没有充分宣传，导致许多群众对这项利民政策了解不透彻，行动不支持。建成的老年教育学校没有人用，定好的老年教育计划没有人执行，已经出台的激励政策也没有执行力。可见，对政策宣传不到位，成了对农村老年教育政策执行的障碍。
（四）执行者对政策理解不准确
执行者对政策精神学习不够，理解不透，或因片面地凭经验主观理解和执行政策，使政策执行不能与实际情况相适应；或因对中央和上级的有关政策不求甚解，使执行不能正确地体现政策目标；或因思想道德素质低下，行动迟缓，对政策贯彻不及时；或地方保护主义思想严重，弄虚作假，消极怠工，在一定程度上造成了政策执行者思维的滞后、执行的僵化、行为的短视。
二、农村老年教育政策执行阻滞的原因
（一）文件政策本身的缺陷
政策的质量高低是影响政策执行效果的主因。政策本身是否科学合理，必然影响一项政策能否得到有效执行。总体上说，目前的农村老年教育政策内容明晰，现实性较强，保障措施明确，具有可行性。但是，相对于全国各地的具体地情而言，又缺少真正合理的可操作性。因此，地方政府出台了各种各样的农村老年教育政策，而这些政策在内容选择上常常不顾实际，好高骛远，虽增加了执行空间，却没有具体的财力、物力、人力配套措施，没有提供任何细化的操作程序，反而加大了执行难度，导致国家受损，群众吃亏，正确的政策难以执行。
（二）政策执行主体态度消极
导致政策阻滞现象的原因很多。目前，农村老年教育政策执行主体多为地方民政或教育部门，权责分配不对称，缺乏足够的调动农村老年教育所需的财力、物力、人力的权力，许多政策仅仅追求形式的创新、场面的壮观。在具体执行过程中只是发发文、开开会，抓监 督、抓落实的时间和精力少之又少，缺乏实效。基层对各种政策的落实重点多数采取“优选法”：顶头上司的优先，其他领导的靠后。绝对掌控社会权力的执行主体如此被动消极的态度，必然导致农村老年教育服务的体制、机制不顺畅，效率不高，资源浪费。
（三）政策执行资源匮乏
从农村老年教育政策执行资源看，各地在老年教育指导、经费投入、场地设施、人员管理等方面，远远没有满足群众的实际需求。日常老年教育活动组织不足，非营利性教育组织体系不健全，缺乏长效机制。政府提供给社会的教育场地大都以某种形式租赁或委托第三方管理，学习场馆收费超出农村老年人承担能力。即使是一些乡镇上的成人中心校，也大多数被管理者出租给他人经营其他项目，老年教育场地设施老化，人多拥挤不堪，或损坏严重，年久失修，无法使用，可以用无经费、无场地、无活动的“三无”来概括。
三、解决对策
农村老年教育政策执行中的阻滞现象带来了相当大的负面影响，不仅影响了公众问题的解决、政策目标的实现，还削弱了政策的严肃性、权威性和合法性。因此，必须积极采取措施，彻底解决农村老年教育政策执行的梗阻现象。
（一）加强政策科学研究，提高政策质量
政策是政府对资源、利益的科学调节，是履行管理职责的必要手段。因此，政府在制定农村老年教育政策时要认真听取各层次人员的意见，细化和量化这些政策，充分考虑其意见和要求，克服以往政策上存在的缺陷，避免执行过程中的随意性，保证政策内容的规范性、法律性、科学性、合理性、严肃性、可操作性，以强化执行主体对政策的认同，从而忠实地执行政策。
（二）强化政策宣传，提高思想认识
政策执行择优与代价的矛盾，往往源于政策制定者的政策意图和目标。因此，要想认真、准确地贯彻执行农村老年教育政策，必须加大政策宣传力度，认真学习和深刻理解政策。结合各地工作实际，充分利用群众集会、电视广播、文娱活动等场所，发挥乡镇、村组宣传栏等宣传阵地作用，通过开设政策宣传专栏，精心挑选、编印通俗易懂、实用性强的宣传小册子，摆放在街道、路口等农民容易集中、路过的显要位置向农村老百姓发放，供农村老百姓随时取阅，展示各种优秀宣传作品，提高宣传成效，扩大政策影响力，增强社会各利益群体的凝聚力，保证农村老年教育政策的正确执行。
（三）加大领导力度，形成政策执行的合力
要做好农村老年教育工作，就必须加强领导，形成合力。其实，在我国不缺政策法规，缺的是严格制执行政策法规的领导。要想做好农村老年教育政策的落实工作，就必须加强领导，把老年教育政策的执行列入各级党委、政府的议事日程，从和谐稳定、社会发展的大局出发，增强紧迫意识、大局意识和责任意识，准确把握农村老年教育政策的精神实质，科学分析农村老年教育工作的新形势、新情况、新问题，及时研究，督促农村老年教育相关政策的落实工作，做到政策落实无缝隙，提出问题有依据，解决问题有方案，工作开展有评比，教育效果有检查。
（四）规范管理，加强协调监督
农村老年教育政策的执行，要在政策落实的操作规程和日常管理及落实结果的公示、督查等配套政策、制度上进行完善，进一步加大对农村老年教育政策落实情况的督查监管力度。建立和完善政策落实质量责任追究机制，强化农村老年教育的经费管理，确保专款专用，合理、公平、公开、透明地使用老年教育经费，不断提高农村老年教育专项资金管理使用的有效性、规范性和安全性。
（五）加大农村老年教育财政投入保障
目前，由于一些县、区经济基础薄弱，财政窘迫，还未摆脱吃饭财政，再加上对财务资源的使用缺乏科学合理的规划，资金使用效率不高，对农村老年教育服务缺乏有力的支持。因此，各地方政府应始终坚持财政方向，本着“存量适当调整、增量重点倾斜”的原则，将农村老年教育服务经费纳入本级政府财政预算，不断加大农村老年教育资金投入力度，初步形成稳定增长的农村老年教育资金投入机制，促进城市和农村老年教育的均衡、互动发展。
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由于少数民族中职学生大多数来自农村家庭，经济状况普遍不好，加之学生本身成绩不理想，经过中考的打击或者根本没有经过中考而被直接分流到中职学校，自身的价值长期以来得不到社会的承认，所以这些学生普遍缺乏自信心，与人沟通能力也较差，不爱学习，出现破罐子破摔混日子的情况。因而帮助这些学生们在新的学习环境中重拾成功的信心，树立成功的信念，以便充分挖掘出他们的潜能，学会良好的生存技能，成为语文教学义不容辞的责任。在教学内容的选择上，应该充分考虑到学生的特点，选择一些与他们有相似家庭出身或有相似学历背景的成功人士的事迹，作为学生励志的榜样。还可以多安排学生动手写作、动口讲述的环节，鼓励学生在课堂上勇敢地发言，讲述自己喜欢的人、事、物等等，对学生的发言与写作采取多鼓励多赞扬的方式，让学生感受到成功的希望，被认可的态度，这样便于他们更快更好地找回信心，树立乐观积极的人生态度。
（二）培养较强的自我制约能力与健康合群的自我个性
很多少数民族中职生因为父母长期外出务工等特殊原因，父母长期无暇管教或疏于管理子女，使他们养成贪玩、自控能力差等不良习惯，有的学生甚至自我封闭，性格孤独怪僻。而自我约束力欠缺，生活散漫，意志力比较薄弱，学业上不思进取，责任心不强正是影响其无法学会职业技能，形成良好生存能力的致命因素。因此良好的学习习惯培养、健全的人格教育应该成为我们语文教学的内容，可以多选取古今中外杰出人物通过对自身长期以来要求严格，不懈地努力不断追求才获得成功的例子来感染学生，同时，在教学环节中多设计学生之间协作完成的任务，培养学生沟通交际的能力，还应对学生的课堂考勤、作业、纪律做严格的要求与记载，以督促学生形成严谨的学习与工作态度，团结合作的集体观念，锐意进取的生命活力和坚强的意志力，吃苦耐劳踏实肯干的敬业精神，永不停息的拼搏精神和跳出现状的批判创造精神，为其将来职业生涯的发展奠定坚实的基础。
二、职业语文能力的培养
由于少数民族中职学生文化基础普遍较差，加之学校教学条件也相对落后于中东部的中职学校，这些中职毕业生要想在社会上具有较强的竞争力，实用职业技能的培养尤为重要。语文课教学更应突出职业技能培养的特色，学生的学习要满足未来职业岗位的实际需求：
（一）强化学生应用写作能力的培养
当今随着信息社会的到来，文字表述已经成为处理、存贮、传播、交流信息的一种主要的手段和媒介，应用文写作成为十分重要的实用技能。所以应用写作能力已经成为毕业生必须掌握的一项基本技能，换句话说，它已经成为学生就业的一种竞争手段。常见许多单位批评中职毕业生连请假条也不会写，这充分说明利用中职语文课程培养学生应用写作能力的重要性。
修订后的中职语文教学大纲也要求从应用文文种和写作要求两方面对教学进行强化。要求便条、单据、书信、启事、通知、计划、总结、求职信、应聘书等应用文写作种类必须入选我们的中职语文教材，同时，我们应该根据各专业的特色，有侧重点地选择不同种类的应用文进行教学，如工科、理学专业的学生掌握如计划、总结、报告等日常事务类写作就可以了，而经济贸易专业的学生可以适当增加如经济合同、标书、市场调查报告、广告等经济应用文类写作文体，而法律专业学生可以增加如诉讼文书类的应用文写作，做到“以就业为导向”的要求。
（二）强化实用口语交际能力的培养
学生除了能写，还要会说，表达准确，语言文明，仪态大方，交际能力强，这不仅仅是单纯说话技巧的体现，本身也是一个人思维能力、知识水平等个人整体素质的体现。部分少数民族中职学生由于生活环境、语言交流障碍等诸多方面的原因，普通的口语表达交际能力不强，因此，我们应该通过语文教学，充分提高学生这方面的能力，这样不但可以锻炼学生的思维敏捷性、灵活性和逻辑性，而且还可以帮助学生找回自信、重拾信心，为将来成功就业，谋取更大的发展修炼扎实的内功。根据新大纲的要求，我们的中职教材应加入介绍、交谈、复述、演讲、即席发言、应聘、接待、洽谈、答询、协商、讲解、采访、讨论、辩论等训练项目，这些都是未来学生在工作中使用频率较高的口语表达交际项目。特别是演讲与辩论项目，是最容易提高学生口语表达能力的教学内容，我们除了讲解相关的知识技巧外，还可以在课堂或课外，模拟如竞聘、述职等现实场景，要求学生在现实场景中扮演相关的角色，进行竞聘演讲与现场述职，这样既可以锻炼提高学生的表达能力，也能激发学生参与的热情。另外，在课外，我们可以多组织学生辩论会，鼓励学生参与观看，努力快速地提高学生语言表达技巧与能力。
（三）注重学生阅读与欣赏能力的培养
少数民族中职学生相对来说阅读面窄，知识积累不丰富，视野也不够开阔，因而，在语文教材的编排上，古今中外的名家名篇是不能或缺的。如从《诗经》、《楚辞》、唐诗宋词到现当代的新诗中可选择一些经典的篇目要求学生背诵，从孔孟、老庄、司马迁、唐宋家到现当代的鲁迅、老舍、郭沫若、朱自清，还有西方文艺复兴时期的沙翁、近代著名大师雨果、巴尔扎克、列夫托而斯泰等等，他们的作品都可作为学生课内外阅读欣赏的内容，以丰富学生的文学知识储存，培养学生的阅读与欣赏能力，提高学生的文学文化修养。同时，在教学模式的安排上，应尽量避开单纯的认字识词的基础知识教学，应该让教材的课文成为学生自身感悟、得到人文思想的熏陶和感染，提高人文品位，调动学生内心的人文关怀的佳作名篇，因而要求老师在讲解时不要一味的灌输，机械的分析，而只起恰当的点拨，有意识地引导学生多诵读、多感悟，多思考，多谈自己的想法，这样才能加强学生敏捷、准确的“语感”能力，切实地提高学生的审美感悟能力，阅读与欣赏能力，增强自身的内在气质修养。
三、少数民族文化教育的渗透
我们国家是一个多民族的国家，少数民族文化是我国灿烂文化的重要组成部分。在长期的历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化，丰富和发展了中华文化的内涵。语文教育对民族优秀传统文化的传承有着不可推卸的责任，因此，少数民族地区中职语文教学中还要特别关注少数民族语言、风俗习惯、和经济文化等，可以将本地区本民族特色文学作品、文化民俗、旅游景区、特别是成功人物的事迹编入教材中，给学生一种贴近生活的亲切感，这样既能培养学生的学习兴趣，同时也能使学生对自己本民族本地域有更加深刻的认识，这样打造出的少数民族中职生必须具有自己的品牌特色，将来通过学生的流动宣传，也可以将本地区本民族的文化、民俗等广为传播，这是双赢的教学模式。具体来说：
（一）将文学作品及文化习俗、民间工艺等的介绍融入教材内容中
将文学作品及对文化习俗、民间工艺等的介绍融入教材中，能使学生在学习语文基础知识的同时更加深对本地区本民族历史文化的了解，增强民族自豪感和自信心。以湖南湘西地区为例，湘西是土家族苗族聚居地，在湘西文学作品选择方面，应首推沈从文先生的《边城》。这部唯美小说借船家少女翠翠的爱情悲剧，凸显出了人性的善良美好与心灵的澄澈纯净，同时更多的向人们描绘了湘西地区特有的风土人情，人与自然“和谐共存”的、乡村生命形式的美丽。其次，古华的小说《芙蓉镇》打破了唯美的模式，通过湘西芙蓉小镇的风云变迁史为我们展示了一幅寓政治风云于世态民情的风俗画、一曲哀婉而又严酷的山乡民歌，字里行间浓缩进作者对乡里乡亲乡镇浓厚的爱恋情怀。除此之外，湘西土家族、苗族地区有许多富于民族特色的文化习俗、民间工艺，如土司文化、丧葬嫁娶文化、祭祀文化、苗鼓、民族歌舞等文化习俗，挑花、织锦、银饰、泥哨、竹编、马尾斗笠等民间工艺，这些都是本土文化中的精品，民族文化的瑰宝。我们可以将这些优秀的文学作品及反映民风民俗和民间工艺的历史、特色或制作流程等的优秀文章纳入语文教材，使学生学习了解，还可利用课外时间组织以“弘扬、传承民族文化”为主题的各种形式的专题活动，如指导学生实地考察、走访、参观，了解本地区本民族杰出人物、民族风情、民间工艺等，还可组织作文比赛、演讲比赛、手抄报比赛等，通过丰富多彩的课外活动，提高学生对本地区文化特色的充分认识。
（二）将本地区旅游景区介绍融入教材内容中
少数民族地区自古以来自然风光奇秀，集人文景观和自然景观之大统，风景名胜区众多。如湖南湘西土家族苗族自治区，著名景区就有张家界、凤凰古城、中国南方长城、里耶古城、猛洞河漂流、王村(芙蓉镇)、文学大师沈从文故居等。以国家重点风景名胜区张家界为例，它是中国第一个国家森林公园，由张家界国家森林公园、索溪峪风景区、天子山风景区三大景区构成的武陵源自然风景区1992年就被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。做为湘西中职学生来说，必须对这些著名风景名胜区及其相关的知识有较为系统的了解，这既是内在知识储备的需要，也是增强自身竞争能力的需要，所以我们可以把这些知识纳入语文教材，也可以将这些知识做为音影资料在课堂中播放，或者课后专门组织学生观看欣赏，以拓宽学生的知识面。
（三）将本地区本民族杰出人才的事迹融入教材以鼓舞激励学生
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（一）DEA与Malmquist指数
DEA（Data Envelopment Analysis）方法的研究基本框架是由查恩斯、库珀和罗德（1978）基于费罗尔提出的生产效率的观点基础上提出的。DEA方法不仅可以对决策单元的有效性做出度量，而且还能指出决策单元非有效的原因和程度。依据规模报酬假设的不同，DEA模型可以分为规模报酬不变前提下的C2R模型和规模报酬可变条件下的BC2模型，其中C2R模型是专门用来判断决策单元是否同时为技术有效和规模有效的。BC2模型是用来判断决策单元是否为技术有效的。Malmquist指数是基于DEA方法构建的使用面板数据来测算全要素生产率的一种方法，最初由曼奎斯特•斯坦提出。1982年卡文斯等首度将该指数应用于生产率变化的测算，此后研究者将其与DEA模型相结合，它可以较好地刻画相对效率在一段时间内的动态变化。全要素生产率变化大于1表示效率水平提高；全要素生产率变化等于1表示效率水平不变；全要素生产率变化小于1则表示效率水平下降。如公式（1）所示，全要素生产率变化（tfpch）可以进一步分解为技术进步（techch）和综合技术效率变化（effch），其中综合技术效率（effch）变化可以进一步分解为纯技术效率变化（pech）和规模效率变化（sech）。tfpch＝techch×effch＝techch×（pech×sech）（1）
（二）经费投入与产出变量的选取
根据我国8个多民族省（自治区）中等职业教育发展的现状，借鉴国外教育经济和教育财政的相关研究，并考虑数据可得性来选取中等职业教育经费配置效率的投入和产出指标。投入指标包括：人员经费、公用经费、固定资产。产出指标包括专任教师、教学质量、学生数量三部分。其中教学质量用毕业生职业证书获得率来体现；学生数量使用在校生人数。本文以广西、贵州、内蒙古、宁夏、新疆、青海、云南、8个省（自治区）为决策单元，采用2007—2012年各省（自治区）的相关数据进行职业教育经费配置效率研究。其中固定资产、教师数量、教学质量和学生数量的数据来源于2007—2012年《中国教育统计年鉴》，2007—2011年的数据来源于2008—2012年《中国教育经费统计年鉴》。2012年人员经费和公用经费数据根据2007年—2012年的数据平滑得来。
三、民族地区中等职业教育经费配置研究
（一）民族地区中等职业教育经费配置效率的静态分析
使用民族地区8个省（自治区）的统计数据，利用软件DEAP2．1，采用投入导向型的CCR模型以2011年和2012年的截面数据为代表进行测算。规模效率主要考察我国民族地区中等职业教育经费投入规模是否有效地促进了中等职业教育的发展。规模效率等于1，说明经费投入规模处于规模报酬不变的最佳状态，经费投入既不浪费也不紧缺，经费投入规模恰到好处。规模效率小于1，则说明存在投入不足或投入过剩。2011年，内蒙古、广西、贵州、、云南、青海、宁夏7省（自治区）规模效率值为1，实现了经费投入规模的最佳状态。新疆维吾尔自治区的规模效率为无效状态。2012年，实现规模有效的省（自治区）下降为5个，云南、青海和新疆未实现规模有效。对于未达到规模有效的省（自治区），仅仅一味地增加经费投入，扩大规模，不仅不会出现理想的效果，反而会造成资源的浪费。这些省（自治区）应该从自身实际情况出发，适当控制投入规模，通过制度创新等手段，来提高经费配置效率。纯技术效率主要考察中等职业教育经费管理制度、方法等技术方面是不是有效地促进了中等职业教育目标的实现。纯技术效率等于1，则说明经费管理方法和制度恰到好处。纯技术效率小于1，则说明，经费配置方法和管理制度有待进一步改善。从纯技术效率层面上看，根据表2，2011年和2012年除新疆外的7个民族省（自治区）纯技术效率等于1，反映出我国2011和2012年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高。配置效率是纯技术效率和规模效率的综合表现，反映了中等职业教育经费配置的综合效率。从综合配置效率的角度看，2011年广西、贵州、、青海、云南、内蒙古、宁夏7个省（自治区）实现了DEA有效，技术效率和规模效率都有效。2012年实现DEA有效的省（自治区）为5个。对于配置效率未到达有效的省（自治区）需要结合自身实际情况进行改进来提高配置效率。新疆维吾尔自治区需要在控制投入规模的同时，改进中等职业教育经费管理方法和模式。云南和青海两省则应重点改进职业教育经费管理方法和制度。
（二）民族地区中等职业教育经费配置效率的动态分析
运用DEAP2．1软件对2007—2012年民族地区8省（自治区）的面板数据进行Malmquist指数分析，得到了8省（自治区）分年和分省的全要素生产率数值及其分解。从按年份的全要素生产率来看，2007—2012的6年间，民族地区中等职业教育经费配置的整体全要素生产率呈现波动变化，总变化趋势为下降，说明6年间民族地区整体中等职业教育经费配置效率普遍偏低。全要素生产率可以分解为技术效率变化和技术进步变化。技术效率变化呈现先增长后下降的变化趋势，2009—2010年和2010—2011年分别出现了1．7％和2．7％的增长幅度，但2011—2012年又呈现下降趋势。对技术效率变化进行进一步分解，纯技术效率和规模效率均呈现增减上下波动趋势，但波动幅度不大。2009—2010年间，技术效率的增长主要来自于规模效率的增长，2010—2011年间规模效率和纯技术效率对技术效率的增长均有贡献。历年的技术进步变化数值均小于1，由此可见技术进步变化是造成民族地区中等职业教育经费全要素生产率普遍偏低的主要原因。因此，各中等职业教育机构应该积极进行技术创新，促进技术进步水平的提高，从而提高全要素生产率。从按省份分的全要素生产率指数来看，8个民族省份的2007—2012年间全要素生产率变化均小于1，均呈现衰退趋势，其中青海衰退趋势最为明显，幅度为14．8％；全部8个民族省份中，技术效率变化大于1的有6个，其余2个省份出现了技术效率下降。技术效率变化可以分解为纯技术效率变化和规模效率变化。青海地区技术效率变化小于1是因为规模效率变化小于1，新疆地区技术效率变化小于1则是由于其纯技术效率和规模效率均小于1。全部8个省份的技术进步变化都小于1，这说明技术进步效率下降时是民族地区各省份全要素生产率衰退的共同原因，这个结论也进一步印证了前文按年份全要素生产率分析中技术进步是民族地区全要素生产率普遍偏低的主要原因的研究结论。由此可见，近年来随着中央和地方各级政府对民族地区中等职业教育的重视，虽然教育经费的投入有效地促进了中等职业教育经费的投入，但技术进步等的落后阻碍了经费配置效率的提高。
四、结论与建议
通过第四部分的实证分析，得到以下结论：
（一）从静态分析的角度
2011年，内蒙古、广西、贵州、、云南、青海、宁夏7省（自治区）为实现规模效率有效。2012年，实现规模有效的省（自治区）下降为5个。从纯技术效率层面上看，根据表2，2011年和2012年除新疆外的7个民族省（自治区）纯技术效率等于1，反映出我国2011年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高。从综合配置效率的角度看，2011年广西、贵州、、青海、云南、内蒙古、宁夏7个省（自治区）实现了DEA有效，技术效率和规模效率都有效。2012年实现DEA有效的省（自治区）为5个。造成新疆地区无效率的原因包括规模效率和纯技术效率两方面。而造成云南和青海两个省市无效率的原因主要是因为纯技术效率方面的原因。因此这三个省市在改进效率方面的侧重点各不相同，新疆地区需要在控制投入规模的同时，改进中等职业教育经费管理方法和模式。云南和青海两省则应重点改进职业教育经费管理方法和制度。2011年和2012年间，内蒙古、广西、贵州、、宁夏5个省（自治区）中等职业教育经费配置实现了DEA有效，新疆、云南和青海地区可以在参考这5个省份经验的基础上，进一步发挥民族地区区位优势，通过加强区域合作，发挥民族特色，加强技术和知识共享，来进一步促进中等职业教育经费投入效率的提高。
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2.抓领导组织网络建设，是调动各方面工作积极性，加强社区管理，优化资源配置，形成强大工作合力的迫切需要
社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素具有重要作用。因此，社区教育工作的顺利开展对社区管理工作提出了更高要求。具体来讲，社区教育工作不单单是教育部门一家的事情，它还需要文化、宣传、民政、统战、妇联、共青团、工会、关工委等相关部门来齐抓共管。如此一来，各部门的协调工作就显得十分重要。因此，只有首先抓好领导组织网络建设，才能有效调动各部门的工作积极性，切实提升社区教育管理水平，优化各类社区教育资源，才能把社区教育工作真正纳入到经济社会发展的总体规划之中，统筹制订发展规划，才能把社区教育与社区建设紧密结合起来，真正把各项举措落到实处，从而促进社区教育工作的可持续健康发展。
二、目前我省在领导组织网路建设方面存在的主要问题
近年来，河南省在社区教育方面取得了一定成绩。但总体上来看，我省的社区教育工作才刚刚起步，基础比较薄弱，发展相对滞后。就领导组织网络建设方面，笔者认为主要存在以下几个方面的问题亟待解决。
1.领导重视不够
一些领导干部对社区教育的内涵缺乏深刻理解，对新时期社区教育工作的重要性和紧迫性缺乏充分认识。从我省的实际情况来看，这个问题不仅存在于教育部门，也普遍存在于其他相关部门。这就造成了一些地方的社区教育工作进展缓慢，工作成效甚微，更谈不上把社区教育纳入地方经济社会发展总体规划之中了。
2.机构尚不健全，管理体制不顺畅
一些市、县（区）教育部门对社区教育缺乏工作指导。就我省目前情况而言，首先，省政府尚未成立负责社区教育全面工作的组织领导机构，全省社区教育总体发展规划亟待出台；其次，教育部门内部尚未明确社区教育工作的具体职责，一些地方教育部门积极主动开展社区教育探索实践，但缺乏上级部门的工作指导；再次，其他相关部门尚未成立配合教育部门开展社区教育工作的相应机构；最后，社会教育培训机构和公益组织参与社区教育活动处于自发状态，缺乏统一管理和制度引领。
3.各部门之间缺乏统筹协调，多部门齐抓共管的工作局面尚未形成
社区教育是一项系统工程。在政府主导下，教育、宣传、民政、文化、人社、司法、人口计生、卫生、农业、财政、科协、共青团、工会、妇联、关工委、老龄办、流动人口管理等部门，都应在社区教育工作中发挥作用。但由于缺乏对社区教育工作的统一管理，各部门各自为战，工作成效不明显。我们认为，造成目前这种局面的原因之一在于我省缺乏一个能够切实发挥统筹协调作用的强有力的管理机构。
三、建立健全社区教育领导组织体系的措施
为了加强对社区教育工作的领导，《意见》指出：“各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划，建立有相关部门负责人参加的社区教育工作领导机构，明确各有关部门的职责和分工，形成‘党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与’的管理体制和运行机制。”我们认为，要建立健全社区教育领导组织体系，应在教育部相关精神的指引下，结合我省省情，多措并举，切实加强对社区教育工作的领导。
1.充分发挥政府主导作用，形成党政统筹领导社区教育工作的总格局
社区教育必须依靠政府主导推动，这是深刻理解和全面推进社区教育健康发展的关键。为此我们建议，省政府可成立一个由多部门党政主要负责人联合组成的社区教育工作委员会（或领导小组），出台相应的工作指导性文件，明确各部门社区教育工作职责，制订社区教育中长期发展规划，从而把社区教育纳入经济社会发展的战略布局中。各市、县（区）也成立相应的领导机构，并由党政主要负责人负责社区教育各项工作的开展。政府统筹领导的管理体制，有利于相应的管理机构、人员和经费等保障制度的层层落实，有利于把社区教育工作纳入各级政府和部门的工作考核体系，从而推动我省社区教育健康持续发展。以北京市为例，2007年，北京市委、市政府以推进学习型城市建设为契机，成立了由市委组织部、宣传部、教育工委、市发展改革委等8部门组成的北京市建设学习型城市工作领导小组，召开了建设学习型城市工作会议，印发了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》。正是在北京市建设学习型城市工作领导小组的统筹协调下，北京市学习型城市建设工作有计划、有步骤地全面展开，并取得了巨大成就。
2.充分发挥教育部门的主管作用，建立三级管理网络
那么，社区教育应该具体由谁来管呢？《意见》明确指出，社区教育工作领导机构的办公室设在教育行政部门。各地教育行政部门要把开展社区教育作为推进社区建设、构建终身教育体系、形成学习型社会的重要内容和措施，纳入地方教育发展计划，纳入教育检查评估范畴，采取得力措施，不断推进社区教育工作。在《意见》指导下，我省一部分省辖市的教育部门已经率先在社区教育领域进行了积极探索。2013年10月，省教育厅副厅长尹洪斌在全省社区教育研讨会上指出：“要加强对社区教育工作的领导，教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓好这项工作。”从我省目前社区教育的实际发展情况来看，郑州、平顶山、信阳等地的社区教育工作起步早，已经取得了初步成效。在领导组织网络建设方面，它们都形成了市、区（县）、街道（社区）三级管理网络，随之建立了领导责任制、工作责任制、协调责任制和督导责任制，做到人人肩上有担子，个个心中有压力，从而强化了教育部门在开展社区教育工作中的管理职能。然而就省级层面而言，我省教育行政部门对新形势下的社区教育工作仍缺乏强有力的领导和管理。为此我们建议，可根据教育事业发展的实际需要，适时调整机构设置和人员分工，使此项工作由专门的机构和人员来具体负责，形成省、市、县（区）三级管理网络，使全省教育部门在统一指导下，有计划、有步骤地开展社区教育各项工作。
3.强化分工协作，多部门联动，形成齐抓共管的良好局面
我们知道，社区教育工作是涉及社会发展和管理的综合性、系统性工程。因此，只有建立跨部门、跨行业和跨区域的领导体制，才能保障社区教育各项工作的有效推进。在政府主导下，各级社区教育工作委员会（或领导小组）应由多部门联合组成。为了确保各部门在工作中能够密切配合，一方面，政府应出台相应政策，根据各部门特点和优势进行合理分工，以明确各部门在社区教育工作中的职能；另一方面，应及时建立社区教育工作联席会议制度。通过联席会议，各部门工作计划，交流工作经验，探索建立多部门联动、齐抓共管的工作运行机制，形成强大合力，高效率推进社区教育各项工作的开展。值得注意的是，从全国其他省份社区教育的发展情况来看，社会建设的内涵在不断深化，社区教育的管理体制和运行机制也需要不断完善。例如，民间组织也是社区教育发展的一支重要力量，既可弥补行政管理力量的不足，也可以在政府与企事业单位、社区居民之间起到桥梁与纽带作用。因此，民间组织也应成为社区教育领导组织网络建设中的一环。政府及教育行政部门要为民间组织的发展，提供良好的政策与服务环境，调动和吸引民间组织参与社区教育管理。
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多媒体提供了克服传统教学弊端的全新的教学方式，使原本抽象的、枯燥的学习内容转化成形象的、有趣的、可视听的动感内容，这已成为英语教学的发展趋势。这不但增强了学生学习英语的兴趣，且在讲解一些内容比较抽象的课文时，根据教材内容，为学生提供了直接的场景，便于学生在轻松愉快的氛围中深刻理解、记忆所学知识。例如，齐齐哈尔工程学院每两周有一次英语课安排在语音室，教师可以借此利用语音室所配备的计算机教学辅助设备，在互联网上下载与课文内容相关的片段，加以精心编排，使之融合到课堂教学中，再适当地运用PPT，把教学内容生动、直观地展现在学生面前。这样做很符合应用型本科院校的心理特点，使他们在享受中学习。
三、利用课堂汇报，提高英语运用能力
教师可让学生准备一些英语小故事、幽默小品、小笑话，在正式讲课前5至10分钟进行“课堂报告”（ClassRepor）t，内容可以是自身经历、当天的天气、学习课程、班级记事、新闻报道、名人故事，等等。另外，课堂汇报还可以紧密结合教学内容，教师提前让学生进行资料搜集，课堂上采用小组推选代表演讲的方式进行。这些活动的开展，可以激发学生的学习兴趣，营造课前合作学习的氛围，调动学习热情，增强自信心，充分锻炼了学生的英语运用能力。
四、坚持英语为主、汉语为辅的课堂教学模式
应用型本科院校学生英语基础相对较弱，所以把握好授课语言的尺度相当重要。如果一味采用全英文教学，将使大量的学生一知半解。特别在初始阶段，学生的自信会受到打击进而丧失兴趣，对于教师本人及英语教学全局来说，其消极影响是深远的。如果过于迁就学生的实际水平，以汉语授课为主，又将背离英语教学的初衷。因此，笔者坚持“除单词、练习、语法外尽量以英语授课”的原则。久而久之，学生的听力、口语表达能力在这种潜移默化的课堂氛围中有了一定提高。
五、课堂穿插游戏环节，寓教于乐
鉴于应用型本科院校学生的英语基础，调动其学习英语的兴趣十分重要。穿插于教学中的小游戏，既可使学生紧张情绪得到缓解，又可使他们的注意力集中在课堂上。笔者常用的课堂游戏有击鼓传花、单词接龙、故事接龙、传话筒，等等。英语游戏可以自行设计，也可以借鉴书本、杂志及网络上现成的资源。
六、精心设计问题，引导学生理解课文内容
对于课堂上的问题，需要精心设计，环环相扣，有的放矢。以相对轻松、缓和或者幽默且有深意的问题，引导学生切入正题，不仅能激发他们的求知欲，调动他们的思维，加强对课文内容的理解，更能够起到和谐课堂气氛的效果，使相对紧张的课堂变得轻松且有趣味。经过精心设计的趣味性问题，可以让学生比较容易地集中精力投入到对课文的学习与理解中去。在实际授课中，笔者也常用各种看似与课文无关联但精心设计的问题，逐步引导学生切入课题。
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一、建立和谐师生关系，创设争论的条件
近几年来，小学语文教学“高耗低效”的情况有所改善，但是，语文教学中的“三个为主”原则（教师为主导、学生为主体、训练为主线）还得不到充分贯彻，课堂上训练的全过程是由教师控制的，教学过程大多是学生的被动参与，学生的主体地位得不到落实。这导致了学生表达愿望不强烈，甚至不愿意表达自己的想法。著名心理学家罗杰斯强调，在教学过程中，只有让学生处在一种无拘无束、自由畅达的空间，他们才会尽情地“自由参与”与“自由表达”。这就需要在课堂上建立民主和谐的师生关系。只有师生双方以对话、包容、平等的关系相处，积极主动配合，学生才感到心情舒畅，求知欲旺盛，思维也就活跃起来了，学生个体才能敢想、敢问、敢说，学生群体才有“跃跃欲试”的热烈气氛，为争论奠定基础。在操作上教师要力求做到：（1）态度亲切。学生往往把教师的亲切当作一种奖赏和鼓励，从中感到温暖和甜蜜，这就缩短了师生之间的心理距离，让学生在认知满足的同时获得情感的满足。（2）师生平等。充分相信每个学生都有创造的才能，尊重学生，师生处于一个平等的地位进行读书、讨论、研究、争论。教师就是一名与学生平等的参与者，并起着积极的引导作用。不仅教师可以问学生，学生也可以问教师。教师以平等的心态对待每一个学生，尤其要善待学习困难的学生。要爱护而不排斥，帮助而不指责难，说服而不压服，启发而不包办。（3）民主评价学生。教师组织学生自我评价，相互评价。教师在此过程中给予适当点拨、启迪，并以真诚的语言、亲切的语调、温和的表情、宽容的态度来调控评价过程，使学生从中受到鼓舞。（4）敢于大胆表达自己的看法，增强学生主动参与的自信心，给学生以成功的体验，促使他们以愉快、高涨的情绪参与课堂学习活动。
二、鼓励学生“质疑”，激发学生敢于争论的精神
古人云：“学贵有疑”，“学则须疑”。疑是思之源，思是智之本。疑是“争论”的起点，有了“疑”而又能独立思考，敢于坚持自己的意见，才有了“敢于争论”的思想基础。教师对学生的置疑要提倡，鼓励，使学生逐步提出跟教师不同的想法，教师在为《麻雀》一课作小结时说：“读了这篇课文，从老麻雀奋不顾身抢救小麻雀的记叙中，我们感到母爱的伟大。”话音刚落，一位男生举手说：“老师，我不同意说母爱，因为课文从头到尾都没有写老麻雀是母的还是公的。”老师听后笑着说：“你读得很认真，看来老师概括不太准确，那么怎样说才确切呢？”学生的思维又一次激活了，经过争论，总结出：这篇课文表现了一种亲子之情。这样保护学生的独特见解，也激励了学生敢于“争论”的精神。又如在学《卖火柴的小女孩》时学生提出：“小女孩冻死在街头，为什么说她脸上挂着微笑？”像这样的疑问应该说都颇有分量，表明学生动了脑筋，创造力有了发展。
三、讲究提问艺术，激发学生思维
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（一）加大情感熏陶力度。强化民族情感，发展学生个性，这是我们努力的方向。语文课程总目标第一条提到：要培养爱国感情，道德品质，价值观念；还要尊重多样文化。这就说，在阅读教学课堂上，要加大学生个人情感熏陶力度，强化民族感情，尊重多样文化所反映出来的多种民族的情感内涵，营造学生健康、丰富、积极、向上的情感世界，从而发展学生的个性，促进学生身心健康。
（二）开拓文学鉴赏领域。开放型阅读教学，要超越“封闭性”的阅读教学，既要继承以提高文学鉴赏水平为目的传统，又要开拓文学鉴赏领域。教学上不能够再“以本为本”、“以资料为资料”，应该以课本为主干，以资料为繁枝，以学生见解为茂叶。我们要允许和鼓励学生有多角度、多层次的见解。总目标第二条提到：认识中华文化的博大，汲取人类优秀文化的营养。中华文化之博大，任何一种课本都只能精选极少的一部分来介绍，单靠课本去体会它，是很困难的。同样，不管是哪种文化现象，资料中的见解都是因人而异的，要让学生知道，只能拿来作为参考，拿来启发个人思维。教师本身更要知道，拿别人的见解强加于别人，在开放型的教学中是吃不香的。
（三）培养人文批判精神。开放型阅读教学要努力改造“科学主义”教学念观：以博取科学知识为目的，着意构建“人文主义”理念：以自主性为目标，培养批判能力，形思想。我们要培养学生主动探究科学尤其是人文科学的精神，但是不能再“以科学为本”了，而是要“以人为本”，教学过程中既要尊重定论，又不能迷信定论，要带着批判的眼光来引导学生学习，体现教的自主性和学的自主性。这样，主体的人文主义气息才能体现出来。阅读教学才能血肉丰满。
（四）练就语言表达技巧。在阅读教学中，我们要重视对学生进行语言表达的训练，让学生感悟到语言表达技巧的优劣与语言表达效果的好坏的密切关系，从而加强训练，达到总目标第八条“文从字顺”和第九条“具有日常交际的基本能力”的要求，造就良好的表达能力。
二、开放型语文阅读教学的环境
任何事物的生存与发展都有其相适应的环境。当然，开放型语文阅读教学也要有相适应的环境才行。现在的教育市场中有了这种环境了吗？有了。在哪里呢？
（一）教育观念更新。教育观念普遍更新是教育奇葩（形式）竞放的基本条件。二十世纪九十年代以来，一批有识之士从国外带回了先进的教育理念、教学方法、教学经验，向国内广泛宣传。同时，教育界对国内教育现状作了深刻的设想。因此，素质教育的观念深入人心，应试教育的观念逐渐被素质教育观念所替代。观念更新了，教育形式肯定丰富多彩，争奇斗艳。
（二）考试形式创新。考试形式大胆创新是教育主干（内容）强劲的根本动因。繁、难、偏、僵的考试形式只能引起剧烈的应试教育活动，不可能带来充满生机的素质教育活动。素质教育活动必须在考试形式的大胆创新的前提下产生。现在的语文考试已经意识到着重考查学生的语文能力，包括阅读能力、口语能力、写作能力等，最重要的是语言交际能力。消除僵化的考试形式正在逐步实现，应用性的创造性的考试形式正在逐步出现。这正是我们的教育阵容向素质方向蓬勃发展的良好态势。
（三）评价标准多元。评价标准多元并进是教育根系（基础）发达的必要保证。毕竟，应试教育观念经过二十年的实践已经根深蒂固，一试定终身的经验已经深入人心。现在转向素质教育，打破原有的观念，只有素质教育这个口号是不行的，必须健全一系列公正、科学、的教学与考试评价标准，才能推进素质教育实践活动的长足发展。现在，经过教育界有识之士的倡议，教学与考试的评价标准已经发生了深刻变化，多元化的评价标准已经逐步出现。这就有利于素质教育的发展。
三、开放型语文阅读教学的实践
开放型语文阅读教学理论正确与否，关键的是要通过实践来检验的。现在的任务就是实践。如何实践？
（一）克服保守的“圈养式”的阅读教学，开创开明的“放养式”的阅读教学，努力拓展阅读教学基地。传统的保守的阅读教学特点是“圈养式”，教学内容控制在极其有限的篇目里，学生视野狭窄。尽管有课外的语文读本，但是认真读的学生并不多。这样很难提高阅读鉴赏能力。我们的阅读教学应该实行“放养式”。教学要在课本和语文读本的基础上，指导学生利用图书、刊物、报纸来增加阅读量帮助学生提高阅读分析能力。“放养式”阅读教学法应成为一种发展趋势。
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沈阳师范大学高职学前专业坚持课程改革，在显性课程的课程设置、课程活动与课程评价三个环节中充分挖掘隐性课程的教育功效，把显性课程与隐性课程有机结合起来，以课程的“合力”对学生进行全方位的综合素质培养。
一、课程设置实施滚动式的修改，促使隐性课程有机渗透
(一)专业必修课程的有机整合及内容的补充专业理论课程是整个专业教育课程的基础，它的选择正确与否将直接影响学生专业技能的学习效果。在专业理论课设置中，我们把“学前科学教育方法”“学前社会教育方法”“学前艺术教育方法”“学前健康教育方法”“学前语言教育方法”，即幼儿园五大领域教法课程进行了教学整合，体现了幼儿园五大领域之间的相互配合和相互渗透，使学生的综合能力得以提高。
专业理论课程与国家职业资格证书制度相衔接。比如计算机、英语、普通话等基础课程的设置，一方面，可以满足高职学前教育专业学生基本素质与能力的要求，使学生具备一定程度的外语应用能力和计算机操作能力；另一方面，学生可获得国家统一考试的英语证书、计算机中级证书和普通话等级证书。在专业实践课程的设置中，以突出实践教学能力为主，构建了比较完善的实践教学体系，学生从人校开始就进行为期一周的认识实习。
随着专业理论知识广度、深度的推进，在第三学期、第五学期各进行为期一个月的专业实习，第六学期进行为期九周的毕业实习，从而使学生的专业实践技能得到稳步的提高。
(二)选修课程数目的增加及内容的调整沈阳师范大学高职学前教育专业根据专业性质和培养目标，根据当前社会、人才市场的需要，并尊重学生的个性，与学生达成共识，以此确定选修课课程的种类。选修课中必选课和白选课相互交叉，与所学专业有关的，可以作为必选课；与所学专业不太相关的，可以作为自选课。这样对培养学科交叉型的高职人才具有良好的促进作用。与此同时，我们对选修课课程设置进行了适当的增加。例如，2003、2004级的选修课有五门：音乐欣赏、手风琴、书法、美术欣赏、奥尔夫音乐。2005、2006级的选修课为七门，增加了多元智能和环保教育两门教法课。2007级在原有的选修课基础上又开设了人文素质类选修课。这种在选修课中渗透隐性课程的做法，促使学生能力培养与素质教育达到了良性互动，使隐性课程与显性课程得以良性互动，进一步使隐性教育的意义得到了升华。
二、运用多维结构教学方式，促使隐性课显性”化
(一)课程教材的选择，体现人才综合素质的培养在专业理论课的教材选择上，首先，根据上一学年的学生与教师在实际教学中的反馈效果来变更不同的教材，以满足教学需要。其次，在授课内容上，教师不断地把最新成果以滚动式合理安排、补充在教学中，使学生学习到更多的专业理论知识，使学生真正领悟到专业理论知识的基础性和应用性，激发了学生学习专业理论知识的兴趣。针对高职学前教育专业教材短缺状况，我们根据幼儿园教育的实际，秉承先进的教学理念，编写了体现高职学前教育专业特色的学科专用教材。
(二)灵活多变的教学方法，进行隐性教育的渗透根据高职学前教育专业特点，我们在课堂上建立了“情景与互动式”教学，提倡灵活、生动的课堂氛围。设计不同形式的探究式学习，如“自主解决问题式”“案例一归纳式”等，实施“掌握知识一形成技能一培养创造力”三位一体的教学模式。在讲授“学前教育五大领域教法”课时，教师采取的是仿真幼儿园式的教学模式，通过学习情景的创设，使学生在愉快轻松的气氛中掌握知识，并能举一反三，触类旁通。同时，教师在课堂上充分发挥学生学习的自主性，让学生真正动起来，留有足够的时间进行交流，组织讨论，使学生在“做中学”和“动中学”。在讨论和交流中完成师生互动、生生互动，同时，在学生互相配合中增强合作意识。在实施探究性学习方式时，从根本上确定学生的学习主体地位，注圃竺竺!星!
重学生在学习过程中的参与和体验，引导学生团结合作，重视培养学生的探究和发展能力。在讲授“学前教育科学教法”时，教师结合幼儿园的主题活动把“主题网”设计引入课堂，把学习的主动权交给学生。根据学生能力的不同，合理分工，让学生通过资料查找——归纳总结——图表形成——实际论证，形成幼儿园活动内容“主题网”。这种教学安排，将教学内容与课堂教学方式完美地融合起来，激发了学生学习的积极性与主动性，提高了学生自主学习的能力，体现了隐性课程的价值所在。
(三)夯实实践教学，提高隐性课程的实效高职学前教育专业中的见习与实习是实践教学的重要内容，是一种可以对学生产生潜移默化的岗前职业隐性教育。通过实习，学生可以掌握幼儿园保育工作的基本内容，能把所学的理论知识充分运用到实际工作中。同时，也增强了学生的劳动观念，磨炼了学生的意志，以一名幼儿教师的角色与幼儿接触，树立了全心全意为幼儿服务的理念，这种隐性教育的效果在课堂教学中是不可能达到的。
学生在实习过程中可以了解并践行幼儿教师的工作职责，学习如何制订幼儿园的教学计划、如何组织幼儿园的活动等。实习还可以使学生了解幼教的前沿信息，对幼儿园的文化内涵和课程特色有更深的感悟，从而更加明确自己的专业特点和努力方向，为将来的学习和工作都打下了良好的基础。
三、利用教师对学生学习活动的评价，提高隐性课程的实效性
(一)对学生学习的评价‘不以对错论英雄”
教师对学生的评价语言不再拘于一种形式，而是因人而异，因时而异，因课而异。教师应该全身心地投入，创造性地对学生进行评价。例如，可以从是否能提出自己的独立见解，是否有较强的参与能力，是否有强烈的探究问题的意识，是否思维活跃等评价角度来评价学生的学习表现，一改“以对错论英雄”的评价方式。
(二)避免采用泛化的评价语言，注重强化学生的个性从个性中发现学生的才气，尊重学生的差异，重视学生的潜力，鼓励创新，把学习当做学生自己构建知识的过程。在评价中发现学生的成长和发展点，让不同层次的学生都获得发展，让课堂教学充满活力。
(三)对学生学习的评价渗透终身学习的教育观念在评价中，教师要贯穿评价内容的前瞻意识，对学生的学习表现有独特的教育科学眼光和超前评价视角。教师的评价要看是否有利于学生的全面发展，是否有利于开发学生的潜能，是否有利于学生终身发展。
总之，在传统的显性课程教育方式面临挑战的情况下，如何掌握和运用隐性课程，坚持科学发展观，使高职学前教育中专业教育与人文教育融合在一起，应该是新世纪教育创新需要关注的一个问题，也是加强和改进高职教育的应用性和实效性的途径。
[参考文献]
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一、双语教学与跨文化的关系
所谓双语教学，是指在学习母语的同时用非母语进行部分或全部非语言学科的教学， 其实际内涵因国家、地区不同而存在差异。在双语教学中，由于语言具有交际功能， 当交际的双方分属于不同的社会文化群体时，就产生了跨文化交际。同时，又由于各个民族的语言都不可避免地带有本民族文化的印记，所以在习得一种民族语言知识的时候，就是习得这个民族的文化和他们的传统。所以双语教学与跨文化交际是紧密联系的。在双语教学过程中，文化教育是重要的环节。由于双语课程不仅承担着语言能力目标的实现，还承担着专业知识目标的提升。因此，在双语教学中，为了更好地实现以上两个目标，就有必要在双语课程中渗透文化知识，进行跨文化教学，从而将学生培养成掌握学科知识的双语人，双语文化人。
另一方面，英语大师王佐良先生曾说过：“不了解语言当中的社会文化，谁也无法真正掌握语言。”因此，语言教学不仅仅要掌握“语言规则”（the rules of the language as code），即：懂得语法正确与否，而且还要掌握“语言使用规则”（the conventions governing the use of the code），即：决定语言是否得体。在组织行为学双语教学中，教师只有通过对中西方文化差异进行多角度、多层次的对比，加强跨文化知识的导入，才能使学生对西方社会逐渐形成系统、全面的了解。进而增强跨文化意识，提高语言水平和跨文化交际能力。
二、文化差异对组织行为学双语教学的影响
语言是文化的载体，两者密不可分。在双语教学中，由于母语和目的语所蕴含的两个民族的价值观念、文化取向、思维方式等诸多方面存在差异，许多语言现象单单从语言本身是无法解释清楚的。具体来讲，文化差异对组织行为学双语教学的影响，主要表现在以下几方面。
（一）文化差异会影响学生对组织行为学双语教学课程知识点的理解
组织行为学是一门应用性、实践性极强的学科，其研究对象往往是和我们人类社会联系紧密的政治、经济、文化、交流等范畴。由于组织行为学课程双语教学大多使用国外原版教材，因此，学生对于该门课程双语教学知识点的理解就和目的语（大多为英语）国家和民族的文化相关。也就是说，文化差异对学生在理解双语教学知识点时有着很大的影响。例如，当笔者在给学生讲解霍夫斯泰德评估文化的五个维度时，其中有一个维度是各种文化背景下人们的长（短）期取向（long-term orientation & short-term orientation）。长期取向是指人们总是想到未来，而且看重节俭、持久与传统，而短期取向是指人们看重此时此地。由于我国的社会环境和传统教育，课堂上大部分学生都认为长期取向比短期取向更可取。考虑到文化差异，笔者告诉学生，美国是一个多元国家，允许各种文化共同存在。按照组织行为学的观点，长期取向并不一定比短期取向更可取。短期取向下的人们更容易接受变革，他们对于工作的忠诚度也很稳定。因此，长（短）期取向是不同文化背景下人们对过去、现在和将来的价值观取向，它们共同存在，其本身并没有优劣之分。这样，就让学生对该知识点有了准确的理解与把握。
（二）文化差异会影响学生进行组织行为学双语学习的思维习惯
具体来讲，这种影响突出表现在语篇分析和词汇理解两反面。一方面，学生倾向于总是潜意识的拿所学语言与自身母语进行比较，导致无法跳过难句或语法，而对整个语篇的含义进行分析。大学生是成年人，他们的认知模式和思维模式早已定型。关键不在于是否迁就学生的习惯性思维（汉语思维），而在于帮助并引导学生了解、掌握新的认知方法（学习第二语言）。另一方面，词汇是语言的基本单位，是一个民族文化概念的指代方式，它最容易受到文化渗透。学生受困于中式的词义理解，往往难以领会一些西方语言的词义。例如，在组织行为学双语教材中，多处涉及到“宣传”这个词汇，例如“广告宣传、新闻宣传、公关宣传、产品宣传和企业宣传”等等。汉语里“宣传”指的是“对群众说明和讲解，使他们相信并且跟着行动”。而英语词典中对“propaganda”的定义是“政治团体为影响公众所散布的信息。通常是夸大甚至是虚假的信息”。可见，“宣传”一词在两种不同的文化环境有着不同的褒义和贬义，从而反映出不同的文化特点。所以，“产品宣传”用的是“product promotion”，而不能想当然的认为是“product propaganda”。
（三）文化差异会影响学生对组织行为学双语教学教材的案例理解
案例教学法是不少课程讲授中颇为常见的方法。然而，西方原版教材对一些案例的选用表达常有别于我国的本土教材，经常会由于文化的差异而让学生对案例的理解不准确。在组织行为学的双语教学中尤其如此。如在讲授“群体冲突”一节时，由于文化的差异，学生们受传统理念的影响，对“冲突”这个概念的理解还停留在“冲突的存在是管理不善的结果，应当避免冲突”的认识上。如果就理论解释理论，学生们是很难接受“冲突从绩效的角度，是可以产生价值的”这一观点的。为此，笔者在课堂上就我们学校如何充分利用竞争手段，通过增加工资、奖金、表彰、晋升、待岗等形式，产生积极意义的“冲突”、创造新局面的实例，借用我们自己的文化，说明了“冲突是任何组织都不可避免的，且往往是保证高绩效所必需的”、“冲突本身并无好坏之分，只有从绩效的角度，才能判断冲突的价值”等观点。
三、组织行为学双语课堂进行跨文化教学的必要性
（一）能够提高学生的学习兴趣
双语教学面临着激发学生学习兴趣，使其克服畏惧心理的难题，而实现这一目标的途径就是引入跨文化教学。在双语教学中，通过文化比较和文化差异分析，一方面可以帮助学生了解和体验西方文化下的认知方式和思维模式，从中体会到二元文化的有趣差异；另一方面，还可以推进学生的探究式教学。“探究式教学”是在课堂教学过程中，以学生自主学习和合作学习为前提，以教材为基础，在教师启发诱导下，学生主动探究问题、自主建构知识体系的一种教学方式。将跨文化教学引入双语教学，能够促使教师通过多种形式的文化沟通活动解难释疑，使学生形成学习的主动性、探索性和创造性，从而提高学生的学习兴趣。
（二）能够培养学生的英语交际能力
组织行为学课程的双语教学，既是一门学科基础课程的知识技能传授，也是对语言应用能力的培养和提升。许多语言学家经过研究，普遍认为除了培养和发展学生的语言技能，还需要培养他们的文化能力。当前大学生普遍表现出英语交际能力差，沟通自信不足，过分偏向英语应试教育。只有将跨文化意识充分融入双语教学的各个环节，鼓励学生进行课堂英文问答、讨论、演示和课后英文写作等，才能使学生的交流沟通水平在专业知识的学习过程中得以提高。
（三）能够提升学生的个人修养和文化感悟
文化通识和个人修养越来越成为国内外本科生教育的主要指标。语言是文化的载体，一种语言便是一种文化，而一种文化便是一种生活方式与思维方式。以文化作为感召力的双语教学可以使学生在更宽广的课程领域接受两种文化的熏陶，有助于开阔学生的视野，使他们摆脱传统狭隘观念的束缚，形成一种对文化的潜在反应能力，以开放的心态和跨文化的素养迎接全球化社会所带来的诸多挑战。
四、组织行为学双语课堂进行跨文化教学的方法
由于缺少西方国家的语言环境，在组织行为学课程的双语教学中，学生不能身临其境的去学习和感受西方国家的社会文化，这就要求教师要设法在双语教学的各个环节中，最大限度地将文化背景和文化内涵导入教学过程。
（一）比较中西方文化差异
要在双语课堂上努力增强学生对中西文化的敏感性。如对许多中国人来说communism，collectivism，interdependence等都含有正面积极的意义，但这些对西方人来讲却含有反面、消极的意义。相反capitalism，bourgeoisie，landlord，ambition等对中国人来说有一定的贬义，而对西方人来说则带有褒义。这些词汇在不少社会科学中都较为常见，如果忽视或轻视了这一点，本身也会对学生的课程内容理解产生障碍。而一旦正确引导学生分析中西方学者这种文化背景和学理的差异，将有助于其形成双重文化的学习能力。
（二）在课堂教学中设置具体的“情境”和“语境”
情境教学法是指在教学过程中，教师有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的、以形象为主体的生动具体的场景，以引起学生一定的态度体验，从而帮助学生理解教材，并使学生的心理机能得到发展的教学方法。情境教学法实际上是一种极具实践性和可操作性的教学方法。教师可以通过多媒体技术展示跨文化管理活动的视频资料、模拟组织行为学场景、角色扮演等方式将组织行为学实践中的跨文化冲突展现在课堂上，给学生创设一个跨文化管理实践的情景。教师也可以担任其中的一个角色，这样给学生以身临其境的感觉，让学生可以体验跨文化的实践活动。
组织行为学双语课堂上很重要的是要营造出双语教学的氛围，这种氛围既包括了课堂知识点的双语讨论和辩论，也包括对课程案例的现实模拟表演。前者能够锻炼学生用西方语言进而到用西方思维来考虑问题，激发其用英语表达观点的愿望。后者则是将整个教学过程组织成近乎实际的交际活动，让学生体会在不同场景下应该讲什么，从而达到良好的双语教学效果。
（三）教师应该同时熟悉专业课程材料和西方文化知识
教师在教学中的作用毋庸置疑，只有教师具备较强的跨文化意识，才能培养出具有跨文化意识的学生。而双语教学对教师的专业课程熟悉程度和语言能力提出了更高的要求。但是，与其他的非双语教学的课程不同，组织行为学引入双语教学，还要求教师更加熟知西方的一些文化故事和名人名作。这既考验着双语教师多学科的知识广度，也要求其花更多精力进行备课工作。如果教师不能在授课前进行充分地查阅和注释，也就无法帮助学生准确地理解文章。
（四）鼓励学生进行多渠道自主学习
双语教学的课堂时间是有限的，仅仅依靠每周一、两次的课堂讲授，学生的英语思维是不可能形成的。这就要鼓励学生在课堂之外，能够自主阅读西方经典文化名著，观看反映西方文化生活和历史的电影、电视剧，并多浏览英文的知名媒体网站和主流论坛。同时，在生活中有意愿与西方人士和一切西方元素的事物进行接触，从而自发创造感受跨文化差异和熏陶西方文化的途径。
参考文献
[1] 钱 芳，俞丽伟.高校管理学教学中跨文化意识的培养[J].教育学术月刊，2009（12）：103-105.
