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1.2农民工子弟学校教育质量的低下
农民工子弟学校与公立学校有着较大的差距，由于办学经费没有教育部门的支持，所以农民工子弟学校办学经费主要来源于学生，而农民工家庭经济并不是非常的宽裕，这就导致学校的弊端很多，诸如:办学条件的缺乏、教师的素质较差、学校开设的课程不完整、消防设施的不完备等等。这就导致教学质量无法与公立学校相比，进而影响学生的成绩。农民工子弟学校的教师质量也是一个问题，好多教师并没有教师资格证，有的也不是教师专业出身，自身的教育水平不足，导致教师对于如何较好学生没有较大的把握，从事教师这行职业就是为了一个稳定的工作，所以，知识储备不足的教师必然不能教好学生，这也就说明么有些农民工子弟转入公立学校后，出现成绩跟不上的情况。
1.3农民工的家庭的贫困
由于历史的原因，我国农业的收入特别是农民的收入并不高，加上有的地区政府征地或者土地并不肥沃，导致农民的收入很少，为了生存，很多农民不得不进入城市寻求“再就业”的机会，这也就导致农民工成为弱势群体，据研究2008年我国有农村绝对贫困人数为2820万，低收入的为5825万。并且，在农村，一半以上的人是小学或这以下，大中专以上的人数只占0.05%，因为文化水平低下，这就使得他们所从事的职业选择性不高，待遇低下，没有医疗等保障，生活的不容易使得很少有家庭能够花较多的钱在孩子的教育上，因而，很多农民工子女因为家庭的贫困导致放弃学业，很早就进入社会工作。
2对策
2.1多渠道安排农民工子女就学
公办学校要承担起接受农民工子女入学的重要任务。在公办学校就学是承认农民工子女在流入地合法地位的重要标志；拥有平等的入学机会体现了社会公平；是其公民权利的积极体现。流入地政府应采取多种形式接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学；在入学条件等方面应与当地学生一视同仁；不得对其进行乱收费；对特困学生应酌情减免费用。
有关政府部门要树立责任意识，将农民工子女入学问题作为一项长期和任务来执行，充分认识到共民工子女与城市长远的发展的问题。要建立适龄儿童义务教育登记制度，特别要做好流动性农民工子女适龄儿童的登记，防止因为农民工的流动，造成其子女无法接受义务教育。登记卡可以作为农民工子女上学的保障，当农民工从一个地区到另一个地区时，就可以凭借登记卡在学校、公安部门进行登记，不仅可以减少因户籍制度带来的繁琐，还可以对农民工子女进行有效的监管。
2.2明确政府责任
完善农民工子女教育管理体制明确政府在农民工子女教育中的责任，首先要加强流入地、流出地教育部门之间的沟通，明确各自在流动儿童少年教育管理中的职责，将其就学管理落到实处；其次，要明确政府各职能部门的职责，并且密切联系、通力合作。公安部门做好本地区流进、流出人口中适龄儿童少年的调查摸底工作，并及时向教育部门提供有关情况，人事、劳动部门应禁止经商办厂或从事其他劳动的组织或个人使用童工，物价管理部门监督检查学校收费情况等；最后在教育经费中专门分类设立流动人口子女教育经费专项拨款，用于资助农民工子弟学校或招收农民工子女的学校，改善其办学条件与质量，经费来源依靠财政拨款。
2.3充分利用公办学校资源
近年来随着出生人口的降低，学生人数也开始下降，这就导致公办学校出现教育资源的闲置，因而，可以将图书、设备等闲置不用的无偿捐给民办子弟学校。还有的学校因为学生人数的减少，而出现停办、撤销等情况，可以将其改造为民办公助学校，政府部门可以进行采取一系列措施，是民办学校的教师有条件的转为公立学校的教师，从而保障教师有比较稳定的生活来源。此外，还可以鼓励公办学校专门设立农民工子女班级，大量吸引农民工子女就近上学，还可以对与农民工子女进行有效的管理，因为农民工子女无论在学习上、生活上、认识上都与城市学生有一定的差距，如果将他们混在一起，虽然有时可以起到良好的效果，比如：互相促进，互相帮助等。但是，更多的实践表明，农民工子女由于家庭的原因与城市学生有不小的隔阂，很容易产生自卑的心理，所以为了有效的进行教学、管理，将农民工子女安排在一个班级是一个比较好的选择。最后，还要大力发展农村学校，农村学校与城市学校虽然都是公办的，但是由于地理条件的限制，很多方面赶不上城市的学校。农民工子女进城上学，就是看重的是城市学校的教学质量比农村要好，所以，为了改变这种现状，必须加大对农村学校的投入、管理，不仅在办学经费上加大投入，使农村学校没有后顾之忧，还要加大对于人才的引入，高级人才是提升学校办学质量的基础，有了人才的优势，农村学校才有可能与城市学校进行对比，这样可以吸引许多农民工子女就地上学，而不用进入城市去求学，不仅减少了城市学校的办学压力，还可以减轻农民工的家庭负担，可谓实现双赢。
2.4加强对农民工子弟学校的管理
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（1）全校公共通识教育课程
包括思想素质系列课程、身体素质系列课程、文化素质系列课程、女校特色系列课程四个部分。在这类课程中，尤其针对女大学生的特点与优势，开设了一系列文化素质课程和女校特色系列课程，如投资与理财、就业指导、合唱艺术、创业学等，现代礼仪、女性学、家庭生活科学、女性教育学、女性成才学等。这类课程的开设，一方面旨在拓宽女大学生的知识面，增强生活的适应性，提高生活的基本能力；另一方面，旨在培养女大学生的“四自”精神和性别意识，提高女大学生的生存和发展能力。
（2）学科通识教育基础课
包括学科基础课程和专业大类通识课程，如教育心理学、生理解剖学、中外教育史等。这类课程是帮助学生掌握有关的教育教学的基本知识。
（3）专业教育课程
包括专业基础课程、专业核心课程、专业选修课程、专业拓展课程。在这个模块，我们根据学前教育机构的需要和从发展学生的个性出发，做了比较大的调整。第一、在专业核心课程中，增加了艺术类课程（钢琴、美术、舞蹈）的课时，通过艺术类课程教学，让学生掌握基本的艺术技能技巧，重点放在幼儿歌曲弹唱和伴奏、幼儿舞蹈创编以及儿童画创作、手工制作和幼儿园环境布置等方面，同时培养学生一定的艺术鉴赏能力。第二、增设专业方向选修课课程和专业拓展课。专业方向分为学前英语类模块、学前教学法类模块、艺术类模块、学前理论类模块，专业拓展课有奥尔夫音乐、民族乐器、0-3岁婴儿教育、儿童心理健康教育等。学生可根据自己的兴趣爱好、特长和职业规划需要来选择课程，一方面，有利于充分挥学生的个性，培养个性化的人才；另一方面，有利于满足社会对多样化学前人才的需要，增强学生的就业竞争力。
（4）集中实践环节
我国学前教育课程的一大缺陷就是实践性课程薄弱，增加实践性课程的比重和内容显得十分重要。湖南女子学院本科学前教育专业除毕业实习外，增加了保育和保健见习、教育见习、教育调查、幼教宣传和咨询、课程实习、教育实习，使实践性环节贯穿教学全过程，这有利于提高学生的实践动手能力，缩短与学前教育机构之间的距离。
2改善课程实施途径课程实施的主要途径是教学，因此，教学模式改革是课程改革系统工程中重要的一环。
（1）改革理论课程的教学
过去学前理论课程的教学都是以教师为中心，教师讲、学生听，学生处于消极被动的地位，收效甚微。教学是教师对学生施加教育影响的过程，但从本质上说，是学生自己的学习过程。因此，应该改革以往的教学模式，由以教师为中心转变为以学生为中心，才能调动学生的积极性。学前专业理论课既要帮助学生掌握必要的理论知识，更要培养学生独立思考和分析解决问题的能力。所以除必要的课堂讲授外，还应该灵活运用多样的教学方法，如启发式教学、专题讨论教学、参与式教学、体验式教学、实习式教学、情境教学、尝试科研等方式，突出学生学习的主体性，调动学生参与学习的积极性，培养学生多方面的综合素质。
（2）理论教学与实践教学有机结合
幼儿教师作为一项专门的职业越来越受到社会的重视，社会对幼儿教师的专业化要求也日益提高。女子高校本科学前专业的培养目标定位在培养应用型人才，因此学生实践能力的培养尤为重要。要提高学生的实际动手能力，必须将理论教学与实践教学有机结合起来，确立实践教学目标、建立实践教学内容体系、构建实践能力考核的教学评价体系。
3优化课程评价方式
既然学前教育专业理论课程的教学目标、教学内容和教学方法需要改变，那么对检测教学效果的评价方式也应进行相应的改革。传统的教学效果评价方式是以试卷考试为主，主要关注学生学习的结果，而对学生的情感态度、分析问题和解决问题的能力、实践能力等方面却很难看到。所以，在教学评价方面应以试卷考核与实践考核有机结合，试卷考核占60%，实践考核占40%。其中实践考核可包括：社会调查、案例分析、模拟教学、成果展示等，这种考核方式才能使学生将理论知识运用到实际生活中，提高学生分析问题、解决问题的能力。
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女子高职院校既是高等教育的重要阵地，也是职业教育的重要阵地，更是女性教育的重要阵地。在社会转型期，面对多元社会文化生活，多样活跃态势，职业院校女大学生面临着性别角色的选择和定位的困惑与焦虑，迫切需要加强先进性别文化的教育与引导。女子高职院校应自觉引领先进性别文化、开展先进性别文化教育，对加强文化自觉和文化自信，促进社会主义文化大繁荣；推进男女平等进程；提升学院品质等方面具有重要意义。
（一）开展先进性别文化教育是社会主义
核心价值体系建设的重要课题首先，社会主义核心价值体系的提出，为先进性别文化构建提供了理论的基础和实践的可能。其次，社会主义核心价值体系对我国性别文化教育起着引领作用，先进性别文化教育有助于社会主义核心价值观的落实。先进性别文化以性别平等为核心，以思想为指导，以实现人的彻底解放与自由全面发展为目的。只有男女两性人格与尊严平等，才能真正地、具体地实现人的彻底解放与自由全面发展。通过先进文化教育，使社会主义核心价值观中关于人生观、道德价值导向成为女性人生观、道德价值取向中的主流意识。通过先进文化教育，以女性四自精神和社会主义核心价值观引领女性正确的职业观与经济、政治价值观男女平等是先进性别文化的核心内容。先进性别文化是社会主义核心价值体系的重要体现，只有把先进性别文化统一到社会主义核心价值体系之中，才有可能有力地推动社会的发展和进步。先进性别文化是在思想的指导下，摒弃了落后的性别文化中的腐朽成分，发扬了传统性别文化中的合理性因素，形成了有中国特色的性别文化规范，是一种促使女性与社会同步发展的先进文化。它是正确评价男女两性社会价值作用的意识形态和文化积淀，积极有效开展先进性别文化教育，为建立社会主义核心价值体系提供了精神保障。
（二）开展先进性别文化教育是推进社会主义文化繁荣的需要
在社会转型的背景下，落后的性别文化还有相当的市场，严重影响女性成长发展。女子高职院校既是先进性别文化教育的主阵地，又是先进性别文化的集散地，提升包括性别文化在内的文化竞争力，促进繁荣社会主义文化方面有义不容辞的责任。女子高职院校把先进性别文化教育与高职教学改革结合起来，开发女性特色课程，自编女性教育教材。让社会主义先进性别文化进教材、进课堂、进头脑，消除腐朽落后性别文化影响，避免性别文化精神枯萎，树立先进性别观，帮助学生在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把握正确方向，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，以增强女性主体意识和性别自尊感和自豪感，在促进社会主义文化大繁荣大发展的过程中做出积极贡献，是女子高职院校传播先进性别文化的关键之所在。
（三）开展先进性别文化教育是加快实现男女平等进程的需要
我国提出男女平等的基本国策已十多年，并制定了相关政策法律，但现实中男女不平等问题依然突出，与传统性别文化中的落后观念的消极影响是分不开的。社会上对男女平等的性别文化认识存在着三大误区也影响男女平等实现的进程。我国是一个有着1.8亿文盲，其中70%是女性的国家。如果女性自身都没有与男性平等发展的主观愿望和主体意识，那么不论国家为妇女解放提供多么优越的制度和政策，也不论生产力的发展为妇女解放创造多么有力的条件，都不会形成男女平等的现实。所以我们要实现真正意义男女平等，建设性别文化，当务之急要在女性群体中开展先进性别文化教育，唤醒女性主体意识，促使她们加入到建设社会主义先进文化队伍中来。
（四）开展先进性别文化教育是提升女子高职院校品质的现实需要
追求卓越，提升大学品质是高等教育发展的主流。大学品质即大学的品格与气质。开展先进性别文化教育，构建先进性别文化对提升女子高职院校自身品质具有重要意义。女子高职院校只有打造特色鲜明的女性文化，丰富先进性别文化的底蕴，提升自身大学品质，才能在日益竞争激烈的高职教育中支撑起自己的一片蓝天，增强独特的核心竞争力。而女子高职院校学生将成为先进性别文化的最大受益群体，女子高职院校也将因性别文化教育在高职院校中独树一帜，具有不可替代的地位与作用。
三、女子高职院校开展先进性别文化教育的实施策略
女子高职院校作为传播社会主义先进性别文化、培养社会主义先进性别文化建设者的重要阵地，在高等职业教育中应充分利用和发挥女性教育特色和优势，认真做好先进性别文化“三进”工作，不断推进先进性别文化教育，切实担负起促进社会主义文化繁荣和发展的历史责任，做出自己应有贡献。
（一）先进性别文化进课堂
开发女性特色课程，让性别文化立起来。课堂教学是学生学习先进性别文化的主渠道，开发校本课程或特色课程、专题讲座，创新高职人才培养目标课程体系，纳入教学计划，确立应有的教学地位。通过开发女子高职院校特色课程和女性关注的热点专题讲座，如《女性成才》《女大学生成才学》《高职女生素养》《女性文化讲堂》等特色课程或讲座，边缘化甚至隐形化的许多与女性有关的问题纳入女子高职院校人才培养课程体系，并占有重要地位，成为对大学时期女性进行性别教育和思想政治教育的人生指导的重要课程。特色课程的开设为女性先进文化教育融入高等职业教育体系，由边缘走向主流核心，成为真正的知识主体，提供了一个重要平台。
（二）先进性别文化进校园
积极营造有利于女性成长的校园氛围，使先进性别文化活起来。通过开展富有女子特色的校园文化活动实现性别教育与素质教育相结合，培养四自精神，健全女性人格和健康心理，让先进的性别文化理念在校园文化活动中传播，充分发挥校园文化育人功能，为特色鲜明的校园文化建设注入活力。一是积极开展以女性为主体的校园文化活动，“我的青春我做主”“青春助力我成长”等系列实践教育活动，不断增强女大学生的主体意识。二是组织开展丰富多样的女性主题实践活动，“魅力女生，精彩人生”“青春手拉手，姐妹向前走”“创先争优金牌女院人”等形式多样活动舒展女性美的天性，升华女的人格，增强女性自豪、进取精神风范，提高女性综合素质。三是组织女性教育论坛和女性热点探讨，“女性学法论坛”“女性美德论坛”“女性教育论坛”“女性职业发展论坛”“女性礼仪论坛”，“树四自精神，做睿智女性”，提炼女校特色校园文化，引导并培育女大学生树立社会主义核心价值观。
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“四二一”家庭是一个十分复杂的特定组合群体概念。“这种家庭涉及了三代人，三对夫妇，七个人。其中‘二’特指两个独生子女结婚形成的中间一代，‘四’是指他们的父母，‘一’指这对独生子女夫妇所生育的独生子女。
一、“四二一”家庭教育的利与弊
1.“四二一”家庭教育中的有利因素。较第一代独生父母，这批“四二一”家庭即“61”结构中的“1”——孙辈，他们没有任何的堂、表兄妹——因为他们没有叔伯、姑母、舅父、姨妈，他们在家庭之外几乎没有任何亲属。无疑，这样会使孩子在家庭中的中心地位更加强化，他们拥有更多亲人的关爱和呵护，日常生活被照顾得更加周到、体贴；当孙辈出生时，祖辈年龄普遍在50岁左右，部分已经处于退休年龄，他们愿意也有能力为唯一的孙辈提供经济上的扶持；作为第一代城市独生子女的父辈，他们较自己的父辈们拥有着更高的学历，在教养观念上更新颖、更科学，工作收入也较其父辈更高，能为孩子的发展提供更有力的经济支持；大家庭人际关系较以往核心家庭人际关系更加复杂多变，生活在由祖辈和父辈共同组成的家庭中，教育力量能兼顾大、小家庭之长，去两者之短，能充分发挥家庭教育的功能。
2.“四二一”家庭教育中存在的问题。现代社会竞争激烈，工作压力大，初为人父人母的第一代独生子女除忙于工作无暇顾及子女以外，同时也对其父母特有的“天然”依赖。这时，希望享受天伦之乐而又有充足时间的爷爷奶奶、外公外婆便义不容辞地承担起了抚养孙辈的义务，成为孙辈生活的主要照看者。这类家庭中的幼儿除在父母工作之外的短暂时间内能与其共处交流，生活中的大部分时间都是和祖辈生活在一起，因此，隔代抚养无疑就成了此类家庭的主要抚养方式。在隔代抚养中，祖辈的姑息纵容、包办代替、一味迁就、百依百顺成为了普遍现象。而“四二一”家庭较核心家庭的众多优势，如良好的经济支持和丰富的情感基础，在实际的养育幼儿的过程中，却往往由于利用不当而成为了幼儿教育问题的凶手，造成了许多不良后果。如孩子一切以自我为中心，自私、任性；性格两面，左右逢源；为所欲为、骄横跋扈、纪律性差；胆怯、孤僻、不善社交、不合群、合作精神差；懒惰、娇气、磨蹭，缺乏朝气，没有自理能力；意志薄弱，缺乏自尊、自立、自强、自信的精神；怕苦怕累，经受不起挫折；即使在体格上，也由于营养过剩，患有“现代文明症”——肥胖症。
二、“四二一”家庭教育问题的原因分析
1.社会原因。
(1)幼儿的社会生活环境。随着现代科技的发展，社会的不断进步，我国的城市化进程加快，城市子女的生活环境发生了翻天覆地的变化，也使得孩子面临着更多的问题。由于城市居民现代住宅的主要特点是:高层化，封闭化。城市住宅每户居室和生活设施的配套建设，使各个家庭都过着彼此不相往来的封闭生活，这样大大缩小了孩子与外界环境接触的机会，使孩子大多时间都封闭在家中。
(2)社会文化中的教育观。从上世纪90年代中期开始，中国就出现了劳动力过剩，就业问题已成为社会生活中最为紧迫的问题，而一度被称为天之骄子的大学生的就业状况也不容乐观。不合理的社会用人制度似乎成了一只无形的手在指挥着家庭教育，深刻地影响着家长(包括祖辈家长)的教育观念和教育行为，即重家庭教育中智力因素而轻非智力因素，重知识的简单识记而轻创造性培养，违背儿童的心理发展规律，拔苗助长等现象比比皆是。
(3)社会宣传的不良趋势。大众传媒对早期教育铺天盖地的夸大宣传，偏重知识传授，导致很多祖辈、家长片面认为让孩子学认字、学英语、背诗词、会算术等，才是进行了早期教育，并视此为家庭早期教育的重要内容之一，而忽视游戏、生活本身对儿童身心发展的教育作用；广告媒体大肆强调“关键期”的作用，受媒体宣传的影响，家长为了“不让孩子输在起跑线”上，幼儿家庭教育中出现了盲目投资、盲目施教、盲目要求、盲目攀比及过分焦虑等现象。
2.家庭原因。
(1)祖辈维度。这批祖辈大多出生在上个世纪50年代，由于特定时代背景的原因，其知识面相对狭窄，世界观也存在一定的局限性。很多祖辈认为幼儿时期的孩子只会被动接受，对周围的事物一无所知，对幼儿的发展认识仅限于身体，对智力和心灵的发展所知甚少，导致对儿童观的偏颇理解；在教养观念上，祖辈们也仅限于孩子的生理需要和安全感的满足，他们关心孩子的饮食、睡眠，却经常忽视了营养的合理搭配。他们努力确保孩子的安全和健康，却对孩子的心理需要和个体尊重方面相对淡薄；在情感上，作为唯一的孙辈而言，更是倾注了全部的爱，尽自己所能满足孙辈的要求，这就势必会带来娇宠溺爱、百依百顺、包办代替的不良后果。
(2)父辈维度。这批80后独生父母虽然学历相对较高，但是对于专业的幼儿教育仍是知之甚少，他们的教育理念单一狭隘，仅仅把会算术、会唱会跳、会英语、会弹琴等作为好孩子的标准，以将来能出国、当博士作为培养目标。在教养技能上也大大缺乏，他们对子女期望过高，强加自己的意愿，甚至为其规划人生；在教育内容上重智轻德，盲目攀比，对孩子的品德个性、行为习惯、情感需要、思想志向、兴趣爱好则不闻不问，完全忽视对孩子思想品德的培养。在这种环境里培养出来的人往往缺乏责任心、不善合作、动手能力差、心理脆弱；在教育方式上多以溺爱型、放任型、攀比型为主；家庭教育缺乏原则性、一致性，幼儿犯错父母批评，而祖辈包庇纵容，形成孩子的双重个性；由于父母与孩子相处时间短暂，影响亲子依恋的质量和亲子关系发展。
三、“四二一”家庭教育问题的对策
要解决“四二一”家庭教育的问题，优化家庭教育质量，就需要在全社会的支持下，以家庭协调为中心，通过幼儿园和各类教育机构的相互配合，三方相互协作共同达到目标。在此提出几点建议:
1.营造积极和谐的社会环境。应通过各类媒体对此类问题的报道，增加宣传力度，引起社会共鸣，增强大众对“四二一”家庭教育问题的意识。积极寻求专家的科学指导，提供可行的意见，防止片面夸大教育的不良趋势，逐步建立起有中国特色的“四二一”家庭教育体系。也可以由妇联、教育界、共青团和关心下一代工作委员会等部门联合创办“家庭教育学校”，培养家长科学的家庭教育观，共同营造一个积极和谐，且适合孩子成长的社会环境。
2.加强家园合作。幼儿园应该对“四二一”家庭中的孩子给予特别关注，老师应该对此类家庭的孩子进行重点培养和个别教育，并组织一系列有针对性的活动。在已有的家长会的基础上，增加祖孙教育和祖孙活动，如为更多的祖辈们服务，使祖辈更新育儿观念，了解科学的幼儿教育方法和原则。也可增设全家参与性的活动，如“全家总动员”、“三代亲情教育”等，有效调动全家每一个成员的积极性，增进全家的感情凝聚力。此外，还可以举行“四二一家庭教育经验交流会”，请在“四二一”家庭中做得比较好的祖辈和家长们来做讲座和经验交流，相互传达体会感受，相互探讨有效方法。
3.促进“四二一”家庭和谐。独生父母们也应正确处理好工作和家庭的关系，真正成熟起来，履行自己作为父母的责任和义务。同时也要尊重长辈，积极和长辈沟通，及时和老人商讨教育孩子的策略。祖辈也应听取子女的教育意见，共同制定教育措施，共同探讨最适合孩子的教育方式方法。父辈们应树立正确的人才观，确立全面发展的人才目标，要关注幼儿的心理健康问题，特别是孩子的情绪、交往、行为道德以及性格等方面，增加与孩子之间情感交往，形成温暖的家庭氛围。
参考文献:
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[4]缪建东.家庭教育社会学[M].南京:南京师范大学出版社，1999:184.
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（二）对音乐学习的认识与感知
1.流动人口对音乐学习的重要性认识普遍不够。41.2%的受访者认为音乐学习的重要性低于语文、数学和英语，仅有32.1%的受访者认为音乐学习的重要性和语文、数学、英语的学习一样重要，20.4%的受访者认为音乐学习“可有可无”；在对“您是否认同音乐艺术学习能够促进提高孩子的情商和思维能力”的回答中，有49.9%的受访者表示“认同”，50.1%的受访者表示“不认同”；在对“您是否认同音乐艺术学习能够促进提高其他课程的学习效果”的回答中，仅有27.7%的受访者表示“认同”。2.流动人口对子女音乐学习和培养的目标定位不清晰。43.8%的受访者表示对孩子的音乐学习和培养“没期望、顺其自然”，22.6%的受访者希望音乐能够成为孩子的“一技之长”，17.5%的受访者希望音乐能够使孩子“成名成家”，还有16.1%的受访者表示对孩子进行音乐学习和培养的目标是“升学”。从上述对问卷调查结果的分析中可以看出，流动人口对音乐学习在促进其他学科学习、提高孩子的情商和思维能力等方面认识不够。上述问题的出现，一方面，取决于流动人口自身的受教育程度，另一方面，与传统的应试教育影响有关。在应试教育环境下，学校、家长、学生往往将注意力放在对升学影响大的语文、数学、英语学习中，而把音乐课仅作为一种“副业”，学校对音乐教学投入的力量有限，教学设备等硬件不足，学生对音乐课重视程度也不够，在一定程度上可以说，“分数制”限制了流动人口子女音乐素质的提高。
（三）教育环境
流动人口子女音乐教育环境主要从家庭是否经常播放音乐、播放音乐的类型、播放音乐的次数、家庭音乐教育对孩子音乐学习教育的影响等方面来衡量。问卷调查结果显示，53.3%的受访者表示在家里偶尔听音乐，36.1%的受访者表示在家里经常听音乐，6.6%的受访者表示在家里从不听音乐，仅有4.0%的受访者表示在家里每天都听音乐。受访者对于家庭音乐教育的作用及对孩子音乐学习的影响普遍认识不够。仅有40.2%的受访者认为家庭音乐教育对孩子音乐学习教育“很重要”“重要”，有59.8%的受访者认为家庭音乐教育对孩子音乐学习教育“可有可无“”不重要”。从上述分析可以看出，从教育环境上来说，流动人口子女音乐教育的环境较差，接触适合自己年龄阶段音乐的机会较少，这一方面与家长对家庭音乐教育的重视不够有关，另一方面也与社会的大环境有关。
（四）教育形式
流动人口子女对音乐的爱好和接受度较高，55.9%的受访者表示孩子“很喜欢”“喜欢”音乐，29.1%表示喜欢程度“一般”，仅有5.1%表示“不喜欢”。这说明音乐可以使人愉悦，对于流动人口子女来说，即使可能不太理解音乐，没有受过音乐教育，但是在他们心中也会感觉到音乐表达的某种情感，听音乐会使他们开心、快乐。对于家庭亲子音乐学习的活动形式，30.7%的受访者表示“与孩子一起欣赏音乐”，11.3%的受访者表示“自己教孩子唱歌”，10.6%的受访者表示使用“家庭卡拉0K”，值得注意的是，还有47.4%的受访者表示没有开展过家庭亲子音乐学习。流动人口对于子女参加社会音乐培训学习的积极性不高，仅有23.7%的受访者为孩子报培训班或兴趣班参加音乐学习，其余76.3%的受访者没有为孩子报培训班或兴趣班参加音乐学习。在为孩子报培训班或兴趣班参加音乐学习的受访者中，仅有7.7%的受访者表示经常陪同孩子一起参加社会音乐培训学习，有40.0%的受访者表示没有时间陪同孩子一起参加社会音乐培训学习。对于参加培训项目以器乐为主的占到了43.5%，其他依次是舞蹈（21.7%）、唱歌（20.3%）、综合素质训练（14.5%）。对于累计接受社会音乐培训的时间，40.0%的受访者表示在“1~2年”，32.3%的受访者表示在“2年及以上”，21.5%的受访者表示在“1年以下”。对于每周接受音乐培训的时间以1小时居多，占到了63.1%，每周2小时以上的仅为21.5%。从上述分析可以看出，从音乐教育的培训形式来看，虽然流动人口子女对音乐的喜爱程度较高，但开展家庭亲子音乐学习较少，参加社会音乐培训学习的积极性不高，两者共同影响了流动人口子女接受音乐学习的机会。
（五）教育影响因素
对于家庭负担孩子参加音乐学习费用的承受能力，23.4%的受访者表示“有困难”，22.6%的受访者表示“刚好可以”，仅有16.1%的受访者表示“完全可以负担”，另外，有38.3%的受访者表示“不好说”。上述结果表明，经济因素是影响流动人口子女接受音乐教育的重要因素之一。对流动人口子女音乐教育影响最大的方面，62.4%的受访者表示取决于学校、社会、家庭三方面的配合，21.2%的受访者表示是学校音乐教育，9.5%的受访者表示是社会音乐教育。父母是孩子的第一任老师，现代教育理论研究表明，在儿童时期，家庭教育比学校教育重要。但是对于流动人口来说，受生活条件和自身受教育水平的限制，认为对孩子音乐教育影响最大的是家庭音乐教育的仅占6.9%。影响流动人口子女音乐教育的因素是多方面的，其中最主要的是“经济能力”（40.5%），其次是“家庭环境”（24.8%）“、学校课业负担”（18.2%）。上述分析表明，影响流动人口子女接受音乐教育最主要的因素依次是：家庭经济能力、家庭环境和学校课业负担。因此，要提高流动人口子女接受音乐教育的机会，必须提高流动人口的收入，使其能够为子女提供更好的教育环境。
二、结论与对策建议
（一）结论
通过对流动人口子女音乐教育状况问卷调查数据的分析，可以得出以下结论：1.从对音乐学习的认识与感知上来看，受自身受教育程度和传统教育观念的影响，流动人口对音乐学习在促进孩子其他学科学习、提高孩子的情商和思维能力等方面认识不够。2.从教育环境上来看，受家庭环境和社会环境的影响，流动人口子女接受音乐教育的环境较差，接触适合自己年龄阶段音乐的机会较少。3.从音乐教育的培训形式来看，虽然流动人口子女对音乐的喜爱程度较高，但以自学为主，家庭开展亲子音乐学习较少，参加社会音乐培训学习的积极性不高。4.家庭经济能力、家庭环境和学校课业负担是影响流动人口子女接受音乐教育的主要因素。
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外来工家庭多是多子女家庭,一般都是2-4个孩子,超龄上学问题十分严重,特别是女童。由于家长流动性大,孩子生活学习不稳定。外来工子女就读的学校多半是离城市边远的学校。外来工子女家庭经济条件差、贫困生多。外来工子女家长中除极少数部分是“大款”外,大多数是小商贩和“打工族”,只能从事一些脏、乱、苦低层次工作,而这些工作往往是被城市人所轻视的;虽然收入低,但与流动前在农村相比,家庭收入还是有所提高,而与城市居民相比,收入依然偏低,部分家庭依然生活在贫困线以下,每人月均生活标准不足300元。
1.2外来人口的教养态度
在外来人口家庭中,父母对子女教育期望有理想的一面,处于对自己文化水平、职业现状、经济收入和社会地位的不满意,多数家长对子女将来期望高,职业理想化,希望孩子学历达大专以上,能给自己“争口气”出人头地,有较稳定、声望高的职业,以改变自身较低的阶层地位;有部分人对自己孩子在这方面没有想法,让孩子自然成长,还有少部分人认为只要人身体好,能挣钱就行。从我们摸底调查的情况来看,外来工子女家长的文化程度普遍偏低,基本只有初中、小学文化程度,家庭教育存在着盲目性和随意性,甚至以学校教育代替家庭教育,有的外来工子女的家长,因找不到工作或失业,对子女不管不问,放任自流。
1.3外来人口的人际关系
一是夫妻关系失和,由于流动家庭的经济状况相对窘迫,住房面积狭小拥挤,往往造成家庭成员心理失衡,特别容易发生夫妻的矛盾冲突,导致夫妻关系紧张恶化,常常当着孩子面吵架或打架的比例高于当地居民家庭,这种现象给孩子造成伤害往往影响其心理的健康和发展;二是亲子关系淡漠,父母由于忙于生计或夫妻关系失和,对子女教育力不从心,相互推诿,互相指责,不愿承担子女的教育责任,教育方法简单粗暴,家庭中难以形成和睦温暖、交流沟通的和谐人际关系。调研中我们也发现,近2/3的家长工作时间超过10小时；超过半数的家庭月收入在2500元以下；90%以上的家长文化程度不高。以上种种情况说明学生的家庭教育存在较大问题，需要加以帮助和指导。由于受家庭教育经济状况的约束和流动生活模式的影响,外来工子女,他们懂事、勤俭朴素、勇敢谦让、关心他人、团结合作,具有良好的品质和行为。很多孩子兄弟姐妹间互相照顾,经常做一些力所能及的家务劳动,有时承担一些家长所经营的小贩生意,具有较强的独立生活能力。
2家庭教育存在的问题
2.1、放纵型
部分外来民工对子女教育的重视程度偏低。外来民工在外打工，生活的艰辛、经济的拮据，没有时间对孩子进行教育，也没有对教育有个清楚的认识，因为本身的文化水平不高，所以对于孩子的教育过于疏忽，没有对孩子设置目标，比如说教育子女努力学习，树立远大崇高理想；要求他们对人有礼貌，珍惜时间与生命等。他们认为自己只有养育孩子的责任，只要让他们吃好、穿好、住好就行了，而对子女的教育采取“树大自然直”、“车到山前必有路”的原则，对子女的学习、品德等方面不闻不问，放任自流。对孩子没有明确的培养目标，无原则地原谅孩子的过错。这样容易助长孩子的歪风邪气，使孩子常犯小错误，养成许多不良的生活和学习习惯。特别是外来务工人员，很少有时间对孩子进行管理，孩子出现不良的习惯，没有及时的制止，就会导致孩子以后犯错误越来越严重。例如：有的学生由于家长给的零花钱过少，首先想到的是偷家里的钱，家长对此也没有加以制止或惩罚，最后导致不满足于钱少，开始抢钱，最后得到法律的制裁。
2.2、压抑型
由于外来工生活不稳定，收入低下，导致家庭的变动要大于一般的城镇家庭，家庭是一个学生温暖的港湾，如果家庭的不幸福，就会极大的影响子女的精神状态、世界观、人生观，家庭的变故和破裂，造成青少年性格内向、早熟，思想负担重，对社会和人生观扭曲的理解。由于父母的原因，家庭对于孩子来说并不能感到温暖，反而出现由于家庭的原因，对于整个社会产生一种不信任感，思想极为压抑，这样的学生很难融于学校班集体之中。
2.3、过激型
由于外来工的文化素质不高，因此，在教育孩子方面过粗暴，而且有的缺乏人性化，不是用讲理来说服孩子，家长在家庭教育中，情绪化严重，根本不尊重孩子的思想和人格，方法简单化，手段严厉过激，非打即骂。这种教育方法容易造成孩子反叛心里和欺骗习惯，甚至造成孩子出走、自杀等恶果。如：男生李某，父亲开车，母亲摆摊，平时家中少有耐心教育，养成了撒谎、抽烟、逃学、偷窃等许多不良习惯，父母发现孩子有问题后，常用的教育方法就是“毒打”，但最终还是解决不了问题。
3外来工子女家庭教育的对策
我们常说，家庭是社会的细胞，父母是孩子的第一任老师，家庭的氛围与孩子的态度、情感和个性有着极为密切的关系。家庭教育不仅存在于孩子青少年时期，可以一直延伸到孩子成人。从某种意义上说，家庭德育对孩子健康成长的重要性，超过了学校教育。因为家庭教育是启蒙性、个别性、终身性的，而学校教育是发展性、共同性、阶段性的。家庭教育对子女的影响有直观性、渗透性（家庭氛围、家长思想意识、评议行为、文化素养、娱乐爱好等都将潜移默化地影响孩子的整个成长过程）。学生的心理又刚好处于独立与依赖、理想与现实、自负与自卑、沟通与封闭之间的重重矛盾之中。这些问题是学校教育难以全面解决的。必须依靠家庭的长期教育得以逐步解决。
3.1引导外来工子女正确评价自己
首先,对于一些外来工子女来说,虽然引导他们认识到自己的不足非常必要,但如果总是给予他们消极的强化,利用惩罚以期待改变他们的行为,反而收效甚微。如果能使学习任务变得有趣并能使那些学习较差的外来工子女由此而获得成功体验,他们就会乐于完成这种任务。因此,教师可以针对这些孩子的特点,让他们在正式自己与别人的差距的同时也感受到“我很能干”,从而通过逐步的自我认可体验成功的喜悦和找回自信。其次,外来工子女父母也要自觉改变自身权力型的家长形象,努力建立父母子女之间温暖、关爱、信任的关系。他们要尽量帮助孩子消除其自卑心理,使他们能正确对待生活中所遭遇的不快。再次,他们尤其要拿出更多的时间与孩子进行交流和沟通,当孩子犯错误时，进行必要的谈话，而不是简单的用暴力解决，帮助孩子积极排解日常生活事件及社会压力对其道德发展和健康个性形成的消极影响。在这些方面,由于特有的亲情关联,通常父母对孩子的一句安慰和鼓励的话所起到的教育作用往往是他人无法替代的。
3.2搞好外来工子女心理健康教育
学校应高度重视心理健康教育课的开展,以此帮助外来工子女形塑健全人格、保持良好心态及增强心理承受力。学校也要注重发挥教师在教学育人中的人格魅力和表率作用。对一些心理问题表现得较为突出的外来工子女,有关教师要主动而又耐心地寻找心理健康教育的契机,并且要有针对性和前瞻性地对他们进行心理咨询,帮助他们排解心理烦恼和提高心理调适能力。例如：当学生家里出现情况时，首先影响的是学生的行为，教师很容易观察到学生与以往的表现不一样，这样，教师可以亲自与学生进行沟通，了解其内心的想法，如果实在无法对其进行调节，可以寻求学校心理小组或者专业的心理医生，防止学生一味的消沉下去。
3.3制定家校联系制度
班主任每学期至少两次与家长进行书面沟通，平时用电话、家访等形式与家长保持联系。班主任和任科教师定期和不定期进行家访。这样可以及时了解学生的情况，以及将学生的情况反映给家长，实现学校和家庭双方共同管理学生，这样可以有效的对学生进行监督，保障学生学习和身心的健康发展。例如：有的学生放学回家比较晚，或者没有回家，这就可以与班主任取得联系，进而能够采取相应的办法。在寒暑假期间，都要发放《告家长书》，要求家长加强对孩子的安全、学习、生活健康、品德教育。开学时由学生带回回执。在学校开展重大活动或流行性疾病爆发前、学生安全预警时，也统一发放《告家长书》，预告家长作好预防工作。
3.4每学期按班级或年级举行家长集会
向家长汇报学校的教育教学工作；同时，对于家长进行必要的教育，要求他们对于孩子教育要有科学的方法，而不是一味的打骂，因为好多家长的文化水平不高，对于孩子的教育认识不到位，只认为棍棒下出孝子这样传统的思想，这样会极大影响孩子的情绪，起不到良好的效果，在对孩子的教育时，教师不仅可以亲自用科学的方法向家长进行宣传，如：《孩子学习能力的培养》、《怎样了解孩子》、《教育子女十个最佳时机》，还可以让家长之间互相讨论如何教育孩子，做到优劣互补，家长之间互相吸取经验或教训。如：孩子在学习上落后时，一般的家长可能就是简单的打骂，这样起不到明显的效果，还可能使孩子出现厌学情绪，经过家长之间的沟通、家长与教师之间的沟通，可以采取谈话的方式，进而能够找出原因，最后才能解决问题。
3.5对部分家庭生活困难的学生予以帮助和照顾
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（二）校外艺术教育师资问题
农民工子女为了节省入学费用，大多选择一些教育费用较低的培训机构。但是由于受到教育经费的限制，这些入学费用低的校外艺术培训机构聘用一些职称较低，工资待遇较低的教师，教学质量与效果只能停留在低级阶段，农民工子女的校外艺术教育受到限制。
（三）艺术教学存在的问题
在一些正式的校外艺术教育培训机构中，比较重视教研活动的开展，包括教学理念、教学方法的革新等，这在一定程度上提高了艺术教学质量。然而，在一些非正规的艺术培训机构，往往会因为受到教学设备条件及教师能力的限制，出现不规范、随意现象，把艺术教育变成了简单的娱乐活动，不利于学生艺术素养的培养。
（四）农民工子女学习状况的问题
农民工子女的父母受教育程度普遍不高，很难在家里对子女进行艺术熏陶和辅导，他们比较注重技能的培训，对孩子综合素质的培养并不十分在意。从而造成了孩子学习艺术的兴趣与热情减退，进入校外艺术培训机构学习后，孩子们的学习情况十分不如意。
二、解决农民工子女校外艺术教育问题的可行性对策
以上问题表明，农民工子女校外艺术教育资源投入偏少，在艺术教育方面获得的资源和支持相对不足，而这是和农民工子女对校外艺术教育的渴求极不相称。以下就校外教育机构教育、家庭教育及国家政策三大方面提出可行性对策，力争全面提高农民工子女校外艺术教育质量。
（一）校外教育机构教育方面
第一，艺术教育的定位。校外艺术培训机构应从艺术教育定位入手，加强认识，从本质上认识到校外艺术教育是兴趣教育，是通过培养孩子的兴趣提高孩子的综合素养，并为国家培养具备艺术素养的人才。第二，校外艺术教育资源的完善。为了帮助农民工子女接受更好的校外艺术教育，校外艺术培训机构应从以下两方面入手，加强艺术教学工作。一是艺术团队建设。艺术团队建设是校外艺术培训机构艺术教育的重点内容，可以通过建设艺术团队提升机构在校外艺术教育领域的声誉，以此为农民工子女提供更好的受教育条件。二是提高教师素质。提高教师素质是提高农民工子女校外艺术教育质量的基础。教师的素质，主要包括教师的基本素质、理论水平，教书育人的能力，专业展示能力和工作创新能力，与人交往能力等。三是争取政府拨款扶持，以此为农民工子女提供免费的受教育条件。第三，家校合作。校外艺术教育是一项长期性的教育工程，缺少了家长的积极配合与家庭教育的实施，农民工子女难以完成学习任务。因此，促进家校合作，是解决农民工子女校外艺术教育问题的有效手段。学校可以利用家长会、家访、电话联系等手段与家长进行交流，向他们汇报孩子的思想和学习情况，争取得到家长的支持和配合，为孩子创造一个有利于艺术学习的家庭环境，引导学生培养艺术兴趣。
（二）家庭教育方面
家庭作为孩子成长、生活、学习的第一个场所，家庭教育不仅会影响他们个性的形成，还会对他们的艺术兴趣产生重要影响。在家庭中父母要为孩子创造培养艺术修养的条件，为孩子的个性化发展做好准备。
（三）国家政策方面
第一，根据国家的法规政策，结合当地实际情况，制定校外艺术教育法规。农民工子女教育是一个复杂的社会性问题，校外艺术教育问题急需国家立法，明确政府部门和学校责任。第二，可以出台政策鼓励社会团体、大学生志愿者到农民工子女学校进行支教和帮扶活动，组织城市学生与农民工子女共同活动，拉近农民工子女与普通市民之间的心理距离。营造全社会关心、支持农民工子女校外艺术教育工作的良好氛围。
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家庭背景对未成年儿童的成长有重大影响。团队调研的均是小学阶段学生，年龄段在小学6~12岁，正处于身心健康成长的关键时期，由于家庭经济收入水平不高，其家庭教育环境并不乐观。在调研问卷中“如果给孩子购买图书，每学期您能接受的金额是多少”，仅20%的家长表示能接受100元以上的图书支出。在蓝天民丰学校及其周边社区走访中笔者发现这些外来务工群体多住在城乡结合部，或近郊的工棚、集体房、廉租房，周边文化教育设施差，儿童学习书籍资料少，缺乏休闲、娱乐和学习设备，而且周边人口复杂，居住环境不具备子女学习相适应的环境与条件。
2.教育内容单一、教育方式简单粗暴
教育内容和教育方式是家庭教育的重要组成部分，但是从调研中发现，进城农民工随迁子女的家庭教育内容比较单一，不少家长过于注重孩子成绩高低、升学率，对孩子期望很高。分析调查结果显示，91.3%的家长都较为关注孩子的学习成绩，只有8.3%的家长关注到了孩子品德修养和人际交往等方面。另外，83%的家长希望孩子获取大学以上学历，而“轻松、收入高、自由”的工作期待比例占到65%，由此可见，外来务工随迁子女家长大多一味追求子女的学习成绩，这种学习成绩至上的价值观往往导致家长忽略子女综合素质能力的培养。其次是家庭教育的方式简单粗暴，多数家长在对子女的教养上还是以“棍棒教育”为主，据调查其比例占到45.92%，能耐心教导的只占3.44%。此外，外来务工随迁子女家庭常常是上演“家庭暴力”的重灾区，在受访的73个外来务工随迁子女中，有20个孩子不同程度的经历过家暴。
3.家长家教水平低，家教能力和沟通能力欠缺
外来务工群体自身文化水平有限、综合素质低，在对子女的教育方式上往往有失理性与科学。就家长文化层次而言，初中以及以下文化程度的占到70.5%，当子女犯了错或者学习成绩不如人意时，多数家长在对子女的教养上还是以“棍棒教育”为主，据调查其比例占到45.92%，能耐心教导的只占3.44%。在调查中，63%的家长认为家庭教育对孩子成长起着最直接最重要的影响，但是他们的行动却和想法却背道而驰，而与家长深入访谈中，87%的家长表示自己不清楚孩子的喜好、性格。他们也表示自己起早摸黑，根本无心照顾与关心子女，从而与子女存在一定隔阂。
4.家长与学校缺乏沟通交流
当前，在针对进城农民工随迁子女的教育问题上，家庭教育和学校教育尚未有效形成教育合理，这正是当前我们进城农民工随迁子女的教育问题中不可忽视的一面。访谈了解，学校与家长联系偏少，家长也不主动与学校联系。一般家长认为把孩子送到学校就是教育，甚至拒绝学校通过家校通平台与家长的交流，对孩子的健康状况不闻不问。有不少家长告诉我们，“我在外工作，孩子就一人在家活动”，从侧面反映出外来务工随迁子女的活动场所仅限于狭窄的小区。由此，在相互联系、相互的教育系统中，家庭教育和学校教育缺乏配合与协调，导致家庭教育封闭。
二、影响进城农民工随迁子女家庭教育的因素分析
1.家庭内部因素
在受访的180名家长中，年龄在25~35岁为主占60%，35~45岁占30%，45岁以上则占10%。现有学历在小学、初中、中学、中专、大专各占40.5%、30%、18%、3%、2%，无家长学历在本科生及以上，不到5%的家长取得中专大专学历，学历集中在小学。在受访人群中文盲率则占约6.5%，而我国人口粗文盲率早在2010年就已经降低到了4.08%。由以上两组数据，可得出结论：作为家长的外来务工人员自身的文化程度偏低。由于自身的文化水平有限，势必会影响对孩子的家庭教育，突出表现以下四方面：家庭教育观念落后，教育方式简单，日常管教不到位，忽视心理健康教育。
（1）教育观念落后
农民工家长教育观念表现出了极强的功利性，更关注学习成绩，忽视能力的发展。并且受经济能力和时间所限，较少有家庭让孩子参加兴趣班，对孩子才能的发展往往力不从心，让孩子潜能失去发展的机会，缺少创新意识培养。
（2）教育方法简单
调查表明农民工群体对待子女教育片面强调物质强化。不会激发孩子的自我教育能力。农民工家庭教育在激发孩子发展内驱力方面表现出较多不足：过于溺爱孩子、不善于与孩子进行良好的沟通、不会尊重孩子的意见和看法、默然对待孩子的进步或好的表现、强调父母的身份与权威等。
（3）日常管教不到位
平时疏于对孩子的管理，给子女的学习帮助偏少。如子女不做作业、玩电子游戏、交友不善、形成不良的行为习惯等问题都是农民工家庭容易忽视的。行为纠错能力不足。青少年儿童正处在身心发展的关键时期，他们的个性心理、行为习惯正在形成，稍不注意，孩子容易形成逃课、上网、吸烟等不良的行为习惯。对于不良的行为习惯，家长不应简单训斥甚至打骂，也不能过于偏爱、护短任其滋长，农民工父母往往缺少这些应有的教育纠错能力。
（4）忽视心理健康教育
不懂青少年身心发展规律，不会疏导孩子情绪。农民工父母往往缺少对孩子自信心培养的有效手段，许多家长不会发现孩子的闪光点，不会及时肯定孩子的进步；相反有些家长会在孩子犯错时责怪他们，遇到挫折时谴责他们，不利孩子自信心的培养。
2.家庭外部因素
（1）教育环境
公办学校教育资源短缺。民工子弟学校师资力量弱，资金来源匮乏，设备简陋，教学质量不高，这些都限制了民工子弟学校的发展。民工子弟学校急需解决正规化的问题，才能走上健康发展的道路。教师水平低，教育方式不当。个别教育者自我要求不严，言行不慎，教育方法不当，对学生不尊重、不信任、不能一视同仁，有的甚至对学生讽刺挖苦，变相体罚等等，这是教师的“师德问题”，这也对农民工子女的成长造成严重的影响。在走访的过程中，有老师这样讲到“我们学校也有出现体罚的事件，虽然说老师也是抱着‘恨铁不成钢’的心态，但其实这也是师德问题”。教学资源差距大。特别显现在民办学校与公立学校，甚至是纯民工子性质的学校，集中表现为教学硬件设施简陋，文化建设紧张、资源短缺，校园安全建设不到位。
（2）社会环境
以上原因均成为制约进城农民工随迁子女家庭教育之类的重要因素，但城乡二元结构是产生进城农民工随迁子女家庭教育问题的根本原因。主要表现为城乡之间的户籍壁垒以及在城乡户籍壁垒基础上的其他问题。在城乡二元结构体制下，农民工家庭虽然已经流入城市，但在养老、医疗、失业、救济、补助等方面不能与城市市民享有同等待遇，农民工家庭并没有真正融入城市社会，随迁子女由于户籍限制并不能真正公平地享受当地的教育资源，加大了心理落差，也增加了家庭教育的难度。
三、改进进城农民工随迁子女家庭教育的对策思考
1.家长应提高自身的文化素质，尽可能地转变自身教育理念。提高自身的文化素质，掌握科学家教方法，从而改变自己的教育方式和教育观念。应认识并接受继续教育的重要性和必要性，不断加强学系，主动参加培训，提升自身教育水平。应加强与孩子的交流和沟通，及时与学校、老师进行联系，掌握孩子成长情况。
2.学校应创设一定的条件帮助进城农民工随迁子女进行家庭教育。应积极帮助家长树立正确的家庭教育观，学校定期开家长会，教师经常性家访，定期开展亲子活动。应建立家校合作制度，定期与家长沟通，汇报子女在学校的学习情况、思想情况，搭建一个学校和家庭共同教育的局面。最后，学校应该建立心理咨询室，随时帮助孩子解决一些心理问题。
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教育起点公平是教育公平的最直接反映，它是人们在接受教育时所最先接触到的与自己切身利益密切相关的教育问题。目前我国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”的模式。适龄儿童普及义务教育的工作由户口所在地负责实施，义务教育经费也由地方政府承担。农民工子女离开农村后，没有流入地的常住户口，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，就无法像流入地儿童那样进入公立学校就读。后来由于国家的政策调整及相关法规的陆续出台，公立学校原则上不排斥农民工子女入学，但必须交纳一定的借读费、赞助费。由此看来，在现行的义务教育体制下，农民工子女与流入地的儿童不可能享有同等的教育机会。
2.从教育过程的不公平来看，主要体现在公立学校和农民工子弟学校教育质量上的差异
教育起点的不公平是无法消除的，因为人们无法做到经济上和社会上的绝对平等。因此我们更应该关注教育公平的主要可操作层面的教育过程的平等，这主要体现在教育质量的差异上。面对“没有城市户口”、“收费高”两大拦路虎，多数农民工子女只能进入专门招收农民工子女的民工子弟学校，但这类学校的弊端很多。如缺乏最基本的办学条件、消防设施不具备、存在严重的安全隐患和卫生隐患、办学者和教师素质较差、学校开设科目不完整、部分学校除了语文和数学以外，其他科目课程的教学均不能确保，学生使用的依然是以前的五年制教材等等。在这种情况下，无论是办学条件还是教学质量，此类学校都无法与公立学校相提并论，从而使农民工子女的学习质量没有保证，素质也得不到全面提高。
3.从教育结果的不公平来看，缺乏良好的正规教育阻碍了社会阶层的流动
无论是教育起点公平也好，还是教育过程公平也好，教育公平最终还是要体现在教育结果的公平上。在现代社会中，正规教育程度正在起着越来越重要的作用，可在现实条件下，一方面少数社会精英占据着国家和城市最丰富的优质教育资源，使得自己的下一代能够继续他们的社会精英身份和继续他们的优越生活；另一方面，在社会底层的农民工们，为了使自己的后代能够尽快摆脱现实的卑微地位，获得社会地位和经济地位的上升，从而想方设法获取子女受教育的机会和权利，但往往是心有余而力不足。由于教育起点、教育过程的不公平，部分人的“希望”只能成为“奢望”，从而陷入又一轮的贫困代际传递中，家庭收入低=没钱提供教育=子女教育水平低=子女就业机会少=子女收入低=新一代低收入者产生。由此看来，缺乏教育既是贫困的原因，又成为贫困的结果。二、农民工子女教育公平失衡的原因
1.户籍管理体制不合理
农民工子女教育公平问题本身是现行的户籍制度及城乡二元经济结构的产物。由于我国长期以来的户籍制度对人口给予了人为划分，即把人口分为农业人口和非农业人口。这种制度人为的造成了城乡分割的局面，同时还直接导致了城乡居民在教育、就业、医疗、养老、劳动和社会保障等方面的社会和经济政策的不同。就义务教育领域而言，正是由于城乡户籍制度的存在，才造成农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利，户口成为他们在城市中公平地生存和发展的“瓶颈”。这种情况表明，户籍管理体制的城乡分割已严重落后于社会需要，不能适应在改革中急剧变化的城乡关系，以及人口城市化进程加快的社会现实。
2.义务教育体制的缺陷
我国现行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制规定了适龄儿童应在户口所在地接受九年制义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹措。目前我国城市适龄儿童的义务教育经费基本上由各级政府负责，而农村的义务教育经费则由乡镇政府以教育统筹的方式向农民征收，相当于农民自己掏钱解决法律要求的义务教育。但现实中，农民工离开农村后，他们流入地的城市财政中在义务教育经费里没有包括农民工子女义务教育这项经费，从而使其农民工子女的教育经费在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带。一方面，他们享受不到流出地政府的财政补贴；另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的优待。如果增加了农民工子女的教育投入，即要增加财政的支出，还会拉低已经被人为高估的教育水准，这必然会影响到政府部门的政绩和形象。再者地方政府如果按照本市学生人均教育经费的拨款标准，那么用在农民工子女身上的教育投入无疑会变成当地政府财政的巨大开支，仅靠当地政府筹措，压力很大。
3.民工子弟学校师资力量薄弱
民工子弟学校的教学和管理人员的素质低是影响教育公平的重要因素。这类学校的师资人员，既无教学经历，更无教师资格证书，有的自身不过初中水平，根本不具备任何任职条件。民工中流传过这样一句话：“放下屠刀，立地成校长。”意思是杀猪卖肉的，办起了学校也可摇身变为校长。“半路出家”办教育，既无资质，又少有人“充电”进行深造，多数人只是将办学作为自己赚钱的一条“捷径”。同时，教师队伍的专业结构也是很成问题的，特别是初中，专业对口的教师很少，绝大部分教师从教的并不是他本身所学的专业，对教育学、心理学、教学论等更是从未接触过，之所以从事教育这一行业，只是为了有份稳定的工作。三、农民工子女教育公平问题的对策研究
教育公平作为教育民主化的主要原则之一，已成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志，以致成为“两会”的重点问题之一。诚然，就现实条件而言，农民工子女教育公平的实现受到诸多限制，但是我们必须通过以下途径尽快解决这一问题。
1.改革户籍制度，实现城乡一体化
户籍管理体制改革是农民工最关心的问题之一，尽管近年来户籍管理体制有所松动，但并没有发生根本性变革。直到20世纪90年代后期，户籍制度改革的基本导向仍然是：放开小城镇户籍，对大中城市特别是北京、上海等特大城市进行严格控制。笔者认为，解决农民工子女教育公平问题的根本之策就在于从我国的现状出发，彻底进行户籍制度改革，建立城乡统一的全新户籍制度，根本改变“同居一城，群体隔离”的局面。
2.改革义务教育经费的分配方式，实行“教育券”制度
发放教育券是20世纪90年代
以来美国公共教育改革实现私有化与市场化过程中流行起来的一种新的教育资助方式。诺贝尔经济学奖获得者、美国人米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理论。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校；学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券值相等的现金流入。这样学生可凭教育券到任何一所政府认可的学校就读。同时，学校之间也会因为学生掌握充分的主动权而增加竞争，从而提高学校教育的整体质量。采取这项制度关键是保证了农民工子女教育经费的落实。学生自主选择学校，也有助于打破地区和户籍的限制，为农民工子女入学提供了条件。这无疑是保证教育公平的一项十分有借鉴意义的措施。
3.公立学校要承担起接收农民工子女入学的重要任务
在公立学校就学是承认农民工子女在流入地的合法地位的重要标志，拥有平等的入学机会体现了社会公平，是其公民权利的积极体现。公立学校要充分挖掘潜力，扩大招生容量，尽可能多地接收农民工子女就学。学校要加强收费管理、降低收费标准、减少收费项目，对特困学生应酌情减免费用，通过设立助学金、免费提供教科书、捐赠学习用品等办法，帮助家庭困难的学生就学。
4.加强培养农民工子弟学校的师资水平
提高农民工子弟学校的师资水平，首先要提高民工子弟学校的教师待遇，例如户口、住房、高薪等现实问题，以便吸收到高学历、高素质的教学人才。其次可采取结对帮扶的形式，请民工子弟学校的教师来参加公立学校举办的公开课及教研活动，或者送教到校，实行校长委任制和骨干教师支教制的措施。委任公立学校的校长及多名骨干教师去民工子弟学校进行管理、教学（其工资待遇仍由原校负责）。最后政府还可与师范院校联手。各大师范院校的应届毕业生每年都有近半年的实习时间，政府可以倡议大学生进行义务支教活动，让部分大学生到民工子弟学校进行实习（时间上错开），这样既解决了部分大学生联系实习单位难的局面，又在一定程度上缓和了这类学校师资力量薄弱的局面。
摘要：农民工子女的教育公平问题日益成为我国教育界面临的突出问题，以致成为“两会”的重点问题之一。目前我国约有2000万左右的农民工子女处于流动之中，这当中有9.3℅的学龄儿童处于失学状态。如何处理好这一游离于城市与农村之间的社会边缘群体的教育问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到和谐社会的构建及国家的长治久安。
关键词：农民工子女；教育公平；民工潮
20世纪80年代的“民工潮”造就了中国日益庞大的进城务工的农民群体。据统计，20世纪80年代初，全国流动人口总数仅为200万人左右，迄今为止已超过1.2亿，短短20余年间，流动人口总数增幅达60倍左右。伴随着农村剩余劳动力的大量涌人，他们的适龄子女构成了一个庞大的受教育群体，农民工子女受教育问题应运而生。
参考文献：
全国十二所重点师范大学联合编.教育学基础[M].北京：教育科学出版社,2002.
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二、新生代农民工随迁子女家庭道德教育问题的成因检视
（一）社会外部环境纷繁复杂，使家庭道德教育面临挑战
1.多元化的价值观念影响着家庭道德教育的价值取向社会主义市场经济体制的改革给人们带来了很多的实惠，很大程度上改变了人们的生活，同时，也使得一些人的思想观念发生了很大的转变。现实生活中，拜金主义、享乐主义的风气盛行，传统的道德观念和价值体系受到很大的冲击，人们的思想意识、道德观念、价值取向等等正日益朝着功利化、物欲化的方向发展，人们的世界观、人生观、价值观发生了扭曲和变异，过于迷恋对物的崇拜、享受与占有，而对财富的获得方式，却不受人们太多的关注。年轻的新生代农民工们，自身面对这些挑战，都有些招架不住，时有困惑，因此势必影响对下一代道德品质的培养与教育。
2.信息化的负面影响冲击着家庭道德教育的原有功能随着社会的信息化，电脑和电视日益成为人们生活中不可缺少的一部分。辛苦工作一天的新生代农民工们，回到家往往通过上网看电视来缓解工作压力，忽视了对孩子的精神关爱，导致父母与孩子沟通、交流的时间大大减少。还有些新生代农民工整日工作忙碌，疏于对孩子的管教，同时孩子因为没有朋友，长期精神需求得不到满足，便会将空余时间也大量花费在看电视、打游戏上。加之对于网络、电视、报刊、电影等处于迅速发展阶段的媒体缺乏有力的监管和约束，幼小的孩子很容易受到电视网络的影响，比如连云港市一男孩模仿《喜羊羊与灰太狼》剧情，与小哥俩做“绑架烤羊”游戏，导致兄弟俩被火严重烧伤事件。这些悲剧让人想都想不到。有时候，家庭道德教育在无孔不入的媒体介质面前，对一些负面影响往往防不胜防。
（二）教育主体自身困难重重，使家庭道德教育力不从心
1.新生代农民工收入水平低，子女德育资金投入少新生代农民工大多刚刚在社会站住脚，自身的经济实力并不雄厚。由于没有技术专长、没有工作经验、流动性强，他们大多只能在低端劳动力市场上就业，工资起点低，涨幅小，增速长期滞后于城镇居民收入和国家经济发展总体水平。这样，与市民收入和城市消费水平相比较，绝大部分新生代农民工收入明显偏低，而且由于体制机制等原因，新生代农民工家长在子女上学、就医等诸多方面还需要支付比当地市民更多的成本，所以生活压力较大。物质基础决定上层建筑，生活资金的不充裕，直接限制了新生代农民工对子女教育，包括道德教育的投入。在被问及“您会给孩子买一些专门关于道德教育方面的故事书或者影像资料”的时候，有59.5%的人选择了“基本没买过”；而“不买的原因”中选择“工资就那么点儿，哪还有闲钱买这个”的占到52.9%。
2.新生代农民工文化水平低，子女德育质量难提高文化水平不高的新生代农民工很难掌握科学的教育方法。他们对随迁子女的教育知识主要来源于自身经验和自己小时候接受家庭教育的经验,留心观察不难发现，很多采用“暴力手段”进行教育的年轻的农民工家长，自己小时候就多半成长于“棍棒教育”，他们不知道该如何教育自己的孩子，也没有人告诉他们到底什么才是科学的教育手段，他们就会潜意识里套用父辈对自己的教育方式。当被问到“您觉得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”时，33.5%的家长认为自己“缺乏方法，想教育却不知从何下手”。一些年轻的农民工家长的教育方法也有待商榷，他们有的往往只会告诉子女什么该做什么不该做，对于为什么这样，他们却很难解释清楚，使得孩子“知其然，不知其所以然”，态度和蔼时，孩子一般能接受；但如果家长管教时缺了耐心，态度比较专横时，孩子往往会心生反感，甚或引起叛逆之情，进而对父母的管教产生抵触情绪，长此以往，家庭教育效果必然不佳。
3.新生代农民工工作压力大，子女教育时间难保证教育子女，督促指导他们学习需要较大的时间、精力投入。尽管现如今新生代农民工对工作性质、工作时间的要求较老一辈都更高，他们的工作环境较上一辈也有所改善。但由于自身技能水平的限制，他们大多仍在低端的劳动市场就业，工作时间相较于城市里的普通单位工人更长。在调研中，问及被访人员“您觉得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”时，46.5%的受访者表示“工作太忙，没有时间”。而且有时候新生代农民工家长由于压力大，一些不好的情绪也会被带回家，带给孩子。被问及“当工作上遇到不顺心的事情，会将不好的情绪带给孩子吗”，有47.5%的新生代农民工选择“偶尔有过”，32.5%的人“没注意过这个问题”。劳动时间过长，强度过大，使得农民工工作之余可以支配的时间和精力很少，休息的时间都没法保证，更别说静下心来好好对子女进行道德教育了。
三、新生代农民工随迁子女家庭道德教育问题的解决对策
切实提高农民工子女家庭道德教育的效果，进而改善农民工的生存状况是全社会的大事，是一项涉及面极广的社会系统工程。要完成好这项工程，需要构建“国家—学校—社会—家庭”四位一体的道德教育体系。需要各方同心协力，群策群力。
（一）制度政策扶持，为家庭道德教育保驾护航道德建设离不开国家的顶层设计，新生代农民工家庭作为弱势群体，离不开相关政策制度的扶持，因此，国家层面应该不断完善相关法律政策，加强制度监管，为新生代农民工更好地进行家庭道德教育提供政策支持。比如以十的召开为契机，逐步推进城乡二元户籍制度的改革，放宽中小城市落户条件，降低准入门槛，使一部分新生代农民工实现“农转非”，和城市居民一样享受提供各种福利待遇。同时也要建立完备的法律法规来保障新生代农民工对随迁子女家庭道德教育的进行，包括《义务教育法》、《未成年人保护法》等一些基本法律法规。还要不断完善社会保障制度，以保证新生代农民工家庭的基本生活为出发点，建立健全涵盖生育、医疗、失业、养老保险在内的全方位、多层次的社会保障体系，使新生代农民工家庭免除一些后顾之忧。
（二）家校通力合作，为家庭道德教育创新形式家校合作在道德教育中始终是备受关注的措施。因为学校本身也承担着对学生进行道德教育的责任，且学校有其一定的优势，能掌握道德教育的大方向。因而在孩子的道德教育方面，家庭和学校在观念和目标方面首先必须达成一致，然后运用各自优势，相互配合，才能真正起到理想的效果。作为学校，应该不断拓宽渠道加强与家长的联系；要倡导年轻的农民工父母们科学地进行家庭德育，通过家访、印发告家长书等形式，介绍、推广成功的家庭教育经验，编写一些简单易懂的册子给农民工家长，给他们以技术上的指导。反之，作为新生代农民工，要主动与子女所在学校取得联系，要多跟老师了解孩子在学校的情况，每次的家长会要争取参加，积极地和班主任配合，发挥家庭德育的实效性。
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如今我国经济平稳发展，相比几十年前是质的飙升，但事无绝对，发展中不可避免地也存在着一些问题。不久前有机会参加了一次打工子弟的课题，借此机会小谈外来务工人员子女教育问题与留守儿童的问题。
1外来子女教育问题
改革开放时我们的指导思想是先富带后富――让一部分人先富起来，最后达到共同富裕。城市支持农村，东部比西部先发展，大城市比小城市先发展。这个无疑是造成地区之间、社会贫富差距大的原因之一。根据2010年世界银行公布的调查数据，美国5%的人口掌握了60%的财富，而在中国，1%的家庭掌握了全国414%的财富，财富集中程度远大于美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。就如我们都知道的二八法则：百分之二十的人掌握了百分之八十的财富。2006年中国社会的基尼系数升至0496，有的统计认为已达到05，远远超过国际警戒线04。贫富差距、城乡差距、地区差距大带来了人口的流动和务工人员的增多。大多集中在北京、上海、广州等一线城市。虽然务工人员的迁入促进了城市经济的进一步发展，但也带来了许多社会问题：城市面临的人口激增问题，务工人员面临的生存环境及子女的教育问题。我们的研究课题主要是围绕着打工子弟学校开展，了解一下打工子弟的教育问题。户籍的限制、不能在异地高考等都限制外来务工人员子女的教育问题，而知识改变命运，教育无非也影响着他们的一生。北京作为首都，众多的流动人口迁入让它面临着极大的人口问题。接下来我们以它为例了解外来务工人员子女教育问题的情况。
跟着父母到大城市打工的孩子由于户籍和政策的限制不能进入正规的学校，为了让这些孩子接受到基本的教育。21世纪初，石景山区民间自发建立起了20多所打工子弟学校。但近年来政府集中清理不符合现代办学标准的学校，牺牲一部分利益来换取社会利益。至2017年北京市石景山区仅存4所打工子弟学校。一方面是因为打工子弟学校的办学设施差，经费不足，安全保护设施落后，存在安全隐患，取缔之后不会影响城市的进一步优化；另一方面也是因为外来务工人员子女的教育问题已经成为政府一个不可忽视的问题，必须采取相应的措施。
据调研结果，在打工子弟学校毕业的学生一部分回家参加高考，大部分直接上专科院校。且不说回到老家适应一种新的教育理念和方式有多么困难，那些留在北京上专科院校的人就失去了上正规大学的机会。务工人员的数量没有减少而学校减少，意味着有更多的人无法接受到教育。还有就是辍学现象严重，学生心理状况问题，门槛过高等。我们应该小心呵护在城市的外来人员子女的心理情况。据之前的一次对打工子弟学校学生的问卷调查中了解到大部分的父母和孩子都希望能得到政府和社会的援助。虽然有很多人认为在什么学校并无差别，主要是靠自身的努力，所以我们应当用心保护他们一颗颗坚强包裹下脆弱的心。外来人口流动性强、所以有着户籍限制的公办学校的就学门槛，除了借读费，要进入城市公办学校，通常需回老家乡镇政府开具家里没有监护人、同意外出借读的证明，然后要凭务工证、暂住证和计划生育证明等，到流入地街道办事处提出申请，经批准后才能到公办学校报名。先不说城市就读的费用，而且必须要五证齐全，这样一来，很多家庭经济条件差的务工人员就无法负担，需要在陌生的城市各处奔波会让他们望而却步。所以我们应该考虑简化行政审批程序缩减步骤，尽可能为他们提供便利。
自从新的《民办教育促进法》颁布以来，对民办教育的支持力度增大。而就我们所知，北京市政府也在尽力减少入学限制为更多孩子提供上学机会。另外还需进一步改革现行户籍制度，消除“二元化”管理带来的弊端，逐步将户籍管理职能过渡为服务职能。并且应该更加完善行政监督，合理划分财政支出，切实地给民办教育以财政支持和政策支持，层层监督监管，不缺位，每个问题都能找到相应的负责人，这样每个人才会负责地完成。
2留守儿童问题
在人口从农村大规模流向城镇的过程中，大多数流动父母将未成年子女留在家乡，致使留守儿童规模快速扩张。所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在原户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童。在市场经济发展，城市化水平提高，大量农村剩余劳动力为提高生活水平养家糊口外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，但由于各种限制无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾和教育即隔代教育，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。而且祖辈的教育难免会传统，限制孩子的思想。这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理、性格等方面出现偏差，学习受到影响。但留守儿童还应该包括那些即使在父母身边也由于父母忙碌几乎没有时间被陪伴的孩子。务工人员可能怀着让子女接受更好教育的心态，带他们在大城市生活，但当他们发现没有这样的机会和精力时，许多人会选择把孩子留在家里跟着爷爷奶奶或其他亲戚生活。但童年是一个孩子品行的形成期，没有了父母的教导和陪伴，会是多么大的缺失。而这样的亲情缺失会给孩子带来很多影响。留守儿童因为亲情缺失可能会内心封闭，对这个社会持有恐惧的态度，不愿意融入集体，融入社会，脾气暴躁等。而父母不能及时发现解决问题，小问题会积聚变大而有一天会坍塌无法挽回。因此，应该防患于未然，提早采取措施。政府应该提高乡村的教育水平，缩小教育差距。社会也应该表示对留守儿童的关爱，形成友善的氛围，社会会更加温暖。政府应提供更多的工作岗位，促进二、三线城市的发展，打造地区发展特色。让人们可以就近选择工作，不必再离家打工。
3外来务工人员子女教育问题和留守儿童问题间的联系
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（一）流动人口子女失学现象严重。据全国第五次人口普查显示，中国有超过1，2亿的流动人口，他们占中国总人口的10%，有近2000多万随父母进城的农民工子女，这些孩子失学率高达9.3%，近半数适龄儿童不能正常入学。
（二）流动人口子女就学质量无法保证。在公立学校上学的民工子女却往往不能得到和城里孩子同样的重视。他们的成绩大多未被纳入学校教学质量评估之中，许多教师把他们看成是可有可无的，加上对民工的偏见和歧视，在实际教学过程中民工子女的教学并不受重视。因此公立学校教学质量上的客观优势对于民工子女而言被人为的削减了一部分，加上多数流动人口子女入学时的基础较差，民工子女实际上很难得到高质量的教育。
（三）就学后环境的适应问题。流动人口的子女能否入学是人们比较关注的问题。事实上，即使他们能够入学，问题也还没有完全解决，作为从乡村到城市的孩子，他们与原本就在城市出生和成长的孩子是不一样的。因此他们会遭遇许多新问题。无论是进入城市正规小学学习的农村孩子还是进人私立学校学习的农村孩子，都面临很大的问题。
二、流动人口子女教育问题的成因
流动人口子女教育问题看似一个教育问题，实际上是一个复杂的社会问题。在寻找解决问题的办法之前，先要弄清问题的症结所在。
1.户籍制度是流动人口子女无法正常接受教育的主要原因。目前农民工子女上学遇到很大的障碍，原因就在于他们没有城市户口，于是流入地政府往往把这些孩子接受义务教育的责任推到他们户口所在地。
2.教育经费短缺是影响流动人口子女无法正常接受义务教育的又一重要因素。长期以来，教育经费不足是制约我国教育发展的重要因素，虽然政府部门做出了很大的努力，不断增加教育投入，但是仍然无法兑现在教育投入方面做出的承诺。
3.接受教育的不公平。流动儿童少年因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费，而且流入地政府也没有落实外来人口子女教育的资金及任务。因此，对于流动儿童少年的入学问题，流入地政府总是以此为理由而拒不负担主要责任，造成流动子女入学难问题越来越严重。
三、解决流动人口子女教育问题的对策
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返乡农民工子女义务教育问题，包括两方面：一是随父母返乡子女的义务教育问题；二是不随父母返乡，仍留在城市里继续上学子女的义务教育问题。本文主要探讨前者。义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。发展义务教育是政府的重要职责，同时也是保证每个公民平等地享有受教育权和发展权的重要举措。因此如果返乡农民工子女的受教育问题不能很好解决，将发展成一个重大的社会问题。
一 返乡农民工子女教育现状
1 心理落差影响学业
随返儿童多是随父母去一些沿海或经济较发达地区，从一出生或是很小就离开家乡，等逐渐适应较发达地区的生活方式时，又随父母返乡，大多不习惯家乡的生活方式，听不懂方言。因此造成很大的心理落差，从而严重影响其学业。再者，该年龄段孩子大多处于心理生理发育期，心理脆弱敏感。对于同学异样的眼光，会产生强烈的自卑感，带来严重的心理负担，除了要应付学业问题，还要处理全新的人际关系，导致无法专心学习，影响学业进步。
2 迁徙导致学习差距
由于农民工工作的不稳定，破坏了孩子学习的连贯性，使一些孩子学习成绩无法提高。随返子女回到家乡就学，由于教材不统一、教学进度不同等原因，很难在短期适应新环境。加之可能产生的厌学心理和心理落差，给他们成绩的提高增加了很大的难度。
3失学、辍学现象普遍存在
我国教育部明确规定学校不能以任何理由拒收适龄儿童入学享受义务教育，但仍存在大批农民工子女失学、辍学，有政府管理上的原因，也有其自身原因。从农民工及其子女自身角度出发，由于教育是长远投资，短期内看不到成效，所以部分农民及其子女认为学习没有什么用，宁可在家里帮父母干活；另外，部分家庭不止一个孩子，难以负担所需学费。从政府管理角度出发来看，仍有许多地方政府及学校没有落实好国家的相关政策，拒收学生现象严重。
二 返乡农民工子女义务教育问题的主要原因
政府责任缺失是返乡农民工子女教育困难的主要原因。受教育权是每个公民应享受的权利，保障农民工子女接受义务教育，政府无疑是其中的主导力量。目前随返子女接受义务教育存在许多问题，政策在具体实施过程中遇到了各种难题。以下笔者将从政府责任角度探讨致使农民工子女义务教育困难的原因。
1 历史原因――二元制障碍
随返子女义务教育问题折射的是体制性问题。我国义务教育的财政管理体制是20世纪80年代中后期逐步形成的，它的核心是“政府统筹，地方负责，分级办学，分级管理”。2001年后，尽管实行了“以县为主，分级管理”的新体制，但该体制仍沿袭将城市儿童和农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度框架内获取不同教育资源的做法。由于城乡经济发展的客观差异，城乡公共教育经费差距巨大，城乡分治的二元户籍管理制度，造成了农民工子女义务教育平等权的缺失。这必将导致返乡农民工子女失学、辍学现象的发生。
2 政府对于义务教育资金投入不足
我国的全国财政性教育经费支出始终没有突破GDP的4%。在政府对于义务教育投入资金不足的情况下，对农村的义务教育则投入更少。目前我国农村义务教育体制实行的是“分级管理，以县为主”，农村义务教育的投入构成中只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。在基层财政十分不足的情况下，原本随着农民工外出打工将子女教育问题转嫁给城市而减轻的教育资源压力，随着农民工的返乡再次暴露，而且更加严重。
3 教育资源分配不均衡
虽然农村义务教育免费先于城市，但在现行体制下，农村的义务教育却远不如城市。中央对于地义务教育投入中，城市相对于农村占了较大比例。据统计数字显示，2002年全社会各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%；而占总人口数60%以上的农村只获得23%的教育投资。这种教育资源分配的现象将会导致教育的“马太效应”，政府的“偏好”导致有限教育资源的结构性失衡，大大降低了农民工子女的接受完整义务教育的可能。
三 解决返乡农民工子女义务教育问题的建议
在农民工随迁子女义务教育的问题上，政府的责任尤为重要。我国从1986年开始推行的义务教育，随着社会经济的发展，改革开放的深入，世界经济全球化的进展，关于其属性、公平等方面的管理制度面临着新的机遇与挑战。在义务教育特别是农民工随返子女义务教育上，政府应该负起应有的责任。
1 明确政府责任，加大资金投入
中央政府作为义务教育的主导，应明确责任，正确认识义务教育，加大对于义务教育资金总量的投入，积极努力实现“全民教育”、“学习型社会”。现有模式下，义务教育的经费大头由县级政府承担，中头由省级政府承担，小头由中央政府承担。这样在一定程度上不利于真正实现义务教育的公平性，各级政府谋求利益最大化，很大程度上限制了农村义务教育的发展。如果中央政府能够承担大部分教育经费，则可避免各级政府相互推脱责任的问题，使得农村以及西部一些落后的地方能够有足够的教育投入资金。
2 均衡城乡发展，完善教育资源的合理配置
一直以来，各地政府都普遍存在重城市教育，轻农村教育的现象。而农村作为义务教育最薄弱的环节，正是义务教育最应该加大重视的地方。各级政府应根据各区域人口的变化,结合各区域经济的现状,对教育资源重新配置，加大对农村教育的扶持力度。同时，兼顾统筹沿海和中西部、城乡教育一体化发展的思路，加大对于中西部以及农村的教育投入。
3 引导建立义务教育法律强制性观念
对于农民工这一特殊群体，由于其自身文化水平有限，“读书无用”的想法普遍存在，导致了很多农民工子女的失学、辍学。所以，为了更好地促进义务教育的发展，政府必须先从观念的源头上努力，通过宣传义务教育的法律强制性，让农民工了解剥夺孩子接受义务教育的权利是一种违法行为，会受到法律制裁。这样一来，在一定程度上起到震慑的作用，使农民工不敢让孩子辍学。
返乡农民工子女义务教育是普及义务教育工作上出现的新的难点和薄弱环节。有效解决农民工子女义务教育问题，保障农民工子女平等地接受义务教育，不仅关系到其自身的成长发展和农村人口素质的提高，关系到社会可持续发展以及国家的繁荣稳定，而且更有利于推进社会主义和谐社会的建设和全面小康社会的实现。当前返乡农民工子女义务教育还存在诸多困难和问题。我们必须坚持义务教育政府负责的原则，充分发挥政府的力量。
