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1.1典型合闸回路及缺陷
中小型变电站的联络线路两侧都装设油断路器。对于35KV、10KV油断路器的控制，典型设计是在电站側装设同期装置，在变电站側只设普通合闸回路，普通合闸回路的原理如图1所示：操作控制开
关SA，其②-④触点接通，经过防跳继电器的常闭触点KM2和断路器的常闭触点DL，接通合闸接触器线圈HO，使断路器合闸。这种设计简洁，常为工程设计人员所采用。在具体操作中，按先合变电站側断路器、再合对側断路器的操作顺序进行。但在小水电系统网络中，因受地形、容量等技术条件的限制，建设不甚规范，特别是有些联络线路上还接有负载，当出现某种故障造成变电站側油断路器跳闸，此时的对側断路器可能还在合闸位置，如要对联络线路进行合闸，因不知对侧是否有电，必须等到调度命令或接到汇报后才能进行操作，加至有些地段通讯不畅，经常耽误时间，影响工农业生产用电；由于典型回路本身不能检测线路是否有电压，又无防范不规范操作的技术措施，如果误操作SA发出合闸命令，就会造成非同期合闸事故，给人们生命财产带来重大损失。
1.2改正后的合闸回路
为了防止事故的发生，对原典型合闸回路进行了如下改进（见图1中虚线所示）：即在线路电压互感器二次側增设一只电压继电器KV，用以检测线路电压，并将其常闭触点KV1串入本站油开关合闸回路中。当线路有电压时，就是误操作SA发出了合闸命令，因KV1触点断开了合闸操作回路，无法启动合闸接触器，达到了防止非同期合闸的目的。同时，考虑到联络线路的可靠性，在KV1触点两端设计并联一连接片LP，以便该电压继电器检修或需该线路供给变电站负荷时好操作。正常情况下，连接片LP处在断开位置。
还将电压继电器的常开触点KV2与合闸位置继电器HWJ的常闭触点（或跳闸位置继电器TWJ的常开触点）串联，以接通“线路有电压”光字牌的信号回路，当断路器在断开位置，线路有电压，该光字牌亮，提醒运行人员不得进行合闸操作。在信号回路中，串联跳（合）闸位置继电器触点的作用是为了在该线路运行时断开光字牌，以免光字牌长期带电。电压继电器KV可选DJ—121型，继电器校验方法与其他电压继电器相同。
2水电站压力装置的控制回路改进
2.1典型油压装置自动回路及缺陷
调速器、高低压气机等是水电站中常见的压力设备，在油（气）装置的自动回路中，一般采用电接点压力表(如YX—150型)来反映油（气）罐中压力的变化，进而控制油（气）泵电机。压力表上可设置上、下两个值限，上限用红针指示，下限用黄针指示，实际压力值用黑针指示。油压装置自动投入的动作过程如图2所示：
当压力罐油压降到压力下限时，压力表黑针与黄针接触，即触点YLJ1
闭合，使中间继电器1KA动作并自保持，因转换开关SA在自动位置，其②-④触点接通，启动接触器KM，使电机接通电源，带动油泵向压力罐打油，压力逐渐上升，当到工作压力值上限时，压力表黑针与红针接触，即上限触点YLJ2接通，使中间继电器2KA动作，断开1KA的自保持回路，油泵电机自动停止工作。对于这种典型设计，压力表的上、下限触点一直串在控制回路中，并带有相应负载，特别是在启动和停止过程中，压力变化呈波动状态，使触头抖动不已，无法可靠接触，常常生火花，由于压力罐补压（气）是通过自动回路完成的经常性的工作，压力变化频繁，使压力表的触头接触也相应频繁，从开始的产生火花，到逐渐烧坏触头（或触头粘连），继而造成压力罐压力消失，严重影响了机组的安全运行。
2.2改进后的控制回路
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水电厂丰水期清污效益探究
1、拦污栅前垃圾堆积对电厂丰水期运行造成的危害
电厂自1号机投产发电以来,几年的生产发电运行情况充分说明丰水期机组运行没有及时清除拦污栅前垃圾会导致水头损失,并影响水轮发电机组的安全及出力。半沉浮的树枝、木头流过拦污栅后流入水轮机流道,撞击导叶、桨叶使机组振动或摆动过大而造成剪断销、连杆断损等事故,对机组安全运行危害较大。竹尾、水草、稻草等工农业生产、生活垃圾在拦污栅前逐日堆积而造成水头损失,使水轮发电机组不能在额定的水头正常运行,危及了水轮发电机组的安全和出力,直接影响了生产发电和发电经济收入。
1.1 2002年丰水期机组运行状况及经济效益
2002年丰水期,1、2、3、4号机组均投入生产发电运行,日平均流量达1050m3/s,4台机组全开满发,运行流量充沛(单机流量263m3/s)。4月2-6日,上下游水位差达7.8m(机组额定水头7.8m),但由于竹尾、水草等垃圾逐日在电厂进水口拦污栅前堆积,堆积厚度高达1~1.2m,造成水头损失达80cm,机组仅能带14.5MW出力运行,是额定出力的80%;4月7日水头损失达100多cm,机组仅能带10MW运行,不得不将机组全停,利用泄水闸弃水排除拦污栅前垃圾,机组全停时间达1.5h。4月10日由于树枝、木头流过拦污栅,流入水轮机流道撞击导叶、桨叶使机组振动或摆动过大而造成1号机剪断销断损5根,被迫停机抢修达12h;6月14、15日,1、2号机组接连故障,剪断销、连杆断损10多根,停机抢修达50h。2002年4-9月累计损失发电量250万kWh,直接经济损失100万元(出售电价按综合电价0.40元/kWh计算,下同)。
1.2 2003年丰水期机组运行状况及经济效益
2003年5月4-10日,4台机组全开满发,入库流量达1000m3/s,上下游水位差7.8m。与2002年丰水期情况相仿,由于拦污栅前垃圾没有清除造成水头损失达80cm,机组仅带14.5MW出力运行,是额定出力的80%。5月11日水头损失达130cm,机组仅带10MW运行,不得不再次将机组全停,利用泄水闸弃水排除拦污栅前垃圾,全停时间达2h;8月15、16日,由于树枝、木头流过拦污栅,流入水轮机流道撞击导叶、桨叶使机组振动或摆动过大而造成1、2号机组接连发生剪断销、连杆断损等事故,被迫停机抢修30h。2003年4-9月累计损失发电量达300万kWh,直接经济损失120多万元。
2、电厂采取清污措施后的发电经济效益比较
2003年年终总结时,电厂领导、职工一致意识到,电厂丰水期运行的工作重点应是加大力度及时清除拦污栅前垃圾。吸取2002、2003年的教训,电厂在进水口平台拦污栅顶部增设了PW20/4耙斗式清污机,同时组建清污班,负责及时清除拦污栅前垃圾,以减少水头损失,提高机组出力,确保机组安全多发电。2004年丰水期间,清污班员工及时有效的清污工作对提高发电量、增产增收的效果是显著的。
与2002、2003年(同等自然条件因素)比较,2004年增加发电量350万kWh,增加发电经济收入140万元。2005年电厂总结上年度的工作,提出要进一步搞好拦污栅前垃圾清除工作,激发清污班员工工作的积极性和主动性。电厂对清污班员工增加2项福利:其一,电厂出资为清污班员工注射预防传染病毒疫苗;其二,电厂给清污班员工每人每天2元的清污补贴。在2005年丰水期间(4-9月),清污班员工克服各种不利的外界因素,放弃节假日休息,认真及时地清除拦污栅前垃圾。2005年4-9月份水头损失从80cm减至30cm,出力从14.5MW增加到17.8MW,机组安全得以保障。
与2002、2003年(同等自然条件因素)比较,2005年增加发电量450万kWh,增加发电收入180多万元,与2004年比较,增加发电量150万kWh,增加发电经济收入60多万元。2006年电厂的年度工作计划明确提出全年的生产发电任务为2.98亿kWh。为确保完成全年的生产发电任务,电厂和运行车间领导都意识到及时清除拦污栅前垃圾是确保机组安全、增加发电潜力的有力保证。
为了使PW20/4耙斗式清污机的运行完好率达到100%,2006年1月23日,电厂组织相关技术人员对清污机进行了一次系统全面的检查,对耙斗机构进行了技术改造,并对清污机的行走机构和提升机构进行了维修维护,确保清污机在丰水期的安全高效运行。2006年4-9月,水头损失从60cm减至20cm,出力从15.5MW增加到17.8MW。与2002、2003年(同等自然条件因素)比较,2006年增加发电量550万kWh,增加发电收入220多万元,与2004、2005年比较,增加发电量160万kWh,增加发电收入64万元。
3、确保丰水期机组安全高效运行的建议和措施
a)为减少拦污栅前垃圾对机组的危害,确保丰水期机组正常运行,提高经济效益,在电厂进水口拦污栅前1~2km处,增设浮动式拦污排,把大部分垃圾堵拦在进水口拦污栅前,减少拦污栅前的垃圾清除工作,有利发电。
b)在泄洪闸增设排漂孔用作排除垃圾,即在丰水期电厂机组全开时流量仍多的情况,需要通过泄洪闸弃水,在调节水库水位的时候,就可以利用排漂孔调节水位,也可用排漂孔排除部分垃圾,以减少清污工作,有利发电。
c)增装清污机械设备,可在进水口平台拦污栅的顶部安装清污机,以确保清污工作基本能达到机械化作业,提高清污效率和效果。
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根据对平和县的小水电站进行的初步调查发现，建于上世纪七、八十年代的小水电站主要存在以下问题：
（1）机组设备本身存在缺陷。由于当时设备制造技术水平所限，加上这些年来企业对老电站维护投入不足，导致整个机组跑、冒、渗、漏现象严重，机组整体故障率高，发电能力大大下降。
（2）设备陈旧。调查中发现，有的电站机组已超期年限，电气设备老化严重，绝缘性差，绝大部分器件已属淘汰产品，备品备件解决困难，随时都有可能发生事故。
（3）机组主要性能参数与电站实际运行参数不匹配，水轮机处于非最优工况区运行，导致机组运行效率低、振动及噪音大，而且机组使用寿命也将大大缩短。产生这一问题的主要原因为：①早期建成的一些小水电站，由于当时客观条件限制，常常出现“有机找窝”或“有窝找机”现象。②许多老电站的机组生产于特殊年代，不按电站具体条件而硬性套用定型图纸，而我国早期编制的水轮机模型转轮型谱中可供各水头段选用的转轮型号少，不少小水电站只能套用相近转轮。③电站设计时由于缺少必要的水文资料，导致电站建成后实际的来水量和水头与设计工况不符；或电站由于泥沙淤积，下游水位提高，使得电站的发电水头降低，导致机组的运行工况偏离最优工况。
（4）电站运行管理技术、方法落后，监控、操作、记录等均需人工进行，自动化管理程度低。当机组发生异常、状态发生变化或参数超限时，难以及时报警，安全可靠性差。值得一提的是，该类电站职工长期在噪音严重的机组旁值守，其身心健康必将受到严重影响。
（5）电站技术人员观念陈旧，信息相对封闭，缺乏培训，许多先进的管理经验和经济实用的新材料、新技术、新设备得不到很好的推广应用。
2小水电站的改造建议
2.1对小水电站的现状进行全面调查评估。建议由行业主管部门（例如市水电局）牵头，会同各县行业主管部门对全市小水电站进行注册登记，并组织有关专家组对电站的设备状况（包括检修及事故停机时间）、技术水平（机组的先进性和运行管理现代化程度）、能量转换效率和安全隐患等进行全面调查和评估。在此基础上编制切实可行的老电站技术改造规划，建议参照水库大坝评估方法，按电站存在问题的类型和严重程度，将全国小水电站分为一、二、三类，对于问题严重的三类电站，限期进行技术改造。
2.2制定相关政策支持小水电站技术改造。调查表明，老电站经改造后，平均效率能提高15%左右，可更为高效利用水利资源，有利于节约型社会建设。同时，老电站技术改造几乎不会对生态环境造成任何破坏，如果引入“一体化设计”的新理念，反而会有利于生态环境的改善，在水电开发受生态环境制约愈来愈严重的今天，其意义更为重大。但目前，经济发达的地区，老电站技术改造工作进展较好，而经济欠发达地区老电站技术改造工作举步艰难，究其原因主要是政策和观念问题。建议参照病险水库除险加固的办法，由国家出台相关政策，如中央财政补助、税收优惠和新电新价政策等，鼓励投资流向老电站技术改造。
2.3加大监督和检查力度。小水电行业主管部门应对各地老电站技术改造规划、国家相关政策执行情况及国家财政资金使用情况加大监督和检查力度，并会同地方行业主管部门，组织有关专家及时对完成技术改造后电站的运行效果进行评估和验收。2.4加强人才培养和技术培训。行业主管部门应采用多种形式加强小水电规划、设计、施工和管理人员的技术培训工作，切实引导先进的规划设计理念、先进的运行管理方法以及先进实用的新材料、新技术、新设备在小水电建设和管理中的应用。
3改造效益
对近年来我县的实践表明，小水电站实施技术改造后社会、经济和生态环境效益明显，主要体现在：
（1）显著的社会效益。小水电站技术改造工程可大大提高电站运行的安全可靠性，电站噪音明显降低，职工劳动强度显著减轻生产条件得到改善，从而更好地保障职工的身心健康和生命安全。
（2）显著的经济效益。一般情况下，技术改造后，机组的能量转换效率平均能提高15%左右，对于可实行增容的电站，发电量的提高幅度可更大，如对我县老电站全部进行技术改造，相当于新增2.5万多kW装机,每年可增加发电量7500万kwh。从而不仅使我县有限的水电资源充分发挥作用，有益于节约型社会建设，而且具有十分明显的经济效益。
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1.2工程造价设计阶段
在当前的市场经济下，为了保证设计的合理性，建设单位和设计单位应该积极地互相配合，避免出现设计与施工不合等问题。在设计过程中，我们需要注意的是：首先，为了选取科技先进而造价低的方案，我们可以采用设计招标的形式。其次，我们要用合理的方法对设计方法进行计算、分析、比较，最后选取相对来说比较合理的方案。最后，在整个过程中，我们应该与经济相统一，以此来杜绝设计过程中的经济浪费现象。
2水利工程中期造价管理与控制
2.1招投标阶段
作为工程造价管理的关键，招投标必须有清晰、具有制约性的法规条例作为根据。招投标过程中必须签订施工价款合同，其中包括固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同。我们需要根据不同的情况去制定不同的合同。而一经签订合同，一般情况下是不允许随意的进行改动。但是由于项目施工过程中不可能完全按照预想的去发展，总会有意外产生，所以有必要的条款去规定若出现了此类的情况后应该怎样去进行处理与结算。为了保护双方的利益，在合同里会明确规定工程款的提交、核定和支付时间。
2.2施工阶段项目
工程耗时最长的就是施工工程了，工程投资也主要在于这个阶段。因此，为了防止经济投资浪费，我们不仅要加强整个过程的工程管理还需要注意：第一、工程材料费占工程预算的70％左右，应严格要求按照合同中的材料用量去确定材料的价格。第二、水利水电工程具有易变性，一旦我们的设计不小心很容易造成整个工程的崩溃。所以，在施工开始时，要严格把关。如果出现了意外情况，应根据实际情况对设计进行变更。注意的是，在变更的时候，一定要有总监理工程师和设计单位代表共同签字才能执行，并且尽量赶在施工之前。第三、为了规范施工阶段的现场签证管理，应做到随做随签。并且为了避免以后竣工结算时的不清不楚，应该有总监理工程师、施工单位代表、建设工地现场代表的共同签字，只有这样，才能够生效。第四、应该签订相关合约规定预留足额的风险费用来实现最低化回避水利水电工程建设中存在的风险。
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随着人们生活质量的提升，环境不断受到破坏，该问题越来越受到人们的关注。在水利水电工程方面，环境评级已经逐渐成为一种制度，水利水电工程的兴建，改变了自然生态环境，因此，很容易发生一些环境破环现象，水库地震就是一种十分普遍的情况。并且修建水利水电工程，在很大的程度上会导致自然资源无法得到恢复，水资源会受到很大的破坏，生态环境也会受到很大的影响。简单地说，水利水电工程对环境的影响是多方面的，所以，必须要全面地思考，利用综合分析的方式，对环境的各种影响因素进行分析。并且随着社会的不断发展，环境资源在不断地受到破坏，必须要不断加强环境评价工作，只有这样，才能够保证水利水电工程的发展。首先，要严格做好对水利水电工程的环境评级工作，对于一些没有达到标准的工程项目，必须严格禁止，不能批准立项。而且在环境评级方式上，应对施工前的设计阶段、施工过程以及竣工后的运行进行全面的评价，重点分析其对环境以及经济的影响。其次，在环境的评级方面，必须要能够采取相关的定量方式，要能够利用合理的计算方式来进行分析，从而确定出环境影响参数，可以着手研究模糊数学分析的方法在环境影响评级中的应用。对于环境成果的表达，必须要能够针对相应的工程以及其对环境的影响进行分析，对于一些对环境影响比较小的工程可以采用一览表的方式进行评价。最后，在环境评级中，对于一些不利影响必须要进行改善，针对不同的影响，制定出治理的措施，从而降低对环境的破坏程度。
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2．1全段围堰法导流全段围堰法导流是指沿着河床的大坝、水闸等主体工程轴线，修筑拦河堰体，将河流一次性截断，使得河道的水流通过临时修建的泄水建筑物流向下游。全段围堰法导流主要适用于枯水期水流量比较小、河道比较狭窄的河流，根据导流泄水建筑的类型，可以将全段围堰法导流分为涵道导流、隧洞导流、明渠导流等几种类型，在实际施工中，施工单位要根据施工现场的具体情况，选择合理的全段围堰导流形式，从而为工程的施工质量提供保障。
2．2分段围堰法导流分段围堰法导流是利用被束窄的河床、明槽、缺口、坝体，将河道中的水流引入河流下游，分段围堰法导流主要用于河床比较宽、水流量比较大、工程周期比较长的水利水电工程。采用分段围堰法导流技术进行施工时，施工人员首先要采用围堰法将河床原有的建筑物分成多个阶段，然后根据实际情况，分期、分段的进行施工，直至完成整个工程项目。在进行河床围堰时，要将河流截断，利用河床中建好的水工建筑物，将水流引入下游，从而实现分段围堰导流。
3水利水电施工中围堰技术的应用
围堰是导流施工中临时构建的建筑物，其主要目的是维护施工基坑，从而保证施工能在干地中进行，当导流任务完成后，如果围堰不能成为水工建筑物的一部分，则要将围堰拆除。根据围堰使用的施工材料，可以将围堰分为土石围堰、木笼围堰、混凝土围堰、钢板桩格围堰、草土围堰等几种形式;根据围堰与水流方向的位置，可以将围堰分为纵向围堰和横向围堰两种情况;根据围堰与被保护工程的位置，可以将将围堰分为上游围堰和下游围堰两种情况;根据导流期间基坑过水情况，可以将围堰分为过水围堰和不过水围堰两种情况，如果采用过水围堰，则要满足围堰顶过水的相关需求;根据挡水情况，可以将围堰分为枯水期挡水围堰和全年挡水围堰两种情况。
3．1混凝土围堰混凝土围堰具有挡水水头高、施工量小、抗冲击能力了强、防渗能力强、能与其他混凝土建筑物连成一个整体等特点，在水利水电工程中有十分广泛的应用，如浙江紧水滩水利工程就是采用混凝土围堰进行挡水的。
3．2钢板桩格型围堰钢板桩格型围堰是由主格体和联弧段构成的，在构建钢板桩格型围堰时，施工单位要坚持砂砾石重量稳定的原理进行，将钢板桩和锁口连接成一个封闭的空间，然后将石渣、砂卵石等材料填入封闭的空间中，形成钢板桩格型围。
3．3不过水围堰在多种围堰中，不过水围堰是利用最广泛的一种围堰，这种围堰在结构和和土石坝比较相似，具有工程造价低、就地取材、施工简单、拆除方便等特点，并且不过水围堰对周围环境的适应性很高，几乎能用于任何地方，但不过水围堰存在不允许堰顶过水等缺点，在洪水期需要做好防水措施。
3．4过水围堰过水围堰能确保围堰堰体的安全过水，能防止在过水中，堰体在渗透压力作用下，出现深层滑动的现象，同时还能防止水流对堰体表面产生的冲刷破坏。目前，长江的过水围堰有加筋过水土石围堰和混凝土板护面过水土石围堰两种，其中加筋过水土石围堰是在围堰下游坡面和堰体内部同时铺设钢筋网，从而避免河流下游坡及堰体坡面出现滑动的现象;混凝土板护面过水土石围堰是在上游护面和下游护面采用砼面板对土石围堰进行保护，这种过水围堰具体有防水性好、厚度适中等特点。
4围堰的平面布置及堰顶高层
4．1围堰的平面布置在进行围堰平面布置时，施工人员要根据水利水电工程的建筑轮廓、排水设施、交通通道、施工模板等进行综合考虑。一般情况下，水利水电工程的基坑横向坡趾与建筑轮廓的距离需要超过20m，基坑纵向坡趾与建筑轮廓的距离需要低于2m。围堰水平布置不合理就很有可能对水利水电工程的安全造成影响，因此，在布置围堰的平面时，要根据确定的导流方案、围堰类型进行操作，从而为围堰的安全提供保证。
4．2堰顶高程的确定目前，在水利水电工程中，常使用粘土心墙防渗式土石围堰当做施工导流工程的围堰建筑，因此，在确定堰顶高程时，要根据相关规定，在超过静水位0.6m处设计相应的防渗体，对围堰进行保护。由于在施工中需要对水位的壅高、围堰顶部防护结构厚度、堰体施工沉降量等因素进行考虑，因此，要根据工程的实际情况确定围堰位置及堰顶高程。
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1.2管理方面的挑战
信息资源化与大数据建设支持薄弱。虽然水利水电测绘队伍在不断壮大，但水利工作和管理者在信息意识方面不是佷强，在信息资源化建设中，看重硬件建设，轻视资源开发的现象还有很多的；对信息资源建设没有足够和合理的投入，没有测绘科技信息资源开发的大的远景规划。信息资源网络化只是水利水电工程测绘电子信息化最为基础的步骤，中国现在已迈向大数据时代，大数据理念和项目如何在测绘行业中得到对接、应用与实践，大数据产业如何与水利水电工程耦合以实现数据、工程、服务产业链条的三位一体这是水利工作者的所面临的一项重要课题。信息技术人力资源不足。各水利测绘单位长期以来培养和造就了一批信息开发、研究、服务的专业技术人员，但随着计算机技术、网络通讯技术的深入应用和信息市场的迅速发展，水利测绘行业迫切需要一批既懂信息，又懂技术、懂开发、懂经营、会管理，能创新的专业人才群体。这类专业人才缺乏的问题如得不到解决将使得水利水电事业的发展和繁荣受到制约。
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2.农村水产养殖业的发展对于水质有了更加严格的要求。
当前，我国许多农村地区利用之前的水利配套设施开展水产养殖业，水产业对于水源水质的标准要求更高了。水质如果不好，水源被污染，水产养殖业的发展将会遭受严重打击，农民的利益就会受损。目前的农村地区的水质条件还不能为水产养殖业的发展提供有力保障。
二、加强农村水利水电工作，把握好重点，掌握好方向
农村水利工作要围绕“一个目标”，即农业增效、农民增收、农村稳定目标，利用“两大优势”，即水资源优势和水务一体化优势，确立“三个协调”，即安全、资源、环境协调发展，不断完善“四个体系”，即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥“五个方面作用”，即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
1.增强水资源保护意识，加强对水资源的保护。
由于我国粗放农业发展历史悠久，不少地区还在沿用之前的农业发展模式，没有水资源的保护节约意识。要在农村地区普及水资源知识，加大水资源保护节约的宣传力度，使得保护水资源、节约用水的思想深入人心，使得农村每家每户都具有保护水资源的意识，大力倡导建立节约型社会。政府在制定农业发展的各项政策与规定时，要充分考虑到农村水资源的制约因素，逐渐转变粗放农业时的管理思路，由之前的供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。
2.积极推广农业节水灌溉技术。
由于我国农业发展方式的转型升级，农业产业结构的调整，必须大力积极推广节水灌溉技术。推广使用节水灌溉能够促进我国农业的良好可持续发展，控制农业生产成本，减少农民支出，有利于保护节约农村地区的水资源，提高农业生产力，进而能促进农村经济发展方式的转变，经济结构的优化升级。因此必须把推广节水灌溉放在农村水利工作的突出位置，加大节水灌溉知识的普及，大力建设节水灌溉配套设施，积极推广滴灌、喷灌技术。
3.加大农村水环境治理力度。
近年来，由于农村地区化肥、农药的大量使用，生活垃圾的乱推乱放，以及生活污水的任意排放，农村的水环境遭受了严重的污染，河流水质污染严重，严重影响了农民生产生活质量。再加上农村植被破坏严重，水土流失恶化了农村生态环境。因此必须加强水资源保护，加大水环境治理力度，倡导建立中国“美丽乡村”，提高农民生产生活质量。
4.要加强农村水利服务队伍的建设。
要加强农村水利站的管理工作，增强水利工作者的服务观念，提高水利工作人员的服务质量与水平。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益与经营相分离、综合和专业相结合、科技和指导相协调，努力提高服务水平和服务质量。
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2农村移民故土难离、对新环境不满意或适应能力弱
移民安置规划大纲编制前，移民安置实物量调查人员在宣传解释政策的同时，需要做好移民安置实物量调查，摸清移民安置意愿，以确定移民安置方案。在移民安置意愿收集中，移民受从众心里影响或觉得建设水库这事离我还很遥远，在安置方式的选择上比较随意并且趋向一致。由于水利水电工程建设周期较长，移民心理变化较大，在中国传统思想里就有衣锦还乡及落叶归根等思维方式影响，还有对新环境的畏惧、不满，对新事物接受程度较低等原因，很多的人不愿意离开自己的故土，这种情况以年龄稍大的农村移民表现得尤为突出。
3农村闲置土地容量不足，移民集中农业安置困难
新一轮农村土地承包后，农村土地基本都承包到户经营，这几年经济快速发展，土地增值潜力较大，无论人均土地多或少，土地作为稀缺财富，农民不愿意减少手中土地数量。同时，由于土地的增值，农村闲置荒地等能够加以利用的土地均被开发使用，各村自留地要么用于新增建设项目建设用地，要么早已分配到户，移民安置大面积调剂土地用于移民集中安置难度越来越大。农业安置中，除投亲靠友外，移民很少异地分散插花安置。
4部分农村土地闲置，农村土地整体利用率不高
有关资料显示2012年，辽宁省城镇化率为65.7%，2020年预计达到75%左右，按此推算，辽宁省每年城镇化人口约55万人（总人口4375万）。此外，很多人口虽然未能落户城镇，但大量的务工人员已离开家乡，各种媒体均报道过消失的村落或老人村等现象，笔者认为鉴于农村老龄化，城市年轻化（进城绝大部份为年轻人）这一现实，辽宁省的城镇化进程会越来越快，农村人进城后自动舍弃土地资源这一事实将会使农村闲置土地会越来越多。
5环境保护要求越来越高
伴随经济的发展，环境保护观念深入人心，环境保护力度越来越大，水土保护、林业保护、环境保护日趋严格，特别是对于湖泊、水源保护区范围很大，原有的移民后靠安置批准越来越难，保护区内不能新增建设项目。此外后靠居民的生产生活废弃物对库区水质影响较大，后靠农业安置困难。
二针对农业生产安置现状的建议
1重视政策引导
加大宣传解释力度，努力转变移民观念异地移民安置必须做好政策解释工作，打消移民顾虑，要讲清当前实际情况，摸清移民真实意愿，科学规划。首先引导移民投亲靠友异地安置，根据移民投亲靠友意愿，想方设法寻找投靠地闲置土地资源，满足移民要求。对于投亲靠友地土地承载力发掘确有困难的，对该部分移民有土安置的去向要综合考虑后靠安置（包括工程防护，垫高恢复土地等措施），异地集中安置（包括造地）等措施，做好政策引导、宣传解释工作，打消移民顾虑，以便移民合理选择安置方式。
2合理流转土地
盘活闲置土地，挖掘资源并优化配置以辽宁省白石水库为例，该水库实际安置外迁移民比原规划数量增多，外迁安置5307户、16617人，占安置移民总数的89.09%，移民安置区选在各方面条件相对都比较优越的辽中、北宁、新民、灯塔、义县、凌海、营口市老边区、朝阳市双塔区等处。在外迁安置中，辽宁省境外安置移民94户、312人，涉及8个省、43个县。水库移民搬迁安置过程中，省政府统一调度通过充分盘活各地闲置土地资源，大范围妥善安置移民。辽宁省的三湾水利枢纽及输水工程，也较多采用这一安置方式。对于近几年建设的水库，土地资源更加缺乏，可以采取以下措施以施行农业安置：一是要盘活移民区线上园林等资源，将这些资源收归集体所有，依法依规“二次分配”，为他们提供生存、发展空间。二是要鼓励部分工厂企业、土地大户将部分充余的土地流转给村集体，村集体再将这部分土地流转以安置移民。三是对于已经城市定居居民要研究奖励措施鼓励将土地使用权交集体组织以安置移民。第四对于基本不依靠土地为生的农村居民可以奖励将土地使用权流转集体以再分配安置移民。
3土地开发整理
多措并举，增加农业安置环境容量移民安置点规划建设中，大多选择开山平地，尽量少占用或不占用农业耕地；此外，利用开山的“弃土”将可以利用的淹没范围内的土地填土抬高、培肥治理；还有就是积极争取国土地开发整理项目，重点在移民村实施低丘岗地改造、水毁复垦、滩涂荒地治理、废弃园地治理、土地改造升级等工程，最大限度增加有效耕地面积。辽宁省在建的锦凌水库、青山水库均不同程度的采取以上措施建设安置点。辽宁省丹东市凤城石桥电站采取防护工程并垫高恢复的措施，将原规划大纲阶段因淹没拟占用的耕地完全垫高恢复，使工程建设移民人数为零。
4因地制宜选择农业生产项目
培植特色产业，增加移民收入移民安置实施中，政府分区域规划、分产业布局、分类型指导开发利用土地，力求让有限的土地产出最大效益，统筹谋划山场利用、水体开发、水产养殖、旅游观光、休闲娱乐等产业项目，确保每个安置点都有主导产业配套跟进，为移民的持续增收打牢基础。在选好项目的同时，开展移民实用技术培训、生产生活安置长远规划，利用闲置厂房建设职业技术学校，优先招收移民对象培训，让移民学习服装加工、现代农业种植、养殖等实用技术，确保农民有一技之长，最大限度发挥移民安置规划中培训费作用，促进移民生产方式转型，解决移民将来生活、发展问题。在辽宁宁省中央直属水库六年扶持规划中，桓仁县发展冰葡萄种植1799亩，同时引进冰葡萄酒生产项目，调整产业结构，发展多种经营。为充分发挥项目产业推动作用，在项目实施中，桓仁组建成立了北甸子葡萄种植协会。该协会是北甸子万亩葡萄园的专业承包户自发组建起来的农民合作组织。协会成立后不仅给北甸子乡的酿酒葡萄销售打开了出路，其中北甸子冰葡萄品牌也通过了省无公害农产品认证，且注册了品牌，2007年该基地所产酿酒葡萄全部销售到酿酒公司，北甸子葡萄酒产业通过“公司”+“农户”的模式运转良好。种养殖业及培训项目实施，可以促使原来单一的以农业为主、以粮食作物为主的经营模式转向以经济作物为主的经营模式，改变以前以“小本”经营为主的格局，激发农民自发组织联户经济实体、合作社、经纪人，调动广大移民发展生产的积极性，进一步促进农村经济的发展，有利于实现共同富裕。
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1防渗墙技术
通常而言，墙体不能太厚、造价不能太高、渗透的系数指标要保持低位、具有优良的耐久性和柔软性，是防渗墙的基本要求。因此，首先，我们需要提到的是多头深层搅拌城墙技术。该技术是将水泥与土体搅拌混合固结成水泥土桩，土桩之间接连形成防渗墙。该技术具有成本低、施工方便以及效果明显的优点。
2排水固结技术
排水固结技术可以分为排水系统和加压系统，是指在建筑物建造前先行加压，然后将土体孔隙之间的水排出，逐渐固结，使水利工程强度提高。此种办法的使用对象由于具有一定的局限性，因此在使用时要预先进行地质的测试，在地质适合的基础上再进行土层的铺设。该技术具有施工方便，节省人力与物力的优点，在工程防渗施工中比较常用。
3高压喷射技术
高压喷射防渗技术的运用，有效的弥补了排水固结技术的不足，此项防渗技术可以用于砂性土和黏性土。压喷射防渗技术采用的不是单一的设备，其工作原理是：通过造孔机喷嘴射出的高速水流，来实现土层的分割工作，由成型器进行上下动作，对孔壁进行整理，通过循环排渣工序完成操作。槽孔在做好以后，进行混凝土浇筑，建成标准厚度的浅层防渗墙，目前，射水法成墙防渗技术已经广泛用于我国南方水利工程的堤防工程中，成效明显。此外，在使用的过程中还要注意对工程转机的提速，若提速过小，便会造成水泥的大量浪费，加大了工程成本。
三水利工程防渗施工的完善措施
通过上文的分析我们得知，水利项目渗漏问题的发生并非是单一原因导致的，要想将渗漏问题处理好就要确保工作者和质检机构有效的配合工作，在目前的技术背景下，尽最大努力的将问题控制到最低。第一，做好前期准备工作。建设团队在工作之前的时候要请专门的人员来勘测分析，对项目的土体构造和水体状况等展开全方位的分析。工作时不应该固守成规，要结合所在区域的具体情况选取有效的防渗技术。开展好准备工作，才能确保后续工作正常开展。第二，对水利水电施工材料的选择以及对施工技术的检测。水利工程形态各样，有水库、堤坝还有发电设备，由于不同水利工程的特点各异，建筑人员在进行施工前要选择最合适的材料来进行施工，施工的材料要符合国家的相关标准。对于防渗材料的选择要格外注意，避免工程建设过程中的材料出现问题。第三，做好项目完工之后的维护活动。很多人错误的认为项目完工之后就可以正常运作不需要在对其进行检测管理了。正是因为这种思想的存在，导致很多的水利项目在后续运作时期发生严重的渗漏问题。正确的做法是，在运作的时候，要对其定时的检测分析。一旦发现问题及时处理。就算是再优秀的材料，再完美的工程，长久的运作过程中都会出现各种问题。只有做好检测工作，认真的处理存在的不利点，才能够尽可能的延长项目的使用时间。
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1.1.1开挖与运输土石料土石坝工程施工的前期，要进行土石料的开挖与运输，这是确保上坝强度的关键因素之一，应该结合坝体结构特点、填筑强度、料场特性及距离远近等因素，制定切实可行的土石料开挖运输方案。首先，应该限定土料开挖的范围，及时处理开挖范围内的杂物；其次，要构筑排水沟，确保土料的含水量符合工程施工需要，当含水量接近施工规划中的下限要求时，需采取全面的开挖技术来对土料进行开挖。在冬季施工时，要采用立面开挖技术，确保土石坝坝体稳定。再次，是分层将其进行回填压实，碾压整个土质坝基填筑，达到足够的夯实程度。
1.1.2加工与压实土石料由于粘土颗粒小，表面积大，亲水性强，在施工前要对坝体所需的土石料含水率进行检测，并合理控制其含水量。当含水量较高时，应采用自然蒸发、翻晒、掺料等处理方法，使土料含水量符合施工标准。土石坝施工质量的关键是土石料的压实。土料压实得越好，物理力学性能指标就越高，坝体填筑质量就越有保证。土料压实特性与土石料本身的性质、颗粒级配、组成情况、含水量大小以及压实功能等有关。
1.1.3选择模板，优化施工在土石坝施工时选择和应用不同的模板，会出现不同的效果和质量，必须慎重选择坝体模型。我国水利水电工程施工中较常用的是全悬臂模板，其优点在于施工时能分离坝体的上层板与下层板，加快施工的速度。优化土石坝施工技术的效果是提升工程质量的关键，因此要仔细勘察施工中使用的石料与土料，保证所贮存的石料和土料量大于当天所需用量的两倍左右，保证施工中天然水和土质成分含量符合要求。
1.2碾压混凝土坝技术工艺
在辗压混凝土筑坝技术中，由于配比中水泥的含量少，粉煤灰及碎石屑含量增多，碾压过程中使用的碾压方法是强力振动加碾压的方法，通过薄层碾压连续上升的方法实现坝体结构强度高、坚固耐用。随着我国水利水电工程施工实践的不断发展，碾压混凝土的施工工艺也必将随之而不断提高并不断发展。
1.2.1摊铺碾压摊铺碾压是碾压混凝土施工技术中最重要的环节，是指运用专业的推土机或平仓机，把调配好的混凝土平整的铺在路面上实施碾压作业。通常运用叠压类卸载物料的方式和串联式摊铺的方式来避免混凝土中骨料分开问题的产生。在作业过程中，如果发觉产生了骨料分开的问题，就一定要立刻采用相应的处理手段，保证作业取得理想成效，避免给项目质量埋下隐忧。
1.2.2连续薄层碾压上升作业因为碾压混凝土中添加了适当比例的粉煤灰和碎石屑，采用薄层碾压的方法逐步增大碾压重力。此种技术能够保证坝体的牢固水平、强度、防渗漏性；较好的提高浇灌层高度，达成高效、高质量作业。伴随模板项目、控温工艺、混凝土入仓技术等保障技艺的持续发展与提升，运用薄层接连碾压作业，能够大幅减少费用、缩短工期，提升项目质量。
1.2.3模板在碾压混凝土作业中，一定要选取科学的模板来解决碾压混凝土接连上升的作业要求，通常使用的是带有轮换起落性能的全悬臂钢模板型式。伴随项目作业要求的持续提升，很多项目在全悬臂钢模板型式的前提上持续加以改良革新，比如采取接连上升型台阶模板，让溢流消能台阶一气呵成。对于水利水电项目的坝体造型繁杂、坡度变动多等问题，研发了收缝型双向能够调整的接连上升模板，很大程度上缩短了坝体的建造工期。
1.2.4革新成缝方法，提升作业效率革新成缝方法，运用诱导板两个一起铺设的形式成缝，较大程度地提高了作业速度，节约了工期，满足大类型机器碾压作业要求。但也存有挖槽的填埋与牢固难度较大等问题。为了较好的解决此些不足，一般考虑沙牌碾压混凝土拱坝的成缝方法，运用带有多次浇灌体系的重力型的混凝土预制件类型实施诱导成缝。此种新的成缝类型架构牢固，安全系数更高，操作更为简便，适合人工装设。
1.2.5温度控制与养护碾压混凝土坝体通常没有冷却水管，因此温控要求更为严格。由于松散状态的碾压混凝土颗粒间充满了流动的空气，加快了与外界的热交换，因此要尽可能缩短运输路程，减少混凝土层面的暴露时间，加快速度及时碾压。在高温季节施工时，在满足混凝土强度及其他性能的前提下，尽可能减少水泥用量，高掺粉煤灰，以降低混凝土水化热及绝热升温。施工后要加强混凝土表面养护，防止外温倒灌。在寒冷地区或寒冷季节施工时，除使用抗冻剂外，还可采取坝面搭帐篷、覆盖保温物等方式防止混凝土表面温度骤降。
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1.制度上的缺陷现今，水利水电工程在实施过程中所采用的工程机械普遍都是旧式设备，再加上缺乏科学合理机械管理规章制度，这给水利水电工程施工埋下了很大的安全隐患。例如挖掘机在日常工作中由于挖斗会产生巨大的挖掘力，导致其主臂钢结构会产生巨大的横向纵向拉伸，因此主臂钢结构质量的好坏最为关键，而做好对其的管理工作也尤为重要，稍有不慎，就会对施工产生重大影响。同时水利水电工程在实施过程中因为其本身的特性，要求机械调动性较强，相应的就会导致机械管理的难度进一步加大。而且很多施工单位在管理班子的建设上存在弊端，相应的规章制度不健全，有些单位购入设备后都没有记录在帐，这是现今一些企业内部资产流失的一个主要原因。所以，面对这些问题企业应该有针对性的出台机械管理的规章制度，对如何尽快制定完整、严格的机械设备管理制度，如何进一步做好机械的日常使用与保养等问题做出严格规定，尽快实现管理流程的优化与完善。
2.机械操作人员个人素质普遍不高在水利水电机械的施工过程中，机械操作的员工个人素质还有待于提高，具体体现在业务上缺乏主动性和积极性，针对操作员工专门设立的上岗要求形同虚设，很多操作员工无证上岗，个人技术不强，对整个机械系统设备没有充分的了解，导致在操作过程中就会出现各种各样的错误，这也是机械设备使用寿命缩短的一个重要原因。同时，有些操作员工对操作安全规定规程不了解，对于施工过程中可能出现的紧急状况没有专门的应对措施，这极有可能引发重大的安全事故。还有部分操作员工工作态度不端正，在工作过程中玩手机、抽烟等等，这都是潜在的安全隐患。
3.机械设备使用不当很多水利水电施工企业在机械设备的使用上普遍存在这样一种思想：重使用轻保养。这些企业通常为了赶施工进度，使机械设备一直处于长时间运转状态，致使机械设备过早陈旧、破损。而企业负责人或者是机械管理人员只在乎眼前利益，忽视了设备使用的长久利益，机械设备在高负荷运转下，殊不知这样带来更多的维修费用，相应的也会导致水利水电工程施工进度的延缓。
4.维修工作不到位就目前看来，很多水利水电施工企业没有专门的设备运行、维护手段，通常只是机械设备出问题以后再去维修，而对设备的预防和保养成了一句空话。在施工过程中很多施工企业对于机械设备的老化以及故障不能早发现、早处理，都是设备出现问题以后才着手处理，造成了大量的人力和物力的浪费，另外因为核算工作的各种漏洞，有些维修员在对器械进行修理时，贪图小利益，对一些可以再利用的部件放之不管，造成更大的浪费。
三、针对不足，提出建议
1.优化及完善施工机械管理制度水利水电施工机械的管理前提就是要有一套与之相匹配的管理制度，如机械管理人员日常工作制度、机械保养与维护、机械管理人员的日常培训等工作制度，这些制度应该涵盖整个工程，涉及工程进展的每一个环节，落实到每个人、每个机械设备。管理层可以把管理制度的落实与员工的绩效相挂钩，这样才能从根本上激发员工的积极性和主动性。企业可以设立专门的器械管理和养护机构，以领导负责制，统一进行管理，划分好个人和群体的职责和任务，尽量使每个人的积极性和责任心都能发挥到最大，这样才能保障机械的高效率和施工的高水平，确保企业经济效益的提高。
2.重视操作人员的培训、奖惩工作机械设备的正常运作，需要操作人员的正确管理和维护，机械设备使用程度的高低和操作人员的个人素质以及对机械设备的掌握程度有着密不可分的联系。所以说，水利水电施工企业应当在操作人员的选择上下一番功夫。可以在人才招聘时就进行严格的审核，要求操作人员具有较高的个人素质，同时具备相应的上岗资格证。另外水利水电施工企业需要定期或者不定期地对这些操作人员进行适当的培训，在有效提高操作人员个人素质的同时提高员工的业务能力。企业可以在制度上加上一些奖惩方案，比如对那些能够及时发现机械设备隐患的行为进行奖励，对那些，不认真工作的行为进行警告或惩罚，这是督促操作人员正确、积极地维护和保养机械设备的一个良好手段。
3.加强安全管理工作“百年大计、安全第一”，为了加强水利水电工程的安全工作，企业需要不断建立、完善安全管理体系，体现安全施工，人人有责的思想，使各个部门的责任人和施工人员各负其责，共同保持安全施工的状态。我们一定要注重培养机械设备操作人员的安全意识，使其充分意识到做好这项工作的重要性和必要性。然后在设备配置上，好的机械设备能有效加快施工进度，提高工程质量，这是毋庸置疑的。但对企业而言，完善的设备配置意味着投资力度的加大，所以企业在引进机械设备时，务必要保证所引进的设备的确是工程所需要的，更为重要是在质量方面要严格把关，加强机械施工中员工的安全性。
4.做好设备管理工作机械设备的维护、检修管理工作是做好水利水电施工的基础，要想做好维修管理工作，操作人员必须要清楚机械设备的运转周期、年限、设备状况，制定科学的机械设备运行、保养、检修计划，在机械正常磨损阶段要精心维护和保养，延长机械使用的最佳使用状态。最后准确把握机械的磨损规律，进行预防性的计划维修，到需要大修时，需要对设备进行全面修理，全面恢复机械的出厂功能。
5.机械设备的维修手段要想做好对机械设备的维修工作，我们可以从以下几个方面着手努力：第一，不同的机械设备要采用不同的维修模式。随着科技的进步与发展，施工机械在工程施工过程中发挥着越来越位重要的作用和意义，尤其是像现代型大型水利水电的建设施工，机械化程度也越来越高，因为要想做好其维修工作并非一件易事。为此，我们可以采用不同的维修模式，对于一些技术先进的进口设备而言，一旦发生故障，往往很难在较短的时间内就将其修好，我们应该以状态监测的维修模式为主；对于一些小型的、结构相对简单的机械，由于其即便发生故障，往往也不会带来严重的损失，可以采用事后维修模式；对那些诸如水泥混凝土加工的设备而言，由于其一旦发生故障，就会对施工产生严重影响，应当采用计划预防修理为主、状态修理为辅的维修模式。第二，做好维护与修理的有机结合对施工机械要进行日常点检和定期点检，随时掌握机械的状态，了解故障隐患，从而为采取相应的修理措施奠定基础，尤其是对新进的机械或者是经过大修的机械，在正式使用以前或磨合期结束后，都要特别注意。第三，加强对施工现场的组织管理在维修体制上，各施工企业可以遵循灵活机动的原则，在日常点检和定期点检的基础上及时处理现场的机械故障，根据机械的使用情况和实际运行状态，制订维修计划从而调度、安排好施工现场的机械，使机械维修对工程的影响降至最低。
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1.2水文比拟法推求设计洪水
灞河位于设计流域沣河东侧，为相邻流域。灞河马渡王站位于灞河中游，其控制流域面积由秦岭北麓山区和渭河南岸平原两部分组成，和沣河秦镇大坝区段以上流域面积组成相似，故本次以灞河马渡王站为参证站，采用水文比拟法推求工程处的设计洪水。1.2.1参证站设计洪水分析计算根据马渡王站1952年～2008年共57年洪峰流量系列，按照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006）推荐的方法，以年最大值法选样，并加入1835年历史调查洪水，按不连续系列进行频率分析，洪水经验频率采用数学期望公式进行计算，均值及变差系数Cv采用矩法计算，理论频率偏态系数Cs按经验取Cv的倍比通过适线确定。经过适线，求得灞河马渡王站设计洪水频率计算成果及统计参数，详见表1。1.2.2工程处设计洪水计算沣河潏河交汇口处的设计洪水以灞河马渡王站为参证站，采用水文比拟法进行计算，计算公式为：Q工程处=F工程处F参证站!"23×Q参证站式中，Q工程处、Q参证站—分别为工程处和参证站灞河马渡王站设计洪峰流量（m3/s）；F工程处、F参证站—为工程处和参证站灞河马渡王站控制流域面积（km2），分别为1253km2和1601km2。经过计算，得到沣河潏河交汇口处的设计洪水成果，详见表2。
