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小样本抽验检测法是一种常用的科学的检验方法。它可以通过抽样得出来的百分比来判断整个区域或者说整批产品的质量好坏，这对了解某一种食品质量是否安全具有重要的意义。食品安全问题需要上升到国家战略的高度来认识。
1.食品安全关的把握
食品安全需要政府部门的科学监管。政府部门可以获取食品安全状况的第一手数据资料，为进行科学的及时的决策提供依据。全面把握市场上消费的食品的总体状况，使政府工作更有成效。
2.市场质量关的把握
市场质量关的把握需要在科学的统计基础上有针对性的抽样检测，要能真实的反映出一批产品的安全是否达标。要对劣质的产品予以封箱，贴上不合格标识，严肃打击，严格监管，狠罚重罚，使不法分子不敢再犯相同的错误，净化市场环境。对优质的食品要加大力度进行宣传和推广，使安全深入人心，形成良好的食品生产和销售的大环境。
3.社会和谐关的把握
一个国家的食品是否安全也关系到一个国家的声誉。尤其是本国的产品销往国外的时候，被他国查出食品安全有隐患，产品质量不达标，那就不是一个企业的简单问题，而是影响到一个国家整个食品行业对外出口的问题。和谐国际声誉的取得是来之不易的，不能因为某一两个蛀虫而破坏整个国际大环境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品检测的根本立脚点和终极目的所在，也是构建我国和谐的社会氛围的重要条件。
三、食品检验检测的措施和方法
1.检验检测机制的完善
食品检验检测是一个国家民生的问题。要加强政府的领导，加强工商职能部门的监管；要统一制定检验标准、统计规划布局，统一检测方法，只有协调一致，才能信息充分共享，才能更好的把握食品安全；要拨出一部分款项专门用于食品检测方面的支出，保证检测机制的法律效率，建立打持久战的心里准备。
2.检验检测资源的步骤
食品安全部门在做食品检测的时候，是应该要按照一定的步骤来完成的。第一步应该是常规检测，就是对每天工作人员所进行的检测。每天工作人员的工作检测内容要有规范，要有要求。第二步，就是抽检。这种抽检是对常规检测进行抽样检查，起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立风险评估机构，这是更高检测标准的必然要求，也使检测更加有法可依。
3.工作人员素质的提高
检测检验产品的必定是由人来完成的，所以提高检测人员的综合素质也势在必行。既要规避检测人员的，也要规避检测人员的技能偏低。所以要加大人员的考核机制，能者上，劣者下；也可以通过社会考试的形势来完成人员公平的招聘选拔制度。不流于形式，不走过场，要把业务骨干放在可以充分发挥自己能力的地方。只要能使检验检测人员综合素质提高的办法都可以拿来一试。
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一、对食品安全问题进行经济法规制的必要性
民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的基础，食品安全涉及人类最基本权利的保障。作为公共行政组织的政府相关部门必须加强对食品安全的监管，确保食品安全，维护广大人民群众的切身利益。经济法的理念表现为对具体人格的而非抽象主体进行的价值关怀，是对弱者权利的倾斜性配置，也就是经济法对社会弱势群体的生存利益直接给予保护。经济法理念是从整体角度，协调经济个体与总体、微观和宏观经济的矛盾冲突，实现社会经济生活的和谐，实现理想社会经济生活的秩序、效率、公平和正义的目标。
二、中国食品安全监管存在的问题
（一）食品安全市场信息不对称
职能部门监管人员作为消费者合法利益的代表，应行使食品安全监管责任，对不法食品生产者进行查处。但是在利益的诱惑下，也出现利用手中的职权，从而造成政府与企业之间的信息不对称，引发食品安全风险。食品安全管理各部门虽然原则上按照流通环节实施分段管理，但面对日益复杂的食品供应体系，有些环节之间不是截然分开的，因而各部门之间的具体职责区分不清楚，会造成在一些方面部门职能交叉重复，在另一些方面可能出现“监管真空”，从而使不法分子有机可乘。
（二）“有形的手”失灵
如果食品企业做的都是合法的生意，那么中国监管部门是否揭发都一样。所以是一个零和博弈。如果我们的食品企业做了违法的事情，对消费者健康造成了危害，那么企业减少了成本而获得了更高的收益，假若监管部门不进行揭发，可以获得非法“红包”，这样就是一个正和博弈。如果我们的违法食品企业被揭发了，那么我们食品企业会遭到处罚，而我们揭发违法企业的监管人员也会遭到被处罚企业的暗害，因此如果违法食品企业被揭发了，企业和监管部门都会有损失，因此是一个负和博弈。
三、完善中国食品安全监管的建议
（一）加强“有形的手”的调控作用
1.适度加强政府干预
食品安全信息作为公共物品仅靠市场调节是不行的。必须有政府的干预。首先政府为食品安全信息生产者，具有公共管理职能。政府各部门之间应加强协调配合，科学合理地规范质量检验以及质量标准，建立资源共享的信息收集、整理、传输和利用机制，确保食品安全信息有效传递，实现各部门间在风险评估、重大决策以及事故处理等方面的信息共享。其次，政府应当根据市场的需要进行干预，依法对食品安全信息失灵的食品行业进行监管。管理机构分布在不同的部门，通过明确的管理主体分工来避免机构间的扯皮问题，以科学的风险性评估为基础、通过各部门之间协调一致的行动来防范“从农田到餐桌”全过程中可能出现的各种风险，最终确保消费者的食品安全。
2.完善立法体系
立法体系的监管是中国食品安全监管的基础，立法体系的监管对于中国食品安全监管工作起着提纲性的指导作用，必须完善中国的立法体系。第一，修订《进出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考虑将有关源头管理、基地备案、卫生注册额、过程监管、产地检验、口岸放行等一系列制度与程序纳入该法；在进口食品方面，应当对有关食品安全的疫情管理、质量安全评估、卫生注册、口岸检验放行、追溯和召回等制度与程序有所涉及。同时制定严格全面的进出口食品安全标准，以及明确进出口食品安全监管机构与职责。第二，修订《食品安全预防法》。在该法中，应当对食品安全检测对象、方式、程序加以明确规定。同时应当将现行的食品安全风险检测和评估制度纳入该法，甚至可以考虑在该法中规定建立食品安全信用体系，对有可能造成重大食品安全风险的故意行为加以处罚。第三，对部分缺乏操作性的条文加以解释或修改。
（二）发挥“无形的手”调控功能
1.激发消费者权益保护意识
通过新闻媒体扩大正面宣传，引导群众树立健康文明的消费理念，重点加强对《消费者权益保护法》等消费维权知识的宣传和普及，提高群众辨别真伪、防范侵权和正确维权的意识和能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，自我保护合法权益的社会氛围。政府应当开通消费者参与食品安全信息化建设的渠道。政府应当加强舆论监督，保障公众充分的参与平台。公众作为食品安全市场的参与者之一，积极对假冒、伪劣产品进行举报，政府可通过举报电话、举报奖励、监督热线等平台，及时受理并对受害者进行积极的救治，保障公民的身体健康与生命安全，组织对食品的安全检验，实现政府与公众的良性互动。
2.建立社会诚信体系
建立食品安全社会信用体系市场经济是法治经济，更是诚信经济。诚信是市场经济的根本，缺乏诚信将使经济彻底失去交易的基础。所以，必须加快建立中国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。具体的实施上，对企业要以名称、主要负责人姓名等建立信用免费查询方式，对大量的、在中国食品行业占多数的个体私营等要以业主的姓名、身份证号码等建立信用查询方式。
3.提高企业社会责任意识
政府以可持续发展理念对企业进行正确的引导，同时对企业给予相应的奖励或者惩罚措施，培养企业社会公共利益保护的意识。企业在追求经济利益最大化的前提下，必须把社会责任意识放在同样重要的位置，使企业充分认识公共利益保护意识与企业发展目标的一致性。同时，政府应当加大对违法企业的处罚力度，对积极协助政府获取食品安全信息的企业予以一定的奖励与补贴。
参考文献：
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一、教学中存在的问题
（一）传统教学目的是使学生理解和掌握有关食品安全快速检测理论知识，很多实验是在为基础化学和基础生物学补课。以演示性、验证性实验为主，对学生动手能力、解决实际问题及在实践操作中创新能力的培养缺乏足够的重视，注重培养学生创新能力的综合性、设计性、研究性实验较少。课程设置大都以理论课为主干，把实验课当成是理论课的附属。单纯理论和公式讲授，学生在学习过程中容易产生难学、厌学情绪，一些学生为了拿学分而学习，不能从学习中享受到乐趣，学习态度不端正。
（二）需要提高学生实验基本操作技能和分析数据的能力。由于学生没有参与到实验前期准备工作中，仅仅参与食品理化成分等的测定步骤，因此实验基本操作技能训练不完整，例如样品处理、数据处理等。样品的采集、制备、预处理及样品的保存等重要内容成了学生的“弱项”。即便大部分学生都能够顺利地完成实验操作，得到相应的实验数据，但由于对数据处理方法不熟悉，误差概念不明确，导致分析结果不可靠，很多学生做完实验就算完成任务，从来不想为什么会得到实验结果，与所学的理论内容有什么关系。
（三）实验室的很多设备不能满足实验的需要。各专业之间、各学科之间仪器设备资源的共享问题还没有解决。例如ATP荧光光度计、甲醇速测仪等快速检测设备只能通过图片、说明书和网络知识了解，学生无法拿到这些仪器活学活用。
二、教学改革措施
（一）课堂教学改革措施。在课堂教学中，根据专业需要，对教材内容进行精简，以基础知识为主体，深入介绍，使学生对课程有一个完整的认识过程。教学中由浅入深、循序渐进，既注意层次分明，又注意知识的连贯性及实用性，使学生较好地把握教材内容，为后续课程的学习奠定坚实的理论基础。
为强化教学效果，采取以下改革措施：1.在课堂教学中，采用讲授、提问、答疑等多种教学方法。2.利用现代教学手段，利用先进设备及多媒体，针对课程的特点，按授课知识点制作《食品安全快速检测技术》课件，或直接播放Flas、实验录像片，使理论知识形象生动，便于学生理解。3.授课时注重调动学生的学习主动性，培养学生独立思考、分析和解决问题的能力。根据课程特点，开展课堂讨论。主讲教师根据所讲内容列出讨论题，所列的讨论题目大部分是食品工厂或现实生活中涉及食品安全检测的问题，对教学中的重点、难点及带有研究、探讨性的问题，让学生查阅有关资料充分准备后再讨论，然后教师对讨论进行归纳总结。加强学生对食品试验设计和数据处理的学习。教研室采取定期组织教师听课，观摩教学，在授课结束后，主讲教师写出总结材料，并对试卷进行卷面分析和考试总结，找出不足之处，提出整改措施。4.增加实验课成绩在总成绩中的比例，期末试卷出一些实验操作题，使学生牢固掌握实验中的重点、难点，认识到实验课的重要性。
（二）实践教学改革措施。本课程是一门实践性和应用性很强的课程，实践教学环节极其重要。在实践教学方面，本课程以自主性和创新性为原则，提高学生的实验技能与动手能力。
1.加强实验教学环节。实验课开设的总体思路既注重基本技能及知识的掌握，又重视独立工作和思考能力的培养。实验课中，加强基本操作训练，增加现代实验技术内容，并同专业课相结合，开设综合性、设计性实验；实验中坚持学生独立操作，培养学生独立思考的能力。
2.加强生产实践环节，注重理论与实践有机结合。让学生进入葡萄酒厂、番茄酱厂、饮料公司、农产品检测中心、疾病预防控制中心等各类企事业单位进行生产实习，亲自参与食品生产和安全检验的全过程，使其认识到食品安全快速检测知识对食品品质及食品企业经济效益和声誉的重要性，通过原料收购、生产加工、卫生检测等具体环节强化学生对理论知识的把握，并使学生认识到食品安全快速检测技术对企业的重要性。坚持教学、科研、生产相结合。实践环节促使学生理解和掌握理论知识，锻炼学生的动手能力，为学生今后顺利完成毕业论文及尽快适应以后的科研与生产工作打下坚实的基础。
3.在进行课堂教学和基础性实践教学的同时，辅以课外科研训练。实行“基本技能训练综合性实验设计性实验在生产实习中加强对‘食品安全快速检测’知识的理解与应用”的实践教学模式。把科研与教学紧密结合起来，指导学生参加完成“大学生研究训练计划”和“大学生挑战杯”论文。通过这些实践性环节的实施，学生能够较好地掌握食品安全快速检测技术的基本原理和方法，强化创新思维和创新能力的培养。
（三）加强实验室建设。不断增添新仪器，提高教师的业务水平，对教师和实验人员进行培训，鼓励教师利用丰富的科研经验充实教学内容。《食品安全快速检测技术》注重食品成分含量的测定和食品中有害物质及掺假物质检测。我院购置了气相色谱、液相色谱、气质联用、原子吸收、食品物性测试仪等先进设备，建立了中心实验室，实现与其他学院仪器设备共享，促进大学与企业公共实验平台建设，使食品安全快速检测基础理论与实验操作紧密结合。
本课程的教学改革要求学生对食品安全快速检测技术有较全面、系统的了解和掌握，为学生毕业后走向食品研究、检验、生产及外贸等部门起到桥梁作用。通过对课程的不断改革和完善，学生对这门课学习兴趣更浓厚，学习态度有所改进，学习成绩大幅度提高。
参考文献：
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Exploration and Practice on Construction and Management of Food Safety Training Base in Campus
WU Guo-ming LI Mei LIN Li-chao DONG Hua-qiang WANG Yue-hua SUN Xiu-hua
（College of Food and Horticulture Foshan University，Foshan Guangdong 528000）
进入21世纪，随着经济全球化步伐的加快和农产品供求关系的变化，食品安全问题已成为国际社会所面临的共同问题，已成为各国政府促进发展、保持稳定、福利民生的重大课题[1]。开展全面系统的食品安全教育，可培养和提高大众的食品安全意识、促进食品安全法制建设，在一定程度上能降低甚至避免食品安全问题的发生[2]。食品安全校内实习基地建设是食品学科的发展需要与社会对食品质量与安全人才的需求，亦是学生进行食品安全实习教学的一个重要环节。
校内实习基地建设与运行管理是一项较复杂的系统工程，涉及教学与实习、管理及实践教学研究等教学工作领域，需要广大教职工等行为主体的积极作为与协作，要有配套的政策支持和制度保障。该文就切实抓好食品安全校内实习基地建设与管理的探索与实践进行了分析和总结，以期进一步提高食品安全教育水平。
1 实习基地建设的重点
实习基地建设直接关系到实习教学质量，对高素质人才的实践能力和创新、创业能力培养有着十分重要的作用，是实现学校培养目标的重要条件之一。食品安全校内实习基地建设必须创新理念、突出食品安全教育特色，加强技能训练，做到规范管理与高效运行。
1.1 强化食品安全技能培养，突出食品安全教育特色
牢固确立有利于人才培养的宗旨，强化食品安全技能培养，突出食品安全教育特色是建设食品安全校内实习基地的原则。根据食品安全学科发展的需要和社会对食品安全人才的需求，在学院的大力支持下，于2011年建成了食品安全校内实习基地。在基地内，按食品安全检验指标，构建多个食品安全技能训练与食品安全教育模块。每个模块由若干个检验项目组成，每个检验项目又重点训练一至多个单项基本技能。如，食品营养与功能成分检验模块，训练学生的食品营养与功能成分及安全性检验基本方法，使学生熟悉食品法规与标准化，具有从事食品标准化、质量管理、卫生监督及分析检验与质量监督的能力[3]；食品安全的微生物检测模块，重点训练学生参照国家标准进行食品安全微生物检测和食品生产环境微生物检测的能力[4]；食品中有毒有害成分检测模块，重点训练学生对有毒有害物质的检测；特色食品与掺假食品鉴别和检测模块，主要训练学生对掺假食品鉴别检验、特色食品质量检测等技能。基地设备除包括常规检测仪器外，还适当购置一些大精仪器设备以提高检测能力与检测水平。如，已经投入使用的设备有超声波细胞粉碎机、气相色谱仪、液相色谱仪、发光检测仪、流体萃取装置、短程分子蒸馏装置、物性分析仪、氨基酸自动分析仪以及多功能电穿孔电融合仪、显微操作系统、倒置显微镜、正置显微镜等。
1.2 发挥实习基地引领作用
高校大学生层面尤其是食品专业类学生，许多人毕业后将直接从事食品生产、销售、监管等行业，学生的实际能力对我国食品安全生产与监管有重要作用[5]。掌握食品安全知识的程度与实践技能，将直接影响今后工作中对食品安全与质量的重视程度，也势必影响企业最终产品的安全和质量[6]。因此，食品安全校内实习基地建设，有利于为学生创造良好的检验检测实习环境和条件。在高校大学生尤其是食品专业类学生的食品安全教育和技能培养起引领性作用。
基于食品安全实习基地，有意识地引领学生将基地实习项目和毕业论文研究内容及专业实习相衔接。把基地实习项目的课题与毕业论文（设计）研究内容有机结合，协调和兼顾基地实习与论文研究之间的矛盾，保障实习项目和毕业论文的时间，研究的质量也将得到提升。倡导学生在专业实习时，带着食品安全的问题参加实习，使理论教学与实习教学在内容上紧密衔接，在形式上相对独立，从认知规律上实现从知识传授、能力提高到勇于开拓创新和创业精神的有效转化[7]。
1.3 设置综合安全技能训练培养创新力
食品安全校内实习基地建设，不仅要注重其固有设施的完备性和为实习教学服务的有效性，更要注重学生创新精神和实践能力的培养。开设综合安全技能训练是基地实习教学改革的重要内容，是努力开拓学生的知识面、培养创新精神与动手能力的重要一环。
实习基地设置单项与综合安全技能训练。单项安全技能训练要求每个学生学习本行业常规检测技能并熟练掌握。如参考食品安全国家标准中食品微生物学检验方法，开设食品中菌落总数测定、食品中大肠菌群计数、食品中金黄色葡萄球菌的检测和罐头食品商业无菌的检验等，培养学生利用所学知识分析问题和解决问题的能力。
要求学生在普遍掌握单项技能训练的基础上，设置综合技能训练项目。如，组织学生到食品加工地点及食品流通场所进行调研和现场取样，进行农药残留、兽药残留、添加剂的超标使用和滥用以及违规生产、假冒产品和掺假食品等的分析和鉴别，帮助学生进行风险预警和安全性评价。又如，搜索近年食品非法添加的典型案例，让学生自主投入式思考和综合评估案例，提出食品质量安全风险防范的对策，培养学生的创新精神和实践能力，提高食品安全生产实习教学质量。
2 实习基地运作及管理的措施
2.1 力抓教学团队建设
实习基地教学团队建设和教师成长是实习基地可持续发展的首要基础。为此，学院加强教学团队建设，鼓励高学历、高层次人才进基地教学，鼓励理论课教师参与教学，努力组建一支相对独立和适应实习基地发展的需要、结构合理的高素质教学团队[8]。为了促进基地中青年教师迅速成长，以骨干教师作支撑，采用传、帮、带的形式，加强对年轻教师的实践锻炼。积极开展实践教学改革研讨、教学经验交流和学术交流，鼓励教师进行实践教学改革和创新，支持和协助完成科研项目，保证实习、科研不断线，努力构建教师共同成长的机制，营造和谐的实习教学氛围。
随着现代科学技术的发展，新仪器和新设备不断出现，技术手段越来越先进，客观上要求实习教师不断更新知识，尽快掌握新技术。为此，采取专业性与普及性培训相结合、集中性和分散性培训相结合、短期和阶段性培训相结合等培训方式，并将培训作为加强教学团队建设的重要措施长期坚持下去。
2.2 严格管理，规范推进
规范基地运行管理是促进基地资源高效利用的重要保障。严格执行相关管理制度和办法，确保制度办法落到实处，精品管理与打造特色。如，严格执行学校实习教学的各项管理规章制度，根据实习教学质量的评价标准和指标体系，对学生的实习效果进行科学的评价，提高教师、学生的重视程度，保障实习教学的完成质量[9]。与此同时，根据基地实际，制订实习考核评价标准和指标体系，在实习完成后对实习过程和实习指导教师进行考核和总结，保障实习教学的完成质量与效果。
2.3 有效推进开放式教学
开放式实习教学，能充分调动学生主动实习的积极性，提高学生的动手能力和团队合作意识[10]。为有效推进开放式基地教学，按照专业技能型、科技活动型和自主实验型等多种形式开放实习教学[11]。学生利用基地条件可自主选择单项与综合安全技能训练。另一方面，在保证校内学生完成实习教学任务的前提下，积极创造条件对外开放，积极发挥基地示范辐射作用。
为了促进开放式基地实习教学，通过校园网实验室综合管理平台，把实习基地的管理、实习项目信息、预约实习教学和学生实习信息反馈等都融合在信息系统中，对实习基地的实习教学实现高效、高质的教学管理，有效地推进基地开放式教学。
2.4 开展食品安全进基地活动
建设的食品安全校内实习基地，已获批为佛山市食品安全宣传教育基地，佛山市政府食品安全主管部门定期在该基地开展丰富多彩的食品安全教育活动。利用基地的有利条件，让大众进入实习基地展览室参观，向公众展示食品安全控制、检测、追溯等领域的技术成果。用实物讲解假冒伪劣食品的辨别，讲授假冒伪劣食品和垃圾食品对身体的危害等相关知识。采取群众喜闻乐见、乐于接受的方式，选取预包装食品、保健食品、食品添加剂、乳品等贴近百姓生活、群众关注的食品，普及食品安全知识，提高广大群众的食品安全知识水平。
为增强学生食品安全法律意识，普及食品安全知识，定期在实习基地开展大学生食品安全法律与食品安全知识竞赛活动，以比赛形式开展食品安全宣传教育，增强学生的食品安全意识和自我保护能力，提升食品安全的责任感，为今后有效开展食品安全监管工作奠定坚实的社会基础[12]。
3 结语
食品安全校内实习基地建设与运行后，有助于学科与专业建设，有助于开展食品安全宣传教育活动与食品安全保障水平，有助于提升学生的食品安全的责任感和使命感，更有利于学生综合素质培养和创新意识培养。
4 参考文献
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一、重视并加强课堂讨论的积极作用
随着素质教育的深入推广，课堂讨论已经成为一种重要的教学形式，特别是能够转变三本学生学习积极主动性差的弱点，将学习和思考巧妙的结合在一起，使学生在教师的指导下，通过自我发现、自我探索、自我交流的讨论形式最终达到提高教学质量的目的。在组织学生进行讨论时，要针对基本的概念和定义，结合生产操作中遇到的实际问题和困难，来精心选择并设计讨论题目。教师一定要做好准备工作，确保学生在准备充分的条件下进行讨论。同时，教师要对讨论结果及时进行总结，对具有创造性的见解给予肯定和表扬，对于错误和模糊的观点及时纠正，这样在提高学生对于知识的认知力的同时，又锻炼了学生的思维能力；再加上运用课堂讨论的教学方法能有效提高课堂活跃程度，提高学生参与学习的积极性，促进学生在“乐”学和“活”学中掌握知识和技能。
二、注重课堂提问的积极作用
教学中，教师要尽量采取提问的方式让学生自主思考，尤其是对于难度较低的、具有启发性的问题，不要直接将答案告知学生，应该通过诱导性的提问来锻炼学生的思维能力。同时，教师要注意所提出问题的渐进性，通过层层深入的形式引导学生拓展思维，勇于创新；对于重点和难点的讲解，教师也要尽量讲清思路即可，然后根据课程重难点设计一系列相关问题，让学生通过举一反三、相似类比的形式活学活用，掌握知识。
三、鼓励学生温习知识并进行总结
在每堂课初始阶段，教师都可以通过提问或者讨论的形式让学生对上一节课的内容进行简单的回顾，将每一节的知识有机串联起来，使之具有连贯性和承接性；其次，教师还要注意将类似的相关内容归纳起来进行总结，增强知识体系的系统性。
四、将理论知识与实际紧密联系起来
理论与实际相结合的教学方式体现了素质教育的基本要求，也符合教育面向社会的基本理念。把教学、研究和生产实际有机结合起来不仅提高了教师的教学水平，也提高了学校的科研水准，不断丰富了现代食品检测的教学内容。鉴于食品检测技术的实践性要求，我们在教学中要采取收集材料、参观设备、动手操作等方式，将仪器的原理、结构等理论知识深刻的记在学生大脑中，提高学生的整体素质。
五、重视多媒体的启发作用
随着计算机多媒体技术的迅速发展，越来越多的学校已经将多媒体技术引入课堂教学范围，利用动画和音像的形式将食品检测的过程直观的展现在学生面前，增强学生对于理论知识的直观感受，促进教学方式的改革。
六、运用创新性教学手段
1.注重讲课方式的新颖性
课堂教学过程中，教师要注重新颖的教学方法对于学生的启发作用，既要注重基础知识的讲解，又要重视新兴技术和前沿理论的介绍。
2.注重学习方式的开放性
教师应针对课程的学科特点，适时采取开放式教学方法，比如鼓励学生对所学知识进行网上查看、资料室查阅的学习方式，让学生通过自主查阅了解更多的相关知识和理论，不但为将来顺利完成毕业论文打好基础，同时也锻炼了学生思考和归纳总结的能力。
3.注重实验设计的综合性
在做实验的时候，教师可以根据教材内容，设计一些具有综合性的实验，并让学生通过自己动手操作完成，也可以分组配合完成，让学生充分感受到成功的乐趣，极大激发其学习的积极性和主动性。这种方法不但锻炼了学生的团结合作能力，还从整体上提高了学生的实验能力。
七、提倡理论教学与实验教学课时的合理化分配
因为食品检测技术岗位对于人才的要求更偏向实践操作和实际应用，所以在教学中，应该改变传统的理论为主、实践为辅的教学手段，使得理论教学和实践操作课时分配更加合理化、科学化，甚至加大实验操作课程的课时数，做到“理论课够用，实验课开足”，促进学生理论与实际相结合的学习能力。
八、增强学生的综合技能实训
作为学校，要想法设法为学生创造条件，增强食品检测技术的社会实践环节，让学生在实践岗位中深刻感受食品安全检测的重要性，提高学生的动手操作能力，增强其适应社会和岗位要求的能力。因此，为了使学生将来能够顺利就业，教师要注重对于学生实训技能的锻炼，尤其是综合技能的实训。例如，实践教学中，我们可以在学期课程结束前，给予学生一周的时间进行综合技能实训，培养学生通过自己观察、发现，从而自己动手操作的素质。这一教学手段的目标是使学生学会将平时所做的实验紧密联系起来，最终达到融会贯通、举一反三的教学成果。
另外，我们要清晰的认识到：食品检测技术课程的关键就在于社会实践和实习环节，学校要扩大与食品加工企业之间的实习联系，增加学生的实习机会，让他们在相关食品企业进行一线的检测实习工作，实现学生与岗位之间的零距离接触，将所学的理论知识与实践操作结合起来，增强实践操作水平，为将来走上真正的工作岗位打好基础。
九、建立完善的考核体系
对学生进行考核是衡量教学成果的重要标准，为了实现考核的公平与公正，学校要建立完善的课程考核体系，从而对学生进行全面的、多方位的正确评价。比如，可以制定一种四级考核体系：第一级，是对课堂理论知识进行考核，分数占据总分的25%；第二级，是考核学生实践操作技能，分数占据35%；第三级，是对学生的实习报告进行考核，分数占据15%；第四级，是对学生综合实训技能的考核，占据总分的25%，除此之外，我们还可增加对学生工学结合的考评制度，最后将所有考核的指标综合起来，作为推荐学生就业的主要依据，使其与学生的毕业和就业紧密联系起来。
总之，近年来我们专业教师对于食品检测做出了有效的研究和探索，大大提高了学生的学习兴趣，拓展了学生的主动思维能力，培养了学生的综合素质，但是我们要戒骄戒躁，继续努力，为完善食品安全检测教学、为培养实用型和技术型人才而不断奋斗。
参考文献：
[1]祁燕凌.浅析当前食品安全检测技术的应用[J].现代经济信息，2009，（17）.
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《食品安全法》明确规定，食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容[1]。质监部门通过日常对企业的原料进货查验记录、生产过程控制记录等的查验，督促企业按照有关法律、法规、标准的有关规定，依法生产，规范生产活动，督促落实食品质量安全主体责任。
虽然我国已经有了一些关于食品安全的法律法规，但是
基金项目：天津师范大学大学生创新创业训练计划项目：“基于信息不对称理论的食品安全监管体系构建研究”（2012023）
作者单位：300387天津师范大学政治文化与政治文明建设研究院
食品安全问题的现状不容乐观，在食品的原料生产过程中仍然存在着许多问题。
一、存在的问题
1.农产品的生产者和养殖者存在违法行为
农产品的生产者和养殖者经常违法使用高毒高残留农药、抗生素、瘦肉精和激素等；违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品；非法、超范围、超用量使用色素、防腐剂等食品添加剂；违法使用不合格原料生产加工食品，掺假制假，如使用发霉变质原料、过期产品、病死畜禽肉等。这些行为都对我国食品安全带来了极大的隐患。除此之外，我国还出现了一些在发达国家出现的食品污染，如在我国多个省份流行的大肠埃希菌等。在一些工业较为发达的地区，许多高污染企业不能按照有关部门的要求正常使用水污染物处理设施，而是直接将废水未经处理就排放至江河湖海甚至居民水源中，对人类的生命健康造成了直接影响。随着新技术、新工艺和新资源的不断发现并应用，我们的食品安全同样也面临着新隐患。转基因技术的应用、化学合成添加剂等新的食品添加剂的出现、食品新型包装材料所使用的化学材料等现象都应引起我们的高度重视。
2.信息不对称所导致食品安全问题
在食品安全问题中，其实许多方面都是由于信息的不对称所引起的。在食品方面的市场交易中，企业作为生产者，在信息方面拥有绝对的优势，对可能出现的问题和缺陷十分了解；销售者与生产企业相比，信息的拥有方面处于相对劣势的地位，但是依然可以根据自己的经验去了解产品的情况；而作为最广大群体的消费者，由于对产品信息缺乏了解的途径，就使得消费者不能准确辨别食品质量的优劣，一些消费者在贪图便宜的心理的驱使下，甚至还会选择一些价格便宜的低质量产品。一些生产者常常利用自身的优势，使用、滥用非法添加物以及食品添加剂，这对消费者的身体健康存在严重的影响。信息不对称问题成为我国食品安全生产加工中的重大问题，也是我国食品安全社会监督中最大的问题。
3.法律惩处力度较小
2006年出台的《农产品质量安全法》对之前的相关法律进行了很大的整理、修改和完善，但其惩处力度仍还不足，多数情况下的处罚以罚款或停业整改为主，这些惩处不足以震慑违法者。相比较国外的发达国家，他们严厉打击出现食品安全问题的企业，天文数字的罚款常常令商家无力支付，甚至陷入倒闭的境地，如此严厉的刑罚对不法供应商具有更高的威慑力，使其不敢再进行违法犯罪行为。
4.执法责任制不够完善，执法力度不足
当前，农产品安全监管权责不清是责任追究制度很难落实的重要原因之一。诸多行政部门都负责食品安全的具体事务。但是，大家都会争着抢着管那些对自身有利益的问题，而一旦真正出现了问题，却又会出现谁都不愿负责的局面。这样就严重影响了执法监督的权威性。此外，执法者自身也存在一定的问题。有些执法人员害怕得罪人，在执法行动中就会缩手缩脚；有的执法人员法律观念不强，就会导致野蛮执法的出现；还有的执法机构或执法人员实施重惩处而轻批评教育、重行政处罚而轻法制制裁。此外，大量的农业执法人员来自于专业技术领域，他们自身缺乏执法经验，执法水平和执法方式都有待进一步提高。
5.农产品质量检验标准及质量检验体系有待完善
我国现行的农产品质量安全标准体系很多是在上世纪七十年代制定的，当时我国农产品农药残留量比较高，而现在随着经济的不断发展，该标准体系执行到现在却没有进行较大的修订，一些食品标准项目指标陈旧落后，已经明显不符合现在的检测标准。政府部门在一些标准体系建设方面的落后，也严重影响着我国农业标准化生产、监管等工作的进行。目前我国大范围的快速检验体系还未建成，农产品质量监管的技术手段还没有完全发挥出它应有的作用。
6.食品原料生产检测设备差，检验检测水平较低，科研经费投入少。
在我国，国家质检总局、食品药品监管、农业部、卫生部等多个政府部门都有食品安全检验检测机构，各种检测机构职能叠加，使得本来稀缺的检测资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的震慑威力和监督力度。在国外，基因探针等新的高科技检验检测手段已经应用在众多实践之中，而在我国却仍主要用于科研单位。在经费投入方面，我国与国外相比，更是少得可怜。
7.农产品市场准入门槛较低
农产品贸易的最后一道门槛是农产品市场准入制度，但目前我国还没有健全的市场准入制度。对于那些不集中的农贸批发市场，我们管理起来难度更大。我国还没有一个清晰完整的管理层次和体系，目前只有一些零散的法律法规散布在各级政府部门的规章规范之中。我国目前的市场准入制度还不够完善，这就直接导致了我国农业一体化程度较低，一些农产品市场主体在自己的生产经营活动中未能受到有效的监督。虽然上海、广州、北京等一些大城市已经初步建立起了农产品市场准入制度，但是该制度目前还不够完善，并且在全国范围内还未能建立起统一的格局。要想解决食品安全问题，我们要从全面抓起，从根本抓起。我们要重视食品原料的卫生质量监管这一环节，构建食品安全防护体系，建立统一、完善并具有统领能力的长效监管机制。我们要保证食用农产品和生产食品的原材料质量，加强对农资、农药的监管；加大对农药生产企业的监管；加大对食品原料、添加剂生产企业的监管，切实维护广大人民群众的健康安全。
二、对策及措施
1.正确全面地进行食品安全宣传
作为市场主体的企业，在食品安全问题的整个过程中，应树立起自己的第一责任人意识，监督企业建立相关的企业内部规范，树立正确的企业形象，加强企业自身的道德建设。对于分散程度较高的小作坊经营者，更应该引导其扩大自身的生产，坚持诚信守法的原则，加强自身的食品安全意识，我们还要指引整个食品行业共同去营造一种和谐的食品环境，最终提高食品的安全质量。
2.建立健全食品安全监管体系，从食品生产源头进行治理
各级检验监督机构都要对食品企业进行登记造册，对企业进行规范管理，全面建立起食品企业档案，努力做到随时有据可查。我们要加强对食品添加剂、食品原料、包装材料、食品用工具、消毒剂和食品标签等全方位的监管，逐步完善对食品原料生产领域的安全监管体系。我们还要建立健全安全风险监测分析和预警制度，提高原材料生产环节的安全监测、分析与预警的水平和能力。争取实现食品安全监管的早发现、早控制和早处理。
3.加大监管监测力度，对生产者进行动态跟踪监管
我们要加大监管监测力度，对生产者进行动态跟踪监管，对农村与城乡结合部等监管薄弱地区进行重点监管，加强对各面的监管。大力加强对违法滥用食品添加剂、违法滥用药等行为的打击，积极引导小作坊式生产者完善其食品生产条件，建立起更加行之有效的监管模式，落实好日常监管工作。
4.加强监管执法人员的教育和培训，加大部门间联合执法力度
目前，食品安全检验检测的工作人员总体水平还不够高，要大力加强监管工作人员的教育和培训工作，提高监管工作人员的整体素质和专业水准。进而积极协调各监督执法部门，加大联合执法力度，提高其执法效率。
5.加强有关食品安全信息的透明度
现阶段许多食品安全问题都是由于信息的不对称所引起的，面对此类情况，我们应加强信息的透明度，加强社会对生产者的监督。生产经营者和监管机构及时向市场昭示相关信息，建立起滞后性信息的修正机制，以便于社会公众及时准确地了解食品的相关信息。
参考文献
[1]食品安全法，2009， 第三十六条.
[2]卢莉杰. 我国食品安全生产加工环节的政府监管研究[D]. 河南大学，2012.
篇7
0.引言
病从口入。食品安全与否，关系到每个人的健康。但近几年来，从食用油到炸鸡翅，从速溶茶到儿童奶粉，被查出的、被披露的有毒、有害及假冒伪劣食品，几乎涉及所有食品种类，真是令人“举箸四顾，无不惊心”。面对新形势下的食品安全问题，郓城县技术质量监督局作为政府的食品安全综合管理部门，创新思路，积极探索，真正建立起统一、协调、高效的食品安全综合监督机制，用机制为全县人民群众饮食安全，构筑一道坚不可摧的“防火墙”。
1.食品市场的基本状况
我县人口为110多万人。全县现有食品生产加工企业200多户；食品经营企业1800多户；餐饮企业约2000余户；有较大的注册养殖企业7户；有生猪屠宰企业18户，其中有一户大型肉鸭屠宰加工企业，日屠宰能力6000头； 日屠宰牛羊10余头；有家禽屠宰企业1户，日屠宰10000多只。这些食品生产、加工及经营企业为满足全县人民饮食需要发挥了突出作用，为推动地方经济发展做出了巨大贡献，是地方经济建设的重要组成部分。但是，从几年来食品安全监管工作实践上看，我县食品市场形势仍然不容乐观，急需引起各级政府部门和社会各界人士的高度重视。
2.调研中发现的问题
2.1在某些基层食品监管工作者的头脑中，尚存在着“只要没有食品重大安全事故发生，监管工作就是做到了位”的思想认识。这种认识导致个别食品监管部门出现自主创新意识不强，工作拖拉滞后，检查留于形式的现象。
2.2由于体制的原因，食品安全的执法主体归属于多个部门，监督力量分散，一方面部门之间职能交叉，重复检查，企业不堪重负，另一方面又存在着监管“盲区”。整合监管资源，夯筑监管合力，迫在眉睫。
2.3一些在城区被打的无处藏身、经营“三无”食品的商贩，把目标转移到了农村，跑到了执法相对薄弱的偏远地区“打游击战”，农民群众饮食安全面临严重威胁。
2.4由于投入太少，食品安全检测仪器和技术缺乏，农药残留检测工作难以开展。
2.5全县餐饮业中低档饭店居多，基础设施简陋，卫生环境较差，社会群众饮食安全存在很大隐患。而在一些群众的心理，还存在着“不干不净，吃了没病”的陈旧观念，自我防范和保护意识很差。
2.6食品加工企业约200余家，多数都在10人以下，设备简陋，加工能力低、产品质量差。
3.调研得到的启示
3.1建立完善食品安全综合监督机制，统一认识是前提
在日常监管工作中，食品安全没有发生重大事故并不等于没有问题，只是没有造成后果而已，不注重监督的过程，只注重结果是不行的，必须要达到过程与结果的一致性。所以，各级食品安全监管工作牵头部门，必须时刻保持清醒认识，克服懒惰思想和厌战情绪，与国家和地方各级政府的要求相一致，紧紧依靠政府，充分发挥出政府“抓手”作用。要放下架子，贴心感化，科学引领，通过组织召开食品监管理论研讨会、市场形势分析会、对照找差距座谈会、征求意见反馈沟通会等形式，不断澄清模糊认识，达到理念共识，真正把食品具体监管部门领导和执法人员的认识统一到“食品安全无小事”的政治高度上来，为食品安全综合监督工作的顺利开展提供思想保障。
3.2建立完善食品安全综合监督机制，协调配合是基础
食品安全问题链条长、牵涉面广，涉及多个具体的行业和监管部门，是一个复杂的系统工程。食品安全监管工作牵头部门，必须在组织协调、密切配合上找出路、想办法，想方设法整合分散的食品监管资源，把责权统一起来。可以通过践行“三投三动”方略，最大限度地调动各方面力量。
3.2.1以热情友情投入感动。主动走过去，热情请进来，经常保持与工商、公安、技术监督、卫生、农业、商务等部门的联系，努力增进人文感情，建立彼此深厚的工作友情，成为真诚互信的友好单位。。
3.2.2是以人力物力投入打动。在节假日期间开展大规模食品市场检查时，主动出人出车、带头组织，并适当承担部分活动经费，激发食品安全监管部门同志的工作热情，为加大假劣食品市场专项整治力度起到促动作用。
3.2.3是以声势气势投入带动。通过新闻媒体大张旗鼓的宣传食品具体执法部门的工作形象，在社会上营造良好的口碑。。力求使食品安全各相关部门集中行动迅速快捷，分散行动主动自觉，形成“互联、互补、互促、互动”的新型工作机制。
3.3建立完善食品安全综合监督机制，以法定的形式明确工作责任是关键
目前，食品安全监管以分段负责为主，以行业监管为辅。这种监管方式，必须明确责任，明确目标，以法定的形式明确失职的惩戒条款。
3.3.1各层次虽然都自行制定了失职责任追究制，但力度太弱。在食品安全法中应明确规定监督管理失误，应受到严厉惩处。
3.3.2各级监管部门都有明确的责任划分，但对其实现的目标规定的模糊，应以法定的形式加以明确。3.3.3根据不同时期情况，要及时调整监管工作重点。比如夏季来临，餐饮业即可列为监管重点；“禽流感”流行时，禽蛋产品即为重点。
3.3.4综合监督的权威性，应以法定的形式加以确定。食品安全法应明确综合监督的管理权限。。
4建立完善食品安全综合监督机制，增强综合监督权威性是重点
4.1要树立“有为才有位”的思想，积极取得各级政府的重视和支持，让政府为食品安全监管工作撑腰壮胆。
4.2要强化食品安全监管各部门和领导者的责任意识，牵头制定并以政府名义下发食品安全监管责任追究制度，明确相关监管部门各自的职责及承担的责任。
4.3要加强检测工作，像重视药检一样重视食品检验机构的建设，可以组建食品检验覆盖网，定期抽查，或者逐渐把药检所扩大为食品药品检验所，投入必要的人财、物力，使之尽快开展工作。
5.结语
篇8
Exploration and Practice on Teaching Reform of Food Physical and Chemical Examination Experiment
QIN Fei LIU Yan-xia LUAN Na GAO Li-ping
（Department of Food Sciences，College of Arts and Sciences of Beijing Union University，Beijing 100191）
Abstract This article analyzed existing problems of food physical and chemical examination experiment course，put forward some reform measures，in order to completely improve the students′ ability to food analysis，promote the quality of teaching. It can provide safeguards for the goal of cultivationg with food analytical ability.
Key words Food physical and chemical examination；teaching reform；exploration
近年来，食品安全事件频发，引起人们对食品安全的高度关注。食品安全检测技术作为保障食品安全的重要技术支撑已经成为食品质量安全专业学生的重要专业技能。食品理化检测实验是实现这一专业技能的重要教学环节。食品理化检测同时还是食品工业生产和食品科学研究的基础，是不可缺少的手段。通过该课程的学习，学生应掌握食品安全检测的重要技术的原理和分析方法，学会应用这些检测手段对食品的成分和品质进行分析评价。但目前实验教学忽视了学生学习的主动性和创造性，存在许多不利于培养学生独立思考和实践创新能力的问题，学生毕业后无法适应食品安全检测岗位的工作需求。笔者针对教学过程中存在的问题，并结合课程特点，以及新形势下对食品检测人员的要求，在2009—2012学年的食品理化检测实验中进行了一些探索和实践，使实验教学由原来以验证性实验为主的教学训练逐渐转变成向综合性创新性实验为主的实验教学体系，取得了良好的教学效果。
1 食品理化检测实验存在的问题
食品理化检测实验课程以人们日常生活所必需的食品为主要实验材料，完全采用国家食品理化检测标准规定的实验方法，实验测定项目涵盖食品营养成分、食品中的有害元素、食品添加剂、食品功效成分等，实验对象也非常广，包括肉制品、蔬菜、饮料、水产品、乳制品等。虽然实验是按照国家食品理化检测标准规定的方法进行，学生完全按照标准的规定进行样品的处理、检测，能够较好的锻炼学生的食品分析能力，但是也存在很多问题。
1.1 内容相对孤立，实验形式多为验证性实验
食品理化检测实验设置了蛋白质、水分、脂肪、粗纤维、山梨酸、苯甲酸等实验项目，以上项目测定基本上各自为阵，所使用的样品不同，各测各的项目，没有连贯性。但企业或食品检测机构往往对同一种样品进行如上多个项目的检测，因此实验安排与实际岗位的要求不同。
实验内容多为验证性实验，这些实验通过学生进行具体的实验操作来验证已经学过的理论知识，从而加深对理论知识的理解和认识[1]。验证性实验可以加深学生对基础理论的理解，使学生掌握实验的基本技能，因此教学实验中要保证一定比例的验证性实验。但验证性实验实施时采取“照方抓药”的模式，实验过程中，学生是被动的按老师的指令进行操作，几乎没有选择性，学生缺乏主动性，不利于培养学生独立思考和实践创新的能力。
1.2 缺乏对一个实际样品进行完整分析的能力
食品分析的程序为样品的采集——实验方法的确立——样品的处理——试剂的配制——仪器的组装和校准——测定过程——数据处理分析这样一个完整的过程[2]。而在实际实验过程中，学生没有参与实验设计，也没有参加实验前期准备工作，实验材料、实验试剂、实验仪器、实验步骤等都是教师事先准备和设计好的，学生到实验室后直接按实验讲义上的操作步骤进行，在实验过程中按部就班，流于形式，学生在实验中学到的仅为样品的前处理和测定操作，没有接触到样品的采集、制备和保存等直接关系着食品分析成败的重要环节，且对于实验方法、实验试剂的选择、各种所用试剂的配制及用量的确定都没有进行思考，因此对于食品分析的整套程序不清楚。而且由于学生没有参与实验的前期准备工作，实验的基本操作技能训练严重不足。这些都导致了学生在进行毕业论文时不会配试剂、不会进行仪器的调试，不会在众多的分析方法中进行选择，且在未来的工作中学生所学知识与工作岗位的检测程序对接不明显，在进入工作岗位后往往需要二次培训。
1.3 考核形式不够科学
考核是全面评定学生实验态度、实验技能、操作水平及综合运用所学知识解决实际问题能力的一种手段，也对实验教学效果的一种检验方式[3]。考核方式起着引导学生学习方式的作用。过去的实验考核虽然包括实验操作成绩和考试成绩，但是实验报告所占比重较大，这种考核制度存在一定的缺陷，实验时3位同学一组，实验结果一样，因此在书写实验报告时存在抄袭别人实验报告和数据现象，这样就导致全班实验报告就几个模板，不仅无法追查，也无法合理评定成绩；也使学生对实验教学的认识停留在写实验报告上，只重视实验报告的书写，不重视实验操作，在实验中成了实验的“旁观者”，无法得到真正的训练。
2 改革措施
2.1 优化教学内容，构建多层次的实验内容体系
食品分析实验课程的特点是实验原料众多，分析项目繁多，检验方法也是多种多样，因此所涵盖的内容很多，为了在有限时间内让学生得到充分训练，尽可能掌握好要求的内容，认真研究食品分析相关工作岗位的常用的检测项目，结合当前食品安全性检测的热点项目，并根据北京市天然活性物质与功能成分重点实验室研究功能食品的特色，精选包括水分、粗蛋白、粗脂肪、维生素、添加剂、有害元素、洛伐他汀等实验内容，合理安排实验，在实验方法选择时，既注重基本技能训练，又考虑实验室所有仪器设备的充分利用，使学生全面掌握多种分析测试方法和仪器。
为此，在实验过程中要采取多种形式融合实验内容：一是针对以前实验内容相对孤立的特性，在检测一些常规项目时，采取“一样多项目”的方式，即同一实验样品测定多个实验项目。如午餐肉中胆固醇含量测定、大豆的蛋白质含量测定、奶粉中的维生素B1的测定，可以整合成一个综合实验。实验原料全部改为午餐肉，实验题目改为午餐肉的品质检测，通过实验内容调整，不仅增强了实验的综合性和系统性，而且有利于保证学生知识的连贯性和学习效果，从而使学生真正掌握一些食品的检验技能。二是为了让学生掌握不同的检测方法，采用“一样多法”的方法，即一种样品采用多种实验方法进行对比，鼓励学生采用多种方案进行实验项目的检测，如酱油中的山梨酸、苯甲酸的测定，可以用紫外分光光度法、气相色谱法、高效液相色谱法等，培养学生的发散思维和查阅文献资料的能力。如实验时间紧张，则可以分组采用不同的方法进行实验，并在实验结束后组织学生进行分析总结。三是基于实验原料不同，所需的前处理方式不同，采用“一法多样”的方法，即一种方法安排多种实验原料。在实验“食品中水分的测定”中，选取面包、蜂蜜等作为材料，同时根据现有的实验条件选用了直接干燥法、水分测定仪法进行实验。在直接干燥法样品干燥期间采用水分测定仪测定样品的水分，合理利用实验间隙，同时进行2种实验方法。让学生认识到不同的样品需要采用不同的预处理方式，同一样品采用不同的测定方法对测定结果有影响，从而重视样品的前处理和分析方法的选择。四是常规玻璃仪器与商品化仪器并用。随着科学技术的发展，许多常规的玻璃仪器装置都已经商品化，鉴于不同地区、单位食品分析岗位所用仪器设备不同，为了让学生能够适应实际工作，同一实验项目同时采用商品化的仪器和传统的玻璃仪器。如脂肪的提取可以采用脂肪提取仪和索氏提取装置同时进行；蛋白质可以用凯氏定氮仪和凯氏定氮玻璃装置进行测定。通过不同的仪器设备进行实验，并比较，可以使学生学会不同装置的使用方法，在遇到不同类型的检测装置时能较快进入角色。通过如上措施整合实验课内容，在有限的学时内，拓宽分析对象、实验方法和实验仪器，避免实验原理、分析方法与分析仪器的重复，使实验内容更具完整性、系统性及实用性，更能反映现代食品工业发展的要求，更符合培养学生技能的要求。
针对以前食品分析实验教学内容中基础验证性实验过多的问题，减少验证理论为主、内容单一的实验，增加综合性、创新性实验项目，构建了验证性实验、综合性、设计性实验相结合分阶段、分层次的实验内容体系。
2.2 精心设计综合设计性实验，提升学生的综合实践能力
综合性设计性实验不但要求学生综合多门学科的知识和各种实验原理来设计实验方案，而且要求学生能充分运用已学到的知识，发现和解决问题。综合性设计性实验是在基础验证实验的基础上开展的，包括实验题目提出、学生查阅资料、制定实验方案、教师审核实验方案的可行性、学生独立完成实验过程、并根据实验结果撰写实验论文、实验结果的总结和讨论[4]。实验题目可由教师根据专业特点、学生的知识结构、实验条件等提出，也可以由学生自行确定，但要求涵盖食品分析的关键技术、知识点。一般要提前2周给出题目或要求学生确定题目，1周后学生提交实验方案，教师根据已有实验条件，择优选择方案，教师在审核实验方案时要坚持科学性、安全性和可行性等原则，要求教师在1～2 d内完成方案的审核，学生根据审核通过的实验方案联系实验员，确定所需实验原料、试剂的种类和数量以及实验仪器。然后在实验员老师的指导下进行试剂的配制和实验仪器的准备和调试。学生进入实验室正式进行实验，教师主要针对学生实验过程中出现的问题，提出解决思路和方法，学生自己灵活安排实验时间和先后顺序，但是整个实验操作及实验论文必须在1周内完成。实验论文要求按科研论文的形式来书写，包括选题意义、材料和方法、结果和讨论、参考文献等。实验论文的撰写是对实验设计、实验操作的再认识与提高的过程[5]，有助于学生对实验过程中发现和遇到的问题进一步思考和总结，也有助于学生毕业论文的写作。因此撰写实验论文也是锻炼学生创新能力的一个重要环节。
通过综合性设计性实验使学生接触了食品分析以及科学研究的全过程，学生在实验过程中处于主体地位，不再被动接受教师安排，从实验题目的选定到实验结束，整个过程都有该组学生共同安排，由此调动了学生的积极性，发挥了其主观能动性，培养了学生的创新思维，分析、解决问题的能力，团结合作的能力以及独立开展科研工作的能力，提高学生的综合素质，为后续的毕业论文和工作奠定坚实的基础。
2.3 优化教学程序，改进教学方法和手段
2.3.1 让学生参与实验的准备工作。实验前2周让学生分组在课余时间进入实验室，在实验员老师的指导下进行实验试剂配制、玻璃仪器洗涤、检查、校正；实验仪器安装、调试、检修检测等实验准备工作。尽量保证每位同学都能够有机会协助老师进行实验准备。通过参与实验准备工作，学生熟悉了实验室，掌握了常用药品、仪器的使用，锻炼了基本操作技能，为综合性设计性实验的进行打下良好基础。
2.3.2 重视实验样品的制备。在实验中，让学生自己进行样品制备。加强学生在样品采集、制备和保存等方面的训练。例如，测定苹果中的VC时，学生对四分法取样，获得可食部分，从完整的苹果成为测试用的苹果浆，学生都将有完整的认识；这样学生能认真独立完成食品分析的完整过程，使实验过程更接近于实际工作过程，为今后独立工作奠定良好的基础。
2.3.3 抓好实验原始数据的记录和数据处理。科研工作的第一手资料即是实验的原始数据，它是判断分析结果的重要依据[6]。为了培养学生良好的科学态度和严谨的科研作风，让每个学生准备1本原始数据记录本，实验结束后，经老师检查、签名，并登记到班级原始数据记录本上后方可离开。实验数据的处理工作是实验技能训练中的一项很重要的内容，但是很多同学并不重视这个环节。从一些实验报告中可以明显看到，由于分析误差概念不清楚，数据处理和结果检验方法不熟悉，测试结果并未进行合理的数据分析，也难以说明数据的准确度。甚至有些实验报告上仅有原始数据，有些实验报告的数据处理一模一样，存在抄袭现象。为此，应加强对数据统计处理、误差的检验、表示等的训练，并要求实验结果这一项按照正规理化检测机构出具的检测报告的形式进行书写。这样不仅可以培养学生良好的科学作风，也可以更好与工作岗位对接。
2.3.4 通过多种途径满足学生的实验时间。首先，充分利用有限的课时。在课时和实验设备有限的条件下，增加实验交叉，利用某一实验项目的间歇时间穿插另一实验项目，节约实验时间。比如在对于数量少的仪器设备，采取分组同时进行多个实验的形式，不仅可以在有限的课时内多完成一些实验项目，还可以锻炼学生统筹安排实验时间的能力。其次，开放实验室，与大学生创新实验相结合，或与老师的相关科研课题相结合，这样可以充分利用学生比较零碎的课余时间，调动学生积极主动性。
2.4 改革考核方式
合理评定学生实验成绩，客观反映学生的实际动手能力是实践教学工作的一个重要环节[7]。实验考核是一种有效的检验教学效果的手段。实验考核不但在一定程度上可评价教师教学的优劣，更重要的是可作为学生学习效果好坏的依据。评分标准是否客观、公正、合理将直接影响到教与学的效果评价，因此要建立一套完善的考试考核制度和评分标准作为依据[8]。
实验考核分2个部分进行，包括验证性实验和综合性设计性实验的考核，各占50%。考核过程中，将实验课的考核贯穿到每次实验过程中，建立过程评价体系，关注学生实验完成的过程。验证性实验的考核包括参加实验准备的情况、考勤、实验预习报告、实验操作、实验报告、操作考试等。实验报告能够直接体现学生的综合分析能力，其质量是检验实验课教学质量的重要依据。改变传统的实验报告书写形式，将重点放在实验数据处理、实验结果的分析上，要求学生对实验过程中出现的正常或异常现象进行解释，运用合理的数理统计方法进行实验数据的分析和处理。综合性设计性实验的考核将实验方案设计、实验实施过程中的表现、实验课后总结以及研究论文结合到一起进行考核。实验方案的评分根据初稿的内容、中间修改稿的情况以及最终稿的可实施性进行综合评价，且考虑学生本身学习程度的高低，评价在方案设计过程中学生主动学习能力的提高程度，较为准确地评定学生在方案设计过程中所学会的知识。实验实施过程中考察学生的各种表现，包括实验纪律、态度、操作的规范、原始记录的真实性、实验过程中出现问题的解决能力等；课后总结的考察包括表述能力、结果、特点特色和研究意义等方面的讨论、评价；研究论文的考察包括论文格式、实验步骤的合理表述、实验数据的正确处理和表示、实验结果的正确表达和评价等，尤其重视其中的讨论与分析。
3 结语
实验教学改革取得了良好的效果，受到了学生的好评，增强了学生的学习兴趣，使学生摆脱了被动学习，变为主动的参与实验；培养了学生的创新思维能力和科研兴趣，提高了分析和解决实际问题的能力；提高了学生食品分析能力，为学生后续进一步深造或走上工作岗位打下了良好的实验基础，为社会输送了本领过硬的人才。但实践教学改革不是一蹴而就的，它是一项长期而复杂的系统工程，还需要在实践中不断地改进和完善。在教学改革中也遇到了种种困难。综合性创新性实验方案的多样化增加了实验教师的工作量，也对实验教师提出了更高要求。2个实验项目同时交叉进行时，由于学生实验进度的不一致，增加了实验教师维持实验秩序的难度，且实验时间也往往因此而延长，需要老师额外付出较多的工作时间。食品理化检测实验改革需要给予更多的支持才能顺利进行，才能有条件继续探索、研究和改革，才能适应社会发展对人才的需要。
4 参考文献
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篇9
一、我国农村食品安全存在的主要问题
（一）农村消费者普遍缺乏食品安全意识
由于农村地区经济欠发达，农民整体收入水平偏低，在购买食品的过程中往往图便宜，简单地追求低价格、好口感和分量足，至于所购买的食品是否是正规食品企业生产的，是否使用过量色素、防腐剂、增香剂等食品添加剂，是否符合食品安全相关强制性规定，消费者并不在乎，缺乏对食品安全性的考虑，这就使得一些“傍名牌”或者是在城市市场淘汰的过期、劣质食品流向广大农村地区。造成了品质好、价格高的正规食品在农村没有市场，买得起、吃着香的劣质食品在农村占领了市场。
（二）缺乏规范的食品生产和流通体系，经营者法律意识淡薄
当前，我国农村食品经营者多为家庭作坊、小卖部、小摊点等分散经营模式，食品经营者整体素质偏低，守法经营意识不强，食品加工户无卫生许可证和营业执照等现象普遍存在，生产条件差、卫生环境不达标、加工水平低等问题严重，甚至一些违法经营着过量使用食品添加剂，使用违禁成分进行食品加工，严重危害了公众的健康安全，对社会造成了巨大的损失。
（三）缺乏法制宣传教育，消费者维权意识不强
我国《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，国家随后还颁布了食品安全法的实施条例，在我国《刑法》中也对食品安全犯罪的量刑标准和出发标准予以提高。这在法律层面上对食品安全违法犯罪行为起到了一定的遏制作用。然而，在广大农村地区，法律的宣传和教育力度还不够，广大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法规的途径，这一方面使得农村的制售问题食品的行为得不到有效的威慑，另一方面，广大农村消费者也缺乏利用法律武器维护自身权益的能力。另外，从根源上讲，我国广大农村地区属于熟人社会，讲究人情，遇到纠纷和问题时很少想到利用法律的武器维护自身的合法权益。食品安全问题也往往得不到重视，即使购买或使用了问题食品，只要没有造成严重的疾病，也往往不予追究，这也纵容了农村食品安全问题的发生。
（四）农村食品安全监管任务重、难度大
我国农村地域广阔，食品生产和销售的业户多，经营分散，单个经营者规模小，隐蔽性强，有些还分布在边远山区。食品加工的小作坊往往位于城乡结合部和农村地区，无照经营的多，并且这种小作坊形势的食品加工店隐蔽性强，成为了食品安全监管的难点。此外，农村地区的食品生产和销售往往是小本经营，而我国《食品安全法》对于未经许可从事食品生产经营活动的违法行为规定的最低出发标准为2000元，而有的小卖部或小作坊全部货值也不过2000元，在监管过程中，出发标准难以执行到位。另外，部分农村小摊贩、小餐饮店业主属于农村弱势群体，监管部门在执法过程中，往往考虑这部分农村群众的生存问题和维护社会稳定，在依法取缔或查处时容易对他们产生同情心而手下留情，这一难题使农村食品安全监管很难彻底进行。
（五）农村食品安全监管缺乏人力和技术支持，监管不到位
在我国现行的食品安全监管体制中，监管资源主要集中在城市。在县级以上地区，食品安全监管组织比较健全，有完善的工作制度和议事规则，监管手段较为先进，而在农村，虽然成立了食品安全协调组织，但是在农村食品安全形势错综复杂、人少事多的情况下，工作难以抓到位。另外，县级食品安全监管部门在乡镇没有向下延伸的专门机构，有的虽然设立了站、所，但是监管力量远远不能满足广大农村地区的食品安全监管需要。
监管技术水平偏低则是我国食品安全监管的通病，农村问题更为突显。农村食品监管部门检测设备缺乏，没有科学检测的技术手段和专门人才。在广大农村，抽检样品大部分要送省、市级食品安全检验机构检测，周期长、成本高、效率低，往往出现抽检结果还没出来，该批产品已经卖光了的尴尬，导致监管人员积极性不高，有质量问题的食品不能够及时被查处。
（六）农村地区食品经营缺乏规范的准入制度
农村食品的制作和销售中，无照经营现象比较普遍。农村食品经营户的随意性很强，想开就开，相关就管，特别是一些家庭式的经营户和个体小摊贩，就地取材，就地加工，就地销售。这些经营者小本经营、流动性大、隐蔽性强，很少主动到当地工商等相关部门板栗证照手续。而对于这些无照经营户，监管部门依法取缔的成本高、难度大，经营者恢复违法经营的成本低、难度小，成为了农村食品市场监管的老大难问题。
二、解决我国农村食品安全问题的对策建议
（一）提高农民收入水平，从根本上改善农村食品安全状况
价格低廉的假冒伪劣食品之所以在农村拥有广阔的消费市场，归根结底还是由于我国农村地区经济欠发达，农民整体收入水平偏低，农民购买力不强所导致的。政府应当采取有效措施，千方百计增加农民收入。只有农民的收入提高了，他们才有能力购买大品牌、质量过硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐渐失去了市场，农村食品安全状况也就能得到改善。
（二）加强食品安全知识和法律法规的宣传教育，提高农村经营者的自律意识和消费者的维权意识
面对农村食品经营者和消费者食品安全知识缺乏的局面，政府应该加大对食品安全的教育力度，要充分利用现有的宣传设施，如电视、广播，同时采用发放和张贴宣传资料以及板报等形式在农村开展普法及食品安全教育。一方面，增强消费者识别食品优劣的能力，让他们了解非法食品添加剂的危害，从而改变他们不科学的消费观念，提高自我保护能力。通过对《食品安全法》和《消费者权益保护法》等法律法规的宣传教育，提高农村消费者的维权意识，在购买到假劣食品或者由于食用这些食品造成身体伤害的情况下，能够通过法律的武器维护自身的合法权益。另一方面，使流动食品摊点、小食品商店、小卖部、小作坊等食品经营者认识到食品安全的重要性和违法应当受到的法律制裁，提高他们的自律意识和守法经营意识。
（三）政府加大财政投入，提高农村食品安全监管水平
针对我国农村食品安全监管缺乏人力、技术手段和检测设备落后以及欠缺部门协调合作机制的难题，政府应当加大投入力度，将食品安全监管的力量向广大农村地区倾斜。增加基层食品安全监管人员的数量，通过教育培训原有监管人员和招聘高素质人才进入食品安全监管队伍的做法，提高农村食品安全监管人员整体素质。推广先进检测技术手段在农村地区的使用，为基层监管单位购置必需的食品安全检测设备和仪器，提高农村食品安全检测的科学性和准确性。
对农村食品安全监管机构的职责分工进行整合，横向上消除管理部门职责重叠与遗漏现象，既要对目前分散在农业、卫生、环保、质监、工商等部门的监管权限进行全面的梳理，做出更加合理、明确的分工，又要有一个统一的权威部门能够领导和加强各监管部门之间的协作，通过联合检查、信息共享等方式整合监管资源，形成监管合力；纵向上要增加监管部门在农村基层的下设机构，从而保证对农村食品安全监管的经常性和广覆盖，尽量扫除农村食品安全监管中的盲区。
（四）严格规范食品经营者的经营行为
在食品经营者成立时，要把好准入关，严格依法审批，依法登记注册，对食品经营者主体的审批始终坚持严格依法办理，对不符合食品生产经营条件的，卫生部门不发许可证，工商部门不登记发给营业执照，确保食品经营主体的质量过关。在经营过程中，要对经营者进行跟踪审查，做到年度验证验照，对发现食品卫生许可证、营业执照等证照过期失效的，或者有重大食品违法经营行为的，要依法取消其食品经营资格或核减其食品经营范围。监管部门在日常的执法过程中，如果发现食品经营者存在违反相关法律法规的情形，应当依法对经营者进行处罚，不能纵容其违法行为的发生，维护法律的严肃性。此外，还要监督食品经营者向供货商索证索票，建立进货验收台账，并实施不合格商品下架与召回制度，切实保障农村的食品安全，维护消费者的合法权益。
（五）推广农村新型食品销售模式，改善农村食品购买环境
浙江省从2004年下半年开始，启动了“百县万村放心店工程”，效果显著，在引导经营者自律、为农民提供安全的购物场所方面起到了积极作用。这种经验值得在全国推而广之。在放心店的建设中要因地制宜，从实际出发，一方面，对现有农村传统的“夫妻店”、“代销店”按照放心店的要求进行改造。另一方面，鼓励、支持和引导信誉好、规模大、实力强的经营性企业将销售终端扩展至农村。根据商务部“万村千乡市场工程”，鼓励实施商品准入工程的商贸企业到农村开辟便利连锁机构，引导、扶持大型正规的超市、连锁店进入农村，规范、整合农村食品市场，形成规模经营，这既有利于保证食品的质量和安全标准，形成示范，又有利于淘汰一些经营不规范、质量无法保证的企业，促进当地消费观念和经营方式的转变。
（六）构建农村食品安全的社会监督体系
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1餐饮业监管中存在的问题
1.1餐饮业管理体制不顺，与《餐饮安全法》要求不相适应，影响餐饮业队伍建设。由于我国目前对市县级餐饮业监管局在餐饮监管机构设置上没有一个统一定性，模式多样，不少地方仍然停留在监管局内兼管，工作交叉，职责不清，监管工作上会形成难以落实的困惑，监管工作相互矛盾的问题比较明显。《餐饮安全法》出台后，明确是要加强餐饮业监管，但是基层现有监管体制对加强餐饮业监管工作无从谈起。
1.2餐饮业监管人员不足，业务素质还很低。 餐饮业安全监管科人少且大多数是兼职，面临的是全国无数多家的餐饮单位，监管力量严重不足。监管单位在乡镇无机构，乡镇餐饮业许可现场核查无法开展。监管队伍力量十分薄弱，人力资源严重不足，承担的监管任务与配备的人员不相适应，监督的力量没有随着经济的发展、餐饮业数目的增加而得到加强，其日常监督执法工作很难开展，在基层餐饮业监管无法做到横向到边、纵向到底的监管网络，更不能保证监管覆盖率的高要求，难以及时有效地打击违法违规行为。而且，没有执法服装，非常不利于监管工作的开展。而且监管执法人员接受再教育培训的机会很少，对相关法律法规掌握不透，现场监督执法能力很低。
1.3餐饮业监管监督检测手段能力滞后。快检车辆、快检设备短缺，在餐饮业监管工作中，监管人员无相关的检验检测设备，导致一些影响餐饮安全的产品和问题不能得到有效监管和处理。在检查中发现可能存在的餐饮问题都是等待解决的问题。
2加强餐饮业监管的对策建议
2.1应当理顺体制，明确编制制度。根据目前层面机构改革、职能调整的格局，餐饮业监管部门将承担餐饮消费环节的全程监管工作。有关部门要履行好这些职责，当前首先要在机构改革中大胆的创新，统一组建餐饮业监督管理机构，划拨、公招人员编制，新监管机构、人员、经费等要得到全面的加强，监管职责、区域管理也要有明确的划分。同时，要明确编制数。建议省餐饮业编委出台有关文件规定，按科学标准对餐饮业监管队伍人数进行核定。从目前情况看，人数远远不够实际监管需求，监管力量明显不足。目前，大量的无证小餐饮店底数不清，取缔不力，餐饮管方面存在不少盲区。从客观因素方面分析，监管人手不够，力量不足是主要原因之一。因此，今后由餐饮业监管部门来承担餐饮业监管任务，建议按餐饮业高标准核编和配备。
2.2应当践行科学餐饮业监管，加强培训，造就精干高素质的餐饮业监管队伍。要切实保障人民群众的餐饮安全，要加快推进餐饮，监管依法行政，都离不开一支高素质的监管队伍。成立餐饮监督大队以来，餐饮监督员中接受继续教育和培训的不多，全凭自学和习惯技能开展监管工作，对法律法规的掌握、工作方法的运用、工作程序的运作全凭自身的悟性。由于餐饮安全违法案件日趋复杂，具有极强的隐蔽性和突发性，餐饮业监管干部只有不断的学习先进的监管知识，掌握先进的高科技监管技术，不断提高监管人员综合素质和执法办案能力，才能够及时打击违规行为，维护正常的餐饮业秩序。因此，要提高监管干部队伍素质，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的餐饮业安全监管队伍。同时，要不断强化监管队伍的责任意识和大局意识，增强做好餐饮业监管工作的责任感和紧迫感；不断强化监管队伍的学习意识和法律意识，全面推进餐饮业监管系统依法行政；不断强化队伍的服务意识和廉洁意识，提高服务水平和拒腐防变能力。
2.3应当建立切实能适应当前餐饮业监管工作需要的技术支撑体系，建立餐饮业安全检验检测中心，基本配齐所有有关设备，能正常开展重要的检验检测项目，解决我国餐饮业执法无法支持的现状。 作为承担着与百姓生活最密切的餐饮业监管部门，我们要深感任务的艰巨和责任的重大。我们将秉承“继承与发展相结合，创新和提升相统一”的原则，积极创新的谋划餐饮业监管工作，抓好重点工作，认真履行监管职责，为我国经济的发展贡献力量。
3结语
加强餐饮业监管存在的问题及对策，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的餐饮安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决餐饮安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。
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近期发生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等诸多食品源头安全事件引起了消费者对我国食品安全的极大担忧，并且使政府在食品安全领域管控效力备受质疑和指责。因此，如何有效防止类似食品安全问题的发生、防止农药的滥用，重新树立公民对我国食品安全的信心成为全社会关心的话题。
西方发达国家为解决食品安全问题大多采用加强机构设置、制定完整法律措施和充分发挥第三部门的积极作用等等，并在此基础上大规模推行HACCP（危害分析和关键控制点）体系及可追溯系统来对食品安全进行全方位监控和明确责任。近几年，我国学者结合国际成功经验从本国具体国情出发，对此问题进行了大量的具体研究和有益探讨，比如，范春光认为，应当借鉴国外经验，建立起全过程的信息披露制度，实现食品安全的监管目标[1]；学者刘亚平从政府与市场关系的角度进行研究认为，破解中国食品安全监管的困局，不只是监管机构撤并的问题，而是要重构政府与市场关系, 反思现有监管模式[2]；沈红则通过近几年对市场随机抽查的结果汇总分析得出，要在食品安全标准、食品安全管理体系、食品安全风险评估评价体系、食品安全信息监测、通报和的网络体系[3]这四个方面入手进行解决，除以上四个方面毕业论文提纲，学者徐晓新认为应充分发挥中介组织作用、促进消费者的参与[4]；刘为军等人指出，由于外部性、人的有限理性及生产者与消费者之间存在的严重的信息不对称等原因，市场本身无法解决当前存在的各种食品安全问题，必须通过政府管制来解决[5]。
以上研究及实践表明“从农田到餐桌”的全程监管是政府实现保障食品安全的有效手段。而农产品则始终是保障食品安全的源头和基础，农产品质量安全得不到保证, 食品的质量安全也不可能从真正意义上得到保障[6]，因此农田管理理应成为我们监管过程中首要高度重视的问题，然而学术界对此问题的相关研究较少。根据2008年全国第二次农业普查的数据，至2006年末，我国共有农业经营户2亿多户，农业经营单位39.5万个[7]，全国耕地面积约18.2574亿亩[8]，户均耕地面积仅有9亩左右，小规模经营农户在各类农业生产经营主体中占有非常大的比重。如此多的散户经营，使农田管理方面存在诸多问题。显然，如果没有良好的农田管理，食品安全后续监管过程的努力只能付诸东流。因此，对农田管理相关问题的深入研究意义重大，而农田管理的一个最重要、最主要的方面就是农药的使用。
二、农产品安全的市场失灵和政府失败原因分析
（一）农产品源头的安全隐患——农药的使用
农药作为一种可以增加产量的药剂为各国所普遍使用，关于它的争议从来没有停止过，其中最重要的是农药滥用问题，尽管目前还没有完整的资料客观反映这一情况，但每年农药中毒事件频频见诸报端的事实不可否认中国期刊全文数据库。相对于我国建国后才开始推广使用农药而言，国外使用农药的历史较早，因此，对农药所带来的负面影响认识更为深刻。澳大利亚学者Clevo Wilson和Clem Tisdell通过数据分析认为，农药的使用不仅对人体会造成一定的损害，而且对环境的污染是长久的，其成本大于收益，最终将不利于农业的可持续发展[9]。美国学者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki则从公共健康的角度出发认为粮食生产必须在安全和经济之间的进行适当取舍，要全力清除农药滥用及制定更为严格的农药使用标准[10]。加拿大则大力推行有机农业，尽量避免使用农药[11]，由此可见，农药的负面影响是确定无疑，发展生态农业是趋势。
但是，根据相关专家的说法毕业论文提纲，通常情况下施用农药后因病虫害引起的农作物的损失会保持在35%左右，而不施用农药则损失可能会达到70%左右[12]，因此，一方面，农药的使用在保证我国粮作物供给上功不可没，就目前来说农药的大规模使用是必须的；另一方面，如果减少或不使用农药，农民损失是相当大的，我国作为发展中国家，农民收入还非常低的情况下不可能让其自觉的控制农药的使用，但这也成为了农产品安全的最大隐患。徐晓新甚至指出由于农民的素质比较低和利益趋使，农民购买并使用剧毒的农药，这是食品安全问题最初的源头[13]。
就我国国情而论，农药在农业生产过程中的大范围使用是不可避免，但重要的是如何保证农药的使用在安全的范围之内以及如何鼓励农民去生产绿色有机产品从而逐步摆脱农药对农民收入的制约，使农民保证农产品安生的情况下利益仍然能得到保障或补偿。
（二）市场失灵原因——不能区分农产品品质的好坏
众所周知，市场之所以能发挥其作用的一个重要原因是信息的生产能力，消费者在消费之前必定通过市场来获取与之相关的可用信息来确定其是否购买某种商品。但是就我国农产品市场来说信息生产能力严重不足从而产生了卖者和买者的信息不对称，其结果是不能以质定价。具体可以从以下两个方面进行分析：
就农产品本身而言，其产品本身是具有经验品和信用品的双重属性[1]，也就是说，从农产品的农药残留（食用后有不良反映）、口感、新鲜程度等方面的品质特性来说是经验品，因为这些方面消费后是可以明显感知的；但是如果从其农药残留（食用后人无明显反映，但确实对人体有伤害）状况、是否含有激素、内部营养元素的构成及含量上讲又是信用品，消息者消费后一般不可感知。农产品所具有的这两种属性，特别是其具有信用品的特点是有利于生产者隐瞒一些负面信息而使购买者事前不能获取与商品相关的全部资讯，从而导致信息不对称情况的发生，出现了市场失灵。市场失灵一方面使得消费者难以区别农产品品质的好坏；另一方面促使农户使用各种农药去提高农产品产量、改变产品外观观感和提高口感度等等，而忽视其真正的内在品质，诸如高营养，无公害等等，使优质与劣质农产品相混淆，使得农民因生产安全农产品所付出的代价不能得到补偿，最终导致“劣币驱逐良币”现象的发生。
就消费者而言，与其它商品一样毕业论文提纲，对农产品品质及食用安全的评价是根据其价格[14]，与此同时，消费者也偏向“价格优先”，绿色消费意识不强[15]。对于一些农产品，消费本身并不能从外观上或其品质上区别孰优孰劣，从而视为同一档次，所以也出现了以价格优势为标准进行选择的行为，盲目追求所谓的“性价比”，使市场失灵现象更为严重。总之，消费者由于缺乏必要的信息从而不能做出正确的选择。
（三）政府失败原因——不能有效监管
政府作为市场主体之一，其主要职责便是监督、纠正市场的失灵，对可能或已经出现的市场失灵进行内部性政府管制，消除信息不对称，使市场机制能够顺利的发挥其应有的作用。但是频频出现的食品特别是农产品安全问题反映了政府在管制并未达到预期目的，其原因主要有以下两点：
第一， 管制成本过高。
从理论上讲，对每一种食品从田间到餐桌的每一个环节都进行全面监控，是最完全的监
控，但相关的监控成本将是政府所承担不起的[16]。因为政府为了保证食品安全就必须实现对农产品的全程监督、就必须对农产品进行严格的检疫检验和要求农户及时的信息披露，但是上文已经指出我国小农经济的分散性使得各地方政府不可能做到到家到户的监督，政府所做出的种种监管决策不能真正有效落实，农药滥用现实仍较为普遍。而西方发达国家则早已完成了农业产业化转型，大模型标准化生产成为其一大特点，加之各类第三部门的广泛存在，使得政府监管对象集中、监管压力较小，决策易于落实，所以其政府监管也较为成功。
第二，处罚执行成本过高。
对于一些违反食品安全的行为，政府都有相应的法律处罚措施，但是，我国农产品销售渠道非常灵活，根据我们调研的情况来看，不论村庄多么偏僻，都会有小商小贩开车进村收购，然后再集中卖给其它中间商。就整个农产品收购过程来说大多没有实现对农产品安全的检测毕业论文提纲，即便是进行了检验，也是集中收集后再检测，导致出现了问题也很难区分具体责任人，追溯到农户个人的难度较大，从而使不少人怀有侥幸心理中国期刊全文数据库。也正是因为这样，国外流行的农产品质量安全可追溯制度以及HACCP在我国难以大规模推行。此外，紧缩农药的使用，会减少农民的收入，其后果可能会使农民与政府监管部门产生较大摩擦，甚至会演化成对抗问题，使农产品安全更加不能保障。
可以假设一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、财力去落实对农产品的全程监督及对每一违法行为进行惩戒，其结果则很可能将高昂的监管成本转嫁到农产品成本上，这反而促使农民想各种办法人为去增加产量以实现预期收入，其中最为主要的办法就是使用各种不安全的农药
三、农民专业合作社——解决市场失灵和政府失败的有效组织
确保农产品质量安全需要建立中介组织。这个组织不但可以使分散的小农联合起来，统一管理、合作经营、共同面向市场，又能够代表农户利益，使农户利益和确保农产品质量安全得到统一，这个组织形式就是农民专业合作社[17]。
（一）农民专业合作社有利于解决市场失灵
首先，合作社可以通过注册商标品牌来将自身与他人相区分。
农产品市场是一个近似于完全竞争的市场，市场中有大量的买者和卖者，每一个人所生产的产品基本同质，这样的产品市场使单个农户不可能去宣传自己所提供的商品的优越性，因为不仅效果不佳，而且成本过高。但是合作社则可以发挥其规模大、标准化生产、安全高效等等方面的优势，进行商标注册，一方面可以提高自己的知名度，反过来又促使合作社更为注重其品牌声誉，进一步提高农产品内在品质；另一方面让消费者掌握更多的购买决策信息，降低了信息的不对称所带来的决策风险，从而在一定程度上缓解了市场失灵给消费者和农户造成的损失，实现优质优价。
其次，合作社能实现对农户的利益补偿，推进绿色产品的生产。
保证农产品安全，尽量少使用农药是全社会的共识毕业论文提纲，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是最紧迫的任务。经济主导型的特征是行为主体的经济行为以获取最大收益为目的。绿色农产品的生产所创造的额外利润是驱使他们安全、无公害农产品的最根本动力，因为谁也不愿意为了提高农产品安全而去放弃本可以获取的利益。只有当一部分农民在发展绿色农业的过程中得到更大收益时，在市场利益的驱使下，就会使得更多的农民参与进来，推动农业的健康可持续发展，从而从更大程度上保障农产品安全。而合作社就可以做到保证绿色农产品生产的同时，补偿农户由于减少农药的损失，并提高农民的收入。它通过为农户提供农资产品购买、农业技术和产品销售服务来降低成本，提高产量，增加销售收入等方式弥补农民为生产绿色产品而产生的损失；它可以联合农户开发地理标志产品、地域著名产品，注册登记农产品品牌，通过优质优价，或获取品牌收益，来提高农民收入；而大型合作社还有较强的议价能力，使农民在农产品销售链上得到更多的经济利益，从而吸引更多的农户参与到合作社中进行绿色产品的生产。
案例：隆丰农产品产销专业合作社是甘肃省民勤县的第一家注册合作社，该合作社主要从事的是洋葱的生产和销售，并且是当地最大的一家洋葱产销合作社，实行标准化生产，统一购销。为了便于与其他洋葱生产者相区别，合作社不仅注册了商标，而且将其商标品牌印刷在其专门定制的红色包装袋上，在洋葱的销售过程中必须用这种包装袋。在市场上不仅中间商很容易将其识别，而且据了解，其品牌也在消费者中产生了一定的影响力，认可程度逐年上升。
（二）农民专业合作社在有利于缓解政府失败
首先，合作社将分散的农户有机相联，减少了监督及执行成本。
各农户通过合作社易于迅速集中，使得政府的农业服务部门透过合作社向农户进行监管，节省了政府机构与分散农户联系的成本，而合作社进一步通过统一农资采购、统一技术规范、统一使用肥料、统一治虫施药和统一农产品检测及销售来实现对合作社成员生产全过程监督，从而在很大程度上确保所生产出来的是绿色、无公害的优质产品，使政府难以灵活实施的各种监督举措内部化毕业论文提纲，极大降低了政府监管的成本，也减少了不必要的沟通摩擦所带来的争执，将政府在农田管理上所面临的种种困难得到较为有效的解决。
其次，利益相关者的一致压力从很大程度上遏制成员农药滥用。
虽然政府机构无法掌握分散农户使用农药的情况，但处于同一村庄的农户对邻居生产用药情况有较为充分的信息。同时，处于一个相对狭小范围内的农户之间的关系是一种“熟人社会”关系：如果某合作社成员隐瞒了使用烈性农药的情况，极有可能出现的农产品安全问题会使整个合作社的声誉和收入遭受损失，该农户不仅受到来自于合作社的惩罚，而且还要承受周围人群施加的道德谴责，其社会地位受到严重削弱。总之，农民专业合作组织具有极为广泛的联系基础，能够纠正农药滥用问题中政府监管失败中国期刊全文数据库。
案例：民勤县金光高效农业产销专业合作社成立于2008年，该合作社主要从事的是蔬菜的产销。为了保障农产品安全，合作社严格掌控农药的使用，统一农药采购及使用，并对农药的使用请专家进行指导；合作社本身有育苗中心，一直积极探寻更为优质的品种。上级主管部门每次只随机抽检部分农户便可以掌握全部成员使用农药情况，政府也经常利用合作社定期及不定期的社员大会来宣讲各种农业政策，加强与农民的联系与沟通。
四、多中心治理——政府、合作社、其它社会组织三者缺一不可
由奥斯特罗姆等一批学者发展的多中心治理理论认为：对公共事物的良好治理不仅仅依靠于政府，而且还需要吸纳更多的社会组织（第三部门）参与其中，强调自主管理，只有这样才能提高管理效率，解决实际问题。因此，对于农产品安全，政府、农民专业合作社及其它社会组织三者缺一不可。只有明确各方职责，相互配合在创造有利的市场环境，让市场机制充分发挥其的调节作用才能解决农产品安全的源头问题。
三者关系如图一：
图一
政府应该在法律法规上进行完善，其主要职责是制定相应的农产品安全生产的标准以及违反该标准的严厉惩罚措施，使安全生产成为农户的自律行为；支持和促进农民专业合作社的发展，引导和强化其在安全生产上以及将分散的农户联合为一体的优势，让合作社成员形成更为紧密的利益共同体，从而更利于政府的监管，并积极推进合作社的品牌建设；定期食品安全检测公告，推优警劣；扶植其它社会组织的发展等。为农产品安全生产创造良好的体制环境。
合作社作为一种有效的社会组织，更应该发挥其贴近治理对象的优势毕业论文提纲，成为农产品安全保障的主体，发挥其在产供销上的一切影响力，保障农产品生产源头的安全，将政府在农田管理中管不了、管不好的方面尽量内部化，并积极扩大其影响力，带动更多的农户，追求更高品质；合作社也应该配合政府的监管行为，积极提供便利，自觉带头遵守《食品安全法》中的相关规定；并且应该加强与其它社组织，如合作社联合会、消费者协会等等协会之间的联系，共同为农田管理出谋划策、承担起农产品安全生产的主力军。
其它社会组织，如消费者协会、养猪协会、蔬菜协会、金融保险机构等等。消费者协会应该发挥其联系消费者和生产者的功能，探索调节二者之间矛盾的积极解决方案，成为联接双方的桥梁；各种行业协会则应该积极探索食品安全标准的制定以及推广，弥补政府在食品监管中的死角，分担政府的工作压力，并且定期或不定期的组织各种培训提高合作社成员的生产技术能力，以及介绍引进品质高、效益高、无农药依赖的优质农产品品种；此外，应该充分利用保险机构的风险保障机制，将一部分保质期短、易变质、产品运输风险大的绿色农产品进行投保从而确保农户利益并生产出更多的市场信息以利于消费者选择。
五、总结
农田管理作为农产品安全的第一道防线，其重要作用不言而喻，而农田管理中最为关键的问题是农药滥用及残留问题。但是存在的“市场失灵”和“政府失败”现象使农产品安全问题更为突出，农产品不能因其品质高低而获取相应的社会认可及收益。本文认为必须明确政府、合作社、其它社会组织在确保农产品安全中的职能定位，特别是要发挥合作社为作为一个主体在解决该问题上的独特优势，三者相互配合、各司其职才能解决在食品安全中难于解决的瓶颈问题——监管及农民利益补偿问题。
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二、食品质量与安全专业的课程设置
公共基础平台是为发展学生智能、提高综合素质、打好基础而开设的课程。如形势与政策、大学语文、英语、体育、大学信息技术基础、高等数学等课程。专业基础课程是专业知识结构的基本骨架，是进行专业学习、增强分析和解决问题能力而开设的。如无机化学、有机化学、分析化学、物理化学，仪器分析等。专业核心课程围绕学科专业的要求和培养目标设置。如工业分析（工业分水质、化工产品、其他产品分析等）、食品分析、分离科学、色谱分析、化工原理、现代分析测试技术、分析化学前沿、食品理化分析、食品法规与标准等课程，整合后既符合专业培养目标，满足质量检测的能力要求，又突出食品分析特色。学生应掌握食品安全检测及食品质量管理等课程的基本理论和知识，能在食品生产、流通、质检及消费等领域就业，从事食品分析检测、安全评价、质量管理、企业管理、科学研究及教育方面的工作。专业选修课程的设置突出针对性和实用性，要体现专业性质和特色。根据市场需求和专业要求，选择开设如食品感官评定、功能性食品、食品质量体系与认证、食品添加剂、市场营销学、食品质量与安全等。食品分析课程对学生的专业技能要求非常高，食品分析实践教学是使学生掌握专业技能、培养学生实践能力和创新能力不容替代的环节。构建实践教学平台。基础化学实验平台，是培养学生动手能力和实际操作能力的重要手段。课程如：基础化学实验1-5、仪器分析实验、综合实验等。专业实践平台，根据区域食品行业企业的发展现状和人才需求现状，联合校企专家对专业工作领域、工作任务、职业能力进行分析确定学习课程。如食品理化分析实验、食品分析综合实验等。专业实习平台包含认识实习、专业实习，大一开设认知实习，大三专业实习，大四企业专业实习、企业导师岗位实习，毕业论文等环节。专业实习采取校企合作，搭建企业操作平台，建立集“科研服务—实习—就业”于一体的实践基地；构建校企联合培养的“预就业”模式，提升学生就业能力。综合创新平台：指科技创新项目、课外学科实践，是课堂教育的延伸与补充，开拓学生视野和了解最新科技发展动态，实现学生知识向能力的转化。科研创新项目、第二课堂、各种资质技能培训考试等多种形式。激励学生参加开放实验、创新训练等。创设隐性课程，如开展“博士论坛、名师讲学、校友讲学”等系列讲学活动。
三、结束语
在课程体系构建中，还需进一步深入调查研究，根据企业的需求设置课程体系，制定教学内容，并在实践中总结经验，使课程体系逐渐趋于科学规范。构建合理的专业课程体系、从而优化学生知识结构、促进专业人才培养。作为新建本科院校这一方面还有很多不足，需要不断进行学习改进。
作者:李敏 宋瑞娟 杨晓慧 翟云会 段淑娥 陈美宁 单位:西安文理学院化学工程学院
参考文献：
[1]肖贵平，郑宝东.新形势下食品质量与安全专业人才培养和课程设置的思考福建轻纺，2007.7.1-5.
[2]许喜林，吴晖.食品质量与安全专业课程体系建设的探讨，2007.23(11)99-100.
[3]王芳，王衍安，李滨，郭兴启.遵循人才培养规律的生物学系列课程体系改革与实践[J].实验技术与管理，2015.06.
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在13年5月份，我们根据事先制定调查方案，进行问卷调查和实地走访。即对农产品检验检测局以及各流动站、农副产品种植户、各类农副产品企业公司、经营管理部门、批发市场、超市、消费者农副产品供应相关者进行实地调查，进行拍摄记录，整理了文字与影像资料。同时对各大关键数据进行论证分析，请教我学校农学院老师，对比找出乳山市检验检测局提供给我们的数据的可靠程度以及检测设备的检测精确度。
我们小组成员一起在山东省乳山市的乡镇居民和质量安全检测机构发放问卷500份，问卷的内容主要包括乡镇居民对质量安全的认知情况和质量安全监管机构的实施意愿两大部分，旨在从产品质量安全体系中，通过调查分析消费者和监管机构的实际思路与行为，来剖析目前我国质量安全监管体制所存在的漏洞，并寻求构建规范化产品质量监管模式的有效途径。发放的问卷收上450份左右，将有效问卷进行整理，提炼出问题二十余项，暴露了检验检测系统的运作中出现的问题包括：1、信息披露不及时，2、检测体系没有全面覆盖，对市场中的个体种植户没有进行有效管理，3、群众获取信息的渠道不明朗，4、全面多项的检测链没有在实际运用中让群众真正的使用，真正的放心。
此外，我们到农产品质量检测基地进行实地考察，走访田间地头，向工作人咨询问疑，体验其“从农田到餐桌，从餐桌到农田”全程双向监控质量追溯体系，通过自己亲身体验了解其运作模式并提出相应的一些问题，如：1、监测系统如何覆盖，群众若提出检测需求时上报流程是什么，检测时间如何控制；2、对于问题产品的处理方案是什么，是否与有关部们相结合，对不合格的农产品及时进行查处；3、年度抽检频率是什么，样本主要来自哪里？对市场中的个体种植户的食品安全如何监督？4、对于不合格产品是否制定“黑名单”制度，进行公示，介由媒体包括什么？5、设备维护，数据更新的依据来自哪里，执行标准是什么；6、基层检测站的工作人员录用标准是什么，是否有专业性要求等问题。并将工作人员给出的解决方案的可行性与实施力度进行实际调研，发现问题，找出漏洞，提出农产品质量监测系统的运营方向以做参考，并整理成册。
现阶段，我们对通过问卷调查和实地走访两种方式获取的资料，将数据资料进行筛选和统计，运用统计学相关知识，获取有效调查数据，并利用SPSS软件验证和解读数据的真实情况与相关程度。与此同时，对调查中获取的影音与文字资料进行分类。
项目实施特色及创新点：
（一）特点
完善农产品质量安全监管体系是发展新型现代化农业的必然要求，建立完善的农产品质量安全监管体系不仅有利于培育专业化、规模化、产业化的现代生产经营主体，而且能起到推广集约化、标准化、生态化的生产模式的作用。农产品质量安全问题是近几年国家和人民颇为关注的事宜，而在现行的政策环境下，如何通过规范化的监管机制来保证农产品质量的稳步提升，成为目前我国急于解决的问题。所以，该项目在一定程度上具有时代意义和现实意义。
选择本项目的创之处在于：
1.本项目以“农产品质量安全监管体系”为研究核心，从乡镇居民对农产品质量安全的认知情况和质量安全监管机构的实施意愿入手，对监管体系的实际发展情况进行归纳和总结。
2.利用计量经济学的相关技术和计算机技术，构建回归模型，对农产品质量安全宏观监管行为进行微观量化，从本质上剖析目前质量监管体系存在的障碍。
3.在调查地点的选择上，本项目以富有代表性且具备典型农业生产特征的乳山市为例，从而保证了数据信息和研究生成果具有较强的适用性。
4.本项目综合运用调研方法，并使用了大量现代信息技术，从而保证了获取信息的时效性和科学性。
5.本项目基于上述研究分析，将对农产品质量安全监管体系的具体构建和完善过程进行详细阐述，最终提出合理化建议及对策。
下阶段工作计划：待数据被系统分析且相应调查资料整理完毕后，本团队展开第二轮分工查阅文献资料，先顶多论文大纲和开题报告，目的在于理清逻辑思路，然后便按照正规论文的格式撰写论文。其间，本团队会按时递交中期检查报告，向指导老师和主管机构如实汇报和总结项目的开展情况，并随时与指导老师进行探讨，保证研究方向的准确性，最终将在多次修改之后定稿。
预期成果包括
（一）形成标准且规范的学术论文
通过对相关数据的整理和分析，将乳山市农产品质量安全检测体系运营中出现的问题与我们食品质量安全体系所存在的共性问题相结合，针对乳山市体现的矛盾的特殊性，应具体问题具体分析，应用小地方实施有利的优势，并以学术论文的形式将其呈现。
（二）构建合理化质量安全监管模型
