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2.企事业单位接收实习生的积极性不高，对实习生没有建立完善的实习管理考评制度。
由于缺乏政府立法的约束、政策的优惠和经济方面的补贴，多数企事业单位不愿接收大学生实习，担心影响单位正常运转，增加单位成本负担，增大机密泄露的风险，以及由学生人身安全带来的额外责任。此外，大部分企事业单位对实习的学生没有建立实习管理考评制度。既没有设立专业的部门或专人来管理实习的学生，也没有对实习的学生进行实习上岗前相关工作制度、工作技能等的培训，实习过程中没有指定专业人员进行指导，实习结束后也没有相应的考评。这些导致学生的实习出现种种怪异现象，要么学生成为实习单位的廉价劳动力，要么实习单位给学生指派的工作仅限于杂事，如打扫卫生、复印文件、跑跑腿等，学生根本学不到东西，要么实习单位干脆直接给学生实习鉴定表上盖章，将学生打发走。
3.政府部门对大学生毕业实习没有独立的立法保障
没有明确政府、企事业单位、学校在组织大学生实习方面的责任和义务，也没有切实有效的政策的推动，更没有专门的机构对企事业单位、高校在实习方面各自职责的监督管理。由于我国的政府部门对大学生实习重视度不高，因此，当前的大学生实习工作主体承担者是学校。作为最基层的教学单位，既没有立法的权力，也没有制定政策的权力，因此实习工作难以推展开来。只能是依靠学校上门联系，求爷爷告奶奶，才能安排学生去实习。而学校因为资金有限，对实习的学生在指导、管理、考核上无法面面俱到，导致学生实习效果大打折扣。
二、有效控制和提升大学生实习效果的对策
1.政府以立法和制定政策法规等形式为大学生实习提供制度支撑。
首先，为了推动大学生实习，政府要有立法保障。要明确政府、企事业单位、高校在组织大学生实习方面的责任和义务，规定大学生实习的原则和办法，保障大学生在实习期间的合法权益。其次，出台政策保障大学生实习的顺利实施。如成立专门的管理大学生实习的机构，统一负责对政府职能部门、企事业单位和高校在大学生实习方面的分工合作并对各自的职责进行监督指导。再次，采取有力的经济补偿措施或加大税收优惠政策，吸引和鼓励企事业单位主动接收大学生实习，从而改变当前学校追着实习单位转的窘迫现状。例如，政府可以将人事部用于技能培训的专项资金切出一部分专门用于对愿意接收大学生实习的企事业单位的经济补偿，而对不接收大学生实习的企事业单位进行经济处罚，并通过媒体曝光，促使企事业单位主动接收大学生实习。
2.实习的企事业单位建立健全大学生实习管理考核制度。
为有效控制和提升毕业生实习效果，应该转变当前模式，学校不再是大学生实习的主体承担者，而是改由企事业单位来完全主导大学生的实习，形成以企事业单位培训为主体，高校教学为辅助的大学生实习模式。这种模式有助于企业完整的完成对实学生的培训、指导、考核等实习管理工作，从而确保学生的实习取得实效。企事业单位根据业务和规模提供层次不等的实习岗位，每年定期通过本单位的网站、合作院校网站、人力资源网站或媒体招收实习生的消息。学校也可据此灵活安排大学生的实习时间。在实习期间，学生以实习单位员工的身份接受单位的培训，实习单位为学生支付一定的工资，并具体负责学生的日常指导和管理以及实习结束后的考核与评定工作，组织学生的实训工作鉴定以及毕业论文的撰写与答辩等事宜。学校在此过程中主要是定期跟踪，检验学生实习的效果，与学生进行交流，发现问题，及时与实习单位沟通，向学校反馈以便调整理论与实践教学的设置。
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1.3实习单位强势权力面对每年日益增长的毕业生，市场人才极度饱和，买方市场强势。对于没有工作经验的大学生来讲很难得到用人单位的认可。用人单位既担心实习生工作效率不高，承担商业机密被泄露的风险，又担心一旦发生事故需要承担责任。用人单位招收实习生实习的积极性不高。学生找不到实习，无法完成学校毕业任务，为了得到实习经验与证明，往往会降低标准寻找实习单位，得不到应有的权益。
1.4实习生自我法律保护意识淡薄随着应届毕业生总数地增长，就业压力也逐年成增长的趋势，因此就业单位也随此趋势调整招聘标注。学生们会为了实习工作经验而选择对口专业进行实习，而找到合适的实习单位又同样的比较困难。一部分学生会跟随学校的安排进入用人单位实习，而学校与用人单位签订的协议学生往往不清楚，即使权益受到侵害也不知道；还有一部分学生会自己寻找用人单位，需要实习的学生多，但用人单位所提供的岗位有限，这种情况下，学生往往会成为弱势群体，即使权益受到侵害，为了实习工作经验也会忽略或放弃自己应享受的权益。
1.5实习岗位保证、实践教学质量保障中政府作为低下就大学生实习及其权益保护方面国家政府没有完善的法律和经济税收方面的支持。除了一些发达城市有相关的地方规定予以支持外，绝大多数城市，政府没有制定相应的支持。面对中国人口基数大，每年有几百万的毕业生需要实习岗位的这一国情下，没有政府强有力的法规规定和有效的经济支持，很难保证足够的实习岗位，更不用说大学生实习的质量与相应的权益保护。
2我国大学生实习期间权益保护措施与展望
2.1补充完善相关立法完善现行法律制度，把大学生纳入劳动法和劳动合同法的调整范围，给予处于法律弱势地位的庞大的实习生群体以最可靠的保护。消灭法律上的“真空”地带，使大学生有和用人单位签订劳动合同的权利，用劳动合同共同约束实习生与用人单位。这样必能有效地减少侵权事件的发生，并且即使有侵权的事情发生也会有合法有效的救济方法，从根本上实现对弱势群体的保护。补充完善《高等教育法》、《职业教育法》等教学类法规有关实习生实习方面的细节，使学校、企业以及学生做到分工明确，各有任务，提高教育教学质量。
2.2制定完善合理的校方管理体系、校方与实习单位签约计划任务高校每年都有大量的学生要进入实习单位实习，就实习生管理方面学校不应该仅仅停留在纸面工作，更重要的是落实详细的实习计划任务，与用人单位签订系统的实习安排，并将实习生的权益保护提到日程上来。高校应加强教育教学管理，明确实习是教学的一部分，从学校的管理层面落实每一位学生的实习工作。开设实习辅导课程，帮助学生了解实习内容、实习方向、实习单位等基本信息，对实习中的权益保护进行宣讲，提高学生的法律保护意识。加强学校与学生的联系，在实习期间要求学生及用人单位定期进行实习阶段小结，按时完成各阶段的实习任务，真正做到实习是教学服务的一部分。充分调动起各大院校就业指导中心的作用，集中对用人单位进行评估，联系，保质保量地提供实习工作岗位。
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（二）美国
美国在就业方面的法律法规大力保护弱势群体，虽然美国各州政府基本都没有明确针对实学生权益保护的特殊立法，但早在1938年的《公平劳动标准法案》就明确规定，雇员(即劳动者)是指“被雇主雇用的任何人”。根据该法案，受雇佣的全日制学生，也被纳入劳动者范畴，各项权益均受法律保护。值得一提的是，美国各类帮助实学生就业以及维权的非营利性组织十分发达。其中以全美高校和雇主协会最为著名。该协会创建于1956年，每年为100多万大学生和毕业生提供就业服务。该协会的宗旨是帮助学生选择并获得满意的工作，帮助雇主制定有效的人员招聘计划并提供优秀人选。与此同时，美国大学一般都设有保护实习生实习期间劳动权益的“职业服务中心”，负责和雇主沟通联系实习内容、劳动强度、拟定详细周密的实习协议。
（三）我国台湾地区
我国台湾地区明确要求高校设立自己的“校外实习委员会”，其职责类似于美国高校中的“职业服务中心”，负责为学生挑选合适的实习机构；书面实习协议的拟定审核及确认；接受实习单位对学生实习成绩的评估；受理学生实习有关的申诉；统筹管理学生实习期间的各项事宜并为实习学生投保意外保险。此外，台湾地区于2006年颁布了“大专院校产学合作实施办法”，对台湾境内实学生合法权益保护进行了统一立法。2012年2月9日，政府将该办法更名为《专科以上学校产学合作实施办法》，并做了进一步的修订，明确规定：学校为与合作机构办理学生校外实习，应设学生校外实习委员会。合作机构提供学生相关操作训练，并与学校指派之专责教师共同辅导学生。合作机构负责学生实习前之安全讲习、实习场所安全防护设备之配置及相关安全措施之规划。同时，该办法还将发生争议的处理方式及解决办法强制纳入到实习合作协议中去，更加充分的保护了实习学生的合法权益。
二、借鉴完善与创新
通过对域内外实习相关立法的了解，不难看出国外在对大学生实习期间劳动权益保护方面，立法比我国内地完善许多。因此，在借鉴其他国家及地区成功实践经验的基础上，笔者认为，要构建我国自己的大学生实习期间劳动权益保障体系，现阶段应着力解决以下四方面问题。
（一）明确实习学生身份及其享有的权利内容法
美两国在立法上直接赋予了实学生劳动者资格，我国台湾也在《劳动基准法》第64条规定：中央主管机关规定的技术生可纳入劳动法保护范围，而事业单位中的养成工、见习生、建教合成班的学生同样适用《劳动基准法》。在未来立法中，我国完全可以参照法国、美国的相关立法，明确实学生特殊的身份及其享有的具体劳动权益。鉴于实学生非劳动者这一特殊身份，笔者认为，实学生至少应当享有：平等实习权；劳动信息知情权；休息权；劳动报酬请求权；损害赔偿亲求权。只有在立法上赋予实学生明确的身份定位，针对具体的“准劳动关系”特点，参照劳动者享有的各项权利制定更符合大学生实际需求的具体权利内容，才能切实保障大学生实习期间劳动权益不受侵害。
（二）签订规范的《实习保障协议》
由于我国现阶段法律还没有明确赋予实学生劳动者资格，绝大多数实习单位不能够和未毕业的大学生签订正式劳动合同，所以用以维护学生合法权益的唯一书面文件就只剩下校方、实习单位和学生本人三方共同签署的实习协议。如前文所述，高校自行拟定的实习协议版本各异，内容多偏重规避校方责任，纵观各发达国家早于我国起步多年的实践经验，笔者认为美国大学内部成立的“职业服务中心”制度十分值得借鉴学习。我国高校也应当组织负责指导实习的专任教师会同学生代表成立“实习就业服务中心”，其职责除了代表学生与实习单位进行沟通、对学生进行指导教育以外，还应包括拟定切实可行的《实习保障协议》。协议内容至少应当包括：实习的起止时间、实习期间的报酬、实习过程中各种意外事件的归责原则、发生纠纷后的处理方式等。明确校方、实习单位以及学生三方各自的责任、权利与义务，三方相互配合同时相互监督，才能够避免问题发生以后学生维权无依据或是校方与实习单位相互推诿责任。
（三）全面推行实习责任险实习责任险
指实习单位和学校作为被保险人，在其组织学生实习过程中所造成的实习学生的人身伤害，依法由保险公司负责赔偿的保险制度。域内外国家及地区的先进经验表明，引入社会保险机制，将学生实习期间可能遭遇伤害事故的赔偿责任交由社会分担，可以拓宽赔偿渠道，保证赔偿额度，在很大程度上解决了校方、实习单位与学生在实习伤害事故发生之后的后顾之忧。具体做法，可由国家统一立法强制规定必须为实学生办理实习责任保险，费用由学校和实习单位依约定按比例分摊。
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1、大学生毕业实习成本开支的整体描述。
近年来,大学生实习成本不论人均还是总和都呈攀升之势。笔者每年都注意选取上海、长沙、西宁、南宁、西安等地的部分大学的部分应届毕业生的毕业实习成本数据,统计得出,2003 年五地的大学毕业生人均每月实习成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年达1520 元。这仅指大学生个人承担的费用成本。
2、大学生暑假实习成本开支情况。
调查材料一:海峡导报记者詹文等人于2008年8 月对100 位在厦门实习的大学生进行调查,调查对象为厦门大学、集美大学、厦门理工学院、福州大学、福建师范大学、湖南大学、武汉大学等院校在厦门实习的大学生。统计发现:一是这100 名大学生,超过六成表示实习的目的是想锻炼自己;其余的实习生则是为了躲避父母约束,或觉得在家太无聊,别人都去实习了,就随大流而去实习。二是处于就业压力,近70%的大学生从大一开始,就利用暑假实习。三是许多单位不愿收实习生。这100 名大学生有79%是通过熟人推荐找到实习单位,其中63%是父母出面帮忙联系,其他大多是通过朋友、老师或师兄师姐等途径介绍的,只有21%的大学生是自己联系上实习单位。四是实习成本平均1704 元/ 月,吃饭和住宿是其中最重的两块。五是大多数单位不提供实习补贴。只有个别单位,对于有合作协议的对口院系会为实习生提供几百元的生活补助[3]。
调查资料二:南京工业大学应用数学系07 级一班学生对南大、东大、南财大、南工大150 位在校学生2009 年暑期实习成本做了调查。资料显示:一是联系实习单位难。这150 名大学生中有123 名(占82%)是通过熟人关系推荐到实习单位的,其中70%是由父母出面帮忙介绍的,其他则是通过校友、亲戚、老师等途径介绍。有27 位学生(约占18%)是自己联系实习单位的。此外,很少有人能一次找好实习单位,约90%的大学生找实习单位超过了一次,其中60%的大学生找过3 家以上才确定下来,还有个别实习生前后花了半个月找了10 家企业才确定实习单位。二是实习期间成本开支大。实习期按45 天计算,这150 名大学实习生实习期间平均成本达2577 元。其中,有87 人(占58%)的实习成本达到了3000 元;48 人(约占32%)的实习成本在2000-3000 元之间;花费1000 元到2000 元实习成本的仅有10 人,只占6.67%,花费1000 元以下实习成本的仅有5 人,约占3.33%。
不少学生反映,实习成本比在学校的生活成本要明显高出1 倍。而吃饭、住宿、交通成为开销的三大块。据分析,实习成本超过2000 元以上的学生,主要是外地学生,不少大学校园暑期关闭宿舍,且大学校园离城中较远,为了能正常实习,外地学生必须在城里租房住。此外,多数实习单位不负责实习生吃饭,因此,实习学生每天吃饭必须自己掏钱。
加之实习单位多数身居城中,吃饭成本较高,普遍超过了20 元[4]。可以想象,暑假短期实习的成本都有这么高,那毕业实习期间的实习成本就更不是一个小数目了。
二、大学生实习成本负担问题解决的必要性。
1、关系到大学生能否顺利成为技能型人才。
实习,特别是毕业实习的任务在于不断提升大学生的专业技能,进一步加深对职业与行业的了解,确认喜欢或擅长的职业;让大学生接触到真实的职场,以便毕业工作时更快、更好地融入新的环境,完成由学生向职场人士的转变;在于获取一定的实习经验,增强其就业时的竞争优势。如果大学生经济困难不能如期正常实习,或因实习成本负担过重而终止实习,就必然影响其高技能人才的成长或实习目的的达成。
2、关系到大学生能否坚持走专业化职业化道路。
大学生未来人力资本的专用性、职业性取决于大学生在校期间持续不断的专业学习、实习。在大多数实习生和用人单位没有形成法律上的
劳动关系,没有形成劳动合同上的劳务关系,用人单位没有义务付给实习生报酬的背景下,在国家还没有正式出台实习报酬的规定之前,我们如果没有能力解决大学生“实习成本”负担问题,实习单位如果让实习生拿不到报酬或者报酬很低,那就可以推测,平时连生活费都紧张的贫困大学生要维持半年的实习的难度,很可能放弃专业实习而改行或降低其专用性,在实习期间廉价出卖自己的劳动力,更不要说毕业实习期一年或两年了。 3、关系到用人单位能否持续拥有优质的人力资源。
大学生优质人力资源的形成不只是大学生个人的行为,还应该是社会各界共同的责任。企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济组织和用人单位,理应为大学生实习成长提供锻炼机会,而不能因为接受实习生要增加企业成本,而拒绝或不重视大学生前来实习。企业等用人单位要在社会责任与逐利行为的平衡中找到支点,要在政府有关财税政策的引导下,积极回到社会责任履行的平台上来,给予实习生一定的薪酬设计,确保大学生人力资源前期开发有序进行而不中断。只有这样,实习单位才有可能优先获得自己所需的各类人才,社会才能储备一定数量的优质的劳动后备军供用人单位选择。
4、关系到家庭企业社会能否和谐发展。
大学生的实习成本既具有经济成本属性,也具有机会成本、社会成本属性。一是实习成本牵涉到每个大学生家庭经济的整体开支和家庭幸福。有资料显示,四年左右的大学学费常常使一些没有多少经济收入的农村家庭和企业下岗职工家庭陷入“赤贫”境地;还有,在经济压力下一些大学生出现了心理障碍、偷盗问题;因学费开支,一些家庭经济拮据,而不惜债台高筑,其结果又引发一系列矛盾与问题。二是实习成本制约着实习企业人才培养机制的有效性,影响企业利益的再分配格局。一方面,企业缺岗少位,实习生动手实践少,特别是“不被理睬”,不付实习薪酬,就会加剧实习生与企业之间的矛盾,损坏企业口碑形象;另一方面,若大量使用实习生,按员工标准支付薪酬就会分割正式工的利益蛋糕,加剧实习生与正式工之间的竞争。如果大学生实习成本有财税政策做引导,或作依据,那么实习生、正式工、家庭、企业的利益承担底线就可能被认为没有被破坏,反而会趋向彼此相对满意,给社会和谐带来促进与活力。
三、大学生实习成本由谁来负担。
1、大学生实习成本应该由大学生本人及其家庭负担。
此观点的依据是为了减轻各地方财政负担。据国家财政预算内教育经费拨款现值和国家社会人均教育经费支出现值等重要数据显示,培养一位大学生至少要花20 万,大学每节课的成本在50 元左右。国家的教育投入远远大于家庭的教育支出。近年来,相关的教育资源配套设施建设费用主要是通过各地方财政扶持实现,可见地方财政负担不轻。
其实,这种观点是只见树木不见森林,与教育投资占GDP4%的国际线相比,我国教育投资的比重还不够;教育投资的方向与结构还不合理;对教育实习成本的投资几乎还是空白。当然,在大学生实习成本负担上,大学生及其家庭还是不能回避的。如果是寒暑假短期实习,其实习成本由学生本人通过家庭帮助还是能承受的;如果是毕业实习,由于实习时间较长(一般在半年以上),其实习成本由学生本人及其家庭承担显然是不够的,特别是对那些贫困学生而言,更是不可能的。
2、大学生实习成本应在企业薪酬设计中补偿。
此观点的依据是有劳有得。如果撇开大学生在校期间的阶段性专业实习,单就毕业实习的现状来看,其基本上是顶岗实习,更多地具有岗位就业特点。同时,有部分实习生通过签订劳动合同,与实习单位形成了劳动关系,甚至有部分实习生的人力资源在毕业实习的后阶段就资本化了。因此实习生根据按劳分配的原则享有薪酬是理所当然的。再者,企业作为社会成员,不管实习生是否为企业创造了价值,从社会责任履行的角度也应该给予一定的薪酬补偿,以体现企业的人本情怀和特有文化。
3、大学生实习成本应由学校、企业、政府、社会、实习生及其家庭合理分摊。
此观点的依据是大学生实习成本是一种社会成本。因为大学生的成长,不是大学生本人及其家庭,不是学校、企业等某一组织个体内生的演进过程,其获益者也不仅仅是大学生自身,而是有利于整个社会的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效应”的影响下,大学生利用市场机制往往难以实现资源(如实习单位资源)的有效配置,还需要政府公共政策适当干预。具体地讲,就是学校、企业、政府、社会、实习生及其家庭等主体在实习成本的负担上要有所为。由于学校收取的学费,一般都包括了实习期间的有关联系费、部分实习材料费、基本交通费等,因此大学生实习时(这里的“实习”仅指学校统一安排的实习,不包括学生寒暑假自主进行的实习)的这部分费用应由学校承担,而大学生也要注意维护自己的知情权、利益权。至于实习期间的房租、餐费、电话费、网费、水电费等自然应由实习生本人及其家庭部分承担,或者由企业以合理的薪酬形式予以补偿实习生的实习成本。对于这点,笔者在“大学实习生薪酬设计的依据与选择”一文中已有论述。在这里,笔者要特别强调的是,政府的财税政策要对实习生的实习成本予以特别的支持。
4、大学生实习成本负担需要财税政策支持的理由。
(1)企业不愿意接受实习生。计划经济时代,高校实习由上级部门安排,不存在什么问题;实行市场经济后,“企业往往不愿接收实习生,怕影响到精力和金钱,珠三角大量的外资企业尤为突出”[5]。在买方市场下,不少用人单位追求短期用人成本最小化和产出效益最大化,不愿意培养实习生,增加人力物力负担;一些用人单位在招聘时强调工作经验,不愿意接受实习生,承担社会责任;一些企业担心实习生在实习中出现意外伤害,故尽量不使用实习生。当然,一些实习生因自身素质或其他因素,不能认真对待实习,使一些用人单位不愿意再接纳实习生。此外,实习学生专业水平的局限性和大流动性带来的不稳定性,也使用人单位顾虑“做嫁衣裳”
而不愿意接受实习生[6]。因此,需要财税政策引导和国家立法来约束。
(2)企业不提供实习补贴。有人曾对324 名法学专业学生实习时是否获得报酬进行了问卷调查和网上收集,统计结果发现[7],到
法院、检察院等机关实习的实习生分别有112 人和54 人,却没有一分钱报酬;到律师事务所和其他单位实习的实习生分别有67 人和91 人,虽分别有180 元和310 元报酬,但与实习生为实习单位所创造的利润相比相差甚远。目前,大学生实习中“免费打工”现象普遍,即使有一定的报酬,也与实习生劳动付出不呈正比,更不要说能补偿实习生的实习成本了。2009 年7—8 月,来广州实习的武汉某大学16 名学生,其中9人实习无报酬,而暑假实习成本花费2000—3000元[8]。此外,“倒贴实习”现象也常见。很多实习单位不仅不为实习生提供补贴和报酬,而且一些日常的费用如外出办事的交通费和餐费也要实习生自己埋单[9]。说起工资的事情,有些企业单位甚至说,既然是实习,就是一种学习,学习是要交学费的,哪有企业倒贴的道理。一些常年招收实习生的用人单位认为,不支付实习生工资是企业节省成本开支的一种方式考虑;利用大多数学生实习期间没有形成法律意义上的劳动关系这点,不付实习生工资和补贴;或者把实习生当作廉价的劳动力使用。 (3)实习基地建设需要财税政策支持。据专业调查机构调查显示,社会可供实习的岗位远远不能满足大学生实习的需要。金融危机以来,能提供实习岗位的企业大多集中在北京、上海等大中城市,而占全国企业总数的99%以上、吸纳75%以上从业人员的中小企业却很少对大学生开放实习机会,二级城市实习职位更少[10]。以上海市为例,2008 年上海共有毕业生14.1 万人,2009 年毕业学生15.8万人,2010 年将达16.8 万人。而可供实习的岗位供不应求,2008 年,上海只组织了3.98 万人参加实习,仅占当年大学毕业生人数的四分之一;2009年由上海市教委提供的实习岗位与2008 年的岗位数大体相当[11]。可见,在企事业单位不能满足大学生实习的情况下,必须在政府主管部门主导下,采取市场化运作方式,由政府出台税收优惠等各种政策,鼓励企业积极联合国际国内知名企业与高校密切配合,共同建立和提供大学生就业实训基地。
(4)学生利益维权没有取得法律政策的有力支持目前,国家还没有法律条例对实习这一概念进行定义,没有明确其适用范围;没有规定各企事业单位接收实习生的责任、义务、激励机制、补贴、评估考核办法;没有规定大学生实习劳动、安全、报酬等管理办法,保障学生的合法权利;没有培养全社会的实习概念和意识,使之成为一种制度。因此,实习生很难用法律条例或政策为自己维权。
四、大学生实习成本负担与财税政策支持的关系。
1、从大学生实习成本负担对财税政策的影响来看。
大学生实习成本负担就是对大学生实习成本的一种投入。对实习成本负担越多就意味着为大学生提供的实习机会数量越多,实习质量的保障越高;而实习的机会越多,质量保障越高,就越有利于技能型人才的发展;而优秀的技能型人才越多就意味着对社会的贡献就越大;从长远来看,其上缴的“流转税”和“个人所得税”就会越多,对国家财政政策的支持就越有力。可见,大学生实习成本的投入与高技能人才的发展呈正相关关系,而高技能人才的发展又与税收收入呈正相关关系,故大学生实习成本的投入与税收收入也呈正相关关系。
有关数据证明,从20 世纪70 年代到90 年代中期,美国的适龄劳动群体中,接受过16 年以上教育培训人员的年薪水平远远高于教育年限较少的群体。同样,在我国各类收入群体中,接受过较好职业教育与技能培训的技能型人才的收入水平和收入增长速度都是较高的。
此外,“明瑟收益率”原理也能证明二者之间存在正相关关系。“明瑟收益率”是国际上教育年限收益率的通行指标[12],是利用明瑟收益函数计算的教育边际[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入变化率。随着在我国收入分配格局的不断变革,教育因素对个人收入分配的作用越来越大。可见,对实习成本的投入,能促进技能型人才发展,进而能提升高技能人才的个人收入水平和纳税能力,丰富税源结构,增强国家财政实力,构建稳固强大平衡的公共财政体系。
2、从财税政策支持对大学生实习成本的负担影响来看。
财政政策是国家宏观调控的重要工具,是通过财政支出投向与结构上的引导,税收负担水平的相机调整,结构性税制的区别对待等制度安排来发挥作用的。财税政策对大学生实习成本的负担主要表现在导向与扶持功能上。
从行为规范的意义上讲,就是为了实现特定的社会经济目标,主动调整财政分配过程和分配关系的基本准则和行为方式,也就是引导微观经济主体(如企业)选择确立“道路规则”。如为适应后工业经济时代对人才的需求,2005 年10 月颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)就进一步明确了财税政策扶持技能型人才发展的政策导向;为培养技能型人才,规范高等院校大学生实习,从2009 年1 月起广东省就《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例(草案)》向社会广泛征集意见。
从政策操作层面上看,就是公共部门通过参与国民收入的分配过程,所形成的既定社会产品分配模式,也就是凭借税收负担的差别对待、公共支出的重点投入,以体现政府鼓励抑或限制某一产业或部门发展的政策意图。如针对职业教育实训条件这一薄弱环节,2004 年,教育部和财政部专门出台了《教育部财政部关于推进职业教育若干工作的意见》,拨款1.1 亿元,共支持了50 所职业院校的实训基地建设。2005 年,总理在全国职业教育工作会议上指出,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100 亿元,重点用于支持职业教育实训基地建设。
可见,财税政策的导向与扶持功能巨大的。特别是在市场经济条件下,由于存在“外部效应”,市场机制自身往往难于实现资源(实习资源)的有效配置;加上一些企业对技能型人才的培养(如接受大学生实习)方面存在“搭便车”的心理,淡化自己应尽的社会责任。这样,就需要政府加以适当干预,通过制定大学生实习成本合理负担的财税政策,通过财政补贴、贴息、税收减免等形式来引导企业接受大学生实习。
五、构建大学生实习成本的财税政策支持路径。
1、在国家职业教育的投资现状中把握现行财税政策存在的问题。
为了培养职业技能型人才,从1986-2001 年,16 年间全国职业教育财政投入共计9 亿元;2004年,为改善实习条件就投资1.1 亿元;2005 年,为建设职业教育实训基地就投资100 亿元。这些财政投资在促进技能型人才发展的同时,仍然存在如下问题。一是涉及高级技能型人才发展的财税政策散见于各类法律法规中,政策取向缺乏系统性。使得技能型人才成长(如企业接受大学生实习的补贴与激励标准,企业与高职院校合作建立实训基地的相关支出,能否如实税前扣除)的相关财税政策的覆盖范围不再存在明显的真空领域。二是公共财政教育投入总量少,市
(地)一级政府可调控的财力不足,还没有达到4%的教育投资基本底线。三是财政支出结构不尽合理。向一般竞争性领域投资过多,形成财政供给“越位”;而对社会公共产品如社会保障、基础教育、重点事业、基础设施、环境保护和科研等方面保障不足,形成财政供给的“缺位”。四是预算外资金收支管理缺乏统一协调,在预算管理上还没有单独编列技能型人才专项预算。五是还没有健全公共资金投入的绩效评价体系。 2、在深化公共预算改革的过程中建立实习成本单独列示的预算制度。
目前,对技能型人才教育培训的资金投入存在政出多门的现象:各级教育部门的高等和中等职业教育经费、各级发展和改革委员会拥有的职技培训基本建设资金的二次预算分配、税务系统以税收优惠形式体现的促进技能型人才培养的税式支出预算、民政部门对民间组织技能型人才培训的支出等。为此,有必要借鉴市场经济国家的复式预算体系中的特别预算形式加以单独列示,结合推进中的政府收支分类改革,按照技能型人才培养的类型与模式,建立以政府财政部门为主导,以教育系统部门预算为基础,重新划分技能型人才教育与培训投入的收支分类基础,逐步推行跨越部门边界的“以实习成本投入为编制基础”的“跨部门预算制度”。
3、在设立大学生实习专项资金的基础上健全绩效评价与追踪问责机制。
为了确保大学生实习资金使用效果,必须建立实习专项资金,并且对其使用绩效进行评估。大学生实习专项资金是指具有特定使用范围,专项用于大学生专业技能实习建设所需单独核算的资金。只有在规范上下工夫,才能确保专项资金使用的安全、有效,才能提高资金的使用效益。一是预算编制力求规范、刚性,实施“以结果为导向”的绩效预算。
二是对项目结余资金要加强管理,使用实习专项资金的单位要按照预算批复的要求,积极组织项目实施,加快项目执行进度,对已经执行但当年尚未完成的项目所形成的专项结余资金,要按照预算管理的要求,纳入下一年度预算;对于已完成的项目形成的净结余资金,原则上应上缴财政,如需由项目单位留作自用,须报经财政部门同意,不得随意处置。三是严格专项资金的支出管理,坚持“专项核算、专人管理、专款专用”的原则,严禁挤占、挪用专项资金。四是严禁滞留、截留专项资金,要及时发挥专项资金的作用。五是建立健全各项管理制度,加强监督检查,推进项目绩效评价以及绩效考评公开激励机制构建,逐步完善教育部门内生性的实习成本投入绩效自评机制,结合外部财政收支审汁和绩效审计的环境约束,探索建立相应的追踪问责与奖惩机制。六是要防止专项资金闲置浪费和低效率使用。
4、在推进阳光财政体系的过程中完善区域间实习资源的流动配置。
为了保证大学生在不同的区域间平等的享有实习机会,因而各地区之间必须提供均等的公共服务,如果基层财政财力困窘,就必须从上级政府的财政转移支付补助。也就是说要通过财税杠杆构建一个相对公开公平的关于实习成本投入的政府间财政转移支付制度体系。
然而,我国财政转移支付所涉及的资金,在中央与地方政府之间纵横交错的流转过程,缺乏一种有序的运行轨道与道路规则。每年中央财政对地方的资金转移,其测算依据与最终结果,不仅普通公众难于了解,即便是地方政府之间对彼此资金配给的详细状况也互不知晓,具有较为浓厚的“暗箱操作”色彩。为此,公共财政体系建设的核心要义不是编制预算,而是逐步实现财政管理的阳光化进程,营造一个全社会都来关注实习成本负担和技能型人才跨区域实习不受歧视的社会氛围。
5、在构建校企合作产学一体的教学模式下实现大学生实习成本补偿多元化。
在促进高级技能型人才发展问题上,鼓励社会力量参与,构建和谐互动的合作伙伴关系,不仅是我国人才发展的一种战略,而且也是市场经济国家的基本经验。例如,在德国,政府出面干预,使产学合作制度化,使学校和企业相互支援、共同受益,已积累了相当成功的经验。一方面,企业依据曾经给予学校的财力支援比例分享教育成果;另一方面,学校培养企业所需人才,以接受企业的资金援助。同时,德国政府设立“产业合作委员会”,对企业和学校双方进行监督,对接受学生实习的企业给予一定的财政补偿。对不接受大学生实习,或不愿意大学生来就业的企业则增加一定的税金,当然也会公布因教育水平低而不能满足企业需求的学校名单,减少或停止其财政支持,以此促进产学之间的互动合作。
6、在立法和政策制定和完善的过程中确保大学生实习有章可循。
目前,有不少地方政府出台大学生实习与见习、就业与创业的鼓励政策,如财政补贴、财政优惠、财政贴息等财税优惠政策。而且广东省率先出台了《广东省高等学校学生实习与毕业生见习条例(草案)》。草案规定,国家机关、国有和国有控股企业、财政拨款的事业单位和社会团体应当按照在职职工的一定比例接收学生实习,具体比例由地级以上市人民政府确定。除此之外的企业,政府将采取扶持和奖励的方式,鼓励接收学生实习见习。条例草案还对建立大学生实习基地、见习基地等作了详细规定。这样,就为大学生实习问题的解决提供了政策法律依据。
7、在具体操作层面上重点建设好四个制度。
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“所谓学习不适应问题，是指大学生在大学学习过程中，由于受到大学前教学方式的影响，不能很好的适应大学的学习生活，从而在心理上产生各种不适，如焦虑、阴郁等[1]”。少数民族大学新生学习不适应方面的问题比汉族学生更明显，具体表现在以下三方面：
1．学习环境方面：少数民族学生脱离原生的民族环境到陌生的环境求学，首先受到饮食、穿着等生活习俗的冲突;其次，还面临着诸如语言、思维方式等方面的冲突，这些都直接或间接地影响了少数民族新生的学习和生活。
2．学习方法方面：少数民族大学生在进入大学之前基本接受的是“双语”教学方式。进入大学后，汉语成了主要的学习语言，少数民族学生对本民族的语言掌握的越好，在用普通话授课的大学课堂上就越费力，因此在课堂上常常表现出思维节奏慢、搞不清楚题意等。
3．学习态度方面：少数民族大学新生大多来自教育相对落后的民族地区，他们接触的新事物少，知识面较狭窄。进入大学后，他们虽然可能比汉族学生更刻苦用功，但较汉族大学新生进步比较缓慢，他们在短时间内难以找到有效地学习方法，因此在学习中出现迷茫和困惑，甚至自暴自弃，继而形成学习不适应问题。
二、少数民族大学新生学习不适应问题的原因
少数民族大学新生学习不适应问题的主要原因是由学生自身认知偏差、民族地区经济和教育相对落后以及文化适应三方面所造成。
首先，少数民族大学新生学习不适应是由于其自身的认知偏差所造成。少数民族学生从相对偏僻、落后的民族地区考入大学，往往是当地的佼佼者，因此自我期望过高。然而进入大学后他们与来自汉区的学生在知识水平、综合能力等方面存在着差距，因此，往往一夜之间由“佼佼者”沦为“平庸者”，心理落差大。再加上大学的学习方式由中学的单向传授式转变为自主学习式，面对宽松的学习环境，部分少数民族大学新生渐渐失去了学习的奋斗目标，久而久之，原本知识基础比较薄弱的部分少数民族大学新生更不能适应大学的学习生活。
其次，民族地区相对落后的经济与教育是影响少数民族大学新生学习不适应的重要原因之一。少数民族地区经济发展水平与内地汉族先进地区相比还存在着很大的差距，这是不争的事实。少数民族地区落后的经济致使民族地区的教育投入有限、教学设施不齐全,因此，“民族地区经济的不发达是造成少数民族大学新生学习适应问题的根源”。
最后，文化适应也是影响少数民族大学新生学习不适应的一个非常关键的因素。少数民族大学生从小就接受着本民族文化的强烈熏陶，他们在情感中早已养成了适合本民族文化的生活习惯和行为模式。当他们从自己熟悉的母体文化进入以汉文化为主流的文化之后，“必然会在心理和行为上与母体文化有一定的分离。同时，他们又没有办法立即与主流文化相融[3]”。少数民族大学新生文化适应上的困难可能导致文化冲击的出现，而文化冲击往往伴随焦虑、无助等心理状态，严重的则会导致心理疾患产生，进而影响学习等其它方面的适应。
三、解决少数民族大学新生学习不适应问题的对策
针对少数民族大学新生学习不适应问题的实际情况，学校和教师应该采取积极措施，对民族新生学习中出现的困难给予正确的引导，而少数民族大学新生也应该客观正确的认识自己，努力缩短与来自汉族发达地区学生之间的距离，以便使自己更快地进入新生学习适应状态之中。
1.从学校层面来说，学生的发展离不开学校的培养和教育，而学校的教育
目的同样是为了促进学生的健康发展。因此，少数民族大学新生作为大学新生中的特殊群体，学校应考虑他们的民族心理与特点，采取积极措施，最大限度得满足他们的发展需求。
首先，尊重少数民族文化差异，营造和谐的民族文化氛围。
学习和了解少数民族传统文化和生活习俗的相关知识，有意识地营造和谐的民族文化氛围，“使各民族学生在校园内都能感受到体现本民族文化魅力的生活元素”是使少数民族新生很快适应大学学习生活的重要途径。学校应在民
族节日组织和倡导少数民族学生与汉族学生开展丰富的校园节庆文化活动，“为少数民族学生和汉族学生提供心理沟通平台，引导学生之间正视民族文化和生活习俗差异，促进相互了解、适应和尊重，增进学生之间的民族感情和促进民族团结。重视少数民族学生的饮食习惯，着力改善少数民族学生的饮食环境，提高少数民族饮食质量，为文化适应做好基础性工作[4]。”
其次，重视少数民族新生学习适应问题，积极开展心理健康教育。
少数民族大学新生的个体心理在本族文化与异文化、理想与现实等矛盾冲突中承受着极大地心理压力，严重影响着他们正常的学习和生活。学校和有关部门应广泛开展心理健康教育活动，针对少数民族大学新生独特的心理特征，进行相应的心理辅导和行为指导工作，帮助他们解除矛盾和由此产生的心理疾病，以促进少数民族大学新生的心理健康发展，使他们更快、更好的适应大学新生活。
最后，正视语言和文化知识掌握差异，对少数民族新生的要求要有针对性。
少数民族学生在进入大学前，多数接受的是本民族语言文化的教育，尽管有的学生在高校的预科班参加了一到两年的汉语学习，但仍不能满足大学的学习要求。高校应充分考虑少数民族学生的实际情况，适当放宽对少数民族学生的要求，尤其是英语及计算机应用能力的要求，以提高少数民族学生的自尊心和学习积极性。值得注意的是，放宽对少数民族学生的要求并不是让他们放任自流，而是通过循序渐进的学习方式引导他们适应以主流文化为背景的大学学习环境。
2.从教师层面来说，任课教师要充分认识和理解少数民族学生文化基础薄弱的事实，在课堂上给予他们最大限度的关注和鼓励，充分发挥其教书育人作用。
3.从学生层面来说，少数民族大学新生要正视现实、理性对待以汉族文化为主体的学习环境；同时，少数民族大学新生要努力寻求适合自己的学习方式和方式，做到课前预习、课后复习，尽量争取在最短的时间内适应大学学习环境，缩短与来自发达地区的汉族学生之间的距离。
参考文献：
[1]李学生．大学新生学习不适应问题探析[j]．世纪桥，2009.
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1．2学生的学习方法不当，态度也不端正
很多学生进入大学之后，由于没有教师的管控，再加上他们自控能力不高，容易被网络、游戏或者是社团活动等影响，从而造成他们的学习时间较少，学习态度不端正，造成学生的学习成绩下降。此外，大学的授课方式和初中高中不同，教师不会像初中和高中那样，安排他们的学习计划，布置课后作业等，学生一时不习惯这样的教学方式，他们的学习方法不当，自主学习性不高，从而降低专业课程的学习兴趣。
1．3对自己的人生没有明确规划
部分室内设计专业大学生对自己的人生没有明确规划，没有危机意识，十分迷茫，导致他们的学习动力不足，每天只知道盲目的上课。还有的学生上大学只是为了得到一张文凭，将来的工作什么的根本不用自己发愁，这也导致他们的专业学习兴趣不高。
1．4学校的专业课程设置陈旧、不合理
随着现代科学技术的发展，知识更新十分迅速，对人才也提出了新的要求。但是部分高校的专业课程改革不及时，导致课程设置不合理，教材的知识内容相对落后，学生的学习兴趣不高。还有的学生认为现在所学的专业知识的应用性不高，在未来的工作中用处不大，直接忽略部分课程的学习。
1．5教师教学方式有待提高
大学教师除了对一些课程进行讲授之外，还要承担一部分的科研工作，导致教师对教学工作的重视程度有所降低。还有，部分教师由于自己的讲课水平和专业水平较低，在讲课的过程中缺乏激情，并且所讲的内容相对浅显，和学生交流较少，导致学生对所讲的内容兴趣不高。
1．6理论与实践教学不紧密
由于受到传统教学方式的影响，我国的高等教育比较重视理论教学，对实践教学缺乏足够的认识。在实际教学过程中，大家更加重视任务结果而不是探索的过程。另外，部分学校由于受到经费的限制，缺乏相应的器材，学生的实践课较少，这也在一定程度上降低了学生的专业学习兴趣。
2．激发室内设计专业大学生专业学习兴趣的策略
2．1对室内设计专业大学生进行思想教育，使他们树立正确的学习目标
为了让学生意识到自己承担的社会责任和将来就业的压力，学生可以举办专题讲座，让他们认清我国的发展形势和与发达国家之间的差距，意识到人才的激烈竞争程度，从而激发他们的责任感和紧迫感，将更多的精力放到专业课程的学习中，激发学习兴趣。
2．2激发室内设计专业大学生专业学习的需要
有需求才会有动力，为了提高室内设计专业大学生专业课的学习兴趣，我们要让他们意识到专业知识的重要性，让他们产生需求感。教师在讲课之前先向学生介绍该专业的发展方向，及所学知识在专业课程中的重要性，从而激发他们的学习兴趣。
2．3进行课程设置改革，更新教学内容
由于室内设计专业大学生已经成年，经过多年的学习也具备了一定的认知能力，所以，为了提高室内设计专业大学生的学习兴趣，一定要更新教材内容，讲解该专业领域最新的知识内容，满足他们的认知需求。此外，学校还要注重该专业的人才需求，及时改变课程结构，全面培养室内设计专业大学生各方面的素质，提高他们的职业能力和就业竞争力。
2．4提高教师的专业知识水平和教学技能
教师的讲课水平直接影响着学生的学习效果。如果教师的专业知识扎实，讲课风趣幽默，学生容易被课堂知识所吸引，从而激发他们的专业学习兴趣。所以，教师要不断充电，采用新的教学模式，创造融洽的、平等的教学氛围，寓教于情，进一步积极投入到专业课程的学习中。此外，学生也要学会自主学习，安排学习计划，根据教师课上所讲的内容，在图书馆或者是网络中收集相关的资料，探究相关问题，进一步激发学习兴趣。
2．5引导学生制定人生职业规划由于大学的管理比较松懈，所以室内设计专业大学生一定要摆正自己的心态，对未来有足够的认识，做好职业规划。学习更多的知识和技能是规划实现的第一步，所以，学生有了职业发展方向，意识到自己的不足和知识的欠缺就会主动学习，会更加认真的对待自己的专业课程，专业学习兴趣就会逐步培养，并逐步和将来的发展相联系，努力向上，为自己的职业发展道路打好坚实的基础。
2．6加强实践教学
在课堂教学中，除了理论基础知识的讲授，应该更多的和实践相联系，列举学生生活中的一些事例，加强和实际的联系，从而让学生感觉到知识的用处，提高专业课程的学习兴趣。学校还可以增加资金投入，购买更多的实验设备，加大实践教学比例，让他们进行积极探索，提高学习兴趣。此外，教师还可以组织学生参加一些竞赛，如“挑战杯”赛，开拓学生的眼界，让他们意识到知识的重要性，从而提高学习兴趣。
3．分析培养大学生创业能力的重要意义
3．1中国特色社会主义市场经济的发展需求
随着社会经济的发展，我国产业结构也在不断调整完善当中，许多以前无人注意或未经开发的职业正在兴起，在这一转变中很多工作者都在尝试从事新的职业，并在新的职业领域进行了创新改革。面对企业的变革创新、激烈的市场竞争、个人工作环境的不断变换，要求大学生必须具备良好的开创精神和创业能力，才能更好的适应社会竞争。而且社会的进步和现代经济的发展，使大学生的创业成为可能。
3．2大学生自主创业是缓解就业难问题的有效途径
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1大学生择业中常见的心理问题
1.1择业自卑感自卑是一种缺乏自信心的表现。在择业问题上,自卑感强的人表现为对自己的潜能优势缺乏了解,缺乏自信心,这是大学生很容易产生的消极心理。部分大学生过低地估价自己,总是自惭形秽,自己看不起自己。在择业过程中自己拿不定主意、犹豫、退缩、信心不足,对自己能胜任的工作不敢说"我能行",而总是"试试看",当遇到几次求职挫折后,更是萎靡不振,自我封闭。
1.2择业焦虑毕业分配制度改革使大学生求职择业呈现多元化的趋势,拓宽了大学生职业选择面。而对职业选择自由度越大,职业选择行为的责任越重,择业心理压力便越重。有的同学面对用人单位严格的录用程序(如笔试、口试、面试、心理测试)而感到胆战心惊；有的因性别、学历层次等而不敢大胆求职；有的因自己学习成绩不佳烦恼；有的因自己能力低而紧张。毕业前夕,过度焦虑,如不能在一定时间内化解,则会严重影响学生主观能动性的发挥,给求职带来不必要的困难,甚至造成择业失败。
1.3茫然心理象牙塔中的天之骄子在历经十余载寒窗苦读之后，渴望在社会中找到一个适合自己发挥才能的位置，但自己究竟能够做什么心里却不清楚。部分大学生过高估计自己的知识和能力水平，对一般用人单位不屑一顾；还有一些大学生过低估计自己的水平，对自己缺乏自信，优柔寡断，不能向用人单位充分展示自我，从而坐失良机。过高或过低评价自己，在就业的过程中，都容易引起大学生职业定位的偏差，出现好高骛远或者悲观失望的情况。严重影响了就业的选择［2］。
1.4择业嫉妒心理择业嫉妒心理就是在求职过程中对他人的成就、特长或优越的地位等持既羡慕又敌视的情绪。嫉妒心理产生的原因是多方面的。嫉妒心是市场经济竞争中的一种不正当的以极端个人主义为核心的有害心理。这种心理的主要特征是把别人的优势视为对自己的威胁,因而感到心理不平衡,甚至恐惧和愤怒,于是借助贬低、诽谤以至报复的手段来求得心理的补偿或摆脱恐惧和愤怒的困扰。在求职问题上嫉妒心理表现如看到别人某些方面求职条件好,或找到比较理想的工作时,产生羡慕,转而痛苦,又不甘心的心态。甚至为不让他人超越自己,而采取背后拆台等不良手段。他人成功了则说风凉话、讽刺挖苦、造谣中伤以发泄自己的恼怒。在择业中嫉妒心会使人把朋友当对头,使朋友关系恶化,人际关系紧张,当然也影响求职的顺利进行。
1.5盲目攀高心理大学生求职择业时盲目攀高，即对主客观条件的估量不够准确,不能正确评价自己的素质和条件,一心追求大城市、高报酬、条件好的用人单位。由于没有正确地认识自己,自我评价过高,认为自己是德才兼备,所以求职中不肯"屈就",对稍有不对胃口的用人单位就抱着拒绝的态度,结果是机会错过,难以择业。或者是毕业生没有调整好自己的择业心态,只是想找待遇或工作条件最好的单位,而不顾自己的专业或自己的某些缺陷是否适合这一行业。
1.6消极依赖心理在择业过程中，一些大学生在社会为其提供的就业机会面前顾虑重重，不能主动地参与就业市场的竞争，向用人单位展示自我、推销自我、依赖自身的努力去赢得用人单位青睐，而是寄希望于学校、地方就业主管部门、家庭，或静候学校和地方的安排，或依靠家长去四处奔波，缺乏择业的主动性，等靠思想和依赖心理严重，使自己在就业中处于劣势［3］。
2大学生择业心理问题的原因分析
2.1择业观念滞后于就业制度的改革由于社会主义市场经济体制的不断发展，计划经济体制下形成的大学生分配制度被彻底打破，但是，人们已经习惯的包分配的观念还依旧存在，"自主择业"的择业观念还没有完全被家长及大学生所接受；又由于多种经济成分的并存与单一的就业观念的矛盾日趋突出，同时旧的择业观念仍然左右着部分大学生及家长的思维，从而造成大学生择业心理的偏差，产生心理问题。
2.2社会上不正之风的影响由于新的就业制度还不完善，社会上不正之风的影响渗透到了大学生就业领域，双向选择过程中凭关系择业还有一定市场，"优生优荐"，"优生优选"的原则不能得到充分的体现，以至出现优生不一定有好单位，差生凭借关系照样能找到好单位的现象，这些现实存在因素影响了大学生就业的公平竞争，造成部分大学生心理上的不平衡，从而产生一些心理问题。
2.3家庭因素的影响一些家庭在传统思想和观念的支配下，为上大学的子女设计了一个理想的就业蓝图，并千方百计地帮助子女安排工作，家长希望自己的子女选择的职业工作环境好，社会地位高，报酬高，无风险又稳定。这种按照自己的想法给子女安排一切，往往不考虑子女的主观愿望和个性特点及能力特长，由于家长和子女思想得不到统一，或者家长的行为与学校的教育相矛盾，往往导致大学生择业的矛盾心理。
2.4就业指导工作的滞后一些学校只注重专业知识技能的学习与传授，放松了对毕业生的思想教育，忽视了就业指导工作，对大学生择业中出现的心理问题缺乏分析和研究，对就业观念、择业技能和技巧缺乏系统的指导，就业指导工作明显滞后于学生就业心理的发展变化，导致大学生产生就业心理问题。2.5大学生自身素质的影响一些大学生自身素质不强，他们或者心理发展不成熟，承受不起挫折与失败；或者由于不努力，学习成绩差，动手能力不强，缺乏实践经验；或者由于放松对自己的要求，道德修养差，胸无大志，只考虑眼前利益；或者由于缺乏对自己的正确认识，不能正确评价自己。这些素质的欠缺导致竞争实力欠缺，直接影响大学生的就业，造成求职过程中一些心理障碍的发生［4］。
3对策
3.1更新择业观念，正视社会现实大学生中诸多心理障碍往往是由于择业观念不正确而产生的，这就要求大学生在择业中，首先要正确处理好个人需求和社会需要的关系。在注重个人价值实现的同时，也要充分考虑社会的需要；其次要改变过去那种"一次就业定终身"的思想，对于毕业生，不必向以往那样看重毕业时的第一次就业，因为随着社会主义市场经济的发展，人才流动日益频繁，人们择业的空间和选择余地也在逐步地扩大；第三，择业时，应该把用人单位的环境是否具备一个有利于个人健康发展作为主要考虑因素。毕业生的眼光不能仅仅停留在用人单位的待遇方面，而应该结合自身特点，考虑用人单位是否具备个人潜能发挥的空间。正视社会现实是大学生择业必备的健康心态之一。随着毕业生就业制度的改革，大学生职业选择的机会也在增加。我国目前的经济、教育结构仍存在不合理的现象，社会为大学生提供的工作岗位不可能令每一个人都满意。因此，大学生必须从实际出发，更新择业观念，正视社会现实。
3.2树立择业信心，积极参与竞争自信是大学生成才的基础，也是择业成功的前提。大学生应该对自己有充分的认识，把客观条件和个人理想结合起来，树立择业信心。这就要求大学生平时就应该注意培养自己良好的人格品质，把握好每一次机会，不断充实和完善自己。只有这样才有可能在择业中充满自信，积极参与竞争。
3.3培养独立意识，提高承受能力大学生在校期间无论在生活，还是在心理思想等方面都必须有意识地培养自己的独立意识。对于择业中所产生的心理障碍，最主要还在于提高大学生的心理承受能力。大学生平时要加强心理素质的培养和训练，特别在面对挫折时，要善于积极调整自我的心态，客观分析，积极进取［5］。
3.4加强就业指导，开展心理教育毕业生在择业过程中产生的心理误区和心理问题,其中很重要的原因在于对就业政策的不了解,对求职择业的环境不熟悉,盲目择业,造成了心理失衡。加强就业指导工作,一要开设就业指导课程,广泛宣传国家的就业政策,介绍社会发展状况和就业形势,并对其进行有关求职择业的专业知识培训,使其全面认识与理解政策和就业形势,掌握求职中的基本技能和技巧；二要进行榜样教育,既要在往届毕业生中寻找艰苦奋斗、业有所成的榜样,又要在应届毕业生中树立意志坚定、自愿到基层工作的榜样对大学生进行教育；三要早抓、齐抓就业教育,就业教育应从学生走进大学校门的第一天抓起,它不仅是就业指导部门的工作,而且是整个学校教育工作的一个重要部分,全体教、职工，尤其是教师要在平时的教学工作中,让学生了解学生与就业的关系,社会职业对人才的要求,使学生尽早树立起良好的就业心态和健康的就业心理素质。同时,学校要加强就业心理咨询工作,了解掌握择业阶段毕业生的心理状况,通过团体辅导与个别咨询相结合的方式,有针对性地开展心理咨询,帮助大学生客观认识自己,做好择业前特别是受挫折的心理准备［6］。对毕业生在择业过程中产生的心理问题要及时进行心理咨询和治疗,帮助学生走出心理误区,排除心理问题,保持良好的择业心态。
3.5心理调适方法
3.5.1自我心理暗示自我心理暗示是利用语言或非语言的手段，对自己施加影响，从而达到心理治疗的一种方法。通过自我心理暗示，大学生可以调整自己的不良情绪。在择业中大学生可以经常用一些诸如："沉着、冷静"、"谦虚"、"我一定能行"等简短而积极的自我心理暗示调节自己的情绪。
3.5.2适度宣泄法适度宣泄法是通过某种途径把内心的冲突发泄出来，以使心理得以平衡。当感到紧张或焦虑时可以进行适度宣泄，向老师、同学、朋友倾诉自己的忧虑和不满，也可以参加一些体育活动以消除心理压抑。
3.5.3放松训练法放松训练法是通过练习，学会身心放松的方法。大学生可以利用某一物件来发挥自我想象的能力。在此过程中使自己的头脑清醒、心情愉悦，该法可以减轻或消除各种不良反应，如焦虑、紧张、头痛等。
3.5.4注意转移法注意转移法是通过转移注意，使个体的注意力由消极情绪转移到积极情绪的一种方法。为此，大学生可以有选择的参加一些有益的活动，将注意力转移到积极的活动中，使自己没有时间沉浸在那些因各种原因引起的不良情绪中。
参考文献
［1］张春兴.现代心理学［M］.上海：上海人民出版社，1994
［2］李晓东.大学生择业中常见的心理障碍极其调适［J］.安徽技术师范学院学报，2004，18（6）：57
［3］刘颖.大学生择业不良心理浅议［J］.思想政治教育研究，2004，4：59
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但是，由于学校、社会等诸多因素的影响，当前高校的师生关系出现了一些新的问题，师生之间主要表现为情感的淡漠与道德关系的弱化等。从高校的实际情况出发，调整、改善师生关系应主要从以下几方面入手：
一、教师树立“以学生为本”的教育理念
在当前实施素质教育的过程中，转变教育理念成为教育实践中的一个重要环节，而教师所持有的教育理念，不仅直接关系着教师的教育行为，而且还间接地影响着未来教育的性质与状态，所以，确立现代教育理念是创建新型师生关系的前提和基础。教师应树立新型的学生观、人才观，树立“以学生为本”的教育理念，摆正自己在教育中的位置。教师只有不断更新教育理念，才能不断推动教育事业的改革与发展，不断加强和改进师生关系；才能使师生关系更加合理，符合时展的要求。
(一)教师应树立教育民主思想，提高自身素质。采取民主的教育态度是创建新型师生关系的关键。作为一种现代教育理念，民主、平等、合作的师生关系主张师生之间地位、人格的民主和平等，在教育中师生相互信任，保持平等，密切合作。在这种关系中，教师不武断和专横，同时也不失去自己的独立性，也不对学生放任自流，更不会把自己的观点、思想以及意见灌输给学生，而是以自己真实、完整的人格面对学生，真诚地与学生交往。当代大学生在师生关系上，更渴望“师友式”师生关系的建立与发展，最不乐意接受传统的“家长式”师生关系。这就给教师提出了迫切的要求，即在教育过程中树立平等待人的民主作风，养成尊重人的习惯、需要、权利、选择及创造要求等。因为民主平等是现代师生伦理关系的核心要求，尊重是建立信息关系的前提，由平等待人产生的学生对教师的信任感，有助于消除师生间的心理隔膜与障碍，促进师生之间的心理交流与共融。
教育实践表明，民主型的师生关系是师生和谐、融洽的基础，而民主型师生关系有赖于民主型的教师去创造。因此教师的素质显得尤为重要，只有教师的素质提高了，学生才会打开封闭的内心世界，变被动为主动。“德”和“才”是教师最基本的素质，教师一方面要有高尚的思想道德品质和崇高的精神境界，能为人师表。身正则不令而行，身不正则令不从，教师要得到学生的爱戴，就得有内在的人格魅力，教师应以身作则，自觉率先垂范，做学生的楷模；另一方面，教师要有渊博的科学知识素质和扎实的专业功底。事实证明，学生更喜欢和敬佩有知识、有本领、有能力的教师。总之，优良的教师素质应该是：品格高尚、学识渊博、多才多艺、风趣、坦率，并且尊重和热爱学生。为此，教师要自觉提高自身修养，扩展知识视野，提高敬业精神，提升教育艺术，努力成为富有个性魅力的人。这样，学生在教师人格魅力的感染下才会产生强烈的情感共鸣，师生之间的情感关系才能得到进一步深化。
(二)教师要善于与学生沟通。关心爱护学生。坚持真诚的沟通与交流是创建新型师生关系的有效途径。沟通不仅是信息的双向流动，而且是交往的双向理解和包容，关键是通过互知而达到共识，师生在沟通中协调彼此的情感与行为。因而教师要注重与学生进行沟通，教师与学生的沟通不仅是一种交流过程，更是一种思想碰撞的过程。大学生已初步建立起了个体化的认识体系，其思维的独立性、批判性、选择性已有较大发展，只有平等、自由的双向交流，才最有利于激发学生创造性思维的火花，有利于形成学生的独立人格、民主作风以及尊重知识、尊重科学、尊重他人的品德和学术品格。当然，教师与学生的沟通也应遵行主动、平等、信任、尊重、差异、目的的原则，不能把沟通庸俗化，把它作为拉关系搞特权的纽带。所以，广大教师应加强自身修养，提高抑制不良社会风气侵蚀的积极性和能力，为师生关系的纯洁性创造有利的教育环境。
“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。”要建立良好的师生情感联系，教师必须付出真情，关心爱护每一个学生，因为教师的一举一动都会影响学生对教师的态度。伟大的教育家陶行知先生曾说，真正的教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来才能打动心的深处，教师要经常深入到学生当中，主动去关心、了解学生，做学生的良师益友。心理学的研究表明，在正常的情况下，情感的投入与回报是成正比的。教师自身的表率作用将感动和激励学生，使学生将教师的关心化为自己的爱心，再去关爱别人，帮助别人，从而在学校中形成一个良好的爱心循环、一种温馨的情感氛围。可见，大学教师应对教师的职责重新调整和定位，要关心学生、爱护学生，多和学生接触、交流，以自身的才识和智慧赢得学生的信任和尊重，有效地激励和引导学生。
二、学校拓宽师生交往渠道
(一)明确倡导师生间要保持良好关系。一要加强人生观教育。在教育过程中突出“人生与交往”的内容，用的人生哲学去指导人际交往的实践，净化育人的思想环境。由于受社会消极的负面影响，加上有的学生分析、判断社会问题及是非的能力较弱，片面地“以点带面”，认为社会的一切都是灰色的、丑恶的。因此，要积极引导学生正确认识社会关系中的主流与支流，整体与局部的关系。此外，高校的思想品德课教学应注重贴近生活，提倡多样化组织教学活动，让学生学会辨别真善美与假丑恶，懂得人生价值和怎样为人处世，从而树立良好的人际情感，建立良好的人际关系。二要加强以“尊师爱生”为主要内容的中国传统美德教育。同时要认识到“尊师爱生”不只是一种思想，更重要的是一种行动与实践。自尊与自我价值的实现，是人的心理需求的最高境界，如果学生不尊重老师，老师的自尊心得不到满足，自我价值得不到体现，会使老师对学生产生厌烦之情。因此，学校以及社会都应该倡导尊敬师长，尊重人才的教育，开展一些尊师重教的活动。三要加强大学生心理健康教育，培养师生良好的交往心理品质。在高校，人际沟通是加强学生之间、师生之间联系的重要形式，是促进人际关系改善的重要手段。大学生通过交往，可以沟通、交流情感，寻求理解，建立友谊，探讨人生，但一些不良的如自卑、害羞、嫉妒、恐惧、猜疑、自我封闭等心理因素时常影响大学生人际交往的正常进行，有的大学生不敢交往，不愿交往，甚至不能交往。而在人际交往活动中，培养自己具备良好的交往心理品质，是搞好人际关系的重要因素，因此，高校应加强大学生心理健康教育，设立心理健康咨询站，注重对师生真诚、自信和信任的良好交往心理品质的培养。
(二)采取有效措施调动教师与学生沟通、交流的积极性，加强师生联系。当前，高校教师的主要注意力普遍用于科研与教学上，没有太多的时间或精力放在指导学生或与学生沟通。为了改变这种状况，应该通过政策调整改变人们的价值观念，使教师认识到发现和培养一个出类拔萃的人才，其意义和价值不亚于或晋级；另外，也可通过制订制度让大批学识渊博的专家、教授有机会给广大学生上基础课、专业课，使大学生们有机会向国内外著名学者学习与交流。同时，采取措施建立师生间的交流机制，多开展学生社团、科技活动，师生交流活动，让教师多与学生接触，促进师生相互沟通和了解，从而为建立和谐的师生关系拓展路径。
(三)建立科学的能力考核、管理制度。加大教师在学生能力评估以及管理中的地位和作用，形成一种“立体管理”。也就是说，对学生的量化考核、评优鉴定不应全由班主任统管，而应该让所有任课教师都成为管理学生的“辅导员”，这样可促使任课教师与学生之间的接触和交流。学校的管理与运行，要淡化单纯的制度化模式，注重各种关系的协调与整合，创造和谐的人际关系环境和气氛，这才有利于良好师生关系的建立。同时，学校要注重激发教师的专业意识和角色信念，让教师觉得自己在学校有地位、有价值；要努力维护教师权益，尊重教师权利，关心教师疾苦，听取教师意见，帮助教师进步，鼓励教师创新，科学公正地评价教师的劳动，真正把教师的专业自主性发挥出来，以促进良好师生关系的形成。
(四)加强校园环境建设。校园环境主要包括学校所处的地理位置、周边环境、教学和生活服务设施以及校风、学术文化氛围、群体心态、人际关系等。其中，良好的文化环境能感染和影响生活于其中的每一个人，使他们从思想感情上、行为习惯上自觉遵从这种文化氛围，约束自己的言行。所以，在建设校园环境时一方面需要学校增加建设投入，组织师生义务劳动，建设美丽的校园，以增强大家的责任感；另一方面要求教师以身作则，率先表率，以影响、感染和带动学生自觉主动融入到特有的校园文化氛围中。此外，也要注重对校园周边环境的治理与建设，为学校创造一个良好的外部环境。因为学校周边环境的恶化一定程度上使学校环境也受到了污染，造成了恶劣的影响，导致师不思教、生不思学、唯利是图、道德堕落、人际关系紧张等。只有内外一起抓，才可能从根本上提高和优化校园文化的层次和品味，杜绝社会不良风气的干扰。
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目前，高校中的大部分学生有理想、有抱负，学习刻苦，有强烈的社会责任感和集体荣誉感，上课能够认真听讲，不断牢固专业思想，但是厌学、逃课、旷课等现象仍然普遍存在，有些学生上课不积极，目标不明确，浑浑噩噩，糊里糊涂。当然其中有着复杂的社会原因，但最根本原因，是学生缺乏甚至没有忧患意识或危机意识，他们精力涣散、无所事事，“做一天和尚，撞一天钟”，没有压力，没有目标。所以增强他们的危机感、紧迫感、责任感，培养他们的学习兴趣，提高他们的综合素质，是一项刻不容缓的艰巨任务。
1忧患意识缺失的常见表现
1．1学习兴趣不大，学习目的不强
对大学生来讲，从高中到大学最大的差别，是由过去的被动学习变为主动学习，由过去的老师、家长盯着学变成“我要学”。在这个转变过程中，不少同学不适应，或者说远离了父母的视线，他们不再给学习安排合理的时间，迟到、旷课现象频频发生，他们将大部分时间放在网络游戏、花前月下，失去了学习的目标，也失去了学习的动力，一味放任和纵容自己，学校对他们而言已不是学习知识和磨练意志的场所，而成了悠然自在、花前月下的享乐天堂。久而久之，这些大学生必陷入无聊失落的泥沼而难以自拔，心理和能力方面渐呈低能化趋势。
1．2缺乏集体观念，对集体活动漠不关心
该类学生没有集体观念，没有团队意识，任何集体活动都引不起他们的兴趣，对自己自由放任，不遵守规章制度，也不把集体荣誉当回事，我行我素，浑浑噩噩，对班干部的号召置之不理，对老师的规劝全然不顾。常此以往，这部分学生活在自己的小圈子里，与自己所谓“志同道合”的朋友呆在一起，全然不知身边的同学进步多快，收获多大，学业就此荒废。
2优患意识缺失的常见原因
2．1与个人、父母、家庭有关
有些学生的大学志愿完全是按照父母的意愿填写的，经过一段时间学习后，发现自己不喜欢、不适应，对专业课程不感兴趣，对父母心存抱怨，故缺乏学习积极性，对自己听之任之，自由放任，同时也作为报复父母的一种手段，“做一天和尚，撞一天钟”，完全将学习任务置之脑后，茫然、麻木的过着所谓的大学生活。
还有些学生的家庭具有丰实的经济基础，甚至有自己的家业，这部分学生在父母和亲人无微不至的呵护下，过着衣食无忧的惬意生活，毕业后子承父业甚至可被送出国，他们没有压力，没有危机，没有担忧。还有些父母不尊重孩子读书的选择，不恰当的语言动摇了孩子的目标，舒适的生活环境弱化和消解了孩子应有的人生理想和长远追求，这些都是导致其忧患意识缺失的原因。
2．2与学校有关
学校的思想政治教育是一个系统工程，需要各方面的教育理念、教育内容融合在一起。创造良好的学风、教风、校风，培养学生的学习积极性，培养学生的综合素质，不仅仅是严抓考勤、抓上网、抓补考，最重要的是解决产生这些问题的根本原因。应该引导学生培养忧患意识，增强他们的危机感、紧迫感、责任感，帮助他们树立远大的人生目标。如果仅仅停留在问题的表面，不但不能解决问题，反而会引起学生的反感，加重不良现象的发生。
2．3与社会有关。
由于我国正处在社会主义现代化建设的变革时期，各种制度不是很健全，且现代信息技术如此发达，无论是学生听到的，还是看到的，某些不合理的现象或不恰当的言论对他们都产生了冲击，因而导致一些学生的无所谓态度：只要有关系、有门路就行，不再为理想而奋斗，不再为优秀而苦读。
3怎样培养大学生的忧患意识
大学生忧患意识的缺失是普遍的，这需要通过社会、学校、家庭、个人的全面配合，从而改变这种现状，升华和培育大学生的忧患意识。
3．1学校应加强忧患意识教育
学校应把忧患意识的培养纳入到大学生的学习、生活和思想政治教育等环节中，主要包括几个方面：
3．1．1激发爱国热情，加强社会责任感
忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感，具有强大的理性导向作用，蕴含着对事物本质的深刻认知和可贵的探求精神。学校应该将爱国教育、责任教育摆在重要位置，通过阅读、参观、讨论等各种学习形式，培养大学生的爱国热情和社会责任感，增强群体的忧患意识，进一步唤起他们“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”的社会责任感和神圣使命感，激发他们积极进取、奋力拼搏的顽强斗志，引导他们勤奋好学、学以致用、努力成才，为构建和谐社会努力奋斗。
3．1．2树立人生目标，坚定理想信念
一个人最重要的是有理想，有信念，有自己的人生目标，如果没有人生目标，就像茫茫大海中的一叶孤舟，漫无目的，找不到前进的方向。没有人生目标，就没有前进的动力；没有人生目标，自然生活混沌。所以学校应该引导学生坚定理想信念，树立远大的人生目标，增强忧患意识，激励大学生昂然前行，不断追求，不断进取。
3．1．3分析目前就业形势，增加就业危机感
当今社会是个竞争非常激烈的时代，有才华、有本事，才有立足之地，才能干出一番大事业；相反，如果只想凭借社会关系的优势，而无真才实学，无论在什么时候，最终都会被社会淘汰。当代大学生应当具有对就业、职业和事业的个人忧患意识，只有这样，才能在竞争激烈的社会中生存和发展。当前，大学毕业生就业困难，其中有社会因素，更重要的是自身因素一缺乏竞争力。所以在大一、大二时就要向学生分析目前的就业形势与就业状况，增强他们的危机感、紧迫感，让他们意识到“没有耕耘就没有收获，没有努力就不能成功”的道理，从而将这种压力变成一种动力，为他们今后的学习、工作输入源源不竭的力量。
3．2家庭要重视忧患意识的培养
父母以及家庭的其他成员应该告诫孩子，当前的竞争多么激烈，而不能过于宠爱孩子，溺爱孩子，要舍得让孩子吃苦，不能因为优越的经济条件和社会地位，就对孩子放任自由，不管不顾。如果孩子长期在父母的宠爱下，势必丧失不断奋斗的勇气；如果孩子长期在父母的庇佑下，永远学不到生存的本领。
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在现如今这个信息技术飞速发展的时代，网络已成为人们生活中不可或缺的一部分。尤其对于当代的大学生们来说，网络已经渗透到我们学习、生活的方方面面。而任何事物都是具有两面性的，网络自然也不例外，它从诞生之日起就是一把双刃剑，带给我们福祉的同时，也产生了一系列的伦理道德问题。
网络的广泛利用对大学生产生的积极影响是毋庸置疑的，它使我们的生活、学习等变得方便，常常可以达到事半功倍的效果。“网络以其独有的开放性、平等性、互动性、虚拟性为大学生打开了通往世界的门窗，为伦理学的发展提供了新的补充，同时也加速了伦理学的传播运用”。[1]但是，它的积极意义并不能掩饰它所带来的一系列的负面影响，它所引起的大学生网络伦理失范现象也日益突出，给大学生带来了很大的危害。网络道德失范已经成为一个不容忽视的问题。
一、大学生网络伦理道德失范的表现
1.从大学生的行为方面来说
部分大学生沉溺于虚拟的网络交往，使现实生活中的人际关系疏离，人情冷漠。网络为大学生提供了广泛的交流空间，再加上现实社会中的压力与挫折，便转向虚拟的世界去寻求解脱和自我认同感。长此以往，就会使得相互的交流缺乏，变得孤僻、冷漠、缺失群体意识，这对于他们的身心健康带来了巨大的负面影响。此外，大学生涉猎不健康的网站，导致道德丧失。对于大学生而言，自控能力有限，使他们极容易沉湎于网络中，长期下来，使他们淡化道德认知，并且将在虚拟世界中看到的错误观念带到现实世界，引发暴力倾向和犯罪行为。
2.从大学生的情感方面来说
一方面，大学生年龄大都在18岁左右，处于情感的冲动期，另一方面，当代大学生面临着巨大的压力与挑战，使得他们对社会不满，无法在现实社会中宣泄，只能把自己的情感寄托于网络上。由于人们可以在上面自由的发表言论，很少有人质疑真假，他们和陌生的人网上聊天时，充斥着谎言与欺骗，并且乐此不疲，故此，大学生的网络诚信也受到了前所未有的挑战。
3.从大学生的学习方面看，大学生的网络依赖性严重
现如今，很多的大学生对网络产生了强烈的依赖感，一旦无法上网就心烦气躁，觉得内心空虚无聊。“网络空间的虚拟性生活使很多人对网络产生了依赖感。常见的情况是轻度依赖，即习惯了上网的人一旦无法上网就会有一种缺失感；而另一部分人的依赖程度则较深，进一步表现为网络沉迷甚至网络沉溺。”[2]这便使得他们在网络上花费了大量的时间，影响了学习的时间与精力。很多大学生依赖于网络，遇事都不愿动脑，只有三个字：上网查，这对学习产生了不良的影响。
二、大学生网络伦理失范现象产生的原因分析
1.大学生自身原因
大学生的世界观、人生观、价值观还没有完全形成，自我约束力不强，再加上他们的思维活跃，我行我素，使得他们在现实社会中觉得受到压制，而在网络中却可以毫无顾忌地宣泄；现今很多的学生都是独生子女，高傲孤僻，容易产生孤独感，想要寻求网络去寄托自己的感情，长此以往，只会造成他们更加的脱离现实社会；再加上大学生对现实的不满和学业、就业等压力在现实中无法排解，就转去在网络中找寻自己的存在感。
2.来自网络本身的原因
网络社会并不是孤立的，也是现实社会的延伸。现如今，拜金主义、享乐主义、极端个人主义使得社会道德滑坡，网络社会也避免不了受到影响；其二、网络具有的虚拟性、开放性等导致了网络社会的复杂，在这复杂多变的环境里，不健康的信息就乘机侵蚀着大学生们的道德心理，致其走上歪路。有调查显示，“约有31.4的上网学生不认为‘网上聊天撒谎是不道德的’，另有37.4的学生认为‘在网上做什么都可以毫无顾忌’。且由于网络社会的数字化和隐蔽性，为网上不道德行为的产生提供了一个相对比较安全的环境。”[3]这些都容易导致大学生们道德的淡化。
3.相关法律法规的滞后与不健全
网络伦理道德约束不是万能的，它还需要法律政策的支持与保障。但现如今，一方面因为网络的飞速发展，另一方面由于对网络规范的不够重视，我国在网络法规这方面显然做的还不够，法规不健全、滞后，而在每次出现失范后才补救的做法是抑制不了网络伦理失范的行为的，反而会让那些网络犯罪者无所约束而更加横行无忌。
三、防治大学生网络伦理失范的措施
1.对于大学生自身来说，应加强自律能力，养成正确的上网心态
网络道德的遵守是无法强制的，它很大程度上需要人们的自觉自愿来实现，需要做到“慎独”。因此，大学生们必须意识到网络伦理道德的重要性，在清醒认识到网络优缺点的前提下，提高道德自律能力，自觉抵御不良信息的入侵，树立健康的网络心态。还要多与家人、朋友等交往，积极乐观的、正确的排解压力。
2.对网络来说，人们要看到其利弊的两面，再加以改进
网络的很多积极的特性是其他事物无法实现的，因此，要做到扬长避短，积极发挥其优势的方面，“可以积极利用网络快捷、生动、便利、开放等优势条件，通过网上党校、青年在线、校园BBS等平台，制造积极向上的网络舆论，还应积极构建家校信息网络平台，家校互通信息、双向交流，双管齐下，加强督导，提高德育效果。”[4]我们不能因为网络所带来的一系列负面影响而完全否决它，它的巨大的积极意义也是不容忽视的，我们必须看到它有益的一面。
3.建立健全网络法律法规，利用法律手段来进行规范与约束
法律的强制性可以弥补道德的缺陷。网络必须是一个道德空间，同时还必须是一个法制空间。没有法律的强制力，仅靠良心和舆论等是不可能完全规范人们的网络行为的。自1986年四月开始，我国相继制定并颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》等一系列规定和法规。这表示我国对网络伦理规范越来越重视，尽管有很多的缺陷与不足，但相信只要通过不懈的努力，不断将德治与法治有效地结合起来，定会营造出优良的网络环境。
网络作为一种高科技成果，它给人们带来便利的同时，也带来了困惑，在大学生中尤为突出。为大学生创造一个健优良的网络环境，是他们健康成长的保障。我们必须从影响大学生网络道德失范的因素着手，进行改善，“引导大学生正确的面对网络和使用网络，适度投入获得有效信息，防止大学生因为沉迷于网络而导致网络伦理扭曲，引领大学生的网络伦理从失范走向和谐，这是当前拯救大学生网络伦理秩序失范的必由之路。”[5]相信只要加以努力，一定能让网络更好的健康的为人类服务。（作者单位：西南大学）
参考文献：
[1] 刘芳，简述网络伦理对大学生伦理道德的积极意义[J]，科教纵横，2011，（3）.
[2] 李斌，乔明珠，大学生网络伦理缺失的表现、原因及对策[J]，绥化学院学报，2011，（8）.
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1、就业机会发生变化
一方面，入世后，我国的产品将在世贸组织的100多个成员国中享受多边、稳定、永久的最惠国待遇及国民待遇，这些都有利于我国产品公平地参与国际市场竞争，有利于实施外向型带动战略，有利于实现出口市场的多元化和出口商品的多样化，从而带动我国经济的全面、持续、健康的发展。研究表明，国民经济每增长一个百分点，将增加80～100万个就业机会。就我国目前情况而言，以下三个方面将会是就业机会增加的亮点：
一是劳动密集型产业。我国水陆交通发达、物质资源丰富、劳动力价格低廉且拥有一个13亿人口的消费市场，使得我国现阶段在国际市场上最具竞争力的产品主要是劳动密集型产品，如纺织产品和服装，它们目前出口所受限制也最大。入世后，将取消出口配额限制，劳动密集型产业将是最大的受惠行业，出口困难的状况将大为改善，这些产业将增加更多的就业岗位。据专家分析，在今后的七年中，纺织、服装、家电、旅游等入世受惠行业可望增加1200万个就业岗位。
二是第三产业。就全世界而言，科学技术高度发达和经济发展迅速的国家，第三产业职业数量和就业人口将显著增加。我国的第三产业相对落后，占GDP的比重还不到36％，而发达国家第三产业的这一比重已达70K0～80％，即使是发展中国家第三产业的比重平均也达45。可见我国的这个比重不仅比发达国家低得多，就连发展中国家平均水平都未达到。入世后，给第三产业的发展带来了千载难逢的机遇，也将使劳动就业的空间更加开阔。
三是“三资企业”。入世后，我国将会逐步实现更大程度的贸易自由化，国内市场将更加开放，广大外商将会在我国这个潜力巨大的市场加大资本投入力度，“三资企业”会如雨后春笋般地增加，这就可以创造出更多的就业机会。
另一方面，入世后，我国的技术密集型企业由于起步较晚、科技含量低、没有形成规模化、产业化经营及国家取消行业保护政策等原因将受到很大冲击，规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存，甚至会出现兼并、关闭、破产等现象。这就会在某种程度上造成一定范围内的就业岗位减少和结构性失业增加。
2、大学毕业生流向发生变化
入世后，随着我国的市场进一步与国际市场接轨，社会主义市场经济将越来越规范，人才市场将会更加遵循资源优化配置规律——人才总是从配置效率低的地区和部门向资源配置效率高的地区和部门转移。以前由于国家对东部及沿海经济开发区的政策扶持，使他们各方面发展较快，尤其是经济的飞速发展使人才也出现了严重的“东流”现象，私营企业、民营企业的吸引力非常大。与此同时经济欠发达地区，特别是中西部地区人才流失问题却非常严重。今后虽然沿海及东部经济比较发达的中心城市，对大学生仍具有很强的吸引力，但随着入世，国家实施“西部大开发”战略，国家投入增加、经济增长速度加快的西部地区对大学生的吸引力越来越强。受入世冲击较大的小型企业、民营企业，对大学生吸引力减小，相反能够抵御入世风浪、受入世冲击小、各方面待遇比较优厚的国有大中型企业、外资企业、政府管理部门、高校、科研机构、部队对大学生的吸引力大大增加。
3、对人才的要求发生变化
入世后，我国对服务贸易的承诺将大大加快第三产业的发展随着第三产业在经济结构中的比重及相应的从业人员的增加，市场对高新技术人才和懂得世界贸易规则的高级经营管理人才的需求将大大增加。入世后，市场对大学生的质量要求是多层次、全方位的，社会既需要大量熟悉WTO规则的涉外人才，又需要具有创新精神和创新能力的人才，同时也需要能够面向市场、企业基层第一线的具有较高素质的实用型人才。
二、应对入世采取的措施
1、大学生要正确处理就业与择业的关系，树立良好的就业心态
首先，大学生要树立正确的就业意识。在对自身综合客观评价的基础上，充分了解就业市场的供求情况，正确认识自己愿意干什么，适合干什么，要确立“先就业、后择业、再创业”的新观念；其次，要有竞争意识。入世后各方面竞争将会更加激烈，大学生要有自信心、竞争意识与风险意识，积极主动地参与市场竞争；最后，要有较强的心理承受能力。在日常的学习和生活中注意锻炼意志和毅力，以豁达开朗、积极向上的态度对待人生道路上的种种困难险阻，提高自己对挫折的承受力。
2、大学生要提高自身的综合素质
入世后，社会既注重大学生的文凭，更注重大学生的综合素质。在四年的大学学习生活中，大学生首先要建立合理的知识结构，既要有宽厚扎实的基础知识，又要有广博精深的专业知识，更要有大容量的新知识储备。其次，要加强哲学的学习，在独立思考问题的基础上不断积累、丰富自己的知识和经验，培养科学的思维方式。最后，要从各方面入手，努力提高自我的语言文字表达、动手、适应社会、社交、管理、创造、决策等能力。
3、高校应努力培养适应入世的高质量人才
衡量人才质量的标准是社会和市场对人才的选择和认同。高校应把大学生质量视为学校的生命。目前的当务之急是要全面推进素质教育，加快调整学科专业结构，使大学生具有较强的适应性，增加他们的社会适应能力加快调整课程体系结构，帮助大学生建立完善的知识结构和能力结构，以培养创新精神、创新能力和实践能力为核心，使大学生在国际市场中更具竞争力，以适应经济全球化的需要。
4、切实加强大学生就业指导工作
在加强就业教育时，不能局限于单纯的政策指导和求职技巧指导，而要进行职业生涯规划和未来人生指导，并由分散的、零碎的指导，上升为完整的、系统的指导。要努力建立既有利于调动用人单位的用人积极性，又有利于发挥大学生学习的积极性以及高校办学积极性的大学生就业指导体系。要通过就业指导使大学业生认清新的就业形势，及时广泛了解就业信息，帮助他们树立正确的价值观、择业观，辅导他们正确运用择业技巧和方法，保持健康、良好的择业心理。
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1．2师资力量及学生信息素养的变化
近几年随着教师学历逐步提高，教师在课程教学环节中将丰富的信息资源及专业的检索技巧传授给学生，从调研数据中发现，具有研究生学历以上的教师教授的一些专业的检索方法和技巧都逐渐影响着大学生平时的检索习惯。同时学生在接受新事物时，共同学习、互相交流、自我提升，逐步提升了信息素养的专业水平，因此教师学历水平的提高是提升学生信息素养的主要因素。
1．3家庭教育及社会发展趋势的变化
随着互联网普及社会智能媒体的推广，现在的家庭教育从小就给学生培养信息意识，同时在信息获取渠道中也无形中助推了学生信息素养的提升。此外随着社会信息化发展速度的增快，很多政府部门、教育行业、商业机构逐步用新型智能化媒体进行服务，这些外部环境的影响使得在校大学生在无形中就掌握了一些基本的信息技能。
2新媒体环境下信息素养教育模式的嬗变
2．1由单一教育模式到复合模式的变革
将信息素养教育与专业课程整合，遵循课程的标准和规范，将信息素养教育嵌入到专业课程体系中是目前信息素养课程改革的趋势。嵌入式信息素养教育是指授课教师以大学生用户及其需求为中心，将信息素养教育内容融解嵌入到日常课程学习、生活和虚拟环境中。很多高校已经开始将图书馆信息资源利用方法全方位地嵌入专业课程教学计划之中，把信息素养教育内容渗透到专业课教学中。通过专业教师与图书馆员协作的教学模式，拓展了大学生信息素养教育的广度和深度［4］。
2．2由粗犷式教育模式到精细化教育的改变
随着信息科技与各类课程紧密结合趋势增快，信息素养教育模式逐渐由传统粗犷式教育模式转变成精细化的分层多阶段式教育模式，在一定程度上满足大学生个性化、精细化、阶段化的教育需求。同时分层多阶段的信息素养教育模式也体现出立体化、多元化、合作化、实践化、研究化的特性。不同年级、群体、学历、年龄的学生对信息素养教育的需求各不相同。因此信息素养教育模式应该针对学生不同的特性构建分层多阶的教学模式，依据学生信息素养的差异性，在课程内容上体现针对性［5］。分层多阶段信息素养教学模式，。
2．3由被动授课到主动推送的改变
从湖北省各层次高校信息素养课程情况调查表分析。目前高校开设的信息素养教学的模式基本为传统的授课模式，以培养学生知识能力为主，而对学生综合评判及创新能力方面较为忽视。此外教师授课的的模式也是学生被动的接受教育，教师被动的进行课堂教学，双方都缺乏互通交流的机制和有效平台。随着新媒体逐步渗透到课堂教学领域，利用新型媒体，不仅可以提升大学生微时代的信息素养，改变教学主客体的交流瓶颈，也可以提高信息素养教育模式的完善程度。很多高校都利用APP软件进行信息推送服务。
2．4由分散向集中的演变
进入信息时代，处于众多新媒体交互开放的时代，信息素养教育模式必将要由分散、独立的培训体系转化为集中统一的学科教育平台模式。教育方式也逐步转变成经常化、网络化、自主化、多元化［6］。建设科学合理的信息素养学科服务平台是将来信息素养课程模式改革的主流方向。如上海交通大学就利用Blackboard在线教学管理平台在国内率先进行了学科服务平台的尝试。经过检验，事实表明教学效果及课后反馈让教育主客体非常认可。利用这种学科服务平台可以有效引导学生，提高学习的自主性、研究性与协作性，从而使得信息素养教育模式转变为跨界复合教育模式。
3全媒体时代信息素养教育模式的挑战与思考
3．1由课堂教学模式向MOOCs模式转变
信息素养教学模式在新媒体日益智能化的时代应尽快适应互联网时代教育环境的要求。幕课的出现正好让信息素养教学借助MOOCs模式得以优化。如图7黄如花《信息检索》课程。采用线上、线下学习活动结合的“混合学习”模式，可以最大程度满足受教育者个性化学习需求。借助MOOCs课程教育模式的优势可以增强课程的参与度，促进对教学成果进行反思，使得教育主体可以教学相长。因此，只有充分利用日益变化的教育新技术、新观念才能使得信息素养教育课程跟上时代的步伐。
3．2由单一课程培训模式转变成教学培训体系
信息素养课程一般只有大学才开设，由于课时限制，很多学生并未真正掌握信息素养的基本技能。此外信息素养培训体系并不完善，从小学到高中处于断层状态。因此应借鉴美国信息素养培训模式的经验。政府部门要制定相应的政策将信息素养教育纳入幼儿园及中小学课程体系中，从基础教育抓起。高校教育主管部门也需要制订信息素养评价体系及标准的课程体系。此外高校还应该组建教学团队，依托图书馆信息资源建设信息教学培训体系，成立信息素养教学委员会，进行信息素养职后再培训。多与发达国家信息素养课程进行对接，使得信息素养能全面推广，上升至国家战略层次。
3．3由教学环节融入到学生社团活动平台中
近年来，读书节成为高校图书馆推介资源的一个较为成熟的专题活动，而大学生信息素养教育培训也是推动大学生阅读的外在因素。因此，开展读书节系列活动时，将信息素养培训融入其中，不仅仅可以提高学生的学习兴趣，也能使得信息素养培训借助社团活动，开展更灵活的教育方式。如，我校一年一度的读书节期间，就设置信息检索竞赛环节，通过学生参与，使得学生在信息素养整体能力方面有较大幅度的提升。
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中、英(外)文内容摘要在第二页书写,如在一页之内不能书写完毕,连续书写在次页。
“内容摘要”四个字居中书写(宋体三号加粗),前后两个字之间空一个中文字符。
