引论：我们为您整理了13篇农业科技论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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（三）呼唤功能型文本农业科技文本旨在向读者受众传达农业科技知识，强调信息的真实性。所以通常属于信息型功能文本，可采用交际翻译策略，力求选词用字准确专业、措辞精准严谨、逻辑清晰、行文通畅。要达到这个要求，必须先了解农业科技英语的特点。
二、农业科技
文本的文本特征农业科技文本是指有关农业科学技术的专业类文本，其文本特征主要表现在词汇和语法方面。（1）词汇方面：农业科学词汇跨多个学科，普通词语术语化。例如culture这个词，通常指“文化”、在微生物学领域则表示“培养”，如bacterialculture指细菌培养。此外，农科术语多派生词与复合词及缩略语。（2）语法方面：农科英语广泛使用名词及名词化结构、非限定动词、被动语态以及长句。
三、翻译策略
（一）直译对于句式简单、结构单一、词汇意思明确的句段，为准确传达原文信息，可采用直译，使得译文在形式内容上贴近原文，直观易懂。原文：Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.译文：瓜尔豆胶源自瓜尔豆谷粒，可广泛应用于食品、造纸、纺织印染和医药行业。原文讲述的是瓜尔豆胶的作用以及最佳用途，主要运用主谓结构“Guargrainsare...”，后面是详细的说明，同时套用了“which”引导的定语从句，增加信息量。译文采用直译法，简洁明了。
（二）意译当直译无法准确恰当地表达出原文意思或容易产生歧义时，可采用意译。原文：六月下连阴，遍地出黄金。译文：RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文传达意为六月连阴雨可滋润庄稼，确保大丰收。此处黄金指代丰收，非指实物黄金。因此译文中可用“harvest”来点出“黄金”的真正含义以传递作者的真实意图。
（三）套用对于中国特色词汇，有约定俗成的译法，为避免歧义可直接引用，使读者更易接受。譬如菜篮子工程(VegetableBasketProject)、三夏（夏收、夏种、夏管）（threesummer）(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
（四）长句处理可采用拆分、转换、重组，旨在完整翻译出原文信息，做到准确无误。原文：Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect译文：连跨式温室占地面积相对较大，可达0.5—3公顷，面积大小可视生产需要进行调整，通常配备了更好的供暖、制冷、通风、遮阳系统和灌溉系统，可全年生产；太阳能温室面积一般小于0.13公顷，而且配套体系也不健全。原文仅一句话，但包含的信息量非常大，对比介绍了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse，通过分号连接这两个并列部分，分句中又嵌入并列成分和非谓语结构。译文采用交际翻译策略，对原文语序进行重组，将两种greenhouse分开介绍，同时再将前后两个分句分为几个简短的并列成分，用逗号和顿号隔开，使之符合汉语的表达，便于中国读者接受。
（五）转换译法对于某些名词化结构、被动句、非限定动词、排比句等的处理须以译文读者为中心，进行灵活转换，以准确传达文本语境意义，达到良好的信息传递效果。原文：Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.译文：设施农业指通过使用配套设施，人为创造或改变其内部环境要素如种植、养殖等农业生产领域，创造有利条件以提高农畜产品质量与产量的农业。原文包含非限定动词“constructed”“tochange”,逻辑关系错综复杂，结构繁复。译文打乱原来的语序，将表示方法手段的语义成分“through...”提前，同时将被动态的“constructed”转化为汉语的主动表达“创造”，使得全文紧凑，结构清晰，达到信息传递的目的。
（六）增减译法对于某些重复出现或省略内容的翻译处理，需根据实际情况，采用交际翻译策略，以真实反映原文意思为宗旨。原文：However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved译文：然而据观察，作物水分利用率可能不会提供太多关于某一物种较另一物种的竞争优势或产量优势，因为改进后的作物水分利用率通过相对小幅增产可能实际上会限制作物生长。同时，作为一种比率，作物水分利用率仍有待改进。原文介绍作物水分利用率，用词简练，结构紧凑，语意连贯。译文将被省略成分如another所指代的“species”译出。同时，将某些成分如relativelysmallincrementsinyield译为“相对小幅增产”以符合汉语表达习惯，便于读者理解。
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1.2做好科学普及，为公众解疑释惑很多突发事件与百姓的日常生活息息相关，如禽流感、柑橘大实蝇、毒香蕉、西瓜膨大剂等等。由于普通公众很难具备相关的科学知识以及评判分析能力，因此农业科研单位要及时地做好科学普及。事情发生之后尽快安排专家从科学的角度告诉公众怎样尽量避免流感病毒从禽到人的传播，禽肉禽蛋只要经过简单的烹饪就可以完全阻断病毒的危害，大实蝇不是蛆虫，毒香蕉也没有毒，西瓜膨大剂是与西瓜本身就具有的一种生长调节剂一样的物质，均对人体无害，从而避免公众因不了解而产生一些不必要的猜测、误解甚至恐慌。同时，还可以帮助重建市场信心、帮助产业恢复生产。
1.3做好谏言献策，为救灾减灾提供科技支撑近年来，一些严重突发事件和极端天气异常时有发生，如2008年年初南方冰冻雨雪灾害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉树地震等。这些情况发生时，农业科技人员都能及时奔赴灾区，了解研判灾情，分析提出科技需求和对策建议，并立即筛选、整理、集成一批针对性强、实用度高、见效快的品种和技术;同时，印制相应技术手册或“明白纸”，将技术尽快送到农牧民手中，为实施科学救灾、减少损失、恢复重建提供及时有效的科技支撑。此外，结合研究撰写有预警价值文章，如“警惕北方越冬作物冻害损失”“从极端天气看农业减灾的紧迫性”等，谏言献策以降低突发事件导致的严重损失。
1.4做好典型宣传，塑造科研人员心系“三农”的良好形象无论是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐，还是在汶川大地震余震不断的时候;无论是在异常天气严重影响人民生活和生存，还是在农产品质量危及国家信誉的时候，不管是否在节假日，农业科研单位都在第一时间派出专家组深入一线开展调研，了解实际情况，制订指导农业生产的对策，以最大限度地减少损失、降低对人民生活的影响。对相关工作动态、科研人员的先进事迹应及时收集、整理、，让公众更多地了解、理解农业科研工作和科技工作者，营造出农业科研人员关注国家需求、关注民生、心系“三农”、服务“三农”、勇于奉献的良好氛围和形象。
2深入剖析农业科技应急传播的薄弱环节
通过近年工作的实践与摸索，农业科研单位在应急科技传播方面经受了一些考验，做出了一定成绩，也积累了不少经验，但舆情关注不足、应对能力不强等情况比较普遍，依然存在明显不适应的方面。
2.1管理模式滞后绝大多数农业科研单位尚未建立科学高效的应急科技传播管理模式，还在以常规的程序来应付。常规政务管理模式层级较多，且负责科技传播和业务管理的部门分离，致使事件突发后科技传播部门跟进滞后、介入不深，很难迅速形成有效的应急协调机制，造成信息难以整合、传递时效滞后，不能及时组织权威、引导公众舆论，在应急处置中处于被动地位。
2.2思想认识缺位一方面，受“多做少说”甚至“只做不说”的思维影响，农业科技领域的干部职工多年来只顾埋头苦干，形成了对外不宣传、少宣传的状态。另一方面，缺乏对现代传播规律的认识，特别是利用网络媒体、新媒体即时、互动的特点和优势做好应急信息的意识不强、办法不多，习惯于以被动的方式对待传媒。
2.3队伍配备不足当前，从事科技传播的人员基本为兼职，多是在完成本职工作还有余力的情况下“顺便”开展一些科技传播。因此，不仅人员的数量明显不足，而且专业素养、能力水平都有很大欠缺，更无法满足应急科技传播的要求。
3亟需建立农业科技应急传播的快速反应机制
为适应现代农业科技发展和涉农突发事件妥善处置的需要，必须制订应急传播预案，尽快建立一个统一指挥、反应迅速、信息畅通、准确、运转高效、保障有力的农业科技应急传播机制。做到对上有信息、对外有报道、对内有声音，确保各项工作跟得上、贴得近、打得赢。
3.1实行归口管理制度突发事件发生急，要求处置应对急，特别要明确归口部门和工作程序，按照“统一管理、分级负责、条块结合”的基本原则，及时了解掌握情况，分析研判舆情，制定工作方案，不能乱中出错。
3.2严明科技传播要求应急科技传播的稿件要按照全面、客观、准确、及时、通俗的要求，按统一口径统一，严禁以下属单位或个人的名义自行。
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1.3有利于农科教与人才培养的紧密结合在科技成果转化实践中，加强了湖南农业大学的科技优势、人才资源与农业产业的结合，有利于充分发挥农业高校支撑地方特色产业发展的作用。科技人员在开展科研活动时，把科研项目与农业生产实践相结合，把科研选题和需要解决的产业技术难题相结合，研究的技术成果符合产业技术创新的实际需求，有利于提高农业科研成果的转化应用效率。同时，引导激励了广大师生深入农村服务“三农”，提升了科研人员和研究生的科技创新和社会服务能力，使之成为建设高水平教学科研队伍、培养现代农业科技人才的有效途径。
2农业科技成果转化工作中的薄弱环节
2.1科技成果转化资金不足农业高校在推进科技成果转化的过程中，开展工作的出发点主要是经济社会效益，迫切需要政府的稳定支持，但资金投入不足已经成为制约科技成果转化的瓶颈，大量农业科技成果因缺乏资金支持无法实现转化应用。其原因主要有：一是农业生产受自然环境和配套技术的影响较大，农业科技成果的研究开发与转化应用周期相对较长；二是农业科技成果转化的比较收益和经济回报率相对较低，受中试、产业化高风险性的影响，政府、企业、金融机构往往缺乏投资兴趣；三是农业科技成果在一定程度上存在技术和市场风险，风险投资的资金往往倾向于成熟技术，农业科技成果转化获得风险投资的优先支持相对较难。
2.1科技评价体系不够合理在人员评价方面，对从事不同类型工作的科技人员未能实现分类评价，现有的评价办法涵盖范围不全面，往往适用于从事基础研究、应用研究的科技人员，大多不适用于从事科技成果转化和科技服务推广的人员。在项目评价方面，对基础研究、应用研究以及成果转化等各类项目，往往采用相同的标准和方式评价，评价过程中往往重视项目结题验收的数量和形式，忽视项目的后期成果转化等效益评价，评价结果并不能客观真实地反映项目的实施质量。在成果评价方面，主要根据数量、刊物影响因子及著作数量、专利授权数量等，甚至把发表SCI、EI论文作为衡量科技人员学术水平、创新能力的首要标准，没有面向农业产业和区域发展对科技成果进行评价，造成对科技成果转化的引导激励不足。
2.3科技成果与农业产业结合不够紧密第一，优势学科、人才资源与地方优势特色产业结合不紧密，学术带头人和学术骨干支撑优势产业发展的作用没有得到充分发挥。因晋升职称的需要，相同条件下，科技人员更青睐于从事容易的纵向基础研究和应用基础项目，而对成果转化、技术开发等短期难以产生效益的应用开发类项目兴趣不大。第二，科学研究与农业生产实践结合不紧密，科研项目偏离农业生产实践，导致直接面向产业发展的可转化的农业科研成果数量不多，特别是针对优势特色产业技术创新链上的高水平成果较少。一些已有的研究成果，由于忽视在转化应用中需要集成的相应配套技术，使其在转化过程中因为技术瓶颈而无法实现。第三，专利技术成果转化率偏低。多数高校十分重视专利的发明创造，并以此作为科技人员职称晋升和业绩考核的参数，却往往忽视专利技术的转让、实施许可和产业化，特别是没有制定相应标准科学评价专利技术在转化运用中产生的效益。科技人员在开展科研活动时，如果仅仅是从项目本身的研究目标和拟解决的关键科学问题出发，一些研发成果虽然可以获得专利授权，却因为其技术成果与农业产业的实际需求不符，不能对接农业产业需要解决的技术难题，必然没有转化可能性。以湖南农业大学为例，1009－1013年共有467件专利获得授权，发明专利在总量中所占比例较大，截至1013年有效发明专利拥有数量为136件，主要集中在农产品加工、农业机械工程、农业生物等学科领域，但已经转化或实施许可的专利数量不足50件，专利技术成果的转化效益尚未得到充分体现。
3推进农业科技成果转化工作的对策措施
3.1创新科技成果转化的工作机制第一，加强科技成果转化的引导激励。①制定引导学校教师从事成果转化工作的政策措施，把成果转化工作业绩计入其科研工作量，纳入绩效分配体系，充分调动科技人员的积极性。②根据地方农业产业的实际需要，选派懂技术、懂市场的科技人员担任地方政府科技特派员或挂职担任科技副县长，组织开展成果转化工作；被派遣的科技人员除了全额享受学校规定的工资、津贴、福利和奖金待遇，另行安排交通食宿专项经费。第二，创新科技成果转化人员的人事制度。①学校设立负责科技成果转化的部门或机构，配备或聘请专职人员负责成果转化工作，建好高校科技成果信息库和企业科技成果需求信息库。②制定完善人员聘任和考核管理办法，遴选一批转化推广经验丰富、实践技术能力强的基层技术骨干和农技专家，聘为兼职教授或副教授，并根据其成果转化工作实绩给予相应待遇。③以农业产业链为基础，每一个产业从校内学术带头人中遴选配置1名岗位科学家，岗位科学家从相关学院选聘产业技术创新能力强、生产实践经验丰富的教师组建专家团队。第三，布局建设农业科技成果转化基地。结合学校优势学科和专业人才，布局建设科技成果转化基地，推进农业新技术、新品种等科技成果的转化。①围绕省内主导和优势产业发展，选择区域内的农业龙头企业、农业合作组织等作为建设载体，每一个产业相应组建一支包括产业专家、涉农部门管理专家等在内的专家团队，进行成果转化对接。②针对省内不同区域的特色产业发展，围绕高产高效、优质安全、加工增值等产业发展目标，选择区域内相关企业、合作组织等作为建设载体，每一个产业派遣一个科技特派员团队对接建设，开展全产业链技术的集成创新，以及成果转化与产业化。
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1.2农业科技示范带动能力强
按照高标准规划、高起点建设的要求，大力发展种植、养殖、加工等各类特色现代农业科技示范园区，形成了一批规模化种养基地、企业集群和加工园区。现代农业园区建设呈现出投资大、标准高、后劲足的特点。目前，已建设各类现代农业示范园区985处，在建各类现代农业园区269个。这些园区汇集了全国乃至发达国家的先进技术成果和高科技人才。现已建成全国第一个农业高科技示范园———寿光蔬菜高科技示范园，全省第一个农业国家级企业技术中心———诸城外贸国家级企业技术中心，全省第一个农业高新技术企业———潍坊华裕实业有限公司，拥有最多的省级农业科技示范园。寿光蔬菜高科技示范园被国家批准设立了博士后流动站，并与中国农业大学合作在寿光建立了中国农业种子研究院。2012年，潍坊（寿光）省级农业高新技术产业示范区获得省政府正式批复，并入选2012年山东“蓝黄”两区十大新闻，与滨州、东营并称为“全国农业现代化的三朵金花”。各具特色的科技园区，对各类农业先进技术进行了集成、配套、研发和推广，引领了现代农业的发展方向，展现出了现代农业发展的广阔前景，走上了良性循环、可持续发展的道路。
1.3农业良种繁育推广水平高
近年来，潍坊市坚持高端、高质、高效和低碳、生态、可持续的现代农业发展战略，大力实施种苗工程，农业良种繁育推广呈现快速发展态势，市场集中度逐步提高，品种区域试验示范网络初步形成，供种保障能力明显增强。一批花生、芦笋、蔬菜等新品种在国内市场占有份额逐步提高，市农科院培育的芦笋新品种占全国种植面积的40%，花生新品种占全市种植面积的70%以上，品种自主创新能力逐步增强。目前，全市小麦良种繁育田有5万多亩，玉米1万多亩、花生0.8亩、蔬菜3.5亩。年种子生产数量达到0.6亿kg，种苗10亿株，种子产值16亿元。已有500多种农产品及其加工产品出口到80多个国家和地区，禽肉、蔬菜出口分别占全国的1/3和1/5。先正达、瑞克斯旺、孟山都、海泽拉等世界知名种子公司纷纷落户潍坊，建立了良种繁育基地。目前，全市种养业良种率达到95%以上，而且90％以上的达到了世界一流水平，80%以上的种苗实现了工厂化生产。
1.4农业科技服务范围广
经过多年的实践和探索，潍坊市总结出了一系列提高农民组织化程度的有效形式和运行机制。全市各科研单位、高等院校积极响应市委市政府号召，充分利用专家和资源优势，不断强化公益性职能，拓展服务渠道，提升服务水平，覆盖全市的科技推广服务体系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派员等一批新型合作模式逐步完善，12316、科技咨询服务热线、远程视频网络系统等一批快捷高效的信息通道建立，公益性科技推广服务体系更加健全。专业合作社、股份合作社等农村合作经济组织顺势而生，仅2012年全市新增农民专业合作社2326家；新增联合社26家，总量达87家；31个村成功注册登记为社区经济专业合作社；新增土地股份合作社50家，总量达119家。全市农民专业合作组织数量、规模和发展水平在全省领先，注册资金占到全省的1/3以上。先后聘请上百名院士、教授级人才作为政府科技顾问，与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等近百所大专院校、科研单位达成了长期的技术合作关系。
2潍坊市农业科技存在的困难和问题
2.1农业科技经费投入仍然不足
虽然近年来，潍坊市对农业科技的投入逐年增加，但与农业科技创新和应用的总体需求存在差距。农业科研财政投入占农业GDP比重仍然较低，导致科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构除了政府的引导性科技投入外，最主要来源于企业的自有资金，但潍坊市农业企业大部分属于中小型企业，自身拥有的资金主要用于生产和经营过程中，大多数企业由于缺乏资金而无力开展科技创新。科技投入方式偏重于产中，产前和产后投入过少，一些长期性和基础性农业科技工作没有形成稳定的科技投入机制。
2.2生产环境改良难度较大
随着人们生活水平的提高，环境与健康意识不断增强，对无污染、安全、营养食品的需求与日俱增。但由于近年来工业污染严重，生态平衡遭到破坏，超量施用化肥和农药的现象严重，造成土壤次生盐渍化，营养失调，硝酸盐积累及农药和重金属污染，农业环境日趋恶化，严重影响了潍坊市现代农业的发展。
2.3农业科技人才分布结构不够合理
虽然潍坊市农业科技人员资源非常丰富，但是农业科技力量配置不够合理，科技人员相对集中在高等院校和研究院所，企业科技力量相对薄弱；种养业科技人员相对集中，有机农业、农产品加工业、农产品质量安全保障等领域的技术力量相对薄弱；研究力量相对集中，技术推广应用力量相对分散薄弱。
2.4农业科技成果转化率还有待提升
农业科技推广在农村的最直接表现是新品种、新技术、新模式的推广应用。随着优良品种的不断出现，潍坊市优良品种推广速度明显滞后，不能适应广大农民和市场需求，一些农业科技项目通过有关科技主管部门的验收后，没有后续资金的支持，造成很多项目成果的浪费。“产、学、研、用”的联系不紧密，导致新品种、新技术等不能满足生产实际的需要，使得科学技术研究和生产实际应用还存在脱节现象。
3科技支撑农业发展的目标及建议
3.1强化政策资金支持力度
把农业的现代化、科技化摆在重要的位置，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜，提高对种粮农民的直接补贴水平。组织农业各相关部门充分调研全市农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化合理、有序、可持续健康发展。针对潍坊市农业科技面临的现状、借鉴外地先进经验，建议尽早出台具有中长期规划性质的农业科技创新和技术推广体系建设意见，从增加投入、完善体系、整合资源、建设队伍、培养人才、政策扶持、扩大主体等多方面入手，分步骤解决农技推广过程中的一系列问题。加强上下联动和部门协作，努力形成更为有力、更为有效的农业技术推广行政管理模式和行政运行方式。
3.2加强农业科技创新力度
一是明确农业科技创新方向。面向全市农业产业需求，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。二是突出农业科技创新重点。大力加强农业基础研究，加快推进前沿技术研究，着力突破农业技术瓶颈。在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。三是完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制。完善农业科研立项机制和农业科研评价机制，注重解决实际问题。支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。四是改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。加大涉农公益性行业科研专项实施力度。增加涉农领域工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量，支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。五是大力推进现代农业产业技术体系建设。以潍坊市优势产业发展为依托，建立潍坊自己的产业科研体系，每个产业确定1名首席专家，组建1支专家团队，建立1个研发中心，建立1批试验示范基地。及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。
3.3突出抓好种业科技创新
增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。以寿光蔬菜、昌乐西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、临朐果品等一批品牌产业为依托，完善种质资源库，加强品种收集及创新力度，推动区域化、标准化、规模化良种繁育体系建设，夯实潍坊市农业种业发展的基础，提供符合市场需要且丰富多样的良种。支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组。支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地。加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。
3.4加强农产品质量安全体系建设
围绕质量安全领域的难点问题，加强农产品中有毒有害物质检测与监控技术研发，加强粮、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水产品等无公害（绿色、有机）生产、加工领域质量标准体系和检测技术的研究与应用，建立健全农产品安全质量标准体系，完善农产品及食品化学农药污染物残留快速检测技术、动物性食品残留检测技术、动物饲料有毒物质快速检测技术，同时建立农产品信息可追溯技术，从源头上保证农产品质量安全。将产地环境监控、农产品质量监测、投入物安全使用等技术进行配套集成，建立从“源头到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。
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1.2积极推进农业科技成果转化载体和产业基地（园区）建设
全市培育4个国家级高新技术农业产业化基地、4个国家级研究中心、2个国家级国际农业科技合作基地和1个省级湿地院士工作站。按照市委、市政府下发《关于特色农产品加工基地建设的指导意见》和市科技局下发的《关于加强农业科技示范园区建设的指导意见》等文件要求，“十二五”以来，全市共发展农业科技示范园区启动区10个，分别是洮北区红塔“雪寒”韭菜农业科技示范园区，洮北区食用菌高效栽培科技示范园区，镇赉县嘎什根乡水稻农业科技园区，镇赉县哈吐气乡特色农业科技园区，洮南市洮府乡杂粮杂豆农业科技园区，洮南市辣椒农业科技园区，通榆县鸿兴镇奶牛示范园区，通榆县什花道牧业示范园区，大安市百万只狐貉貂养殖农业示范科技园区，大安市棚膜经济农业科技示范园区。经过多年努力，全市农业科技示范园区建设正在进入新的良性发展轨道，成为现代农业建设的导向性工程，对现代农业起到了引领示范作用。
1.3注重农业科技成果实施和转化，促进地方经济发展
目前，白城燕麦、白城绿豆、油葵等8个产品获国家地理标志保护产品，有30余个农业新品种通过省审定。建设了吉林省西部林木品种创新中心，建立了国内第一个蒙桑基因库，成功选育出了向海桑1号；向日葵育种技术及生物技术研究在全国处于领先地位，玉米、蓖麻、杂粮杂豆的育种研究在全省乃至全国都占有重要位置；育成的裸燕麦优良新品种、休眠燕麦优良新品种和一年两季双熟的极早熟燕麦优良新品种（系），受到了广大农民的青睐，种植面积在白城及周边地区迅速扩大；育成的“白葵6号”等优良向日葵新品种、“白粳1号”等水稻新品种、“白蓖号”蓖麻新品种、“白杂号”高粱新品种和“白绿号”系列绿豆新品种也受到农民普遍欢迎，推广种植面积逐年扩大。由于品种的改良，产品品质的全面提高，也使我市成为了全国绿豆、红小豆主要出口基地，出口份额占全国总出口量的30%~40%。桑蚕、白刺、燕麦等成果的取得，为我市以百万亩瀚海桑田、白刺、山杏为主要内容的三大生态产业化工程，解决了主要品种问题。
2白城市农业科技发展下步工作思路
在国家农业产业技术体系构建的新形势下，白城市将以促进区域特色农业产业发展为宗旨，发挥优势谋划发展出路，加快科技成果传递引导地方农业进步。
2.1继续加快农业科技研发与推广
围绕统筹推进农村工业化、城镇化和现代化，以推广新品种、普及新技术、提高农民科技素质为重点，努力打造高产、优质、高效、生态、安全型现代农业。围绕全市百万亩水田开发建设，抓好吉林省西部盐碱稻区优质水稻新品种选育及配套栽培技术的研究与示范，滴灌节水技术及配套机具的研究，超高产水稻新品种选育及配套栽培技术研究，以及水稻种植全程机械化的研究；围绕提升农业综合产出能力，抓好优质食用向日葵杂交种选育、早熟陆地棉品种引进及栽培技术、甘草的育苗及栽培技术及有效成份提取的研究，大田一年两熟的品种选育与配套栽培技术研究；围绕加快发展畜牧业，抓好建设绿色无公害牧业新技术体系的研究与示范；围绕荒漠化治理，抓好利用脱硫废渣生物技术改良盐碱地、耐盐碱乡土树种、草地裸碱斑生态修复、吉林省西部沙碱地苜蓿人工草场和利用甘草种植防风固沙推广示范基地建设等项目技术研究。重点抓好农村星火学校、专家大院、科技示范园区等农民科技培训基地建设。
2.2继续加大农业科技示范推广平台建设力度
抓好以科技成果应用和典型示范为重点的绿色高产优质稻米基地、燕麦、奶牛高效养殖、棉花新品种、甘草品种选育及配套栽培技术、大田一季双熟品种、绒山羊高效养殖、沼气应用等农牧业高效技术试验示范园区建设，搞好园区规划、品种选育和园区管理，提升新品种、新技术推广能力，增强辐射带动功能。打造高技术协同创新平台。以市农科院、林科院、畜牧院、农机院、水产所为主体，打造现代农业、生态林业、绿色牧业、农机装备和无公害水产养殖技术对接协作平台，发展与国内外知名高校和一流科研机构紧密型技术合作，重点开展学科前沿技术、高科技成果和高端人才对接活动。计划到“十三五”期末，新培育农业科技型企业20家，农林牧水产业科技示范园区（试范场）建设达到50个以上，每个县（市、区）建成一个绿色无公害和农业标准化生产示范基地，农业科技成果转化率达到70%以上。
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2.1农业科技投入主体呈现多元化随着农业市场开放化程度的提高，农业科技中介组织及农业大企业等的发展和壮大，农业科技投入的结构有所变化，私人对农业科研的投入无论从绝对额还是相对额来看都出现了明显的增长。与之相适应的农业科技投入主体也由最早的政府包办转变为以政府为主、私人为辅的多元化模式。这种投入模式的转变主要基于各国农业科技市场政策的完善、大型农业企业的发展以及有效农民组织的建立等。
2.2政府与私人对农业科技投入的界限日益明显农业的弱质性决定了政府投入仍是农业科技投入的主体，但近年来，政府投入的重点主要转向基础研究，这主要由于基础研究的正外部效应较大，且由于与产出挂钩并不直接，因此，需要政府增加投入。此外，政府投入在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。
2.3农业科技推广投入由政府主导在科技推广投入领域，政府仍占绝对的主导地位，这在一些发展中国家表现得更加明显。通过上述分析可以看出，在一些发达国家，其农业科技推广主要面向的是农业企业等机构，而一部分能够物化的农业科技推广活动则主要是由私人企业来承担的。市场化的机构和私人企业同样承担了一定的农业科技市场推广活动，而并不完全是由政府经营。
2.4农业科技投入重点并非一成不变农业科技投入的结构，一般并不是固定的，都要随着农业科技发展的趋势、各国实际和市场需求的变化而加以调整。例如，发达国家和发展中国家在这方面就有所不同，发达国家的农业科技发展较快，而且私人参与较多，政府的投入主要面向基础性研究，而发展中国家大多数则反之，以我国为例，我国农业科研经费分配充分体现了农业研究以实验、推广和应用为主的这一特点，2010年以来，基础研究投入仅占约6%，应用研究约占20%～30%，农业科研成果的实验和推广约占60%～70%[9]。
2.5改革农业科研运行机制及管理体制科研运行机制和管理体制的改革是近年来许多国家关注的重点，改革的主要方向大致有三个：一是在资金管理上逐渐向基金化管理方向发展；二是在科研人才和队伍建设方面，实行聘任制管理模式；三是在投资领域引入社会资本，推进农业科研成果的产业化步伐，如法国在1982年成立了风险投资保险公司，主要由政府出资，为中小企业的技术开发提供风险担保。总之，开放、竞争、协作成为国外科研运行机制和管理体制改革的方向[10]。
3对我国的经验借鉴
3.1继续推行政府主导，合理分配政企分工我国在农业科技推广领域，政府一直占据绝对的主导地位，即便在一些发达国家，私人企业也开始成为农业科技推广活动的参与主体，但农业的弱质性决定了其主要活动应该仍由政府统筹规划，所以我国应继续坚持政府主导的农业科技投入体制。但是，下一步应合理分配政府与私人投资的领域，如政府投入的重点主要转向基础研究，在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。
3.2增加投入、吸引投资，形成多元化投入机制与发达国家相比，我国对农业科技投入的总量及农业科技投入占财政总支出和科技投入总量的比重，整体偏低。因此，建议我国应逐步加大农业科技投入总量，稳步提高两个比重，一是农业科技投入占整个科技投入的比重，二是农业科技投入占GDP的比重，并使农业科技投入与GDP增长的弹性系数基本持平。另外，还要大力发展农业科技风险投资，拓宽农业科技投入的融资渠道，形成多元化的投入机制。
3.3扶持优势产业、明确投入重点，提高资金使用效率我国在农业科技投入项目的审批、立项中，要充分做好调研工作，并结合地方优势资源重点解决农业生产中的难点和热点问题；在农业科技投入重点项目选择上，要根据各地农业发展的战略定位和功能需求合理规划农业项目的分布，推广先进技术，对农产品加工企业进行重点扶持；在农业科技投入经费的管理上，由于农业投入的周期性较长，还要特别关注项目投入的可持续性，加大对财政资金的监管力度，提高政府资金的使用效率。
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系统业务功能分析项目数据集中、业务规范统一，为财政支农项目申报项目信息资源整合和全面监管提供依据。集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理及项目评审验收等一系列项目管理职能，实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。提供动态的项目执行控制和资料管理，可及时监管项目实施进度和成果。支持多年数据集中管理、动态分析、对比分析和挖掘分析。与市财政预算系统能够进行预算科目对接，实现协调办公。预留与涉农补贴资金监管系统等相关系统对接的接口。
三、主要功能
1.项目申报管理上海市各区县农委通过本系统进行农业科技项目的申报，预算申报数据经本系统校验通过后，可形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委通过本系统对区县农委的项目申报材料进行初审后,聘请专家进行项目评审与立项，评审结果通知申报单位。对通过项目评审的支农项目进行支出预算和审核。需要进行数据调整的单位可自行进行调整，再次上报。
2.项目执行管理上海各区县农委通过本系统进行项目执行（包括各类监督检查、资金管理、整改处理等），各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类材料进行审核与评估，必要时聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。
3项目验收管理上海各区县农委通过本系统进行项目验收申请，提交验收材料，各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类验收材料进行审核与评估，聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。
4项目资金管理上海市级和区县级农委通过本系统，实现农业科技项目支出预算录入、预算审批、预算审核等项目资金管理功能，同时通过与市财政局部门预算软件的数据交换实现数据共享，向是财政局提交预算与接受市财政局的预算批复信息。
四、结语
信息系统建设和完善是一个渐进的过程，在对业务流程进行信息化改造的过程中，也会改变某些工作流程。本系统以农业科技项目集中监管为目的，以农业科技项目过程管理为核心，以农业科技项目资源管理为重点，全面实现了农业科技项目信息整合，从而方便高效地管理和控制农业科技项目活动，满足农业科技项目管理与决策的需要，达到对农业科技项目全面管理的目的，为上级农委农业科技项目管理者对农业科技项目成果的正确评估提供依据。
篇8
2.1农技推广功能弱化
农技推广职能弱化与作用缺失源于农技推广供给与农户需求的不对称，即从推广项目选择机制和技术上不能适应变化中的农户生产需求，表现在农技推广服务内容不能满足农户需求及服务强度弱化。一是服务技术类型单一。传统的农技推广主要针对传统农产品，甚至局限于以提高传统农产品数量为目标，但农户对技术的需求日益多样化，有些农技推广机构不能正确区分不同目标群体，为农户提供“同质化”技术，在农技推广过程中，只注重产中服务，忽视产前和产后服务。二是服务职能弱化。据调查，乡镇农技机构平均每年进行农技推广只有19次，农技推广人员平均每天用在技术推广工作上的时间不到5h，不到1／3的农技人员每年会对农户进行个别指导，指导覆盖的范围很小［11］。由于农技人员不能充分行使自身的职责，乡镇农技推广服务体系的服务强度被大大减弱［12］。
2.2农技推广经费保障不足
农技推广存在经费不足制约了推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0．6％～1．0％，发展中国家也在0．5％左右，但我国不足0．2％［13］。我国现阶段农技推广经费来源主要是政府财政一般性农技推广事业费支出、专项推广项目经费以及主要由农技推广机构创收收入构成的其他非政府来源的推广经费［14］。农业技术推广支出主要为地方负责技术推广人员的工资与基本事业费，技术推广项目专项经费绝大多数来自省级与中央的投入（地市级的投入很少），有不到20％的县每年会下拨一定的技术推广专项经费。国家及省级下拨的农业技术推广项目经费，途经县财政农业局技术推广机构，乡镇农技站则要看乡镇财政以及县农技推广机构的“默契”程度，这种经费下拨机制往往导致农技推广经费流失，此外，基层农技推广人员的事业费往往被当作推广人员的工资，原本应用于培训和试验等的推广事业费被挪用。农技推广经费保障不足使得农业推广服务功能难以实现。
2.3农技推广队伍不稳
基层农技推广人员工作条件差、待遇不高，农技推广人员编制被挤占、一身多职现象普遍存在［15］；推广人员在职称评聘、日常激励等方面政策不完善，对农技推广人才重视程度不够，人才培养引进机制缺失，导致农业技术推广部门难以吸引、留住高层次人才，导致农业技术推广队伍不稳定。基层农技推广机构普遍存在着农技推广人员年龄老化、知识结构单一的现象，年龄结构“青黄不接”，知识结构尤其以种植、田间管理技术居多，“大农学”知识人才严重缺乏。农技推广人员管理不到位，影响到农技推广人员工作积极性，制约着农业技术推广效率。
2.4农业科技成果供需失衡
我国农业科研与推广是各自独立的体系，难以保证农业科研成果符合农民需要，现行法律对于科研成果保护力度不足，农业技术创新缺乏有效激励机制，科研成果难以与农业生产实践无缝隙对接；农技推广人员与农户接触所掌握的大量信息不能及时反馈给科研部门；农业规模较小，农户采用新技术的成本较高，加之农民的文化水平、科技素质不高，对农业科技需求意识不强。科研与生产实践的严重脱节，导致农业科研成果转化率比较低。据统计，自1989年以来，全国各类农业科研机构取得的部级以上奖励成果有60％～70％未能及时得到大规模的推广应用。“十一五“期间我国农业科技成果转化率约为41％，科技进步对农业生产的贡献率约为52％，而发达国家已分别超过70％和85％［16］。
3综合农协对提高农业技术推广效率的作用分析
3.1多样化业务节约交易费用
综合农协从事指导、信用、购销、保险等与农协成员的务农和生活方面有关的业务，并经营本地区内生产的所有的农产品。其主要业务特征是让更多小农户组织起来进入单家独户难以进入的经济领域。综合农协通过金融领域业务为农民提供吸纳乡村存款、会员销售购买结算、生产生活贷款等服务，在借贷之前，帮助农民与推广部门、供销部门联系，借助农协内部贷款搞好生产和销售，使得分散小农在信息搜索、借贷担保等方面节约交易费用。吸收会员存款，发放会员贷款，为农户提供技术推广服务，帮助农户销售产品，这种集合金融、科技、流通等多样化业务具有“对内服务，对外盈利”的特征，为组织内部建立契约关系，营农指导经费保障提供强有力支持。基于多样化业务，组织内部契约关系变得更为融洽。综合农协通过多样化业务体现内部服务能力与服务对象配合默契程度，节约了交易费用，提高了农业技术推广效率。
3.2合作载体避免部门利益分立
综合农协在组织架构上具有紧密的上下垂直关系，各项事业通过各对应机构统一部署，形成“中央会”、“都、道、府、县农协中央会”、“基层农协”三级农协组织，除中央会承担组织监督评估任务外，其他垂直部门属于业务分担协同关系，金融部门、推广部门、供销部门各司其职，但又相互配合，共同为农协会员提前、产中、产后服务。基层农协贴近农村，有利于迅速反馈农民需求，接受农民监督的涉农资金能够得到有效使用。同时，综合农协体系与政府协同农业普及事业体系，通过营农指导协议共同讨论合作推广事宜，这就避免了行政体制下多部门利益无序竞争导致推广机构职能不到位和作用弱化问题。政府在政策、资金、物资、技术等方面给以支持，涉农问题由农业主管部门统一管理，农技推广的科研项目由各级技术联络会议决定［17］，使得农技推广科研项目贴近农户生产生活需求。综合农协所搭建的合作载体打破部门利益分立格局，有效地开展农业技术推广活动。
3.3健全的运行机制提高了小农抗市场风险能力
分散经营的小农户，无法单独面对日益扩大的市场，在市场竞争中往往处于“弱势”地位。综合农协以其健全自主的机构运作对农户有相当的凝聚力，组织提高农户抗市场风险能力。“三级农协”各有分工，中央会统筹全系统的综合指导工作和购销、信用、保险等公共服务，联合会则按专业和功能进行分工，有信用联合会、经济联合会、共济联合会、厚生联合会和园艺、奶酪、畜产等专业联合会，服务于各个产业的各个环节［18］。通过流通领域的合作化，确保了农民在购销方面的有利地位，能够根据市场变化情况，及时调整农业经营指导工作，使得农产品市场信息及时反馈到“田间地头”，从而尽可能地减少农业损失，增加农民收入。综合农协指导下的小农经济注重农产品“品牌”的培育与推广，农户根据当地种养实际，结合自身资源优势，在农协资金、科研、流通等环节帮助下，形成有竞争力的适度规模和品牌产品，提高新技术、新品种、新成果的推广效率，提高农业在市场上的竞争力。
3.4全方位服务激发了农民合作意识
没有属于农民自己的“组织”，小农经济天生的“弱势性”导致对外来新技术新成果持有固有的怀疑态度。合作社可能不是经营效率最高的组织，却是农民可以信赖的组织［19］。这一论述也适用于农民与部门利益条块分割的行政体制之间的关系［20］。综合农协为农协会员提供金融、科技、流通等全方位服务，成为农技推广的强有力依托。综合农协在会员收费、信贷、利益分配等机制，农业产前、产中、产后等环节，市场组织营销等能力方面赢得农户的支持与信任，特别是农协的营农指导员提供的服务从农业生产组织、技术培训、基础设施建设直至购销，贴近农民生产生活，增强与农户“亲密度”，农业推广活动已由单纯的技术指导向农业经营和农民组织延伸，农民合作意识在综合农协全方位服务中得到巩固。
4结论与启示
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2我国农业科技成果转化存在问题的原因分析
我国农业在由传统农业向现代农业转变过程中，农业成果转化与推广应用还存在许多需要研究、探讨的问题，分析研究这些问题，提出相应的改革措施，对今后现代农业发展至关重要。
2.1我国农业科技成果转化与推广体系及相关机制跟不上现代农业快速发展的步伐我国分散式传统农业还占有相当大的比重，随着大力推进现代农业的发展、农村城镇化发展和农村人口大转移，农村土地流转速度加快，范围不断扩大，相关各部门制定的土地流转政策和措施相继出台，各类市场主体纷纷涌入农业生产及相关产业，从事规模化、集约化和现代化农业生产，这为促进我国农业向大规模现代化迈进增添了活力，但也存在市场主体规模较小、缺少科技支撑、对农业生产及管理不熟悉、对市场风险抵抗能力不强等诸多问题[6]。而我国的农业科技成果转化与推广机制是在发展传统农业基础上建立起来的，不太适应当前现代农业发展对农业科技成果转化与推广的要求，因此，急需建立适应现代农业发展，面向新型多元经营主体的农业科技成果转化与推广体制机制。
2.2缺乏引导和发挥各类市场主体在农业科技成果转化中作用的相应系统化政策或操作规章一是我国农业科技创新投入与农业推广投入的比例不对称，对成果创新的重视程度远高于对成果转化推广的重视程度，对农业科技示范基地建设缺少长远规划或固定、持续的大投入[7]；二是对农业成果中试放大与转化工作重视不够，许多成果存在区域适应性或生态因素限制，科研单位没有精力和经费开展中试放大，即使抓了中试放大工作也是规模不大、范围不广、时间不持久，导致成果示范带动作用强度不大、显示度不高、宣传效果不显著；三是大部分农业企业或经营主体，从企业自身利益考虑，不愿意投入大量的资金抓成果转化或推广工作，只是以收购农副产品、生产加工、市场销售为主；四是农业科技成果由潜在生产力转化为现实生产力是一个漫长的过程，但目前国家设立的关于成果转化的项目实施期比较短。
2.3农业科技成果“产供销”机制不完善一是我国农业科技创新体制与转化机制是以科研院所创新和农业推广部门提供生产服务为主体，科技项目立项大多数是自上而下，通过专家评审、管理部门审批的立项机制，是导致一部分创新成果不适合生产或市场需求的根本原因之一[8]；二是科研院所科技人员大部分时间忙于上项目、搞创新、参加各种学术会议、培养人才等方面工作，下基层调研时间较少，深入研究生产一线技术需求和市场需求成果精力也有限，这也不利于科技项目立项和科技创新。成果的完整性、可操作性和适应性也存在缺欠，对研发的成果进行转化与推广应用花费的时间较少或根本没有多少时间到基层解决问题；三是创新主体与成果应用客体之间缺少有效成果沟通渠道和长效机制，导致许多成果无法实现其市场价值，虽然政府部门采取多种形式进行成果信息，举办对接会、洽谈会等，收到了一定效果，但是效果不显著，缺少成果市场化“产供销”联动机制；四是农业成果转化推广过程中，应用客体群体大而分散，掌握成果或技术的人员较少，技术服务难以到位，并且许多成果或技术由于受地理环境、气候变化、应用客体对技术掌握程度和生产管理水平等因素限制，也导致成果应用达不到预期目标。
2.4农业科技成果评价机制在一定程度上不适应生产力发展一是随着现代农业的快速发展，我国以政府部门为主导的传统科技成果评价机制难以适应市场经济条件下各类农业市场主体对科技成果的迫切需求，部分成果不符合市场需求，难以推广应用或转化；二是一项成熟的成果或配套完善技术的评价应该包括成果的先进性、区域的适应性、成果的可操作性、经济的可行性和市场的需求性等方面，而我国过去的农业成果评价主要侧重于成果的先进性和区域的适应性等方面，对成果的可操作性、适用性、应用前景、完善配套、成本与效益、市场需求等方面评价不够，导致一部分成果不具备转化条件；三是大部分成果评价时缺少中试环节，在成果转化放大或产业化过程中出现诸多问题，导致成果转化失败或达不到预定目标；四是成果转化中介机构虽然不少，但是绝大多数是事业单位在做成果转化，中介机构大部分对市场或客户需求了解不够，对成果本身技术应用范围、技术特点、技术成熟性与配套性的了解不够深入，难以发挥成果中介转化作用，导致成果转化率不高；五是以政府及有关部门为主体的成果奖励机制中评审环节是专家组评审，专家们评审过程中注重成果创新性，侧重于科技产出为主的评价，市场主体极少有人参与评审，这种评审机制不太适应市场经济条件下对成果进行正确评价[9]。
3提高我国农业科技成果转化率的对策建议
3.1改革科研项目立项机制一是建立应用者（合作组织、农民、科技示范户、企业）、研究者（科教单位、专家）和推广者（推广部门、合作组织、推广人员）信息采集分析利用平台，创建农业产业科技项目立项信息管理系统，促进立项和需求对接；二是创建产业目标导向的项目立项模式，对全国性重大共性技术项目，采取择优委托方式确定项目负责人和承担单位，由项目负责人和承担单位组建跨学科、跨领域的全国性团队，进行协同攻关，避免课题研究分散割裂，促进重大突破性、有价值和可转化成果的产出；三是将项目立项与推广应用挂钩，与需求反馈结合，将推广部门、合作组织、基层农技人员和科技示范户纳入项目实施方，形成科技上中下游项目承担结合体，从源头上解决项目立项与生产需求脱节、项目实施与生产分离等问题。
3.2改革科技评价机制一是委托第三方评估机构对项目完成状况、执行效率、内部管理水平、工作进度、满意程度及持续效应进行评估，定期向社会公布评定结果，加强公众对项目执行情况的了解和监督，发挥社会信用的引导和监督作用；二是规范研究成果数据采集和认证，对项目立项、实施、验收和成果等信息进行及时的收集、分析，提供完备、翔实的权威数据支撑，以实现全面、客观、公正和准确的科技项目绩效考评；三是对成果完成者、承担机构、评价者及管理者的基本信息以及参与科技计划活动中的信用状况进行客观记录，将信用管理与成果转化应用有机结合，提高成果适用性和真实性。
3.3改革成果奖励制度一是对重大突破性成果实行主要完成人并列排名，扩大主要完成人获奖面和受益面，促进创新活动大联合、大协作，形成重大成果持续产出机制；二是采取符合农业科技创新特点和农业生产应用实际的成果评价方式，改变简单以SCI、EI等重要索引收录的论文和授权的发明专利数量为评价标准，加大技术创新原创性及其潜在和现实经济效益在奖励中的权重；三是扩大重大成果奖励评判范围，改变现有提供“效益证明”盖章式成果应用评判模式，跳出成果应用“自我证明、自我评价”圈子，确保成果奖励的权威性和有效性[10]。
篇10
二、依托农业产业化龙头企业
促进农业科技的孵化、带动和推广应用农业科技离不开农业产业化，农业产业化离不开龙头企业，龙头企业是农业科技的孵化器和强大推手。广东农垦目前已建立了4家国家级龙头企业、9家省级龙头企业，先后培育了燕塘牌牛奶、三环牌白砂糖、太阳牌剑麻制品、三叶牌菠萝罐头、粤宝牌浓缩天然胶乳、名富牌番石榴、雄鸥牌蒸青绿茶、红江牌红江橙等名牌产品，其中三叶牌菠萝罐头为中国名牌产品，名富牌番石榴、雄鸥牌蒸青绿茶、红江牌红江橙为首批中国名牌农产品，大大提高了垦区企业知名度，增强了企业的竞争力。
一是在所有龙头企业建立技术研发中心。先后启动建立了糖蔗、名优水果、茶叶、乳品加工、肉猪饲养、水产健康养殖等无公害农产品标准化生产示范基地，全面实施无公害食品、绿色食品、有机食品等系列标准，并结合优良品种、科学栽培（养殖）技术、病虫害生物综合防治技术、现代农业技术装备和质量追溯系统的推广应用，总结出一套成功的无公害农产品生产和管理经验。目前，垦区已建立了丰收糖业公司菠萝罐头、名富果业公司番石榴、红江农场红江橙、平岗农场白对虾（青蟹）、湛垦畜牧公司肉猪等5个“无公害农产品示范基地农场”，其中丰收糖业公司及名富果业公司被农业部农垦局确定为首批“全国农垦无公害农产品质量追溯系统”试点农场。湛垦畜牧公司、名富果业公司被农业部批准为“全国无公害农产品标准化示范区建设单位”。此外，丰收糖业公司菠萝、红江农场红江橙、名富果业公司番石榴（红阳桃）、华海糖业公司茶叶、东方剑麻公司剑麻等生产基地被农业部批准为“全国南亚热带作物名优基地”。燕塘乳业公司建立了国家级科技创新中心，根据市场需要和消费者口味，先后开发出几十个花色品种投放市场，经济效益连年以两位数增长；还被确定为“中国学生饮用奶定点生产基地”及全国首批“学生奶奶源升级计划”试点企业。
二是发挥龙头企业的示范、带动作用。树立典型，以点带面，促进农业标准、农业新技术的实施应用，大大推进了垦区农业产业化和农业现代化进程。如丰收糖业公司在无公害菠萝标准化生产示范基地农场建设中，制订了菠萝生产目标责任制实施细则，将菠萝生产过程分为园地规划、品种选择、农艺措施、施肥管理、病虫害综合防治、花期调节、果实采收、产品加工及综合效益等9个环节，全面实施标准化管理，提高了菠萝生产经营管理水平。该公司生产的“三叶”牌菠萝罐头通过美国FDA注册，出口美国、加拿大等国免检，出口创汇在几年内翻了近一番。
篇11
篇12
（二）农业科技项目有较强的应用性。
与基础研究相比，农业科技项目具有较强的应用特征。农业项目多数为农、林、牧、渔业产业经营中实际应用问题和亟待解决的技术难题，如2011年广东省农业科技创新平台建设项目，目的是建设一批农林种苗花卉农业、稻米加工、天然蜂业中蜂健康养殖、水产罗非鱼加工、宝桑园果蔬汁饮料、水稻育种技术、百得佳有机先米国资源精深加工、春麟化工磷肥、微补植物营养、鸿威农渔产品加工机械等农业科技创新中心，培育一大批新产品、新品种、新技术、新工艺，加速以企业为创新中心的建设开发，促进农业产业化发展。
（三）农业科技项目具有成熟期长、社会影响深远的特点。
农业领域的种植、养殖、加工至少需要1年以上时间，而林业产品可能需要更长的时间。农业科技项目带来的效益不止是经济效益，更多的是社会效益。农业项目对当地社会生活、经济环境及自然环境的影响都是深远和长期的，其社会影响可能远远大于所带来的经济效果，包括带动农民就业、促进农业增收、辐射带动农户致富、培训农民技术进步、调整当地的产业结构、节能减排、促进生态平衡、资源循环利用等方面。
（四）农业科技项目的社会效果很难量化。
除大多数的经济效果可以量化外，农业科技项目所带来的社会影响很多是属于较难量化的，以货币计量或者实物计量都艰难。正因为农业项目的社会影响较之经济效益突出，而社会效益的难以量化特征导致我们很难去对农业科技项目进行社会效益评价。现今，人们对科技项目的社会效益都不是十分重视，要么将之附属在经济效益评价，或借用对工业项目的社会评价方法来套用在农业科技项目上，是不符合农业科技项目的发展规律的。
二、农业科技项目绩效评价的内容设计
考虑到农业科技项目的上述特点，对农业科技项目的评价就不能只简单停留在经济评价这个层面，还应该深入研究其社会评价方法。农业科技项目的评价应包括两方面：经济评价和社会评价。
（一）经济评价。
经济评价包括对财务支出合理合法性的评价和经济指标实现程度的评价。
1、财务支出的合理合法性。
根据项目结题验收时提供的专项审计报告和其他财务资料，与项目合同预算科目进行对照，逐一审核其合理合法性。第一，审核所提交的审计报告内容的完整性和数据的正确性。是否有承担单位提交的审计报告与所附的数据、内容不一致的情况，或因项目负责人缺乏财务知识，或审计人员原因导致的审计报告中项目经费科目与合同书科目不相符等情况。第二，审核承担单位提交的附件的真实性与合法合规性。所附的附件至少应包括：（1）项目承担单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目专项经费明细账。明细账包括专项经费明细账和配套经费明细账。并据以核实科技经费是否专款专用等；（2）项目合作单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目明细账。明细账也包括两部分：专项经费明细账和配套经费明细账；（3）大额支出的原始凭证复印件。关于大额支出的衡量，没有统一的标准，应根据项目经费额度的大小来确定。第三，核对项目的预算支出与项目的实际支出是否相符，凡国家有明确规定的，变更合同支出必须经科技部门批准方可变更的，要查实其是否履行手续及手续的完备性。国家没有规定的，凡实际支出与合同预算科目差距较大的，应有项目承担单位提供的具体说明，并分析其合理性。第四，检查政府资金的拨付和使用情况以及配套资金的到位情况。核查项目的专项经费的使用率、检查配套资金的到位率以及是否存在虚报配套资金等。
2、经济指标的完成程度。
核对经济指标时，考虑到农业科技项目的应用性较强，应核对是否有项目承担单位提供的反映其经济指标完成与否的证明材料，如销售合同、应用单位的证明、合作企业的财务报表等。
（二）社会评价。
对科技项目做社会评价是分析项目的实施给社会带来的影响力。农业科技项目的社会影响力应从以下方面来分析：
1、项目的实施对国家或地方社会经济发展的贡献
第一，评价项目对国家或地方技术进步的促进作用。分析项目是否完成合同书的要求，包括出版的与项目相关的专著、科研论文、获得的专利、获得省部级以上的奖励、研制成果的应用情况如生产效率的提高程度、科技成果应用的转化率等，以及项目的成功程度。第二，如果属于基础研究的农业科技项目，即使没有相关的应用效应，也应当视作项目所从事的工作是其他技术发明的后盾，而具有非常重大的社会意义。第三，关于科技服务类的农业项目，评价项目的实施对当地关键生产活动的重要性。农业科技攻关取得的创新成果，只有应用于农业生产实践，才能实现其最终价值。对广东省农业科技下乡活动计划，要依据项目所派出的农业科技专家、免费为农民群众发放的科技资料和技术资料、赠送或者以优惠价格向农民销售水稻、蔬菜、玉米等种子，赠送肥料、农药，受益农民等情况来评价。对农村科技特派员行动计划项目，要依据派出的省农业科技特派员数量，这些特派员在各村镇、种养殖大户、农业企业、农民专业合作社等服务点开展的“点对点”技术服务工作来判断，包括：举办技术培训专场、发放技术资料等。
2、项目的实施对国家或地方其他社会目标的影响和促进作用。
分析项目的实施对社会环境的其他影响，如带动社会就业、收益分配效益、节约自然资源、改善生态环境等。比如，对广东省森林生态建设网络项目进行社会评价，要通过分析项目对定位站的建设，逐步开展不同森林类型的生态效益建设的研究，对促进森林小气候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多样性、森林健康等方面所发挥的作用和影响，这些影响往往是长期而深远的。再如，广东省在全国率先推进的现代渔业建设，极大地推进了现代渔业产业发展。广州、梅州、深圳、佛山等地所发展的集垂钓、美食、娱乐、度假、旅游、商务于一体的高层次休闲渔业，每年观赏鱼产值10亿元，占全国的60%，该项目所促动的配套渔具产业也迅猛发展起来，有200多家渔具生产企业，销售收入占全国的60%以上。广州、东莞、中山等地已成为观赏鱼养殖集散地，产品远销港澳台、东南亚等地。对农业科技项目的社会影响力的评价往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
（一）项目基本情况。
该项目课题名称为“水产安全生产的综合示范”，承担单位略，项目执行期间为2006年10月1日至2008年10月31日。该课题研究内容为：在广东、湖北两省，围绕水产安全生产的综合示范开展重要鱼虾质量安全健康养殖技术研究与集成、有毒有害物质检测监控技术研究与集成、保障水产品质量安全监管的机制和模式、重要鱼虾健康食品安全养殖示范与推广研究。
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(二)青岛市农业科技人才概况
青岛市一线农业科技人才资源丰富(附表)，从人数上看农业企业科技人才数为142人，仅占总人数1696人的8．37%，拥有博士学位的企业有17名，占2．02%，硕士有6人，占1．79%，具有高级职称10人，占1．26%，可见无论从人数、学位、职称哪个角度来看，农业企业的科研型人才的比例都很低，与之形成鲜明对比的是，农业高校和科研院所所占的比例分别是87．14%、98．21%、97．26%和94．46%，在人才的数量与比例上占绝大多数。在调研42家的龙头企业中，认为企业科技创新十分重要的比例达百分之百，在制约企业科技创新的主要因素中，选择人才缺乏的有37家，占调查企业的88．10%，可见科技人才的缺乏已经成为制约农业企业科技创新的瓶颈。
(三)人才共享的意义
发达国家约80%的科研工作在企业中完成，我国由于创新体系尚未健全，农业科研还是以科研机构为主体，科技人才也集中于此，但科技成果的转化必须通过企业来完成。农业企业与科研机构的人才共享，是一种双赢的活动。一是可以提高科技人才的效率。实现人才的流动，特别是向企业流动，可拓宽农业企业选才用才的视野，弥补高端创新人才资源的不足，提高人才的使用效率，实现"人尽其才、人尽其用"的理想模式;二是实现智力资源的共享。共享人才的同时对其所拥有的知识、技术、观念等智力资源也实现了共享，可大幅提升企业原有人才素质的提高;三是，建立企业与研究机构的信息桥梁。农业科技人才到企业，可在企业与原单位间建立信息交流桥梁，使企业能及时了解最新的科研信息，又能使原单位了解企业的创新需求;四是降低研发风险。科技创新特别是农业企业的科技创新是高投入，高风险的活动，需要多层次多领域的人才进行保驾护航，实现人才共享可提高科技创新的成功率;五是提高科技人才的素质。在企业中开展科技创新活动，科技人才可进一步检验在原单位取得的理论成果，将大幅提高人才的实践能力，进而提升其综合能力。
(四)农业科技人才共享的现状
在走访调研中，几乎所有的龙头企业都有与科研机构合作的工作，但大多数流于形式，对企业科技创新产生的实际影响很小，其中人才共享的主要问题有:政府唱独角戏。农业企业人才共享工作缺乏企业、科研机构和市场的有效参与，政府根据相关政策唱独角戏，各方对政府的倡导做形式上的回应，付诸行动的少之又少，导致人才共享内容上虚多实少，形式胜于实效，人才共享效果不佳;农业科研成果与企业需求脱节。农业科研机构的众多科技人才每年都会形成很多的科研成果，但由于与企业实际生产需求不符，成果转化渠道不畅，导致科研成果转化率低，农业科研与农业企业生产需求脱节严重;缺乏有效的共享模式。农业企业行业众多、规模不一，对科技人才的需求也是千差万别，政府在倡导人才共享时，往往忽视了针对性、可行性和操作性，人才共享的模式需进一步改进。
二、农业科技人才共享中的问题
从调研中发现，青岛市农业企业与科研院所科技人才共享主要面临四大障碍:
(一)用人观念障碍
人的行为都受观念的支配，农业科技人才共享的观念障碍普遍存在于个人、原单位和企业中。多年来农业科研机构的科技人才，或深或浅都有“铁饭碗”的思想，通过课题、论文等“硬件”来提升职称、改善收入，到企业去挂职，需投入较大的精力，而结果却不明朗，还有人担心自己的知识产权会被侵占，致使在人才共享过程中，科技人才的主动性不强，甚至有抵触情绪;有些科研机构门户观念浓厚，担心核心技术的泄露和关键人才的流失，在人才共享的过程中口号叫的响，实际运作的主动性不高;用人企业由于担心核心技术泄密，想用人却又有防备心理，不想让共享人才担当企业科技创新的主力，只让他们担当技术顾问的角色，这反过来会挫伤人才的积极性。
(二)利益分配障碍
人才共享的主要产出就是创新成果，但创新成果的分配往往会造成矛盾。一是成果的归属，研究机构提供了科技人才，企业提供了研发资金和创新条件，双方在创新成果的归属上一旦发生纠纷就会极大地阻碍人才共享的后续发展;二是创新成果的价值。从现行体制看，科研机构追求的是成果的数量和署名权，而企业注重创新成果所带来的市场利润，如果通过共享产出的成果无法转换成市场利润，企业参与人才共享的积极性会迅速降低。
(三)技术保密障碍
很多企业通过多年的生产经营，都有一定的核心技术与成果，这些技术和成果是企业保持竞争力、稳定市场的重要资源，甚至决定着企业的存亡。在人才共享过程中，调研的企业有近半数担心其核心技术的泄密风险。科技人才在企业挂职的过程中，基于其自身的科学素养有可能发现企业的核心技术，由于缺乏必要的法律法规保护，企业的核心技术部分或全部有可能通过科技人才的流动和科研论文外泄，进而带来巨大的经济损失。
(四)信息交流障碍
信息交流是科技人才共享的基础之一，农业科技人才信息网建设滞后，缺乏对人才信息的整合与分类，阻碍了企业与科研机构人才信息交流，使人才信息缺乏统一性、连续性、长期性和权威性。使企业无法及时获取可靠的人才信息，还会出现信息滞后、信息失真和信息错误等现象。在调研企业中，约有80%的企业认为人才信息获取的途径不畅。
三、实现农业科技人才共享的建议
(一)加强政策、规定的引导和法律保障
政策引导和法律保障是农业企业人才共享的前提，政府应出台相应的政策、法规加强对人才共享的鼓励和引导并给予法律保障，科研机构也应通过相应的规章鼓励人才到企业挂职，并根据挂职的实效予以考核。青岛市2011年通过的《青岛市科技创新促进条例》第三十八条提出“支持科研机构和高等学校选派科学技术人员到基层、企业和农村开展技术创新和成果转化活动……作为专业技术职务评聘、岗位聘任的重要参考”，青岛农业大学等科研机构也把到企业挂职锻炼作为职称晋升的重要条件。但相关的政策和制度缺乏实施细则和可行的评价方法，人才待遇、用人模式、利益分配和知识产权等问题还缺乏完善的法律保障，人才共享的实际效果因此也大打折扣。
(二)淡化“楚河汉界”的人才观念
人才是社会共同的宝贵财富，由于多年的体制原因，政府、科研机构、企业的门户观念浓厚，要实现农业科技人才共享首先要破除这种“楚河汉界”的人才观念。一是政府部门应积极引导各方破除门户障碍，为人才共享提供政策、法律、信息、服务等保障，促进人才的流动共享;二是农业科研机构应鼓励科技人才到企业挂职锻炼，在为企业创造效益的同时，推进农业科研成果的转化，切实利用科技推动农业企业的发展;三是科技人才自身要打破铁饭碗的思想，积极参与企业的人才共享活动，实现理论联系实际，全面提升自身的素质，把自己的科研成果转化成现实的生产力;四是农业企业应积极创造条件吸引科技人才到企业挂职，为其提供配套的工作条件，使科技人才在企业科技创新中发挥重要作用，并根据其贡献给予奖励。
(三)农业企业科技人才共享模式
张小明(2002)将人才共享的模式分为，人才租赁、委托共享、借用共享、跨行共享、购买共享、项目式共享、候鸟式共享等模式。农业企业行业众多，涉及种植、养殖、饲料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和农产品物流等多个行业。由于规模、行业不同，企业对科技人才的需求也大不相同，根据国内外的人才共享经验，农业企业与科研机构科技人才共享的适宜模式有三种:咨询式共享。是层次较低的人才共享模式，是指企业聘任科技人才担任培训、指导的顾问，为企业提供业务培训、学术讲座和技术指导等工作，特别是排解生产中的技术难题;项目式共享。是以科研项目为纽带，将各方科技人才组成研发团队，共同开展科研工作，包括基础性研究、技术攻关、新产品研发等，要求企业与科研机构前期有较好的信息交流与合作，企业也必须具备一定的科研实力;联盟式共享。是人才共享的高级模式，是在企业与科研机构建立科技创新联盟的基础上的人才共享，以实现农业产业长期持续发展为目的，是在人才培养、新产品开发、科研项目研发、科技成果转化等方面长期、稳定合作过程中的人才共享。科技人才在创新联盟的长期合作中，实现思想、知识和技术的交流，进一步提高了科技创新的效率。
(四)构建农业科技人才信息交流平台
农业科技人才共享首先要实现人才信息共享，建立交流平台有助于企业、政府、科研机构间的人才信息交流，使企业能够聘用到急需的科技人才，科研机构也可通过信息交流了解企业的人才缺口，引导适合的人才到企业挂职锻炼，提高人才共享的效率，有助于人才才能的发挥。农业科技人才信息交流平台可由政府或各涉农协会为管理机构，统一组织企业、科研机构的人事部门按统一标准建设“农业科技人才数据库”，依托于互联网络，构建人才信息的获取、整理、存储和机制，实现人才信息网络的专业化、行业化、系统化，并对单位免费开放，实现人才信息共享。青岛市已经建立的“青岛市科技创新科综合服务平台”(www．sipc．cc)包含了科技计划、科技成果、高新企业、技术合同、仪器共享、科技文献和科技融资等多个平台，如将人才信息交流平台纳入，将大大促进人才共享的效率和效果。
