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铁路工程项目变更索赔与概算清理的处理方法要根据其造价成本来决定。在铁路工程的建设过程中，需要投入相当多的人力资源以及物力资源，在管理不当的情况下，就会出现资源浪费和造价成本提高的事情。此时，需要专业性的管理队伍，制定科学合理的管理措施，建设过程的总体施工方案，以及资源合理有效的利用措施。减少亏损，为企业森得最大的经济效益和社会效益。在铁路工程项目建设前，按规定会存在原初步设计批准单位批准概算在施工项目上的预算费用和相应中标单位原拟定的降造率计算的费用汇总计列在项目中的盈利情况表;以及因不同的客户在建设问题上存在不同的建议与想法，都可按照最初在项目上的规划加以修改与完善。以保质保童的完成铁路工程项目的建设。
3铁路工程项目变更索赔与概算清理的实例调变
某新建城际铁路线路全长42.28km，总造价约23.3亿元，工期1年零10个月，要求开通时速为350km/h,此项工程规模大而且技术含t高，难度也非常大，工期时间尤其紧张，在艰巨的工作任务t下，本施工项目采取了特殊的施工方式，边规划边设计边施工，因此概算清理和变更索赔调查也变得十分复杂。
3.1合同中条款的调整部分和不可调整的部分
1)在此工程项目中，把如下合同条款作为可调整项目:由发包人方面的重要事项的变更或调整所引起的价费变动、工期变动。比如，工程工期的缩延、建设标准的调整、建设规模的扩大等等;但不包括在工程保险范围内，并且由于不可抗力造成的经济、劳务等损失按通用条款第21.3.1项办理;一些由甲方自供的工程设备或工程材料，按实际采购价格每年进行调整;经过各相关部门审核的施工图设计与招标工程f的1}差可以作为变更调整事项;在施工过程因工程建设引起的电力、通信、广播、市政设施等迁改项目的暂估费用与经四方签证确认项目的实际费用之间的差额可作为变更调整事项。2)总承包风险费，即总承包单位所支付的由主管部门签字确认或存在效力承诺的风险费用，风险费用包括但不限于以下内容:因承包人的原因初步设计招标的施工图f差、承包人原因引起的I类变更设计及全部II类变更设计引起的工程增减的费用;建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费;因施工费用、施工工艺以及施工方法的变更产生的费用调增;非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用。
3.2针对可调整部分所做的具体策略分析
该城际铁路因发包人原因造成技术标准的提高，由有昨轨道改成无昨轨道，施工工期由3年优化为1年9个。对于重大调整施工单位可做如下安排:首先，施工前，施工单位需要与各方就技术变更或工期变更的重要调整事项所引起的成本、费用一一列入设计院将报批的总概算，并按照相关程序进行申报、报批;依据因变更确认的清单，在工程完毕后进行概算清理。另外，工程量清单是对施工范围、工作内容、技术标准的相信描述，项目部要按照(初步设计批复性文件)、(招标文件)中对合同范围及工作内容的文字描述与工程量清单进行详细的比对，对清单中有图纸中没有的，图纸中有清单中没有的内容做到心中有数。同时，要留存好招标图纸、施工图纸，通过工程f清单中项目特征描述与施工图纸技术要求的比较，查找清单与图纸的不同，发现清单及图纸中的问题，为变更优化做好准备。
3.3不可调部分的策略分析
1)对不可调整的费用部分。总承包方要在施工过程中最大限度的避免出现涉及风险费用的II类变更。或者当产生变更费用时，要尽t不占风险包干费的份额。2)如遇工程合同中的条款变更，比如出现类似条件“按照铁道部批准复核的施工图具体的投资测算，对超出了初步设计以外的部门可以批复相应工程量”，诸如此条款便在总价条款之外，此时，施工方需要仔细研究相关文件，如报价清单和招投标文件。要从多方面分析:首先要对不在报价清单范围内的可计价项目和费用进行研究分析;然后，还要对报价清单范围内计价项目中的子项目进行研究分析等。将分析所得的增项按照正规的流程进行报批。3)虽然施工方法及施工工艺的变更一般不作为变更调整事项，但对于因地质环境条件出现的施工变动而引起的索赔，成功率非常高。所以对于一些不可调整事项的变更，施工方也要运用科学合理的手段争取权利。
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1 认真核查工程量
核查工程量时,应熟悉设计图纸,如总体布置图和设计工程量清单。但由于某些原因,目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此,概预算人员可根据工程的实际情况拟定概预算编制要求的工程量清单,明确概预算编制的内容、深度和质量,如有不清楚的地方,可查阅图纸,与设计人员沟通所需要的工程量,特别是工程中应用了新结构、新材料、新工艺的工程,在编制概预算时要认真阅读设计图纸,理解设计意图,力求做到工程量准确。同时概预算人员应与设计人员保持良好的配合,提高概预算编制的质量。
2 核对工程量、确定合理的施工方案
概预算编制人员对图纸的熟悉程度对准确确定工程量十分重要。准确确定工程量。首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。工程建设中如有新结构和特殊工程,概算人员应与设计人员讨论沟通,最后由设计人员计算出工程量,作为编制概预算的依据。如果施工中有大型临时工程。特别是有新结构。新工艺的桥和高等级公路中的大型临时工程。设计人员往往将主要精力放在结构设计上,而忽视辅助设施的工程量。例如特大桥中深水工程的施工平台。大型吊装设备,临时码头。水下电缆、施工钢材等:机械化施工所需增加的路肩工作宽度。这些辅助设施对概预算的影响重大,因此应加强对其工程量的确定,提高编制的质量。
3认真复核设计图纸，准确分类统计计算工程量
熟悉设计内容，准确核定工程量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应熟悉设计图纸。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述，隧道围岩的地质表述，材料调查表的说明等。因此，造价人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，与设计人员配合，确保工程量完整。特别是对新结构、新材料、新工艺、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
以土石方造价的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。在计算土石方数量时应主要注意以下几点:①了解土石方的类别及所占的比例；②检查土石方的填方、利用方、借方是否已进行了天然密实方与压实方换算；③检查是否已对按定额规定应增加的数量或系数进行了计算，如表土剥离后回填土的土石方体积、填前夯实后增加的土石方体积、自然沉降引起的增加的土石方体积、由于宽填而增加的土石方量都是必须补充计算的工程量；④了解有无土石方资源费，调查计算适用取弃土场时修建的防护、排水等工程所产生的费用。
4仔细分析计算合理确定材料单价
工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要内容，是影响公路工程造价精度的主要因素之一。人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格。均应按照国家颁布的概预算编制办法的规定地方管理部门制定的补充规定，并结合外业调查资料进行分析计算。
在目前的市场经济条件下，材料单价受诸多因素的影响，例如外购材料、设备和器具的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，建设各方讲究经济效益，加强核算，提高经营管理等影响，此外还有钢材、沥青、汽柴油等大宗材料受国际供求市场及国内物价部门调控的影响。这些影响因素都具有很大的不稳定性，给材料价格的取定造成了较大困难。
如何确定合理的材料单价，这给造价人员提出了更高的要求。一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据造价管理部门的价格信息、已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。例如取定当地材料单价，在工程开工之前，若当地没有其他大型土建项目，当地材料的价格往往比较低，而且生产能力已能够满足市场需求，材料价格亦比较平稳。而当工程开工后，就需要大量的地方材料，从而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市场价格受到波动。这种波动一般是向上，使材料价格抬高，这样看来，在确定这些材料价格时，要充分考虑价格上涨的趋势，以便确定合理的材料价格。
5加强专业学习，正确使用概预算编制办法和定额
编制高质量的预算文件，必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通运输部颁布实施的《公路基本建设项目概算预算编制办法》JTG B06-2007，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如甘肃省交通运输厅的甘交发〔2009〕20号《甘肃省执行交通部2007年公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定 》。
新版概算预算编制办法和定额无论在项目内容和项目划分上都比原编制办法和定额更加科学和详细,内容更加详实，使用新编制办法套用定额前需要读懂相关条款，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。当设计配合比与定额标明的配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。
概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。如桥梁中的湿处开挖基坑，预算定额中子项目不包括排水，而概算定额子项目中则综合了排水。同时还要注意工程量单位必须与定额一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，造价人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概预算的准确性。
结束语
综上所述，在编制概预算的过程中，若能注意上述几个方面问题，注重造价分析及造价资料的积累，编制的概预算造价文件才能反映工程项目的设计价值，真正起到控制投资的作用，使基本建设资金得到合理确定。造价人员应不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，合理使用人力、物力、财力，最大限度地提高建设资金的投资效益，充分发挥工程造价管理在项目管理中的重要作用。
参考文献
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一、原教学计划中存在的问题
一是理论教学上的重复。例如在交通规划课程和工程经济与可行性分析课程中都涉及到社会经济及交通调查、分析与预测内容，其中包括O-D调查及预测O-D。在工程经济与可行性分析课程中有投资估算内容，而投资估算与概预算课程中的内容雷同。在概预算课程中，概算或预算的编制首先要确定施工方案和施工方法，但施工方案和施工方法的确定又比施工组织课程中讲得简单。工程招标与合同管理课程中的投标文件技术标部分就是施工组织设计课程内容，而投标文件商务标部分要做施工预算，并据此调整报价。
二是实践教学环节重复训练及脱节。例如，交通规划课程没有开设相应课程设计。工程经济与可行性分析课程设计包括社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容。施工组织课程设计包括施工方案与施工方法的确定、施工进度计划、施工平面布置、分项工程施工工艺框图、质量保证体系和工程管理曲线等内容。概预算课课程设计内容包括编制说明和预算表格等。工程招标与合同管理课程设计内容包括施工组织设计、施工预算和工程报价文件等。由此可见，投资额测算以及施工组织设计文件编制存在重复训练。同时，社会经济和交通的调查、分析与预测等内容在交通规划课程理论教学后没有及时进行实践技能训练，学生缺乏感性认识。在进行工程经济与可行性分析课程设计时，绝大部分专业基础课程和专业课程都没有开设，如桥梁工程和道路工程等，此时进行投资估算则明显难度太大。所以，从整体情况看，实践教学环节上存在着重复训练和脱节现象，缺乏总体的规划和安排。
三是实践教学的时数和内容要求存在问题。工程经济与可行性分析课程设计时间为1周，若要完成社会经济和交通的调查、分析与预测以及投资估算和经济评价等内容，则明显时间不够，若只要求完成经济评价，一方面任务量偏小，另一方面实践技能训练不够。工程招投标与合同管理课程设计时间为2周，若要全部完成施工组织设计和施工预算则感到时间不足，若不做施工组织设计和施工预算则时间偏长。同时，概预算的电算技能训练放在哪里进行都感到不合适且时间不够。
二、新教学计划的制定及实施
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中图分类号：TU723.3文献标识码：A
引言
如何优化公路施工项目的造价管理，已成为造价管理过程中一个影响施工单位发展前景的重要因素。公路施工项目的造价管理，实际上是使用科学的技术手段，通过实践和经验总结，针对特定的目标和原则来管理公路工程全过程中的成本内容，从而确保工程的经济效益。近些年来，随着交通行业的蓬勃发展，我国的公路工程的成本管理在倍受关注的态势下迅速发展，虽初见成效，却也有一些不足。本文项目管理论文针对我国公路施工项目成本管理中的问题及其具体的对策进行了浅要的分析和探讨。
一、我国公路施工项目的造价管理现状
1、忽视了施工方案的优化
项目施工过程中把经济问题和技术问题综合考虑，才能有效地管理成本的支出与投入。目前存在“重技术、轻成本”或者“重成本、轻技术”的问题，比如现在很多的施工单位都忽视了通过有效评估来选择出对工程项目质量和效益共同有益的方案进行施工，有的施工单位往往会在细枝末节上进行严格的造价管理，却忽视了项目施工方案优化的关键作用。另外，在人员管理过程中，技术人员和行政管理人员的沟通不畅，也成为成本不可控的因素之一。
2、缺乏综合型技术人才
目前我国公路工程项目都以招投标的形式进行，但是有丰富实践经验的高素质工程造价师却不多见。这就导致了一个怪圈，那就是管理项目造价的工程师往往不懂现场、不懂施工，而真正管理现场施工的工程师又不懂成本管理，从而造成了虽然在岗位上各有其人，但是成本管理却又偏偏没有得力的人来进行。
3、造价管控体系不完整
目前我国公路工程项目成本管理中存在着各管理环节相互脱节的问题，一个工程项目，包括投资估算、设计概算、施工图设计及预算、施工过程成本费用、工程决算等多个造价环节，这些环节分别由建设单位、设计单位、施工单位等分散管理，使得各节点间无法达到紧密的联结，甚至出现脱节的问题。没有完整的成本管理体系，使各个环节看似都在管理成本，实际上单凭各节点间出现的纰漏，就使最初的计划无法全面贯彻于整个工程项目过程中。各环节按各自的方式来完成份内的事宜，势必影响工程成本的总体管理。
4、缺乏技术革新的理念
在当前的公路工程施工过程中，很大部分的技术人员的经济观念极为淡薄，不仅施工理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程经济方面来加以管理。由于缺乏技术革新的理念，造成技术与成本管理的脱节，因此管理效果显然不尽如人意。
二、公路施工项目的造价管理措施
1、重视工程技术对造价管理的影响
首先是项目负责人尤其是技术负责人要加强从宏观上对整个公路工程的把握，包括质量、进度、造价管理、人员资源配置等。其中工程部的工作技术含量较重，需要具有针对性地配备具有先进理论知识且经验丰富的团队。优化公路工程成本管理，从另一个角度就是加强现场的技术管理，在现代市场发展环境中，探索适应社会主义市场经济的工程技术管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一个重要内容。同时工程进度计划要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工班组按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、管理成本有效的效果，加大经济效益和社会效益。而盲目追求压缩工期、试图尽快将投资的做法，则其实是舍本求末，必将得到科学规律和市场规律的严惩。
2、项目造价的施工过程管理
首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价管理的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。
其次要做好工程变更和现场签证的管理。在公路施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者甲方认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地管理因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，有理有据地进行工程造价的反索赔。
另外，在工程进度计划中要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工单位按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、造价管理有效的效果，加大经济效益和社会效益。
3、完善项目造价管控体系
一个公路工程项目的施工环节众多，使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系，从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此，从体系方面对公路施工项目成本的管理进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的管理，这些单位就应该对自己的管理体系进行优化，从工程投标开始介入，进行整体成本的管理与调节，直到整个项目竣工并结算完毕。这样，就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展，现代交通行业已经走出了多元投资的发展趋势。那么，根据主体的不同，工程成本的管理与管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。在项目成本管理时，应进一步侧重于价格的管理，通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性，加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理。
三、完善公路施工造价管理方案
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1.高速公路工程验收阶段财务管理现状
中国的交通运输建设方面，虽然具有针对性地制定了财务管理制度，但是，由于缺乏统一的规范，导致不同部门所制定的财务制度相互之间存在着矛盾，一些财务管理制度不仅缺乏主导型，而且还由于权威性不够而无法有效执行。针对一些部门所制定的已经过时的财务管理规定，有关管理部门没有予以及时废止，导致财务管理因缺乏执行力而需要协调解决。所有的这些现象，都说明中国的交通运输建设中相关的财务管理制度依然有待系统化研究。
1.1高速公路试运营阶段的借款费用问题
现行的高速公路建设项目的借款费用往往是全部工程完工后统一处理，在全部工程竣工验收时才进行资本化处理，导致借款费用总额过大，很容易引发核算问题。高速公路建设具有一定的流程，按照路基、桥隧、路面、护栏、绿化等等进程展开，一个环节完成后才能够进入下一道环节，投入资金量之大，必然发生借款费用。当工程投资呈现出负增长，借款数额就会呈现出增长态势。如果验收阶段对于设备采购没有财务预算而导致较为偏高，就会加大成本。
1.2高速公路建设期间形成的资产移交问题
高速公路建设期间资产移交存在着随意性，导致移交手续欠缺。在高速公路建设项目中，临时项目是普遍存在的，完工后就要结算，做好款项支付和资金回收工作，并做好财务账目移交给单位。但是，一些建设单位对于项目的核算具有但毒性，如果当事人调离而没有及时计较，就会导致财务账目不全。当高速公路进入到试运营阶段，就要做好移交手续，其中涉及到资产内容较多，要根据规范平稳移交，才能够确保国有资产安全。实际操作中，由于部分高速公路建设单位采用的是建设与管理分离的模式，建设项目完工后，建设主体将资产移交给营运单位，但是由于高速公路工程复杂，所涉及到的资金数量庞大，资产分类较多，使得建设主体所提供的资产清单中的内容通常为资产大类所提供的金额，而无法提供数额准确的资产清单，较为笼统而缺乏准确性。这就避免不了资产移交过程中出现漏洞。如果在高速公路运营的过程中各种设施的更替，就会导致资产账目不符的现象发生，后果严重。
1.3高速公路建设项目实际支出概算问题
高速公路建设中较为突出的自己你管理问题就是各种违规现象的存在。通常对建设单位管理费用的控制采用“总额控制，据实列支”的方法，一些建设单位对于管理费用的支出缺乏计划性，没有严格控制，导致开支随意性较大，如果超过预算，就会从建设成本中挪用，同时还存在着按计提金额列支、其他账户列转支出等等现象，这些行为都违反了建设单位使用管理费的相关固定。如果没有采取性质有效的管理措施，没有强化监督机制，就会造成严重的经济浪费。形成这种现象的主要原因在于，一些建设单位领导主观地认为管理费如果采用计划性开支，就难以协调好各方面的关系，因此，在建设项目概预算审批时，对于管理费用没有实施预算管理，或者预算管理力度相对较小，结果导致管理费用支出严重超标。
2.高速公路工程验收阶段财务管理对策
2.1加大高速公路工程审计控制力度
对于建设单位管理费用的审核，要严格控制好基建财务管理，要求只允许在总额控制内列支，如发现有超出部分，就要对建设成本予以核减。所有的建设费用审核都要根据合同、双方协议以及结算书中的内容，根据国家有关收费规定执行。为了避免出现借用挤占成本的问题，应对于设计费用、勘察费用以及监理费用按照概算标准进行分析。
2.2建立财务预算管理中心以发挥资金调控作用
工程建设单位要将财务预算管理中心建立起来，对于预算工作的布置、预算定额管理、预算编制等等工作负责。财务预算管理中心的各项工作展开，关乎到资金的有效控制，因此所有的工作人员都要具有熟练操作专业技术的能力，同时对于交通行业以及交通行政管理各项规定熟记于心。基于财务预算管理中心还要负责预算项目库建设、预算定额标准的制定以及相应的配套改革工作，就需要从财务、资产管理以及计划部门调用人员构成预评审核小组，以发挥资金调控作用，提高资金使用效率。
2.3做好高速公路收尾阶段的工作
高速公路收尾阶段所涉及的项目很多，要进一步提高工作质量，就要规范化管理。首先，收尾阶段所有岗位负责人，包括项目管理人员、财务管理人员、工程负责人以及监理人员都不可以擅自离开，以避免由于兼顾其他工作而影响到收尾工作质量。其次，对于各项工作的安排要严格限定时间，包括清单计量、工程决算和财务决算、竣工审计、工程项目的单向验收和总验收、工程项目移交等等完成时间都要明确，并严格执行。
3.结语
综上所述，中国进入到进一步改革开放发展时期，新一轮的高速公路建设正逐步展开。基于以往的高速公路建设中所存在的财务我难题，特别是工程验收阶段财务管理长期被忽视，导致资金缺口较大。强化高速公路验收阶段的财务管理研究，才能够从政策的角度出发采取必要的措施有效控制，以理顺高速公路财务管理工作。 [科]
【参考文献】
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一、公路工程总体造价管理
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。
其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。
因此，要有效地控制造价，必须 更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
二、实施过程中的造价管理
一般来讲，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和正常的流动。
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲．对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程施工阶段。这一阶段是造价动态控制最集中的体现，需要对造价管理中出现的问题认真研究分析。并采用科学合理的管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实现。施工阶段造价管理的三要素为工程单价、工程数量和费用索赔。
（一）工程单价控制
工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用FIDIC条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价 但有工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或者在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况， 经调整修正后作为变更工程单价。
（二）工程数量管理
工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中，关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关键性计量仅指计量对象不可恢复或事后抽查成本极高的计量工作。关键性计量工作主要包括：原始地面线标高的测量、 软基处理工程的范围、基底标高测量、土石分界线的测定和石方数量的确定光面爆破数量的核定隧道围岩类别的鉴定、废弃工程的数量核定、计日工的计量、单价构成分析中的关键基础数据等。
（三）费用索赔管理
费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。引起费用索赔的原因很多，如地质条件、 设计变更 、非本方责任等， 费用索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。符合合同约定的处理程序和证据支持材料的要求，是费用索赔事件处理的关键。合理处理费用索赔事件是合同双方维护自身合同利益的重要工作，对工程实施阶段的工程造价控制至关重要。
保证质量是节约成本、降低工程造价的前提，公路工程的质量要求应从公路的使用特性 安全可靠性及经济性等多方面综合考虑制定。在满足国家标准规范的前提下．应尽可能降低质量成本。缩短工期是降低工程造价和提高效益的手段，但是，过度压缩工期，不但会使工程增加技术措施费用，还会使工程质量受到影响，减少使用寿命。安全施工是降低工程造价和提高效益的有效手段，因为安全事故往往导致高额的经济损失，提高工程成本，降低工程质量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造价管理方案
加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
完善运用计算机科学技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。目前，我国有关公路工程造价控制与管理方面的计算机软件较少，在信息交换频繁的今天，这无疑将滞后于时代的发展。
参考文献
[1]卢桂梅，浅谈施工阶段的工程造价管理，山西建筑，2007，33(19)：264-265
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【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全过程造价管理的含义
工程造价管理一是指建设工程投资费用管理，二是指建设工程价格管理。所谓建设工程投资费用管理指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造r及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，分两个层次，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2 工程前期决策阶段的工程造价管理
2.1 合理确定建设项目标准与建设规模
应根据当前中国经济发展水平，不同地区之间的差异，不同规模，不同特点，合理确定施工项目标准。一是以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设计划为依据，通过调查拟建项目所在地的交通运输现状、原有公路的技术状况及适应程度，预测交通量、运输量的发展，结合建设项目的地理位置、地形、地质、气候、水文、筑路材料的来源及运输条件，对项目的建设规模、技术标准进行简要的经济效益分析，论证项目是否可行[1]。二是项目的工程造价投入是否合理，能否取得技术上可行、经济上合理的技术经济效果。建设标准定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；定得过低，会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人们生活的改善。
2.2 科学精确编制项目投资估算，加强项目技术经济方案效果的评价
投资估算的精确度对项目造价的控制效果影响很大。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的主要基础阶段。在投资估算阶段要根据项目的实际特点，明确投资估算编制程序，合理选择投资估算方法。
3 设计阶段的工程造价管理
3.1 强化意识，增强观念，明确责任
设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，了解水文地质情况，熟悉公路概预算定额及指标标准，熟知建筑材料预算价格，切实做好工程造价控制。
3.2 明确勘查标准，强化设计要求，加强审查力度
一是实行工程施工图勘查设计文件会审制度，寻求第三方对设计进行审查和论证，打破设计单位自己控制自己的单一局面，由事后监督变为事前监督，变被动为主动，使项目工程图纸以外的问题在开工前得以解决，避免工程开工后的不必要的工程变更及可能因此而产生的纠纷，有效控制工程造价。二是实施工程施工图设计深度的要求的规定，对工程设计图纸在造价、质量各个方面的深度要求明确统一的标准。使工程图纸得到全面监控，为实行工程量清单招标打好基础，减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。
3.3 积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证不突破总投资限额。
4 招投标阶段的工程造价管理
4.1 基于工程量标准清单及计量规范，准确计算工程量，合理确定招标控制价
工程量清单是基于工程量标准清单作为统一的计价格式，是招标人编制招标控制价、投标人编制投标报价、签订合同及进行合同管理的依据[2]。工程量清单要正确反映工程内容，做到全面、准确、不重叠、不漏项。清单子目应严格按照《公路工程工程量标准清单》设置，不得随意添加和更改。对于《公路工程工程量标准清单》中没有的清单子目，需新增清单子目时，新增工程量清单子目及计量规则应遵循真实、客观、准确、科学合理、避免歧义、便于合同管理的原则，同时应在招标文件中作出特别解释。
4.2 科学编制招标文件，约定合理的合同条款
科学编制招标文件，技术规范内容尽量全面，合同条款严密，工程量清单准确，图纸要完善，以免留下索赔的隐患，增加工程投资。一般情况下，招标文件中均对合同条款进行了约定，在签订合同过程中不会有太大的调整，对于招标文件中关于风险分担、材料价格上涨、工程数量变化、工程质量、工期等约定，直接影响到投标人投标报价的编制。
4.3 合理划分施工标段
公路工程建设项目通车划分为若干个合同段进行招投标，科学、合理的划分施工合同段同样与工程造价有着密切的关系。施工合同段划分是否合理，关系着各个标段内的各种资源是否能有效利用。
4.4 调整不平衡报价
不平衡报价经常作为投标人的一种投标报价策略，一方面不平衡报价可能导致业主的重大损失，给中标人带来巨大的超额利润；另一方面，中标后投标人往往以工程变更的名义增加或减少不平衡报价子目工程数量，以获取最大利润，给工程造价管理带来一定困难。
5 施工阶段的工程造价管理
5.1 制定科学的施工组织规划，加强施工现场管理力度
科学合理的施工图设计时工程能否顺利实现的关键，同样科学、合理的施工组织规划是确保资金效益得到充分发挥的保证。施工组织不同，对工程造价影响很大。不同的施工方案及施工顺序均可能导致施工成本的增加，科学的施工组织规划可合理、有效地利用资源，降低工程造价。
5.2 严格控制工程变更
作为施工阶段投资控制的核心，工程变更和计量支付是控制的关键，直接关系到投资控制、质量控制及进度控制，关系到建设单位与承包商的切身利益。对于工程建设过程中对投资影响较大的变更方案，应着重考虑质量、进度的同时，进行技术方案经济比选[3]。当然，严格控制工程变更是相对的而不是绝对的，在工程建设中一些合理的变更对工程的实施是有必要的，在不降低使用功能、保证工程质量的前提下，严格绦小对颇鲜路建设项目工程变更设计管理实施细则》、《公路工程设计变更管理办法》等变更审批要求，选择合理的施工方案，以达到节约投资的目的。
5.3 合理确定变更单价
确定变更价款时，应维持投标人投标报价时的竞争性水平。工程量清单中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；工程量清单中有类似变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；工程量清单中没有适合或类似变更工程的价格，根据合同条款规定由承包商提出价格后，经由双方协商确定一个适合的价格变更合同价款。
6 竣工验收阶段的工程造价管理
竣工验收阶段的工程造价管理主要体现在竣工结算文件的审查，应重点审核结算金额依据的充分性及设计工程量、变更增减工程量、废置工程量及完成情况等，对于已办理完结的变更或索赔增减金额可进入竣工结算，未经审批的变更或索赔不得进入竣工计算。
7 结语
面对我国公路工程建设资金短缺、融资困难的现状，在有限的资源环境下实现公路建设的飞速发展，必须严格控制工程造价，公路工程全过程造价管理的推行将在一定程度上确保工程造价的有效控制。
【参考文献】
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1 阶段投资控制目标的划分和要求
由于高速公路工程建设投资受到的客观干扰因素，相对于建筑工程而言，比较多，因而在工程项目一开始只能设置一个大致的投资控制目标，想要设置一个科学的、固定不变的投资控制目标是不可能的，这就是建设项目投资估算。在工程项目建设实践不断深入，项目投资逐步落实的同时，还应当根据不同的投资控制阶段设置不同的投资控制目标。
1.1 在项目决策阶段，目标是建设项目的投资估算额。
1.2 在投资设计阶段，高速公路项目一般分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。①建设项目设计方案选择、进行初步设计的投资控制目标一般是经批准的项目可行性研究投资估算；而技术设计及施工图设计阶段是用初步设计概算做控制目标。
1.3 在高速公路工程的招投标阶段，批准的设计概算是其阶段投资控制总目标，子控制目标是招标的标底。通常在实际的投资控制中是用工程招标标底进行的，同时要求在标底限额以内控制投标报价。
1.4 在施工阶段，其投资控制总目标通常是施工图预算或工程合同价。在具体的实施过程中，还应根据不同的情况做一个更具体更详细的投资目标，但是都要在总目标范围内。
1.5 最后，竣工验收阶段的投资控制目标是工程合同价，即：确保竣工决算在承包合同价范围内。
2 高速公路建设项目决策阶段投资控制中的问题
提出项目建议书，编制可行性研究报告是建设单位在高速公路建设项目决策阶段的主要任务，编制投资估算是其一个最重要的组成部分，高速公路建设项目投资控制的目标值及国家安排建设资金的依据都是投资估算，它对后边概预算具有指导作用。然而，就目前情况看，由于投资估算的准确性太差，导致概预算超估算的情况经常发生，其主要原因是由于对全过程投资控制的重要性认识不够，交通部门投资估算定额是高速公路建设项目投资估算的编制依据，而其时效性很差。在决策阶段，建设项目投资控制的目标主要以高速公路建设项目的经济分析和方案为主，其次工程量不明确，投资估算往往准确性较差，再加之对投资估算的审查不到位，没有发现投资估算中存在的问题，将一个准确性不高的投资估算上报审批。它直接影响着投资管理工作的开展。
3 高速公路建设项目设计阶段投资控制中的问题
3.1设计单位对技术先进性和经济合理性的关系认识不足
在日益趋于市场化的设计时代，设计单位通常是由招投标确定的，而部分建设单位在设计阶段、招投标阶段管理较为薄弱，而且管理流于形式，由业主的倾向决定设计单位，因此总是以为的服从业主和有关领导的要求，形成重技术、轻经济的观念，往往以技术可行、质量可靠为主，未应用价值工程进行功能分析，提高单位工程的价值功能。
3.2 设计收费不尽合理
在市场化的今天，设计竞争越来越激烈，而业主却把设计费压到相对较低的价位。设计费一般只占工程造价的2～3％，有资料显示，加强管理在设计阶段节约工程造价的可能性为80％左右，而施工阶段节约为20％左右，从而削弱了设计人员的积极性。最终结果只能导致设计人员降低设计和服务质量，不深入的勘探工作,以至于给基础设计造成偏差,必然计算出存在差错的工程量。这种情况下下势必要更改设计，投入不必要的费用，造成浪费。
3.3 设计过程中与设计单位的沟通协调不够
建设单位在设计过程中也间接地参与设计，在设计阶段负责配合设计单位做好技术与经济分析。目前，在工程项目设计过程中采用限额设计，不仅能使我国工程建设领域对投资支出进行控制，还能有效使用的建设资金，从而保证投资。然而，由于当前设计单位对设计费的计取方式的不完善，同时设计过程中与设计单位的沟通协调不够，导致在大多数限额设计在初步设计出来后，发现超估算，然后再按照限额设计进行调整。
4 高速公路建设项目招投标阶段投资控制中的问题
在招投标阶段，建设单位实际的投资控制通常用工程招标标底进行，并控制在标底限额以内进行投标报价。这个阶段的目标值是投资预算，实际值是确定的合同价，同时也是施工过程中的目标值。
4.1 招投标责任不明确
《公路工程施工招投标管理办法》规定：高速公路建设项目应实行公开招标。这样，建设单位通过招标可以选到一个具有相应资质的施工单位，保证了工程质量；此外，在招标过程中的竞标环节，建设单位可以获得一个合理最低的报价，节约投资。目前，全国已广泛推广高速公路建设项目招投标，为国家节省了资金，同时也保证了工程质量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投标高速公路建设项目，名为招标，事实上仍是建设单位自行指定，直接发包。
4.2 对施工单位的资质审查不严
高速公路建设项目实行招投标制，引入公平、公正、公开的竞争机制，有利于形成良性的市场交易机制和合同约束机制。为了防止不合格的施工单位进场，必须严格资质审查，不仅能科学、合理的确定合同价，同时也能保证工程质量。然而，从目前情况来看，工程质量仍然无法得到保证，建设资金也得不到有效的控制，主要是不合资质的施工单位仍能随意进场，扰乱公平竞争，使招标单位不能正确的选择中标单位，进而干扰招标合同价。
4.3 评标过程不规范
综合评估法在我国交通领域工程建设招投标中被普遍实行。它是先由相关单位预先计算出一个工程造价作为标底，然后根据这个标底，组织专家为投标单位打分，得分高者中标。这种方法可以使投资得到有效的控制，而且可以使工程质量得到保障，从而使建设单位选择合理的施工方，但是，建设单位在评标过程违规，非法选择施工单位的情况经常发生。
5 高速公路建设项目施工阶段投资控制中的问题
在建设项目全过程的投资控制中，实施阶段的投资控制是其重要组成部分。相对于决策阶段、设计阶段及招投标阶段而言，实施阶段的节约投资的可能性相对较小。但一旦施工中管理不善，对投资造成浪费的可能性却会很大，执行过程中的实际工程价款就会超过合同价。
5.1 对工程设计变更控制不规范
工程设计变更指的是工程项目的实施过程中，由于工程量、施工进度变化而使得施工项目发生变化或工程产生的增减。高速公路工程建设实施阶段投资控制在很大程度上会受到工程设计变更的影响，工程投资控制主要取决于选用何种投资方案、工程变更程序及时效的控制。所以，在高速公路建设过程中，施工单位应该重视对施工工程设计变更的审批程序、与之配套的工程设计变更的价款的结算、对工程设计变更的管理时效等问题，以确保工程质量。
5.2 对工程进度与工程进度款控制不严
高速公路建设过程中，施工单位在每月末按监理人规定的格式提交月进度付款申请单，监理对进度付款申请单审核后，向建设单位出具的月进度付款证书，建设单位再次审核了付款金额后，才会对施工单位支付进度款。为确保工程款能真正落到实处，对于工程进度的核实以及进度款的使用，监理单位必须按规定对这一过程实施严格的监督。大部分建设单位对于工程款的使用都存在这样一个误区，认为监督工程款项的落实情况就是建立部门的职责，项目监理的存在就相当于保证了工程款使用就全程无忧，对监理部门的过度信赖致使建设单位自身放松了警惕，甚至省去了核实工程进度这一步，而且也没有真正监督检查监理单位的工作。当前，通过国内多起高速公路质量问题事故不难发现，我国的监理市场参差不齐，大部分监理人员专业素质低，疏于职守的情况也屡见不鲜。
6 高速公路建设项目竣工及后评价投资控制中问题
6.1 竣工结算审核流于形式
高速公路建设项目竣工阶段，主要是工程验收、竣工决算和竣工结算三个阶段。竣工结算是建设单位控制投资最后一个环节。建设单位通过对竣工结算书的审查，核实工程的实际价款，办理工程价款的最终结算拨款手续。高速公路建设项目竣工结算书的审核，可以委托中介机构来开展，也可以由监理单位来实施。从目前国家审计署的审计结果来看，部分已开展竣工结算的高速公路，仍然存在工程量不实，施工单位虚报工程量的现象。
6.2 后评价方法不完善
高速公路建设项目的后评价工作在我国已经开展了十几年，但就目前的情况来看，很多单位在开展建设项目后评价工作的过程中，对后评价方法使用不到位，，定性指标和定量不能完善的结合起来。常见的综合评价方法主要有综合计分法、加权指数法、主成分分析法等，但它们各有缺点：综合计分法按三档记分，过于粗糙；加权指数法各单项评价值没有统一的值域，影响评价指标的评价值之间的可比性；主成分分析法要求样本容量要足够大（只对少数单位或时间进行评价就不能用）。高速公路属于一种准公共物品，对高速公路建设项目投资效果的评价如果不能很好的将定量指标与定性的指标结合，将无法正确的反映高速公路建设项目投资的效益。因此，为了反映高速高速公路建设项目投资的综合效益，急需对以往的评价方法进行完善。
7 结束语
7.1 投资与质量、工期不可分离
在高速公路建设项目的进行中，投资、工期和质量是相互联系和制约的。只有在项目工期完成适当的时候，才能保证提高工程质量，这对减少或杜绝返工起到了很大的作用，进度就相对加快；施工项目在增加投资时，工期将逐渐缩短，而工期缩短，可提高工程效益；且增加投资对工程质量的提高的有很大的帮助，而工程质量提高又可减少维修和返工等重复浪费费用，延长使用寿命，从而达到增加效益的目的。因此，在高速公路建设项目投资控制的过程中，不可能单纯的把投资和质量、工期区分开来，它们是紧密相连。
7.2 经济效益、社会效益、环境影响多方兼顾
国家基本建设的一个重要组成部分就是高速公路建设项目，国家建设高速公路不仅是为了实现其经济效益，很大程度是也是为了实现社会效益，为了带动公路沿线周边的经济发展，实现一定的社会效益。因此，经济效益、社会效益、环境影响多方考虑是高速公路建设项目投资控制的目标。在高速公路建设过程中布局规划，变更设计和后评价的过程中既，要顾及社会效益又要兼顾环境影响，不能一味地追求经济效益，才是国家投资高速公路的目的。
参考文献：
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项目管理与控制最为重要的基础理论，在公路施工中运用了已有二十多年的历史了。但是现在公路施工企业在项目管理中还存在着许多问题，尤其是在项目成本管理的问题上，这些问题的存在，严重困扰着公路施工企业的发展。
1.公路项目成本管理
1.1规划出战略性目标形成合理成本费用
成本合理性最低是企业最大的竞争优势，从投标为工程的开始到采购的每一项材料饿需求直至施工
公路工程项目施工成本管理的定位要贯穿于整个工程，是其他各项指标要求与达成前的第一步，运营得当取得良好的收益效果。在工程施工中运用一定的技术和管理手段，来减少人力、物力以及费用的流失，把施工费用控制在目标成本范围内。
企业的好坏决定于相关部门的配合，在人员上保持着公平对待，公正严谨，良性竞争的积极状态，其部门从分发挥成本管理部门的核算职能作用，领导带头。优胜劣汰的用人原则。按谁做的多，谁拿的多，来公平的薪金分配原则。充分发挥职工的工作积极性,挖掘生产潜力。
企业在投标后来预测项目中可以带来的收入，而公路施工企业的利润收入中，与企业的收入配比是整个企业的成本，其中会包括施工项目材料的成本以及企业运营费用、资金成本等几个部分。中标后的预算的管理不仅要编制中标后预算，还有在分解中标价格的基础上计算出施工项目的预算成本和施工项目应上交给企业的切块费用，还要成为企业下达项目成本计划、制定项目成本目标、实行项目成本过程控制、进行项目成本分析、成本考核与奖惩兑现的依据。标后预算管理还要求项目经理部根据标后预算进行分解，将指标下达到班组、个人，强化施工项目成本全员全过程控制。
1.2加强施工项目的成本核算
主要是对工程施工过程的员工费、建筑材料费、大型机械费、人员管理费的有效控制,加强矿工、出勤率和工时利用率的管理,充分调动劳务人员的积极性。在出工、出勤方面的管理可实行劳动定额制度,先制定科学可行的劳动定额,最后根据完成的工作量以及劳动定额计算薪酬。在材料费管理上要把好进货关,通过货比三家把价格降下来,由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。为此,材料采购人员要经常关注材料市场价格的变动,及时和业主沟通,争取补贴。施工过程中还应做到材料存放要合理,减少二级搬运;同时还要安排人员上路验收,即能客观调控,又能微观把握。材料的浪费或弄虚作假是影响成本的关键,由于项目时间长、露天作业等特点,管理是一件难度较大的事情,财务部门要严格把关,协助材料部门建立健全验收制度。免费论文。随着公路现代化的发展,施工机械化程度越来越高,因此,加强机械的管理也非常重要,机械的收费、施工记录、日常保养等都将影响成本的增减。同时还要特别重视质量成本,在施工过程中,要严把工程质量关,采取防范措施,避免造成不必要工程质量成本。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加,尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等造成工程成本上升,严重的还会影响企业的发展和生存。此外还要重视工期成本和财务成本,制定严格的管理措施,从严控制非生产性开支,也是降低成本的关键。
1.3科学的分配，降低成本
科学技术是第一生产力 ,对降低成本有着巨大的推动作用。在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程,严格控制施工过程,求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。降低成本要从基层做起,也切将球实际，以谨慎的态度做事,严格遵守成本开支范围,防止乱摊乱挤成本,挖掘内部潜力。加强计划管理作用也是降低成本的重要手段。
1.4选择高素质人才、目的减少错误
高素质的企业，就等于高人才的企业，企业的竞争实质是人才的竞争,培养与运用人才，管理才能上台阶,必须从提高人才素质出发,这是施工企业的根本大计。因此,要把干部和职工的培训教育工作放在至关重要的战略位置上来考虑,切实抓紧抓好,要利用雨季和工闲时期,分期分批地进行培训和教育。免费论文。一是要抓好项目经理和专业管理人员的培训,采取外培和定向培训的形式,不断提高职工的业务素质和现代化管理水平;二是要抓好现场施工人员的培训,新招工人上岗前培训。技术人员和施工人员要定期或不定期进行技术更新培训。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平,要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来,努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。
2.全程监控工作
2.1控制错误的发生率、减少成本的浪费率
严格计算任何材料的使用率，项目的成本管理部门要及时做好成本收集和整理工作，正确计算各阶段、分部分项工程成本，同时要按照责任预算考核要求，分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对工程施工的后续施工造成不利影响或质量损失。所有工程项目应坚持召开阶段经营成本分析会，通报各部门的成本目标完成情况，分析成本产生偏差的原因，提出改进办法，并把经营成果与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。
2.2实际部门发挥作用
一项目的开展，事前、事中和事后审计，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。
3.鼓励员工积极工作
成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。企业应建立健全责、权、利相结合的目标责任成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。一些施工企业因为各部门、各个岗位的责权利不够明确，考核机制过于简单，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。一些企业，制度定得很完善，却没有认真落实，奖励折扣，惩罚就轻，或者只奖不罚，奖罚不到位，严重挫伤有关人员的积极性，也无法搞好今后的成本管理工作。免费论文。
总而言之，工程施工在相关企业中竞争激烈，其中无论是要加强自身的经营管理理念与力度，还是在实践中探索与成长，认真反思工程管理中的经验和教训，不断提高自身管理水平，在同行业的竞争中，让自己的企业占有一席之地。
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要点。
一、项目施工成本控制是提高承建单位经营管理水平的重要手段。
项目施工成本是由施工消耗和经营管理支出两项组成；它是反映施工项目各项施工技术经济活动的综合性指标，一切施工活动和经营管理水平，都将直接影响项目成本的升降。为了对项目成本进行控制，就要对项目生产、技术、劳动工资、物资供应、财务会计等日常管理工作提出响应的要求，建立和健全各项控制标准和控制制度。例如：制定建筑安装工程预算定额、管理费和其它费用等。这样，就可以加强项目成本控制工作，提高承建单位施工管理水平，保证项目成本控制目标实现。
二、项目施工成本控制原则。
1。经济原则。项目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高经济效益。项目成本控制必须突出经济效益和社会效益，正确处理产值、竣工面积、工程质量和成本，同时也不能为片面追求降低成本而不顾工程质量、产值和竣工面积。必须统筹兼顾，不能顾此失彼。
2。全面性原则。项目施工成本控制的全面性原则包括：全员成本控制和全过程成本控制两项内容。全员成本控制是指通过全体职工进行项目成本控制，由于项目成本是一个综合性的指标，它涉及到承担专业施工的单位和有关部门，以及全体职工的工作成果；这要求人人，事事、处处都要进行项目成本控制，都要按照定额、限额和预算进行管理。只有这样才能从各方面堵塞漏洞、杜绝浪费。全过程成本控制是指成本控制的对象不只是生产领域中施工费用，项目成本控制的范围必须贯穿于成本形成的全过程；它包括：施工规划、劳动组织、材料供应、工程施工和工程点标各个方面。只有这样降低项目成本的措施才会有收获，才能达到预期的降低成本目标。
3。责权利相结合原则。为使项目成本控制发挥应有作用，必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合原则。有责就应该有权，否则就不能完成分担的责任；有责还应该有利，否则就缺乏推动履行现职的动力。因此，在项目成本控制中，必须认真贯彻责权利相结合的原则。
三、项目施工成本控制原理。
1。根据项目承包合同要求、工程特点、工程内容和项目组织管理方式，以及项目成本控制方法，分解项目成本控制目标，并将其落实到每一笔支出费用的控制上；
2。根据已批准的施工方案、进度规则和投标报价时所使用的工料分析资料、按成本记帐体制编制每个分部（项）工程或施工作业项的各项费用预算；
3。按照规定的进度报告制度，联系每个分部（项）工程或工序的费用预算，测算其进度状况和费用发生情况；
4。对项目实际成本和预算成本进行分析和评价；
5。预测项目竣工尚需的费用，以及项目成本的发展趋势；
6。采取相应项目成本控制措施，以保证项目实际成本与规划成本想符。
转贴于
四、项目施工成本控制要点。
1。累积项目成本控制技术资料。项目成本控制的基础工作是做好项目进度统计、用工统计、材料消耗统计和机械台班使用统计，以及各项间接费支出的统计工作。这些统计资料是定期编写各种费用报告，进行项目费用分析，预测项目成本发展趋势，以及确定项目费用偏离原因所不可缺的基本信息。
2。工程量进度周报表。为了核算人工、材料和机械的相对消耗，分析作业的生产效率，就需要定期对已完作业单项和正在进行的作业单项的工程进行测量和报告。对某些工程量较小的工程，可能要求每天每班报告工程量进展。一般工程量进度测量时间为隔周一次。工程量测量方法很多，要视作业特点、项目管理人员经验和公司有关计量规定确定，一般有以下五种方法：
2。1直接计量或度量；
2。2估算完成的百分比；
2。3按照施工图计算；
2。4借助估算书进行核算；
2。5对照网络图进行进度报告推算。
3。认真填写施工消耗日报表。要分析作业单项生产效率和经济效益，除掌握工程量进度状况外，还要实际统计每个作业单项所耗费的人工工日、材料用量和机械设备台班，并且还需按照现行人工工资定额、材料价格和机械台班定额计算出相应的费用支出。
4。认真填写项目成本分析周报表。为了检查各个作业项的费用开支情况，以便及时发现问题和通知有关方面采取措施，需每周一次汇总所统计的各项直接消费消耗，并将其与工程量进度周报表进行对照分析，同时填报项目成本分析周报表。
5。认真填写项目成本预测月报表。
6。费用———时间曲线。为了提高项目管理人员，项目经理和监理工程师能迅速掌握项目成本控制的形象，在项目施工中要随工程进度绘制项目费用———时间曲线。这样便能把项目成本发生与项目实际进度用图形方式，形象地对应起来，其所表达的信息就更清晰明了。项目费用———时间曲线形状：
在费用———时间曲线中，纵坐标为工程费用，横坐标为时间（月），按工作最早开始时间计划的费用累积曲线与按工作最迟开始时间计划的费用累积形成一个香蕉形状的封闭图形，在项目实施过程中，可根据工作实际进展绘制出相对应的预算成本累积和实际成本支出。
五、分析项目成本超支原因.
1。因果分析法。因果分析法又叫树枝图，它也是用来寻找某项成本偏离原因的有效工具。因果分析图做法是：首先明确项目成本分析偏离的结果，画出项目成本分析的主干线，然后在逐层确定影响费用偏离的大原因、中原因和小原因。影响某项费用超支的原因可能有多个，也可能有一个，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要对主要原因作出标记（＊），以引起重视。
2。素替换法。因素替换法可用来测算和检验有关影响因素对项目成本作用力的大小，从而找到产生成本偏离的根源，其具体做法是：当一项成本受几个因素影响时，先假定一个因素变动，其它因素不变，计算出该因素的影响效应，然后在依次替换第一、第二、第三……个因素，从而确定每一个因素的影响额。
参考文献
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长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，以期和同行分享，共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家 直接参与和管理经济活动。 规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责； 有关部 门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材 料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比 较完备的概预算定额管理体系。 但随着社会主义市场经济的发展， 这个体系的许多问题也随 之暴露出来。 大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的 经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。
二、有效地进行控制工程造价
有效地控制工程造价， 必须做好以下几点： 首先， 在项目建设前期阶段必须实行监理(含 造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正 做到用最小的投人取得最大的产出。 另外一方面是积极推行“限额设计”方法， 这是被实践 证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额 设计”能有效地控制整个项目的工程造价。 为使“限额设计”达到预期目的， 应该做到参与 设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。 他们设计的成果必须是实用、 先进而且造价合 理。 控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较， 因为设计成果是一个逐步完善的过程， 并不是一开始就能确定下来， 所以多方案比较是衡量其实用性、 先进性和经济性的重要手段。 有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构， 明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责； 从技术上采取措施就是严格检 查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上 采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值， 严格审核各项费用支出， 根据设计的进展 情况调整设计方案。 我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。 技术人员缺乏经济观念， 设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以 提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分 析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求 在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标 文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个 关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实 施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外， 还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法 律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的 经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复 杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造 价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出 来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及 时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中 的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
1.设计阶段的造价控制
设计阶段是控制工程造价很重要的阶段。有资料表明,在项目决策及设计阶段,影响工程造价的可能性为30%~75%,而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~25%。由此可见,控制工程造价的关键,在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目决策后,控制工程造价的关键就在于设计。建设单位要想做好设计阶段的造价控制，必须运用技术与经济相结合的原则，从以下几个方面着手：
（1）根据具体情况确定先进适用、经济合理、切实可行的设计方案。要运用
系统工程学、价值工程学、成本效益分析法等理论工具,优化设计方案,把有限的资金用于保证必要的使用功能，削减过剩的功能。同时要有一批既懂技术、又懂经济的工程经济专家,与工艺设计人员一起直接参与方案设计,在设计过程中及时对项目的投资和经济效益进行多方案分析比较,优化设计方案。
（2）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，使施工图纸有足够的深度，加强图纸会审，将工程变更尽量控制在施工之前。
（3）大力推行工程设计的招标制度，增加建设单位对设计方案的选择余地，促使设计单位在竞争压力下提高技术水平，并在保证质量的前提下，降低工程造价。
（4）推行限额设计。在设计阶段把技术与经济统一起来，改变设计人员以往重技术轻经济的弊端，贯彻“先算后画”，做出更合理、更优化的工程设计。
（5）工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：
①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术 经济 分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案；
②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.招投标阶段的造价控制
招标是建设单位对工程造价进行有效控制的重要手段，同时也是保证项目顺利实施的基础。具体招标应注意以下几方面：
（1）推广实行建设项目法人责任制，通过实行项目法人责任制,建立起投资风险责任约束机制。使项目法人真正能够起到合理控制项目投资，规避项目风险、提高投资收益的目的。
（2）认真审查投标施工单位的能力和信誉。在项目招投标过程中,要严格按照招投标的原则和要求,采取有效措施, 对投标企业的施工能力和信誉进行详细了解和审查,防止发生借资质投标、挂靠承包、层层转包等不规范的现象。
（3）采用投标竞争，合理确定工程造价和合同形式。通过投标竞争，建设单位可以得到一个合理标价，但应注意招标范围要明确、合同条款要完备、责任划分要公平，并非标价越低越好。合同造价应尽量一次包死,少留活口,对价格调整、费用范围、工程量变更、施工单位自购和甲供设备材料以及执行文件等,应在合同中详细明确列出,防止在造价控制中留有缺口，给后续的工程造价管理带来隐患。
（4）建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
(5) 评标办法的选择
根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。
（6）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制
①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。
②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。
3.施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。
②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。
③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔 计算 是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。
4.结算阶段造价控制
结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：
审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的 计算 多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
5. 积极推进全过程造价控制管理
篇12
毕业设计是本科教学的一个重要教学环节，是学生综合运用所学知识解决实际问题的一个综合训练。做好毕业设计工作，对实现教育培养目标、提高学生的综合能力和全面素质、增强学生在就业市场的竞争力等都具有重要意义。然而独立学院工科专业在毕业实践环节的组织上往往存在一定的困难，主要表现在：毕业环节时间长、任务重、综合性、实践性强，对教师要求高，需要投入的师资力量大。然而不少独立学院自有师资数量有限，经验不足，难以独立承担毕业设计的任务；毕业设计环节在时间上与母体学校冲突，母体学校的师资几乎全力以赴投入到自身的毕业设计环节中，难以兼顾；毕业实践环节要求每人一题，选题困难也是常见的问题。因此，不少独立学院的工科专业采用毕业论文的形式完成。
至诚学院土木工程专业最初两届学生也以毕业论文的形式完成毕业设计环节。但是事实证明，土木工程专业实践性很强，学生毕业前没有经过系统的、与实践接轨的训练，很难在短时间内适应就业岗位的要求。用人单位也对土木工程专业以毕业论文的形式完成毕业设计环节
的做法表示质疑。为达到培养工程师[1]的目的，至诚学院土木工程系在毕业实践环节有针对性地进行了一系列改革与创新。
一、统筹安排，提前做好毕业设计准备工作
在制定培养方案时，对理论课程、课程设计、实习与毕业设计综合考虑，注重土木工程专业知识体系的完整性与各个知识点之间的有机联系，有计划、有步骤、有层次地安排好毕业设计相关预备知识点的学习与相关能力的训练。
建立实践基地与业界专家库，加强与业界合作。为了突出独立学院人才培养的“应用型”特色，解决独立学院自有师资数量不足、高校教师工程实践能力较弱的问题，土木工程系采取多种措施加强与业界的联系。实践基地的建立不仅为学生实习提供了良好的条件，还实现了在课程设计、毕业设计等环节校企之间的密切合作。此外，学院建立了业界专家库，吸收具有中级及以上职称、本科及以上学历、在设计、施工、造价等相关领域具有专长且热心本科教育的业界专家。这一措施为安排业界专家参与毕业设计指导和答辩提供了保障。
毕业环节之前事先做好准备工作。至诚学院土木工程专业的毕业设计安排在第八学期，在过完寒假后正式展开
。为了让学生能利用寒假期间有的放矢地做好准备，土木工程系在年前完成分组工作。首先由每个组的带队教师介绍本组的任务、要求、特色，以及与具体工作岗位之间的联系和以往学生的就业情况等，引导学生根据已联系或拟联系的就业岗位以及个人兴趣选择适合自己的组别。此外，各组还布置复习已经学过的相关知识、查找文献资料、熟悉相关资料和规范、熟悉相关软件、联系实习单位等任务，要求学生有针对性地做好毕业设计准备工作。
二、充分利用业界和母体学校资源，开设多个毕业设计组
（一）开设多个毕业设计小组
土木工程专业毕业设计任务大多以结构设计为主，辅以建筑设计或简单的施工组织、工程概预算设计。这种做法对学生结构受力分析能力的培养大有裨益，然而并不是毕业设计唯一的选择。作为在省内本二批次招生的本科专业，至诚学院以培养应用型人才为主要目标。毕业生的就业去向以施工企业为主，占总人数的50%左右；此外到设计、基建管理或房地产、造价咨询、检测等企业就业的各占10%左右。其中施工、房地产、造价咨询单位对学生的工程估价或成本控制能力都有较高的要求，希望他们在懂技术的同时能有很好的经济意识和工程概预算能力。由于与母体学校人才培养定位不同，在毕业设计环节上采取以施工相关方向为主的策略，不仅能有效避免与母体学校在培养层次和师资上的冲突，充分利用母体学校的师资，而且能切合自身的培养目标，缩短学校与学生工作岗位的差距。
根据专业方向设置、学生就业方向，采用学生自主报名形式，对土木工程专业在毕业环节进行分组，分别是：建筑结构设计、桥梁工程设计、公路工程设计、施工组织设计、工程投标报价、毕业论文。近几年来的分组结果显示：90%以上的学生选择毕业设计形式，其中选择施工组织和工程投标报价的约各占50%，只有考取研究生、公务员等少数学生选择毕业论文形式。
（二）对各小组配备指导教师
至诚学院土木工程系充分发挥独立学院体制灵活的优势，合理利用自有教师、母体学校教师、业界工程师或业界专家，并考虑各组不同的特点为各小组配备指导教师。
对人数较少且母体学校也有相应组别设置的毕业设计组，由母体学校共同组织。如建筑结构设计、桥梁工程设计、公路工程设计组，将学生编入对应的母体学校毕业设计组，适当增加指导教师人数，并指定自有带队教师全程跟踪，负责联系、服务及组织工作。在没有影响母体学校教学组织的情况下，实现了优质资源的共享，同时也有利于自有教师的学习与成长，增进了学生之间的交流与合作。
对需要集中指导的人数较多的组，则由至诚学院土木工程系独立组织，通过聘请母体学校教师、与企业合作等方法解决师资不足的问题。如施工组织设计、工程投标报价组采用与省内知名企业
合作方式开展毕业设计。每组的指导教师由本系选派的专业教师和企业选派的工程师团队共同组成，双方各指定一个负责人，企业方负责人优先选取有高校工作经验的人员。在毕业设计辅导过程中，各有侧重与分工。本系教师负责选题、相关理论、程序步骤、纪律等把关工作；企业指导教师负责提供合适的工程资料及对工程惯例、规范等实践的把关工作。
论文组则由母体学校具有硕士生导师任职资格的教师进行指导，由指导教师安排学生参加实习或到实验室参与教师的课题项目，有针对性地辅导。
三、慎重选题，确保学生通过毕业设计得到充分训练
毕业设计选题是否恰当，关乎整个毕业设计环节的成败。在选题中最容易出现的问题有：选题重复，不能做到每人一题；题目过大或过小，导致不能按期完成或工作量不饱满；题目陈旧过时，不符合工程实际；题目涉及面太窄，达不到综合训练的目的，等等。
为了避免这些问题，土木工程系在省内高校和业界做了深入的调研工作，一方面向具有悠久办学历史、在业界具有良好口碑的高校学习经验，另一方面寻求工程界的支持。此外，在毕业设计环节分多个组、与企业合作也对扩大选题范围、结合实际选题方面有很大帮助。
以建筑结构设计组与工程投标报价组为例，介绍土木工程专业毕业设计选题情况。结构设计组选题由母体学校组织，分为：教学楼、综合楼、旅馆、高层办公楼、高层商住楼多个不同的小组。结构形式涉及钢筋混凝土框架结构、框架剪力墙结构、钢结构、组合结构，有的组还要求进行结构隔震设计等。建筑结构组的毕业设计从建筑方案做起，由建筑学和建筑结构两方面的教师合作指导。由于组数多，给学生提供的参数不一样，且每个学生所做的建筑设计方案本身就是独一无二的，因此能保证每人一题。在工作内容上，包括建筑总平面、平面图、立面图、剖面图、透视图（自选）设计；结构基础、框架、楼梯、楼（屋）面板的受力分析及设计。要求提交手绘图纸、计算机绘制图纸、手算计算书、电算结果等。工作内容丰富，工作量饱满。
投标报价组的选题中取自造价咨询公司以往做过的实际的工程项目。由于有企业支持，采取真题假作的形式，题目数量多、切合实际且能每届更新。3～5名学生共用一套图纸，并对每位学生设定不同的参数。任务主要包括工程量核对与计算、编制详细的施工方案、工程计价、交互审核等。还要求学生结合施工方案的编制，总结在计量、计价、审核过程中遇到的问题，总结并撰写报告。设计过程既包括手算，也包括电算和上机计价操作等。
四、创新管理机制，加强教学管理，实行严格的过程控制
毕业设计是一个相当长的过程，各阶段环环相扣，任何一个环节的疏忽都会造成毕业设计质量的下滑[2]。独立学院建校时间短，在毕业设计环节组织上相对缺乏经验，指导教师来源不一，构成较为多样，部分学生主动性有待提高，这些都使得独立学院在毕业设计管理和过程控制上存在一定的挑战。
为了做好毕业设计环节的质量控制，至诚学院土木工程系在管理机制上做了一些新的尝试。
（一）教学与管理两条线，全系动员共同做好毕业设计组织工作
独立学院外聘的教师往往热衷教学和对学生的辅导，却不擅长教学管理。实际上毕业环节的教学管理是一个连续的、系统的过程，需要教学管理人员有计划、有步骤、有针对性地实施。因此本系参与毕业设计的人员除了指导教师外，还有学院尚不具备辅导毕业设计资格的年轻教师、教学秘书、学生辅导员等。年轻教师参与到母体学校组织、或有业界专家参与的毕业设计组，主要负责该组的联系、服务与过程控制工作，并通过学习提高能力、增长经验；教学秘书负责在本系设组的指导教师的考勤与联系、服务工作；辅导员负责学生考勤、维持纪律，以及对缺勤学生的教育工作。这样既加强了毕业设计管理上的人员投入，使各组的过程控制都在掌握之中，也为自有师资的成长提供了良好的条件。
（二）明确进度安排，实行毕业答辩环节准入制度
将毕业设计任务分为多个不同的阶段，在毕业设计任务书中明确进度安排与要求。在每个阶段开始前，先以上课的方式集中讲解本阶段的任务、要求、关键问题，在该阶段结束时及时验收阶段性成果，并总结存在的问题。在每个阶段，对不符合进度要求的学生予以警告，当有3个以上阶段进度不符合要求时，取消该生毕业设计答辩资格。
（三）对学生考勤，推广实施可追溯的过程记录制度
以工程投标报价组为例，在毕业设计一开始，就要求学生对计算书等过程文件作专门记录，在辅导结束时，在记录本上当天完成的内容下方签名。提交时将教师签名的页面折起。在每个阶段结束的时候，教学管理人员或教师可以根据学生获得的签名次数、两次签名间所完成的内容、记录本书写情况和修改记录、正稿与草稿的对应情况等，来判断学生的出勤情况、是否存在突击、是否及时检查修改、完成过程的独立性等。对缺勤次数多的学生予以警告、扣分等处理，直至取消毕业设计资格。
实践证明，这种做法有效地杜绝了考勤时冒名顶替，或者个别学生应付点名的现象，在很大程度上消除了学生的侥幸心理。即使是不够自觉的学生，也能较踏实、独立地完成毕业设计的整个过程。记录本作为毕业设计资料上交，一方面成为记录学生毕业设计过程的依据；另一方面，给学生签名也能反映指导教师的出勤情况。在辅导结束时签名，客观上要求辅导教师不能早退，在一定程度上对指导教师也是一种督促与制约。
师生双方认真负责的态度也能促进师生间相互信任与认可，给下一届学生树立了较好的榜样，同时也有利于与母体学校和业界的良性互动及在业界形成良好的口碑。
五、因地制宜，制定合理的成绩评定方法
大多数本科院校的教务部门都对毕业实践环节的成绩评定都进行了详细的规定，这有利于统一管理和质量把关[3-4]。但是由于教务部门本身并不参加毕业设计的具体管理，独立学院不同的专业在专业特点和毕业环节的组织方式上都存在一定差异，因此由各系自主制定毕业环节成绩评定方法，教务部门予以把关和审批的方法更切合实际。至诚学院所推行的重心下移、对各系实施类似“事业部制”的管理机制在很大程度上提高了各系的主动性，有利于基层组织创造性地开展工作和专业特色的形成。
经过分析，土木工程系认为，毕业设计成绩评定主要考察3个方面的内容：成果完成的独立性、上交书面成果的质量、对理论的把握程度及思维、拓展能力。考察方式为过程跟踪、成果评阅和组织答辩。该专业毕业设计成绩评定的方法有如下4个步骤。
（一）评价成果完成的独立性
成果完成的独立性由教学管理组打分和答辩组打分共同组成，见式（1）所示。
α=0.7α1+0.3α2（1）
式中：α为独立完成程度系数，取值介于0～1之间，完全独立完成的为1，找或抄袭完成的为0；α1为教学管理组给出的系数，取值介于0～1之间；α2为答辩组根据学生对自己所提交成果的熟悉程度，对学生完成成果的独立性所打的分值，取值介于0～1之间。
教学管理组根据学生的考勤情况、平时进度快慢、在过程中的表现进行量化评价。计算方法见式（2）所示。
α1=0.3β1+0.4β2+0.3β3（2）
式中：β1由考勤次数折算；β2由各阶段进度分折算；β3由学生之间互相打分结果折算。三者的取值均介于0～1之间。通过同一个小组的学生相互打分，反应学生内部对各自完成独立性的认可程度，也为了解课余时间学生的投入程度以及是否存在抄袭等现象提供线索。
（二）计算成果质量分值
上交书面成果质量的分值由指导教师组确定，在答辩前给出成果质量分值X1。由于毕业设计在指导上采取答疑并辅以集中讲解的方式，教师轮流值班针对不同阶段的逐个技术问题进行指导，学生与指导教师之间并不存在固定的对应关系。因此该专业并没有要求指导教师独立给出评阅成绩。而是通过事先制定完善的评分标准，指导教师分工评阅，并集中商讨完成本组学生成果质量评定。对成果质量的评分标准根据各组要求提交的成果有所不同。涉及成果的完整性、设计方案是否合理、设计深度、逻辑性、计算准确程度、图纸表达情况及绘图质量、设计说明书等文字内容的表达情况、是否满足要求的形式等。此外，考虑到虽专业毕业设计任务重，相关的图纸、参数多，前期没有参与指导的人员难以在短时间内进行有效的评阅，因此没有安排非指导教师评阅成绩。
（三）考察学生理论基础与综合能力
通过现场答辩考察学生的理论基础与综合能力。该专业对毕业答辩非常重视，答辩委员会由本校教师、业界专家共同组成。答辩组从两个方面打分：一是进一步考察学生对自己所提交的成果的熟悉程度，分辨是否存在找、抄袭、依葫芦画瓢的情况，对学生完成成果的独立性打分，得到α2；二是对书面所不能反应出来的问题，如对毕业设计相关的基础理论掌握的深度、灵活运用与独立思考能力、发现与解决问题的能力等方面进行考察，得到该项成绩X2。
（四）成绩汇总与大组答辩总成绩计算
成绩汇总与大组答辩总成绩计算见式（3）。
X=α·X1+X2（3）
式中：独立完成程度系数α与书面成果质量分值是相乘的关系；X1的分值介于0～80之间；X1的分值介于0～20之间。计算出总分后，对拟评优秀与小组答辩有疑问的学生，最后再进行大组答辩，以慎重给出优秀与不合格的成绩。
出勤只代表“出工”，并不能代表成果质量，在毕业设计过程中将考勤次数折算成分数计入总分的方法不合适。
通过考勤发现问题，并着重在答辩或阶段性成果质量考核中确认学生成果完成的独立性，将独立性系数与成果质量得分相乘评定成绩有助于避免“出工不出力”的现象，鼓励独立思考与自主完成。
六、结语
毕业实践环节对培养工科学生的实践能力至关重要，独立学院在组织毕业设计中存在一定难处，但也有资源丰富、机制灵活等优势。土木工程专业针对毕业设计进行的一系列改革实践证明：通过确定以施工相关方向为主、以其他方向为辅的方针，并采取灵活多样的方式组织，不仅能有效地整合各种资源，适应学生就业的多方向需求，而且符合应用型人才培养的要求；通过全过程与业界的密切合作能有效缓解师资不足，扩大选题来源提高选题质量，开阔学生的视野并提高学生的实践能力；通过统筹安排、全系动员、创新过程管理和成绩评定方法等能很好地进行毕业设计环节的教学管理。
总之，独立学院土木工程专业在毕业设计环节的安排上应根据应用型人才培养的需要，结合学生就业特点，切实做好过程管理，扬长避短、因地制宜，创造性地解决问题。
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Teaching reform and practice of graduation design for civil engineering majors in independent college
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篇13
1 建筑工程造价风险主要因素
首先，业主是项目的主体，其自身对风险的影响贯穿整个工程实施过程，是整个风险控制的关键。除了业主因素，还有四个相关因素影响建筑工程造价的风险：
（1）前期因素
据研究，影响工程造价最大的阶段是可行性研究和初步设计阶段，其影响工程造价的可能性为75%到95%，其重要性是不言而喻的。项目调研和定位的准确性，直接影响到项目投资整体方案的可行性和风险大小。而项目财务的规划控制和概预算是整个造价控制的基础。此外.招投标和工程实施主体的选择，对于后续工作的风险防范起着至关重要的作用。
（2）设计因素
工程项目设计质量是进行造价控制的前提和最荃本依据。它决定工程项目的成败和投资效益的实现。因此，在设计过程主要包括：工程质量成本、材料成本、人工成本和机械设备成本等。此外，施工索赔是施工过程中不可分割的一部分，是在招标投标阶段无法合理预见到的。它是保护投资方的一种措施，也是影响工程造价风险的重要因素。
2 建筑工程造价风险客观因素
除上述主要因素以外，建筑工程造价风险还受到诸多客观因素影响。工程项目建设的经济环境对工程造价控制的影响具有不明确性，并且伴随着很大的风险。但根据近几年工程造价的变化趋势看，宏观经济环境的影响因素具有可测性，主要是物价上涨和通货膨胀。
（1）物价上涨
由于物价上涨和国家政策性调整因素，引起工程造价的变动，由投资方与承包商之间按合同规定进行调整。
（2）通货澎胀与造价控制
由于物价水平上涨，使投资计划规定的投资额与项目实施或竣工时的不相等，而是随着时间的推移而减少，影响投资额。
3 我国工程造价风险管理存在的问题
目前，我国工程造价风险管理水平较低，存在许多问题，主要表现在以下几个方面。
（1）工程造价风险管理意识淡薄。目前，我国许多企业的工程造价风险管理意识淡薄，企业内部缺乏良好的工程造价风险管理体系。许多企业缺乏风险意识，在进行项目的造价计算之前，并没有对项目造价进行全面的风险评估，也就未能采取相应的措施来防范和化解已知的造价风险。特别是在国际工程承包中，面临的风险比国内工程承包中更多、更复杂，更需要增强工程造价风险管理意识。
（2）缺乏相关的理论指导。目前，我国在工程造价风险管理方面的理论研究较少，而且不够深入，工程造价风险管理方面的研究成果也较少，比如，各种期刊杂志上关于这方面的研究论文就很少。而且，各种工程项目管理以及工程造价管理方面的专著对于工程造价风险管理也很少专门提及。
（3）现行的工程造价制度不利于工程造价风险管理。由于工程造价是一个分阶段多次计价的过程，在工程项目建设的不同阶段都会分别进行计价，具体的计价过程包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、施工预算、竣工决算。但是由于目前我国在工程造价控制的各个环节是相互脱节的，工程建设不同阶段的计价分别由各工程参与方各自管理，因此，对于工程造价风险管理的实施造成很大的困难。
4 工程造价风险管理的措施
（1）控制原理
以科学风险分析为基础，根据各个阶段的造价风险目标管理进行工具合理选择后，制定出来的处理造价风险的总体方案，我们称之为工程造价全风险控制，整个过程的最终目的就是用最小的成本获得最大的安全保障，或者其最后收益。
（2）阶段性造价风险的控制
首先要确定项目的建设标准，一个项目的定位是很重要的，不仅要分析项目的功能和作用，还要对于其所处地位的自然环境和社会环境做衡量分析。在项目实际工作中，拟建项目技术的标注指标不能过高。对于可研报告中过于简单的数据要采用多方案比选。最后要对目标做合理的估算、概算和预算的编制工作。其中对于最后的竣工结算工作中，要做好结算费用，设备、工器具及家具购置、工程建设其他、尾工工程等费用审查的工作。对那些费用额度大的费用项目，要特别加强审查力度。
（3）传递性造价风险的控制
首先要做好强化管理的设计工作。从可研报告开始，对于初步设计、施工图等等要要经过国家的相关部门合理的身体之后，在对于不同角色和责任进行不同的划分。并且要加强图纸审核和中途设计的变更监督工作。在项目觉得之后，对于必要的变更要尽量提前，变更发生的越早，总体损失就越小。其次，就是要重点注意工程量的变更管理。在一个工程开始后，难免会出现与计划背离的情况，其中工程量变更的比重最大，对于
此，一是要做好施工组织设计及协调工作，二就是要严格工程量变更管理工作。最后，就是要控制好施工材料的涨价风险。对于原材料的价格要合理控制，尽量要选择正规、可靠的供应商。在选择中，要采用招标的竞争机制。开工后，要对于冲程造价指标的编制合理且
有序，尽量做到不要超标。
（4）建立工程造价的宏观产业调控机制
通过建立工程造价的宏观调控机制，可以减少环境因素变动引起的风险。比如，政府可以通过行业预测的途径，不时地关于宏观环境的变化和行业发展的信息，建筑工程项目管理人可根据这些行业预报信息识别和分析是否是因为通货膨胀因素引起的工程造价风险，从而可有效地采取相应的风险防范预测，把风险尽量消灭在萌芽当中。在许多工程中，比如桥梁工程、公路工程、建筑工程中采用的工程保险，是风险管理的一项有力措施。
（5）工程造价风险的监控与处理
工程项目造价概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象普遍存在 ；而且这并不是在工程的验收阶段才出现的，它实质上是在工程的实施过程中都有存在的 ；主要是在实施的过程当中放松了对工程项目风险的的监控与处理，发生了一些意料之外的事，而又没有这样的预警机制，从而造成了这样或那样的后果，才出现在“三超”现象。工程的不确定的风险是不可避免的，但是大多数风险事件是可以预料得到的，在工程计划实施之前就应该对风险作一个全方位的估计，做出预警规划机制，对已识别的项目风险采取已制订的预警机制进行监控与处理，这样就可以降低或消除风险事件带来的损失
5 结束语
建筑工程作为现在国民经济的重要产业支柱，风险贯穿于整个施工过程。工程造价风险管理是健全的、全过程的风险管理体系，在这个体系中的管理者要有所侧重的管理好风险、努力把风险降到最低，从而使项目的目标能够实现，即以其最少的投资发挥最大的投资效益。风险管理还可以使管理者积累抵抗工程造价风险的经验，为以后处理类似的风险提供借鉴。
