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篇1
指导思想：强化维护学校安全稳定和谐发展大局的政治责任感，牢固树立学生利益无小事，安全稳定大于天的工作意识，认真贯彻落实上级有关安全稳定工作的重要部署和指示精神，坚持预防为主、防治结合、群防群治的原则，努力推动我系安全稳定、和谐发展。
工作目标：将我系的安全稳定工作按照行政管理划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管责任体系，建立系、班、宿舍三级安全防范体系和舆情长传下达通道。
二、组织领导
1.成立经管系安全稳定工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：系办主任、教研室主任、各专业辅导员老师
领导小组下设安全稳定工作管理办公室。办公室主任由系办主任兼任，副主任由辅导员兼任。办公室负责安全稳定工作具体工作的安排、部署和协调。负责领导学生安全信息员队伍。
三、安全管理网格划分
我系按照行政职级建立了系、教研室和专业班级、课堂和宿舍三级安全监管网格。一级网格为系党政领导、系安全工作领导小组组成的安全监管体系；“二级网格”为系各教研室负责人与各专业班级辅导员组成的网格化监管体系；“三级网格”为课堂任课教师、班级宿舍长负责人组成的安全监管网格体系。
四、网格化管理的工作任务和内容
（一）一级网格工作任务和内容
系党政主要负责人是经管系安全稳定管理的的第一责任人，对全系安全稳定工作负总责。分管领导按照各自职责以及“一岗双责”的要求，切实承担并落实安全管理责任。
1．按职责分工，书记、主任对全校安全生产进行全面领导和部署，为第一网格责任人。
2.副书记为学生安全稳定工作直接责任人，负责学生监管网格内的日常监督检查工作。
3.副主任为教学、科研、实习实训、实验室管理等监管网格内的日常监督检查工作。通过检查、督导、教育、治理等措施，督促各部门和有关人员落实主体责任。
4．由领导小组办公室明确各监管网格内重点监管区域和部位，建立重点监管档案，每学期组织开展2次对重点监管区域和部位的安全检查，每学期组织开展1次监管网格内除重点监管部位外其余单位的安全巡查。
（二）二级网格为各教研室和专业班级。责任人为各教研室主任和专业辅导员。
1.教研室主任负责办公区域消防、用电安全和办公设施、教学设施安全；负责教研室人员意识形态领域安全；负责教材选择、讲座（论坛）内容的初审；负责教师外出参会、学习、考察期间违规违纪行为的监督；负责实习单位的选择和确定，负责校外学生实习安全监管责任。
2.专业辅导员负责所带专业学生在学习、生活、心理、就业等全方面的安全稳定工作。
3.班级团支书和班长负责班级学生自我管理和矛盾风险的监控以及舆情上报责任。
4. 学生安全稳定专员负责学生安全稳定工作。制定学生安全稳定工作计划；定期组织开展安全知识宣传、讲座；开展学生座谈会，联合职能部门举办逃生避灾演练；领导和管理安全信息员工作队伍，做好上级文件精神贯彻下达任务和安全信息收集、隐患排查等工作。
（三）三级网格为课堂和宿舍。责任人为课堂教师和辅导员，宿舍长负有限责任。
1.任课教师负责课堂秩序、学生校外实习实训、外出交通等安全管理。
2.辅导员负责宿舍安全，包括宿舍用电、违规违纪以及管控内部矛盾，化解潜在风险。宿舍长负责宿舍管理责任和信息上报责任。
五、工作要求
（一）全体教师牢固树立“人人都是安全工作者”的思想，主动把学校安全工作与各自工作实际相结合，增强安全发展意识，防范在先意识，常抓不懈意识，在思想上建立起第一道安全防护线。
（二）充分认识开展网格化管理的重要意义。各级网格责任人要善于总结交流执行程中成功经验，进一步健全和完善安全生产网格化监管体系，逐步形成和完善学校全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格。
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二、网格员加强业务学习，提高服务质量。
为发挥好网格员的作用，村委会加强对网格员业务培训。网格员作为党的政策在基层的“宣传员”；作为发现各类问题的“信息员”；作为化解矛盾纠纷的“调解员”；作为生产经营单位的“安全员”，网格员必须具备较高的业务能力，“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要，才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为开展业务交流，对各个业务的办事流程，进行汇总、打印，网格员日常巡查时随身携带“小册子”，方便自身工作，提高工作效率。同时，网格员积极与上层的部门对接，跟着老师学。
三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。
网格员每周一上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题；查看楼院有无安全隐患。通过巡查，每次都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每月10号上午召开碰头会例会，由村委会安全生产网格第一责任人主持召开，各个网格员对发现的不能解决的问题进行汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。
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2011年12月30日，国务院印发《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）。其中明确指出：乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。该文正式将消防安全网格化管理工作作为一项重要举措纳入社会化消防管理整体范畴。经过近两年的大力推广，目前，该项工作已全面铺开，并且收到显著成效。笔者认为，此项工作目前已成为了社会消防管理工作的一项基础工作，需要长期坚持并进一步深入推广。为此，笔者以工作所在地唐山市路南区为研究对象，结合日常消防工作开展，对消防安全网格化工作开展情况进行了调研。本文将结合调研情况，就如何进一步推进消防安全网格化管理工作作一简要探讨。
一、路南区消防安全网格化管理工作现状
唐山市路南区坐落于唐山市中心区南半部，总面积67.33平方公里，辖1个乡、9个街道，共有67个社区，38个行政村，人口24.5万。按照三级网格划分标准，共划分大网格10个，中网格105个，小网格349个。网格运行模式如下，1乡9街道作为“大网格”，依托各乡街消防安全委员会，成立由乡政府、街道办主要负责人牵头，分管负责人具体负责，综治办、安监站、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、社区负责人为成员的管理机构，每月组织开展针对性的消防安全检查，落实消防工作各项措施；67个社区，38个行政村作为“中网格”，由行政村、社区主要负责人直接负责，成员由村两委、社区工作室、包片民警组成。通过协调辖区内网格间的工作联动，结合网格人员机动巡查，处理区域范围内的消防安全方面的有关问题，对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件及时快速上报；以居民小区、楼院、村组为单元，划分349个责任片区作为“小网格”，由楼院长、村组长、物业公司负责人具体负责，成员以保安、消防志愿者为主，主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查，解决能解决的消防隐患，对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。
二、消防安全网格化管理工作中面临的主要难点
（一）直接参与管理者人员少，任务重
“小网格”消防管理工作以消防志愿者为主，但消防志愿者组织本身比较松散，且从事此项工作主要依靠自觉自愿，志愿者在本职工作、生活空余时间才能兼顾，实际工作主要还是由楼院长、村组长来作。目前，路南区在册登记长期从事小网格管理人员共945人，平均每个“小网格”不足3人，人员少，任务重的矛盾显著。
（二）权责不统一
消防安全网格化管理工作中，参与管理人员多为各职能部门派出机构，执法权限有限甚至没有，排查出火灾隐患或消防违法行为主要靠劝阻，对拒绝整改行为缺乏强制力，苦口婆心劝说无效，管理人员心理及积极性易受到打击。同时，大、中网格管理人员多为政府公务员或雇佣人员，本身担有消防责任，工作压力较大。
（三）网格化管理水平及管理人员素质良莠不齐
笔者走访了6个社区、2个行政村中的13个“小网格”，发现“小网格”消防安全管理呈现以下特点：新建小区好于老旧小区，有物业小区好于无物业小区，城市小区好于城中村。同时，8个“中网格”、13个“小网格”中从事消防管理人员女性较多，年龄段集中在40至50岁。有一定责任心和工作热情，但消防专业常识、技能有所欠缺。
（四）群众的消防安全意识及常识技能有待进一步提高
消防安全网格化管理工作缺乏相应的群众参与基础，使管理工作沦为单方面的管理，失去了更重要的群众参与。网格化管理只是形成了在工作和地域上的划分，并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高，他们只是被动的参与进网格化的划分。
三、消防安全网格化管理工作建议
（一）加强消防安全网格化组织建设
消防安全网格化管理组织建设的重点应当放在“小网格”组织的建设上。如何将松散的“小网格”管理组织凝聚起来，使其真正实现常态化管理，发挥消防工作核心作用，是目前亟待解决的问题。笔者认为，楼院长、村组长作为管理者，必须发挥领导带头作用，宜选用德高望重、有组织能力、责任心强人员担任，同时，从本人负责网格消防志愿者中选取人员组成老中青搭配的管理队伍。乡镇、社区、村应当设立消防安全网格化管理专项资金，用于网格化管理工作中成绩突出者的奖励，以保持这支队伍的稳定性。资金来源可本着“政府拨一些，单位捐一些，物业收一些”等方式筹集，奖励原则为“发放面要广，钱物不宜多，精神奖励为主，物质奖励为辅”。
（二）加强消防安全网格化权责体系建设
对于消防安全网格化管理工作中遇到的拒不整改的行为，必须要有惩罚举措。目前仅是“大网格”管理成员单位中所列如公安派出所、安监所等部分派驻单位有处罚权，中小网格管理队伍基本没有处罚权，所以对一些态度恶劣的居民或个体经营户，即便发现了，也无能为力，或者只能上报等上级处理，这就造成了人力资源的浪费和整改效率低下。应考虑由省人大制定出台关于消防安全网格化管理工作的法规，对中小网格管理队伍赋予行政警告或小额罚款的处罚权；另外还可以收取一定额度火灾隐患消防违法行为整改保证金，督促问题整改，待改正后退回，如不改作为网格化管理专项资金使用。
（三）加强消防宣传培训
消防安全网格化管理是消防工作社会化工作触角的进一步延伸，目的就是实现消防工作“时时有人管，事事有人抓，横向到边，纵向到底”的管理格局，是全民消防的重要手段。群众整体消防安全意识的提高与消防安全常识技能的培养，基层管理人员消防业务水平的提高，都是做好此项工作的关键点。要加强这两项工作就离不开全方位、多角度、大范围的消防宣传培训。经过多年来消防工作的积淀，特别是近些年消防工作的大踏步、跨越式发展，全民消防安全意识较以往有了明显提高，社会整体抗御火灾能力有了显著提升，但仍旧不能满足现阶段消防工作的新标准、新要求，这就需要我们全体消防官兵仍需持续不断的深入推进消防宣传工作，以“四个能力”为主要宣传内容，利用一切可利用宣传手段，占领主流媒体宣传阵地，始终保持浓厚的社会消防宣传氛围，确保消防宣传渗透的社会的各行各业、各个角落。
（四）加强消防安全网格化动态信息系统建设
消防安全网格化管理工作作为消防社会化工作新举措，开放化、全民化是其崭新特点，在推进过程中除网格组织机构、地域划分、权力责任等总的基础性、原则性工作要求外，不宜统的过严，管的过死。网格化工作不管在推进过程还是在运行过程中，都将呈现动态化，单独依靠消防机构督促定期上报、层层催要统计，工作量过大，且不能掌握该项工作的实时动态。可依托互联网现有消防门户网站，建立网格化动态信息管理子系统，向公众开放，实现网格化管理工作的实时更新，以便消防机构更好、更快、更全面的掌握消防安全网格化管理工作的进展情况。
参考文献：1.国务院《关于加强和改进消防工作的意见》；
2.《中华人民共和国消防法》。
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1 学生网格化自我管理模式的应用
在学生自我管理网格化体系实施过程中分管宿舍的辅导员必须深入到所管辖的学生宿舍了解情况。进入宿舍了解情况时必须做到认真听取学生意见，分析亟待解决的学生宿舍管理问题，并定期向系领导汇报工作，向班主任通报网格内各班学生情况以及发现的问题，限期整改。各宿舍舍长每晚向分管的班委汇报当天所管辖宿舍的情况，班委汇总后向班长汇报，班长次日向辅导员或班主任汇报，实行班内一天一报，班长隔天上报的有效工作机制。如遇特殊情况应及时上报。
⑴学生网格化自我管理体系是在系学生主管领导的指导下，由班长、班委和各宿舍舍长作为网格管理员进行基层管理，各班党员、预备党员和入党积极分子作为基层网格协管员协助网格管理员管理宿舍，各班班主任作为网格督导员督导整个网格化自我管理系统的一整套自上而下的体系，这套管理体系的组成如左图所示：
⑵学生网格化自我管理体系的具体工作程序。按照网格内出现问题的难易、轻重、缓急程度，按以下列原则处理：
1）一般性问题：网格管理员现场处理，处理完毕后到系部登记备案；2）需要协调处理的问题：网格管理员现场处理，如无法处理交由班主任或系上处理，取得处理意见后及时反馈给上报问题的对象；3）突发性事件：班长立即上报班主任及辅导员紧急处理，班主任跟进处理并及时报知系领导。
2 学生自我管理网格化体系应用中遇到的瓶颈及应对策略
⑴在学生自我管理网格化体系中，要求各管理员、协管员在辅导员的带领下召开例会探讨管理过程中遇到的问题，但是例会往往会流于形式，学生当中的潜在危险因素无法深入透彻的向上汇报。更有同学会偏徇私情，为自己关系较好的同学打掩护，瞒报已经发生在学生当中的事件，让班主任辅导员无法及时收集到学生中的最新情况。这就要求各班班长开会前要将汇报内容与宿舍管理工作结合起来，认真总结上月的宿舍管理工作情况，明确下月工作重点、突况处理措施，汇报要求简明扼要，重点突出，情况准确。班主任辅导员要对学生管理员们严格要求才能达到放心让学生去自我管理的目的。
⑵由于学生的很多事情都是突发的、紧急的，兼之班主任辅导员的工作任务繁重，无法对某些突发状况进行详细记录，导致日后有相同事情或者同一学生有其他相关事情发生时，无法找到前例遵循，当需要对某一事件进行反省时便暴露出工作中的瑕疵。所以，在管理过程中，班主任辅导员老师要形成统一的管理记录，各班指定学生对于某些突发状况进行记录，分管宿舍辅导员负责管理记录的检查并对每学期管理记录进行存档，以便查阅。
⑶由于校园各种基础设施不完善，导致在网格化管理过程中出现信息收集不全面、突发状况处理不够迅速、网格分布不够精细、领导无法及时获得学生中出现的突况等问题。针对这些问题，学校要加大力度在校园内建设与学生网格化自我管理体系相配套的网络体系，让学生当中出现的问题能够及时上报到班主任辅导员处，做到大事化小小事化了，切实做到为学生服务，通过现代网络技术，让学生管理工作更加快捷。
[参考文献]
[1]应宏.网格系统的组成与体系结构分析[J].西南师范大学学报：自然科学版，2004（4）.
[2]蔡红云，田俊峰，等.基于校园网格系统的资源管理[J].微机发展，2005（4）.
[3]马柯娜.论高校学生党建工作中的网格化管理模式[J].江汉石油职工大学学报.2011（04）.
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*年*、*两市做为试点城市，开展劳动保障监察网格化管理工作已取得进展，2009年，全市各县（市、区）全面开展劳动保障监察网格化管理工作，2010年基本实现劳动保障监察网格化管理全覆盖。通过实行劳动保障监察网格化管理，促进用人单位促进用人单位全面贯彻落实劳动保障法律法规，全面提高劳动合同签订率，提高社会保险参保率，按时足额支付劳动者工资，劳动力市场秩序良好，劳动者就业稳定，劳动关系和谐，社会稳定。
二、工作内容
按照“全面部署，整休推进，重点突出，分步实施”的原则，分三年完成网格化监察管理工作。*年已完成试点工作，今、明两年主要抓好以下工作：
(一)制定工作方案，科学划分网格。各级劳动保障行政部门要认真组织实施劳动保障监察网格化管理工作，研究制定工作方案，明确目标、责任;认真分析当地用人单位数量、分布状况及特点，科学合理地进行网格划分，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中;要参照“南劳社[*]综94号”文建立健全工作制度、工作程序、监督考核等制度，并参照“南劳社[*]综251号”文精神加强对基层的指导，确保劳动保障监察网格化管理工作顺利开展。要进一步健全和完善设区市劳动保障监察支队、县(市、区)劳动保障监察大队、街道(乡镇)劳动保障事务所、社区(村)劳动保障法律监督员队伍组织网络，为推行劳动保障监察网格化管理奠定组织基础。2009年各县（市、区）要制定工作方案，着手辖区内的劳动保障监察网格划分，2010年全市基本完成劳动保障监察网格化建设。
(二)抓好人员培训，建立健全队伍。实施劳动保障监察网格化管理，要依托街道(乡镇)劳动保障事务所兼职监察员和社区(村)劳动保障法律监督员队伍，充分发挥他们的作用。各地要加强网格化管理工作人员业务培训，明确其职责。劳动保障事务所兼职监察员由省厅纽织培训、考核发证;县(市、区)劳动保障行政部门聘任；社区(村)劳动保障法律监督员由设区市劳动保障行政部门培训、考核、发证，县、（市、区)劳动保障行政部门聘请。为了节省差旅开支方便参训人员，初步定四个点集中培训：延平、顺昌集中延平区；建瓯、政和、松溪集中建瓯市；建阳、浦城集中建阳市；*、光泽集中*市。培训时间：*年4月份组织报名，5月份开始组织培训。
(三)深入用人单位，做好信息采集。各地要在建立网格的基础上抓好劳动保障监察信息系统建设，并廷伸至网格，通过计算机网络平台，将全省各个地域用人单位的基本信息、劳动用工信息、监察情况等形成用人单位劳动用工基本信息数据库，实现管理区域、管理对象、管理过程、问题分析、监督检查的网络化，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖，实现劳动保障部门之间信息共享，提高劳动保障监察管理效率。在我省金保工程运行前，可先用Excel电子表格或纸质表格按《福建省用人单位劳动用工基本信息调查表（试行）》（见南劳社[*]综251号文）采集信息。
(四)发挥网格作用，构建维权网络。设区市和各县(市、区)劳动保障监察机构是劳动保障监察执法主体，对辖区内的劳动用工违法行为，按照管辖规定行使执法权。各地要认真贯彻实施《劳动保障监察条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，对违反劳动保障法律法规的行为依法严肃处理。要进一步加强劳动保障监察机构队伍建设，充实街道(乡镇)兼职劳动保障监察员和社区(村)劳动保障法律监督员队伍，建立横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖体制。
三、工作职责
(一)*市劳动保障局。负责全市劳动保障监察网格化管理工作的计划、组织、指导、督促检查和协调落实。包括:负责制定适合本地实际情况的网格化管理工作实施具体方案；负责指导各县(市)、区开展工作，培训实施网格化管理工作的人员；负责建立全市用人单位劳动用工信息数据库并指导县(市、区)建立两级劳动用工信息数据库；负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设；负责辖区内的劳动保障监察工作，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查；负责街道(乡镇)兼职劳动保障监察员培训的组织工作，负责社区（村)劳动保障法律监督员的培训、考核、发证。
（二)各县(市、区)劳动保障局。负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作的组织实施。包括:负责划分网格，配置网格内劳动保障专兼职篮察人员;负责指导街道(乡镇)开展网格化管理工作。培训相关工作人员；负责社区（村)劳动保障法律监督员的聘请；负责建立本区域内用人单位劳动用工信息数据库，负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设；负责辖区内的劳动保障监察工作，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查。
(三)街道(乡镇)劳动保障事务所。负责本行政区域内劳动保障监察网格化工作。负责落实社区(村)劳动保障法律监督员，进行用人单位劳动用工信息采集，建立用人单位劳动用工信息档案；负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控；协调处理投诉举报案件，及时向上级报告劳动违法案件，配合上级监察机构开展执法活动。
四、工作要求
(一)统一思想，加强领导。网格化监察是适应监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。针对我们闽北劳动保障监察力量薄弱，劳动保障部门对劳动用工信息不够明了，指导和督促用人单位依法用工任务繁重的实际情况，建立劳动保障监察网格化管理体制显得尤为重要。各级劳动保障部门要统一思想，提意认识，将网格化监察管理工作摆上重要议事白程，切实加强领导，研究制定工作计划，明确目标、责任，落实相关措施，确保此项工作得以顺利开展。
（二)加强协调，突出重点。划分网格、实行劳动保障监察网格化管理，需要协调政府、部门、用人单位各方面的关系。*、*两试点城市以及省内外兄弟城市的实践经验都说明，领导重视、做好协调是顺利实施劳动保障监察网格化管理工作的关键。在劳动保障监察网格化管理工作中，要重点解决好是否签订劳动合同，是否参加社会保险，工资否正常发放以及是否存在非法用工等突出问题。要进一步加强制度建设，做到标本兼治，从制度和源头上防止劳动违法违规现象的发生。
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（二）工作目标：今年100%的镇（处）要推行消防安全网格化管理，30%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。2013年、2014年和2015年分别要有60%、80%和100%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制实现上述目标。
二、工作任务
（一）成立消防组织。大网格：区管委会主要负责人为大网格消防工作第一责任人，要推动防火安全委员会更名为消防安全委员会，调整成员单位和领导，成立消防安全委员会办公室，负责大网格消防工作的组织实施。中网格：各镇政府（管理处）主要负责人是中网格消防安全管理的第一责任人，要推动成立以综治办、司法所、民政办、城建办、农林办、安监站、房管所、财政所、工商分局、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会，明确1名政府负责人为主任，设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员，负责中网格消防工作的组织实施。小网格：社区居（行政村）委会主任是小网格消防安全管理的第一责任人，每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员，负责小网格消防工作的组织实施。单元格：村民小组负责人、楼（院）长、物业和社会单位的负责人是单元格消防安全管理的负责人，负责在单元格内建立群众性消防安全自治组织，开展群众性消防工作。
（二）加强消防力量。大网格：加强多种形式消防队伍建设，出台相应保障措施，建立长效机制。中网格：镇（处）要建立政府专职消防队；充分发挥巡防、保安队伍作用，加强对保安员的消防培训，每个镇（处）要建立一支10-30人的兼职消防安全巡防队伍。小网格：要积极发展社区消防督导员、小区消防管理员、高层建筑消防宣传员等消防专员，扩大基层消防力量覆盖面。单元格：要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动，广泛调动群众参与消防工作。
（三）落实消防检查。大网格：定期组织开展消防安全大检查，重大节日、活动组织各部门开展针对性的联合检查和专项整治。中网格：要结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，消除火灾隐患，惩治消防违法违规行为。小网格：要定期对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。单元格：要每天开展以安全疏散设施、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。
（四）开展消防宣传。大网格：制定消防宣传计划和工作方案，指导中、小网格开展消防安全宣传培训工作。中网格：要进一步深化消防宣传“五进”活动，广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育，普及消防常识。小网格：要在社区、行政村、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗（标牌），通过互联网建立防火宣传QQ群，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，有条件的要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。每个单元格每年要组织一次全民疏散逃生演练。
（五）完善消防设施。各镇（处）要按照《<省专职消防队和志愿消防队建设管理办法>实施细则》的规定，为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材。镇（处）要为消防安全巡防队伍配备电动消防巡逻车、消防电动自行车。镇（处）和居（村）委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。各级网格要加强对消防设施和装备器材的管理，维护保养好各类消防设施和装备器材；要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
（六）建立消防档案。镇（处）要设立消防办公室，社区（村）要设立“保消合一”巡防室，配备必须的办公用品，制定各项消防安全工作职责、制度，分级建立消防安全网格化管理台帐，全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。
（七）分级推动落实。区消防大队和公安派出所要积极推动创新消防安全网格化管理，分级检查、督导消防安全网格化管理工作的落实。区公安消防部门要推动大网格和中网格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部门的指导下，推动小网格（含单元格）的消防安全管理工作。消防监督干部和社区民警要经常深入辖区网格，指导、推动消防安全网格化管理工作深入开展。
三、实施步骤
2012年全区消防安全网格化管理工作结合公安派出所消防试点，分三阶段进行：
（一）部署动员阶段（2012年6月27日至7月1日）。各单位要结合实际制定具体实施方案或工作计划，在全面部署消防安全网格化管理的基础上，确定试点单位（包括镇（处）、居委会、村委会），同时确定2012、2013、2014和2015年消防安全网格化管理拟达标的镇（处）、居委会、村委会，层层召开会议进行动员。
（二）组织实施阶段（2012年7月2日至9月20日）。各单位要对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务，认真抓好试点和辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。区、镇（处）、社区（行政村）三级层层召开试点现场会，全面推广试点经验，建立健全网格化管理机制，开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作，并重点推进今年拟达标镇（处）的消防安全网格化建设。
（三）总结验收阶段（2012年9月21日至9月28日）。区消防安全委员会办公室根据消防安全网格化管理检查方案和验收标准，组织对全区消防安全网格化管理工作进行检查，对消防安全网格化管理达标的镇（处）、社区（行政村）进行验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实领导责任。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措，是推进消防工作社会化的一条重要途径。各单位要高度重视，加强组织领导，落实领导责任，将消防安全网格化管理纳入重要议事日程，确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处并及时上报有关材料。
篇7
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各村、各企事业单位为单元，建立安全生产三级监管网格，镇人民政府为一级网格，各站所为二级网络，各村为三级网络，并明确每级网络责任人，逐级分解落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，切实达到全员定责、监管到位。
1．以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区；
2．确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任；
3．制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑场所等；
4．严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作；
5．安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。
1．在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区；在本企业按班组划分责任区；
2．确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作；
3．各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑、场所等；
4．各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作；
5．各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。
（一）镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人，分管安全生产副镇长为直接责任人。
（二）镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。
（三）镇分管领导为责任区的安全管理责任人，管业务必须管安全，对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。
（四）各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人，对各自管理行业领域安全生产负总责。
（五）各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门
报告。（六）各企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。
（七）各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。
（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。主要负责人要亲自抓，分管负责人要主动抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。
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二、实施计划
（一）前期准备阶段（5月20日—7月20日）
由区建设交通委会同市建设交通委信息中心负责组织实施，并完成工可报告编制、专家评审、项目立项和招投标等工作。
（二）中期建设阶段（7月20日—10月31日）
完成场地建设、部件调查、部件归属、网格划分、网络建设、硬件采购和应用软件开发等工作。
（三）后期调试阶段（10月31日—12月30日）
完成人员培训、市区联调，并开始试运行。
三、班子搭建
成立“区城市网格化领导小组”，由区政府分管区长担任组长，由区建设交通委主任担任副组长，建设交通委、规划局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相关单位的分管领导为“区城市网格化领导小组”成员。领导小组下设“区城市网格化项目建设推进办公室”，办公室由牵头单位主要领导及方案策划人员组成，负责网格化信息管理系统的具体筹建工作（包括：机构设置、方案拟定、项目建设和系统调试以及沟通联络、后勤保障工作）。由相关委办局抽调1名联络员，配合区推进办公室协调网格化项目建设。抽调人员将由各委办局网格化系统的主要管理人员加入，并全过程参与建设，有利于系统建设中明确需求和系统建成后的顺利移交。
四、系统建设
（一）场地建设
依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见，结合区城市网格化管理项目机构及人员整合情况，在石化城区由区机管局负责调配约450～550平方米左右办公用房（监督受理大厅约120平方米、指挥处置室约60平方米、其它办公用房包括办公室、值班室、视频会议室、接待室等合计约350平方米，）作为网格化建设用房，满足前期项目筹建，中期系统软硬件建设，后期办公场址。
（二）基础地理信息平台的构建
基础地理信息平台是网格化信息系统建设的重要组成部分，也是全区信息化的基础平台，是全区信息化建设资源整合，信息共享的重要保障。基础地理信息平台的构建工作包括：网格化区域的确定；万米网格的划分；区城市管理相关部件地理信息的测绘、收集、入库；GIS地图数据库的建立，GIS信息平台的建立。
1、网格化管理区域
区城市网格化按照“强化重点区域、增加管理内容、提高办事效率”的思路，对重点区域、重点道路进行网格覆盖。按照网格化地理信息平台系统建设的要求对每个网格内的部件进行普查，赋予代码、对各种事件进行编号，通过信息平台进行分类管理。
网格化区域拟定为：
（1）部件调查范围：新城（约34平方公里）、朱泾镇镇区（约7.5平方公里）、枫泾镇镇区（4.33平方公里），共计约46平方公里。
（2）管理实施范围：根据城市发展的实际状况逐步实施。当前实施范围为新城中心城区（北至红旗路，南至滨海路，西至西静路，东至亭卫南路）约5.9平方公里区域。
2、网格划分
（1）网格划分的原则
①属地原则：每个网格不跨越城市规划单元边界，不打破区、街镇、居委会、村的行政管理体系。
②地理布局：一个网格单位内的管辖区域只能是一个居委会或村，不能是两个或两个以上。
③方便管理：一万平方米作为一个基本单元，但可视划分边缘接口、地域内人口数量和“城市部件”数量等因素，就管理方便适当调整。
④无缝隙、全覆盖：特别注重区界、街界、居委与村委等交叉区域，界定清晰，责任分明。以一万平方米为基本单元，将区所辖区域划分若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米网格实施全时段监控。
（2）网格划分的相关责任：由区建设交通委牵头，区规划局、民政局协助，各镇、街道配合，进行单元网格的划分和审核。在此基础上，由区网格化推进办小组按管理原则划分为若干个责任网格。
（3）责任网格划分：按照市建设交通委规定，每10-16个单元网格划分为一个责任网格。结合区域实际，采取不均匀划分，按疏密相间原则划分责任网格，根据实际管理工作量对于市容环境示范区域、中心商业区、主要景观带，确保10-16个单元网格作为一个责任网格，对于其它区域，拟采取20-30个单元网格作为一个责任网格。
3、城市管理“部件、事件”调查及信息入库
（1）城市管理“部件、事件”目录：按市建设交通委明确的全市统一编码，结合区城市管理现状，涵盖公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化和其它设施等5大类84种部件、32种管理事件。
（2）部件的测绘
主要任务包括：①、按有效、有限的角度，参与确定“城市部件、事件”；②、核实复查现有的“城市部件”；③、补充遗漏的“城市部件”。
（3）核实补充“城市部件”任务的实施方法：采用职能部门和镇、街道相结合进行抽查的核实方法。在网格划定的基础上，就城市“部件”进行分类，明确核实内容，落实核实单位，确保准确率在96%以上。
（4）明确部件、事件责任归属：依据四原则，即法律法规原则、市有关规定原则、职能就近原则和区领导意见原则，对部件和事件落实责任归属；同时明确应急处置部门的工作处置流程。
（5）数据输入：在市建设交通委的指导下，由各职能部门协助录入“城市部件”，为建立数据库提供技术参数。数据库由网格化管理监督受理中心的信息规划管理科负责日常维护更新。
（三）系统软硬件的建设
网格化系统的软件和硬件建设工作是网格建设的核心部分，是城市网格化系统功能实现的载体。系统软硬件建设的质量高低将决定区城市网格化建设的成败，因此在系统建设中要加强建设和管理力度，以高标准严要求有条不紊推进系统软硬件建设，通过规划、资金、管理和技术等手段为区城市公共事务综合管理信息化建设打造良好基础。
1、软件系统建设
软件系统建设主要包括：
（1）监督中心、指挥中心、处置协调工作子系统及其它终端系统的建设。
（2）大屏幕指挥系统的建设。
（3）综合分析评价子系统。
（4）基础数据及地理编码管理子系统。
（5）移动数据接口子系统。
（6）GIS综合子系统。
（7）业务相关系统接口。
（8）网格化功能拓展的其它子系统。
2、硬件系统建设
主要包括：
（1）各种服务器及终端建设
主要包括：WEB服务器、GIS服务器、数据存储服务器、移动交换服务器、备份服务器、存储设备、磁带设备、监督中心工作站、指挥中心工作站、GIS信息维护工作站等的构建。
（2）网络设备的构建
主要包括：核心交换机、备份交换机、硬件防火墙等网络设备的构建。
（3）场地弱电部分建设
主要包括：场地装修、办公系统装修；综合布线系统、UPS系统、机房监控系统、会议声扩系统的建设等。
（4）大屏幕显示系统的构建
主要包括：大屏幕及相关附件、大屏幕控制PC、客户端软件、机柜、工程辅料等。
3、网络沟通
市、区两级平台间网络由市建设交通委负责建设，区内指挥平台与各处置单位间网络由区信息委牵头依托现有政务网络资源实现连接贯通。
4、资源整合
城市网格化项目将整合以下几方面资源：
（1）同区公安信息项目的资源整合。区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）将实现同区公安监控指挥中心的网络连接，通过软件硬件系统的有效切合实现两中心的信息互通，视频共享，通过派驻网格化监督受理席位至区公安监控指挥中心实现两中心的职能联动。
（2）同区公共交通信息监控平台项目的整合。区网格化信息系统将同市郊首个基于GPS定位技术的公共交通监控调度系统——区公共交通信息监控平台建设项目实现信息资源整合，对城市公共交通客运系统进行实时监控。
（3）同市区市容环卫配套信息化项目的整合。区城市网格化系统将实现同区市容环卫信息系统对接，整合城市管理资源，加强网格化系统在城市管理相关行业的功能延展。
（4）同区信息委硬软件资源的整合。区城市网格化系统将实现区信息委信息化建设项目的资源整合。共享基础地理信息数据库，共享系统运用软件，共享网络构架资源，并适时拓展设备机房、硬件设施的共享共用。
（四）机构设置及人员安排
1、机构设置：依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见，结合实际，依据监督、处置、评价“三分离”及“两块牌子、一套班子、内部分工、流程分隔、职能独立”的原则，整合城市网格化管理机构及人员组建“区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）”。由于市编委、市建设交通委对该单位机构规格尚未明确，结合我区现状，目前该单位暂不确定机构级别，人员编制暂定为8人，经费来源暂定为区财政全额拨款，待市编委明确意见后根据要求统一设置。
2、人员安排：区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）工作人员由管理人员、信息员、监督员3类人员组成。
（1）管理人员：根据当前现状暂定为8人，由区建设交通委从相应单位内部调剂。
（2）信息员：采取社会公开选聘形式招募非在编劳务人员12人，由区人才市场，市场化运作。
（3）监督员：通过整合现有部分市容协管、城管协管人员及社会公开招募部分非在编劳务人员两种形式组成，人数为30人，由区人才市场，市场化运作。
五、工作流程
城市网格化管理系统主要有网格监督员、市级监管平台、区级监督指挥平台（区城市管理监督受理中心、区城市管理指挥处置中心）、专业处置部门四个层次构成。在划分好基本单元网格、地域责任网格，确定城市管理的部件与事件及其管理标准和处理流程后，操作流程如下：
（一）问题发现与报告
网格监督员根据其管理职责及地域责任网格主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后及时利用手持移动终端通过无线传输设备将信息上报区城市管理监督受理中心（并报市级平台）。
（二）信息流转告知
区监督中心给予受理接报，经确认立案后立即将信息流转至区城市管理指挥中心，区指挥中心核实后责令相关管理责任单位或部门进行处置（并报市级平台）。
（三）问题处理
相关管理责任单位或专业处置部门接到处置指令后，应在规定时间按照规定程序和工作要求，予以妥善处置并做好备案登记。一时无法处理或无法在规定时间内处理完毕的，应向区指挥中心给予说明，有指挥中心沟通协调。
（四）处置反馈
处置完毕后相关管理责任单位及部门将处理结果及时反馈至区指挥中心。区指挥中心经确认后立即将信息流转至区监督中心（并报市级平台）
（五）跟踪确认
接到处置完成信息后，区监督中心将处置信息通知监督员，由监督员赶往现场核实验证，将确认信息反馈区监督中心。
（六）结案
区监督中心对已妥善处理的案件予以结案（并报市级平台）
六、经费测算
区城市网格化项目建设费用根据项目工程可行性研究报告估算为1000万元。
七、制度保障
（一）建立项目台帐管理制度
1、编制项目建设工作计划
根据网格化项目总体建设要求，按照建设内容、工作流程、阶段任务编制项目建设工作计划，细化建设任务，拟定时间节点，明确涉及单位，从而确保项目建设规范有序。
2、制定项目建设月报表
根据工作计划、建设流程及时间安排，按月将项目建设进展情况，总体工作量完成百分比、节点任务完成情况、建设资金运作情况，以表式汇总统计、量化指标、反映上报。
（二）建立工作责任制度
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（3）在网格化消防安全管理过程中，不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程，而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路，从而提升管理水平，实现管理机制的完整性。
（4）通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息，解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况，有效地提高消防安全管理水平。
（5）创建了综合绩效评价体系，有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力，使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性，彻底解决了传统评价模式中的人为因素，使结果更具有真实性。
网格化消防安全管理的流程图
网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能，以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图1所示（图略），相关部门责任分工见表1所示（图略）。
网格化在社会消防管理中的应用
为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，笔者结合哈尔滨市的实际情况，提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。
以民政部门社区网格化管理一网N格管理模式为基础（N为下级网格数），划分为消防管理“四级”网格。其中，将哈尔滨市115个街道划分为一级“大网格”，684个社区划分为二级“中网格”，3 765个居民小区（庭院）划分为三级“小网格”，11 235个楼道（居民小组）、38 717个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有1个消防安全委员会，每个社区有1个消防安全工作组，每个居民小区（庭院）有1个消防安全管理小组，每个楼道有1个消防安全楼长，每个驻区单位有1名消防安全责任人和管理人，形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙，实现消防管理无盲区。
“一格、两会、五员”和“66810”管理
“一格”，就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中；“两会”，就是社区消防工作重点依靠两个基层组织：街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会；“五员”，就是社区消防工作要重点依靠5大类27小类人员。消防管理员：街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人；消防监督员：消防大队干部、公安派出所民警；消防协管员：社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员；义务消防员：在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员；消防联络员：在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。
“66810”，就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”，融入“十条为民服务线”。
“六必到”，是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片，做到：接到隐患举报必到场核实，发现火灾隐患必到场督办，清理消防车道必到场组织，遇到高火险天气必到场巡逻，接到消防求助必到场帮助，发生突发事件必到场施救。“六必访”，是指针对消防重点人群，市消防支队要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”，是指社区干部要做到：消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”，是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量，融入社区“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。
建立高科技消防管理平台
（1）社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过3G网络上报服务器系统终端，服务器通过平台将信息传送给相关人员（物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员），通过完善的业主联络系统（楼宇智能对讲、电话、QQ群、手机信息等），督促业主整改火灾隐患。
（2）消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器，呼叫器采用无线网络传输信号，在社区警务室内设置信号接收器，一旦接到求助信号，立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看，并将查看后的处理结果通过手机3G网络上报服务器系统终端。
（3）社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台，对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注，实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时，立即通过三维模式切换至报警点，展示相关信息，并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看；二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥，将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员，对火灾隐患的整改进行跟踪，并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息，建立社区消防隐患预警机制，从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生，更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。#p#分页标题#e#
哈尔滨市网格化消防安全管理的效果
以哈尔滨市实施网格化消防安全管理为例，对哈尔滨市近两年发生的火灾起数、死亡人数、受伤人数以及造成的直接经济损失四项火灾基本指标进行分析，结果如图2和图3所示（图略）由图2可知，2011年上半年，哈尔滨市共发生火灾377起，死亡3人，受伤8人，直接财产损失227．4万元。与2010年同期相比，火灾起数下降34．5％，死亡人数增加1人，受伤人数增加6人，直接财产损失下降62．7％。由图3可知，截至2012年上半年，哈尔滨市共发生火灾144起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失258．4万元。同比2011年，火灾起数下降了62．1％，死亡人数下降了100％，受伤人数下降了100％，直接财产损失上升了12．9％。四项火灾基本指标三降一升。
网格化消防安全管理的保障措施
为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，切实地在社会消防工作中实施网格化消防安全管理，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，结合哈尔滨市的实际情况，市政府下发了规范性文件《哈尔滨市社区消防安全管理办法》，已纳入市政府2012年度政法文卫正式立法项目，将全市社区消防安全管理工作纳入法制化轨道。依法规范和调整社区消防消防安全管理工作中出现的新情况、新问题，更好地适应全市社会经济发展需求。
（1）明确单位分级管理体制。各级民政部门要切实加强对社区组织建设的管理；各级物业管理部门要加强对社区物业管理单位的指导；各级消防机构要加强对社区消防工作的指导，辖区公安派出所要加强对社区的消防监督管理。
（2）合理管理无物业服务的居民住宅。无物业管理单位的居民住宅应由其产权单位实施消防监督管理，既无物业管理单位又无产权单位的居民住宅由收取物业管理费的单位或者部门实施消防监督管理。无物业管理单位或者产权单位且无人收取物业管理费的居民住宅由社区统一管理。
（3）保证社区消防经费。街道消防安全委员会、社区消防工作小组应当结合辖区消防安全情况、人员配备、地域特点，制定本年度消防工作计划并报上级政府批准。街道办事处、社区物业管理单位要结合各自职能，保证相应的消防经费。
（4）落实考评奖励制度。各级综合治理办公室（以下简称“综治办”）负责对街道办事处、社区居民委员会进行考核评比。综治办开展社区消防工作考评，应当结合当地社会治安综合治理考核评议工作一并进行，避免不必要的重复考评。综治办对评为优秀的下级单位通报表彰；连续3年考评为优秀的，对单位及其主要负责人和表现突出的人员给予嘉奖。
结论
社会单位的消防安全监督管理工作一直是消防安全管理的重点，通过对网格化消防安全管理在社会消防安全管理中的具体实施，结合哈尔滨市开展的网格化消防安全管理工作进行综合分析，得出以下结论：
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一、信息管理
电网信息化管理工作是电力公司网格化管理的核心内容，也是最基本的工作之一，是我们电网管理实现市场营销精细人管理和做好客户服务的前提，也是激烈竞争中战胜竞争对手的关键环节。其实客户需求通常隐藏在看似与客户无关的信息当中，我们电力公司的客户服务人员要学会从中找到线索，从点滴信息收集到有价值的线索，并将这些线索转化为销售商机非常关键。这需要电力公司的相关服务人员要能具备不同类型的信息进行收集技能。在明确收集频率和收集时间后，电力服务人员必须分析有效信息并共享和应用这些信息，通过总结归类这些信息并反馈上级处理。对于电力网格化管理中的信息管理要从下面进行：一是信息的分类和收集要充足。只有获得足够的信息通过分析和决策，才能知道各分类信息应该以怎样的方式和渠道去收集，更新信息收集频率的时间周期。二是信息管理规则。信息是电力营销的前提，只有收集到真实有效的相关客户信息，才能做到客户扩张和带来收入。所以，必须详细规定信息管理的相关条例，做到科学、详细和可以量化。
二、保持存量
由于电力市场竞争白热化，再加上发展空间趋于饱和。各电力企业都在积极开发新市场，还要同时考虑如何保持现有市场，保持存量一直是电力企业工作的重点。相应的措施有以下4点：一是客户预警机制。根据公司的规定设置各种各样的警告，一个星期通过各种预警规则定时提取损失目标客户的列表，上交网格化管理相关领导，由其调度直销分领导经过调研总结出现的问题和原因，然后有的放矢地对这些问题进行补救，与此同时客户经理应该同时对目标客户实施维护，以此来提高客户满意度，防止客户流失，才能实现公司保存现在客户量的。二是客户关怀。电力公司为客户提供的不仅是产品服务，同时应注意客户体验，而客户关怀是提高客户体验的有效策略，客户关怀主要通过一些重大活动或是客户特别的纪念日等方式进行，关怀的方式可以是电话、短信拜访，或是赠送、礼物或联谊等方式。通过这些形式的客户关怀行动，让客户感觉其价值被提升和认可，从而提高客户的忠诚度。三是线路设备抢修。当客户抱怨线路设备维修问题，是我们电力公司对客户进行关怀的最好的时机。通过投诉和抱怨才能让服务人员了解到客户更深层次的需求，此时的客户经理必须会同抢修人员，尽快解决客户进行投诉的相关问题，同时还要认真听客户抱怨，从中寻找新的销售机会，最大限度地满足客户需求。四是培养客户忠诚度。客户忠诚度是电力企业营销的中坚要素，只有秉持为客户服务为上的理念，才能有效提升客户满意度和忠诚度，所以客户经理和网格化领导一定要求全员参与客户关怀行动，才能有效提升客户忠诚度。
三、激增量
我们通过总结长期的市场竞争经验，客户量的激增扩张市场的关键因素。对于如何做到新客户的激增，除了加大扩张空白市场的力度之外，提高开发自己新客户力度是最佳途径。可以采取如下方式进行；陌生拜访（包括网站访问和电话）和销售团队两个部分。成交量激增是一个（销售）过程，需要客户经理通过以上两种方法来寻找客户需求并满足他们需求的关键点，这也是一个完成销售的过程。对于我们的电力公司来讲，不请自来的陌生拜访工作首先建立在客户信息收集、分析和总结的前提下，必须结合高产的配套营销管理体系才能确保陌生拜访的有效性。
四、基础工作
任何企业的市场资源配置和管制体制的转型都是一个缓慢地不断完善的过程，电力公司实施网格化管理中的基础工作应从以下着手进行：一是日志管理计划。网格化管理者负责整个电网销售计划管理，包括网格销售计划和日计划执行的两个部分。应该建立统一要求的固定模板，由客户经理每周计划、月度计划进行审核，防止违规行为的产生和细节遗漏。目前的销售客户经理大多从不同自来水公司部门老员工中调取，由于他们的销售能力和计算机办公应用水平参差不齐，所以需要网格化管理者控制和监督日常工作计划的实施，进行相关检查和审核，适时调整计划，同时通过人文关怀的形式做个别辅导计划执行。销售客户经理要填写销售日报，并提交到网格化管理者进行批阅，对于客户需求用定量数据进行描绘，以确保访问记录数据和销售信息的真实性和客观性。最后统一由分管领导汇总，将每日记录、周和月度销售计划总结分类，提交主管领导审核批阅。二是日常例会管理。根据会议的类型、规模和层次，将公司会议频次分为周会、月会及主题会等，而网格化管理团队实施日会制度，所有会议主持由网格化经理进行，岗位人员分别在日会中汇报自己的工作内容和工作计划，由网格化经理进行审核通过后形成自己的会议记录，以此来掌握每个员工工作反馈信息，下周或下个月会议和检查的情况比完成每周和月度报告。日会的具体形式不做要求，简单明了就可。其目的是尽量减少不必要的会议消耗，通过几次周会和几次月会确定后的工作要求员工全力执行。会议管理的目的是为了能有效解决员工工作的遇到的各类问题，通过发现问题并讨论如何解决这个问题。公司会议管理的网格化经理和客户经理不需要进行冗长的反复讨论，一旦招待方案通过主要快速实施。三是绩效沟通与培训提升。绩效沟通是电力公司对网格化经理、销售客户经理、业务经理人员进行咨询交流的一个重要渠道，应与所有成员进行月度绩效沟通，关键是网格化经理和业务经理的绩效沟通，而网格化经理必须对销售客户经理进行沟通。由专人负责对网格化经理的营销管理培训和指导，网格化管理者负责对销售客户经理的产品知识、业务技能培训和指导营销理论等。
五、结语
综上所述，电力公司的网格化营销工作事无巨细，而凝聚团队战斗力来自于坚实的基础工作内容。制度化体制也许能带来相关规范标准，但最终实现需要每个员工去执行，如果我们不能真正把握和理解网格化营销的本质，基础工作不会做好，网格化团队成员也不能很好地利用网格化营销手段去推广市场，更不能适应不断变化的电力市场潮流。
作者:凡杰明 单位:国网四川省电力公司广元供电公司
参考文献:
[1]张薇薇，杜之亭.网格化营销：开辟中小企业市场的利器[J].通信世界，2011（3）：183.
[2]郑士源，徐辉，王浣尘.网格及网格化管理综述[J].系统工程，2005（3）：96.
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1、建立健全组织机构
（1）设立镇应急指挥部。整合镇原有各类应急指挥机构，组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员的镇应急指挥部，负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。
（2）设立镇应急管理办公室。结合乡镇机构改革，整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资源和力量，采取独立设置或加挂牌子的方式，组建镇应急管理办公室，办公室主任原则由镇分管应急管理工作的领导兼任，作为镇的内设机构承担应急指挥部的日常工作。镇应急管理办公室配有独立办公场所,并挂牌。同时配齐配强五名应急管理工作人员，保证应急管理工作队伍质量。
（3）设立村应急管理领导小组。村“两委”建立领导小组，书记、主任任组长，“两委”委员任组员，在乡镇应急管理机构的指导下，协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
（4）构建应急网格化管理。整合现有网格资源和力量，以村民小组为单位，划分为1个网格，与镇“多网合一”相结合，协助镇做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。
（5）组建乡镇、村应急救援队伍。组建由乡镇应急管理办公室主任兼任队长，乡镇民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员的应急救援队，每支队伍规模保证在30人，确保遇有突发事件能够及时有效救援。组建由村主任作分队长，村民兵、预备役人员、保安员、卫生所（室）、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在15人，确保遇有突发事件能够第一时间进行先期处置和救援。
2、建立健全责任体系
（6）落实领导应急管理体系责任制。按照“一岗双责、三个必须”等要求落实乡镇、村主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为第一责任人，负责组织领导镇辖区内安全生产、应急管理等工作，编制应急预案，组织工作计划、组织指挥事故灾害应急救援；其他副职按照工作分工，协助主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作，研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题。
（7）明确应急管理办公室职责。应急管理办公室承担应急管理部的日常工作，协调做好安全监管和应急救援，实现最大限度减少灾害损失的目标。
（8）明确村应急管理工作内容。村按照基本架构明确职责应急管理工作内容，协助镇做好安全生产、消防安全等基础知识的普及工作，协助做好辖区安全生产等工作，定期进行巡查检查，协助做好灾情报送等工作。
（9）明确应急救援队伍工作职责。在镇应急救援指挥部的领导下，与相关部门建立联动机制，承担包括生产安全事故、火灾事故等救援任务。
（10）明确网格员工作职责。应急管理网格员要明确工作职责，第一时间报告网格内灾害事故信息，第一时间组织群众疏散逃生；承担网格内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。
3、健全工作机制
（11）建立应急值守制度。建立完善应急值守工作制度，值班员要保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发事件，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县应急管理部门，而后再向本级领导和乡镇政务值班室报告。
（12）健全应急预案体系。修订应急预案，村结合本地实际建立处置方案。
4、强化应急能力建设
（13）开展业务培训。组织辖区内管理人员、网格员等工作人员的业务培训，提升应急管理能力。
（14）组织应急演练。从实际出发，组织开展应急演练，及时发现问题，不断改善工作，加强群众意识，提高自救能力。
三、组织领导
镇成立基层应急管理体系、能力规范化建设工作领导小组。
四、工作要求
1、加强组织领导。及时解决工作中存在的问题，明确工作责任，扎实推进应急管理体系、能力规范化建设工作。
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各级各有关部门、单位要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范劳动保障行政执法行为。要严格按照“统一工作部署、统一执法标准、统一目标考核”的要求，坚持围绕“职权法定、权责统一、高效便民”原则有序有效开展执法活动，全面提高劳动保障行政执法效能，防止多头执法、重复检查，集中力量解决劳动保障领域改革和发展中的主要矛盾和问题，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规和规章的监督检查活动，由劳动保障监察机构统一规划、统一组织实施、统一力量调度、统一处理处罚。
二、尽快健全劳动保障监察网格化监管体系
（一）建立四级管理的监管体系。依托行政区划和按照法定管辖规定，将全市劳动保障监察网格划分为四级管理。即市劳动保障行政部门负责中心市区（潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、经济开发区、高新开发区、滨海开发区、峡山发展区）劳动保障监察网格化管理，指导全市劳动保障监察网格化管理工作。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，抓好本辖区的劳动保障监察网格化管理工作，其他县市抓好本县市的网格化管理工作。街办、乡镇受有管辖权的市、县市区（市属开发区）劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位实施劳动保障监察网格化管理。行政村和城镇社区配合劳动保障行政部门做好所属单位的劳动保障监察网格化管理工作。
（二）明确各级部门监管职责。在市劳动和社会保障监察处设立全市劳动保障监察网格化管理指挥中心，对全市劳动保障监察网格化监管工作进行指导监督和统筹协调，负责中心市区和外地驻潍单位以及重点单位的劳动保障监察工作，组织开展全市性各类执法检查活动，宣传劳动保障法律、法规和规章并督促辖区内用人单位贯彻执行。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位进行劳动保障监察；县市劳动保障行政部门主要负责辖区内网格化监管工作，指导街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员开展工作，负责辖区内日常巡视检查、专项检查、书面审查和举报投诉案件的处理（罚）等工作，负责落实街道（乡镇）兼职监察人员和聘请社区（行政村）劳动保障法律监督员，负责辖区内用人单位信息汇总工作；街道、乡镇劳动保障所主要负责组织兼职监察员、法律监督员对辖区内用人单位进行劳动保障管理信息采集、录入，建立基础信息台帐，实行动态管理，对一般劳资纠纷进行初步调查，配合市、县两级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展劳动保障监察网格化管理的日常巡查、专项检查和年度审查等工作。有条件的县市区、市属开发区可在街道（乡镇）劳动保障所设立举报投诉窗口，受理群众举报投诉。
（三）落实相关人员的监管职责。按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，落实劳动保障监察机构专职监察员、兼职监察员、法律监督员的监管责任。兼职监察员、法律监督员由县市区（市属开发区）劳动保障行政部门依托街道（乡镇）劳动保障所（站），根据实际工作需要聘任，兼职监察员原则上由劳动保障系统工作人员和劳动保障所（站）负责人兼任。专职监察员职责是按区域负责具体一级网格，指导街道（乡镇）兼职监察员和社区（行政村）法律监督员开展日常巡查、专项检查等执法活动，受理举报投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为；兼职监察员职责是配合专职监察员做好所辖一级网格内的用人单位的日常监管，协助专职监察员开展执法活动；劳动保障法律监督员职责是负责及时采集和维护用人单位基本信息，全面掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规和规章的情况，负责对用人单位和社区居民进行劳动保障法律、政策宣传，反映和传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉，配合专职监察员和兼职监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查和案件调查处理等工作，做好劳动保障行政部门安排的其他工作。
（四）完善监管手段。要不断完善监管手段，创新监管模式，通过实施多元化监管，确保劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。
1、动态监管。结合一年一度的书面审查工作，组织专职监察员、兼职监察员、法律监督员对网格内的用人单位进行调查摸底，搞好信息采集。按照“一企一档，一格一册”的要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，实施计算机管理。结合用人单位诚信等级评定、日常巡查、举报投诉专查等，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理。
2、日常监管。各街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员要深入用人单位进行劳动保障法律法规宣传，坚持将监察执法与宣传教育相结合，引导用人单位依法守法经营、规范用工行为；及时发现和制止苗头性违法行为，努力将违法行为化解在基层和萌芽状态；对难以处理的案件或发现的重大违法行为，立即向当地劳动保障监察机构报告。
3、分类监管。以《市用人单位劳动保障诚信等级评价实施办法》为标准，根据用人单位劳动保障诚信等级评价结果，实施分类监管。
4、重点监管。对网格内的下列用人单位，要作为重点监管对象进行跟踪监管：新开业以及未纳入监管的用人单位，发生欠薪欠费2个月以上的用人单位，一年内被举报投诉2次以上或发生集体上访的用人单位，劳动保障诚信等级评价定为C级以下的用人单位。
5、应急监管。对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖区域快速启动应急预案。监管人员必须第一时间赶赴现场了解情况，采取积极有效措施，稳定局势，妥善处理。根据事件性质，按照规定逐级上报。要跟踪关注事件的处理进展情况，事件处理完毕要再次报送处理结果。
6、网络化监管。依托劳动保障监察信息管理系统和劳动保障一体化信息网络平台，通过市、县市区（市属开发区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统和网格化监管管理系统，实现资源共享，对城乡各类用人单位进行全覆盖无缝隙监管。
三、加强领导，落实责任
（一）加强组织领导。劳动保障监察网格化监管是一项社会系统工程，涉及面较广，工作难度较大。各县市区、市属开发区及劳动保障、工商、公安、建设、财政等相关部门要加强领导，精心组织，密切协作配合，形成工作合力，力争在年6月底前建成网格化监管体系。
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3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署，不断完善安全安全生产“网格化”管理系统，实现安全生产监管“网格化”，通过移动终端等信息化手段，提高街道安全生产监管水平和监管效率，更好落实生产经营单位安全生产主体责任，不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“清雷”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“清雷”行动方案》部署，以信息简报形式，动态跟踪8项整治行动，督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求，齐抓共管，确保今冬明春安全隐患“清雷”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上，继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施，提练经验做法，固化提高，形成长效工作机制；重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查，消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题，确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署，落实消防安全管理责任制，协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作，重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治，有效避免消防火灾的发生；同时，强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上，加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作，不断提升消防安全监督和管理水平，有效消除消防安全隐患，避免辖区出现消防火灾事故，提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署，结合日常巡查工作，配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段，适时开展道路交通安全宣传教育，非法营运、查扣摩的等联合整治等行动；配合相关部门，对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作，努力提升道路交通事故预防水平；同时，参照《深圳市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的通知》（深府办函〔2014〕63 号）文件的精神，厘清权责，将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。
8、药品安全
工作。按照区药监部门的工作部署，协助开展药品安全工作，配合加强药品安全宣传和监管力度，提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上，配合区药监部门加强药品安全宣传教育，提高居民安全用药和消费维权意识；加强协助对涉药单位的日常巡查，提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为；配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署，结合日常监管任务，配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查，排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为；重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养，确保辖区电梯安全运行，加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查，杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》，指导各股份公司加强财务公开和资产监管，强化“城中村”综合治理工作，为股份合作公司营造良好的发展环境。
