引论：我们为您整理了13篇开发区招商工作计划范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、重点工作计划
（一）围绕优势资源招商。立足我县优势资源和产业布局，按照“建链、补链、强链”的原则，积极引进农产品精深加工、补链物流、清洁能源、冶金建材、石油天然气、装备制造、医药健康、生态旅游、现代服务业等优势项目及相关产业链项目。计划安排适当时间去山东、浙江、广东等地开展“敲门招商”活动，前往山东济南力诺集团，洽谈来经济开发区投资建设300兆瓦光伏组件厂项目相关事宜。
（二）继续推进以商招商，借助现有落户的企业，在盘活核心区内一批停产、半停产企业上下功夫。
开发区将围绕现有企业，努力寻找机遇，引进资金和项目，重点做好停产、半停产企业盘活和转型工作。对园区的新誉、福润、英联饲料、绿禾食品、黄河机械、融鑫塑胶、海外制药等7户停产、半停产企业的跟踪督促，纳入重点招商项目，采取精准招商推介、支持并购重组、股权转让等方式促其转型，恢复生产。处其早日盘活现有资产，尽快投产或发挥效益。
1、今年上半年安排时间到常州新誉集团总部与企业老板沟通。一是引导企业调整产品结构和改变营销策略，加快技术创新步伐，促进企业尽快盘活。二是寻求合作伙伴，以整体转让或者租赁合作等方式盘活现有资产。
2、今年上半年安排时间到南京雨润集团总部进行洽谈沟通。一是帮助企业探索福润禽类加工有限公司转型升级或引联重组。二是利用企业原有冷库宰杀生产线进行对外招商。
（三）引导企业以商招商。加强现有企业跟踪服务工作，及时了解上下游关联企业信息，延伸产业链条，招引相关项目；深度挖掘我县企业客商群体资源，通过他们宣传引荐域外客商投资项目，实现以商招商。
（四）发掘人脉乡情招商。广泛联系籍在外人士，宣传我县招商政策和项目，利用他们人脉资源，为招商引资提供信息支持。
计划5月份前往大连旺佳新能源科技开发股份有限公司，洽谈来经济开发区建立兰炭专用环保锅炉制造项目。
三、具体工作要求
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2、与同行业人员多交流，探讨摸索，创新招商知识；
3、了解相关信息及时与领导及其他部门沟通，大家一起探讨，从而结合本部门实际工作进一步改进；
二、尽可能多的增加预备客户资源
1、真诚礼貌的接待好上门的有意向客户及考察团体。
2、到台商聚集的城市收集客户资源，学习别人的成功招商案例，吸取别人失败的教训，从而成就自己的工作。
3、通过与客户间经常性的联络互动，及时了解行业的相关动态。
三、稳固目前现有台商，同时引进其他主流品牌厂家
1、眼睛不能仅仅放在新的投资上，也要服务好已有企业厂商，逢年过节为他们送去我们的问候，积极解决他们的企业实际问题，让他们有到家一般的感觉。
2、结合部门实际情况，更多的了解及引进其他有意向或主流品牌厂商，尽可能稳定目前现有的企业厂商，同时形成稳定的发展态势。
3、相关工作及时与领导及相关部门之间取得沟通，确保工作无误。
四、积极的去推广本市开发区，使其能被更多的台商所熟知
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二、工作重点
一是在招商区域选择上，境外以和、台湾为主，境内以、、及省内产业关联度较高的地区为主，结合重点产业链条，开展重点小分队招商活动。
二是在招商产业选择上，突出石化、汽车配件、电子信息等产业链条分析和新能源、新材料产业招商，把握国内外资本转移趋势，重点加强与我市产业需求相关企业的联络对接，完善推介资料，开展登门招商。
三是在重点项目推进上，对现有在谈项目分工负责推进，盯紧造上，确保实效，争取尽快落实固定资产投资，确保全年任务完成。
四是做好与重点引荐人的联络和对接，做好其引荐项目的推进服务，争取落实2个以上投资项目。
三、工作安排
（一）重点招商区域定位
1、境外重点区域
（1）：发挥与经济组织和中介机构联系密切的优势，重点开展对石化产业和汽车产业的招商。
（2）：加强与港中旅集团、华润集团等企业的联系，加强大型旅游及现代服务业项目的招商，服务水城建设。
2、境内重点区域
（1）：挖掘向世界金融及航运中心转型过程中部分产业对外转移的潜力，重点引进适合我市高效生态经济发展需求的加工制造业和现代服务业项目。
（2）：利用与省发改委及重点行业协会形成的密切联系，加强与2009年、集中推介活动接触重点客商的联系，面向大型民营企业集团，加强产业项目对接，引进适合我市产业需要的企业落户。
（3）：以电子信息和现代旅游开发为重点，从宝力通信活体指纹防盗电子产品产业链条分析入手，通过加强与宝力集团和企业联合会等企业和组织的联系，面向电子生产和供应企业，重点引进电子产品配套生产企业，加强我市电子产品配套生产能力，以此为基础，延伸做好电子信息生产企业的招商工作；加强与华强集团、长隆集团等重点企业的联系，努力引进大型文化旅游配套项目。
（4）省内重点地区：加强与省商务厅投资促进管理机构的联系，掌握一批重点投资意向；以淄博、潍坊和半岛三城市为重点，发挥我市工业用地指标优势，重点联络、引进适合我市产业发展、兄弟地市因用地指标限制无法落户的企业。
（二）专业招商产业选择
1、石化产业链条分析。与港经济开发区招商人员合作，分析我市石化产业链条需完善及拉长的部分，重点分析石化对中国出口的主要产品和生产企业，寻找与石化企业的对接点，形成推介资料，以石化协会为联络重点，在其帮助下有针对性地开展与石化企业的对接、洽谈，争取尽快形成一至数个投资意向。
2、汽车产业链条分析。与经济开发区招商人员合作，分析我市汽车产业链条需完善及引进的产品，针对发动机、变速器等汽车关键总成及车桥、车壳、车轴、车用电子产品，以及可依托我市石化、轻纺、石油装备等产业开发的汽车油漆、电子元器件、塑料、内装饰等产品，开拓汽车工业协会等联系渠道，面向京畿道、春川市等地区重点对接引进零配件企业投资。
3、电子信息配套产业分析。以宝力通信产品为依托，围绕向其供应原材料的电子配件生产企业，坚持“打通一点，突破全面”的原则，逐步加大对珠三角电子配件企业尤其是台资企业的联系力度，引进一批为电子产品生产配套的企业，并逐步引进更多电子信息企业落户。
（三）专业招商活动安排
1、围绕以上重点区域和重点产业，努力加强前期联络，年内集中开展小分队招商，面向重点企业登门洽谈，提高项目引进成功率。
2、按照市政府统一部署，做好全市集中招商推介活动的协助配合工作。
（四）专业招商人员调整
根据形势发展的需要，对聘用的20名专业招商人员进行业绩评价，对业绩不突出的人员进行调整，重点调整聘用北京、等一线城市知名律师事务所、商务咨询公司、台商协会、省发改委、标准协会、石化协会等组织有一定联系能力的人员为我市专业招商工作服务。
（五）项目联络推进责任分工
1、招商网站建设。按照简洁、便利的原则，对招商网进行重新设计，注册中文域名，重点三角洲高效生态经济区开发建设规划及重大进展事项，我市对外推介重点招商项目，实现与境内外重要联系组织和企业及两个市属经济开发区的链接，打造专业招商对外联系和部门单位共享的信息平台。此项工作由产业二部负责，责任人：薛斌。
2、与两个市属开发区的联系分工及重点产业招商推介材料编制。产业一部负责与港经济开发区的日常联系对接，负责石化产业链条分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：李根成）。产业二部负责与经济开发区的日常联系对接，负责汽车产业链条、电子信息产业分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：薛斌）。
四、工作保障
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与往年比较分析，今年全县招商引资主要有三大突出变化：
一是在谈的大项目实现新增长。
二是签约的大项目实现新突破。今年通过举办福建长乐联谊会、香港推介会、苏州和无锡推介会、第十届梨花节、第十二届厦门经贸洽谈会等各类招商活动会议，签约的大项目有新的突破。如在长乐投资联谊会上签约的建滔煤焦化项目投资16亿元，已经开工建设。其他项目正在做开工前期准备工作。
三是引进项目的结构和质量实现新调整。从内外资结构来看，今年在招商活动中签约引进的项目有新的调整。从行业类别看，第一产业类签约项目、第二产业类签约项目、第三产业类签约项目充分契合了我县经济发展的走向。
（二)今年以来招商工作的特点和做法
一、创新招商引资工作方式，全方位开展驻外引资工作
自今年4月中旬以来，县委、县政府按照“整合资源、集中安排、以镇为主、机关配合”的原则，以开发区、镇牵头，机关单位配合，组建了16个招商分局，实施了驻点招商工作，镇党委书记任分局局长，分管开发区工作和包挂各镇的县领导负责协调相关招商分局的招商活动。各分局积极响应，迅速落实四个到位奔赴一线招商。各分局均由党委书记带队，人员保证3-4人，并配备了一部车辆，外经局也在第一时间拨付了招商经费。招商工作中各招商分局充分调动各种积极因素和关系网，全面了解驻地的经济社会发展情况及主导产业，重点掌握有产业转移意向的企业情况，对接洽谈，寻求合作，推进招商信息和项目进展。赵书记、邱县长及县四套班子包挂领导非常重视，莅临驻外招商一线推进项目，拜访了一批重要客商，取得了一批招商成果。我局自文件下发后，坚持一天一调度，及时把工作动态、好的做法和信息一天一简报，报送县四套班子领导，并下发至各相关分局和单位，做好了日常调度和信息的上传下达及资金保障工作，从而推进了驻外招商工作的顺利开展。
二、拓展招商引资活动形式，全面提升引进项目质量
今年，我县制定了产业招商、项目招商和区域招商的招商活动新方式，以承接“长三角”、“闽三角”、“环渤海”、“央企”产业转移和大项目对接为重点，以综合产业和专门产业项目推介宣传为要点，以分局招商为主体，以××经济开发区为平台，在积极筹备参加好省市组织的的央企推介会、厦门经贸洽谈会、香港推介会、上海投资联谊会、无锡和苏州投资联谊会等活动并完成项目签约任务的基础上，先后通过举办了小型招商会、产业推介会、以商引商、敲门招商和产业招商等招商方式，积极开展了有针对性的福建长乐投资推介联谊会、绍兴投资推介会、上海和杭州城建投资推介会等自主招商活动，会上一改过去的“一言堂”形式，形成了主宾双方融洽互动、富有实效的“圆桌会、座谈会、办公会、成效会”。今年在省市组织的推介会上、在我县自主举办的推介会上签约了较多项目。项目涉及规模养殖和加工、果菜贮藏和加工、电力生产和煤盐化产业、精密铸件生产和机械铸造、电动车生产、污水处理、商贸物流等领域。有效的招商活动形式，全面提升了项目的质量和规模。
三、依托我县招商资源，延伸产业和专业招商领域
我县招商资源丰富，地上有果、菜、林业和养殖四大资源，地下有煤、盐、钾页岩和地热四大资源，有悠久的汉文化旅游资源、传统的亲情客脉资源和日益发展的良好投资环境，为我县开展产业和专业招商，延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。今年以项目建设为总抓手和切入点，内联外引抓大项目，实现了招大引强的大突破，在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。今年依托现有产业和企业，着眼于“增链”、“补链”，在盐煤化工项目、果蔬加工项目、城建和三产服务业项目等一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目方面，有了良好的发展势头，一批与县域特色经济相匹配的项目加快了洽谈、签约和建设的步伐。如：丰城盐化工项目正在加快建设，徐州建滔能源化工项目在加紧施工，金浦煤盐一体化项目在积极洽谈推进。
四、注重建设招商队伍，全民营造招商投资环境
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招商引资年度目标。围绕平江高新区产业规划，即休闲食品、云母制品、顶墙装饰建材三大主导产业；天岳新区先进装备制造、电子信息两大主导产业，全力开展招商工作。2018年全年招商引资任务为固定资产实际到位资金40亿元，5亿元项目2个以上，1亿元项目20个以上。
综合统计年度目标。紧紧围绕市、县中心任务及三套考核标准，即园区综合评价体系考核、园区绩效考核、新型工业化考核及时有效统计、报送数据，确保完成全年奋斗目标。主要考核指标为：年实缴税收达到3.86亿元，技工贸总收入385.65亿元，固定资产投资达48亿元以上，规模工业增加值70.8亿元，主导产业产值363.1亿元，招商引资44亿，高新技术产值预计281.9亿元，高新技术产业增加值38亿元，就业人数23098，期末园区资产总额55.21亿元。
二、工作情况
在园区工、管委的正确领导下，我科室紧扣全年工作目标，牢固树立和贯彻落实发展新观念，求真务实，锐意创新，坚持“细抓招商、紧抓招商、狠抓招商”及积极构建统计新方式的理念，使科室工作保持了良好的发展态势，也取得了一定的成效。
（一）全力引进，构建招商引资强磁洼地
项目落地上。以主导产业为突破口，以点带面、以大带小，采取基地招商、行业招商、乡友招商、以商招商的方式，强力引进项目全面开展招商工作。上半年共引进项目23个，5亿元项目4个，亿元项目8个，总投资额度为88.7亿元。其中：电子信息项目方正达新材料于今年2月份签订项目引进合同，总投资5.18亿元；云母制品项目荣泰科技与惠源云母于今年3月份和5月份签订项目引进合同，总投资分别为5亿元、1.2亿元；总部经济公司星宇集团于2018年6月22日签订项目引进合同，总投资7.3亿元；产业配套服务项目颐华联合于2018年2月13日签订项目引进合同，分四期进行，总投资60亿元；绿色食品项目山润三期于今年1月份签订项目引进合同，总投资2.25亿元。该些项目的引进为招商工作带来了良好的局面，产生了高能的效应。荣泰科技、星宇集团等大型企业的落地为园区创造了强大的磁场，为今后的招商之路奠定了扎实的基石。信息搜集上。通过各种方式挖掘与搜集信息，不放过任何一条有效的企业信息，在引进项目落地的同时，总共保持着135个企业对接数，储备了一批优质的意向项目。
（二）强基固本，确保综合统计质新齐下
有成效。园区经济建设整体呈上扬趋势：半年来入园企业已达129家，预计今年1-6月可完成技工贸收入190亿元，税收1.68亿元，固定资产投资26.7亿元，招商引资额高达88.6亿元，增长速率均保持在20%以上；1-6月份园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重63%。有计划。面对园区“三套一表”的实际报送情况，年初时联系企业各董事长、统计员，制定统计培训计划，并邀请县统计局专业统计股长给园区所有统计员进行培训，让企业了解其系统，并按其要求报送数据，真正达到企业自报。面对面建立QQ群、微信群，做到实时沟通，实时解决相关问题，让统计员与园区更加紧密联系。与此同时，园区也通过微信工作群和相关信息平台对相关情况进行调度，坚持每月发两次工作动态，及时跟踪、督促园区企业更快更好的完成目标。有规矩。统计工作不比其他行政工作，时效性非常强，必须在时限时间内完成相关事项，因此并积极收集企业各项数据，核对各项数据，保证企业数据的真实性与合理性。
（三）细化职责，整合工作团队新型力量
为进一步加强我县招商队伍力量，提高招商引资工作成效，根据县委第12届委员会第43次常委扩大会议及相关文件精神，于2018年2月份组建平江县招商引资工作领导小组办公室。招商成员由我科室12名同志组成，分成三组，明确一名招商小组长，采取三组互动、资源共享、分组作业的方式进行招商。招商小组单线作业全程负责信息收集、客商跟踪、实地考察、项目初评、项目洽谈等各项工作。该队伍的组建加大加强了招商引资工作力量，形成凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围。在园区出台的2018年度干部职工工作作风与工作业绩考核办法的管理办法下，也进一步激发了科室干部的积极性、创造性，队伍凝聚力与工作效率也大大提高，团队精神促使工作全面有效开展。
三、工作计划
为切实完成今年招商引资及综合统计年度目标任务，不断创新、增强职责，接下来将会从以下几个方面做好工作：
（一）切实做好综合统计。中央、省、市将开发区、园区建设提高到了一个新的高度，对统计工作要求越来越严格，如何把园区发展的各项指标成效充分体现在统计资料上，也成为统计工作开展的目标，明确2个专职从事统计工作人员，上至主管、科长，下至统计员都应对全年统计数据做到“门清”。同时加强与市园区办等部门的对接，力争在全市园区绩效考核中保二争一，在全省园区综合评价中保持先进。
（二）创新招商方式方法。延伸招商触角，拓宽招商领域,探索“互联网+”招商，发挥落户企业作用以商招商，组织与参与好重大招商引资活动；用好用足用活国家、省、市出台的一系列鼓励性政策，做好项目对接，协助相关部门加快实施一批示范性PPP项目，不断扩大有效投资。
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1．申报兑现程序。
(1)通知申报。在每年的12月，由负责初审的职能部门发文，通知企业按照要求，做好当年度政策兑现申报工作。对申报面不宽的，职能部门可根据平时掌握的情况，直接告之相关企业做好政策兑现申报工作。
(2)企业自报。企业按照通知要求，及时做好兑现政策的申报材料，提供相关证明材料，及时报送相关职能部门。
(3)部门初审。职能部门对企业上报的材料进行初审、汇总，填写*市工业提升发展若干政策意见财政补助奖励资金申请认定表（见附件），并附相关证明材料，在次年2月底前报送市财政局（企业科）。
(4)复核兑现。市财政局会同相关职能部门，对上报的初审意见进行复核，按照政策条款进行兑现。其中，对界定明确可直接兑现的相关政策，经市财政局复核后，由市财政局发文兑现；对需经市政府审定的，市财政局将复核意见报市政府审定后进行兑现；对已制订专项资金管理办法的，按规定程序执行。整个政策兑现，原则上在次年的3月底前兑现到位。
2．职能部门职责及审核内容
(1)市府办：负责做好整个政策兑现的组织、协调、指导、督查，重点做好报市政府审定的内容审核。
(2)市经贸局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业发展规划编制费补助、企业开展协作一次性奖励、促进工业经济发展和科技进步财政专项资金分配、技术中心创建支持、“零土地”技改项目投资支持、工业平台用于出租的标准厂房建设支持、企业上市募集资金投资奖励、企业信息化建设奖励、节能改造项目资金支持、通过清洁生产审核和创建绿色企业的奖励、举办企业家专题知识讲座经费补助、企业家参加理论培训奖励等内容的审核。
(3)市财政局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业上台阶、企业兼并重组、企业产业协作等超基数财政专项资金支持，和外商投资企业、落户工业平台新办企业和市内搬迁企业，以及企业总部纳税地在我市实施新项目、使用新增建设用地实施项目缴纳的土地使用税支持等方面财政专项资金支持的审核；负责做好企业兼并重组和企业收购一般性企业资产在办理资产过户中涉及税费的财政专项资金支持、工业平台内标准厂房租金收益涉及税费的财政专项资金支持的审核。
(4)市科技局：负责做好高新技术企业、科技型中小企业认定和研发中心创建奖励，获得国家发明、实用新型专利授权形成产业化经营奖励，获得专利示范企业奖励，开发高新技术产品及新产品奖励，技术成果转化风险金支持、“四带”（技术、资金、项目、团队）创业启动资金支持等方面的审核。
(5)市外经贸局：负责做好《关于促进外向型经济发展的的若干政策意见》（江政发〔20*〕54号）兑现及新获得国家出口名牌产品奖励的审核。
(6)市招商局：负责做好重大项目招商工作经费补助和对有功人员奖励的审核。
(7)市人劳局：与市人才办共同负责做好高级人才引进经费补助的审核；负责做好招聘全日制本科毕业生经费补助、专业技能培训经费补助的审核。
(8)市工商局：负责做好新获得中国驰名商标、省著名商标奖励的审核。
(9)市质监局：负责做好企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订并形成标准的奖励，新获得中国名牌产品、国家地理标志保护产品、浙江省区域名牌、浙江名牌产品奖励的审核。
（二）涉及部门、乡镇、街道部分
1．政策条款
(1)工业平台基础设施建设贷款贴息财政专项资金支持；
(2)工业平台规划编制经费财政专项资金支持；
(3)“4+X”重点培育产业发展规划编制经费财政专项资金支持；
(4)工业平台新引进项目市财政与工业平台开发主体、招商引资乡镇（街道）地方税收分成认定；
(5)重大招商项目工作经费补助和对有功人员奖励。
2．申报程序
(1)主体申报。政策条款的实施主体或涉及单位对照《关于推进工业提升发展的若干政策意见(试行)》（市委发〔20*〕40号）的具体规定，提供具体的明细内容，在每年的12月底前，以书面形式申报，其中政策条款中的(1)、(2)、(3)条向市经贸局申报，第(4)条向市财政局申报，第(5)条向市招商局申报。
(2)联合审核。市经贸局、招商局会同市财政局对申报材料进行联合审核，形成审核意见。
(3)政策兑现。第(2)条、第(3)条经联合审核后，由市财政局直接进行资金拨付；第(1)条、条(4)条、第(5)条报市政府审定后，由市财政局进行支持奖励。
二、闲置工业用地处置办法
（一）范围界定
1．企业依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，满一年项目未动工建设的工业用地。
2．企业依法取得土地使用权后项目动工建设，但未经原批准用地的人民政府同意，2年内开发建设的面积占应开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%的工业用地。
（二）处置程序
1．跟踪督查。建立新出让工业用地项目开工建设情况跟踪督查制度，由项目所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办负责，按照国有土地使用权出让合同的要求，对项目建设进行全程跟踪。对在规定时限内迟迟没有开工建设或投资额没有达到规定要求的，及时督促企业抓紧开工建设或追加投资；对检查中发现可认定为闲置工业用地的，在每年的5月、11月底前进行一次梳理汇总，以书面形式报送市国土局。
2．核实整改。每年6月、12月，由市国土局牵头，市经贸局、规划局、企业所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办等单位有关人员参加，对报送的工业用地开况组织现场核实，形成工业用地闲置认定初步意见，上报市政府确认。根据市政府确认意见，由市国土局向企业发出《闲置工业用地认定通知书》，要求企业在3个月内落实整改措施，实施项目或追加投资。
3．处置措施。对企业在整改期限内开始实施整改，经整改达到相关要求的，不予收取土地闲置费；企业在整改期限内没有实质性整改动作的，由市国土局按照该项目用地土地出让金的20%向企业收取土地闲置费，并继续给予企业3个月的整改期限。在延续的整改期限内，企业整改仍没有达到要求的，由市国土局依法收回土地使用权。
三、土地利用总体规划局部修改申报制度
（一）申报对象
工业用地土地利用总体规划局部修改的申报对象，原则上限于四都镇、上余镇、清湖镇、贺村镇、淤头镇、新塘边镇、峡口镇等7个镇。
（二）申报原则
1．符合浙政办发〔20*〕12号和浙土资办〔20*〕74号文件要求、原则及条件；
2．遵循工业平台开发时序，有利用于整体、连片开发；
3．保证重点，优先满足中部工业区、*经济开发区的开发建设；
4．在新一轮土地利用总体规划批准实施前，一个乡镇原则上修改一次。
（三）申报事项
1．土地利用总体规划局部修改由土地所在镇向市政府书面请示。中部工业区、*经济开发区规划范围内用地涉及土地利用总体规划局部修改，应先与土地所在镇政府衔接。
2．申报土地利用总体规划局部修改，须附具市国土资源执法部门出具的规划修改地块不涉及违法用地证明。涉及违法用地的，必须由市国土局依法作出处理，并经省国土资源厅执法监察局确认。
3．涉及一般农田、预留规划指标申请局部修改的，须附具市农业局出具的不占用标准农田证明。
4．各申报对象及*经济开发区、中部工业区必须在当年10月底前，将下一年度或近期土地利用总体规划局部修改计划报请市政府，转由市国土局提出意见，经市政府同意后实施。
四、工业平台开发主体与职能部门工作互通制度
（一）互通内容
1．工业平台下年度道路、给排水、排污、电力、通信等基础设施建设计划；
2．工业平台下年度融资需求；
3．相关职能部门可将工业平台基础设施建设纳入下年度工作计划及包装项目向上争取资金的信息；
4．金融机构可为工业平台开展信贷服务的信息。
第1项、第2项信息由工业平台开发主体提供，第3项、第4项信息由相关职能部门提供。
（二）互通方式
1．各工业平台开发主体根据开发建设要求，将下年度基础设施建设投资计划，于当年的9月15日前，以书面形式报送市园区办。
2．市园区办按照保重点、可纳入的原则，对各工业平台报送计划分门别类进行梳理汇总，提出可纳入部门下年度工作计划的建议意见，于当年9月30日前，以书面形式分别通报相关职能部门。
3．相关职能部门接到信息后，在研究下年度工作计划时，要予以重点考虑。对可纳入部门下年度重点工作及可包装项目向上争取资金的项目，于当年10月20日前，以书面形式反馈给市园区办。期间发生新情况，要及时通报信息。
4．市园区办综合双方互通的信息，结合全市工业平台下年度开发建设重点，提出要求纳入部门工作计划的基础设施建设建议意见，并召集相关部门、乡镇、单位进行论证，形成初步意见，于当年的11月10日前上报市政府。
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（一）加快工程建设进度。一是定时定量，限期推进。建设部门要把所有工程全部梳理出来，对工程的进度进行量化，排出各项工程进度表，工程进度表由县级分管领导把关，县政府办汇总，县级领导按时间表督办推进。二是履行合同，加压推进。要严格按照和施工单位所签订的合同办事，对施工单位未按合同规定时限完成施工的，要追究施工单位的违约责任。三是研究办法，提高效率。部分工程设计、评审进度制约着项目的推进速度，各单位要创新工作方法，研究有效办法加以解决。
（二）确保工程建设质量。一是落实工程质量监督责任制。建设部门要将工程建设单位的主要责任人、主管责任人、具体责任人名单形成表格，由政府办汇总报纪检监察部门和各县级领导，如工程质量出现问题要按责任名单进行问责。各项目在施工期间每个阶段都要建立检查档案和检查记录，由建设部门存档备查。二是落实工程竣工验收责任制。由分管县级领导牵头，建设部门、建设单位、纪检监察部门、安监部门等相关部门共同参与，成立若干个竣工验收领导组织，对竣工项目进行验收。凡政府投资的项目都要严格按图纸进行竣工验收，验收结束后形成验收报告，所有责任人都要在报告上签字盖章。对验收不合格的要限期整改，对无法整改的，要对其进行处罚，涉及干部违纪的，按有关规定追究责任。
（三）管好工程建设资金。一是加强预算评审。所有政府投资项目都要进行预算评审，政府要严格执行评审制度，尽快建立评审员队伍，确保所有项目都能得到及时、公正评审。二是严格控制工程增量。因设计或其他原因确有必要进行增量的，应请示政府主要领导同意。三是实行决算审计制度。审计部门要合理安排工作计划，对政府投资超百万的工程都要进行决算审计。四是加强工程项目把关。所有政府投资的工程项目都要报请县级分管领导和政府、县委主要领导同意，由领导把关。所有工程项目效果图，都要经县级领导审定，重大工程效果图，可召开相关会议集体审定。所有工程预算评审结果都要报县级领导审定。
二、超前运作，精心谋划，切实做好明年各项工作的准备
（一）城市建设方面。一是聘请国内一流规划设计院，按照建设区域中心城市的要求，编制我县城镇总体规划。年底前完成滨水城市建设、城中水系和江桥两侧的规划设计。二是研究明年棚户区改造工作思路。做好房地产开发市场需求测算。制定明年的棚户区改造总体规划，制定棚户区改造政策和城市人口增容政策，探索棚户区改造新模式。三是抓紧今年所需建设用地征地工作。力争年底前完成工业园区和人民大街征地手续审批。
（二）新农村建设方面。一是浓河百强镇建设。要尽快完成规划设计，迅速启动建设（包括商贸中心、节能小区、现代农庄、浓河公园）。二是新安村改造。相关部门要敦促开发商力争今年对新安村实施拆迁。三是新民屯现代农庄建设。四是太阳沟提水站建设。五是二甲沟水库建设。
（三）旅游开发方面。要重点搞好乌龙国际狩猎场度假村、二龙潭湿地观光景区、大水库开发、八个砬子开发、白石开发、滑雪场建设等景区的策划。要围绕以上策划，研究旅行社进入策划和旅游项目招商工作。
篇8
今年以来，受到国际金融危机冲击，我市经济增长速度大幅回落。为应对危机，我们采取了一系列的措施，全市经济工作主要是贯彻好市委的决策部署和有关会议精神，抓好拓市场、促调整、保增长的若干意见的落实，认真实施重大项目会战攻坚和“创建服务型机关，促进企业发展”活动，把保增长、保稳定、保民生的工作做好。同时我们也要强化转型重组，再创发展新优势。再创发展新优势不能空喊。改革开放以来我们在发展中陆续形成了许多优势，现在有哪些优势部分丧失了、弱化了，有哪些优势还能继续保持发展，要作具体分析，区别对待，实施重整修复整合完善提升之策。从宁波来讲，主要是有几方面的优势，要结合当前和今后形势进行分析，研究修复整合提升之策：一是港口和区位优势。港口优势和口岸优势是联系在一起的，我们的港口资源比较丰富，而且处在经济发达的长三角地区，这可能是其他城市不具备的。二是对外营销的国际贸易、国际航运的优势。我们有4000多家进出口企业，1万多家国际航运、货代、仓储企业，对外营销的服务体系比较发达。三是块状经济的优势。我市块状经济在全省是最强的，目前我市有140多种产品制造规模居全国第一，产业集群数量占浙江省总量的28％。四是以中小企业为主的民营企业优势。宁波的民营企业以中小企业为主，相对来说大型企业不多，体制机制灵活，发展活力和应变能力比较强。这些方面的优势在金融危机以后是否还完全存在，是否有部分的削弱，应该如何整合重组提升来再创新优势？这是当前需要我们研究和考虑的问题。某种意义上讲，我们既要保持今年的增长，但是更要注重国际金融危机以后，把这几个方面的优势再重组、修复、完善、提升。
央企是国家经济的中坚力量，实力雄厚，具有独特的产业、科技、人才和市场营销网络优势。国际金融危机后，尤其是国家调整和振兴各项产业规划和一揽子应对国际金融危机的举措出台后，有较多的政策资源、发展资源，蕴藏着极大的发展潜力和大量的合作机会。外企、国内高新技术企业在相关领域具有较强的竞争力，是我们重点的招引对象。我们加强与央企及外企、国内高新技术企业、高端生产服务型企业的合作，根本目的是紧紧围绕港口和区位优势，块状经济、产业、市场主体等方面的优势，通过重组、完善、修复和提升，促进工业“两创”倍增计划、服务业跨越式发展行动纲要的实施，再创块状经济、外向型经济、临港工业经济、中小企业为主的民营经济的优势，再创临港和传统服务业、生产业的优势，再创研发、设计、创新等高端服务业的优势，再创体制机制优势。我们所有的工作要紧扣这几个方面的优势再造去努力，以高度负责的态度抓好落实。
二、明确载体和工作推进的主体
推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，主要载体是各类开发区、保税区和城市产业功能区。我们现在建设的各类产业发展平台具有承接央企转移的良好条件。城市功能区的主要功能应该以商务和高端生产型服务产业功能为主，不能本末倒置。实际上，功能区块开发最难的是明确产业定位，这也是关系到长远发展后劲的大事。要注重科学定位、统筹规划、提升功能、优化环境，把各类开发区、各类城市产业功能区作为我们引进央企、外企、国内高新技术企业的工作载体和平台，发挥好主阵地的作用。
推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，工作主体是我们各县（市）区政府，开发区、产业功能区管委会，这更有利于项目用地的尽快落实，有利于政策的创新和政策效应的最大发挥，有利于调动各方面的积极性。需要强调的是，我们各县（市）区内部要杜绝恶性竞争，在引进项目时不要互挖墙脚，一切以引进项目的大局为重。我们商务和高端生产型服务产业功能区、南部商务区、东部新城、工业区、开发区等要围绕引进重大项目，在工作措施、政策举措、投资服务环境等方面适度倾斜。市里有关部门作为服务保障单位，要积极参与推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作的各项服务工作，包括项目的向上报批服务，为引进大项目创造条件、提供优质服务。
在明确主要载体和推进主体的基础上，要重点抓好四方面的工作：第一，抓好各县（市）区工作推进主体的落实。要组建好专门组织机构和工作班子，抽调精兵强将。特别是重大装备业项目的引进，要落实专人负责，做好推进和服务工作。第二，抓好相对应的产业基地的落实。产业基地的规划要对应落实好。项目引进来以后要充分发挥其带动作用，同先进制造业基地和高端商务等服务业产业基地建设有机结合起来。第三，抓好招商方案的落实。要明确招商优势，找到互利共赢点，打破规格、级别观念的束缚，促成合作。第四，抓好推进工作计划和工作责任的落实。推进同央企等的战略合作，要有责任制，要有工作“路线图”，有推进的“时间表”，也要有“成绩单”。
三、明确互利共赢的结合点，把握好推进工作的机遇
加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，关键要按照互利共赢的原则，抓住机遇，重点做好“四招”工作，即招大、招强、招高、招服务。要努力把握和利用好六个方面的机遇。
一是国家应对国际金融危机实施一揽子计划的机遇。当前，我们对国际金融危机的认识在不断深化，金融危机对我国经济发展的影响将持续相当长的时期。因此，在前阶段出台政策措施的基础上，国家在许多领域还会继续给予一些政策和体制创新方面的支持，包括最近国务院出台的稳定外贸的新举措。我们要利用好这这个机遇。
二是国家出台十大产业调整与振兴规划的机遇。调整和振兴产业，实际上是为了提高产业集中度，提高核心竞争力和综合竞争力。国家对具有综合竞争力的跨省市大企业、大集团甚至跨国集团的发展给予重点支持，采取包括注入资本金、发放并购贷款、完善项目的产业规划布局、强化产业政策引导等措施，这些企业很大一部分是央企。因此，要促成与央企等的合作，抓住了央企就抓住了调整和振兴各项产业规划的产业政策资源。
三是央企和大企业进行市场重组、完善项目和产业基地的区域布局的机遇。央企在发展壮大过程中要争夺市场，推进地区的合理布局。要分析央企优化地区布局的实际需要，立足互利共赢，推进合作。比如新一轮铁路建设中长三角是客运专线最密集的区域，宁波有港口优势和区位优势，我们要把握这个机遇，通过强化与央企的合作，把轨道交通等装备制造业引进来，并做大做强。
四是国家启动编制“十二五”产业规划的机遇。现在国家已经在着手开展“十二五”产业规划编制的前期工作。今年我们要尽可能招引一批央企重大项目，并在明年国家启动编制“十二五”产业规划时争取把相关产业做大。比如造船业，要积极争取引进中船装备制造业的基地，在此基础上，力争获得国家“十二五”产业规划的重点支持，从而获得更大发展空间。
五是宁波自身的相对发展特色和优势。从发展制造业来说，宁波是国内条件最好、优势最大的地区之一。比如区位和港口方面，我们处在长三角地区，市场需求很大；开放平台方面，我们拥有大量的工业区、开发区、保税区、保税港区、出口加工区等；人才引进方面，宁波的人才环境总体上来讲比较好，有引进国内外人才的有利条件，能够为引进人才的子女家属提供广阔的发展空间和更多的就业机会，对企业来讲人才成本也相对不高；产业配套方面，产业综合配套能力比较强，如零配件、关键部件、核心部件生产企业较多，专业化分工体系比较完善等；在服务体系方面，各方面服务体系比较完善，包括进出口服务、保税服务、口岸的海关商检服务等都比较到位。
六是发展政策方面的优势。近年来，我们出台了一大批鼓励发展营销总部、运输总部、研发总部、装备制造业基地、品牌标准总部，鼓励先进制造业和临港工业提升发展等方面的政策。这些政策都要宣传好、利用好，充分发挥其应有的作用。
四、明确工作的方式、途径和要求
加强与央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，要完善工作模式，创新工作方式和途径，努力取得实实在在的成效。主要是四个方面：
一是注重发挥县（市）区、开发区、产业功能区等各方面的积极性。我们各县（市）区、开发区、产业功能区都要做好工作，加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，争取引进一批重大产业项目。这项工作今明年两年要确保见效，要有成绩单。
二是注重引进央企与外企、国内高新技术企业相结合。重点以加强与央企的战略合作、引进央企重大项目为主，也要统筹兼顾，做好外企、国内高新技术企业的引资和引智工作。
三是注重引进一二三产业及相关的研发总部、技术服务基地等相结合。重点以引进装备制造业、现代物流和高端生产业为主。在引进装备制造业的同时，也要引进其研发机构和国内外人才，把高端研发机构、为研发创新服务的科技服务机构、服务业企业等引进来。
四是注重区别情况采用不同的工作方式。主要是五个方面的途径：一是引进新的企业和项目。比如在机车制造、船舶制造方面的合作，宁波以前没有，要抓紧引进。二是老合作单位新项目的拓展。比如与中石化、宝钢的合作，原来已经有了合作基础，现在通过推进新的项目，我们可以再上一个台阶。三是原有的合作要抓提升。特别是金融系统和通讯服务系统，通过做好工作促进相关企业提升为独立的总部机构，这相当于引进了一个企业。提升规格就是提升服务权限，提升效率，也可以扩大服务的范围。引进许多涉外服务的金融企业，这不单单是对宁波有利，对全省也有好处。而且这些机构成为区域总部机构以后，我们还有可能引进其后勤服务中心、技术服务中心等。四是现有已经有意向的项目要加快，积极开展跟踪对接，确保取得大的突破。五是要通过制定完善优惠政策，充分发挥政策的集成效应和综合效应，促进企业发展规模的扩大。
五、明确今年的工作计划和进度
做好与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作工作，是一件事关全局、事关全年、事关长远发展的大事。要明确工作计划和责任，全力以赴抓好落实。当前，主要做好几个方面工作：
第一，抓领导机构和工作推进体系的完善。各个县（市）区、各个开发区、各个功能区要迅速行动起来，建立相应的组织领导机构，进行全面发动和部署。要有专门机构去开展招商工作，明确工作重点。要建立重大项目主要领导联系制度、处室联系制度，以提供更全面、更到位的服务。特别重大的项目，市领导可以与之建立联系制度。
第二，抓近期的推进计划，落实有关准备工作。要精心谋划，筹备好下月初市主要领导带队赴北京与央企开展对接活动，做好各项准备工作。要准备一批对口的宣传介绍资料，开展一批上门的洽谈拜访活动，利用各方面的资源，形成一批有用的关系网络，突破引进一批合作项目，力争取得比较好的成效。在此基础上，建立国家有关部门和央企相对固定的联系渠道，定期开展相关活动，加强联系沟通，为推动全面持久的合作打下基础。
篇9
X年以来，我局自觉践行新发展理念，紧扣商务领域供给侧结构性改革主线，大力开展招商引资，主要指标实现争先进位，好于预期。
一是社会消费品零售总额。
X年X-X月份实现社会消费品零售总额X.X亿元，同比下降X.X%。
二是实际利用外商投资。
X年X-X月，完成利用外资X万美元，超额完成全年X万美元目标任务。
三是外贸进出口额。
X年X-X月（官方数据只反馈到X月份），实现外贸进出口额X.X万美元，同比增长X.X%，增幅位居全市第二位。预计全年可完成X万美元，可超额完成全年X万美元目标任务。
四是引进亿元以上省外资金。
X-X月份引进亿元以上省外资金项目资金X.X亿元，完成目标任务的X.X%，高于序时进度X.X个百分点；预计全年引进亿元以上省外资金X亿元。
五是引进市外资金。
X-X月份引进市外资金项目资金X.X亿元，完成目标任务的X.X%，高于序时进度X.X个百分点；预计全年引进市外资金X.X亿元。
六是新开工项目数。
X-X月份新开工工业招商项目X个，其中亿元以上工业招商项目X个；新开工亿元以上其他产业类招商项目：X-X月份新开工亿元以上其他产业类招商项目X个。
X年，全区商务和招商工作各方面取得了新发展新突破，为全区经济发展作出了新贡献。回顾过去五年，我区的商务和招商事业稳步发展，全方位推进。
五年来，发展基础显著夯实。一是电商发展势头强劲。以“电子商务进农村”工作为抓手，推动农村电商发展。全区建成村级电商网点X个，省级农村电商示范村X个，示范企业X个，示范品牌X个，示范网点X个。组织开展电商培训X人次，其中贫困户X人次。累计争取省、市电商奖励资金扶持X.X万元。二是是市场运行平稳有序。狠抓商务系统内市场、商场、加油站等重点场所的安全生产工作，同时与相关部门配合加强市场巡查，防止假冒伪劣商品进入流通渠道。加强消费市场运行监测，圆满保障了疫情期间市场生活必需品供应。三是惠民工程扎实推进。实施城区菜市场改造升级三年计划，新建、改造菜市场X个，充分保障我区“菜篮子”工程稳定。加油站建设提速，我区运营的X座加油站全部完成油气回收和地下油罐双层罐改造工作。
五年来，经济指标显著提高。全区累计将实现社会消费品零售总额X.X亿元，居民消费日益提升。外贸进出口预计累计实现X万美元，外贸总量稳步提升。预计累计实现外商直接投资X万美元，外资总量位居全市前列。X-X年预计引进内资达X亿元，引进亿元以上省外项目资金达X亿元，招商引资成果斐然。
五年来，发展后劲显著提升。坚持高质量发展，主动融入上三角一体化发展战略，多次参加进博会、世界制造业大会、徽商大会、豆制品展销会等展会，积极开展招商活动。五年来，先后引进华西新能源光伏电站项目、X固废处置中心项目、正邦循环农业生态园项目、三峡XMW光伏发电项目、阳光浮体研发生产基地项目、X区选煤厂项目、皖江物流综合码头项目、年产X万头生猪繁育基地建设项目、X电厂项目、煤电固废综合利用项目、年产X万平方米瓦楞纸板等一批重大项目，为推动我区经济转型发展提供了源源不断的项目“源泉”。
二、十四五期间项目谋划。
X.万盛阳光商业综合体项目：该项目由X市万盛房地产开发有限公司投资建设，位于我区珠江路北侧、经五路东侧、黄河路南侧，占地X.X亩，总投资X亿元，其中商业部分占地面积X亩，建筑面积X.X万平方米，总投资近X亿元（工程X万元，装修近X万元），建设X层酒店一幢（一、二层为商铺，三至六层为酒店），二层市内农贸市场一幢，三层商铺一幢，配套社区服务等。
X.豆腐文化产业园项目:该项目位于X经济开发区(北区)，X年X月份市产发集团斥资X.X亿元投资建设，一期占地面积约X亩，主体工程建设基本竣工，设置五大功能区：生产加工区、物流配送区、产品研发区、休闲观光区、公共服务区。建设标准化厂房面积约X万平方米，产业园分两期实施，污水处理设施及配套蒸气管网建设项目预计X年X月份全部建成。拟引进有资质的运营管理企业和食品加工龙头企业。倾力打造集豆制品加工、销售、研发和观光为一体的工业游项目。
X.北城市场开发项目：该项目由鑫马集团投资建设，选址在X区黄山北路东侧，总投资约X亿元，占地面积X亩，建设商住一体商业综合体项目。
X.XX农产品批发市场项目：由X中农国发集团公司投资建设，选址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、贺疃路以东范围，项目总投资约X亿元，总建设规模X万平方米。本项目规划交易板块、农副产品加工板块、物流配送板块、农产品电子商务交易板块、商业配套板块、运营保障板块六大核心功能区，建设形成规模化的农产品交易市场，
X.X粮油物流园项目：立足X区现有农业优势，建设规模化种养基地，在平圩镇建设集仓储物流、粮食加工、循环养殖、农业观光为一体的现代农业项目，总体规划面积X亩，其中仓储物流、生产加工核心区域X亩。形成产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的“生产+加工+科技”模式。
三、X年工作计划。
一是是改进招商引资方式。建立健全市场化招商机制，试行政府购买招商服务，建立中介招商服务奖励机制，开展委托招商。完善招商顾问制度，加强与一些驻外机构、咨询公司中介机构、龙头企业等的合作，提高招商引资针对性、实效性，提升专业化招商水平。充分发挥现有企业招商主体作用，实行产业链招商。鼓励我区龙头企业通过主导产品上下游链接，与国内外知名企业开展合资合作，引进先进技术与项目。
二是优化招商引资环境。
牢固树立服务意识，创优四最营商环境，强化亲商爱商意识。通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率。积极联系市政务中心招商引资项目审批窗口，开通行政审批绿色通道，压缩项目备案、立项、环评、安评、土地规划等项目行政审批时间，为招商引资项目落地创造良好的环境。建立招商引资全程代办制，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的免费服务，实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题，不断塑造X区优良营商环境的形象，化被动为主动，逐步从“政策招商”转变为“环境招商”。
三是壮大招商引资力量。
坚持在招商一线锻炼干部、任用干部，强化招商工作部门的职能，加强招商机构和队伍建设工作，把全区优秀的年轻干部充实到招商队伍中来，努力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。有计划地进行培训和学习，不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。
四是不断提升消费水平。
加快流通领域现代化建设，推进我区农贸市场升级改造，提升我区服务业发展水平。围绕我区优势产业和产品，努力发展电子商务、现代服务业等新型消费业态，不断优化消费结构。促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。
五是大力发展对外贸易。
及时传达省、市外贸发展扶持政策，组织外贸企业的员工参加省、市商务部门关于外贸外资业务的培训和知识讲座，努力提升从业人员素质。积极组织鼓励辖区内外贸进出口企业参加涉外博览会，扩大外贸进出口贸易。大力培育发展出口企业，深入企业开展调研，帮助企业解决实际困难，进一步壮大出口队伍，积极引导企业加快新产品开发和发掘，加快外贸进出口企业孵化进度，尽快实现进出口实绩，提高外贸增长点。
六是加大市场监管力度。
篇10
经济社会发展的主要目标是：
经济保持平稳较快增长。实现国内生产总值290亿元，增长18%；实现规模以上工业总产值1430亿元，增长30%；完成全社会固定资产投资212亿元，增长23%；实现地方预算内财政收入12.5亿元，增长25%；实现进出口总额35亿美元，增长11%；实际利用外资达到5000万美元。
高端产业加快聚集。汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业加快聚集，石油装备优势产业快速壮大，铜压延及深加工、新材料等产业加快改造提升，现代服务业实现新的突破，高端产业发展的规模和层次显著提升。
支撑体系建设进一步加强。科技创新体系加快构建，聚集一批高层次研发机构，国家高新技术产业标准化示范区创建完成年度目标。“人才特区”建设深入推进，高层次人才引进和职业教育培训取得明显成效。金融服务体系不断完善，资本运作能力明显增强。物流环境进一步改善。基础设施配套进一步加强。
开发框架进一步拉开。临空产业区和临港产业区建设全面铺开，广利港开工建设。生态工业示范园区建设快速推进，落地一批重点项目。主体区整合提升步伐加快，新城区建设进一步拉开框架，城区面貌焕然一新。
生态文明建设取得新进展。国家级生态工业示范园区创建工作顺利推进，节能减排完成市政府下达的指标任务。环境保护力度进一步加大，环境基础设施不断完善。绿化工作取得显著成效，建成一批精品绿化工程。
社会事业全面发展。民生得到进一步改善。社会管理得到加强，社区服务和农村服务工作更加规范，教育文化卫生事业协调发展。社会秩序和安全生产形势持续稳定。
二、抓好经济运行调度
（一）保障企业健康运行。密切关注国家宏观政策和国内外经济形势变化，加强预警监控，建立信息互通机制，及时了解并解决企业运行中的问题。抓好骨干企业运行，加大中小企业扶持力度，支持企业搞好战略策划，规范内部管理，实施品牌战略，提升核心竞争力和可持续发展能力。进一步加强政银企合作，支持企业创新融资方式，鼓励支持有条件的企业上市运作，同时培育一批后备上市资源。引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化”融合，运用信息技术提升企业自动化、智能化水平。抓好企业家队伍建设，加大培养培训力度，建立长效激励机制。力争全年新增销售收入过50亿元的企业1家，过10亿元的企业4家，过亿元的企业14家；1家企业上市。
（二）加强外经外贸工作。建立进出口工作协调机制，发挥出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金作用，支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场。深入实施科技兴贸战略，优化出口产品结构，扩大高附加值产品出口，打造新的出口增长点。积极扩大先进装备、关键零部件和重要资源性产品进口。鼓励企业“走出去”，充分利用国内外两种资源两个市场。加强反倾销、反补贴预警和应诉机制建设，帮助企业应对国际贸易摩擦。
（三）加强财税和统计工作。进一步加强财源建设，加大税收和非税收入征管力度，深挖财政增收潜力，努力培植一批后续财源，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，严格控制“三公”等一般性财政支出，集中财力保障重点工程、重点项目和便民实事建设。严格财务管理，加强部门预算、国有资产管理、政府采购管理，加快公务卡制度改革。进一步加强统计队伍建设，提高统计工作水平。
三、加快高端产业聚集
（一）加快产业集群构建。按照“产业层次高起来、产业链条长起来、产业集群强起来”的思路，集中发展汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业，壮大石油装备优势产业，改造提升铜压延及深加工、新材料等产业，积极突破现代服务业。汽车及零部件产业，以整车项目为龙头，促进广汽吉奥公司提质上量，俊山五菱项目投产运营，同时积极引进一批高端汽车零部件项目；以科岭项目为龙头，推动电动汽车产业快速起步。电子信息产业，加快大规模集成电路、裸眼3D电视、平板电脑等项目建设，不断壮大产业规模。新能源产业，进一步拉长光伏和风电产业链条，建设中美新能源合作示范产业园区。新医药产业，以力达新医药港项目为龙头，推进资源聚集。石油装备产业，瞄准高精尖产品，突出石油装备的高端制造、技术研发、物流等功能，建设高端石油装备产业聚集区。铜压延及深加工产业，按照产业规划，拉长产业链条，提高加工深度。新材料产业，严格控制盐化工发展总量，构建循环经济产业链条。大力发展现代物流、金融等生产业，集中突破服务外包业，积极培育健康、休闲、旅游等高端服务业，加快文化产业聚集。
（二）加大招商引资力度。开展“高端项目招商年”行动，加强产业前瞻性研究，找准主攻方向，提高招商层次，集中突破一批牵动全局、有震撼力的高端产业项目。设立驻外招商站，瞄准港台、日本、欧美等重点地区集中开展对外招商活动。加强专业招商队伍建设，不断提高招商工作的成效。力争全年引进2家世界500强企业，20个过亿元的项目，总投资不少于200亿元。
（三）加大项目推进力度。开展“项目兴区行动”，落实项目推进计划和责任，实行干部挂职制度，强力推进项目建设。加强督查考核，严格兑现奖惩。
四、加强支撑体系建设
（一）加强科技支撑体系建设。加快“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、青年创业基地、软件园二期等平台建设，吸引高层次研发机构聚集；支持企业申报省级工程技术研究中心和省市级企业技术中心，全力创建国家级采油装备工程技术中心；加强科技中介服务体系建设，引进一批高质量中介服务机构；做好国家高新技术产业标准化示范区创建工作，建成黄河三角洲标准技术服务中心；加大知识产权开发保护力度，建设全省知识产权示范园区；深化产学研结合和油地校合作，促进科技成果转化和产业化。力争全年申报市级以上科技计划项目50项以上、市级以上科技奖励20项以上，申请专利190件以上，新认定高新技术企业3家，新建规范化科研机构5家。
（二）加强人才支撑体系建设。加大“人才特区”建设力度，实施好“百名高层次人才引进计划”，重点引进一批高端领军人才和创业团队，支持其搞好研发和产业化运作；加强培训平台建设，支持市技师学院发展，加快大学研究院和软件与服务外包学院建设，办好黄河三角洲高级培训中心，打造区域性培训品牌；规划建设科教园区，吸引国内外教育资源聚集。
（三）加强金融支撑体系建设。运营好私募股权基金和黄河三角洲产业投资基金，运作设立创业投资基金、新能源汽车产业基金和石油装备产业基金，引进股份制银行、担保公司和融资租赁公司，构建完善的金融服务体系。
（四）加强物流支撑体系建设。推进与青岛保税港区的合作，加快黄河三角洲国际物流港和保税物流中心建设，引进一批大型物流企业，打造区域性物流枢纽。
（五）加强基础设施支撑体系建设。实施好2012年基础设施工程建设计划，抓好重点园区配套建设。加强质量安全监督管理，保证工程质量。
五、构筑开发新格局
（一）搞好规划。按照全市新的战略布局和定位要求，进一步调整优化各项规划，形成科学完善的规划体系。
（二）集中推进“两区一园”建设。临港产业区，加快推进广利港建设前期工作，尽快开工建设；做好高端石油装备产业园规划选址和基础设施配套，集中摆布高端石油装备项目。临空产业区，按照规划搞好基础设施配套，尽快具备项目承载条件。生态工业示范园区，做好土地收回工作，加快基础设施配套和重点项目建设。
（三）推进东八路以西主体区整合提升。依据整合方案，推动工业聚集和功能完善提升，打造产业服务中心和高品质生活中心。按照打造城市新标志的定位，全面推进新城区建设，搞好中心商务区CBD开发，集中推进黄河三角洲国际广场、金融大厦、黄蓝时代金融港、黄河生态城、悦来湖整体开发、海洋城、台湾风情小镇、阜外医院医疗中心等22个重点项目建设，加快体育馆、图书馆、规划展览馆、城建档案馆等场馆建设，高标准实施运河路、沂州路、府前街、黄河路改造工程，实现城区面貌焕然一新。
（四）加强城市管理工作。加大城市管理执法力度，实行重心下移，提高城市精细化管理水平。加强城市交通设施、公共服务设施建设。积极推进市政管、养、护外包，提高市政管理水平。
六、加强生态文明建设
（一）做好国家级生态工业示范园区建设。严格落实年度工作计划，推进重点行业强制性清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，实施一批循环经济、低碳经济和清洁生产示范工程，将创建工作推向。
（二）抓好节能减排。抓好重点领域、重点行业和重点企业节能减排，加大技术改造力度，提高项目生态门槛，严格落实项目能评制度，加强预警调控和能源监察，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。
（三）加强环境保护。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，开展重点行业、重点企业环境风险源排查，建立化学品、危险废物监管体系，完善环境应急预案。加大水气污染治理力度，开展大气污染物监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。加快环境基础设施建设，推动滨海新材料园公用污水处理厂和环境监管中心尽快投入使用。完成好中心城工业企业搬迁任务。
（四）推进集约集聚发展。依据园区规划，合理摆布项目，促进聚集发展。严格项目评估审核，严格执行工业项目分类供地管理办法，鼓励建设多层厂房，鼓励中小项目入驻标准厂房，提高单位面积投资和产出强度。加大城镇土地使用税和土地闲置费征缴力度，集中开展土地清理，坚决收回闲置土地。
（五）推进绿化工程建设。加大绿化投入力度，编制主体区景观规划，实施一批精品绿化工程。加强绿化养护管理。加强企业院内绿化工作。加大湿地保护力度，提升湿地生态功能。
七、加强社会事业发展
（一）切实保障和改善民生。认真落实促进就业政策，完善就业服务体系。扎实做好社会保障工作，高度关注困难群众和弱势群体生活，不断扩大社会保障覆盖面。发挥工会组织作用，维护企业职工合法权益。加快保障性住房建设，实施社区服务中心、金水市场改造等一批便民实事。统筹发展教育卫生文化等社会事业，突出抓好普通中小学和幼儿园标准化、校车安全、学生营养补助等重点项目建设。切实做好人口和计划生育工作。
（二）全力维护社会稳定。切实做好群众工作，拓宽群众诉求表达渠道，设立群众服务工作中心，妥善解决群众合法合理诉求。落实社会稳定风险评估机制，对重大事项、重大决策实行风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“平安开发区”建设，搞好交警大队指挥中心、社会稳定视频动态监控系统、“网格化数字社区”等重点工程建设，组建治安巡逻（特警）大队，加强单位内保群防群治队伍和社区基层基础建设，完善社会治安防控体系。深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，强化建筑工地、出租房屋、复杂场所、两新组织、网络舆情及流动人口综合管理，维护良好的社会治安秩序。加强普法阵地建设，搞好普法教育。加大油区综合治理，搞好油地共建，构建和谐油区。健全预警应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。
（三）全力抓好安全生产。持续推进安全生产示范园区建设，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，突出抓好危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、消防等行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强市场管理和食品药品监管，确保食品药品安全。
（四）加强精神文明创建。依托工青妇组织，开展形式多样的文化体育活动，丰富企业职工和区内群众的业余生活。大力加强企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力。
八、推进体制机制创新
进一步理顺管理体制，调整健全内部机构设置，形成与发展阶段相适应的统一高效的行政管理体制。推进用人机制和分配机制改革，完善考核奖惩机制，增强内部活力。继续深化行政审批制度改革，强化服务功能，简化审批程序，提高工作效能。深化投资体制改革，在政府融资、园区建设和城市经营等方面探索新路子，多渠道多元化解决资金问题。加强和创新社会管理，整合管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。积极探索土地管理开发的新模式，保障开发建设需要。
九、加强党的基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设
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一是政策扶持和行政推动结合。进一步加大对工业发展政策扶持力度，在战略新兴产业发展、特色产业基地建设、重点企业进档升级等方面，落实兑现优惠扶持政策，整合政策资源，出台更加优惠的扶持政策，促进工业快速发展。与此同时，要加强工业发展的目标考核，建立健全工业发展目标考核体系，将责任和压力层层传递，形成齐抓工业、大办工业的良好氛围。
二是招商引资与企业培育结合。强力推进大项目招商和产业链招商，实施招商选资，以更优惠的政策、更优良的环境吸引大企业、大集团来洪兴办实业，为工业发展提供强有力的项目支撑，同时要切实加大对现有企业的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面给予倾斜扶持。
三是新兴产业与传统产业结合。运用高新技术提升传统产业，引导传统产业通过产品技术换代升级、延伸产业链条进入新兴产业领域，不断增强核心竞争力，另一方面，把发展新兴产业摆在更加突出位置，集中力量推动新兴产业实现快速增长。
四是重点突破和整体推进结合。集中力量做好产业培植、企业培育、特色园区建设、乡镇工业发展等重点工作，做好大企业示范、重点工业集中区示范、两化融合示范等示范工程，以点带面，力促整体工作全面推进。
二、工作目标
为实现“十二五”末“五年翻两番，总量超百亿”的发展目标（即到2015年规模以上工业增加值达到100亿元以上，是2010的4倍），2014年，突出发展重点，主要抓好产业转型升级、产业集聚发展、企业发展壮大和两化融合等工作，努力实现工业和信息化跨越式发展。
1、工业提速增效目标。实现规模以上工业增加值增长22%，工业占GDP比重提高1个百分点。
2、重点企业培育目标。实施“12545”工程，即新增销售收入10亿元以上企业1个，5亿元至10亿元企业2个，1亿元至5亿元以上5个，规模以上企业（年销售收入2000万元以上）45个。
3、企业技术进步目标。规模工业固定资产投资增长40%以上，实施省市重点工业投资项目15个，开发通过鉴定的市级以上新产品15个以上，其中省级以上7个。
4、新兴产业发展目标。新增新兴产业企业10家，新兴产业实现增加值8亿元，占规模以上工业的20%，实现销售收入30亿元，增长50%。
5、特色园区建设目标。县经济开发区新建2个特色园区，重点建设10个重点乡镇工业集中区，即在培育和壮大原有6个重点乡镇工业集中区的同时，另外增加4个乡镇工业集中区作为培育重点，加大乡镇工业集中区标准化厂房建设力度，培育销售超5亿元以上园区2个，超10亿元园区1个。
6、两化融合推进目标。申报两化融合试点企业省级3家、市级2家，实施重点两化整合项目3个。
三、工作重点
2014年，经济和信息化工作将围绕新兴产业倍增、传统产业升级和生产业提速“三大计划”，打造乡镇工业和园区经济“两大增长极”，实施“十大工程”，全力提升我县工业经济发展水平。
（一）招大引强招商工程。始终不渝地招大引强，着力引进科技含量高、投资强度大、资源消耗少、污染排放低的大项目，形成更多更好的经济增长点。2014年全县引进亿元以上签约项目不少于45个，其中新兴产业项目不少于5个，投资额15亿元以上特大项目不少于2个，亿元以上竣工项目16个以上，到位资金29亿元以上，其中新兴产业到位资金5亿元以上。
（二）培大育强培育工程。着力培育龙头型、旗舰型和基地型企业，不断增强大企业的支撑力和带动力。一是强化政策扶持，用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策，加强与省与市对口部门协调联系，争取其对企业发展的支持帮助，充分发挥财政资金的引导作用，及时兑现县里已出台的各项激励政策，县级工业发展专项基金重点向纳税50强企业和销售5000万元以上企业倾斜，对销售超亿元企业实行更大奖励扶持力度，建立亿元企业培育库，鼓励企业靠大、靠外、靠强，培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。二是建立帮扶制度。建立领导挂钩帮扶重点企业制度，为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的融资、用工、市场开拓等具体问题，为企业发展出谋划策。三是积极搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度，推动商业银行采用多种方式予以信贷支持，稳步提高商业银行工业信贷比例，及时了解企业资金需求，梳理项目，向银行推荐质量好的金融部门认可的项目，开展项目对接，保证全县重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。四是大力实施品牌战略。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标产品，协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排，加大财政资金奖励力度。学习推广质量管理先进经验，引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准，加强质量管理知识培训，开展多种形式的质量管理促进活动。
（三）重点产业发展工程。围绕“工业强县、产业兴县”发展战略，按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求，加快构建“4+4”产业体系，一是确保酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电器四大优势产业壮大规模、提升层次，四大优势产业全年实现销售收入139.6亿元，其中，酿酒食品产业92.6亿元，纺织服装产业13亿元，机械加工产业17.8亿元，电子电器产业16亿元，分别增长50%、50%、60%和80%。二是加大新兴产业培植力度。新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展，其它新兴产业破题开篇，形成特色。通过强化生产要素保障，加大政策支持力度，推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长，全年确保新开工战略性新兴产业项目5个以上，新能源、新材料、信息产业等年内销售收入增长50%以上。
（四）企业上市准备工程。筛选上市后备企业，即对于有一定规模、业绩优良、成长性好并有上市意向的企业，列为我县上市后备企业，对这些企业，认真落实“鼓励企业上市的若干政策意见”等有关规定，在企业税收、经营权、所有权、土地使用及政府财税政策扶持上给予大力扶持，鼓励有上市愿望的天然园实业、杉鑫服饰、新创源木业、油嘴油泵等企业实行改制设立股份有限公司，争取尽快进入上市辅导，加快上市步伐。
（五）本土企业培育工程。对于本土企业发展投入更多时间和精力，采取更加优惠的政策措施给予帮助支持，针对本土重点企业在市场开拓、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题，采取一企一策，会办解决，推进本土企业做大做强。
（六）技术改造提升工程。一是加大企业技术改造投入，抓好首义薄膜等15个省市重点项目建设，跟踪落实，实施挂钩联系制度，及时协调解决企业发展中的困难和问题，确保重点项目早开工、早投产、早达效，建立纳税50强技术改造项目储备库，加大争取政策扶持力度。二是加快企业技术创新，抓好企业技术中心建设，确保新建市级以上企业技术中心2个以上，推进公共技术服务平台建设。全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合，建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制，加快食品加工技术、机械加工技术、纺织服装加工等重点公共技术服务平台建设。三是落实节能降耗和能源保障措施。节能评估审查制度，严控高耗能行业过快增长，建立完善产业转型升级倒逼机制，完善能源消耗预测预警机制，加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度，压缩高耗能、高排放企业用电。开展重点耗能企业节能行动，积极推广节能技术和产品，淘汰落后高耗能设备，淘汰和改造高耗能、高污染设备。大力发展循环经济，以重污染行业为重点，进一步扩大循环经济试点范围，做好资源综合利用工作，提高资源综合利用率，减少废物排放。持续推进清洁生产，推广先进的清洁生产技术、工艺。四是推进电力建设。进一步推动电源点建设，重点发展新能源建设，鼓励和支持风能发电和生物质能发电等项目的建设和投产，积极发展热电联产和集中供热。完善电力需求侧管理，积极开展电力迎峰度夏，保障电力供应。
（七）乡镇工业集聚工程。切实做好乡镇工业和中小企业发展工作，一是强化乡镇工业发展目标考核体系，加大对乡镇工业的考核奖惩，从项目建设、企业培育、标准化厂房建设、工业入库等多项指标进行考核评比，实行季度观摩，年底兑现奖惩，对重点乡镇目标体系延伸到村居，积极探索发展村居工业。二是促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设，选择10个乡镇工业集中区作为扶持重点，加大政策扶持力度，提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位，努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。探索成立乡镇工业集中区开发有限公司，全面推行市场化运作模式。大力推进重点乡镇工业集中区标准化厂房建设力度，不断提升工业集中区的承载集聚功能，积极申报省级小企业创业基地称号。做好产业集群的扶持引导，放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应，实现中小企业集中、集聚、集群发展。三是加大政策支持，认真做好项目资金争取，做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。加强公共技术服务平台建设，为中小企业提供技术服务，推进其产业化进程和技术创新步伐。
篇12
为继续降低流通成本，发展改革委将加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，制定实施降低流通费用综合性工作方案，继续清理整顿公路收费、农贸市场收费、零售供应商收费等不合理收费行为，减少流通环节，降低流通成本，逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的零税收、低收费。
周望军说，为继续强化政府责任，今年将制定价格总水平指标考核评价方案，建立健全稳价安民工作情况通报制度，继续落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
二零一一年我国发明专利授权量超17万件
本刊讯 从国家知识产权局获悉：2011年，我国知识产权工作实现了“十二五”良好开局，发明专利授权量达到17.2113万件，同比增长27.4%。其中，国内专利权人发明专利授权112347件，比上年增长6.3个百分点，占总量的65.3%。
国家知识产权局副局长甘绍宁介绍说，2011年，我国发明专利授权量排名前10位的省份（不含港澳台）分别是：广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、四川、辽宁、湖北、陕西。
2011年，我国发明专利授权量排名前10位的城市（不含直辖市）分别是：深圳、杭州、南京、广州、西安、武汉、苏州、成都、无锡、长沙。
2011年，我国发明专利授权量排名前10位的国内企业（含港澳台）分别是：中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司、中国石油化工股份有限公司、杭州华三通信技术有限公司、友达光电股份有限公司、比亚迪股份有限公司、大唐移动通信设备有限公司、中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和英业达股份有限公司。
2011年，我国共受理PCT国际专利申请17473件，同比增长35.3%。广东、北京、上海、江苏和浙江位居全国各省区市前5位。
（韩 霁）
西洽会陕西省将推出重点项目500个
本刊讯 据西洽会执委会最新统计，继去年11月份陕西省推出首批200个重点项目后，截至3月20日，投资洽谈部又确定了总投资额约5000亿元的300个省重点项目。同时，据初步估算，今年陕西省各分团推出的招商项目有3000个左右。
本届西洽会筹备期间，执委会对会期的洽谈和服务工作作了全面安排；各市区分团对项目推介招商工作高度重视。各参展代表团之间的项目交流也比较活跃，大会“在线西洽会”网站已各省区市交流项目近8000个，点击量超过73万人次。执委会还对会期的现场洽谈、集中撮合、细分撮合、信息服务、集中签约等工作作了安排，制订了19项新的服务措施，进一步拓展了电子信息“六个系统”的服务功能。大会网站开辟了专业观众专栏、腾讯微博等一批新服务窗口；大会期间，主要展馆将继续设置电子信息现场服务区；今年的展会互动，将组织参加活动的省外、境外客商着重向陕西省各分团展区分流；预约撮合服务也将进一步深化细化，在集中撮合后，执委会安排了20场次以上的细分专业预约撮合对接见面会。
（宋志明）
亚洲最大高性能计算机生产基地形成
本刊讯 从天津滨海高新区获悉:被列入天津市自主创新产业化重大项目的曙光天津产业基地，现已具备年产50万台高性能计算机的能力，已成为亚洲最大的高性能计算机生产基地。
据介绍，超级计算机是体现国家科技发展水平和综合国力的重要标志。2008年9月，中国首款百万亿次超级计算机曙光5000A在位于滨海高新区的曙光天津产业基地下线。此后，我国首台突破每秒3000万亿次运算速度的超级计算机“星云”也在曙光天津基地研制成功，现已实现批量生产。这标志着我国生产、应用、维护高性能计算机的能力，已达到世界领先水平。 （武自然）
本刊讯 2011年，陕西军工经济持续快速发展，全系统实现总收入1160亿元，同比增长15%，规模以上工业总产值同比增长19%，工业增加值同比增长24%。
去年，陕西省数十家军工科技单位参与了载人航天工程研制，为天宫一号与神舟八号首次成功对接作出了重要贡献。同时，军民结合产业发展取得新的突破。省政府出台了关于贯彻落实国发37号文件的《实施意见》，召开了全省军民融合大会，对“十二五”全省军民融合工作进行了全面动员部署，提出了建设军工强省和军民融合大省的目标；制定了《陕西省“十二五”军民结合产业发展规划》和产业发展方案；航空、航天、兵器三大基地产业集群已具规模，航空和航天基地被批准为国家级经济技术开发区，汉中航空产业园、宝鸡军民用新材料工业园等军民结合园区揭牌成立；中航飞机公司综合建设项目、航天771所民用产业基地等20多个重大军民结合产业项目开工建设；新舟系列飞机、庆安空调压缩机等40多个支柱民品发展看好，航天四院双金属复合管、特能集团锂离子电池等30多项民品市场不断扩大，东仪矿用救生设备、兵器204所彩色液晶显示材料等10余个重大民技术开发取得成效；军民结合“双百工程”顺利推进，确定了61家龙头和重点单位，26个项目获5000万元专项资金支持。
另外，陕西省地方企业参与国防建设取得新进展。为积极引导和规范地方军工电子和民口单位参与国防科技工业建设，省国防科工办制定了《陕西地方军工电子和民口配套单位武器装备科研生产监督管理规定（试行）》。
今年，陕西国防科技工业将继续保持快速发展的态势，全系统总收入力争实现增长25%以上，规模以上工业企业的工业总产值和工业增加值分别增长17%。
（贺新建 缑红民）
国务院批复《西部大开发“十二五”规划》
本刊讯 国务院近日正式批复同意国家发展和改革委员会组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。
按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，《规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。这些目标主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等。
《规划》还根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划，包括支持成渝、关中―天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展，支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展，支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展，支持攀西―六盘水等8个资源富集区集约发展，支持沿边开放区加快发展，支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展等。
（黄晓芳）
据新华社西昌2月25日电（记者 凡军 李清华）25日0时12分，我国在西昌卫星发射中心用三号丙运载火箭，成功将第十一颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。
这是一颗地球静止轨道卫星，是我国今年发射的首颗北斗导航系统组网卫星。
这次北斗导航卫星的成功发射，标志着我国北斗卫星导航系统建设又迈出了坚实一步。自2011年12月27日北斗卫星导航系统提供试运行服务以来，系统发展已转入建设和应用并举新阶段，系统应用已逐步拓展到交通运输、气象、渔业、林业、电信、水利、测绘等行业以及大众用户，产生了显著的经济、社会效益。
按照北斗导航系统“三步走”的发展战略，今年我国还将陆续发射多颗北斗导航组网卫星，不断扩大覆盖区域，提升系统服务性能。今年底，将形成覆盖亚太部分地区的服务能力。2020年左右，将建成由30余颗卫星组成的北斗卫星导航系统，提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。
本刊讯 由中国第二重型机械集团公司自主研发、生产的世界首套第三代核电AP1000主管道，今天由四川德阳发往山东海阳核电站。这套具有完全知识产权的AP1000主管道的面世，标志着我国摆脱了三代核电站关键装备对国外的依赖，同时也为我国第三代核电站的修建铺平了道路。
据悉，第三代AP1000核电主管道，是当今世界上最先进的连接核电站反应堆压力容器、主泵和蒸发器的大型厚壁承压管道，是第三代核电站修建的重中之重。目前，中国二重已形成稳定的制造工艺和质量控制措施，具备了年产5至6套AP1000主管道的生产能力。
（钟华林）
本刊讯 从国家发展改革委获悉：为落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求，国家发展改革委今天召开由45个部门参加的会议，研究制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。
会议指出，国务院高度重视鼓励和引导民间投资发展政策措施的贯彻落实，对制定出台实施细则的工作任务、分工责任及相关要求十分明确。目前，制定实施细则工作的总体进展情况不理想，一些重点行业领域的落实工作亟待加强，社会各界尤其是民营企业对此高度关注。国务院近日再次强调全面贯彻落实民间投资新36条的重要性，并明确向社会出台实施细则的最后完成时限，是坚持两个毫不动摇和保证国民经济平稳较快发展的迫切需要，是推进改革的重要任务，贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。
会议要求，各有关部门严格按照国务院明确的工作任务和分工责任，抓紧制定出台有针对性、可操作的实施细则。要按照国务院要求的完成时限，制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。要进一步加强督查并做好舆论宣传工作，有关部门出台的实施细则要在第一时间向社会公布。
（秦 云）
岚皋 万亩魔芋大丰收
本刊讯 “今年魔芋价钱好！每公斤能卖到4.5元。”岚皋县蔺河镇茶园村农民赵国平高兴地说。去年，岚皋县8万亩魔芋大丰收，预计鲜芋产量8万吨，可实现综合产值4亿元，农民户均增收2万元。
陕西岚皋县是全国魔芋最佳适生区之一，人工种植魔芋已有30多年历史。近年来，岚皋县加快魔芋产业发展，每年协调金融部门贷款和扶贫贴息资金3000余万元，支持龙头企业和农户发展生产，还每年拿出100万元，重点奖补魔芋技术员、村魔芋专业合作组织、县级包抓部门和产业示范大户。目前，以“林下种植、健康栽培、循环发展”为核心内容的魔芋产业建设“岚皋模式”正在向全国推广。
（姚泽练）
铁路车皮暗藏多少“钱规则”
农产品物流顽症一直是人们关注的焦点。铁路运输的成本远远低于航空和公路，但是运力不足是个巨大的困扰。南菜北上和东北的粮食南下，均受制于此。这种低成本的运输方式因为资源稀缺，形成了巨大的市场需求，甚至出现了许多专门以倒卖铁路货运计划的倒爷，在一定程度上推高了农产品的价格。
运输商张强（化名）从事铁路货运业务多年，不久前，他将一车皮面粉从郑州东站发往重庆站。铁路部门开具的运费是一万一千多元。但除了这些明码标价的运费外，他还额外付出了2300元的代价。
张强说，如果不肯出这笔钱，就拿不到车皮。这2300元包括装卸费、铁路多种经营公司的服务费和用于取得车皮计划的费用。这笔费用都是通过一些专门从事运输中介的多种经营公司收取，根本没有任何票据。
1月10日，记者来到郑州东站货运营业厅。这里的工作人员将记者推荐给郑州东站多种经营公司的业务经理白玉涛。白玉涛将记者带到街对面一间没挂任何招牌的平房里。他告诉记者，按照一万五千元开票，费包括站台费、空车使用费，还有货运费等等，全部下来可能需要2000块钱。如果车皮计划紧张则必须交纳“点装费”。在内蒙古包头市，春节前一段时间，点装费一度达到每吨100元。包头一吨单价为230元的低卡煤，经过铁路运输运到河北的电厂，价格就变成了500元。
篇13
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2008)09-00158-03
1概述
城建档案馆功能的完善和拓展是一个事关城建档案工作可持续发展的问题。最近几年，长沙市城建档案馆抓住机遇，创新服务，立足于“让城市记忆更清晰，城市形象更靓丽”这个宗旨，不断探索城建档案馆多功能建设的有效途径，充分发掘城建档案工作内涵，拓展城建档案工作外延，使城建档案馆的社会功能不断完善，职能不断加强，地位不断提升，城建档案工作呈现出勃勃生机。
2创新服务：让城市记忆更清晰
城建档案是在城市建设过程中形成的记录城市建设发展变迁历史具有保存价值的各种载体信息的集合。每一页文件、每一张照片、每一段录像，都包容着城市建设的片段，印显着城市发展的足迹，留存着城市变迁的记忆。从创新服务着手，我们尽可能地去维护城市记忆的真实，力求城市记忆的完整，保证城市记忆的清晰，使城建档案工作本身得到创新发展。
2.1 创新之一：谋划全局，胸怀记忆蓝图。
城市记忆的形成不是一蹴而就的，是一个持续的、不断发展的过程，为了保证城市记忆的完整性、系统性和真实性,我们一直用“全局的思维，发展的眼光”来指导工作。做到有远见――不断加强学习交流和教育培训，去深入了解城市规划、建设、管理的重点和准确把握城市发展的趋势；做到有谋划――我们年初就与市重点办衔接，了解市、区两级重点、市政工程建设计划，及时与各工程指挥部联系，共同协商工程档案工作计划，并将工程指挥部负责人及工程资料人员的联系方式等列表上墙；做到有蓝图――加强与建委和规划局的联系，参加每年的建设工作会议及建设、规划领域的各项重大活动，对城市规划、建设心中有数，对大大小小的建设工程心中有数。这样，每项工程破土动工之前，城建档案工作就部署到位了，城建档案工作不再是跟在城市建设的后面，“看摊守门”，收集一点“回忆录”，整理一点“故纸堆”，而是有了“前瞻的头脑”，想在了城市规划的前面，做在了城市建设的前面，走在了城市发展的前面。
2.2 创新之二：落实责任，维护记忆真实。
为了使城建档案内容更加真实，档案编制更加规范，以维护城市记忆的真实，我们对重点、市政工程，建立了重点、市政工程项目档案业务指导、收集工作专人负责制，按照市区两级重点、市政工程计划，把项目分配到人，要求责任人员对每项工程制定具体的工程档案编制规范和详细的工作计划，并严格按计划落实；对一般工业与民用建设工程则按行政区划范围落实到人，保证每项工程报建前即签定《报送建设工程档案责任书》和《建设工程档案终身责任人登记表》，并进行工程档案交底；每一项工程要求至少下基层业务指导三次以上。还将各项制度、程序、职责张挂上墙，便于对照检查和来馆办事人员监督。馆内实行每月综合考核和年度责任目标管理，将下基层业务指导、档案接收数量与质量、工作反馈与廉政勤政等作为重要考核事项，量化打分，绩效挂钩，使工程档案工作责任落到实处。
2.3 创新之三：全程记录，构建记忆链条。
我们对建设工程实行全程跟踪，点滴记录。通过不同侧面，不同时空，不同状态下的多维、多载体、多方式记录，构建起城市记忆的链条，环环相扣，生动活泼。对每一项工程，我们要求动工之前、建设之中、竣工之时，都要有正面、侧面、广角和近距的照片，隐蔽工程覆土前一定要有照片；对造价在5000万以上的工程还要有录像资料。我馆声像工作人员深入施工现场，对桩基浇注、管线铺设、路面压实、桥梁吊装、景观布置及工程事故处理和抢险救灾等进行现场拍摄，并制作各种工程建设专题记录片，对于城市中某些重要地段，还进行定点、定期的拍摄。这些工作不仅创新了城建档案工作服务方式，而且全景式记录了城市建设发展波澜壮阔的画面。
2.4 创新之四：不畏烦琐，填补记忆空白。
城建档案工作是十分复杂的，有时也是非常困难的。即使是今天，“重建设、轻档案”的现象也还比较严重，有的工程“档案历史欠帐”很多，工程竣工投入使用多年仍未移交档案资料。据2001年统计，2000年前长沙市建设的298栋高层建筑就有189栋未向我馆移交竣工档案，其中包括省政府、省人大在内的省级单位就占了其中的111栋。我们一方面是不畏困难，面对不理解、不支持的工程负责人，持之以恒地做好宣传工作，将《档案法》、《建筑法》、《规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城建档案管理规定》等法律法规和工作规范编印成册，送发到工程负责人和资料员手上，并利用各种场合，耐心地宣传解释，一次不行，再来一次，不断提高城建档案工作意识；另一方面，不惧辛苦，对历史欠帐，逐项清理，手把手地指导工程资料人员编制档案资料。长沙市高新开发区从90年代就开始建设，至2000年基本上没有向我馆报送资料，致使工程无法办理产权手续，园区建设和维护都没有可靠的档案做依据。我馆派出3名业务骨干长驻高新区，对堆积如山，甚至是发霉变质的文件图纸进行清理，对缺项工程进行补绘补制，不畏酷暑严寒，历时6 个多月，终于将所有已竣工工程档案接收进馆，并帮他们建立起工程档案工作制度，保证后续工程档案及时报送。通过这些工作的开展，填补了城市记忆的空白，为城市记忆梳理出完整而清晰的脉络。
2.5 创新之五：依法治档，保证记忆清晰。
城市记忆工程是一项浩大的系统工程，单靠城建档案工作者个人的力量和孜孜以求是不够的，只有加强法制建设，争取法律地位，让全社会都来重视、关心、支持城建档案工作，依法治档，才能保证城建档案工作持续、健康、稳步发展，保证城市记忆的持续完整与清晰。2004年，我们经过大量艰苦细致的工作，通过市人大审议、省人大批准，《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》颁布，并于2005年5 月1 日实施。这是我国第一部《城市地下管线工程档案管理条例》，该《条例》以地方立法的形式，进一步明确了城建档案工作的职能，使长沙市城市地下管线工程档案管理纳入了法制化轨道，也为全国城市地下管线工程档案管理法制建设积累了经验。自2006年以来，我们又开展了《长沙市城市建设档案管理条例》的立法工作。通过11位人大代表联名，2007年该立法《议案》被长沙市人大十二届五次会议列为1号议案。2008年，新的长沙市十三届人大选举产生后正式列入了立法计划。通过加强法制建设，城建档案工作基础越来越牢固，管理越来越规范，活力越来越强劲，城建档案中所承载的城市记忆也愈加完整，愈加系统，愈加清晰。
3完善功能：让城市形象更靓丽
城市建设的飞速发展对城建档案功能建设提出了更高的要求，我们除了要将城市的变迁真实、完整、清晰地记录下来，更重要的是要通过完善档案馆的功能，以达到充分利用这些信息为城市建设发展服务，为靓丽城市形象服务的目的。为此，我们广开思路不断完善和拓展城建档案馆功能，充分发挥城建档案信息资源优势，致力于揭示历史文化名城内在魅力，宣传城市建设巨大成就，塑造和展示城市的靓丽形象。
3.1思路之一：开发资源，塑造城市形象。
城建档案是塑造城市形象的信息资源宝库,在城市建筑进行设计、建设、修葺时，我们竭力为其提供相应的设计素材、规划图纸，为塑造靓丽的城市形象服务。2002年，长沙市建委与湖南大学建筑学院联合进行长沙近现代建筑保护研究，我馆提供了大量第一手资料，包括长沙第一张规划图、长沙“公沟”等珍贵史料以及省委一号楼、湖南宾馆、中苏友好纪念馆（现口腔医院）等众多工程的图纸，为该课题研究起到了很大作用。2003年，长沙市规划设计院在进行东二环线景观设计中，从我馆调阅了大量档案资料。2004年，长沙市和平解放55周年纪念活动中，市委宣传部和市建委组织各大电视、报纸等媒体的记者，先后5次来我馆集中查阅资料，为宣传活动造势，为长沙形象添彩。
3.2 思路之二：打造窗口，宣传城市形象。
我们充分运用各种高新技术手段，大力加强现代化管理，力争将城建档案馆打造成宣传长沙城市形象的窗口。我们利用档案资源，建立了城市建设成就和城建档案工作发展历程展室，一张张图片，一组组数据，记录着历史，又昭示着未来。一个展室一扇窗，通过这个窗口，我们将长沙日益美丽的城市形象展露在世人面前。建设部和国家档案局领导、省市领导及各兄弟单位同志观看后，都给予了很高评价。2002年5月，我馆开通了长沙市建设信息网站。作为长沙市建设工作的网上名片，该网站设置了《城市概况》、《名胜古迹》、《建设信息》、《重点工程》、《政策法规》、《城市新貌》、《信息园地》、《网上论坛》、《业务咨询》等栏目，有专人进行维护管理，保证资料及时上传更新。经过两年多的努力，该网站已建设信息50G，点击率10万次以上，在国际互联网上打造出了一个开放的、高速发展的、充满机遇的长沙形象，成为了让外界了解长沙、让长沙走向全国，走向世界的一个窗口。
3.3 思路之三：借助平台，提升城市形象。
作为城建档案馆功能完善和拓展的重大举措，从2008年开始，长沙市城建档案馆承办了《中外建筑》杂志，它是由国家住房和城乡建设部主管，面向国内外公开发行的建筑文化艺术和科技创新类核心专业期刊，拥有国际国内刊号。作为城建档案工作者，我们充分利用长期从事城建档案工作的专业背景，充分发挥多年来档案编著工作积累的经验，积极吸纳各城建档案馆、综合档案馆和广大档案工作者参与杂志编著工作，并与长沙市档案局（馆）、上海、重庆、武汉、广州、太原、株洲、娄底、怀化、资兴等市城建档案馆建立了合作关系，共同推进档案编著工作发展。我们一方面积极为他们服务；另一方面，我们又充分利用城建档案工作各种资源，先后在北京、上海、重庆、广州、哈尔滨、厦门、西安、昆明、沈阳等城市举行"阅读城市、品味建筑"的巡回城市论坛活动，探讨、发掘和宣传城市性格和建筑特色，着力提升城市形象。利用《中外建筑》杂志这一高品位的工作平台，我们有效地拓展了城建档案功能，为城市形象的提升做出了积极贡献。
3.4 思路之四：展示风采，讴歌城市形象。
