引论：我们为您整理了13篇工程量清单编制论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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一、工程量清单的概念及组成
所谓工程量清单是发包人将预备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术办法以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。
工程量清单的组成摘要：
（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；
（2）开办费部分；
（3）工程量清单表；
（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（5）汇总表；
（6）日工价格。
二、使用工程量清单计价的意义
工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和办法费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。
工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特征，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理和控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。
三、如何编制工程量清单
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
1、工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
工程量计算一般规则摘要：
（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。
（2）程量计算的依据摘要：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术办法方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。
（3）计量单位采用下列基本单位摘要：
A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；
B.体积计算的项目——立方米（m3）；
C.面积计算的项R——平方米（m2）
D.以长度计算的项目——米（m）；
E.设备安装的项目——台或套；
F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；
G.没有具体数量的项目——项或宗；
H.专业非凡计量单位，按行业部门规定使用。
工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。
工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式摘要：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成摘要：
A.人工及一切有关费用；
B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；
C.材料及货物的装配就位；
D.设备及工具的使用；
E.机械使用费；
F.所有削切及耗损；
G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；
H.工料机涨价预备费；
I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。
2、开办费项目
开办费项目（也称办法项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。
另外，合同总价内的开办项目费用和施工办法费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。
3、分部分项工程量清单表
（1）项目编码规则
国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。
（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。
（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。
（4）项目特征应予以具体描述，并列出子项目。
工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。
工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。
分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险猜测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。
4、不可预见费、暂定金额和指定金额
当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。
（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。
（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定摘要：
A．施工条件及性质和工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；
B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；
C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被答应采用计日工单价，单价应用顺序如下摘要：
a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；
b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。
（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工功能时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。
（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。
5、汇总表
汇总表是投标人有关本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容摘要：
（l）开办费用；
（2）分部分项工程量清单费用；
（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（4）投标总价；
（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。
6、日工价格
给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。
（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。
日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。
“经常性开支”的定义包括摘要：
A.总办公室开支；
B.工地的监管和员工；
C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；
D.因恶劣天气所造成的停工损失；
E.运输的时时间和支出；
F.生活津贴；
G.平安、康乐和福利设施
H.第三者责任保险和雇主责任险；
I.假期和诊疗的支出；
J.工具津贴；
K.使用、修理和磨尖细小的工具；
L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；
M.全部其它义务和责任。
（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。
机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。
四、工程量清单编制原则
1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料和设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。
在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。
2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额答应换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理
清单准确和否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法摘要：
（l）技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面和同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择和此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，假如出入不大，可判定清单基本正确，假如出入较大则肯定其中必有新问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判定清单是否大致准确。
篇2
一．前言
根据公路工程的特点和交通运输部的规定，公路工程项目建设按照《公路工程标准施工招标文件》进行工程量清单计价。《公路工程标准施工招标文件》中的工程量清单与技术规范相对应，技术规范中规定了各工程细目的质量要求和计量支付办法。公路工程工程量清单的组成与通用的建筑工程工程量清单不同，由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表组成。在工程量清单计价模式中，工程量清单是公路工程招标控价、投标报价的基础。因此，编制出准确、合理的工程量清单显得尤为重要。
二．编制依据
1.招标文件
工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量，是投标人进行报价的依据。《公路工程标准施工招标文件》使用说明规定，公路工程工程量清单由招标人根据工程项目特点和实施需要编制，并与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款及技术规范相衔接。技术规范中规定了工程量清单中所有细目的施工要求、验收标准、计量支付等。可以说，公路工程工程量清单与技术规范中的条款是一一对应的。
2.设计文件
设计文件是编制公路工程工程量清单的主要依据，为工程量清单的编制提供主要工程量和合理的施工组织方案。全面熟悉和了解设计文件，及时与设计人员沟通是编制公路工程工程量清单的前提条件，也是防止工程量清单漏项和工程量不准确的主要手段。
3.施工现场条件
在编制工程量清单时，有些项目的设置以及工程量的计算与施工现场条件密切相关。需要根据施工现场的条件，搭配合理的工程细目，并对技术规范中的施工要求和计量支付进行说明。比如第203和204章节中的挖方、利用方细目，要根据挖方土质的情况决定是否利用及利用多少，不能利用部分是否需要增加弃方细目或考虑在技术规范中计量支付。
4.《公路工程工程量清单计算规则》
该规则是招投标过程中工程量计量支付的基础，为工程量清单的编制提供了统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则，要求招标人在编制过程中必须执行。
三．编制过程
1.准确选择和设置工程量清单细目
在公路工程工程量清单中，工程细目由子目号、名称、单位、数量、单价以及合价组成，清单细目的子目号应按技术规范第7章的相应章次编号。其范围与计量应与招标文件技术规范中相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解。
（一）选择标准细目
在编制公路工程工程量清单时，为了使合同内容更加完整严密，便于招投标双方对清单理解统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义，同时工程量清单本身难以体现的内容可以通过技术规范中对应章节的要求来规范。对于常用工程项 目一般情况下选择 《公路工程标准施工招标文件》中对应的细 目编号和细 目名称 。比如在编制桥梁工程钢筋清单细目时，一般直接选择 《公路工程标准施工招标文件》中已有的钢筋等细目。
（二）根据文件的标准对细目进行修改
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目的工程内容与标准细目所包含的内容不一致时，可以按照标准细目的规定进行修改和增减，以适应工程的实际情况。比如在编制路面工程石灰粉煤灰稳定土基层细目时，标准细目仅有305—1(石灰粉煤灰稳定土底基层)，下设305—1一a (厚度)，在选用时需要根据其配合比和厚度对 305—1下的细目进行修改和增加，同时给定基本的项目特征，便于计量支付。
（三）订立新的工程量清单的细目和章节
在编制公路工程工程量清单时，当招标项目中发生标准细目中未包含的细目时，需要根据工程内容、按照标准细目新建工程量清单细目，细目名称要简洁、规范，以便计量支付和项目管理。同时对应新的工程量清单细目，需要在技术规范中增加对应的工作范围、施工要求、质量验收标准以及计量与支付条款。
2.计算工程量
（一）掌握计量的规则和工作内容
《公路工程工程量清单计量规则》规定，在清单细目工程量计算中，除另有说明外，均按设计图示以工程实体标注尺寸的净值计算，材料及半成品的采备和损耗、场内的二次转运、常规的检测和试验等包含在相应的工程项目中，不另行计量。同时，在技术规范每一章节的计量与支付中，都明确了该章节工程项目应包括的工作内容。不单独计量的附属工作费用应视为已分摊在工程子目的单价或总额之中。
（二）准确计算工程量
计算工程量是一项繁琐的工作，虽然公路项目设计图纸中会提供工程数量表，但由于设计人员计量尺度的差异，有时候工程数量表与工程量清单并不一致。在核算工程量时，不能仅按照原设计文件提供的工程数量表进行简单的汇总统计，还需要对设计文件上提供的工程量按照技术规范和 《公路工程工程量清单计算规则》中的有关规则进行复核。如钻孔灌注桩以长度 (桩底标高至承台底面或系梁顶面标高，无承台或系梁时则以桩位处地面线为分界线，地面线以下为灌注桩桩长)计量，如果忽视以上规则，工程量统计就会产生偏差。
3.编制工程量清单说明
工程量清单说明是工程量清单的重要组成部分，是构成合同双方的重要内容。它主要是对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据，以及工程实施过程中的计量和支付进行说明。公路工程工程量清单说明主要由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明等构成。
在编制公路工程工程量清单说明时，根据招标项目各个标段的情况，结合招标文件对工程量清单编制及投标报价的相关要求，对《公路工程工程量清单计量规贝中所提供的工程量清单说明进行逐条研究，合理增减、修改，使其内容更加完善和严谨，为投标人编制合理的投标报价提供依据。
4.固化工程量清单
在招投标活动中，采用EXCEL表格对工程量清单进行固化。首先，按照公路工程工程量清单的组成将工程量清单拆分为不同的工作表，分别为工程量清单说明、具体章节表、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表等；其次，利用EXCEL表格中的运算法则（乘法、加法、超链接等）按照工程量清单内部的逻辑关系进行设置，使工程量清单形成统一整体，将需要投标人输入的单元格背景设置为黄色，并取消所有黄色单元格格式设置保护窗口栏下的 “锁定”选项；最后，返回工作表，并进行密码设置。按照上述方法就可以完成公路工程工程量清单的固化，投标人只需在黄色背景单元格中输人单价或总额就能完成投标报价。
四．公路工程工程量清单编制需要注意的问题
公路工程工程量清单的编制要与技术规范的编制一一对应；在公路工程工程量清单的编制过程中，要理清编制流程，准确选择和设置工程量清单细目，确保工程量清单细目：漏项、不重复，便于工程计量支付和项目管理；在公路工程工程量清单的编制过程中，由于工作比较繁琐，涉及的数字较多，在工程量的输入时要做到认真仔细，确保正确性；在固化公路工程工程量清单时，要理清工程量清单内部的逻辑关系，认真仔细，采取多人校核机制，确保固化清单的准确。
五．结束语
公路工程工程量清单的编制是一个比较系统的工程，需要在编制的过程中全方位把握，同时注意可能出现的问题，如此才可能符合编制要求。
参考文献：
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[2]何惠贤 浅议市政工程与公路工程施工招标工程量清单编制的异同[期刊论文] 《科技创新导报》-2010年1期
[3]陈伟珂 齐艳春 杨艳荣 基于工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制[期刊论文] 《沈阳建筑大学学报：社会科学版》-2012年1期
[4]王大明 李希胜 张军 《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读[期刊论文] 《森林工程》-2012年1期
篇3
近几年来，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“统一量、市场价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平.因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。
一、工程量清单计价模式与传统定额模式的比较
在传统定额模式中，建筑产品价格普遍采用“量、价合一”的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格，尽管定额的消耗量标准是依据施工规范、典型工程、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节，不能反映企业的真实水平。传统定额模式下由于价格由政府统一定基准价，只用静态的价格方式来管理动态变化的建筑市场，没有把实体消耗与措施消耗分开，工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法是多种多样的，由承包人自行决定。论文参考网。而传统定额模式将工程实体消耗与施工措施性费用捆在一起，使技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的个体因素固定化了。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家消耗量定额、市场价格信息等各种要素，结合企业的技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。在传统定额模式下，由于价格改革没有到位，在招投标活动过程中，标底(控制价)及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底(控制价)成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。可以看出，在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合理的形式来确认工程造价的定价方式。
二、工程量清单计价的操作
就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此对于工程量清单的运作，主要从招标、投标、评标三个阶段进行阐述。
1、招标阶段：工程量清单的编制。工程量清单应采用统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则进行编制。工程量清单是由业主在招标文件中提供的，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
2、投标阶段：投标报价的编制阶段。论文参考网。投标报价实质上就是对工程量清单价格的计算阶段，是完成工程量清单所列项目的全部费用，它包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。投标报价由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，依据现行的消耗量定额，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、及其他各种风险因素进行报价。因此实现工程量清单报价不但能体现准确的成本数据，还能推动企业的进步。
3、评标、决标阶段。评标是招投标活中的最后一个阶段，也是一个至关重要的阶段，是体现招投标活动成果的阶段；如何评定投标报价是有效合理的投标报价要通过评审分析后来确定，目前建设市场上还存在着压低标底价和低于成本报价等不规范行为。为防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。《招标投标法》和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。
三、现阶段实行工程量清单计价需探讨的问题
工程量清单项招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用，但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍难以从计划经济的计价模式中脱胎换骨，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。需要研究和探讨的有以下几个问题：
1、企业缺乏自主报价的能力
工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价。但是由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额各相应子目的工料机消耗量，乘以工料机的市场单价，再加上由地区定额制定的按工程类别的综合管理费率和利润费率系数，一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套用定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。
2、缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度
目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则，但实行工程量清单计价必须配有详细明确的工程合同管理办法。我国在1999年由建设部颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。
3、对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺
工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度的改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
四、工程量清单计价应逐步完善的内容
1、尽快推出我国的招投标规范与国家标准。包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。
2、必须建立起一套科学、合理的评标定标办法。要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中随意性大，规范性不强；缺乏客观公正。必须在国有的法律、法规基础上，建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应，这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的健康发展。
3、极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制。应积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额，使企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构，来适应市场，由市场形成价格。论文参考网。工程造价管理部门在依照法律、法规的前提下，通过宏观调控积极引导和监督市场的计价行为，并依法采取可行的方式来控制建筑市场中的恶性竞争的发生，防止低于成本价中标，已保证工程质量、等级要求。
4、必须加快建设市场中介组织和施工招标机构的自身建设。建筑产品及其生产过程的特殊性，加上业主不可能熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市场主体。所以，工程中介机构在建筑市场中的作用至关重要。中介机构应充分发挥中介机构自己专业优势，大力拓展招标咨询业务，提高人员素质，适应工程量清单计价这一新的计价模式。
总之，工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用，采用工程量清单计价体系，适合中国的国情，为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台。体现了公开、公平竞争的原则，防止了恶意低价竞标，也体现了中标企业的整体实力。实行工程量清单计价模式比定额计价模式更能适应现阶段社会的发展，能够推动建设市场的进步，但工程量清单计价模式必定是处在推广应用的初级阶段，存在的不足之处，还需要不断的改进和完善。
参考资料
1、《实物工程量清单报价的问题与对策》
2、《建设工程管理改革与国际接轨》
3、《浅谈推行工程量清单招标》
4、《青海省建设工程工程量清单计价编制指南》
5、《青海省建设工程造价计价依据》
6、《工程量清单报价 施工企业定额探索》
篇4
一、清单计价模式的基本理论
工程量清单是按照招标要求和设计的施工图要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规划、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量，作为招投标文件的一部分，这是编制标底和投标报价的依据。
清单计价法的特点：
（1）传统的定额计价法是工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。而工程量清单计价是则因为投标单位根据招标人提供的工程量清单，自主报价，各企业站在工程量清单统一的基础上公平竞争。
（2）工程量清单报价法一般采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并要考虑风险因素。工程量清单报价直观，单价相对固定，能反映工程的个别成本和实际造价。
（3）采用工程量清单计价法投标，一般采用合理低价报价中标法，既要对总价进行评分，也要对综合单价进行分析评分。评标时，标底价是作为市场参考价或业主的拦标价，仅起控制作用，这样可以预防企业在投标过程中过度压价。
二、工程量清单计价中的风险分析
风险会造成工程的目标不能按期实现，效益降低，现代项目管理中，我们一定希望能过一定的风险研究和分析方法来找出控制风险的对策，来提高企业竞争力，减少可能的经济损失。
（一）工程量清单招标中招标方的风险
（1）计价规范不健全。对于清单计价法本身存在一些问题：虽然我国颁布了相关的计价规范，但是规范分类并不细致，门类也不全，因此对于招标文件的工程量清单来说往往项目特征描述不具体，使报价人员因理解的差异无法确定工作内容和费用组成，不仅给评标工作带来困难，不利于造价的控制和清单法的顺利实施。
（2）工程量清单编制不完善。对于工程量清单编制的不完善一般分为的情况有：业主急于开工，没有达到一定的设计深度就开始准备工程量清单的招标；设计单位自身设计图纸中的问题较多；招标人委托的中介机构相关人员的素质较低。这种情况下投标人会无法准确及时的核实工程量，增大了投标报价的风险，
清单的缺陷会为投标人利用不平衡报价提供了条件，在工程的建设施工过程中会产生争议纠纷，影响正常的施工；工程量清单中的工程特征表述不清会给投标人的投标报价偏离实际，最后增加索赔处理的难度。
（3）评标过程中的风险。由于现在建筑市场竞争激烈，有的投标单位为争取中标，甚至报价可能会低于成本价，一旦报价过低，技术水平又不高的企业中标，在之后的施工过程中为争取利润，可能会偷工减料，以次充好，强行索赔等情况发生，给业主带来损失。
（二）工程量清单招标中投标方的风险
（1）清单风险。投标方投标报价准确性的重要依据就是招标文件和工程量清单的正确理解，对于招标文件的内容，要认真看待，有不明确的要请示招标方，如果擅自理解可能因为理解错误导致报价误差较大。
（2）报价风险。许多企业没有形成自己的内部定额，那么投标报价可能不会反映自身的施工水平，报价就有一定的随意性，如果报价高于自身的水平，可能会损失利润，或因为低于成本价而丧失中标机会；如果报价低于自身水平，可能会因为报价高于竞争对手而失去有利润空间的中标机会。
（3）评标风险。尽管因为采用工程量清单计价方法，所有投标单位公平竞争，而事实上目前的招投标过程中存在着信息不对等现象，有的投标方可能会和招标方关系密切，了解的内部消息更多，在投标中占有相当优势，会发生围标、陪标和内部定标的现象，给其他投标方造成损失。
（三）合同类型的风险
签订的合同类型直接影响到了招标方和投标方风险的分担，所以合同的类型也是双方要考虑的风险因素。
总价合同：在合同中确定一个工程总价，承包商完成合同规定的全部内容，在清单计价模式下签订这种合同，那么因价格上涨等引发的风险将转移给了承包商承担。
单价合同：可以分为固定单价合同和可调单价合同。许多承发包双方之间常采用的是固定单价合同，那么就是由业主负责工程量清单的准确性，承发包双方在合同中约定风险范围和风险费用计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，施工单位就要承担价的风险，这种合同类型比较合理的分担了双方的风险。
三、结论
工程量清单计价法因其适应建筑市场的发展而成为现在建筑企业改革发展的趋势，新的计价法的实施对各参建方都有着重要的影响，也提出了更高的要求，这些方面影响的是工程量清单报价的质量水平和之后施工过程中的质量和造价控制。所以虽然清单报价法比传统的定额模式进步，但是在我国清单计价还不是很完善，整个报价和应用过程中有许多未能解决的问题和各种风险因素，各企业都应该正确应对计价方式的变化，加强管理，提高竞争水平，争取获得最大利益。
参考文献：
[1]GB50500-2003，建设工程清单计价规范.
[2]金幼君.工程造价管理研究[D].武汉：华中科技大学硕士论文，2005.40-43.
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工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，由投标人依据工程量清单，结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价，通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分,是编制招标控制价和投标报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程, 贯穿于工程项目的建设全过程，所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
一、工程量清单计价的优点
1.有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
2.有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格工程量清单，在工程量清单编制准确和工程无变更的情况下，中标价与最终结算价一致，中标单位所报的综合单价在整个合同执行期间不变。
3.促进施工企业加强管理。提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达
4.有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大；采用工程量清单计价，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险。投标人根据企业实际情况，结合市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。实现了量价分离、风险分担。
5.营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。
二、工程量清单计价模式下控制工程造价的要点
1、工程项目施工前准备阶段。在这一阶段里，主要的工作是了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。了解行情有很多途径，作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价的报告，为下一步工程招投标做好充分准备。不要认为这一阶段是可有可无，其实很重要。把计划订好，把预算打足，把工作提前，把困难提出，往后的工作就会好做一点，麻烦就会减少一点论文提纲怎么写。 2、工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接，避免出现相互矛盾。 ①招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件工程量清单，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果会突破预算，失去了当初招投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说的比较含糊，那么在竣工结算时就会引起增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价的圈套。 ②工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合标底文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 在审查单位报价时，应克服只看总价不看每项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功的达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案工程量清单，不看工作要求的缺点。
3、工程实施阶段。在这一阶段，主要工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；那些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签证应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握不好，也会全盘皆输，功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，就应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单的工程数量不一定准确。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，这在工程量清单报价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔行动，这同样也是很正常的。
参考文献：
1．柯洪主编.工程造价计价与控制(第四版).北京:中国计划出版社,2006
2.侯文娟.工程量清单计价与造价管理[J]. 广东科技,2007,(02)
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工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
分部分项工程量清单的设置，原则上是以形成工程实体为主，它是计量的前提。清单项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。由招标人按照《清单规范》中统一的项目编码（12位阿拉伯数字）、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则（即四个统一）进行编制。项目名称以《清单规范》附录为主体，缺项自行补充，填写在清单相应分布工程之后，并“在项目编码”栏中以“补”字示之。
二、高工程量清单编制质量的方法
工程量清单编制质量的问题主要表现为工程量清单错项、漏项、重项，分部分项工程的清单项目特征描述不清、工程数量不准确等。针对这些问题，以下浅谈如何提高工程量清单的编制质量。
2.1熟悉相关的资料
熟悉（（清单计价规范》。首先，要熟悉（（清单计价规范》的内容，因为编制分部分项工程量清单必须遵循《清单计价规范》的“四统一原则”，即统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则，这是强制性规定。所以，只有熟悉《清单计价规范》，才能正确进行清单项目的设置与工程量计算，才能避免错项、漏项和重项。熟悉施工图纸。施工图纸是编制工程量清单的基本依据。因此，在编制工程量清单之前，必须熟悉施工图纸。
熟悉招标文件。工程招标范围、招标人的一些特殊要求，如预留金、材料购置费的数额等一般在招标文件中有明确规定，所以，在清单编制前也要熟悉招标文件。熟悉工程施工规范及竣工验收规范。熟悉工程施工规范及竣工验收规范，有利于准确设置清单项目，有利于准确描述项目特征，有利于完整设置措施项目清单。
2.2准确描述项目特征、正确设置分部分项工程量清单项目名称
设置分部分项工程量清单项目名称。分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑3个因素：①（（清单计价规范》附录中的项目名称；②《清单计价规范》附录中的项目特征；③拟建工程的实际情况。描述项目特征。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，详细地描述出影响
工程计价的有关因素。项目特征主要包括项目的设计概述、施工材料要求和工艺要求。
2.3规范清单项目特征描述
清单项目特征描述不规范是目前工程量清单编制中比较典型的问题。描述不规范表现为：不描述、描述不清楚、用词不准确等。项目特征直接关系到清单项目综合单价的确定，如果项目特征描述不规范容易引起理解上的差异，会在施工合同履行过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。所以，规范描述清单项目特征，成为提高工程量清单编制质量的关键。项目特征描述要做到严谨、完整、不留缺口，对体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容都应该描述。
三、提高工程量清单编制
招标阶段存在的各种问题严重影响了建设工程计价市场的正常秩序，阻碍了市场的健康发展，如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。
3.1严把设计质量关
设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。
3.2严格质量监管制度
招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。
3.3咨询合同条款约束
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工程经济报价及发展
1、工程经济报价的编制
目前我国工程造价管理正向国际惯例接轨，大中型工程项目在招投标过程中正逐步由传统的量价合一的定额计价模式过渡到量价分离的工程量清单计价模式。地方房屋建筑工程、地方机电安装工程、城市轻轨地铁等建设项目在部分地区已经开始采用工程量清单报价，铁路工程也已经开始尝试并逐步推行工程量清单报价模式。采用定额计价模式是在编制经济报价过程中按照国家有关部门颁发的概预算定额(如铁道部138#定额)计量各详细工程项目的工料机消耗数量及单价，并严格按国家有关部门颁发的编制办法计取各种费用。
在投标报价的编制过程中，招标文件中工程数量清单的每项详细工程项目基本是与概预算定额中项目相一致，又指定编制办法采用115号文、42号文、54号文(铁道部颁发)等，所以只需将所有详细工程项目的数量及其相应定额单价相乘后累加，然后再加上按编制办法规定的所有费率费用，即可基本完成报价的编制工作，进人报价的定标阶段。
在这种报价编制过程中，每个投标单位都无权更改定额单价中的量与价，如G350支柱基坑开挖项目中的工日、材料、机械的消耗数量和单价是不能根据各投标单位项目管理及施工能力的实际情况进行更改，各种取费如管理费、计划利润等也必须严格按照编制办法规定的费率计取，不能按投标单位的企业实力、投标策略等实际情况进行调整，而仅凭定标最后阶段的降造及笼统的降造措施说明似乎根本无法充分具体说明施工企业的实际管理能力、技术能力、施工能力等。
招投标制度本来引人的是竞争机制，可是因为定额的限制，因此也谈不上真正意义上的竞争，并且使人们在报价编制及定标时思想习惯于四平八稳，助长招投标期间的暗箱操作，不利于遏制腐败的产生。采用工程量清单计价模式是在招标文件中统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编号，由投标单位主导定额量、市场价、竞争费，反映在实际的报价编制中就是严格按照招标文件工程量清单中统一编码的项目进行报价，不能也没法能直接套用定额，而只能根据施工组织设计、招标图纸等资料计量各编码项目的工料机消耗量，再根据工料机的市场时价及企业自身的条件报价。采用工程量清单计价模式能促使企业不断的改制、不断的进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以求企业在同行业中争创领先地位，符合市场经济条件下企业作为市场的主体及必须是价格决策的主体的市场规律，是建设工程经济报价发展的必然趋势。
因为现阶段是从定额计价模式向工程量清单计价模式过渡尝试时期，所以有的经济报价是兼顾两种模式。工程量清单项目具有实体与措施相分离的特点，能够充分体现施工企业的自身实力，而传统定额是以社会平均消耗水平编制的，它不再适应市场经济优胜劣汰的竞争机制。工程量清单计价在招投标过程中，由招标方列出所有工程量清单项目、项目编号、单位以及工作内容，投标单位不能随意改变，而定额计价法是投标人等根据国家统一规定的计算规则、工程消耗量和基价来计算工程经济报价。
工程量清单计价的项目单价需要投标人根据自身情况自主确定，而定额计价法的项目含量及基价不允许自行调整。采用工程量清单计价模式的工程在结算时，各项目的综合单价不能改变，有利于控制工程建设项目总投资，有利于降低工程造价，以最少的投资达到最大的经济效益。采用工程量清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨，维护了承发包双方的利益，更有利于公平的市场竞争。采用工程量清单计价有利于施工企业提高管理水平，提高生产效率，降低施工成本，促进施工项目管理制度的完善。采用工程量清单计价有利于造价资料的收集、整理，促使企业自主制定企业内部定额、同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息。
2、工程经济报价的定标
工程经济报价的评分办法或定标办法，基本分为议标、复合标、合理低价标。采用议标的工程项目是在招投标前业主已经指定了中标单位，所以各投标单位都无定标压力。采用复合标的工程项目因为业主公布概算及控制报价，所以只要各投标单位得到消息并严格按规律报价，就会在业主控制的最终报价范围之内而不致出圈。
合理低价标往往不设标底，所以定标难度较大，各投标单位只能根据本企业自身情况决策最终报价。现阶段采用定额计价模式的经济报价基本采用复合标底评分法，本人认为采用复合标底评分法是从定额计价向工程量清单计价转变过程中的一种过渡方法。
常见的复合标底计算公式为:C=Axj+Bx(l一j)，其中C一复合标底、A一业主标底、j一权重、B一所有投标单位有效报价的平均值。采用复合行底评分法在定标时，随机性及不确定性大，报价的好与坏运气性较大，工程项目的最终报价范围完全由业主控制，背离了企业作为市场的主体及必须是价格决策的主体的市场规律。随着工程量清单计价模式实施的不断深人，在建设工程施工招投标时，工程量清单是招标文件中的一项主要内容。由业主或业主委托有资质的咨询单位，根据规范的工程量计算规则，计算出单项工程的工程量清单。
投标单位根据清单中每一编码项目中的工料机含量以及工料机的市场时价，再根据企业自身的条件进行报价。业主根据合理低价的原则以及招标文件的其他要求确定中标人，在其他条件相同的前提下，主要看报价。合理低价是在所有的入围投标人中报价最低，但又不低于成本，这是最理想的报价。合理低价中标是国际上的通用法则，也是国内很多行业建设项目招投标时常采用的方式，特别是加入WTO后，这是必须遵守的国际通用准则。随着我国法律的逐步完善和建筑市场的逐步规范，采用无标底合理低价中标将是建设工程市场的必然趋势。
3、低价中标经济报价策略
在采用合理低价中标的工程投标过程中投标报价是整个过程的核心，报价过高并不一定意味着高利润，过高的报价会导致企业不能中标;而报价过低，则可能因为低于合理低价而废标，或则即使中标，也可能会给企业带来亏本的风险。所以，在这种情况下，针对工程的实际情况，测算出工程成本是敲定最终报价的关键。
工程成本是指施工企业在建筑安装工程施工过程中的实际耗费，包括物化劳动的耗费和活劳动中必要劳动的耗费，前者是指工程耗用的各种生产资料的价值，后者是指支付给劳动者的报酬，工程成本包括人工费、材料费、机械使用费、管理费用和财务费用。要保证预测工程成本的准确性，必须做好充分的报价准备。首先，必须对招标文件进行了深人研究，将工程量清单、图纸和技术规范结合阅读，检查复核;组织投标人员亲自考察现场，搜集资料包括现场的地形、道路、水电资源等情况;并对当地市场信息进行摸底，其中包括主要材料的市场价格，机械设备的租赁情况及各种工种的人工价格等，为投标报价的合理性提供准确依据。其次，需分析选择合理的施工方案，不同的施工方案对应不同的工程造价，对投标报价的影响也是相当大的。最后，根据以往的经验和工程的技术复杂程度，拟投人的管理人员及管理设施的多少，测算管理人员的薪金总额，交通和办公设施的使用和维修费用，办公消耗品，差旅费，处理各种关系的招待费，投标费用，上级管理费的摊销、各种保险费等。
工程成本预测出来后，即可计算出投标的最终总报价，其数学公式为:最终总报价二工程成本+预提利润十税金。在投标的激烈竞争中需要客观地决策，从竞争谋略的角度可采取微利保本、低价亏损和高价赢利等策略。微利保本是指在报价过程中降低报价甚至不考虑利润，这是在投标过程中比较常用的策略。低价亏损是指在报价中不仅不考虑企业利润，相反考虑一定的亏损，这种策略在报价中不考虑风险费用，这是一种冒险行为。
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长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（简称08规范）的实施，对招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。
1 招标文件中计价条款的重要作用
(1)《中华人民共和国招投标法 》第二十七条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制，否则将视为废标。
(2)《中华人民共和国招投标法 》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合同的具体条款。
(3)《08清单计价规范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招标控制价、投标报价、工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。
2 目前招标文件中计价条款存在的问题
(1)招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也不作价款调整等。
(2)招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要求中已经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程中不另行增加。
(3)招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同，材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定；政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终造成甲乙双方风险责任约定不清。
(4)招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定得很模糊。
(5)招标文件对措施费的约定投标人在投标报价时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施费发生的增减变化，结算时概不调整。
(6)严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多隐患。
3 按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款
《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计价条款的内容，使其更加合理。
(1)根据《08清单计价规范》3.1.2规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。招标人应负责清单的准确性—数量不算错，完整性—不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承担。
(2)《08清单计价规范》3.2.7规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。要求招标人在其的招标文件中必须对其项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不具体、特征不清、界限不明，会使得投标人无法准确理解一个清单项目所包括的内容，无法准确确定综合单价，最终导致无法准确履行合同义务，产生大量的造价纠纷。因而在招标文件中应明确投标人不应承担由于工程量清单项目特征描述不清导致的风险和损失，特征项目里未描述的内容结算时可以增加。
(3)《08清单计价规范》4.1.9规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。该条文对工程风险的确定作出了原则性的规定。招标文件应当对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度予以明确规定，进行合理分摊。比如根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险等。主材种类要明确，政策性原因造成工程价款的变更，结算时可以调整；承包方管理费和利润的风险由自己承担等。严重不平衡报价的界定应规定清楚。
(4)《08清单计价规范》4.7.3规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。招标文件也应写入这些内容。
(5)《08清单计价规范》4.7.4规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。该条规定了措施费的调整原则在招标文件中应列出来。
4 结 语
综上所述，在工程量清单计价模式下，招标文件是编制投标报价和签订合同的重要依据，只有根据相关法律法规及国家政策性文件规定公平、公正地编制相关造价控制条款，才能合理分摊工程风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
篇9
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。 转贴于
工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。
(二)合同价格的管理
长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
(三)结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。
三、结 语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献
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1 工程量清单计价特点
1.1 统一计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量。清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
1.2 有效控制消耗量。通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
1.3 彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
1.4 市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则；政府统一的消耗量定额；企业自主报价时参照的企业定额；由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。
2 定额计价与工程量清单计价的不同
2.1 定额计价就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。
2.2 工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。
3 工程量清单计价表的内容及要求
3.1 工程量清单计价表内容包括封面、总说明、工程项目预算控制价（标底）、工程项目投标总价表、工程项目竣工结算总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、招标人材料购置费清单、零星工作项目清单及计价表、规费清单及计价表、签证及索赔计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目清单、主要材料价格表、需随机抽取评审的材料及价格表等17种表格。
3.2 编制要求。工程量清单由招标人或其委托的工程造价咨询单位编制。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。总说明应按下列内容填写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包范围。工程量清单编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。其他需要说明的问题。分部分项工程量清单依据《计价规范》进行编制，《计价规范》未包括的项目，编制人可作相应补充，并报当地工程造价管理机构备案。措施项目清单由招标人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计，参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。其他项目清单及招标人材料购置费清单：①其他项目清单中招标人部分应列明预留金金额、材料购置费和零星工作项目费。②招标人材料购置费清单必须列明招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量、单价和合价，其合计金额必须与其他项目清单材料购置费一致。零星工作项目清单应依据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应的估算数量。规费清单招标人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》未列的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。
4 工程量清单计价意义
在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。
参考文献
[1]祁维等.浅议招投标下的工程量清单计价[J].建筑市场与招标投标， 2010，(04).
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课题为《贵州省盘县戒毒所医技楼建筑与装饰工程招标控制价编制》。该医技楼结构形式为框架结构，建筑总高度19.80米，工程总建筑面积4532.0平方米，建筑层数为地上五层。本工程属于钢筋混凝土框架结构体系，工程设计规模为小型，耐火等级二级、抗震设防烈度6度，主体结构合理使用年限50年。地基基础设计等级为丙级;抗震等级为三级，上部结构的嵌固端为基础顶面。建筑分类为多层民用建筑，建筑耐火等级为二级。框架结构外填充墙均采用200厚加气混凝土砌块，内填充墙采用200或100厚加气混凝土砌块，均用混合砂浆。所有构造柱、圈梁、过梁混凝土强度等级为C25，框架柱混凝土强度等级为C30，梁、板的混凝土强度等级均为C30。
2、选题背景(含国内外相关研究综述及评价)
(1)国内相关研究综述
招标控制价的产生的背景：随着近年建设工程的迅速发展，为加强建筑工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建筑市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，2008年12月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)规定：国有资金投资建设工程项目应实行工程量清单招标，并应当编制招标控制价。目前我国的造价行业存在许多问题，比如不够重视投资决策阶段工程造价的确控、设计阶段的工程造价控制不严、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式、施工阶段对工程造价控制不够、工程竣工结算阶段工程造价控制不力等。
(2)国外相关研究综述
国外的工程造价估算是建立在价值工程基础上的，在建筑合同文本中必须包括使用价值工程技术的条款。它一般分为二种情况：一是自愿采用，承建商从自身利益出发，考虑采用价值工程技术，此时费用由承包商自身承担;另一种情况是强制运用，在合同中规定承包商必须采用价值工程技术，至于费用一般由业主承担。
在国际社会上，发达国家都十分重视全过程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠以完的工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务条件下，工程价格由市场定价，而造价师对项目进行全过程的造价控制。 3、选题意义
招标控制价的编制使得招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。增强招标过程的透明度，有利于正常评标。利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
选择此课题在于明确了解工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分，贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施
工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
二、 选题研究的方法与主要内容
1、 研究方法 (1)经验总结法
首先确定研究课题及研究对象并掌握有关参考资料如定额、规范，然后制定总结计划、搜集具体实事且进行分析、综合、组织论证最后总结出研究成果。
(2)案例研究法
选择一个相似案例如同为五层框架结构的办公楼的招标控制价的编制案例，然后收集案例数据并分析案例资料，最后撰写研究报告。
2、研究步骤
(1)熟悉毕业设计图纸;
(2)熟悉招标控制价的编制要求与范围;
(3)熟悉与建设工程有关的标准、规范、技术资料;
(4)完成毕业设计的算量组价工作。
3、主要内容
(1)施工方案及措施描述:工程概况、编制依据、编制原则、施工组织总体设想、总体施工组织布置及规划、施工工艺、施工技术措施。
(2)工程量清单及招标控制价的编制:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应作为招标文件的组成部分。一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
(3)本工程的技术经济指标分析: 所谓技术经济指标分析，就是借助于一系列经济指标，对不同的技术方案进行分析、比较、评价，寻求技术与经济之间最的最佳关系，使设计方案技术上的先进性和经济上的合理性有机地统一，进而作出决策。
技术经济指标分析主要分析总造价形成、造价指标、主要材料消耗指标、措施项目指标、工期指标等，并通过指标的分析来确定工程是否可行。
三、研究条件、拟解决的主要问题和预期结果
1、研究条件
(1)熟练掌握大学期间所学的专业知识;
(2)熟悉相关政策规范、通用图集、设计文件的学习和掌握情况;
(3)看懂图纸并熟练运用广联达计量软件进行工程量的计算;
(4)根据相关的规范和定额编制工程量清单，并运用宏业计价软件完成清单组价;
(5)导师的悉心指导和帮助。
2、拟解决的主要问题
(1)如何减少软件算量与手工算量的差异;
(2)如何实现全方位管理，更好地控制工程造价;
(3)对本工程对象进行技术经济指标分析。
3、预期结果
(1)毕业设计文本1份(包括封面、摘要、目录和正文，正文包括工程概况、完整的计价表格以及计价工程的技术经济指标分析三部分内容);
(2)施工方案(单独成册);
(3)招标控制价(正文包括编制说明、完整的计价表格以及计价工程的技术经济指标分析三部分内容);
(4)工程量计算书(本次毕业设计的工程量要求对一个混凝土构件进行手算，以excel表格形式提交，计算书内容包括工程量计算书封面、工程量计算说明、目录、正文四部分。);
(5)计价工程对象的技术经济指标分析(单方造价、手工算量与软件算量对比);
(6)毕业设计总结。
工程造价控制开题报告篇二 题目：工程造价控制
一、选题的目的和意义
近年来，作为国民经济的支柱产业建筑业有着着极为广阔的发展前景，由于我国的经济发展始终呈现出高速增长的态势。但是，进程加快的现代化建设使得建筑工程的造价也在不断提高，所以工程造价控制成为工程建筑企业必须提上议事日程的重要问题。建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平的提高有很大的积极作用;工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营收益最大化的目标。工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标;是利益合理分配和调节产业结构的手段。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗高，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。
二、研究的重点内容
工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、
1
建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。
三、进度计划
6月5日6月10日选择研究课题;
6月11日6月18日完成开题报告;
7月25日8月15日完成论文初稿;
8月16日9月10日完成全部毕业论文;
9月15日10月15日全部毕业论文答辩完成;
10月16日10月20日所有毕业论文资料归档
四、指导教师意见
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作为工程量清单计价的基础，企业定额的重要性也日益显现。企业定额是建筑企业根据市场形势的要求，自行编制的、反映企业综合生产能力的计价定额。编制企业定额应遵守以下三个原则：必须在现行施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程的基础上，使企业定额的工、料、机消耗量及其单价真实反映企业的个别生产力水平；企业定额的水平必须随着我国科技进步引起的规范变化和企业生产力的发展而变化；构成建筑产品价格的各项费用的组成，必须与政府造价管理部门的统一规定一致。
1企业定额是施工单位投标报价的重要依据
当前国家已经全面推广工程量清单计价模式的招投标方式，即由业主或招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则及计算规则，向投标单位统一的工程量清单。工程量及项目特征都是招标方已经固定的，投标单位根据工程量清单结合企业自身的经营管理水平自主报价。在这种投标方式下，标底的作用已经大大降低了，因为招标单位选择中标单位的准则已经不是过去定额计价方式下选择和标底接近的投标文件了，而是转为根据其报价结合质量、工期等综合因素进行评定，在保证质量工期的情况下，不低于成本价的合理的最低价将是招标单位的第一选择。这就给当前的施工企业提出了一个新的要求，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价，该报价既要具备价格竞争力而且必须不低于成本价并保证企业有一定的利润空间。这种合理低价只有通过企业定额才能够真正确定，因为过去的定额都是由国家统一，反映的是社会平均消耗水平，即在现有的社会正常施工条件下，平均的劳动强度及熟练程度下生产单位分部分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。它是无法真正的反映一个企业的实际成本的，因为每一个企业在生产过程中所消耗的人工、材料、机械都是不同的，其产生的管理费和要求的利润也是不同的，因此各个企业应该根据自身的特点，即自身的管理水平、工人的操作熟练水平及素质、工人的工资水平、所具有的施工机械设备情况、企业的组织架构形式等，通过大量的调查及测算，制定出符合本企业实际情况的企业定额，只有这样才能够在进行投标报价的时候，做到心中有数，从而保持竞争力，避免不必要的损失。
2企业定额的建立有助于提高施工单位的管理水平
施工企业建立了企业定额以后，必然会根据企业定额对招投标及日常的生产活动进行管理。在进行投标的过程中，施工单位根据自己公司的企业定额进行报价，该报价应该是兼顾了企业的成本及利润的较低报价。如果该报价在投标时与其他单位报价悬殊较大，即高于其他单位较多，就说明企业的管理水平和技术水平需要提高，因为根据企业定额制定的投标报价时，企业的真实成本如果高出别人太多，就需要根据实际情况，不断提高管理水平和技术水平、对施工成本进行细致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工过程中，企业还可以根据企业定额对各个项目进行跟踪成本分析。如果发现项目的实际成本和企业定额有较大差距，说明该项目存在问题。
作为施工单位，应该高度重视企业定额在成本管理中的巨大作用，只有这样，才能在现在竞争日趋激烈的市场环境中保持竞争力，从而保证企业的生存与发展。
3企业定额的使用将大大提高建筑施工企业的整体水平
过去我国施工单位多年以来一直延续采用计划经济时代的定额计价方式，即各个施工单位采用全国或者地区统一的定额，其人材机的消耗量、管理费的计取等都是统一的，在招投标过程中，各个单位因为采用的是统一的标准，因此根本无法反映出各个施工单位的实际管理及技术水平的差异，招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争，而且由于大多数工程采用的是有标底的报价，和标底的接近程度成为中标与否的关键因素，由此也产生的种种的腐败现象。
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现在国家大力推行工程量清单计价模式，提倡合理低价中标。施工单位根据各自的企业定额来制定各自的投标价。从而使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。同时也大大减少了暗箱操作的可能性。从而从整体上提高我国建筑施工企业的水平。
4目前我国企业定额的现状与发展
目前我国工程量清单计价模式已经全面推广，但客观来说，绝大多数的施工企业尚未建立自己的企业定额。施工单位大多只注意眼前的经济利益，严重阻碍了建筑市场的健康发展。长此以往，其危害性是非常巨大的。
从目前我国建筑施工企业的情况来看，建立能够体现企业真实情况的企业定额是当务之急。而要建立起真正的企业定额，仍然需要施工单位长期不懈的努力。笔者认为，当前施工企业应该做好以下几点：①做好施工生产过程中基础资料的收集，建立起较为完善的数据资料库。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。②组织具备相应的技术水平的编制小组，对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。③根据建筑业的不断发展，对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化，并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化，保持定额的先进性与时效性。
综上所述，在当前的形式下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这将有利于我国的建筑业与国际市场进一步接轨，有利于我国施工企业更快的发展，从而尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力，是符合世界发展的全球化大趋势的。作为施工企业，建立属于企业自己的定额，才能从真正意义上与国际建筑业接轨，才真正具有走出国门、参于国际项目竞争的实力，才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大，为我国的现代化建设做出更大的贡献。
参考文献：
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（1）工程量清单计价的概念。工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是承包人依据招标人按统一项目设置，统一计量规则和计量单位按照规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，形成包括成本、利润和税金在内的工程总造价。（2）工程量清单计价的特点。工程量清单计价是根据“政府宏观调控，市场竞争形成价格”的指导原则确定价格，国家不再统一定价，工程造价由投标人自主确定，投标人根据市场行情和自身实力报价，打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价，这种多样性，将有利于推行“最低评标价”的授标原则，降低了工程造价。（3）工程量清单计价的意义。推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，推进建设市场化的重要途径。采用这种方式提高了招投标工作的透明度，为承包人竞争提供了一个共同的起点，促进有序竞争，规范建筑市场的秩序。工程量清单计价是目前国际上通行的做法，国内企业要进入国际市场参与竞争，必须依造国际惯例、规范和做法计算工程造价。即采用工程量清单计价模式。
二、清单招标中的评标特点
（1）技术标与商务标密切相关。投标人选定的施工技术方案、技术措施等是编制报价的重要依据，也是投标人技术管理水平的集中体现。施工技术方案和措施的先进性、适用性和经济性必然反映在报价之中。因此，技术标与商务标的评审不是孤立的，有着必然的联系。先进、适用和经济的技术方案是合理低报价的基础。（2）不平衡报价的倾向更加突出。在工程量清单计价中，综合单价一般不作改动，也没有价差的概念，各项费率一般也不作调整，这为投标人运用不平衡报价提供了有利条件。在商务标评标时，不仅仅要评定总报价，也要对综合单价进行评审，尤其是对工程量可能发生变更的项目必须进行评审。（3）商务标的评审范围加大。在商务标评审中，除了对总报价和综合单价进行评审，还要对分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价等进行评审。
三、工程量清单模式下的评标方法
（1）综合评分法。根据综合评分法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应推荐为中标候选人。这种方法是将评审各指标分别在百分之内所占比例和评标标准在招标文件内规定。评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件规定的各项评标标准， 对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，经量化后对各项指标进行打分， 计算出每一投标的综合评估分。综合评分法最大的优势是有效防止不正当的低价竞争。弱化业主标底的作用，评标结果相对较科学。（2）合理低价评标法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择投标总价较低的投标人为中标候选人的评标方法。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件，合理的低标价必须是经过终审，进行答辩，证明是实现低标价的措施有力可行的报价，合理低价并不是最低价。这种评标方法在比较价格时必须考虑一些修正因素：工期提前的效益对报价的修正；投多个标段的评标修正等。（3）最适评标方法的选择。综合评标法增加了对投标方施工方案及组织设计、工程质量、工期、信誉和业绩等方面的评分，这种方法不单是比较各投标单位的报价优势，也是强调企业的综合实力，一般工程复杂、技术难度较高的项目会采取综合评分法。施工工艺较简单的工程项目则会采取合理低价评标法，充分发挥市场竞争优势，以最大程度的降低工程造价。总之，综合评分法是工程量清单计价模式下招投标中应用较多的评标方法，虽这种方法其评定因素指标及权重的设置不易达到科学合理的水平，但在现阶段乃至今后较长时期内，仍不失为一种适合我国国情的评标方法。
综上所述，各种评标方法都存在其优势和局限性。在复杂的实际工程中，依不同的环境、地区及不同的投标群体，考虑各种评标方法的特点和适用范围来进行选择。尽可能地选择最适合该项目的评标方法。工程量清单计价模式下的评标方法其关键是判断报价的水平和是否低于成本，因此，评标时要善于利用投标人的报价，通过运用适当的评标方法，力求选出相对优秀的承包商。
