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篇1
今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，积极谋划，狠抓落实，各项工作有效推进，企业和群众获得感不断增强。
一、上半年工作总结
(一)力促“网上办”“掌上办”。通过优化流程、梳理高频事项，有效提升网上可办率、全程网办率。目前驻市行政服务中心事项X项，X%以上网上可办，X%以上实现全程网办。强化宣传，强化宣传，积极引导群众通过“X政务服务网”、“X里办APP”“支付宝小程序”等途径办理业务。
同时成立督查组，通过“随访+暗访”方式，对部门窗口进行不定时督查，确保政务服务不断档，让群众办事更便利、企业复工更畅通。截止目前，我中心办件量达X万件。督促、指导各部门面向企业群众开展“网上办”“掌上办”业务，实行“不见面”“零跑腿”审批。目前我市“网上办”开通率X%，除去不宜实现网办事项，实现率X%，“掌上办”开通率X0%;“零次跑”实现率X%。
(二)升级便民利企“一件事”。围绕群众牵肠挂肚的事项，继续深化“一件事”改革。聚焦民生关切、涉企服务、城市管理、执法监管等重点环节，现已成功实施X件省定高频“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心办理的有不动产登记、公积金贷款、纳税等X件，该X件企业和个人“一件事”100%全部实现“网上办”和“掌上办”。同时在加快实现X件省定高频“一件事”协同高效办理基础上，梳理形成了X件高频“一件事”，如外贸经营许可一件事、商品房“预转现”一件事、不动产户籍联办一件事等，正在逐步推进中。
(三)推进政务服务向基层延伸。全面规划全市政务服务向基层延伸总体工作，打造“1+8+15”政务体系。对乡镇(街道)的行政服务中心的场地面积、窗口布置、便民设施和物品摆放等都做了硬性要求。通过专班形式，对镇街就事项承接数量、方式及人员下沉、业务办理培训等内容进行具体对接、研究确定，确保做到“放得下、接得住”。精准赋予审批权，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，采用委托放权、部门派驻等X种方式，由乡镇(街道)提出需求，明确下沉政务服务事项X项，较改革前增加入驻行政服务中心X项。
(四)优化“瓯e办”自助办。优化自助网点布局，把办件量少的X台“瓯e办”设备调整到车管、社保所等需求量大的网点。推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。目前我市“瓯e办”办件量达X万件，居X各县(市、区)前列。
(五)推进为侨服务“全球通”扩面增项。深化为侨服务“全球通”品牌建设。大力推进“全球通”平台外延内拓，实现“全球通”国内和海外服务点数量拓展、服务质量提升、平台功能升级。制定出台含户籍证明、不动产登记等X个事项的为侨服务目录清单。“全球通”服务国内外联络点已涵盖意大利、法国、阿联酋、南非等X个国家X个点，目前我市全球通办件量达31件。
(六)推进企业投资项目审批“最多80天”。通过X政务服务网投资项目在线审批监管平台实施全过程审批跟踪、监测预警、时效统计等功能，实行节点管控，分阶段、分环节开展项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多50天”和竣工验收“最多30天”审批效能监测，出台《X市建设工程联合验收实施方案》。目前，我市新赋码的一般企业投资项目“最多80天”实现率力争达到100%。开工前审批(即项目立项、规划许可、施工许可三阶段)“最多50天”X个项目、竣工验收阶段项目“最多30天”X个项目，实现率均达到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各县市区排名第一，全省排名第六。
(七)深化多样化代办服务。建立市、镇、村“三级代办员”队伍，形成覆盖市、镇、村“三级一体、横向协作、纵向联动”的服务体系。在镇(街)、村(社)行政(便民)服务中心设置综合代办窗口(代办服务点)，在镇(街)、村(社)形成线上、线下办理为主、代办服务为辅的服务格局同，将代办服务的触角延伸至“15分钟办事圈”。通过高效化施策、协商化推进、精细化服务，提升重点项目审批的速度与效率，促使一批重大项目在疫情之后能够快速落地。设立银行志愿代办服务窗口，通过政银合作，强化银行无偿代办服务。目前代办企业投资项目共X个，实现便民代办共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政务服务2.0平台。一是建设“未来大厅”。设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务2.0，完成市级行政服务中心改造,进一步创新管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。二是强化自助办理功能。在市行政服务中心大厅开辟自助办理专区，整合“自助办”、“自助填表”等功能，配备专职导引人员并强化业务培训，提升智能办事体验感。
三是推进政务服务流程优化。按照“应统尽统、应简尽简”的要求，督促部门就重点事项的办理流程、申报表单、申报材料等核心要素，与上级部门做好标准的对接、事项的配置和应用，并逐一梳理编制具体的受理清单和审核要点，实现窗口人员按标准收件。
(二)力促投资项目高效审批。一是开设涉企服务“专家门诊”。围绕企业开办、企业转产、项目投资、经营许可等审批服务，以及政策咨询、问题投诉、疑难解答，开设“跑一次没办成”窗口，组建政务服务专家团队，开设“专家门诊”、主动“上门问诊”、精准“把脉开方”，为企业提供个性化、专业化、精准化服务。二是深化投资项目在线审批监管平台3.0应用。进一步精简投资项目事项办理环节和材料,推动一般企业投资项目全过程审批“最多80天”,实现企业投资简易低风险小型项目快速审批“最多20个工作日”。
(三)力推“互联网+政务服务”。一是大力倡导“不见面”办事。以疫情防控为契机，加大系统对接和数据共享力度，着力打通“网上办”、“掌上办”堵点，切实提升网上可办率、全程网办率。在全市全面推广“不见面”办事模式，转变群众传统的线下办事观念。二是优化网办掌办模式。在巩固疫情防控期间“网上办、掌上办”做法的基础上，优化申报页面设置，强化智能导办体验，简化审批流程，再梳理一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，做好网办掌办操作路径的宣传和辅导，力争实现网上受理达80%以上。探索开展申请零材料、填报零字段、服务零人工、领证零上门的智能“秒办”。
三是提升全天候自助服务能力。根据企业和群众需求，推进多条线政务服务事项在“瓯e办”自助服务终端集成办理，推动更多事项全程自助办理。优化自助网点布局，拓展服务时间和空间，推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，加大宣传辅导力度，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。
(四)实施助企为民新举措。一是深化“一件事、一次办”。全面深化“一件事”改革，进一步优化办事流程，高质量实现X件“一件事”办理，围绕“新动能、新业态、新产业”等重点领域，推动一批新的群众、企业“一件事”联办，让群众“最多跑一次”就能办成“一件事情”。二是全力推进“证照分离”改革。建立清单动态管理机制，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业经营。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实现企业准入准营便利化。三是实施商品房“预转现”联办。通过整合部门间资源，优化流程，推动住房公积金、税务、不动产窗口联办，实现预售商品房交税、办理不动产权证、住房公积金贷款转现房抵押三项业务“跑一次、跑一窗”办结，提升审批效率，方便群众办事。
篇2
当前，我省正处于全面建成小康社会的决定性阶段，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，实现加快发展、转型发展、可持续发展，打造“四个河南”，必须全面深化改革。
从打造富强河南看，经济社会发展中诸多矛盾的根源大多来自于体制机制，比如粗放增长、“三乱”顽症、民营经济发展中“玻璃门”“弹簧门”现象、国有企业行政化倾向，以及科技创新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解决这些问题，决定着河南发展的质量和速度，解决得好就发展快，解决得不好就发展不好甚至倒退。思路决定出路，解决好这些问题、推进富强河南建设的基本思路就是改革创新。
从打造文明河南看，我省精神文明建设领域还存在不少问题，一些人道德失范、诚信缺失、见利忘义，一些人法治观念淡薄、行为没有底线，有法不依、有令不行，一些机关工作人员脱离群众、反仆为官，在岗不敬业、在位不谋政、履职不尽责；精神文明建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段也存在不适应经济社会发展的地方。这些都需要通过体制机制创新，培育和践行社会主义核心价值观，塑造昂扬向上的中原人文精神，提高思想道德素质和科学文化素质，促进全社会文明程度的提高。
从打造平安河南看，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，也是最基本的发展环境。当前我省正处于工业化城镇化的中期阶段，进入矛盾凸显期，各类矛盾容易碰头叠加、交叉影响、蔓延升级，各种利益冲突比较多，兼顾各方、调和平衡的难度增大，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。这就要求我们把人民群众对平安河南建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，推进“双安双基双治”，着力解决人民群众最关切的问题，为中原崛起河南振兴富民强省营造更加和谐稳定的社会环境。
从打造美丽河南看，河南人口多、人均资源少，要改变以往扭曲的自然资源价值观，以较小的资源环境代价全面建成小康社会、推进现代化，必须推动生态文明制度建设，以机制创新促进资源能源节约、环境保护、生态系统建设，用制度保护生态环境，为全省人民建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
改革开放初期，河南不靠海、不沿江、不沿边，受主客观条件的限制，改革开放慢了半拍，发展也相对滞后。而这一轮全面深化改革，对各地来说，机遇是平等的、影响是深远的，谁看得准、行动快、做得好，谁就能创造出体制机制优势、赢得战略主动、实现率先发展。我们要以强烈的历史使命感，着力增强进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度调动一切积极因素，通过深化改革消除内在障碍，不断增强内生动力、激发市场活力，努力使河南在新一轮区域竞争中抢占发展制高点。
全面深化改革。在改什么、怎么改的问题上。必须抓住“两个突出”、把握“两个条件”、做到“两个结合”
在总体部署上，河南推进全面深化改革，要立足实际，把学习贯彻三中全会精神与全面落实十精神和一系列重要讲话精神结合起来，自觉肩负起服务全国大局和推动河南发展的双重责任，紧紧围绕加快中原崛起河南振兴富民强省进程、在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中让中原更加出彩这一总目标，把中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，努力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更加有效地调结构、转方式、惠民生，促进河南经济社会持续健康发展。我们也要清醒认识到，全面深化改革“牵一发而动全身”，必须充分考虑全面深化改革的复杂性，从实际出发、按规律办事，既不消极等待，也不违规抢跑，坚决主动有序推进改革。
抓住“两个突出”，就是按照郭庚茂书记的要求，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，率先改革突破。要强化问题意识，以重大问题为导向，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推动改革。在深化人力资源改革方面，要加快国家职业教育改革实验区建设，坚持“三改一抓一构建”，大力推进校企合作；在深化方面，要加快实施人地挂钩试点政策，充分挖掘城乡建设用地潜力，加快推进农村土地确权登记颁证工作，鼓励土地承包经营权在公开市场上流转；在深化金融体制改革方面，要加快省级股份制银行“中原银行”的筹建步伐；在深化改革促进郑州航空港经济综合实验区建设方面，要优化开放的软硬环境，落实国家放宽外资准人的要求，按照自由贸易区方向探索先行先试改革，带动全省形成全方位宽领域多层次开放格局；在深化行政审批体制改革方面，要以转变政府职能为核心，加快下放和取消行政审批事项。在作风方面，要以深入推进群众路线教育实践活动为切人点，加强制度建设，健全改进作风常态化制度及惩治和预防腐败体系，以制度约束力加强作风建设和反腐倡廉建设；在社会事业方面，要深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 把握“两个条件”，一方面，把握职责权限，做该做的事。坚定从大局出发考虑问题，按照中央的顶层设计和决策部署来谋划我省全面深化改革的具体思路举措，在自己事权范围内推动改革，不能事情还没弄明白就盲目推进，不能超出中央确定的界限来推进。凡是属于中央管的改革事项，要严格按照中央部署进行。另一方面，把握实践条件，做能做的事。同时，要立足人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，把握我省发展既具备跨越起飞基础、又处于爬坡过坎紧要关口的形势，看具体改革事项的火候到不到，从条件成熟的事情做起。
做到“两个结合”，就是把改革与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系特别是与教育实践活动整改建制结合起来。全面审视、衡量、调整、完善、提升发展思路举措，持续探索走好四化协调同步科学发展的路子，着眼建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省，把改革开放全面引向深入，为经济社会发展注入新活力、增添新动力，促进科学发展、增进人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓实干、务求实效
深刻指出，“全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”省委九届七次全会审议通过了全面深化改革的实施意见，明确了河南中长期全面深化改革的总体要求、目标任务、基本原则、重点任务和保障措施，确定了河南省第一批9个方面、35条重点改革事项。下一步，要加大推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的实际成效取信于民。
篇3
把学习宣传贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采用多形式多渠道认真学习、深刻领会、大力宣传三中全会和省委全会的重要理念、重要论述、重大决策，做到真学真懂真信真用，在思想上、政治上、行动上自觉和中央、省委保持高度一致。通过学习宣传，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，推动转变思想观念、思维方式，真正做到眼到手到、说到做到，做到出手要快、立意要高，做到“十破十立、必破必立”。通过深刻学习领会，落实好赵克志书记提出的抢抓历史机遇、用好关键一招、突出问题导向、冲破思想障碍这“四个关键”，在全面深化改革的“大考”中协力争先，推动遵义在新一轮改革发展中创造历史、改变现实、开辟未来。
以解放思想为引领
大力推动“三个解放”
在党的十八届三中全会上，强调“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。 赵克志书记强调，要紧紧抓住十八届三中全会带来的历史机遇，把思想统一到全面深化改革的总目标上来，统一到“三个进一步解放”的改革目的上来。历史和现实的经验教训启示我们：思想解放的程度决定发展的速度，发展的速度决定增比进位的力度，增比进位的力度决定跨越发展的高度。结合遵义的实际，要紧紧围绕思想、思路、作风、问题、目标进行认真梳理，坚持以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加科学的方法、更加具体的措施、更加进取的精神，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，在经济、社会、文化等领域大胆研究提出一系列的改革举措，使遵义的改革措施重点突出、有力有效，努力在重点领域改革中当先锋、打头阵、做贡献。
以加快发展为目标
全力实现“两个率先”
省委全会强调全面深化改革必须立足贵州实际，走贵州特点的改革之路，从贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务这个最大的省情实际出发，把握好发展是解决我省所有问题的关键。遵义和全省各地一样，正处于既要“赶”又要“转”更要“改”的爬坡过坎、转型攻坚的关键期，贫困落后是遵义的主要矛盾，加快发展是遵义的根本任务。我们要进一步增强发展的责任感和使命感，敢于担当，按照赵克志书记关于遵义发展“两个率先”的要求，坚定不移贯彻落实省委确定的主基调主战略，大力推动“四化同步”和“5个100工程”，促进工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”大幅提高；坚持需求导向，加速发展、转型发展、跨越发展，在全省率先建成全面小康、率先向现代化迈进；坚持问题导向，破解瓶颈制约和体制机制障碍，解决“慢”这个主要矛盾。我们将结合三中全会和省委全会关于全面深化改革的重大部署，结合国发2号文件建设黔北经济协作区的要求，结合遵义现阶段的发展特征和任务，立足于黔北，放眼全省、西部乃至全国，深化研究遵义的发展定位，抓紧完善与遵义这座历史文化名城相称的发展目标，并持之以恒地为之奋斗。因地制宜分类推进，一手抓全面小康，一手抓扶贫攻坚，统筹推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”，推动全市经济社会全面协调可持续发展。科学制定发展目标，着力打造遵义经济升级版，推动全市经济社会发展稳居全省第一方阵并力争保持优势地位。突出抓好产业转型升级，在农产品精深加工、品牌打造、新型农业经营主体培育等方面下功夫，深化统筹城乡综合配套改革；按照“跳出能矿抓工业”的理念和“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的思路，在巩固、改造、提升传统优势产业的基础上，大力发展现代装备制造、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，并学会从农业、旅游业中抓工业；以金融、科技、旅游、现代服务业为引领，力争在生产业发展上有大的突破，在生活业上有大的提升。加大经济结构调整力度，加强生态文明制度建设，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。把投资作为拉动发展主要动力，确保“十二五”期间完成全社会固定资产投资1万亿以上。
以开放创新为关键
努力形成“三创”氛围
赵克志书记要求遵义激发全社会创业创新创优的活力。当前，遵义经济总量还不大，在西部同类城市中发展靠后，我们将牢牢把握创新驱动这个关键，下硬功夫优化软硬环境，着力营造“创业创新创优”的浓厚氛围。坚决破除怕担风险、无所作为的畏难思想，弘扬知难而进、迎难而上的拼搏精神；坚决破除安于现状、小进即满的无为思想，弘扬用心做事、追求卓越的进取精神；坚决破除固步自封、因循守旧的保守思想，弘扬敢闯敢试、先行先试的开拓精神。从健全和完善激励约束机制着手，从制度层面鼓励各级各部门和广大党员干部大胆创新工作思路、改进工作方法，在推动科学发展、创新发展、和谐发展的各项事业中，勇挑重担，实现追赶跨越。
以优良作风为保障
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首先，应当实现对电力企业之内养老社会保险的完善，加强相关养老制度的建设，以更好地实现对相关职工结构的有效调整。在实践的工作之中需要很好地扩大制度的覆盖范围，并且提升工作的绩效和标准。在工作之中应当实施全款的收缴政策制度，不能够出现拖欠等情况。需要注意的是养老金是广大职工退休之后的基本生活保障之一，同时也是很好地体现出电力企业社会保险改革和制度创新的一个重要的层面。所以对于当前电力企业来讲还应当不断加强对养老体制的建设，重点为相关职工提供有效的失业保险、医疗保险等等。电力企业在长时间的发展过程之中为了更好地实现企业的深化改革并且促进整个员工队伍的稳定性，在实践的电力企业改革过程之中还应当对制度的相对应层面进行有效的整改，在工作之中应当全面地遵循以人为本的思想观念，面对一些较为落后的职工还应当加强对工作的重视，重点改进保障制度队伍的建设，使得电力企业的社会保险制度改革更上一步台阶。
2.社会保险中医疗制度的健全
此外还应当加强电力企业内部医疗制度的建设，这一点同样是当前社会保险制度改革的关键性环节，电力企业的医疗制度改革可谓是意义重大，是当前企业发展以及职工切实利益的重大体现。同时也是更好地展现出电力企业改革成效的一个重要环节。所以还应当本着以人为本的工作观念，各级领导需要加强对工作的重视程度，在医疗保险实施的过程之中需要不断地发现问题并且不断地改进问题。加强惠民政策的实施，保证工作的开展可以覆盖至不同的范围，并且实现对整个企业医疗保障体系的建设和健全，使得广大职工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得医疗建设的水准可以得到同步性的增强，使得相关工作的建设可以呈现出崭新的姿态。最后还需要注意的是在当前电力企业社会保险改革过程之中还应当注重公共服务建设，注重对基本医疗服务信息的健全与完善，以更好地增强整个医疗工作的水准。在今后的工作开展过程之中还应当以切实的思想和成熟的理念，以职工的满意为最高的工作标准。
3.社会保险中工作思路的创新以及体系的建设
在当前电力企业的社会保险改革过程之中还应当实现对管理思路的创新，加强政策性的引导，不断实现对电力企业保障体系的健全。首先，在实践的社会保险管理工作开展之中应当注重对保障制度的健全，这一点也是保证企业内部稳定和谐的关键点。在工作之中应当建立起多层次的、分明的、清晰的工作标准，及时地创新工作思路，加强对领导项目的重视程度，真正意义上落实责任到人的制度和观点。在工作的进程之中需要很好地明确自身的观点，不断地实现对社会保险管理项目的发展与创新改革，以增强政策开展的完善性。此外还应当注重工作效益的增强，注重对领导体系的建设和完善，针对传统工作之中的遗留问题以及工作的重难点等等，应当注重突出性的改进，并且着重增强资源的利用效益，增强工作开展的水准性和技术性。
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二、按照党的十六大加强和改进企业党的建设新要求，积极稳妥推进社区各项改革工作
1、加强领导班子和干部队伍思想政治建设。落实社区党委下发的《关于开展创建好班子活动的意见》，进一步加强领导班子的思想政治建设、作风建设和廉政意识。坚持定期排查班子内存在的问题，紧紧围绕影响领导班子发展整体合力，影响社区中心工作，影响党群干群关系等问题，自查自评，进一步细化标准，量化指标，加大动态管理和责任考核、责任追究力度。
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2006年，市场拓展部将以联社制订的工作方针为指导思想，以农村信用社改革为核心，扎扎实实开展各项工作。具体思路是：抓好资金组织工作，重新制订合理、有效的考核激励机制，加强综合营销，力促资金组织工作再上一个新台阶。
加强对营业网点的建设改造。除了继续根据业务发展需要对网点进行调整外，今年还将致力对网点的标识、外部形象等进行统一规范，提高我社企业形象，并计划在条件成熟的社成立非现金服务区及vip客户服务区，为vip客户提供更优质服务。
发展银行卡业务及中间业务，努力培育新的利润增长点。加强对业务的整合营销与管理。扩展短信服务功能，进一步提高我社金融服务的科技含量。
加强制度建设。以规范的制度、规范的业务操作作为业务发展的强大后盾及保障加强对外宣传及业务推广，计[本文转载自划对我社各项业务做一个统一、全面、整体的广告宣传。
加强培训力度，提高员工业务水平、服务礼仪及文明服务水平。通过形式多样的活动，培养员工团队精神。
继续举行中间业务知识竞赛，给予一线柜员展现自我的舞台，以比赛促进员工业务水平及整体综合素质的提高。
2006年是××农村信用社改革关键的一年。市场拓展部将在联社领导的正确带领下，紧密围绕联社的工作方针政策，务实求新，为信用社的业务发展作出应有的贡献。
国际业务部
2006年，国际业务部工作的基本思路是：以强化风险管理为基础，以实现盈利为目标，以全面发展国际结算业务为主线，促进我社外汇业务稳健发展。工作计划如下：
1、内部管理方面。一是不断完善各项外汇业务流程、规范操作。二是积极适应汇改变化，加强汇率风险管理。三是重新调配部门人员，整合部分岗位。四是组织一次全社的外汇业务检查，杜绝外汇业务的操作风险及政策风险。
2、业务经营方面。一是构建有效的外汇营销体系，发挥整体合力，加快推动国际结算业务全面发展。二是会同信贷部稳健开展贸易融资业务，丰富我社外汇产品。
三是加大行网络的建设力度，提高结算效率。
3、队伍建设方面。一是加快专管员队伍的建设与培养，组建一支专业化的外汇专管员队伍。二是加强对外汇从业队伍的培训力度，提高营销和服务的质量。三是每半年召开各基层社专管主任例会，跟进各基层社国际结算客户公关进展和业务落实情况，带动各基层社外汇业务的全面发展。
4、硬件建设方面。一是健全、完善国际结算系统（ibs系统），提高国际结算工作效率，为外汇业务发展打下坚实的基础。二是优化外汇业务的硬件设施，全面提升我社国际业务的工作效率。
会计结算部
2006年会计结算部将以“观念求变，管理求质，措施求细，业务求精”为工作思路，大力拓展各项结算业务，创新现金出纳工作方法，打造“精品柜台”，规范会计结算业务管理，力争取得新的突破。
一、“确保一大系统的上点、试行两个系统的推广、做好三项工作的开展”，促结算水平上一个新的台阶。首先，确保小额支付系统顺利上点，进一步拓宽结算渠道。其次，在业务量大的网点推广单机电脑验印系统，逐步开通全社支票通兑业务和分社级结算行功能；推广批量验印系统技术的应用，提高票据入账速度。再次，通过“扩大结算业务培训的覆盖面、制作结算业务宣传册子、设计结算业务量统计分析程序
”三大举措，重点加大对结算业务的宣传力度，引导客户正确选择结算业务种类，间接加快结算速度。
二、加强人民币银行结算账户的管理，实行小额账户收费。有效化解小额账户数量多、金额小、占用内存空间大和困绕我社业务正常发展的问题，实现从无偿服务向合理定价的有偿服务转变，有效提高经营效益。
三、运用科技手段，规范业务管理。广泛推行中心金库管理（或推广部分管理模式），加快账户的查询、解挂、冻结功能改造，并实现假币管理电子化，出纳操作流程化，贴现业务核算程序化。同时，建立一个科学的业务信息反馈机制，促进我社各项会计结算业务的健康发展。
信贷部
在去年取得一定成绩，为我社深化改革奠定根基的情况下，2006年，我社信贷工作的重点仍然是把握两大主题：业务发展和信贷管理，在05年基础上，将上述两项工作进一步深入、细化和加强。
一是加快信贷营销步伐的发展。2006年，四大国有商业银行经过两年的调整改革后，在巩固原有大企业发展的同时，也将视线投向了中小民营企业，我社信贷营销面临前所未有的考验。为此，联社将以丰富信贷业务品种为手段，加快业务的发展。
1、改革现行的信贷管理模式，建立起信贷人员责、权、利有机结合的体制。
2、大力拓展票据业务和个人消费贷款市场，使两项业务成为我社利润增长的新亮点。
3、深入探索市场需求，加强信贷产品的开发，丰富我社业务品种。
4、积极加强和政府相关职能部门、各商会和行业协会的沟通，把握××以及大佛山市场的拓展机会。
二、继续深化信贷管理，建立起科学发展和风险控制并重的信贷管理体系。
1、全面推进贷款五级分类工作，转变经营思想，实现以分析借款人最终还款能力为核心的动态贷款风险分类管理。
2、加强贷后管理，将贷款业务操作全过程的检查内容纳入常规检查工作中去，将内部控制由事后补救向事前防范转变；建立信贷风险预警机制，防范信贷风险的产生。
3、继续进行信贷管理制度建设，建立起涵盖我社信贷业务的制度体系，达到省联社“有业务的地方就必须有制度覆盖”的要求。
资产保全部
在新的一年，面对不良贷款压降工作的压力和挑战，资产保全部的工作思路主要是：围绕一个宗旨，把握两条主线，突出抓好四个重点，推进三个建设。即：围绕优化资产质量、化解资产风险这一宗旨；把握深化改革与促“双降”这两条主线；突出抓好政府“三级”集体企业不良贷款处置、加大以物抵债力度、创新清收方法、强化隐性风险贷款管理四个工作重点；推进内控制度建设、资产队伍建设和信贷管理系统
建设。2006年资产保全部将着力抓好以下几项工作：
一、稳步推进政府“三级”集体企业不良贷款的处置工作。在2005年化解区属集体企业不良贷款取得突破性进展的基础上，今年资产保全部将把处置镇属、村属两级集体企业不良贷款作为工作重点，着重对其进行清收处置，力争取得新的突破。
二、切实加大以物抵债力度，加快抵债资产变现。
三、进一步解放思想，创新清收方法，努力化解不良资产风险。
1、全面施行债权转让、打包清收、拍卖清收等措施，力求多方式、多渠道清收
压降不良贷款；
2、继续加大不良资产处置力度，明确重点，实施重点攻坚。
3、加强对贷款余额超5000万元的保全类大额贷款户的监测，适时清收处置。
4、对已诉讼但执行难的案件进行清理，加大诉讼案件的执行力度，增强执行效
果。
四、加强隐性不良贷款的管理，在“清旧”的同时，加强“堵新”力度，切实防
范新增不良贷款风险。，
财务部
2006年联社财务管理工作将以“经营效益”为中心，坚持“重管理、稳发展”的
原则，以防范经营风险为切入点，加强内部管理，积极推进我社改革，进一步理顺农
村信用社财务管理体制，明晰产权关系，完善法人治理结构，增强服务功能。
一、借改革契机，进行财务制度的建设和完善。我社统一法人工作已进入实质性
阶段，整个财务管理架构会发生根本的变动，联社财务部将在省联社统一法人财务核
算模式的指导下，结合我社实际情况，采取“一级法人、二级核算、授权经营”的过
渡模式，进行管理架构调整和制度的规范。
二、推动财务管理系统的开发及全面上线，以电子化手段来规范和提升财务管理
水平，针对联社成立一级法人后财务大集中的要求，建立财务管理系统，通过该系统
进行全面的财务预算、核算、分析，做好财务控制，塑造一个提升财务管理水平的好
平台，加快财务会计工作由核算型向管理型的转变。
三、加强对我社非信贷资产的管理，加大力度处置非生息资产，提高财务资源的
效益。制定全联社的非信贷资产管理办法，使我社非信贷资产管理及其风险防范逐步
走上日常化、制度化和规范化的道路。
四、按省联社制定的财务考核标准制定财务经营目标考核办法，建立和完善科学
的考核激励机制，加强对经营单位的指导和监控，在开拓业务领域、加大不良贷款清
收力度和增收节支上寻找新思路，提高企业经营效益。
五、加强成本管理，强化成本费用意识。在努力扩大收入来源的同时，严格管好
成本费用的支出，用好用活各种经营资源，对各经营单位实行以收定支，以有利于促
进业务发展，有利于增收的原则合理控制各项财务开支，坚决杜绝浪费行为。
六、加强财务检查监督力度，规范信用社财务核算行为，发挥联社财务部门管理
、监督的职能。
计划资金部
2006年是我社全面深化改革、促进发展的关键一年，计划资金部将紧紧围绕“加
强管理、提高质量、积极开拓、增加效益”的工作思路，在确保我社资金流动性、安
全性、效益性的前提下，着重抓好以下各项工作：
一、进一步提高分析水平，搞好协调服务，认真履行计划资金部统计分析职责，
发挥业务经营综合分析作用，为我社的业务稳健发展提供决策依据。
二、根据上级对资产负责比例管理的规定，强化资产负债比例管理的检测控制，
通过对资产结构和负债结构的共同调整，使资产负债质量得到优化、结构合理化，并
实现以效益为中心，兼顾安全性、流动性的管理目标。
三、根据《中国银行业监督管理委员会非现场监管报表指标体系》的各项要求，
拟定工作方案，组织协调各部门分工合作，认真布置做好07年正式报送的各项准备工
作。
四、充分调配和运用资金，加大参与货币市场力度，提高对债券市场投资分析能
力，不断拓宽资金运用渠道，积极参与竞争、拓展市场，发掘和寻找市场客户，开发
和创新符合市场需要的金融产品。
五、加强资金的调配管理，不断提高资金营运水平,将资金更多地运用到效益好
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十八届三中全会《决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化教育领域的综合改革，要转变政府职能，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自；要强化学校办学的主体地位，完善学校内部治理结构；要转变政府教育管理理念，推进管办评分离，优化教育管理方式，最大限度地吸收社会资源参与、支持、监督教育发展；要更加重视政府的监督、监管，强化国家教育督导，建立健全教育决策、执行、监督，既相互制约又相互协调、统筹有力的现代教育治理体系。
在此背景下，“北京2014教育督导与评价研讨会”聚焦于“现代教育治理与教育督导改革”的主题，有着重要的指导意义。
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我们的主要做法和体会是：
一、靠学习深化认识，明确创建工作思路
开展企业文化和学习型组织创建的实践给我们这样的启示，没有明确的工作思路就难以把“两个创建”抓好。要形成明确的工作思路，只有靠不断地学习，不断地深化认识统一思想。
集团公司站在时展的高度，提出了大力开展“两个创建”，推动企业跨越式发展的战略决策，并于今年初把我矿确定为试点单位。这既是对我们工作的充分肯定，更是信任和鞭策。为确保试点工作的顺利开展，我们在集团公司领导和企业文化建设办公室的指导下，结合本矿实际，进行了积极有效的探索与实践。首先加强了矿党政班子的学习。多次专题召开理论中心组学习会，着重学习企业文化和学习型组织的理论知识，学习上级文件和领导的一系列讲话精神，学习分析两个创建的内涵、关系、不同特点，创建的具体目标、措施方法和步骤。并且专门召开了有全矿中层以上干部和管理骨干参加的企业文化建设研讨会，在交流探讨的同时，邀请时任集团公司党委副书记的宿洪涛同志作专题报告，使大家从思想上有了一个较为系统的认识。在此基础上，主动走出去，外出学习取经。由党政主要领导、分管领导带领有关部门负责人先后到大连、阳泉、新汶、枣庄等地学习考察和参加培训，对“两个创建”有了较为深刻的理解和把握，开阔了视野，提升了境界。一致感到：企业文化和学习型组织都是当今最前沿的管理理论，是人本管理的高级阶段。在市场竞争日益激烈的形势下，传统的、基础的管理已越来越不能满足企业的发展要求，文化管理的要求日见迫切。企业一两年效益好，有机遇运气成分，三四年效益好，凭得是严管理的作用，要长期效益好，并且永续发展，那就得靠“文化”，靠学习。特别是我矿近年来生产经营已经跃上一个新平台，要想百尺竿头更进一步，推动企业持续跨越式发展，就必须在管理创新上取得新突破，就必须有个性鲜明的文化作统领，就必须有优良的团队精神作支撑，一个没有独特和优秀文化的企业是很难有所作为的。开展“两个创建”是整合企业管理资源，深化改革，促进企业快速发展的必然要求。企业文化和学习型组织所倡导的是“理念+规范”和“学习+激励”，是两个相互支持的系统，企业文化包容学习型组织，把学习型组织导入企业文化建设，把严格的刚性管理和柔性的人文关怀有机结合，积极实践和探索创建学习型企业文化，必然会把企业文化建设提高到一个新的水平。基于以上认识，我们确立了“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”的指导思想，明确了“以人为本、全员参与、岗位创建、融入管理”的创建原则和“一年全面起步、两年升华发展、三年形成特色”的总体规划，理出了“统一思想，充分准备；着眼长远，抓好当前；继承借鉴，突出特色；精心策划，分步实施；突出重点，全面推进”的工作思路。进而制定下发了《关于加强企业文化建设的实施意见》、《关于创建学习型企业的实施意见》、《关于创建学习型党支部（单位）和争当知识型员工的意见》等文件。同时，加强组织领导，成立了由矿长、党委书记任组长的领导小组，明确了宣传科为具体的办事机构，建立了党委常委分工责任制和创建工作督促协调会议制度，做到一周一碰头，一月一总结部署。为开展好“两个创建”提供了思想和组织保证。在此基础上，我们广泛宣传，动员职工参与到创建活动中来。充分利用广播电视、宣传栏、黑板报、各类会议、党团活动日、政治学习日等多种形式，大讲其目的意义，大讲其深刻内涵，大讲其对提高职工自身素质和竞争生存能力的重要作用，从而增强了干部职工建塑特色企业文化和学习型组织的自觉性，为搞好试点、开展好“两个创建”奠定了坚实的基础。
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新的征程，充满憧憬与期许，也会遇到新情况、新问题。我们要增强忧患意识，更要树立雄心壮志，把握机遇、积极作为，谋划好“三大课题”，提升好“五个形象”，扎实推动行业持续健康发展。
2014年年初，全国烟草工作会议在北京召开，全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国工业和信息化工作会议精神，传达国务院领导同志的重要批示，紧密联系烟草行业实际，总结2013 年的工作，分析形势，部署2014年任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议并讲话。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴作工作报告。国家局党组成员、副局长何泽华、李克明、杨培森、赵洪顺，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长高林，中国烟草职工思想政治工作研究会会长张保振，中国烟草学会理事长张辉，国家局总会计师张玉霞出席会议。
苗圩在讲话中首先通报了全国工业和信息化系统2013 年主要工作情况。他指出，2013年烟草行业在新老领导班子带领下，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，聚焦重点品牌，优化烟叶结构，提高队伍素质，全面完成年初确定的目标任务，各项工作取得了新的成效。
苗圩强调，2014 年烟草行业要认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神及全国工业和信息化工作会议部署，齐心协力、开拓进取、扎实工作，促进烟草行业持续健康发展，为我国经济社会发展作出新的贡献。
一要着力深化行业改革。坚持市场化改革方向，积极探索市场资源配置的新途径和新举措，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，不断增强行业发展的动力和活力。
二要着力促进行业可持续发展。加快形成品牌竞争发展的市场格局，扎实推进烟叶生产可持续发展，继续强化卷烟市场的监管和打假打私，加快实施“走出去”的发展战略。
三要着力推进控烟履约工作。从党和国家大局出发，积极履行社会责任，认真落实《中国烟草控制规划（2012-2015年）》，扎实抓好控烟履约各项工作。
四要着力加强干部队伍建设和作风建设。进一步加强干部队伍，特别是直属单位领导班子建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制；进一步改进工作作风，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，加强对行业内部生产经营行为的规范管理。
凌成兴在工作报告中指出，2013 年，行业坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长的质量和效益为中心，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面抓好各项工作，保持了生产经营良好发展态势，实现了“三个稳中有为”，即烟叶生产稳中有为、卷烟产销稳中有为、税利总额稳中有为；做到了“五个扎实推进”，即执行中央八项规定和反腐倡廉建设扎实推进、党的群众路线教育实践活动扎实推进、经济运行调控工作扎实推进、专卖打假和规范管理扎实推进、科技创新和技改工作扎实推进。
凌成兴强调，必须把党的十八届三中全会精神转化为行业改革的指南、发展的动力、工作的业绩，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫、见实效。谋划“三大课题”，一是谋划改革的红利在哪里。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新。二是谋划发展的潜力在哪里。行业最大的潜力有三个，即结构调整的潜力、国际市场的潜力、货币资金保值增值的潜力。三是谋划追赶的目标在哪里。要瞄准全球领先水平，追赶烟草跨国公司前三名、追赶烟机制造公司的排头兵、追赶原辅材料生产的大集团、追赶现代企业管理的新趋势。提升“五个形象”，就是要加大改革力度，全面提升行业深化改革的形象；继续保持协调发展、共同发展、和谐发展的良好局面，全面提升行业科学发展的形象；自觉从党和国家的工作大局出发，全面提升行业控烟履约的形象；始终坚持把严格规范作为，保持行业持续健康发展的“生命线”，全面提升行业规范管理的形象；加强干部队伍建设，全面提升行业干部队伍的形象。
2014 年是推进落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》的关键一年。凌成兴强调，2014年工作的重点任务是，围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
“五个千方百计”，一是千方百计落实“卷烟上水平”总体规划目标任务，加快形成品牌竞争发展的市场格局，建立完善品牌规格创新淘汰机制，大力支持云南中烟“两统一、两整合”工作。
二是千方百计落实烟叶生产总体思路，坚持把烟叶生产作为行业“三件大事”的首要任务来抓，坚持做到控制总量、稳定政策、优化结构、提升水平、严格考核。
三是千方百计推进市场化取向改革，改革卷烟交易管理方式，改革卷烟订单采集方式，完善卷烟货源供应规则。
四是千方百计实现货币资金保值增值和降低营销费用，切实加强存量资金管理，稳步提升行业资金运营水平，着力强化费用节流工作。
五是千方百计拓展国际市场，加快打造境外卷烟产销基地，加快推进境外烟叶实体运作，加快烟机工业“请进来”“走出去”步伐，大胆探索跨国并购海外烟草企业。
“三个坚定不移”，一是坚定不移抓好烟草专卖，理直气壮地宣传烟草专卖制度，自觉维护烟草专卖法律法规，始终保持打假高压态势，模范遵守专卖法规；二是坚定不移抓好规范管理，坚决执行中央八项规定，规范工程招标、物资（服务）采购工作，严格规范投资项目管理，切实加强审计监督，继续强化安全生产；三是坚定不移抓好领导班子和干部队伍建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，大力加强行业党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。
国家局党组成员、副局长何泽华作总结讲话。何泽华在讲话中指出，这次会议深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合行业实际，提出谋划“三大课题”、提升“五个形象”的目标要求，系统谋划了未来一个时期行业发展的宏伟蓝图，明确提出了实现蓝图的总体思路，对于进一步推动行业改革发展具有十分重要的指导意义。全行业要全面领会和深刻理解会议精神，充分认识到谋划“三大课题”是应对复杂形势变化的客观需要，是贯彻落实三中全会精神的重要举措，是行业改革发展的根本动力；充分认识到提升“五个形象”是行业今后一个时期发展的总体目标和基本任务。
何泽华强调，会议明确了2014年行业“税利超万亿”的总体目标和工作重点，要在破解“三大课题”、提升“五个形象”的第一年，开好局，破好题。要从整体部署有高度、实现目标有难度、任务落实有力度三个方面深刻理解、全面落实2014年各项目标任务。会议对2014年工作的整体部署有高度，体现在工作立意有高度、工作目标有高度、工作要求有高度。虽然实现目标有难度，但要辩证地看待问题，进一步坚定信心，坚持发展是硬道理，充分认识应对挑战的难度和战胜困难的积极因素，运用倒逼机制从问题和困难中找出路，用改革的办法解决发展中出现的问题。任务落实要有力度，这是解决难度、实现目标的关键。各单位要围绕和突出重点任务，加大工作力度，扎实推进，确保各项工作的落地见效；把握重点，落实“五个千方百计”的工作安排；常抓不懈，加强“三个坚定不移”的有力保障。
为实现2014年工作良好开局，何泽华要求，行业各单位要认真传达贯彻会议精神，全面理解、深入领会行业改革发展新的目标、任务和要求，把认识和行动统一到国家局党组的工作部署上来；抓好烟叶生产准备，坚守4700 万担收购红线，严格落实计划合同，抓紧做好烟叶生产物资准备，抓好基础设施建设；做好节日旺季的卷烟市场供应，密切关注市场动态和社会库存情况，努力保持卷烟市场价格稳定，切实做到“六个坚决禁止”；做好安全生产和稳定工作，切实增强安全意识，落实安全责任，确保行业生产安全、仓储安全、运输安全和人身安全；精心安排好春节期间的各项活动，树立节俭文明过节新风。
会议期间，与会代表围绕谋划“三大课题”、提升“五个形象”等进行了热烈讨论。浙江中烟工业有限责任公司总经理刘建设，云南中烟工业有限责任公司总经理朱绍明，山西省烟草专卖局（公司）局长、总经理李泽华，河南省烟草专卖局（公司）局长、总经理李孟顺，分别代表四个讨论组就如何贯彻落实好会议精神作了汇报发言。
国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任共150 余人参加了会议。
2014 年工作总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力实现税利总额超万亿元年度目标。
2014 年主要预期指标
烤烟收购计划4700 万担（1880 万亩），比上年压缩500 万担；税利总额10330 亿元，比上年增速确保8%，力争10%。
2014 年工作重点任务
围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
谋划“三大课题”
第一，改革的红利在哪里？根据烟草产品双重属性的特点，我们要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题研究思考，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新，努力释放改革的红利：在计划安排上，努力向市场配置资源要红利；在卷烟营销上，努力向建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利；在品牌规格上，努力向健全优胜劣汰、市场化退出机制要红利；在法人治理结构上，努力向协调运转、有效制衡要红利；在人事制度上，努力向建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制要红利；在审批制度上，努力向简政放权、高效运转要红利。
第二，发展的潜力在哪里？在“需求拐点逼近”的严峻形势下，烟草行业发展难以继续依靠外延扩张。目前，行业最大的潜力有：一是结构调整的潜力，二是国际市场的潜力，三是货币资金保值增值的潜力。
第三，追赶的目标在哪里？面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的发展趋势，我们必须瞄准全球领先水平，确立新的追赶目标。一是追赶烟草跨国公司前三名，二是追赶烟机制造公司的排头兵，三是追赶原辅材料生产的大集团，四是追赶现代企业管理的新趋势。
红塔集团党委书记、总裁李穗明说到：“工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来，着力在增强内生动力上狠下功夫，走内涵式发展道路。”
2013 年，红塔集团境内外生产卷烟564.6 万箱，销售卷烟588.11 万箱。“玉溪”品牌商业销售145.17 万箱，同比增长17.60%，其中300 元及以上价位产品销售7.27 万箱，同比增长27.38%，单箱商业批发额首次突破5 万元；“红塔山”品牌商业销售298.27万箱，同比下降2.32%。红塔集团省内合并实现税利558.35 亿元， 同比增长12.51%，净增税利连续两年保持60 亿元以上，超额完成云南中烟下达的税利增长考核目标。红塔辽宁公司实现税利51.6 亿元，同比增长13.68% ；海南红塔公司实现税利16.88亿元，同比增长19.1%，实现了共同发展目标。
在全国烟草工作会议上，国家局党组明确了下一步行业全面深化改革的总体思路。行业新一轮的改革，将在坚持社会主义市场经济改革方向、坚持烟草专卖制度的前提下，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫。围绕“五个千方百计”，做到“三个坚定不移”，扎实抓好今年各项重点工作的落实，力争2014年实现税利总额超过1 万亿元，2015 年上交财政总额接近1 万亿元的“两个万亿”目标，为顺利完成行业“十二五”卷烟上水平总体规划夯实基础，为中国烟草全面深化改革打好第一仗。
云南中烟积极谋划实践“三大课题”，在行业内率先改革破题，全面启动实施“两统一、两整合”改革。“两统一、两整合”改革，目的就是要通过整合资源、集中优势、汇聚力量、形成整体，从更高层面优化配置资源、释放改革红利，全面提升云产卷烟品牌的市场竞争实力，推动整个云南中烟可持续发展，努力实现“保持行业领头羊、创造全球新纪录”的奋斗目标。为开创行业改革发展新局面，为云南社会经济更好发展，汇聚云南中烟的正能量。要实现新发展、追赶新目标，改革是惟一出路。开弓没有回头箭，一分部署，九分落实。当前和今后一段时期，贯彻落实好行业重大战略部署和云南中烟改革发展各项要求，就是集团新的政治任务和中心工作，务必要充分认清形势，准确把握方向，顺势而为助推改革。
按照云南中烟对两红集团的定位，下一步集团的工作重心，要从过去全盘统筹转向紧盯内部，工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来。着力在增强内生动力上狠下功夫，加强内部管控，深挖内部潜力，全面提升内部运营的效率和效益，走内涵式发展道路。
按照集团新的职能定位，要突出工作重点，进一步深化内部改革，调整集团组织架构和部门职能职责，合理配置资源，健全完善管理体系。目前，集团新成立了工艺质量部，将物资采购中心分拆为原料部和物资部，下一步按照云南中烟的要求，结合集团的工作实际，我们要进一步明确集团工作重点，切实把严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设各项重点工作抓好抓实、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，坚持以党的十和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实行业和云南中烟改革发展要求，进一步统一思想，深化内部改革，加快职能转变，以严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设为重点，把工作重心转移到强化内部管理上来，以满腔热情和必胜信心，全面完成2014 年生产经营各项目标任务。
主要工作是，紧紧围绕云南中烟“两统一、两整合”改革部署，深化认识、统一思想，保持动力、自加压力，严格规范、提升形象，精益管理、提高效益，现代制造、再上水平，队伍建设、增强素质。
要把思想和行动高度统一到党的十、十八届三中全会精神上来，努力提升我们运用理论指导改革实践的能力与水平；要加深对行业、云南中烟深化改革必要性和重要性的认识，进一步增强改革的决心和信心，切实把思想和行动高度统一到国家局和云南中烟改革发展的重大决策部署上来；要把思想和行动高度统一到集团的工作思路和工作要求上来，各部门、各级领导干部要转变思维模式，找准自身定位，调整工作方式，紧紧围绕集团的工作重心，做到方向不偏、目标明确、有的放矢开展工作。
“两统一、两整合”改革，关系着云南中烟未来可持续发展，与集团发展和我们每位员工的切身利益密切相关，搞好改革是我们的共同责任、共同愿望。虽然改革后集团的职能定位发生了改变，但是一定不能卸担子、减压力、降要求，各部门、广大干部员工要保持动力、自加压力，以更高的标准、更严的要求，做好每一项工作。一要始终保持做强做大品牌的动力不减；二要始终保持市场竞争的压力不减；三要始终保持产品质量安全责任的压力不减。
坚持严格规范，是自觉维护好烟草专卖制度的根本要求，是行业保持持续健康发展的生命线。要严格自律，规范管理，提升形象。一要严格执行纪律要求和制度规定；二要自觉维护烟草专卖制度；三要持续深化审计整改，加强“三项工作”规范管理。
改革的新形势、新要求，决定我们的眼睛要向内看，更加注重强化内部管理，由粗放管理向精益管理转变，向精益管理要效益。一要调整完善集团管理标准；二要调整完善质量管理体系；三要抓好基础管理，向精益管理要效益。精益管理强调的是，由定性管理向定量管理转变，更加突出量化管理、目标管理，更加突出静态指标管理向动态指标管理转变。向精益管理要效益，要重点关注成本费用控制、单箱物耗、单箱综合能耗、设备效率、生产工作效率、备品备件资金占用率、仓储物流费用等指标，挖掘企业发展潜力，保持集团税利增长和持续健康发展。
要进一步明确卷烟工厂的地位、职能和作用，努力创建现代卷烟工厂，把努力打造行业典范、世界先进卷烟工厂作为集团的追赶目标，把最可信赖的产品质量作为红塔的名片，推进集团现代制造再上新水平。创建现代卷烟工厂，要以现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段、管理队伍，着力打造现代制造内核。一要瞄准最先进的生产指标；二要完善各项生产管理制度；三要高效快速响应市场、打造和谐自然的生产环境。
篇12
2、大力宣传县委县政府带领全县各级各部门深入学习领会党的十八届四中全会精神，迅速把思想和行动统一到四中全会精神上，准确把握全面推进依法治国的目标原则、性质方向、任务抓手，坚定不移走中国特色社会主义道路的实际行动，为全面推进依法治国营造良好的思想舆论氛围。
3、大力开展培育和践行社会主义价值观工作宣传，筹划、拍摄以体现社会主义核心价值观、孝老敬亲为主题的专题栏目。
3、做好各级“两会”精神的宣传。
4、牢牢把握舆论导向，推进宣传创新，深入解读十八届四中全会，同时对县委、县政府决策部署的重点工作进行宣传报道，营造良好舆论氛围。
5、加强新闻宣传制度建设，进一步规范工作行为。在严格执行现有制度的同时，不断健全完善更加科学有效地管理制度和考核评价机制，不断创新工作方式，从而促进新闻节目质量和外宣工作的提高。
6、改进宣传方式，增强宣传实效。继续坚定不移地以十精神为统领，坚持正确的舆论导向，更好地整合资源，把《新闻》做深做精，向深度报道转型发展，进一步提升电视宣传水平和质量。
（二）关于事业建设工作
1、加强素质教育，狠抓队伍建设。严格贯彻执行新制定的《岗位目标责任制》、《广播电视安全播出管理办法》等一系列制度、措施，加强考评、考核、检查、督促、奖罚等工作，促进干部职工的政治素质和业务素质整体提高，为事业发展提供人才和制度保障。
2、做好“十三五”广播电视发展规划工作。紧紧围绕广播电视改革发展趋势，积极主动做好广播电视“十三五”规划编制工作，科学设定规划目标任务，做深做实规划重大问题前期研究，提出规划基本思路，谋划提出规划重点发展项目。
3、继续做好广播电视村村通工作。
一要高标准、高质量地做好2015年度工程建设工作；
二要做好“十二五”工程建设的整体验收工作，确保“十二五”工程建设任务圆满完成。
4、加快事业建设。
一是在做好县城有线数字电视网络建设的基础上，抓好石牌镇城区有线数字电视整转工作，部署乡镇有线电视数字化整转工作。
篇13
区财政部门在预算支出中注重以人为本，坚持突出重点，有保有压，将有限的财力优先用于民生财政、惠农政策、民心工程。1-10月全区用于民生方面的支出达？万元，占预算支出比重为__%，比上年同期增加？％。今年以来，区财政先后为农村新型合作医疗安排区级配套资金246万元，为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元。社会保障、计划生育和公共卫生防疫等民生事项支出均比上年有较大幅度的增长。另外，在干部教师职工工资方面，区财政在继续优先保证机关事业单位在职和离退休人员工资发放和区乡同步工资发放的基础上，确保了增资部分按时足额兑现。农村义务教育阶段教师绩效补贴月人均150元部分也已足额发放到位。
（二）落实惠农政策，全力推进新农村建设
今年以来，区财政部门切实履行职能，全面落实各项惠农政策，减轻农民负担，促进农村发展。一是认真落实各项惠农补贴。结合我区实际制定了切实可行的惠农补贴发放工作方案，编印惠农政策宣传册13万份，认真核查了补贴户数和补贴标准等基层数据，及时推出能繁母猪补贴及政策保险，减轻了农民负担，提高了农民生产积极性。20__年，全区财政共发放粮食直接补贴684万元，水稻良种补贴536万元，农资增支综合补贴980万元，农机具购置补贴资金42万元，能繁母猪补贴资金46万元，惠及农户14.5万户。二是大力推进农业综合开发。严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则实施农业综合项目建设。目前陡岗梦湖垸土地治理项目、新铺水毁工程治理项目、宝田食品加工项目均已基本完成所有工程进度，即将开展全面检查验收。在搞好上年度项目监管的同时，财政部门积极申报了毛陈西汊土地治理项目、三汊万丰米业产业化经营项目、新农村示范区建设项目等农业综合开发项目。其中毛陈西汊土地治理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办评审，三汊万丰米业产业化经营项目正在评审待批中。三是稳步推行新型农村合作医疗。为切实减轻农民负担，缓解农民看病难、看病贵的问题，财政部门坚持把群众利益摆在首位，认真落实国家政策。自启动以来，18个乡镇场街财政所干部职工全体出动，主动上门服务，仅用一个半月的时间，跑遍全区所有农户，截止日前，全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户，计48万人，共征缴金额694万元，参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。今年以来，区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制，将农村义务教育经费按政策要求足额列入20__年预算，陆续拨付教育公用经费314万元、免杂费2204万元、校舍维修资金414万元和贫困生补助20万元。此外，克服各种困难，多方筹资，启动了全区教师基本医疗保险。目前，前期筹备工作已基本结束。
（三）完善社保体系，增强保障能力
今年以来，区财政部门继续完善城镇职工基本养老金制度，加大对弱势群体的救助力度，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社保覆盖面。1-10月，共征收社会保险基金收入13065万元，比去年同期增长30%。及时足额发放各类保险基金15443万元,比去年同期增长85%,其中:企业养老金8023万元,事业养老金4768万元,失业保险金252万元,基本医疗金1390万元,工伤保险金20万元,生育保险金10万元,农合基金751万元,离伤保险金230万元.1-11月共发放就业、低保、优抚等专户资金5569万元,其中:血防救助154万元,农村医疗救助103万元,就业补助1172万元,城市低保2253万元,生活补助120万元,福星工程133万元,退役士兵安置及优待金162万元，艾滋病防治10万元，农村低保389万元，自然灾害救助130万元，优抚补助877万元，农村孤儿救助10万元，水库移民56万元。
二、工作中存在的问题及原因分析
前一段时间的财政工作取得的成绩是区委、区政府正确领导和区人大、区政协有效监督支持的结果，也是财政部门全面贯彻科学发展观，积极推进公共财政、民生财政改革的切实体现。在肯定成绩的同时，仍要清醒地认识到工作中存在的问题。一是财政可用财力匮乏，支出普遍滞后，财政对民生发展投入仍然不足。二是部分单位和领导对非税收入和国有资产“三权”（即所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政）认识不够，直接造成区委、区政府加强财政资金、国有资产调控阻力加大，间接造成部门之
间物资、财力分配不均，影响社会和谐稳定。三是资金使用效益需进一步提高，勤俭节约意识仍需加强。少数部门存在超标购车、建房现象。预算支出中招待、考察、旅游开支过大，影响民生投入。四是会计基础工作有待提高。少数单位财务管理不够规范，会计从业人员素质也参差不齐。三、当前和今后一个时期的工作思路、工作目标、工作措施的对策建议
（一）当前和今后一个时期的工作思路、工作目标
当前和今后一个时期的我区财政工作思路是按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路，着力强化服务，不断深化改革，全力谋求发展，在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。一是加强税收征管，扩大收入规模，为民生财政提供更强大财力支撑。二是加强财源建设，夯实增收基础，发挥财政职能，促进区域经济发展。三是调整支出结构，促进公平和谐。进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平，重点支持事关孝南发展大局和人民群众切身利益的大事、实事，继续加大对民生事项的投入，为群众解难，为政府分忧。四是把关注民生、促进和谐的各项政策措施不折不扣落实到位，特别是惠农、支农政策，使人民群众更广泛地享受到改革发展成果和公共财政阳光。五是继续深化国有资产管理、国库集中收付、部门预算编制、非税收入管理、政府采购制度等各项公共财政改革。六是坚持依法理财，规范财经秩序。严格财政预算执行程序，进一步加强财政监管，全面提升会计行业社会公信力。
