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监理人员的综合素质如何是管理到监理工作水平的重要因素。水运工程专业性强，工作条件较为艰苦，除了要求监理人员必须具备水运工程专业知识以及能够完成监理工作的实际操作能力，还要求监理人员有吃得了苦耐得住寂寞的精神。目前我国水运工程监理从业人员众多，但是持有水运工程监理工程师证或者水运工程监理员培训证上岗的并不算不多，监理人员的素质参差不齐。其中有相当一部分是空有理论知识没有多少实操经验的应届毕业生或者工程实践经验丰富但是监理理论基础较差的人员，这些人员无法真正全方位、妥善的完成监理工作。
3．行业间的监理企业资质和个人监理执业资格不具备兼容性
目前水运工程方面的监理企业资质和个人执业资格主要由建设部和交通运输部两个部门颁发主管。随着投资主体的多元化发展，地方投资、企业自筹、个人集资和利用外资建设的水运项目与日俱增，但是越来越庞大的投资主体对水运监理企业资质和个人执业资格的了解却不多，以至于经常出现企业备案或招标过程中只认可建设部颁发的监理企业资质证书、建设部监理工程师注册证书，这对持有交通运输部资质证书的监理企业和职业资格证书的监理工程师来说无疑是一种歧视，同时也阻碍了水运工程监理行业的健康发展。
二、水运工程施工企业工程项目管理的实质和特点
1．水运工程施工企业工程项目管理的实质
水运工程管理就是在日常的水运施工的过程中，对于水运的港口，航道以及其他水运施工项目进行的各方面的管理。包括对于设计的管理，项目质量的管理，监理的管理以及材料和人才的管理等等。目前项目管理主要是针对施工单位而言，在目前的项目管理过程中需要注意的就是以下几点：（1）项目管理的水平决定了这个企业是不是具备有综合施工能力，是施工企业综合实力的体现；（2）工程项目的管理是使用企业节约成本，进行有效经营，以及顺利施工的最为重要的保障；（3）工程项目管理是推动我国工程建筑过程中的责任承包制的顺利进行的有效保障，高效化管理同时能够较快工程进度又快又好的完成
2．水运工程施工企业工程项目管理的特点
一般而言，在日常的水运工程施工管理应该包含以下几点才能够顺利的完成：（1）施工企业应该在日常的管理过程中有效的对成本进行控制，相关的企业承包了输运工程之后，就需要对整个工程的设计，预算还有人员做好充分的计划，对于工程的成本控制力度要加强。（2）水运工程在施工的过程中存在特殊性，这是因为每一道施工环节都是存在关联性的，因此对于质量的控制不是一朝一夕的事情，而是在施工的过程中每一道工序都需要有效的完成的事情。因此在施工的过程中，对于每一个岗位，对于每一个施工人员都要做到水运工程责任制的认定，将责任认定到个人，这样就能够促进管理的有效实施，对于工程的进度也是有非常大的帮助。（3）工程项目管理是全程的实时控制过程。水运工程施工企业的工程项目管理贯穿于项目施工的全过程，同时通过采用现代化的高科技手段，对工程项目施工全过程的每一项活动实施实时的控制，也是水运工程施工企业的工程项目管理的一个重要特点。
3．目前水运工程施工企业工程项目管理存在的不足
首先近些年来，尽管水运工程施工企业虽在市场经济建设中经营理念不断进步，而且经营水平也获得了很大程度的提高，市场竞争能力获得了很大的提高，生产能力获得重大进步，但受限于水运工程施工企业自身管理体制的种种缺陷，致使其施工项目的管理体制、管理模式难以从根本上得到彻底的革新，而这种落后陈旧的管理体制和管理模式严重制约了水运工程施工企业工程项目管理由粗放型向集约性方式的转变。
其次近些年来，尽管水运工程施工企业虽在市场经济建设中经营理念不断进步，而且经营水平也获得了很大程度的提高，市场竞争能力获得了很大的提高，生产能力获得重大进步，但受限于水运工程施工企业自身管理体制的种种缺陷，致使其施工项目的管理体制、管理模式难以从根本上得到彻底的革新，而这种落后陈旧的管理体制和管理模式严重制约了水运工程施工企业工程项目管理由粗放型向集约性方式的转变。
最后当前水运工程施工企业工程项目管理的人才建设还存在不少问题，主要体现在如下几个方面：首先，还没有形成完善的企业人才建设的制度环境，这非常不利于工程项目管理人才的培养；其次，人才管理机制老化，缺乏有效的约束与激励机制，最终致使工程项目管理人才丧失了工作创新的积极性，而且缺乏事业上进心，这非常不利于企业实现人力资源的最大化效益；最后，目前从事水运施工的人员很多思想还比较保守，对于新事物不擅长接受，这是普遍存在的问题。
三、完善水运工程施工企业工程项目管理措施
1．施工准备阶段的质量控制
水运工程施工开始前就应该做好各种准备工作，特别是对于施工单位而言，需要做好的就是成本的预算以及质量的管理体系，由于目前水运工程是需要验收后才算完成任务，因此达不到标准对于施工企业的影响是非常大的，所以在施工开始前就应该做好各种大型设备的检查工作，确保万无一失后再进行施工。
2．施工过程阶段的质量控制
在施工的过程中，需要做到的就是严格的把控施工材料的使用，对于质量监督需要做到每一个环节都要把握，因此这就是对于水运建立的要求就比较高了，因此施工企业应该加大在水运工程施工中监理的投入，同时对于材料的监管要做到购入的材料需要进行试验后再进行使用，材料的监管采用责任制进行监管，施工中，施工的顺序以及施工的规范性需要做到认真的监督，对于施工人员的培训无疑也是非常重要的，是保证水运工程质量的重要方面。
3．竣工阶段的质量控制
水运工程也应按着国家标准的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项必须在检测、试验或运转后再进行检查评定。
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（一）建立合同实施的保证体系建立合同管理体系配备高素质的人才，加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念。组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，避免施工中的违法行为。将合同事件责任分解落实到人。建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策及作为有利的证据。建立报告和行文制度，工程中有关合同各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度。
（二）建立合同台帐管理对于水运工程发包方来说，应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等，及时更新和反馈。
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2.1施工规模对水运工程施工质量的影响
前文已经谈到水运工程规模大、投资高，在这样的规模与投资下，如果水运工程施工企业没有进行科学的施工设计，没有制定有效的工程项目管理计划，在水运工程施工过程中，就很容易出现材料浪费、施工事故等问题，从而导致水运工程的施工质量受到影响。
2.2施工条件对水运工程施工质量的影响
水运工程施工条件的复杂性与多变性，会对施工人员的状态产生极大的影响，一旦遇到台风、潮汐等自然现象，水运工程施工人员就必须停止水运工程的施工工作，并且在平时的工作中，水运工程施工人员会经常到水中作业，这对施工人员的身体素质提出了更高的要求，水运工程施工企业也很难对施工人员的施工过程进行全面的监督与控制，从而导致水运工程的施工质量很难得到全面的保障。除此之外，水运工程施工条件与施工环境的复杂性与多变性还会对未完成的水运工程产生不利的影响，进一步地影响了水运工程的施工质量。
2.3施工环节对水运工程施工质量的影响
前文已经谈到水运工程具有施工工种多这一特征，水运工程施工工种多就会使水运工程的施工环节变多，相应的施工流程、施工技术、施工管理、施工标准也会变得非常复杂。水运工程施工企业在进行水运工程施工作业时，如果没有科学的工作流程与工作规划，在施工人员的实际操作中就很容易出现工作失误，如果没有健全的监管控制体系，就会导致水运工程施工企业的管理存在漏洞，从而无法发现某些潜藏的施工错误。显而易见，这些情况的出现都会对水运工程的施工质量产生不利的影响。
2.4施工人员对水运工程施工质量的影响
在水运工程施工中的主体是施工人员，如果施工人员的素质达不到水运工程施工的标准，水运工程的施工质量就很难得到有力的保障。就目前而言，我国许多水运工程施工企业还存在滥收农民工的情况，在进行人员招聘时，水运工程施工企业没有对应聘者的素质进行严格的要求，在新进施工人员入职之后，也没有对其进行系统的水运工程施工培训，导致施工人员素质较低，从而对水运工程施工质量产生了不良影响。
3保障水运工程施工质量的因素
3.1施工材料
施工材料是水运工程的基础，施工材料质量的好坏在很大程度上决定了水运工程施工质量的好坏。网络上流传的“豆腐渣”工程就是因为施工材料的质量不过关，因此，水运工程施工企业应正确认识水运工程的重要性，端正工作态度，对施工材料的采购、存放、检验、使用进行严格的管理与监督，务必保证水运工程施工材料符合国家标准、行业标准，将高质量的施工材料应用到水运工程的施工中，保障水运工程的基础质量。
3.2施工设备
施工设备是水运工程施工中的必需品，施工设备的质量不仅会对水运工程施工质量产生影响，还会对施工人员的人身安全产生无法预估的影响。对此，水运工程施工企业应采购足够数量的施工设备，务必保证施工设备的先进性、耐用性，必须使用符合国家标准的施工设备进行水运工程施工。除此之外，水运工程施工企业还应设置相应的检修人员对施工设备进行定期的检查与维护，保障施工设备的质量，从而保障施工人员的人身安全与水运工程的施工质量。
3.3施工工艺
水运工程施工企业所使用的施工工艺决定了水运工程的施工效率与施工质量。先进的施工工艺可以提高施工效率，更可以保障水运工程的施工质量。因此，水运工程施工企业在设计施工工艺时，应参照国家的相关标准以及国外的成功范例、根据水运工程的实际情况进行设计，保证施工工艺的有效性与可行性，从而保障水运工程的施工质量。
3.4施工人员
施工人员是水运工程施工中的主体，在水运工程施工中，施工管理者决定了水运工程的施工效率，基础施工人员决定了水运工程的施工质量。因此，水运工程施工企业应注意提升施工人员的综合素质，一是对基础施工人员进行系统的水运工程施工培训，提高基础施工人员的工作能力，二是对全体施工人员进行道德素质培养，并以此来培养施工人员的工作责任心。
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2．1风险辨别分解的基本规则
在水运工程项目建设过程中，可以引发很多风险元素，但这些风险元素所造成的影响各不相同，不应该忽略其中的任何一个风险因素。然而要对每一个风险因素都分析的特别到位、特别详细几乎是不可能的，这也容易对工程项目增加难度，然而通过风险辨别就能够有效的达到缩减范围的目的，不但大大提高了工作效率，而且在一定的程度上节省了大量的物力、人力及财力。分解的基本规则就是把复杂的事物简单化，把大系统分解化，从而容易被人们所接受。针对水运工程项目系统风险，可以分解成投资风险、经济风险及技术风险。除此之外，还可以分解成资源风险及环境风险等。
2．2风险辨别的方法
风险辨别是一项非常重要及庞大复杂的工作内容，不但要注意很多细节方面的内容，而且还要对可能产生风险的元素实施去伪存真，然后进行多次对比。最普遍的方法主要有四种途径:第一，充分了解项目的分解结构。风险辨别的目的不但要最大限度的减少项目结构中存在的不确定因素，而且还要清楚明白项目的构成、各个部分之间联系及工程项目于环境之间的关系等。第二，敏感性分析。敏感性分析能够准确判断出谁对项目所产生的作用最大。第三，集思广益。第四，采取SWOT方式进行全方位分析。通过采取SWOT方式能够对环境进行正确的判定，从而制定出科学合理的决策。
2．3水运工程项目的风险评价
针对风险评价的核心内容，风险不但存在时间差异，而且风险发生时也存在时间分歧。也就是说风险是在水运工程项目建设过程中哪个环节、哪个部分产生的。很多风险具有鲜明的阶段性，并且有的风险对项目工程的运行情况有着直接的关系。通过此工作，对水运工程项目的建设起到了很大的警惕作用。同时，还应该加强及重视水运工程项目的风险影响及损失的评价。在水运工程项目风险控制过程中，考虑到风险影响的产生的后果不同，在一定程度上会导致整个项目工程运行的终止及毁损。除此之外，对风险产生的可能进行准确的判断，也是非常重要的。需要说明的是在水运工程项目风险管理过程中，一般会采用概率来说明风险本身具有的规律性。
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1.2水利工程的运行管理执行程序不规范
水利工程是一项具有公益性的工程，水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性，水利工程运行管理工作没有竞争性，也没有排它性，它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题，没有足够重视水利工程的运行管理工作，也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状，让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作，也没有衡量工作质量的标准。
1.3水利工程的运行管理监管工作不到位
水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。
1.4水利工程运行管理工作人员素质不高
管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者，运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看，我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高，其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益，忽视运行管理工作的重要性，降低水利工程运行管理的标准，造成水利工程运行价值的降低，影响了水利工程公益性与民生性的发挥。
2水利工程运行管理加强对策研究
加强水利工程运行管理方法的开发，创新水利工程运行管理思想，加强管理制度的建立，才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面，我就水利工程运行管理的对策进行几点分析：
2.1加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法
目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。
2.2加强水利工程运行管理责任的明确
首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。
2.3提高水利工程运行管理人员素质水平
要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。
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北疆供水工程总干渠为大(2)型II等工程，渠线全长100多km，主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水闸、节制退水闸、防洪工程以及伴渠公路、35KV输变电线路、通讯光缆-等组成。运行期为每年的4月至9月，主要任务是向沿线农业开发区及下游地区输送工农业用水。
二、工程特点
(一)工程地处荒漠、戈壁，环境条件恶劣
该工程深居大陆腹地，自北向南横穿荒漠、戈壁，远离人群，自然条件十分恶劣，冬季寒冷、夏季高温，最低气温－42.7℃，最高气温39.6℃，多年平均气温3.4℃，季风活动频繁，特别是4月至5月风速极大、风力极强，最大定时风速高达28m／s。
(二)规模大，运行管理难度大
该工程规模大、渠道长，全线采用自流输水，辖区各种水工建复杂，对供水过程的控制要求较高.从而加大了运行管理的难度。
三、组织机构
该工程于2001年建成投入运行，主要由运行管理处在上级建管局的领导下全面负责运行管理工作。通过8年的运行管理实践形成了一套比较完整、科学的运行管理体系。
总干渠在运行前成立了工程运行管理处，运行初期处机关设置运管科、办公室，渠道沿线设置2个管理站、10个管理所，共配置管理人员87名。经过多年的运行管理实践与自动化系统的逐步完善，运行管理处机构设置与人员配置更加科学合理，目前人员配置按照“一人多岗、一岗多能、精简高效”的原则。由2站10所缩减为2站3所，岗位定编56人，其中工程技术人员占51.72％，大中专院校毕业生占63.79％，是一支结构合理、专业齐全、精干高效的管理队伍。四、运管体系
(一)IS09001质量管理体系的应用
ISO9000标准是国际标准化组织在1994年提出并制定的所有国际标准，现在该标准已经成为世界各国规范市场行为、促进经济发展的有效手段。IS09001：2000《质量管理体系要求》是2000版IS09000核心标准之一，该标准作为通用的质量管理体系标准可适用于各类组织，不受组织类型、规模、行业范围的影响和限制。因其在质量管理方面的先进性、广泛适用性、标准体系的严谨性和认证审核的公正性等方面满足了组织对质量管理的需要，各行业的组织能够取得IS09001：2000标准认证已成为企业科学化、规范化管理与国际市场管理接轨的重要标志。
北疆供水工程总干渠投入运行后，如何提高运行管理水平，发挥工程最大效益，是工程管理者面临的一个新课题。2002年运行管理处开始推行ISO900h2000标准，并通过了北京恩格威质量管理体系认证中心的认证审核，成为全疆水利行业最早贯标的单位。运行管理处在贯标中将IS09001=2000标准的“八项质量管理原则”的管理理念与工程管理实际有机结合，通过对文件、记录、人力资源、基础设施、运行过程、内部审核及认证审核等的控制，大大地提高了运行管理水平，规范了质量行为，降低了运行成本，发挥了工程最大效益，取得了显著的成效。
(二)信息系统管理的运用
北疆供水工程非常重视工程的现代化建设和科学化管理，在设计时就考虑到了信息系统的运用。建设期在渠道沿线埋设了通讯光缆，主要解决了沿线的通讯，也为运行后信息系统建立奠定了基础。
运行以来通过陆续的建设现已经建成了一套适应工程特点的信息管理系统。该系统集成了计算机网络、数据中心、工程安全监测、水雨情、水质监测、闸门远程监控、无网电区电源自动供电、动力与环境远程监控、远程图像监控、办公自动化系统、会议电视系统等专业应用子系统，实现了两大功能：一是为工程运行管理提供安全、可靠、经济、科学、先进的技术手段；二是为科学、合理的输水、配水、防洪、工程的安全运行提供实时数据和专家决策支持功能。通过信息系统的运用减少了管理人员，节省了管理成本，有效地保证了工程安全输水、精确量水、实时监测和科学调度，取得了显著的经济效益。
(三)目标管理考核的实行
制定出目标管理，有利于科学评价和衡量管理处的管理水平和年度业绩，激励管理处职工的工作热情和积极主动性、创造性，确保管理处各项工作落到实处。建管局对管理处实行年度目标管理考核制，每年由建管局根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和有关技术标准，制定北疆供水工程运行管理处考核办法和标准，对考核目标、考核方法、内容、等次、标准及奖惩措施等作出明确的规定，将目标管理考核作为日常管理的一项重要制度。管理处目标管理考核实行千分制，主要从供水生产、安全生产、设备管理、信息系统运行管理、工程维修与技术改造、水费征收、内部管理、政治工作、平安单位建设和综合治理、关心职工生活等方面制定考核目标。考核结果分为优秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核组，年内不定期的对管理处工作进行抽查，年终进行现场考核评分.考核优秀进行相应的奖励，不合格进行相应的处罚。
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（三）农村饮水安全工程建设难度大随着近年来农村饮水安全项目的实施，全省川区和水源建设条件较好的地方已通过农村饮水安全工程解决了饮水安全问题。剩余的工程多在沟壑区和山丘区，地形地貌复杂、水源偏远、水质较差，净水工艺复杂，输配水管线长且难度大，受益群众居住分散，入户工程量大面广，工程建设难度大。原调查评估属饮水安全和基本安全的工程，多为抗旱应急、氟病改水、人饮解困、以工代赈、扶贫开发等项目，因工程投资属补质，设计、建设标准偏低，缺乏必要的净水和消毒措施，维修改造难度较大。2005年以来建设的农村饮水安全工程，执行国家制定的人均投资标准：2005—2006年总投资423元，其中中央补贴288元；2007—2008年总投资438元，其中中央补助298元；2009—2012年总投资548元，其中中央补助438元；2012年8月起调整为总投资643元，其中中央补助514元。
（四）规划、管理、运行制度不完善
1.农村饮水安全工程前期规划投入少。农村饮水安全工程是新课题，规划设计是新挑战。许多农村饮水安全工程前期勘察规划设计时间紧、经费少、地质水文情况缺乏现场勘察，工程设计资料不足、致使后期工程与实际情况不接应、返修率高，直接影响工程的使用效益。最初的农村饮水安全工程按照小区域建设，未统筹规划后期的管理运行问题，缺乏整体规划和远景考虑。
2.项目权责主体不明。虽然目前有关农村饮水安全工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权和管理主体有很清楚地规定。但是已建成的粗放式点多面广的单村式集中式供水工程难以统一管理形成规模化。供水工程产权不清、管理机构不健全。部分地区设有安全饮水管理站，但小型供水工程还普遍存在着权责不落实问题，没有配备专职人员负责项目的运行管理。
3.工程运行管理缺乏专业技术人员。农村饮水安全工程基本没有专业技术力量，无法对水处理设备进行维护。如果托管给专业公司进行维护，绝大部分农村不愿承担费用。因此农村饮水安全工程在建设的同时，应进行良好的技术培训。基层管理人员严重不足，人员工资偏低，无法熟练掌握设施性能和操作程序。没有相关工程运行数据记录，不能定期对工程进行检查和修护。
4.水费征收难，影响良性运营。甘肃大部分农村地区经济发展水平较低，农民收入少，水费征收率低；地方财政经费又很困难，致使相关的工程设备无法维修和更换，不少工程甚至连基本的运行费用都存在缺口，长期处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求，严重影响了工程效益的发挥。
5.自来水入户协调难度大。部分群众安全饮水认识不高，认为延续祖辈传统用水不存在危害；有些农村地区青壮年外出打工，留下老人小孩，接入自来水的积极性不高。有些地区因有企业入驻优惠政策，不收取水费，造成用水浪费。部分村委观念滞后，对饮水安全工程的设施建设和管理维护工作的重视存在偏差。一些村干部思想认识不端正，使工程出现资金投入不足、失管、失修等不良现象。
6.水费偏高。根据甘肃省农村饮水安全项目已建的六个典型工程的水费测算，经营水价在0.7元/m3~5.85元/m3，水费偏高，影响了农村饮水安全工程的长期安全运行。
(五)历史遗留问题较多第一，部分年代久远的已建工程因建设经验不足、资金缺乏、技术水平低等历史条件的限制，未考虑长远发展规划，存在工程标准偏低现象，使得部分现存的年代已久的工程质量不过关，造成部分设施功能老化、运行效率低的现象，这为后续管理带来了困难。第二，已建成的集中供水工程实际供水量低于需求量，造成设施闲置或运行成本过高。导致资源浪费严重；分散式供水设施供水保证率低。第三，新农村、小城镇建设及政策性移民、游牧人口迁移等造成的饮水不安全人口的减少和增加。第四，农村基层水利技术管理服务体系不稳定，管理人员综合水平参差不齐。
（六）水质检测能力弱农村饮水安全工程规模大，分散广，检测能力弱，难以保证农村饮水安全工程的长期安全运行。大部分集中供水工程无消毒净化和自动检测设施，饮用水水质无安全保障。
（七）缺乏农村饮水安全的长效运行机制一般来讲，甘肃农村地区的经济都比较薄弱，对农民无法收取成本水价。国家农村饮水安全工程结束后，没有了国家投资，水处理设施的维护资金无法落实，因此需要研究农村饮水安全工程的长效机制，保证农村饮水安全工程的长期安全运行。
二、甘肃省农村饮水安全工程长效运行机制的对策探讨
（一）甘肃农村饮水安全工程应坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则甘肃省农村饮水安全工程点多、面广、分散，管理难度大。为规范工程运行管理，提高管理水平，确保工程长期高效运行，在加快农村饮水安全工程建设的同时，要始终坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则，不断拓宽管理思路，完善管理方式，加大管理力度，强化建后管理,确保农村饮水安全工程的长效运行。
（二）建立管理机制，保障农村饮水安全工程长效运行坚决执行《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》，明确饮水安全工程管理体制、运行机制，水源、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收和管理等方面的政策规定，为保障饮水安全工程长效运行奠定基础条件。由于甘肃省农村饮水工程项目多、规模小、分布广，群众管理观念淡薄，建后管理难度较大。为确保工程长期安全运行，建议根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立由县人饮管理总站、乡镇人饮管理所、乡镇管水委员会、村社群管小组或农民用水者协会、受益户组成的“五级管理网络”。每个县至少建立一个水质监测中心，切实保障供水安全。明确产权：
（1）政府投资、农民筹资投入建设的大、中型集中式供水工程属国家和集体所有；
（2）政府投资、企业融资、农民筹资投劳、社会各界捐赠等共同建设的供水工程，按照投资比例组建董事会，成立股份公司；
（3）村建、联户型的小型工程属集体所有；
（4）农户自用自管的小微型工程，属农民个体所有。
农村饮水安全工程在规划设计中，就必须考虑配备管理站、管理设备、管理设施，为工程建后管理创造必要条件。农村饮水安全工程建成后，每个工程都成立专门的管理机构，落实编制，落实管理人员，并对管理人员进行专业培训。对于规模较大的集中供水工程实行信息化管理，对骨干工程运行管理实施视频监控和自动化控制，确保工程安全运行。
（三）建立水价管理机制，实现农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全工程的服务对象是农民,而农民又是我国社会中的弱势群体,特别是在甘肃这样的经济欠发达地区,农民的水价承受能力非常有限,从而导致要按成本征收水费很困难。充分考虑农村饮水安全项目的供水成本，群众接受能力，在此基础上收取生产生活用水水费，平稳推进水价改革，使农村供水工程实现有偿供水、以水养水，逐步走向良性循环，逐步形成合理水价体系。配备水费收取人员。在有条件的地方或项目，大力推进集中供水工程水费管理，按户安装水表，按成本核定水价，计量收费，实现农村饮水安全工程的长效运行。
（四）建立县级农村饮水安全工程维护运行基金，为农村饮水安全工程的长效运行提供资金保证设立农村饮水安全工程维护运行基金需要政府投入启动资金。甘肃省地处干旱半干旱地区，经济发展受到制约，经济基础薄弱，农村饮水安全工程的建设和运行维护都需要国家财政的资金支持。每个农村饮水安全工程可按一定的比例缴纳维修基金，集中到县级农村饮水安全工程维修基金中。在农村饮水安全工程建成后，对一些不能按执行成本水价的饮水项目或供水成本过高的项目，由县级工程维修养护基金落实水价补贴，确保工程正常维修和长期安全可靠运行。农村饮水安全工程征收的水费都集中到每个县农村饮水安全工程维护运行基金中，统一安排使用，保证农村饮水安全工程的长效运行。对县级农村饮水安全工程维护运行基金的使用，必须加强管理和监督。
（五）建立县级工程管护维修专业队伍，为农村饮水安全工程的长效运行提供技术保障积极推进工程管护维修专业队伍建设，规范管理行为，提高管理水平和服务质量，为确保工程正常维修和长期安全可靠运行提高技术保障。工程哪里出现险情，抢修车辆和人员保证按时到达，加班加点投入抢修，保安全、保通水。工程维护费用从县级农村饮水安全工程维护运行基金中支出。
（六）建立县级农村饮水安全水质检测中心（室），确保水质安全针对农村饮水安全工程规模大、分散广、自身检测能力弱的特点，就要充分利用现有的县级水质检测机构的检测能力。每个县至少建设一个农村饮水安全水质检测中心（室）。除对集中式供水工程的出水厂、管网末梢水水质进行检测外，还要派遣水质监测人员定期对本县范围内的农村供水工程和分散式供水工程水质进行巡回检测，确保农村饮水安全工程的水质达标。每个县的农村饮水安全水质检测中心（室）可以归属县疾病控制中心，农村饮水安全水质检测发生的费用要列入地方财政预算。
（七）建立规划机制，确保农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全项目应搞好前期规划。要以人为本，科学规划，因地制宜，合理确定工程规模。在人口稠密、水源水量充沛、地形条件适宜地区，要综合考虑管理、制水成本等因素，并结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，统筹考虑区域供水，推动区域整体发展，合理确定供水范围，程供水保证率高，出水水质有保证，便于管理和维护，可以保证农村饮水安全项目的长效运行。水源水量较少，居民点分散，可建单村供水工程。
(八)建立民众参与机制，监督农村饮水安全工程的长效运行宣传国家政策、鼓励民众自筹资金，自管自用工程。通过税收和补贴，使私人成本与社会成本相一致。在编制区域发展规划和工程建设规划时，应充分听取当地农户意见；在制定实施方案时，开用水户会议或用水户代表会议，听取对设计方案、施工方案、集资投劳方案、工程建成后的管理体制、水价核定和水费计收方式等的看法和意见。监督农村饮水安全工程的长效运行。
（九）建立调控机制，优化农村饮水安全工程的长效运行
1.规划调控。通过规划的合理调控,有助于实现农村饮水安全工程的长效运行。当前,是甘肃全面解决农村饮水安全问题的关键时期,必须充分重视和依靠饮水安全规划。农村饮水安全规划要结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，生态保护规划等，必须统筹考虑区域发展和供水，加强规划调控来保证农村饮水安全工程的的健康发展。要积极发挥规划的公共政策职能，有效发挥规划的引领和调控作用，统筹谋划区域发展，优化空间布局，有序推进规划实施，依法加强规划监管，努力实现农村饮水安全工程的长效运行。
2.水价调控。建立水价调控机制。由于农村饮水工程规模大，分布广，成本水价都较高。应当建立农村饮水安全工程水价调节机制，有条件时可以进行城乡统一水价调节，低成本的工程项目取高一些，高成本的地方取低一些，取一个可接受的均衡价格，解决农村水价较高问题。
3.政策调控。政策问题关注的是那些制度安排上的变化。合理的政策安排可以有效地配置资源。政策对农村饮水安全工程的影响是刚性的、强制约和持久的。政策会不同程度的影响农村饮水安全工程的建设力度，进而决定了农村饮水安全工程的长效运行机制。
4.宣传调控。作为公共物品，农村饮水安全工程存在搭便车的现象。各主体为了短期利益会不计社会成本尽可能地利用水资源，造成水资源过度利用。农村饮水安全工程的外部性造成的市场失灵，有赖于政府的控制和干预，通过行政、经济、法律等手段内化工程的外部性。集中供水工程一般耗资大，且周期较长，容易导致“公共事业悲剧”。政府需根据农村饮水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水权管理、配置、交易和水价的政策法规体系，发改委需联合水利厅、卫生防疫部门、财政厅、扶贫、国土资源、环保、电力、物价等有关部门，设立宣传组深入基层，分发《生活饮用水卫生标准》、《农村饮水水源地保护法》、《农村饮水安全工程保护条例》、《农村公共卫生条例》、《水性传染病防治条例》及《农村医疗保障条例》等文件，最大化工程效益。同时举办相关活动，宣传内容包括：（1）饮水安全知识普及;（2）水价构成；（3）技术推广普及;（4）国家政策等。
（十）加强法规制度建设，保障农村饮水安全工程的长效运行中央、甘肃省及其有关部门应尽快制定并出台《农村供水条例》、《农村饮水安全工程运行管理办法》、《乡镇供水水价核订原则》、《水利工程供水价格管理办法》、完善《水利工程供水价格管理办法》，增加针对农村饮水安全工程供水价格的相关条款；完善《国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见》,增加农村饮水安全工程管理单位分类定性的相关内容,为农村饮水安全工程长效运行和农村居民饮水安全提供有力的法规制度保障。
（十一）建立学习培训机制，支持农村饮水安全工程的长效运行省市水利或水务部门拨出专项资金，为各县、乡镇工程基层农村饮水安全管理人员提供学习、培训机会。及时了解农村饮水安全项目的设备故障、老化，乡镇生态环境、卫生条件，及建议、需求和其他问题。加强对农村饮水安全工程管理人员的培训，熟练使用水处理设施及设备，提高水处理设备故障处理能力，提高管理水平。
（十二）建立应急机制，保障农村饮水安全工程的长效运行在实施饮用水安全项目建设过程中，饮用水水质与工程良性运行是项目可持续发展的保障。在加强工程运行管理机制的同时，如何抵御威胁饮水安全的突发事件，制定保障饮水安全的预案势在必行。饮水安全急性事件包括:（1）水质重大变化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火灾、毒性事故;（4）自然灾害。预案配套的保障措施有:（1）资金保障;（2）装备保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立国家扶持和投资机制，保障农村饮水安全工程的长效运行国家扶持机制是指中央政府利用经济政策，主要有中央财政转移支付、拨款、贷款。税收减免等，加快经济欠发达区域的发展。甘肃属于经济欠发达地区，农村经济薄弱，农民收入低，支付能力差。有些地区执行农村饮水安全工程的执行水价有一定困难。国家的富民惠民政策的落实，应该体现在民生工程上，国家在财政上对甘肃省农村饮水安全工程的长期运行应给予支持，留有一定量的维修运行资金，保证饮水工程长期、安全、可靠运行。中央和甘肃省政府对于农村饮水安全工程供水亏损必须制定相应的补偿政策,明确补偿规定,使农村饮水安全工程供水亏损得以补偿，从而实现农村饮水安全工程的长效运行。
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1.2规划思路
规划在优化和完善三峡水利枢纽工程原有的生产发电功能的基础上，发展旅游功能和生态景观功能，吸引游客驻留，将其建设成为世界级的现代水电基地、生态示范基地、爱国主义教育基地、科普展示培训基地及旅游休闲度假基地，发挥其生产保障、培训会议、旅游科普和休闲娱乐的综合效益。
1.3规划策略
(1)策略一：保护工业遗产，突出水电文化。三峡水利枢纽工程是我国水电事业建设的一项重大的标志性工程，从侧面展示了我国改革开放以来各项经济建设取得的成效，其建设过程中遗留下来的各类工业遗址具有相当重要的历史价值，在规划建设中应突出对工业遗址的保护与开发。
(2)策略二：完善配套设施，满足发展需要。三峡水利枢纽工程管理区主要为三峡的各项施工建设提供生活配套设施，现在工程的建设已基本结束，未来工程管理区还将承担各类旅游接待、会议培训等功能。同时，由于管理区内部分建筑建设年代较早，建筑质量较差，已经不能满足未来坝区发展的需要，所以急需完善管理区内的各项配套设施。
(3)策略三：融入“绿色、低碳”的开发理念，恢复生态环境。三峡水利枢纽工程的建设对周边的自然环境造成了一定的负面影响，因此在未来的规划建设中需要重点考虑生态环境的保护，使工程建设对周边环境的影响降到最低，恢复生态环境。
2规划内容
2.1城市设计与风貌更新
(1)空间结构。规划将三峡坝区分为左岸片区和右岸片区两部分，并以大坝为核心，结合现状功能，合理调整坝区两岸片区的空间结构，形成“一环、两带、五区、八核、多点”的空间布局，打造眺江生态园、三峡水电博物馆、酒店群、水电培训中心和体育公园等节点，并通过合理的交通流线将左岸片区与右岸片区串联起来，形成环状功能流线(图1)。
(2)功能布局。根据现状交通条件和基础设施的布局，左岸片区与右岸片区在功能上也有一定的区分：左岸片区作为三峡坝区的入口区域，对进入三峡坝区的游客起着重要的分流与集散作用，规划将交通换乘中心人流量较大的商业设施、医院、体育馆及经济商务酒店等服务配套设施布置在左岸片区(图2)；右岸片区主要为功能复合型区域，与左岸片区的功能适当进行区分，主要包含教育培训、会议接待、休闲游憩和参观游览等功能。
(3)风貌更新。三峡坝区现有建筑主要集中在左岸片区，多建于20世纪末21世纪初，建筑比较陈旧，也无明显风貌特色。规划充分考虑三峡大坝主体及周边村镇的建筑风貌，融入三峡水利工程元素和当地文化元素，确定坝区建筑风貌主要为带有中式韵味的现代风格，同时兼具水电文化特色及地域文化特色。坝区内除了酒店、博物馆等标志性建筑以外，其他建筑风格形式相对统一，形成具有整体性的建筑风貌。结合现状建筑，规划对其立面和屋顶进行改造，并添加材质，在改造过程中注重三峡大坝主体与周边环境的协调，使规划区内的建筑风格与形式相对统一，以保持规划区内建筑风貌的整体性，达到融景、透绿的目的(表1)。
2.2旅游体系规划
(1)旅游产品开发。三峡水利枢纽工程是一项巨大的工程，宏伟工程本身就对游客具有天然吸引力，再加上依托三峡品牌，使库区旅游具有较大的市场空间。三峡水利枢纽工程竣工后，三峡库区还将出现更多可供旅游开发的湖泊、岛屿等新的资源，“高峡平湖”的新形象已经在业内逐步树立起来[2]。为了发挥三峡坝区及其周边的旅游资源优势，充分挖掘三峡坝区的价值，进行系统的旅游开发显得尤为重要。随着国内旅游需求的逐渐成熟，个性化、多元化旅游趋势的逐渐形成，三峡坝区旅游业应针对不同客户需求细分市场，根据自身资源条件设计、开发和销售优势突出、特色鲜明的旅游产品，在体现特色中实现产品的多元化，实现与东部地区的互补，为实现跨地区旅游经济体系的点线联合、客源分享及联合促销等创造条件。在实现旅游产品多元化的同时，要努力提高旅游产品的科技含量和附加值，实现旅游产品的绿色化、精品化，优化三峡坝区旅游产品的结构，提高三峡坝区旅游产品的市场竞争力[2]。规划重点提出“泛博物馆”和“大旅游区”的概念。“泛博物馆”主要以参观游览大坝为特色，结合博物馆、多处工业遗址公园和截流公园，打造一个具有浓郁水电文化气息的水电泛博物馆。“大旅游区”在整合坝区自身旅游资源的基础上，上溯奉节白帝城，下至宜昌葛洲坝，打造片区式的发展格局，突出坝区旅游中心集散地的作用，构建富有特色的生态文化旅游区。规划以大坝为核心，设置三峡水电博物馆、演艺中心和珍稀鱼类保护中心等，提升坝区旅游的综合吸引力；同时，结合现状自然山体和环境，打造截流公园、坛子岭公园和185观景台等景点，与大坝形成视线通廊，使游客能便利地观察到作为旅游核心景点的三峡大坝。围绕大坝组织环形旅游游线，将坝区两岸景点串联起来，构建由工业旅游、生态旅游和休闲旅游项目组成的复合立体的旅游体系，提升坝区对游客的吸引力。
(2)三峡文化特色提升。三峡地区跨越重庆、湖北两地，素有“川鄂咽喉”之称。一方面，这里山高坡陡、地势险峻、景观雄奇，从古至今吸引了无数游人到此探险猎奇、游憩赏景;另一方面，历史上的三峡地区作为连接巴蜀与湖广的交通枢纽，不仅长期成为东西移民的主要通道，更是巴、楚、蜀及中原各个民族交融的区域，各种异质文化在此交流、碰撞、融合与涵化，文化的多元性三峡水利枢纽工程的建设，对周边的生态环境造成了一定的负面影响，同时水位的上升对坝区内动植物的生存造成了威胁。为推动坝区生态环境的可持续发展，规划以生态园林建设为主题，开展了截流公园和坛子岭眺江公园等园林工程，改善了坝区的生态环境，同时注重恢复与保持长江两岸的水土。此外，在建设中尽量避免地形改造，充分利用乡土植物品种，合理配置植物景观，减少人工雕琢的痕迹。
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大体积混凝土结构的广泛应用是水利工程科学化和现代化的标志之一，在水利工程越来越为经济和社会进步提供可能和发展空间的同时，大体积混凝土施工成为衡量水利工程施工企业技术能力和相应资格的关键。大体积混凝土一般是指横断面在1m2的混凝土构件，由于大体积混凝土体积庞大、施工复杂、相关影响因素多，这会导致大体积混凝土结构因温度原因而出现裂缝，进而产生对水利工程的直接或间接的影响，是水利工程施工企业必须高度重视的问题。从科学的角度看大体积混凝土温度裂缝的产生是一种必然，同时，大体积混凝土温度裂缝又是可以控制的，这就需要发挥水利工程建设者的聪明与智慧，认识到大体积混凝土温度裂缝产生的因果关系，形成有效的大体积混凝土温度裂缝的防范措施，确保水利工程大体积混凝土结构的稳定和安全。做好对水利工程大体积混凝土结构的施工温度控制应根据水利工程大体积混凝土施工的实际，要做好对大体积混凝土温度裂缝产生原因的梳理，寻求有效的措施预防水利工程施工中大体积混凝土温度裂缝的产生，切实提高水利工程大体积混凝土结构的施工质量，有力地提升水利工程的整体技术和质量。
1水利工程大体积混凝土温度裂缝的产生原因
水利工程大体积混凝土温度裂缝有几种产生原因，其一，大体积混凝土结构内部的水化热累积，导致混凝土的结构物出现温度阶梯，进而引起结构内部不同部位产生温度应力差，最终导致温度裂缝的发生。其二，水利工程大体积混凝土施工中对入模温度、约束条件控制不良，导致在混凝土部位出现温度控制失调，进而引发温度裂缝的发生。
2水利工程大体积混凝土温度裂缝的施工方法
客观地看大体积混凝土温度裂缝的产生是不可避免的，因此，需要在水利工程施工中，针对于大体积混凝土的裂缝，我们就要采取一些措施来预防或者避免大体积混凝土的裂缝。因此，通过以下几点，分析了造成大体积混凝土裂缝的主要因素，并且进行总结。在水利工程施工中技术人员和管理人员要围绕对大体积混凝土温度裂缝的控制进行不断探索，创造各种有利的技术条件和环境，确保水利工程大体积混凝土温度裂缝的有效控制。
2.1降低大体积混凝土结构水泥水化热的积累
首先，大体积混凝土结构的主要热量是水泥水化热而产生的。所以，在水利工程施工中选购原材料时对于混凝土来讲要选用低水化热的矿渣硅酸盐水泥配制的混凝土。其次，要针对水利工程设计和施工实际，合理有效的运用混凝土后期强度，进而达到切实降低水泥用量的效果，进而降低水泥水化热。其三，通过水利工程施工现场的条件控制改善混凝土的性能，以选用颗粒大、优良的骨料为基础，融合添加粉煤灰和减水剂等技术，改善混凝土的和易性，减少水泥用量。其四，水利工程大体积混凝土施工过程中，施工技术人员一定要严格控制混凝土的塌落度，在施工现场派专人进行对塌落度的工作的测量和监控。最后，为了有效实现大体积混凝土水化热温度的控制，还可以通过循环冷却水的方法对大体积混凝土结构的内部进行降温处理。
2.2降低大体积混凝土混合料的入模温度
首先，在浇筑水利工程大体积混凝土结构的时候，应该根据天气和气候的特点选定好施工的日期和方式，技术人员要选择合适的气温，注意在炎热的气温下不能进行水利工程大体积混凝土的浇筑施工。在夏天的时候要在温度极低的环境下、同时采用地下水搅拌混凝土，那么对于一些骨料，包括在运输和浇筑的时候，必须对骨料采取遮阳、密闭等方法进行降温，这样作的目的是降低混凝土入模温度。其次，在混凝土搅拌过程中建议适当的加入一些缓凝型减水剂，降低混凝土的水化热。最后，应该采用对混凝土结构通风的办法降低温度，在混凝上入模时，为了能够尽快的使模内的热量散发出去，可以加大对模内的通风。
2.3加强混凝土施工中的温度控制
首先，在混凝土浇筑后施工技术人员要做好混凝土的保养工作，在夏季的时候不要曝晒，同时还要注意保湿，在冬季的时候要对混凝土采取保温覆盖的办法，以免发生急剧的温度梯度发生。其次，在合适的时间内进行拆模，延缓降温时间和速度。其三，加强测温和温度监测与管理，实行信息化控制。最后，在水利工程施工过程中，要对施工工序进行合理的安排，控制混凝土在浇筑过程中均匀上升，避免温度的积累。
2.4改善大体积混凝土结构的约束条件
如果出现的温度应力可以得到有效释放，那么大体积混凝土温度裂缝同样会得到有效控制，可以在水利工程大体积混凝土结构施工中运用沥青形成滑动层，释放约束应力。
3结语
综上所述，大体积混凝土施工温度控制在当前的水利工程施工过程中是一个不可回避的问题，需要水利建设单位和科研单位的高度重视，特别在当前水利工程大体积混凝土结构应用越来越广泛的今天，我们需要将大体积混凝土施工温度控制作为水利工程施工技术攻关的突破口，采取有效合理的措施和技术提高对大体积混凝土施工的温度控制，实现水利工程施工的质量提升和安全保障。实际的大体积混凝土施工温度控制工作应该落实到水利工程建设的每个环节，通过严格的技术控制和程序要求，实现对水利工程大体积混凝土结构的温度控制，保证水利工程的工程质量和安全。
参考文献：
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主办单位：交通部天津水运工程科学研究所
出版周期：双月刊
出版地址：天津市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1005-8443
国内刊号：12-1176/U
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1980
期刊收录：
Pж(AJ) 文摘杂志(俄)(2009)
核心期刊：
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
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通常，方案的制定需要经过以下四个步骤：方案的初步拟定、方案的初步设计、方案的对比分析以及方案的选取和使用。方案的初步拟定指的是按照水运工程开发需要完成的任务、建设的规模大小，综合考虑该水运工程所处的自然地形地质情况、建筑物布置情况、具体的施工条件、自然环境与社会环境等因素，通过深入而全面的研究，进一步制定出两个或者两个以上可行的水运工程方案。水运工程方案的设计实际上也是针对每一个水运工程建设参选方案做出更加深入而全面的研究与分析，深入地研究每一个水运工程建设方案的施工条件和该水运工程对社会环境以及自然环境所带来的一些影响，初步计算每一个方案的资金投入、建设施工周期等，从而为各个方案的比较提供更多可靠的依据。不同方案之间的比较是最终选择的重要基础，此阶段是对每一个预选方案做出细致而深入的比较，从而进一步得到最优方案的一个方案处理和筛选的过程。方案的选择是在以上过程的基础上，通过深入的研究，进一步获得最优方案。水运工程因为对于专业技术的要求比较高，对工程的安全性要求相对来说也要更加的突出，并且水运工程相对于其他工程来说其资金投入也要更高一些，这样一来也就对相关的工程的经济要求越来越高。所以在水运工程落实之前，首先就要进行充分的论证以及研究，从而更加全面而准确地证明设计方案的可行性以及科学合理性。
2.比较方案的原则
在比较方案的时候最重要的就是必须充分地考虑到该方案是否符合实际情况。必须要科学全面地研究和分析比较不同方案所具备的优点和不足之处。必须要从根本上避免由于人为因素而出现的不公平取舍的情况。在进行设计的过程中，必须要时时刻刻坚持人人平等的原则，坚决杜绝由于个人喜好而出现的过度夸大某一个方案的优势的情况。在进行相关方案的比较的过程中，相关工作人员应该始终坚持人人平等的原则来做出比较。坚决杜绝任何的不公平的现象。假如在进行对比的过程中，发现某个水运建设的方案仍然有着在技术方面上的一些不足之处，又或者是在进行对比之后感觉该方案与其他方案相比仍然存在着较多的不足之处，那么在这种情况下，相关的决策人员就可以决定对该方案进行摒除。假如在比较的过程中，一个方案在各个方面都要明显地优于其他的一些水运建设方案，那么在这个时候方案的决策人员就可以选择该方案来作为水运建设工程的最优方案。在设计完工之后，也需要统一考虑到每一因素做出更加科学全面的对比研究。在做出比较科学细致的对比工作之前，相关的工作人员首先要明确需要进行比较的每一个方面。同时也应该制定出详细的对比顺序，在进行方案比较的过程中也应该严格依据提前制定的顺序来逐一地进行。
3.设计方案对比的主要考虑因素
影响方案对比的因素较多，既包括地形地质条件、建筑物布置、施工条件、施工工期、工程占地、工程投资等可量化经济指标的因素，也包括运行管理条件、工程技术风险、环境影响及社会影响等难以量化的因素。
3.1方案设计问题
在设计水运方案的过程中也必须要立足于水运工程运输条件，并且在进行水运工程建设的时候也应该尽可能地满足水运工程建设的任务和相关的工程建设规模要求，而且也必须要充分地考虑到工程竣工以后能够安全运行的需要，并且也必须要能够真正地保证该工程除了能够满足正常的安全运行之外，还必须具备强有力的科学技术作为技术支撑。特别是对于水运工程设计来说，最需要避免的就是简单的机械的生搬硬套，这也是因为水运工程的设计通常需要立足于相关建筑的样式、布局和水运工程所处的自然环境的不同之处而制定出风格各异的水运工程最佳设计方案。因为水运工程的场地的不同，或者水运工程建设所处的自然地形地貌等不同，水运工程的建筑物必须要选择与其相适应的结构形式和布局形式。所以在工程选址的时候，必须要充分地考虑到每一个水运设计方案中的结构及布置形式，这些不单单和工程量以及经济投入存在着密切的联系，而且也和工程所处的位置存在着密切的联系，比如说在距离比较大的航道里面，航道具体的样式、横断面的大小以及相关的尺寸也必然会伴随航道所处的具置的地质地貌的差异而做出相对应的一些改变和变化。并且哪怕是相似度极高的项目，也必然会受到地域的不同以及经济发展质量之间的差异而发生变化，并且水运工程设计的重点和一些关键的控制因素也必然会随着环境的改变而发生一些相应的改变。
3.2项目工程的投资问题
假如说设计仅仅是针对水运项目做出的一些比较具体和细致的描述，那么较细致全面的施工投资计划就成为了对水运工程项目得以正常运行的影响一种货币表现。在水运工程设计过程中，只有首先完成了工作的优化设计，才能够更加直接有效地调整水运工程建设的规模，进一步调节经济成本的投入，通过这些来进一步提高工程项目所能获得的经济效益。在研究该工程的经济性是不是符合实际情况的时候，必须要充分地考虑到该水运工程项目建设所存在的风险因素和相关的经济效益性原则。工程投资决策这个过程必须要对该工程建设的必要性以及可行性做出科学技术、经济评价研究，对各个存在差异的开发设计方案做出研究和比较，从中进一步地挑选出最适合的最科学的开发方案。假如水运工程建设项目需要在海上作业，这样的话就必须要充分地考虑到风浪和海潮等一些不利的自然因素的影响，并且也要充分地考虑到台风等自然灾害带来的不利影响，在进行设计预算的时候必须要做到科学。这是在工程造价整个过程里面需要重点关注的地方，应该适当地留出一些余地，不能够留出任何的缺口。投资估算的工作做得越发的细致，结构层次的分解如果越来越多的话，工程量计算也就会更加的准确，精度也必然会更高。
3.3环境对于水运设计方案的影响问题
对于一个设计方案来说，在进行规划以及设计材料的过程里必须存在与“环境影响评估”相关的一些内容。环境影响的相关评估的内容通常来说会涵盖建设投资研究论证阶段。环境因素的影响评估主要涵盖了四个方面的内容：首先就是深入地分析水运工程建设相关地区的自然环境情况；其次就是要进一步阐释和说明水运工程建设之后对环境所带来的一些影响；第三就是在工程建筑的背景之下要对附近的一些环境状况做出相应的预测；第四就是要进一步地去研究和论证自然保护策略以及相关的补偿办法。水运工程，不管是建设规模大小以及建筑物的相关组成是什么样的情况，都必须在一定的程度上左右着附近全部的客体的宏观上的环境：大气、地表水、地质环境（包括植物和生物的生态系统、水质和水生物在内的水生态系统）、社会环境等。在水运工程设计时，环境影响评估各阶段的每一步骤都有其特殊性，这种特殊性与工程地区的天然条件和经济状况密切相关。
4.结语
对于水运工程来说，除了必须要拥有科学合理的工程规划设计之外，还要求必须要在规划设计的前提之下将所有的工程设计方案的相关研究进行比较，从而得到最科学合理的设计方案。在水运工程设计方案对比选取的实际操作中，首先需要确保方案的合理性，设计中要对设计深度进行优化最大化，并且也要保证设计能够有包括施工技术、施工条件、施工环境等在内的条件依据。同时为了保证所选设计方案为最优化设计，必须以实事求是的评选准则，结合各个方案的可对比特点，进行深入分析比较，从而保证所选取设计为最优方案。
参考文献：
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[3]刘丽华.关于工程造价全过程控制[J].河北建筑工程学院学报，2005年04期，12.
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1 文献综述
1.1 国内外关于水运基础设施建设项目后评价的研究现状
1.1.1 国外研究进展
世界各国在水运基础设施建设项目后评价方面所进行的研究总体上比较晚，近年来，随着各种新兴学科的兴起，以及计算机、网络技术的不断进步，西方国家在原来经济评价的基础上开展了一种社会学家参与分析的项目评价，将社会学、经济学、环境科学、计算机网络技术等学科的理论与方法综合运用于水运基础设施建设项目的评价过程中。例如，STUDIO FROSIO（2000年）出版的刊物《ENERGIE》一书，书中对小型水电站环境影响评价进行研究；Mr.Vincent ROQUET（2006年）在对大坝工程及其配套工程进行后评价时，引入了补偿的政策机制。
美国在水运基础设施建设项目的后评价方面起步较早，前苏联、德国、英国、日本、印度等国家随后也开展了水运基础设施建设项目后评价活动。这种后评价活动综合考虑了水运基础设施建设项目的社会和经济两方面的效益，并重视环境影响评价。
国外在水运基础设施建设项目后评价过程中所取得了成功，政府的积极参与是首要因素。政府的积极参与是水运基础设施建设项目后评价顺利开展的根本保障。水运基础设施建设项目具有公益性，属于公共物品，其主要功能是为社会提供服务。政府作为公共物品的主要提供者，一方面要保证其质量与功能效果；另一方面，政府对水运基础设施的建设应该起到规划、评价、监督等作用。在国外，大多数的水运基础设施建设项目相关的评价过程中，政府始终处于主导地位，保证了评价的公正、顺利。
1.1.2 国内研究进展
我国水运基础设施建设项目后评价工作开展得较晚，20世纪80年代，水运项目评价工作的制定、颁布和实施与整个国家的后评价步伐是一致的。1983年交通部制定并了《水运投资效益计算的试行办法》，经过实践，于1988年对试行办法进行了修改，了《水运建设项目经济评价办法》，使得水运建设项目评价工作走上了科学化、规范化的道路。关于水运建设项目后评价的规范、办法相继出台。1996年交通部水利规划设计院编制了《水运建设项目评价手册》，为水运建设项目后评价提供了一套规范，推动水运项目后评价工作的开展。
根据查阅的资料，可以看出：我们国家对于水运建设项目的评价多数是建设前的可行性研究，对项目后评价的研究较少。
目前我国水运建设项目后评价存在这些问题：评价内容单一、重点不突出、评价深度不够、后评价方法的研究不够透彻、后评价反馈机制不健全。
总体上来讲，我国对水运基础设施建设项目进行后评价的不多，经验不足。船闸建设项目的后评价目前尚处于探讨阶段，没有现成的工作方法可以借鉴，国内外也没有统一的后评价方法，是一个值得研究的课题。
1.2 国内外研究述评
纵观国内外文献资料，对于水运基础设施建设项目后评价的研究不多，经验尚缺。船闸是运输系统的重要组成部分，属于水运基础设施。目前国外没有专门针对船闸建设项目后评价的研究，而国内在此领域研究的学者也不多，目前只有章恒全、许长新（2003年）蚌埠闸扩建工程项目后评价；吴凤平（2007年）京杭运河谏壁二线船闸项目绩效评价及（2009年）世界银行贷款第二个内河航运项目（江苏段五座船闸）绩效评价。
本论文以船闸为研究对象，试图寻求船闸建设与运行的发展规律，在深入研究和充分探讨的基础上，建立起一套适合于船闸建设项目的后评价的指标体系，这也是本论文研究的价值所在。
我认为在作船闸建设项目后评价时，应该吃透选题，根据这个选题的普遍性和特殊性来构建指标体系才能达到正确评价的目的。普遍性就是船闸作为建设项目、水运建设项目，在进行后评价时，指标的选取应该围绕评价目标，确定相互影响和相互关联且能反映方案优劣的各项指标；特殊性，要求对船闸进行后评价时，要考虑到船闸建设项目是一个综合性工程，除了发展航运外，还兼有发电、水利灌溉、排涝、城市用水、水产养殖、旅游等功能，指标的选择要兼顾经济、技术、社会和环境等方面。
2 船闸建设项目后评价指标体系的构建
2.1 船闸建设项目后评价的准则
船闸都具有通航、防洪、发电、供水、灌溉、除涝、水土保持、旅游等多项功能，影响着社会生活的方方面面，具有其它项目无法比拟的社会性。本研究中评价准则借鉴2008年7月1日起施行的《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》中的相关性、效率、效果、影响和可持续性准则。这五个准则评价了项目立项、项目施工过程、项目运营阶段各个环节的工作，具有全面性。根据这五个准则，本文开发了子准则。
（1）相关性。相关性是指项目与国际、国家和地方发展政策的相符程度，包括“前相关”和“后相关”，即项目设计之时的相关性和进行后评价时的相关性。在项目批准之时必须与国际、国家、地方的优先发展重点相关，所以“前相关”基本能够满足。而评价“后相关”则可以检查项目实施完成以后是否仍然针对当地的实际需求，解决当地的实际问题。这对于后评价更有意义，同时也可以避免因只评价“前相关”导致的相关性准则评价过高的情况。故将相关性准则细分为前相关和后相关两个子准则。
（2）效率。效率是指项目的实际产出与预计产出的相符程度。效率评价的内容包括项目实施的时间效率、产出效率即在使用既定资源下的产出情况和资金效率。
项目实施的时间效率考察项目是否按计划的时间开工、是否在计划实施周期内完工。在使用既定资源下的产出情况是指项目是否实现了所有的预计产出，它衡量资源使用的有效性。资金效率是指资金使用和管理的效率，其中项目经济内部收益率是指项目周期内经济净现值累计等于零的折现率，是反映项目对国民经济和社会贡献的相对指标。一般来说，国际金融组织贷款项目都会对项目经济内部收益率进行测算，以便判断项目是否值得投资；并且会对项目完工后的经济内部收益率进行测算，以便判断项目是否仍然具有经济价值。故将效率准则细分为时间效率、产出效率、资金效率三个子准则。
（3）效果。效果是指项目的实现程度以及实际产生的效果和相关目标群体的获益。效果从基础设施改善程度和受益群体的瞄准度两方面进行评价。对于船闸建设项目，基础设施的改善程度可以从航道基础设施等级、大型船舶航行能力、船闸通过能力等方面进行测度。项目瞄准度是指考察项目成果是否真正地被目标群体享有。也就是说，项目效果的评价不仅取决于项目实现预期目标的程度，也要考察其成果（一般表现为项目提供的产品或服务）是否使目标人群受益。故将效果准则细分为基础设施改善程度和受益群体的瞄准度两个子准则。
（4）影响。影响是指项目产生的长期作用，包括其对社会、经济、环境等方面的作用。社会影响指项目对扶贫、减灾、人口就业的影响；经济影响侧重于从宏观角度进行分析和评价，考虑项目对国家、地区经济发展的影响；环境影响是指项目在建设过程中和运营阶段对所在地区或相关地区的环境所产生的影响。故将影响准则细分为社会影响、经济影响、环境影响三个子准则。
（5）可持续性。可持续性是指项目实施完工后，其独立运行的能力和产生效益的持续性。它通过考察保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评价，这些因素包括与项目实施有关的政策制度、项目维护和利用、运营管理机构、人力资源及项目建设资金的可持续性。故将可持续性准则细分为政策制度的可持续性、船闸基础设施利用的可持续性、运营管理机构的可持续性、人力资源的可持续性、建设资金的可持续性五个子准则。
2.2 船闸建设项目后评价指标的初选
船闸建设项目后评价指标体系共分为四层，第一层为目标层，即船闸建设项目后评价；第二层为准则层，即相关性、效率、效果、影响和可持续性准则；基于系统理论、反馈控制理论和可持续发展理论，根据相关性、效率、效果、影响和可持续性准则，设计了第三层子准则层，十五个子准则为：（1）相关性：前相关、后相关。（2）效率：时间效率、产出效率、资金效率。（3）效果：基础设施改善程度、受益群体的瞄准度。（4）影响：社会影响、经济影响、环境影响。（5）可持续性：政策制度的可持续性、船闸基础设施利用的可持续性、运营管理机构的可持续性、人力资源的可持续性、建设资金的可持续性。
第四层为指标层，根据文献调查法和频度统计法初步拟定船闸建设项目后评价指标，阐述如下：
（1）相关性。
①项目立项的依据，用来衡量前相关；②项目运营过程解决的实际问题，用的来衡量后相关。
（2）效率。
①项目进度和及时性，通过计划开工时间与实际开工时间、计划完工时间与实际完工时间的比较来衡量时间效率；②土建工程、机电设备、船闸信息化是船闸建设项目建设过程中的三个子项目，因此选择土建工程完成任务量、机电设备安装情况、船闸信息化程度实现情况，来衡量项目的产出效率；③项目操作规范性、工程质量合格率、工程质量优良品率、工程技术指标达标率，反映工程质量的优劣，用来衡量项目产出效率；④资金管理的规范性、资金使用的有效性、资金筹措能力、配套项目资金比重、项目经济内部收益率的实现情况，是反映项目资金使用情况的指标，用来衡量项目资金效率。
（3）效果。
①航道基础设施的改善情况可以通过航道基础设施等级的变化、大型船舶航行能力的变化、船闸通过能力的变化、船舶平均吨位提高比例、航运事故降低比率、航运周转次数增加比例来体现；②项目的实际受益群体与计划受益群体的相符程度的比较，来衡量项目受益群体的瞄准度。
（4）影响。
①船闸建设项目对地区做出的扶贫贡献、减灾贡献、就业贡献、社会安定贡献，可以用来衡量项目对社会产生的影响；②船闸建设项目对沿线地方经济发展竞争力做出的贡献可以用来衡量项目对经济产生的影响；③船闸建设项目建设过程中对周边环境的保护、建成后对沿线环境的改善、对船闸管理所环境的改善，反映了船闸建设项目对环境的影响。
（5）可持续性。
①船闸建设项目的可持续性要考虑政策制度的可持续性，与项目实施有关的政策满足项目持续运行的程度、与项目实施有关的制度满足项目持续运行的程度反映了政策制度的可持续性；②船闸基础设施的维护状况和利用状况、对综合运输可持续发展的贡献、对减少运输能耗的贡献及货运量预测值，是船闸建设项目可持续性运营的体现；③项目的管理机构设置的健全程度、项目运行的制度健全程度，是项目运营管理机构可持续性的表现；④项目人力资源的配备情况、项目人力资源的培训情况，是项目人力资源可持续性的体现；⑤项目建设资金分年度到位情况、项目经费满足项目持续运行的程度、借款还款情况，是项目建设资金可持续性的体现。
2.3 船闸建设项目后评价指标的精选
初步确定的指标层，存在两个方面的不足：（1）包含的指标比较多。初步建立指标体系时，往往认为指标个数越多代表指标体系的越完备，从而不断提出新指标，使指标增多，但很多指标信息重复，有些存在操作性较差、相互之间缺乏独立性、重要的指标得不到突出的特点；（2）选择指标存在很大的主观臆断性，往往依靠自身或部分专家的经验选择指标，未能采用科学有效的指标精选方法。
2.4 船闸建设项目后评价指标体系框架
通过以上研究，一个完整的船闸建设项目后评价指标体系框架应该包括目标层、准则层、子准则层及指标层，如表1。
3 结论与展望
3.1 主要结论
（1）本文通过对船闸建设项目后评价的研究，得出从相关性、效率、效果、影响和可持续性五个方面考察船闸建设项目，为船闸建设项目决策者研究未来船闸建设以及对未来船闸建设项目的项目管理提供有力的理论依据。
（2）32个指标是对基础设施改善程度、受益群体的瞄准度、时间效率、产出效率、资金效率等15个子准则的进一步分解，所构建的船闸建设项目后评价指标体系既考察到水运基础设施建设项目的普遍性又兼顾船闸建设项目自身的特殊性，为船闸建设项目的评价活动做了贡献。
3.2 展望
本文存在的不足以及需要进一步研究的问题：
（1）后评价指标体系。评价指标体系涵盖了社会、经济、环境等方面，通过主成分分析筛选简化到32个指标，但在实际操作中，应简化指标，以达到更简洁、更实用。
（2）采用这一指标体系可以运用适当的评价方法对运营的船闸建设项目进行评价，以检验指标体系的可行性。
参考文献
［1］STUDIO FROSIO.ENERGIE［M］.ITALY:STUDIO FROSIO，2000.
篇13
对于我国而言，水资源十分丰富。尤其是“十一五”“十二五”期间，水利、交通水运工程项目得到了较大发展，无论水库建设、护岸堤防建设，还是航道整治，水工项目从数量方面来说，普遍较多。但是，对于早期水利工程来说，普遍容易遭受一系列因素影响[1]。比方说，修建技术方面，目前仍然不够成熟。维护保养方面工作，未得到充分做好。尤其是对于很多水利工程，甚至已经因为年代太久，无法进行较为有效修建。因此，安全隐患方面，得到充分显露。群众生命安全方面，财产安全等方面，普遍遭受较为严重威胁。除此之外，鉴于面临多重安全问题，经济建设方面来说，在贡献上，实际上大打折扣。其中比较普遍的隐患为渗漏，产生的主要原因如下：第一，由于渗漏管破损，容易造成大坝渗漏现象。第二，对于坝体来说，容易产生相应裂缝，并能够引起渗漏问题。第三，在投入使用年限方面，一旦相对较长，加上在维护保养等工作方面，一旦出现不到位，同样容易引起渗漏等不良现象。第四，受到大坝护坡坍塌作用，同样容易引起渗漏问题发生。
一般借助于事故原因研究，能够总体上将堤坝事故，概括成5种类型。
第一种，由于渗漏管破损作用，所导致的大坝渗漏问题。通常属于最常见事故，在该事故发生次数方面，一般为32%。
第二种，由于坝体产生裂缝，同样属于十分常见的事故，一般为25%。
第三种，如果在投入使用时间方面不短，同时维修保养难以实现到位，将导致渗漏现象，一般为14%。
第四种，受到大坝护坡坍塌影响，所导致的渗漏现象，一般为6.5%。
第五种，受到其他原因影响，由于一系列数量较多问题，急需开展防渗以及加固。与此同时，在防渗技术方面，应该经济可行，同时遵循施工技术简单原则，能够实现较高效率。
2 关于防渗施工方案
关于堤身防渗处理方面，应该选择截渗墙结构，或者锥探灌浆结构等。如果在较为必要时，通过帮堤技术，加厚堤身。
就提防截渗墙而言，一般应该选择薄墙以及比较廉价材料，可以充分降低工程成本。现阶段，开槽法以及深沉法等，都能够满足这一要求。在这其中，采用深沉法造价较小。尤其对于墙身不超过20 m，竞争力最强。而对于高喷法造墙，成本普遍较高，然而对于施工场地狭小的，同时地下障碍物很大的结构，普遍存在优良适应性。同时那些砂卵砾石较多，以及粒径很大的地层结构，需要尽量通过冲击钻，结合其他开槽策略。当然，在造墙成本方面，将充分提高。考虑到堤防工程实际，关于这类地层防渗处理过程中，选择排水减压策略，或者说反滤保护策略即可。
3 围垦堤防施工防渗技术
3.1 通过高压喷射作用，实现有效防渗
通过高压射流，对于坝基覆盖层而言，容易形成一定冲击扰动。与此同时，借助于水泥浆灌入，对于浆液来说，能够充分利于和被灌底层之间发生土颗粒掺混现象，最终防渗墙得以产生。论文提纲怎么写近年来，充分参考多年实践经验，然后在此基础之上，逐步开展大粒径技术方面探索。无论高压射浆，还是高喷浆液，都需要进行合理选用，这样才能充分凸显特色。在工程推广方面，普遍反应效果十分优良。
3.2 合理运用劈裂灌浆技术
通过运用劈裂灌浆技术，能够充分实现非常高的效益。同时具有成本小的优点，具备施工迅速的特点[2]。充分借助灌浆压力，坝体容易被劈裂等。这样在进行灌浆之后，容易在坝体内部，产生相应防渗帷幕。通过合理运用此种施工技术，坝体内裂缝，被体内洞穴，或者其他安全隐患，同时得到消除。而对于堤坝坝体，同样能够充分凸显保护以及维护效果。
要想充分实现较为良好劈裂灌浆施工，灌浆材料获取过程中，需要充分遵循就近取材原则。只有这样，一方面可以充分减少施工成本，解决运输方面存在的困难。与此同时，运输费用等方面，能够得到降低。另一方面，施工难度可以充分降低。环境污染等一系列不良现象，充分得到减小。通过劈裂灌浆施工，对于该项技术而言，同样具备相应优势，即施工具体开展过程中，没有必要将坝体应力降低，原有坝体作为基础，然后需要进行防渗体恢复。一方面，施工更加简单，另一方面工程量得到充分降低。除此之外，能够充分实现节约成本。
3.3 有效开展灌浆施工
对于灌浆施工而言，需要充分把握顺序。通常来说，遵循由坝体两边，逐渐朝着中间开展原则。首先，应该介于内外坡两排孔，逐渐予以灌浆。然而，灌浆工作一旦完成，对于孔周围来说，水分已经实现有效渗透。对于应力来说，同样容易逐渐调整[3]。然而，随着施工不断开展，对于坝体而言，无论孔还是灌浆，容易出现越来越多的问题。基于此种情况，需要力求通过间隔钻孔，同时进行灌浆。其次，灌浆实施环节，需要充分实现钻孔到位。再次，灌浆材料方面，同样存在特定实际要求。灌浆材料选择过程中，水泥以及泥土之间，需要保持充分混合。与此同时，关于灌浆材料方面，同样存在特定的规范。借助于高压作用，将灌浆材料等，注入坝体孔洞之内。通过灌浆材料，能够避免渗漏问题，同时能够起到加固坝体的作用。基于此，灌浆材料方面，同样应该符合特定的规范。一般来说，水泥以及泥土进行混合，此种混合体，浆液稳定性优良，结石强度很高。
3.4 有效运用排水固结法
通过合理运用排水固结法，能够有效实现土孔隙水排除更加彻底，对于孔隙比来说，也能实现较为有效减小。而对于地基来说，将会固结变形。与此同时，对于超静水压力而言，容易形成之间消散。对于土有效应力来说，逐渐开始增大。而地基土强度方面，逐步开始实现增长。
4 结语
该文就在分析港航工程施工的特殊性的基础上，对围垦堤防的施工技术进行了探究，以期为围垦堤防工程施工提供一定的借鉴。综上所述，对于围垦工程而言，存在工程量巨大的特点，同时工期相对较长。随着人口数量的增加和经济的发展，我国沿海地区经济发展与土地间的矛盾愈加严重，该矛盾的解决方法之一就是海涂围垦，大力开展交通水运工程建设。施工技术的运用，能够充分缩短工期，同时能够节省造价，施工效率方面，同样得到有效提升。
参考文献
[1] 束一鸣，吴海民.围垦堤防施工技术研究[J].水利经济，2012（3）：31-34，50.
[2] 姚杰.浅谈新型围垦堤防设防标准、设计方法及技术路线[J].中国水运：下半月，2015（7）：174-175.
[3] 周瑞杰.水利工程堤防防渗施工技术[J].城市建设理论研究：电子版，2013（24）：26.
