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大理乡镇农技推广部门要开展农业科技业务培训，形式包括但不限于：现场指导、专家咨询、科技赶集和技术讲座等；组织相关技术人员，深入到农户、田间，开展技术指导培训和咨询服务，做好支农工作。上级政府部门要出台优惠政策，鼓励农业龙头企业兴办各类养殖基地、种植基地、农业技术示范园，不仅做给农民看，而且带着农民干，带领农民脱贫致富。可以选拔几个农业能手作为科技示范户（比如弥渡县苴力镇农业工作站协同弥渡县种子管理站，组织本镇水稻、蔬菜和玉米3大示范主导产业的科技示范户进行培训），并从技术上重点培养，以此推动更多群众参与到新品种新技术的实践应用中来，最终提高农业科技的转化率和入户率，切实解决农技推广科技入户“最后一公里”。根据实用性原则以及大理特色高原农业产业因地制宜开展农民技术培训。具体措施如下：第一，优化当前农民教育培训资源，构建多方参与的农民教育培训网络，充分动员科研机构、科技人员、农民参与培训；第二，尊重农民意愿，拓宽培训内容。开展相关农村实用技术培训，可以加强园玉707、蚕桑、茶叶、烤烟、乳业及花卉等实用品种的推广。如祥云县茶桑工作站通过以下5项措施对农民开展蚕桑技术培训：一是加强组织协调，明确工作任务；二是加大宣传力度，认定培育对象；三是加强教学管理，制定管理办法；四是聘请优秀教师，提高教学质量；五是创新培训模式，认真开展培训。
3健全农业信息系统，建立农村科技服务平台
充分利用互联网资源、有线电视、乡镇党员远程教育等相关信息系统资源，搭建信息共享平台，组织科技示范户、乡镇干部、村民代表等收看农业科技节目，及时了解农产品市场价格动态、农业生产实用技术知识，如改进植物重大病虫危害的关键防治技术、动植物重大病虫的长期预报技术及农业机械和水利技术等。通过加强信息基础设施建设，可以为广大农民朋友提供及时、可靠的市场动态、农业技术和政府政策等信息服务。此外，大理乡镇农业技术服务中心还可以积极选派农技骨干人员组成科技服务队，将农业技术推广到村、到户，围绕当地主导农业产业，举办各类农业技术培训班，指导农民创办专业合作社等各类合作经济组织，深入田间地头为农户提供技术咨询和指导服务。
4发挥政府引导职能，强化农技推广扶持力度
大理州县级政府要发挥其引导职能，在农民意愿的基础上调整农业结构。要根据大理农业地理气候的特点大力发展特色产业，形成产业优势，可以借鉴粮食直补措施出台惠农优惠政策，一方面对生产者进行补贴；另一方面，要对一线农技推广人员给予补贴。由于高原特色农业是一项大规模产业，需要充沛的财政资金支持，大理作为经济欠发达地区，单纯靠政府财政投入显然是不足的，因此，要创建多元化的科技投入体系，制定市场主体准入门槛，鼓励有实力的龙头企业投资特色农业产业、建设科技示范园区。
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1、坚持德才兼备、任人唯贤的原则。
2、坚持公开、公正、竞争、择优的原则。
3、坚持群众公认、注重实绩的原则。
4、坚持能上能下、岗变薪变的原则。
二、竞争职位
农业技术推广专业人员15名，其中站长3名。
三、竞岗范围和条件。
1、竞岗范围。乡镇全额财政开支、学农专业的人员。
2、基本条件。（1）拥护党的路线、方针、政策，热爱农村和农业技术推广工作，遵纪守法、爱岗敬业。（2）具有良好的思想品质和职业道德，身体健康，作风正派。
3、岗位条件。（1）站长：具有中专以上学历，中级以上技术职称，连续三年年度考核称职。（2）专业技术人员具有初级以上技术职称。
四、竞聘方法
(一)专业技术人员竞聘方法
采取个人申报、资历评价、考试、民主评议的方式，择优聘任。总分为100分，其中资历评价30分，考试60分，乡镇测评10分。
1、资历评价。（1）职称。副高以上职称10分，中级以上职称5分，初级职称3分。（2）学历。全日制本科学历10分，成人本科及全日制大专学历5分，成人专科、全日制中专学历3分，成人中专1分。（3）行政奖励。市级以上行政奖励5分，县级行政奖励3分，系统行政奖励1分。行政奖励不重复计算分值，只计算最高级的行政奖励。（4）科研成果（论文、论著）。省级科研成果，国家级论文、论著5分；市级科研成果，省级论文、论著3分；县级科研成果，市级论文、论著1分。科研成果（论文）分值不重复计算，只计算最高级别的科研成果（论文）分值。
2、考试。成立命题组进行封闭命题，考试的重点为农业技术基础知识。
3、乡镇考核。所在乡镇乡村干部进行民主测评。分为优秀（10分）、称职（7分）、基本称职（5分）三个档次。参加测评的人数不能低于所在乡镇乡村干部的三分之二。
按照综合成绩由高到低录取15名人员，由县农业技术推广中心与录用人员签订聘用合同，聘用期为三年，第一年为试用期，聘用期间聘用人员出现重大问题可随时解聘。各乡镇原从事农业技术推广工作的人员落聘后，由乡镇政府负责重新安排工作，取消相应的技术岗位待遇。
(二)站长竞聘方法
录用的15名人员符合站长竞岗条件的，采取个人申报、面试竞岗的方式产生，总分100分。拟竞聘人员竞聘专业人员时的综合成绩占60%，面试成绩占40%。
(三)专业技术人员分配方法
本着就近就便、高分优先择岗、组织调剂的原则进行分配。不服从分配的退回原乡镇，空缺岗位按照综合成绩递补。
五、时间步骤
竞聘上岗工作从2005年11月7日开始至2005年11月30日结束。
1、11月7日至11月8日，召开××县农技推广区域中心站竞聘上岗动员大会，公布竞聘岗位。
2、11月9日至11月11日，组织报名。报名由个人自愿填写报名申请表，每人限报一个岗位，并需出具相关资历证书。
3、11月12日至11月14日，竞聘上岗领导小组按照条件和要求，对申请人员进行资格审查，并进行公示。
4、11月15日，邀请有关人员组成命题小组封闭命题。
5、11月16日，集中进行考试。
6、11月17日至20日，到所在乡镇进行考核。
7、11月21日，张榜公布综合成绩。
8、11月22日，领导小组审定聘用名单，并将聘用名单向社会公示3天。
9、11月25日，农业技术推广中心与拟聘人员签订聘用合同，并发聘书。
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1 我国农业技术推广体系概况
我国的农技推广体系包括中央、省、市、县、乡五级，其中县及县以下属于基层农技推广体系，这是整个农技推广体系的基础。基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是促进农业生产发展的重要推力，是我国实施与实现科教兴农战略的重要手段与途径。
2 我国农业技术体系存在的主要问题
2.1 职能不清
职能的混乱，会造成很多问题的产生。经营、公益性的技术推广及执法监督管理3个功能混淆。造成技术推广部门重经营轻推广、重经营轻服务的现象严重发生，有些地区的农技推广部门甚至只有经营性活动，没有履行服务性推广的义务。因此，出现了农民不满意，领导不满意，农技人员也不满意的局面。
2.2 体制不顺
农技推广体制的不顺畅直接导致农技整个系统的工作不顺、信息不畅。例如：很多农技人员的一大半时间和精力都放在了乡镇中心工作上及在编不在岗、混编混岗现象普遍发生。
2.3 保障不足
我国乡镇的农技推广系统中，有2/3的机构存在着有钱养人、没钱干事的现象，另外的1/3甚至无力养人。据统计，2007年，我国财政全额拨款的县级以下的农技推广机构中，其中约36.8%的机构人员和工作经费都有财政保障，而50%的机构只能保障人员经费，相关工作经费（例如：开展试验、示范等）则主要靠经营创收来保证。
2.4 理念不新
目前：以技术为核心，行政推动，自上而下，产中服务。未来：以人为本，市场引导，自下而上，生产、生活、生态全方位，产加销一条龙。
2.5 机制不活
竞争上岗、职业资格准入、绩效考核等科学管理措施在客观上较难推行。我国农技推广机构普遍存在内部管理机制不完善的现象，奖惩并举的激励机制和竞争择优的用人机制在推广机构中很少实行，因此，相关工作人员的工作效率和效果没有有效的监督，就无法调动和发挥工作人员的积极性、主动性和创造性。另外，某些实行大综合的乡镇农业服务中心，存在着由于人员身份不同导致待遇不同的现象，有些人员是全额的，有些是差额的，还存在着自收自支的，这样就很难统一管理，虽然是综合，实质还是各自为战。
3 大力推进乡镇或区域性农技推广体系建设
3.1 加强机构建设，确保职能有效履行
明确公益性职能任务。加强对农技推广机构的公益服务性定位的管理，细化公益性职能工作任务，明确要求和职责，细化到每位推广机构的工作人员。
科学核定编制。本着精干、高效、合理的原则，科学测算、合理核定并落实乡镇或区域性公益性农业技术推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行。
3.2 加强队伍建设，提高人员素质
人员竞聘上岗。采取公开招聘、竞聘上岗、择优录取的选拔方式，将真正有能力、有责任心的专业人员吸纳到农业技术推广系统中，以增强队伍的战斗力。
强化人员培训。实施农技人员知识更新培训计划，对农技人员分层分类开展培训；实施农技人员学历提升计划，选拔骨干农技人员进行专业研修、继续深造（建立学习的动力机制是关键）。
职业资格准入制度逐步实施。推广机构的农技推广人员应具备相应的专业背景，或经县级以上相关部门正式考核培训从而达到相应的专业水平，才可以进行竞聘选拔，尤其是公益服务性的推广机构一定要严格把好准入关。
鼓励支持大学毕业生下乡支农。创新用人机制，引导鼓励涉农专业大学生到基层农技推广体系服务，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，为基层推广体系注入新生力量。
3.3 创新运行机制，增强农技推广活力
全面推行农技推广责任制度。合理确定岗位责任，明确岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求。
建立健全绩效考评机制。推行由农民群众、县农业主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制，将农技人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，考评结果与农技人员工资报酬、职务晋升等挂钩。
创新农技推广的手段。为了全面推开绩效考核制度，提高工作人员的责任心，要大力推行农技工作人员包村联户的工作模式；要创造一切有利的环境条件发挥试验示范园、高产示范区等辐射带动作用；大力提高农技推广公益信息化建设；推广专家、农技人员、农户即产学研密切结合的有效形式；采用委托服务、招投标制、政府订购等方式，摸索农业公共服务等多种实现形式。
3.4 加强条件建设，提升公共服务能力
乡镇或区域性推广机构设施条件建设。按照统筹规划、因地制宜、政府主导、分级负责的原则和多功能、一体化的建设思路，加强乡镇或区域性农业技术推广机构设施条件建设。重点加强仪器设备、办公条件、交通工具、业务用房的建设，实现乡镇或区域性农业技术推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具。
探索村级服务站点建设模式。利用现有办公场所和农民专业合作社等的服务设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建设村级服务站点，探索对农民的服务机制。
参考文献
[1] 何伟进.浅谈农业技术推广中的困难及对策[J].北京市农业管理干部学院学报,2000(04).
[2] 袁文,张一帆.试论农业推广体制创新的难点与对策[A].第三届中国农业推广研究征文优秀论文集[C],2001.
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3、科研、教育、县市农业技术推广部门与农业生产脱节。一是忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节。二是受体制影响，高等院校与研究机构往往把论文与获奖作为晋升和发展的主要考核指标，县市级农业技术推广部门受经费、居住地影响，加之没有试验基地等，深入到农业生产第一线的时间少，导致农业科研、教育与生产实际相脱节。
4、部分农业技术或成果推广的成熟度不够，推广的可行性较差。目前推广的农业技术与成果良莠不齐，有的能给农民带来实惠，也有的反而造成经济损失，严重打击了广大农民接受新技术、新成果的积极性。
5、科技创新难，课题成果转化更难。目前基层农业技术人员从事农业课题研究所需经费基本由个人解决，当课题成果完成后，申报奖项所需要的高额鉴定费也由个人承担，严重挫伤了农业科技人员的积极性，进而影响了当地科研成果的转化和生产力的提高。
6、基础办公设施匮乏，办公经费紧张。目前基层乡镇农业技术推广机构的基础办公设施严重缺乏，基本没有电脑、打印机、照相机、投影仪、仪器等设备。基层乡镇所需农业推广经费基本由乡镇政府拨付，但政府没有设立专项农业推广经费。
二、基层农技推广机构发展建议
1、明确职能，理顺体制
（1）明确机构职能。根据政事分设的原则，明确基层农业技术推广体系的公益性职能。县级农业主管部门和乡镇政府要尽量减少抽调农技人员从事行政工作，让农技人员专心致志地从事农业技术推广工作。县乡两级要进一步加强对农业技术服务站的管理，实行目标管理责任制。
（2）合理设置机构。根据农业主导产业和特色产业的要求，按照精简、统一、效能的原则，结合地方财力实际，选择适宜的形式设置农业技术推广服务机构。对于县级机构，要按行业实行综合设置；对于县级以下农技推广结构，要按经济区域或大镇布局设置综合服务站。
2、合理用人，加强培训
（1）确定岗位编制。按照“整合力量、专业互补、精简效能”的原则，由人事、编制、农业部门等按照服务区域实际工作需要，做好人员编制调配工作，农业编制实行垂直管理（即由上级农业部门统一管理）。基层农业技术服务站人员编制的确定应按照职责、服务区域范围、耕地面积、农业人口、农业经济发展水平、工作任务大小和规划等因素综合考虑，不能简单地按农业人口和按一定的比例确定。
（2）创新用人机制。一是实行农技推广人员资格准入制度。严格的资格准入制度可精简农技推广队伍，提高农技推广效率。同时，分流不具有专业技能的非专业人员，让他们从事非公益性的推广工作，进行合理流转。二是实行考试录用制和毕业生到一线工作的制度。在农业技术岗位出现空缺时，应从优秀的农业大中专毕业生中考试录用。制定规章制度，要求毕业生至少要在基层一线工作5a以上，通过实践培养优秀的农业技术员，为农民提供好的服务。三是建立人才合理流动机制和竞争机制。在县市级农技岗位出现空缺时，要在县市范围选聘，实行“能者上、平者让、庸者下”。
（3）加强学习培训。重视农技人员的学习培训和再教育工作，为其成长营造良好的氛围。通过培训使农技人员不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求；鼓励农技人员参加各种类型与本职工作有关的学习、进修、培训，包括脱产、短期培训班或进修班等，力争使每位农技推广人员每年都有一次以上的再教育学习机会；制定在职农业技术推广人员再教育学习激励机制，争取财政在支农支出中列出一定比例，专项用于农技推广人员继续教育工作。
3、创新推广机制，加强科技交流与合作基层农技推广部门要加强与农业科研机构、高等院校和各类技术服务机构的合作与交流，从根本上形成有利于科技成果自然流转和科技推广自然完成的机制。鼓励科研机构、高等院校在基层乡镇建立示范基地、试验基地、教学实习基地等。农业科研院所与基层农技推广部门的合作与交流，不仅可以提高当地农技推广人员和农民素质，还可以把科研院所“高、精、尖”技术与农业生产实际结合起来。通过开展此项工作，可以使课题研究更具有针对性，有效推动科研成果的转化和农民收入的增加。
4、加强科技创新，加快科研成果转化对于基层从事农业科技创新的人才，政府应给予一定资金、物质扶持。对于个人课题研究成果的鉴定，政府应成立相关部门帮助协调解决，加大科技成果转化速度，推动农业生产力的提高。
5、加强农业技术的熟化与规范确定推广的农业技术除了具有先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的试验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。
6、落实经费，明确用途建立长效财政保障机制。把农技推广经费列入各级财政预算中，并确定人员经费、培训费、试验示范等业务经费的比例。同时，要加强对各级财政的审计监督，防止下拨经费被截留或挪用。
7、加强基础设施建设在基层农技推广机构建设中，办公设施、仪器设备等必要的设备要逐步配备；同时要加强管理，建立健全固定资产账户，定期抽查，防止固定资产流失。通过全面完善基层农技推广机构基础条件，来提高基层技术推广的现代化水平。
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农业技术推广工作的实施情况对于我国整个农业生产以及发展的情况来说是十分重要的，其直接决定着我国农业的发展与经济效益。只有进一步的去促进我国在农业生产中农业技术的应用，才能够最大程度的使我国的农业科学现代化发展壮大，对其进行不断的更新与优化。
1 新形势下农业技术推广普遍存在的问题
1.1 农业技术推广部门的经费不足
依据相关的财政部门的分析情况来看，近年来我国在农业发展的过程中，在农业技术推广方面所投入的资金严重不足。与同类型的发展中国家相比，更是存在着明显的差距，资金投入的数据也呈现出一种逐年下降的趋势。由此，就会造成相关部门的设施及推广的技术较为落后。同时，进行田间调查以及相关科技试验等工作与措施的过程中，难以保质保量的完成相关的任务。
1.2 从事农业推广的人员待遇较低
就我国目前的农业推广发展状况来看，我国对于农业技术推广的相关人员在薪资及待遇方面的标准较低，尤其是在基层的农业技术推广人员，相关的资金严重短缺，人们在工作时一些问题无法得到有效的保障。因此，很多的专业人士都不愿意从事基层农业技术推广的工作。久而久之的，从事农业技术推广的人员素质得不到有效的提升，其相关的专业技能水平还会不断的降低，从而就造成了农业技术推广开展的水平越来越差。
1.3 农业科研成果的转化率普遍较低
就我国目前的发展现状来看，多数农业技术推广人员对于现阶段我国农村的实际情况了解的比较少，不同环境下在进行农业推广的时候，就会发生与农村情况不相符的情况，进而给农业技术的推广带来了严重的损失。科学研究的人员与技术推广人员之间没有形成一个良好的沟通与交流，科学研究人员对于农业实际发展的情况不了解，就会发生这种相悖的现象。进而，就造成了农业科学研究的成果失去了推广的价值与意义，使得相关的推广费用更加的捉襟见肘。
2 新形势下农业技术推广的对策
2.1 提升宣传的力度，认真落实农业法规和政策
在我国，可以说进行农业技术的推广是一项公益性的事业，加强农业技术的推广能够有效的提升农业技术的服务质量；增加农民们的经济收入。对此，在进行农业技术推广的时候，就需要有关部门加大对农业技术进行推广的力度，加强相关的宣传工作。通过在电视、报纸、广播等一系列的平台上进行宣传与普及，进而帮助广大的农民们增强对农业科学技术的认识与了解。同时，还可以通过举办农业技术的讲座等活动来为广大的农民们提供更加详细的现场操作与指导，由此来让更多的农民们了解农业技术，在实际的生产中应用农业技术。
2.2 拓宽农业技术服务领域，转变农技推广机制
在现代化农业发展的过程中，农业技术是其中最关键的组成部分。因此，提升农业技术的推广能够为农业现代化的发展提供强有力的保障，同时还可以降低农业的生产成本，增加农民们的经济效益与收入，提供农业的产量等。对此，就需要依据农业发展的实际情况，制定并完善相应的农业推广体系，使其能够适应不同的发展形式。除此之外，还可以通过建立起专门的农业技术的推广机构来专门进行农业技术的推广，为农民提供切实有效的农业技术的指导及服务。
2.3 增强财政保障力度
《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长”[1]。现阶段，我国农业技术推广发展缓慢的原因就是推广设施的不全面，归根结底还是进行推广的财政资金的紧缺。对此，我国政府及有关部门必须加大对农业技术推广在财政方面的支持，加大资金的投入力度，去完善相关的农业技术推广的基础设施，还可以通过引进其他地区先进的科学技术及设备，建立起完备的农业技术服务机构，以为农民们更好地提供农业技术的服务。
3 结论
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一、基本情况
我县位于山西省东南端，地处太行、太岳、中条山三大山系之间，属于丘陵山区。全县40万口人，54.6万亩耕地，其中五分之四分布在山区和半山区，并且很少有5亩以上的大块平原地，立地条件决定着我县的农业机械化、现代化水平很低，加之人均不到2亩地，如要粮食获得高产，势必通过提高单产来实现，而要实现粮食单产的提高，加大科技的投入最是关键。
看一下我县的科技资源现状：目前，全县在编在岗农业、畜牧、蚕桑、林业、水利、农机等农技人员565人，其中，县局345人、乡镇220人。大专学历以上人员占11.8%；初、高中学历人员占88.2%。且人员老化、素质不高、服务手段落后。
科技资源的溃乏与落后的农业生产现状决定着加强我县农技推广体系建设有着更加重要和现实的意义
二、存在问题
1、人才缺乏
一是总量不足。乡镇农科站大多站只有1人，且身兼数职，一人得负责技术、植保、土肥、果树、环保、农产品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技术服务工作，还要忙于政府日常事务和中心工作，很难分出心力来搞研究，搞创新，搞推广。
二是专业人才缺乏。以乡镇蚕桑技术员为例，22名技术员中大专学历只有4名，占总人数的18%,初、高中学历的占到82%，且大多不是蚕桑专业毕业的，只是在实践中土生土长的乡土人才，由于自身素质的欠缺，接受新技术的能力非常有限，更谈不上搞科技创新。
三是人才队伍老化。由于近年没有分配或招聘到农业系统的农业专业人员，造成农业战线人才短缺、人员老化且后继乏力，工作热情和激情不高。以蔬菜技术人才为例，目前，全县只有5名技术员，且年龄均在46岁以上，外出学习机会少，知识更新慢。2010年以来，全县共发展设施蔬菜1500亩，全部聘请的是山东寿光的技术员。
2、服务网络不健全
服务网络在村级基本形成断层，村委一级没有设立专门负责农业技术的人员及科技服务点，服务网络到达不了最需要的底层，很多农业技术、信息要想真正推广到农户、农民、种养大户、经营户很难。
3、投入不足
主要表现在三个方面。一是待遇没有保障。以乡镇农技人员为例，“三定人员”就有12个，工资虽有保障了，但养老保险、医保等长期没有解决。二是装备水平很低。大多数乡镇农科推广站只有1-2间办公室。靠“一张嘴、两条腿”搞推广的现象普遍存在。三是推广经费缺乏，没有新技术研发、推广财政专列经费。
4、机制不活
在现行的体制下，基层农技人员没有量化的目标、任务，职责不清。并且缺乏合理的竞争上岗、考评、晋升等激励机制，这些都大大影响了农技人员的工作积极性和创业活力。
三、建设内容
1、加强培训，建设队伍。一是加快培养农业科技人才。不仅要定期派送县、乡两级农技人员到高校、农业先进县学习新技术。还要广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，有针对性地开展培训，提高基层科技人员的综合能力。二是大力培养农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，加快培养农村干部、农民专业合作社、农业龙头企业负责人、科技示范户、大学生村官等农村发展带头人；农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才；种养大户、农村大户、经纪人等农村经营型人才。真正打造一支适应现代农业发展的过硬的人才队伍。
2、健全服务网络。实施全省“一乡一站、一村一点”全覆盖工程，每个乡镇建设一个农技推广站，每村建设一个科技服务点，培育科技示范户，建成“县农技推广部门—镇农技推广站—示范户—辐射户”的农技服务网络，并且每村要有专门负责科技工作的两委干部，解决村级科技服务环节薄弱的问题。鼓励引导农民专业合作社、供销合作社、龙头企业等社会组织积极开展农业产前、产中、产后服务，构建以公益性推广机构为主导，其他服务组织广泛参与的“一主多元”的农技推广机构。
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针对我国农村城镇化建设中面临的农业衰退风险问题，必须以科学发展观为指导建立城市现代产业对农业的改造机制。农业是城镇化可持续发展的基础产业，没有农业剩余，也就不可能有二、三产业的发展和城市素质的提高。这也就是说，农业现代化发展是城镇化发展的应有之义。因此，我国在二元结构进一步强化的条件下，要加快城镇化发展，就必须建立城市现代产业对农业改造的机制，加快农业现代化发展。
一是建立现代农业技术的研发机制。城市现代产业对农业改造的重点是提升农业技术含量，不断培育农业新品种，以品牌产品带动农业发展。这就要求大中专院校和科研院所在技术研究开发上，要在重视城市产业技术开发的同时，高度重视农业新技术的科研开发，实现城乡产业技术研究开发的有机统一。①政府要加大农业技术研究机构的支持力度。建立基础性农业科技开发的财政投入增长机制，实现基础性农业科技研究开发经费财政全额拨付机制，增加财政科研经费投入中农业科技研究经费投入的比例，重点支持生物工程技术、农作物品种改良与畜禽水产育种技术、重大农作物病虫害灾变预测和控制技术、农副产品加工贮运和保鲜技术、设施农业和工厂化农业技术、农业管理和信息技术等现代农业技术的研究开发，把重视农业高科技技术开发和发展与重视农业应用技术有机地结合，既站在国际农业先进技术的最前沿，大力发展生物技术、信息技术等高新农业技术，又重视应用基础研究开发，优先支持农业和农村经济发展中急需解决或有明显应用前景的基础性研究，加大实用性农作技术的创新力度，从而使得我国农业由传统农业向绿色农业、白色农业、蓝色农业、太空农业、基因农业、精准农业、设施农业、生态农业、都市农业和网上农业发展。②建立科学的农业科技评价体系。当前我国农业大学研究机构中的激励评价体系非结构化，专业利益驱动化，严重影响农业科技研究，排斥综合性、应用性研究与开发。为此，必须打破目前以论文及获奖作为农业科技人员晋升与发展主要指标的农业科技评价体系，建立一个有利于促进农业基础科学研究和应用研究相结合的长效机制。③鼓励农业大中专院校、科研院所的研究开发与县、乡农业技术推广机构相结合。在国家、省和地市级农业科研院所的改革中，除从事基础性科研的所、室外，应用性研究院所都要采取与县、乡农业技术推广机构相结合的措施，使科研人员深入实际，帮助农民解决生产中的实际问题，加大农业科研的针对性和先进适用技术的推广力度。版权所有
二是建立现代农业科技推广机制。农业科技推广机制是现代城市产业对农业改造机制的关键环节。因此，进一步改革农业科技推广体制是城乡现代产业改造农业的内在要求：①改革目前的乡镇级农技推广组织体系，在县级区域内建立跨乡镇的区域性中心农技推广站。区域中心站的建立将改变以往乡镇农技站小而全、力量单薄等弊端，有利于整合资源，提高农业技术推广水平，促进农业规模发展。②优化农技推广机构的服务职能。将农业其他专业与现有农技站职能合并至区域农技站，成为能够对农民进行综合服务的推广机构，由以前狭隘的农技推广变为广义的农技推广，并使之成为其他进行有偿农技服务团体（企业）的监督管理机构。③对区域农技中心站进行信息化建设。将区域中心站建成放大的窗口、扩展的平台、延伸的网络，把农技推广体系建设成为农业信息体系，将政府、科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户、农机大户、乡镇农村联结起来，提高信息的时效性、准确性、权威性。④加大农业技术市场建设。通过建立农业技术市场和网上农业技术产品交易市场，为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化与市场化提供便利条件和保障，同时对发展民营农业科技服务组织与科技中介服务机构起到推动作用。
三是建立城市产业对农业改造的政策扶持机制。现代城市产业与农业融合是防范城镇化农业衰退风险的有效途径。现代城市产业与农业融合的内容主要包括现代城市技术对传统农业改造、现代城市企业直接参与农业生产经营。对于城市现代技术对传统农业改造问题，在前面已经分析，这里讲的城市产业对农业改造，主要是分析现代城市企业参与农业生产经营问题。要防范城镇化过程中的农业衰退风险，不仅仅是要用现代农业技术对传统农业技术进行改造，还应该促使城市企业参与农业生产经营，实现农业企业化生产和农业工业化产业链延伸，没有现代城市产业与农业的融合，只是局限于农业谈农业，在激烈的全球化市场竞争和产业结构升级中就会扩大农业的衰退风险。因此，政府必须建立城市现代产业对农业改造的政策扶持机制，对于直接投资于农业生产经营的企业要实行技术改造和固定资产投资的贴息贷款、3年内免征企业所得税等优惠措施；对于进行农产品加工的龙头企业不但在贷款贴息、税收减免、土地使用等方面进行优惠，而且政府可以成立龙头企业发展基金，根据企业与农户利益的关联程度和企业效益进行资金支持；同时，也鼓励农户按法定程序以土地承包经营权入股城市企业，与城市非农企业形成股份公司，结成紧密的利益共同体。这种城市产业与农业的融合，尤其是农户直接作为城市非农公司的股东，是实现农业生产经营现代化转型的有效方式，也是实现农民生产生活方式城市现代化的有效途径。通过城市现代产业与农业融合，增加了农业增值链，在增加农民收入的同时，也促使农民按照现代企业要求进行生产经营，有利于农民成为现代化职业农民。
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我叫wxszjg，大专学历，现年**岁，199*年参加工作，200*年入党，200*年被聘为农业技术员。
我本是一个“只知埋头工作、一向与世无争”的基层农技员，今天我站在这里竞编竞岗，既是对我多年来基层农技推广工作的一个检验，更是对我献身农技推广事业理想的一次考验。我生在农村、长在农业、热爱农民，从小，看着我长大的、护在我身边的，都是辛勤的农技工作者，在他们的教育和熏陶下，我对农技推广工作有关了浓厚的感情，我立志要把“推广农业技术、促进农业发展、服务农民增收”作为毕生孜孜以求的事业，做一名优秀的农技员。96年高考结束，我毅然选择了农业院校，并参加了华农农学专业的进修。1999年大学毕业后，我一直在基层一线工作从事农技推广工作，至今已有六年。
我认为自己竞聘基层农技推广工作岗位，我还有以下四个方面的优势：
第一，我有专业优势，我毕业于农业院校，所学的是农学专业，干农技推广工作是我的正业，与“隔行如隔山”的门外汉相比，我专业对口，工作起来自然“如鱼得水”，我具有从事农技推广工作必备的基础条件。
第二，我有实践经验，在基层一线工作的六年时间里，我先后实践过棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多种作物生产技术的试验示范和推广工作，共计参与新品种试验示范30余项次、参与实施农业新技术示范推广项目20余项次，其中：多项优质新品种、增产新技术和高效新模式已大面积应用，多项项目课题通过了相关专家验收，取得了良好的成效。通过实践探索，使我对全市主要农作物的栽培、管理和病虫害防治等关键技术都有了新的领悟和提高，让我积累了大量的农技推广和基层工作经验，并于2004年被评为全局先进工作者。我已基本具备了独立开展农技推广工作的能力，即使在灾害频发的今年，我所负责指导的20个水稻科技示范户，仍然实现增产12.4％。
第三，我有年龄优势，常言道：“三十而立”。三十岁前后，是人的一生中精力最旺盛、创造力最强、干事效率最高的时期。我将近而立之年，身体健康，精力旺盛，头脑灵活，思想成熟，面对新时期、新形势，对基层农技推广工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力从容应对。
第四，我有技能优势，一方面，在多年来的工作中，我养成了勤于学习的习惯，对新事物接受快、掌握好；另一方面，为了能与现代农技推广工作接轨，我自学掌握了计算机操作技能，并能熟练运用现代办公工具进行远程技术学习和信息交流；另外，我有较强的文字功底，基层工作期间，我先后数十次参加了局、乡镇和农技站等各级组织的各项农情调研和科技攻关活动，撰写了数十篇调研报告和技术文章，其中参与撰写的多篇专业论文在省级以上刊物上发表。这些能力，对我今后推广农技、宣传农情、服务农民，必将起到积极地推动作用。
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近年来，通过实施省、市农业重点新技术推广项目“一村一品”特色产业村和种子村的建设，为打造特色产业、做大做强大通农业、形成规模化生产、产业化经营创造了有利条件，经济效益显著，促进了大通特色农业产业的迅速发展。
1 农业生产现状
“十五”期间，在确保农村自用粮食需求和农民生产生活的前提下，积极推进种植业结构调整，2006年我县粮油作物种植面积4.64万公顷，粮食作物播种面积2.27万公顷，总产量7.90万吨。其中小麦面积1.40万公顷，总产量4.56万吨；马铃薯0.57万公顷，总产量2.48万吨；蚕豆面积0.26万公顷，总产量0.71万吨；油料1.94万公顷，总产量4.43万吨；蔬菜面积0.29万公顷，总产量11.26万吨。马铃薯、油菜、蚕豆为主的特色作物在农作物总播种面积中的比重占到60%。农作物种植向适应市场需求和高原特色调整优化，由粮油作物为主的“二元结构”向产值高、收入好的“多元结构”转换。实施了测土配方施肥项目，建立了县级农业有害生物预警与控制区域站和乡级病虫监测点。
2 农业技术推广现状
2.1加强了农业技术推广体系建设，壮大了农技推广队伍
“十五”末，我县基本形成了以“县为龙头，乡为纽带，村为基础”的农业技术推广服务体系。县农技推广中心现有职工56名，其中专业技术人员48名（占85.7%），工勤人员8名（占14.3%）。专业技术人员中具有高级职称7名，中级职称19名，初级职称22名，具有较强的专业技术力量。于2005年建成了大通县农业有害生物预警与控制区域站，由专人负责病虫害的预测预报工作，病虫信息，指导全县的农作物病虫鼠害防治工作。全县20个乡镇均建有农技综合服务站，管理模式以乡镇管理为主，现有人员74人，其中中级职称14人，初级职称46人，其他14人；村级服务基本以县乡技术人员和村干部服务为主。
2.2 加大了农业科技创新力度，农业新品种、新技术大面积推广应用
重点推广了青春533、高原448、乐麦5号、民和853等小麦优良品种；青海9号、10号、11号、12号等蚕豆新品种；青杂1号、青杂2号等杂交油菜品种；狠抓马铃薯脱毒技术的推广与应用，重点推广了脱毒175、下寨65、青薯2号、大西洋等马铃薯脱种，使粮油作物的生产逐步向“小麦良种化、蚕豆优质化、油菜杂交化、马铃薯脱毒化”的方向迈进。并累计推广旱作沟播技术0.73万公顷，配方施肥技术7.67万公顷，种子包衣技术0.18万公顷，病虫草害防治技术23.0万公顷以及农业重点新技术2.43万公顷，受益农民19万人，充分展示了科技在农业生产中的支撑作用。
2.3加强了农业科技示范区的建设
重点实施了优质油菜、优质蚕豆、马铃薯种植基地等项目。2007年共建立优质蚕豆、油菜沟播、小麦良种繁育、优质马铃薯种薯繁育及商品薯生产等为主的31个集中连片示范基地66.7hm2。不仅起到了良好的示范带动作用，而且特色种植初步形成，并向规模化发展。区域化种植、产业化经营的新格局逐步形成。2007年我中心在全县建立14个“一村一品”特色产业村和种子村，其中马铃薯特色产业村3个，面积232.92hm2，平均产量33.75t/hm2，收益达2.025万元/hm2（0.6元/kg），总收入471.7万元；油菜特色产业村4个，面积9.488万公顷，平均产量3 375kg/hm2，收益1.215万元/hm2（3.6元/kg），总收入达512.3万元；小麦良种繁育种子村4个，面积327.7hm2，平均产量4 500kg/hm2，收益1.08万元/hm2（2.4元/kg），总收入353.9万元；蚕豆良种繁育种子村1个，面积505.4hm2，平均产量4 875 kg/hm2，收益1.17万元/hm2（2.4元/kg），总收入39.4万元。经济效益十分可观，涌现出一大批种植大户和特色种植产业重点乡镇，发展势头积极。
截至2006年底，农民人均纯收入达2 842.85元，比“九五”末增长64.98%，“十五”期间年递增10.53%。农技推广为我县农业增效、农民增收做出了一定贡献。
3 存在的问题
3.1农民自身科学文化素质偏低
大通是少数民族居多的自治县，农民的文化水平参差不齐，基本素质偏低，接受农业新技术的能力较差。虽然每年都进行科技培训，但传统种植观念改变较慢，因为有文化的青壮年大部分外出打工，真正掌握新技术和实用技术的青年农民不从事农业生产，从事农业生产的大部分是老人、妇女，科技转化为生产力的速度较慢。村干部和农民技术员在一定程度上发挥了示范带头作用，但力度不大；由于经费紧缺，不能系统的进行定期培训，科技知识更新慢，不能及时掌握新技术新方法。
3.2良种引进、繁育管理工作滞后
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一、农业信息技术在实现农业现代化中的作用
1.农业信息技术加速了传统农业改造和农业现代化管理
农业是以土地为基本生产资料，中国土地辽阔，自然条件复杂，气象和生物性灾害频繁，农户规模小而且分散，再加上几千年传统的生产方式，因而呈现出生产的分散性，很低的可控性和稳定性。而先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服传统农业生产的分散化和小型化的行业弱势。将农业信息技术与航空航天遥感技术(RS)、农业地理信息系统技术 (AGIS)以及全球定位系统(GPS)等相结合，大大加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测和预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学、有效的宏观管理。
2.农业信息技术促进了农业产业化和现代化
落后的生产管理水平和小农意识经营管理水平,是农民增收的重要障碍。随着农业信息系统(GIS)的建立、农业信息化的发展,农业信息网站及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息、库存信息以及气象信息，提供中长期的市场预测分析，指导帮助农民按照市场需求安排生产和经营。建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道，农民在网上洽谈，交易在网上实现，降低了农产品的销售成本。在网上获得农业生产订单，减少了农业生产的盲目性。利用计算机网络技术，农业生产者可以与不同产业结盟，共同经营，共同管理，共同打造品牌，稳定市场占有量，并不断拓展新的市场。由此可见农业实现了信息化,就可以大大提高农业生产效率和管理水平。因此，可以说农业信息技术对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生了无法估量的积极影响，成为现代农业的主导技术之一，推动了农业产业化和现代化[2]。
二、农业信息技术培训是实现农业现代化的必要途径
1.加强信息技术培训的重要性
“十二五”农业发展方向就是建设农业现代化，就宝应县来讲，农业现代化最大的“靠山”是科技信息，但农民科技文化素质的低，成为制约农业现代化发展的主要因素。要改变这一现状，出路只有一条，必须加快现代农业技术的推广，加强农业技术推广人员及农业生产者在计算机操作、网络知识、农业信息采集上传技术和农业专家系统应用技术等高新技术培训，让更多农民掌握现代农业科技技术，提高农民科技文化素质，大幅度提高农民接受新技术的能力。农民科技文化素质的高低，决定着对先进农业技术及工具的采用，决定着对农产品市场信息的捕捉、分析与判断。农民不仅是农业的主体，更是农民增收的主体，只有培养出觉悟高、懂技术、善经营、能创业的现代职业农民，才能使农业持续增效、农民持续稳定增收。
2.农广校是农民信息技术培训的重要阵地
宝应县农广校在农业科技教育培训，提高农民科技文化素质发挥了十分重要的作用，已成为现代农业科技示范推广的一个重要渠道。2005年宝应县农广校实施了农业信息技能培训工程项目。累计培训学员3500人，培训对象从对农民的培训向农村干部、农村加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。宝应县农广校在科技教育培训工作中作出了有益的尝试，取得较好的培训效果。通过问卷调查300份，回收有效问卷276份，涉及14个乡镇。从调查的学员分析看，90%以上的学员都掌握了农业信息技术，80%的学员，特别是村干部学员能用所学的农业信息技术和生产技能发家致富，成为广大农民群众致富的领头雁，一大批学员成为当地发家致富的典型户。学员祁国银入学前种粮为主，零星张了5亩田藕，由于缺乏市场信息观念，藕难卖。通过两年培训学习后，运用现代农业技术和网络信息，发展了200亩藕田，而且带领全村发展荷藕产业，兴办了荷藕加工厂，系列藕制品出口国外。带动全村经济大幅上升。学员陆书咏，经营大棚蔬菜种植已经有很多年，通过培训后种植面积达150亩。一家日本公司为辣蓼的生产在网上寻找合作伙伴，陆书咏在网上看到这信息，立即和对方取得联系，经过多方的交流，双方就合作事宜达成了共识。目前，日方对宝应进行现场调研后，决定与陆书咏就辣蓼项目进行长期的合作，项目一期投资200万元，实施规模达300亩。像这样学以致用、致富的学员还很多。
3.农业信息技术教育培训的新路子
在终身教育已成必然趋势的新世纪，随着农业信息化的进一步发展，农民对教育培训的需求必然是多层次的。农业科技教育培训工作要适应农民的广泛需求，农广校要积极创造条件，拓展农民和农村基层干部的科技培训，实现各层次教育的连贯和沟通。采用更多为广大农民乐意接受，为广大农村干部和科技人员所欢迎的形式和载体。大力发展远程教育，利用网络教学，增强培训手段。如农广校借助网络等高科技手段开展远程教育培训就是借科技之力传播科技之业的好形式，使农业科技教育培训工作更加富有成效，加快农业科技成果的转化，为农业增效、农民增收提供更为直接有效的服务,推进农业现代化的全面发展。
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三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务
11．强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，探索公益多种实现形式。改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。
12．引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。
13．培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，探索有效实现形式，增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。
四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍
14．振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。
15．加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。
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1造成生态环境破坏的主要人为因素
1.1乡镇企业污染蔓延，资源浪费惊人
为了搞活农村经济，提高人民的经济收入，脱贫致富，各地不顾环境和经济效益，盲目地办起各式各样的企业，由于这些企业工艺陈旧、设备简陋、技术落后、耗能高、排放的污水不能处理，这样导致有些地方仅有的水源遭受严重的污染，发生人畜、农业用水危机，农业产量连年下降，影响人民的正常生活。
1.2农药对农村生态环境的影响
综合治理措施不齐全，各种病虫害连年发生，给农业生产造成严重的损失。为了保收，施用农药是当前防治的主要措施，但是由于不科学地施用农药，致使农产品受到严重的污染，食用后，引起许多疾病的发生。同时，过量的施用农药，也造成环境污染。
1.3耕地面积减少
土地是财富之母，但由于大办厂矿企业和农村打庄占地，使仅有的耕地面积不断缩小，单位耕地上承载的人口不断增加，土地和人口之间的矛盾不断加剧。
1.4土壤肥力下降
造成土壤肥力下降的原因包括水土流失、粗放耕作、农田污染、有机质不能还田、不正确的土壤耕作等。从农业生态系统的物质循环的角度来看，农业系统产出的产品输送到各地消费加工，土壤的营养元素以产量的形式输送到农业系统之外，另一方面由于农村“三料”不足，大部分秸秆作为燃料烧掉，从而使得秸秆不能还田，土壤有机质严重缺乏。由于对土地进行掠夺经营，有机循环中断，地力下降，只得靠人造肥料补充。但是由于投入有限，导致农业生产后劲不足，生产水平下降，缺肥是农业生态系统的突出问题。
1.5废弃的塑料制品污染严重
塑料工业给人们带来巨大的方便和好处，但大量废弃的塑料制品在自然界极难降解，造成白色污染日益严重。目前废弃塑料的回收利用率很低，又造成资源的巨大浪费。
1.6施肥方法不合理、不科学
由于不科学的使用化肥，导致施肥量虽然增加，而产量却不增加，甚至出现减产的现象，降低了土地的生产力，同时造成肥料严重浪费。
2保护农村生态环境的政策
2.1控制污染源
对于污染农业用水的污染源，要进行严格控制。提高厂矿企业的生产技术，改变工艺流程提高效益，减少污染物的排放，对污液采用一定技术处理。对于经济效益不高，大面积造成污染农业，应采取措施停办。总之，要采取各方面措施，保证农业用水安全。
2.2推行有利于环镜保护的能源政策，解决燃料问题
我省大部分地区“三料”不足，直接影响农业的发展和人民的生活水平。要解决这一问题，就要制定可行的能源政策，把当前和长远目标结合起来，统筹安排。推广节柴灶，发展生态农业，开发生物能源。要种植适应当地环境的树木，解决能源问题，改善生态环境，促进农业生态良性循环，实现秸秆还田，提高土壤肥力。
2.3保持水土，科学施肥
在制定水土保持工程措施时，要把近期的和长远的利益兼顾起来，从长计议。改善农业生产单一结构，实现秸秆还田，改善耕作制度，用养结合，科学施肥，使农田生态系统所需的物质和能量从多渠道得到补充，提高农田生产力。要大力推广普及配方施肥技术，根据农作物的需肥规律和土壤测试结果及肥料的特性、有效利用率等进行施肥，作物缺什么营养就施什么肥，缺多少就施多少，提高肥料的有效利用率，降低施肥成本，提高作物产量。同时，还可以有效地调整土壤中氮、磷、钾和中量、微量元素的比例，改善土壤质地，使种地和养地有机结合。针对我国各地的土壤状况，目前大多数地区应采用加氮、加钾、稳磷、补微的施肥原则，使作物得到科学、合理的养分供应，最大限度地发挥肥效，提高农业生产效益。 转贴于
2.4兴办农业技术教育
举办农业技术教育，提高农民技能水平，把先进的科学技术送到千家万户，减轻由于技术运用不当造成的污染。
2.5加强立法，强化教育
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一、农业技术推广的投资的经济现状
（一）我国农业技术推广投资背景
我国的农业推广投资呈现持续性增长，由上世纪90年代的每年30多亿逐步增加到2009年200余亿元。在2010年，投资增长呈现出突然性的剧增。总体来看，推广投资的年增速较大。尽管我国对于农业在推广方面的投资增长速度比在科研方面的投资增长速度高，但相较于财政总支出，我国政府在农业推广方面的投资力度仍待加强。
（二）政府对农业技术推广投资的强度
农业科研方面的投资与农业生产GDP的比例称之为农业推广投资强度。农业推广的投资强度从1996年-2010年的十五年间增长了86%，每年平均增长5.7%。农业推广投资十五年间增加388%，每年平均增长25.9%。由于GDP的增长十分迅速，十五年间尽管推广投资增加了388%，投资强度仅增加86%。农业GDP在这十五年间累计增长达到了161%，平均每年增加11%。而农业科研的投资力度累计仅增长7.6%，平均每年增长1.2%。政府对于农业的推广投资较农业科研的投资而言，无论是增长速度还是绝对量都相对强度较大。尽管政府在这一领域的推广投资强度逐年都在增高，但其在我国财政总支出中所占的比例却逐年减少。十五年间这一比例下降了0.2左右。这些数字都说明尽管政府的财政能力正在逐渐增加，但在农业推广方面的投资并非随之增加。正是由于政府在财政方面对于农业推广并没有给予大力支持，使得很多与之相关的推广机构很难进行推广工作，更有甚者已经不能正常进行工作了。在政府投资范围内，许多受财政支持较多的地区尚且仍可勉强对工人发出工资维持正常的生产生活，但推广项目的经费仍然十分少，维持科研十分艰难;财政支持较为薄弱的地区，甚至连工人工资都无法承担，可以进行实验项目的经费更是少之又少。
（三）我国农业技术推广的主体投资方式
我国在农业方面的科技成果大部分都带有一定的公益性，被大众认为是准公共物品，所以在成本方面，作为这一成果的市场需求方的农业科技推广单位以及农民难以承担;我国的农业生产普遍具有生产规模较小、产业化进程缓慢、生产的比较利益较低等特点，并在生产过程中缺乏大型企业的依托，私人企业也不大愿意投资于农业科技。这些使得我国的农业经济推广必须要去依赖政府在这一领域的投资。
二、现有的农业技术推广体系影响经济增长的问题
（一）农业科研体制发展中的问题
开拓农业新技术十分重要的途径即为科研，我国的科研项目的导向大部分都是由政府进行引导，追求更多的是科研成果。在整个科研进程中，无论是科研选题还是项目成功申报，以及之间的每一个环节，都在不断追求所谓的高、精、尖。从而更加使得很多研究成果仅仅停留在形式上，推广时根本不可行。另一个十分重要的途径是开拓新的农业技术。这就要求机构在选择培训行政人员时要不断提高专业素质，使得行政管理到位，停止出现这一系列不良循环。
（二）农业技术推广投资总体强度不够
就我国目前现状来看，农业技术推广还主要依赖于国家的财政投入。而农业技术推广的投资在国家财政总支出中依然占据较小比例，投资总额也很低。在财政支农总支出中，这一比例仅占10%。
（三）农业技术推广存在一定问题
在市场经济体制日趋完善的今天，农业生产也逐渐趋于集约型增长，这与以往的粗放型增长呈现出不同的模式。这一改变使得农业企业以及农户在生产过程中对于农业技术的需求形成一种多元化的需求模式，但对于大多数企业而言，技术推广人员都仅仅拥有较为单一的知识结构，无法使企业承受较大的市场压力。由于农业企业的高层领导普遍拥有较多的专业知识技能而十分缺少高素质的基层员工，这使得企业内部呈现出技术不均衡状态，从而减缓了企业的经济发展速度。
（四）科技创新与农业生产脱节
农业技术的最大客户就是农户和农业企业，由于一些原因，致使农户对农业技术的需求不高，进而影响到了农业技术的推广和应用。首先，纯农业是大多数农户的主要收入来源，因此农户用于新技术的资金储备不足;其次，农户的文化水平普遍偏低，严重制约农业技术的推广和应用;最后，农村在信息传递方面比较单一，在获取信息方面滞后，不能同步科技创新发展。除此之外，农业的科技创新不能很好应用于生产，也是很关键的问题。部分地区的农业经营规模比较小，在科技创新过程中也要加以考虑。例如：日本的农业生产，在规模很小的生产经营过程中，所应用的农业技术很高，主要原因是在农业科技创新过程中，与实际情况结合紧密，做符合实际的农业科技创新。
三、农业技术推广投资对经济增长促进的建议
通过上述对我国农业技术推广在农业经济中的现状和作用分析，表明我国农业经济的技术推广总投资量呈现一个增加的趋势，但由于政府的财政强度并没有跟上农业经济发展的步伐，总体上仍然表现为推广技术总投资量的不足。通过农业技术推广对农业经济增长的动态函数分析，研究表明长期性的农业技术推广投资对农业经济的增长具有较大的促进作用。
（一）提高农业技术推广的经济投入
1.落实2012年最新修改的《农业技术的推广方法》，使政府财政对于农业推广得投资形成一种长期的配合模式。各县市政府部门应在预算范围内对农业技术推广提供强有力的经济后盾，并不断按规定持续增长该资金，不断加大在这一领域的投资强度。2.各县市政府部门应该对款项的落实进行监督，保证每一笔款项都用于实处，并定期对其进行评审考核，保证资金得以有效利用。3.作为促进农业不断进步的基础的农村金融市场在改革开放之后以农村信用社为重点而不断扩建，但是仍然不具备完整的金融支持体系，仍须政府不断进行探索完善。4.实现推广的主要途径是成立相应的农村基金委员会，不断发展农村合作委员会，使农村合作基金组织不断规范。除此之外应不断加强农业保险在广大农村的应用程度。5.对于款项资金的使用要更具科学合理性，在实践中要不断去调节农业推广费用的投入结构，合理调整项目费及事业费的比重，以及在事业活动中业务活动费用同人员费用的比例，保证推广工作有序顺利进行。
（二）依靠投资来建立完善的农业技术推广模式
1.政府应该推行更为合理的农业科研机制，在机构中设置专门的独立监督小组和领导小组，两个部门在运营过程中相互促进并互相监督。2.在项目评定过程中聘请一些专家来对其进行系统性综合性的决策分析，按照相关规定来对其进行评估，界定项目是否具备一定的合理性和实用性，3.应将科研活动紧跟市场需要，使得科研成果应主要在农业技术方面有新的突破，即不断让科研机构转型。
（三）构建多样有效的农业技术推广运营模式
改变由上至下的传统农业技术推广模式，在应用中逐渐立足于市场，保证对农户需求的满足，形成由下至上的新型推广模式。逐渐开始以政府投资的农业技术推广为主干，各类型的合作社和协会为辅助的内外相结合的农业科技推广方式。可以在农业部门及农业院校中设立农业科技推广部门，促进对新技术的推广。对于相关农业企业的投资开发给予一定的优惠政策。有效利用农业合作社来使其发挥相应作用，提高农业技术的传播速度。要加强对于民间资本的合理利用，增加农业银行、农村信用社对于农业技术推广提供的贷款，不断形成多元化的金融投资模式。
（四）实施科技兴农战略
