引论：我们为您整理了13篇水文档案论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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2加强水利法治档案管理的对策
2.1加强党的领导、管理体系和队伍建设。党的领导是执法档案管理的根本保障，机构组织是基础平台，队伍是关键，三者都是具有决定意义的重大因素。要以法定形式，在执法队伍中设立适度比例的专职执法档案管理岗位，同时要加大力度，加强法治和执法档案业务培训，全面大幅度提高执法档案队伍素质。2.2完善制度，深化依法治档。完善制度，实施普法全覆盖。汇编档案法律法规，完善市级水利执法档案管理制度，把执法档案工作全部纳入法治轨道。把档案法规的普法纳入《水利普法规划》及《“谁执法谁普法”普法责任制》中，全面推进档案管理普法全覆盖，进一步增强依法治档意识，为推进法治档案筑起强有力的文化支撑。加大制度执行力，提高依法治档水平。把执法档案管理纳入法治建设绩效考核内容，加大力度推进执法档案管理的法治化管理水平，使之走上良性发展轨道。2.3改进和创新管理方式，推进档案管理现代化。加强对执法档案的集中统一管理。按照档案管理标准，对执法档案实行集中统一管理，达到五个统一，即“统一领导、统一机构、统一管理制度、统一分类编号和集中统一保管”。积极推进执法“文档一体化”管理。把执法文书工作和档案工作有效地结合起来，有效实现文书运转高效率和档案管理高质量，从而达到文件处理精炼化、完成案卷系统化、查找利用标准化，使档案工作摆脱繁琐的立卷任务。深化和提升执法档案电子信息化管理。档案电子化是实现档案管理现代化的有效手段，对于提高档案利用率，提高档案信息的时效性，拓宽服务范围都有不可替代的作用。结合文档一体化，积极推行执法文书和执法卷宗电子化。建立执法档案管理信息系统和数据库系统，加强系统互联互通和资源共享，利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，探索推行即时上传全过程音像记录的云存储模式，实现执法全过程同步网络管理，提高行政执法记录和档案管理的信息化水平。
3加快推行执法“三项制度”，促进执法档案管理
目前各地积极推行的“行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，要求对执法“六大行为”和全过程进行规范化记录和归档，实行全过程留痕和可回溯管理，使执法的开放度、社会化程度陡增，监督空前强化。将使执法资料信息井喷式增加，为执法档案管理开辟更广阔的空间，提供更好的环境。抓住机遇，认真推行执法三项制度，必定会把执法档案管理推上一个更高的台阶。行政执法案卷，是在执法活动中形成，并经依法归档的案卷档案。对行政执法案卷进行评查、检查、评议和监督，是提高执法档案管理水平的重要手段和有力杠杆。加大力度认真开展执法案卷评查，能不断地从执法案卷中发现执法和档案工作存在的问题，既提升了执法案卷的规范化管理，也促进了执法整体工作的管理水平。
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档案是企业发展的见证，能够人们了解企业的历史文化。在水利水电工程建设中经常会用到档案，它能够帮助施工人员查看到原来类似工程建筑的资料，为当前的工程提供依据，进一步保证工程建设的质量。下面我们就对如何加快科技档案现代化管理进行阐述。
2.1提高科技档案管理水平
档案管理工作十分复杂，其中涉及到的步骤很多，例如收集信息、编号、归档、保存等等，档案管理人员必须做好每一步工作，否则就会影响到档案管理的质量。为了能够进一步加快当前水利水电科技档案的现代化管理能力，第一，对档案管理的各个流程实行科学化管理方法，采取先进的档案管理软件，提高档案管理效率。第二，按照当前的档案管理规范，对不同性质的文档采取不同的归档方法，对一些保密性强的文件，应该做好特殊管理。第三，纸质的档案由于随着时间的增长会逐渐损坏，工作人员应该对这些文件进行妥善处理，在接手一批文件时就应该做好验收工作。第四，档案资料中会有竣工工程图，在归档之前要查看各个部门是否都已经加盖公章。第五，引进先进的档案管理设备，加大档案管理投入，提高档案管理的环境，尽量减少对档案的破坏程度，延长档案归档年限，只有做好上述工作，才能够实现科技档案的现代化管理。
2.2加快科技档案管理进程
作为水利工程单位，科技文档将逐步替代传统的纸质档案载体，加快科技档案现代化管理的进程，一要建立统一的档案管理平台和网络系统，实现档案管理工作标准化管理，形成高效管理和开发利用档案信息资源的网络管理系统，达到档案管理自动化、信息传递网络化的目的，进而提高档案的利用率。二要积极推进科技档案数据库建设和多媒体数据库建设，以计算机技术的应用作为档案管理工作技术现代化的中心，提高档案检索、内容查询功能的实效便捷，实现档案信息数字化、存储海量化。三要严格按照《电子文件归档与管理规范》的要求，全面收集、安全管理、使档案管理向着信息化方向发展。
2.3完善科技档案管理制度
（1）作为水利工程单位，应该根据国家水利部的《科学技术档案管理暂行规定》有关法规为准绳，制定出本单位相关的规章制度，以确保其完整、准确、系统、安全和有效利用。（2）建立科技档案统计台帐，做到帐实相符；建立查、阅、借档案利用效果登记表，做到查阅、借阅有登记，利用效果有记载。（3）规范档案业务管理，制定切实可行的科技档案分类大纲、保管期限，使档案业务工作井然有序。
3科技档案在水利水电建设中的作用
3.1激发水利水电科技档案活力
（1）优化整合。针对水利水电科技档案是水利活动真实、完整、准确记载的规律性，根据每个主题要求，收集整理工程资料，通过整理、分类、鉴定、保管、积极挖掘档案内在价值，总结规律，对档案进行提炼，使档案信息不断增值，使分散的档案信息资源得以整合。（2）将整合的资源信息与电子网络相结合，充分利用现代计算机技术对科技档案进行现代管理。将整合的资源信息与电子网络相结合，以确保整合后的档案信息资源能够以有效手段为本单位提供便捷、高效的档案信息服务。（3）加强规划。档案的建立需要各个部门的配合，通过完善和协同各个部门之间的工作，规划好档案的管理方法，制定出合乎当前档案管理的制度，并组织好其他部门和人员参与科技档案的管理中。
3.2强化水利水电科技档案的服务效能
（1）为了保证档案的及时归档，建立起最全的档案资料，档案管理人员在服务方式和内容加以改进，提高催促的力度，积极建立档案管理系统，开发档案资源，建立期一个科学的检索方式，方便用户使用。（2）科技档案的建立目的不仅仅是为了记录工程建设的过程，更大的目标就是能够被其他工程建设服务，作为档案管理人员也应该积极地为建设人员提供档案信息。同时还应该借鉴其他国家和地区的先进的档案管理方式。（3）计算机技术在科技档案管理当中的应用，改变了传统的管理方式，这也是体现现代化管理的重要方面，根据档案的特点建立起科学的管理方式，严格控制档案的使用权限，特别是对一些保密的文件，对整个档案使用的过程严格把关。
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（三）加强培训，建设队伍计算机技术作为供水档案信息化管理的实际载体，这就要求了供水档案信息管理人员不仅要具备供水档案相关的学科专业知识，还需要具备现代计算机信息技术的应用能力以及加工处理信息的能力。由此可见，培养和构建能够胜任供水档案信息化建设的综合性人才是非常重要的，也是目前供水档案信息管理的当务之急。可以从以下几个方面来加强培训，和培养队伍。第一，要制定科学合理的培养计划，把供水档案建设和与其相关的计算机应用基础知识、网络技术知识、现代化管理技术知识等各个方面的计算机技术知识加入指导教学计划，采取相关制度鼓励档案管理工作人员通过业余进修、在职培训等多种方式，不断提升供水档案工作人员管理和运用现代化技术的能力。通过各种方式不断加强对档案工作人员的培训，铸造一批符合社会发展需要的综合性供水档案信息的工作人员。第二，不断引进与此相关的专业人才，以及先进技术，优化人员结构，提高供水档案信息工作人员运用现代化技术的能力。第三，不断加强对供水档案信息管理人员相关信息意识的培养，使供水档案管理工作人员能够充分掌握和运用信息资源管理理论和信息技术手段，有效的开发和利用档案信息资源。第四，建立相关的激励制度，提高档案管理工作人员的工作热情，不断增强档案管理发展的原动力。
二、供水档案信息化建设对城市保障能力的意义
随着社会的不断发展和进步，供水档案信息化建设越来越重要，供水档案信息化建设对于提高城市保障能力有非常重要的作用和意义。供水管网犹如一个城市的身体血液，只有城市血脉畅通了城市保障力才能够提高。供水系统是城市的“生命线工程”之一，是保障城市居民的正常生活、生产、消防，促进城市建设进程不可或缺的物质基础。目前我国水污染严重，经常出现爆管、漏损、能耗过高等各个方面的供水问题，阻碍了城市发展。随着我国社会的快速发展，城市发展越来越快，在这个快速发展的过程中，城市供水系统发展也出现了很多新的问题，为了能够适应社会发展的这种新趋势，适应科学发展观的需求，必须加快提高城市供水系统供水档案信息化建设的脚步，实现对城市保障能力的提升。由此可见城市供水档案信息化建设对于提高城市保障力有非常重要的意义和作用，必须对此引起重视。
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我国历史的特性决定了档案管理的工作具有丰富性、复杂性、多样性等特点，在档案管理工作中应充分利用这些优势，做到扬长避短，以促进管理工作的顺利进行。
2.1高校档案内容具有丰富性
高校的档案管理内容包括多方面的内容，一般包括：教学管理、课堂管理、行政管理、党务管理、教务管理、科研管理、后勤管理、实训基地的管理等，在这个过程中，会产生大量的文献。这些档案反映了不同职能部门各不相同的业务范围内形成的档案，如制度、批示、请示、报告、计划以及不同会议和活动中记录的材料和文件。在高校的科研以及相关文化创造活动中，还存在研究手稿、项目成果、研究论文、著论等相关档案，其可以称为高校日常工作的资源库，其涵盖了较为丰富的内容。
2.2高校档案管理的复杂性
高校档案类型可以分为以下几种：一级档案：党群管理中党群档案能反应党群工作管理在的现状；行政档案是高校行政管理工作情况的间接反映；此外还包括反映教学活动、设备情况等的教学档案、设备档案等，然后在根据高校档案的管理工作中具体需要划分不同层次的级别，依次往下还可分为二级档案以及三级档案等。
2.3高校的教学档案整理具有周期性、专业性
高校以学期作为教学阶段的划分，原始档案是周期性产生的，高校的档案管理很大部分是按照学期来进行归纳和整理，形成的档案具备较强周期性；高校的学生会形成一定的共性，各高校不同系具有较强的专业性，另外，不同教学活动会存在一定的差异，是高校的档案管理具有较强的专业性和科学性。
2.4高校的档案载体具有多样性
承载高校档案信息载体具有多样性的特征，传统档案多以纸质材料作为载体，随着信息化时代的到来，网络技术的飞速发展和普及，使纸质载体主导性的地位呈直线下降的趋势。技术及技术普及程度较高的高校，为了提高档案管理的效率，以及考虑在保存时间和环境等因素的影响，采用磁带、光盘、磁盘、胶片等最为档案的载体变得越来越普遍。且档案相关内容记录方式以及传递、表达等方式都和传统方式有较大区别。
3高校教学档案的管理现状
高校的到档案管理是由各个学院系自主完成的，缺乏系统性的协调管理，处于档案管理的初级阶段，存在如下问题：
1）高校大部分存在纸质档案管理的现象，档案信息的收集、整理、利用以及保存等多由手工代替；
2）电子档案的保存方式不统一，一般会采用目录整理来保存，查询时会有较大的不便；
3）电子档案的保存较为分散，没有统一的规范和标准，会造成重复建档的现象，利用率也较低；
4）电子档案查询的过程中，安全保障措施不到位，易受病毒的攻击；
5）教学档案的管理是在校园网中独立运行的，无法对各部门的工作进行统一的管理。
4高校档案的管理中信息技术的应用
高校的档案管理在信息技术大力推动下，得到了较快的发展，实现档案管理和计算机技术最大限度的结合，是高校发展追求的目标，进一步实现信息的检索、传递以及资源的共享。
4.1高校档案信息化的管理
高校档案信息化的管理，应建立网络技术的基础平台，其包括档案网络系统的建设、系统的开发和利用、相关网站的开发及应用。对相关软件和硬件进行开发和利用，能构建信息共享的平台，使档案信息管理实现网络化的传输和科学化的管理。
4.2高校档案管理应提高档案的案卷质量
提高高校档案案卷本身的质量，应充分利用好信息化网络实现档案案卷规范化、科学化加工处理方式，能确保档案案卷的质量，能更好的保存档案。同时，应确保档案利用的实效性、效果以及效率，让档案管理为高校创造出更多的价值。高校档案的信息资源建设可通过网络化、数字化的技术建立规范、标准且能共享的数据库。目录数据库能储存较多的数据信息，并能对其进行组合以及深层排列，让其成为高层次，专题性较强的档案信息分类组合。高校档案管理能反映其管理水平、展现精神风貌，因此，在档案管理中，应把档案质量放在首位。在进行档案管理时，应利用信息技术将不同版式、风格、纸张的归档资料进行分门别类的整理和分类，档案案件的打印应做到字迹整齐、清晰，字体要能适应期不同情况下的需要，能进行不同文件的处理，且便于阅读和借阅。
4.3高校档案管理应构建档案的管理机制
高校档案管理与信息技术结合的同时，应制定相关档案的管理机制来确保档案管理工作的顺利进行。档案的管理者以及档案管理的领导机构在遵循档案现代化的管理机制原则的基础上，应对高校档案管理的实际工作进行预测规划、控制监督、组织领导、教育激励等组织以及调整，以发挥管理者工作的热情与积极性，发挥出团队的力量，以保障档案管理实现科学化的管理机制。高校档案管理所建立的机制应符合我国实施的相关法律法规，并把竞争激励相关的机制引入到档案科学化管理中，同时，还必须建立档案管理工作责任制、聘任制、奖励制和考评制，让档案管理队伍保持较高的素质和良好的活力。从而创建一个科学、合理、规范的高校档案管理机制。
4.4高校档案管理应提高管理者的素质
在高校的档案信息化的管理者中，档案管理者的素质直接决定的档案管理的水平，应建立一支专业技术过硬、信息化的素质较高的队伍，才能激发档案管理工作人员的潜力。专业的档案管理人才队伍是高校档案管理实现科学化、规范化的有力保证。高校是创造以及传承科学文化主要的机构，培养高素质的专业人才，能适应档案管理现代化发展的需求，推动高校档案管理工作的发展。因此，应对相关档案工作管理人员进行一定的培训，能提升其文化素养，以确保档案信息管理人才队伍的质量。
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（3）档案管理与提供利用难以适应档案网络化的发展需要。这一点主要体现在，灌区水利工程档案数字化的程度很低，跟不上日益增长的档案利用需求。档案管理人员操作不熟练，配备的档案管理设备和管理软件没有起到相应的作用，虽有计算机和档案管理软件，但纸质档案没有实现数字化和进入数据库，还按手工方式在进行查找和查阅。
（4）档案管理专业人员匮乏。目前，部分灌区为了节约成本，档案管理人员一般均为兼职人员，很少配备具有专业档案管理知识的专职档案管理人员。由于档案管理的专业性较强，若是单靠没有接受过专业培训的人员来完成此项工作，失误和错误就难以避免，这样的档案也就不足以为水利工程建设提供可靠的、科学的、完整的依据，必然为水利工程建设和管理带来影响。部分灌区对水利工程档案管理工作并没有严格按照“四同步”的要求展开工作。加之，由于工程建设期间的管理和环境因素等影响，使得水利工程档案的管理无法与工程建设和运行管理同步进行，因此造成档案质量偏低，可参考性和可依据性较差。
2加强灌区水利工程档案信息化管理的对策措施
（1）提高认识，增强做好灌区水利工程档案管理工作的责任感。关键要从三个方面提高认识：一是加强灌区水利工程档案信息化管理和利用，可以实现灌区水利工程档案信息资源的合理配置、科学管理，为灌区建设提供必要的服务。二是完整、可靠的档案信息可以为灌区的综合分析、决策提供有力支持。三是灌区水利工程档案信息化可以实现网络化服务，做到资源共享，提高灌区档案信息利用的效率。
（2）落实相关法规，建立灌区水利工程档案信息化管理标准。一是要熟悉档案管理的相关法规和标准，不仅要重视硬件投入，更要重视符合标准化档案管理软件的投入，使得档案信息化的流程符合国家和地方对于档案管理的标准和要求。二是现有纸质档案的数字化程度高低，决定了灌区档案信息化建设的规模与水平，也是灌区下一步建设数字化档案馆的基础。三是采用统一的数据库，是档案数据库的基础，是有效管理档案系统的基石，是高效调用数字化档案的保障。
（3）加大资金投入，加强硬件设施建设。根据我省灌区的实际建设情况，首先应当配备档案信息化需要的相关基础设施设备，例如，津科JI-110档案管理系统、SQL2000数据库系统、大容量存储系统、高速扫描仪、管理计算机和打印机等设备，为做好档案信息化管理提高技术支持。同时，应对灌区的档案管理人员进行办公自动化和信息化应用技能培训。通过上述措施，可实现灌区水利档案管理的部分数字化和局域网网络化管理，大大降低档案管理人员的工作强度，同时数字化加工后的档案资料信息能得到更好的保存，保证了灌区水利工程资料的安全性和完整性。
（4）加强环节管理，健全档案资料收集和整理工作。档案管理人员要从项目开始立项时，搞清楚项目的隶属关系、完成方式以及项目将要形成哪些文档资料，初步确立收集文档资料的内容，做到确保关键性材料的有效控制。接收资料时，参照水利行业工程技术档案的要求，建立档案目录，根据目录来收集，最后检查收集的材料是否符合归档要求。在灌区水利工程建设中，可适当采用合同约定的方式，预留一定比例的工程合同价款，作为工程档案的保证金。工程参加单位应按照要求收集、整理、归档工程各环节的文档资料，在工程竣工时，经建设单位签发资料交接单后，才支付这笔尾留款项。
（5）完善档案管理制度，树立档案现代化管理意识。建立健全档案管理制度，按照“统一领导，分级管理”的原则，将水利工程档案的收集、立卷、归档任务层层分解，具体落实到各部门，纳入相关的管理程序和职责范围。做到有组织领导，有专业档案管理员，有合适的档案管理制度。管理观念现代化是档案现代化管理的灵魂，通过使档案管理人员现代化意识的提高，可使档案管理的被动式服务为主动式服务，将封闭式服务转变为开放式服务，使水利工程档案更好的服务于灌区经济的发展。
（6）积极争取资金，提高档案数字化水平。各灌区可利用续建配套与节水改造项目的信息化资金，加大对灌区水利工程档案的数字化加工范围，开展灌区水利工程档案的整理、扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据验收、数据备份等工作，提高灌区水利工程档案的数字化程度。同时，利用计算机和软件技术，使用国家规定的档案管理软件，实现对档案的收文管理、行文管理、合同管理、档案管理、查询管理、用户管理、以及系统自身维护等功能。另外，可依据灌区自身需求和使用环境，建立档案网络版，实现局域网或广域网上档案的授权共享和调用。
（7）加强业务技能培训，提高档案管理人员的素质和能力。一是要提高服务意识、树立服务思想，变被动服务为主动服务。二是定期让档案管理人员参加档案管理方面的培训和学习活动，促进业务交流。三是加强基层档案管理人员在计算机、网络、信息化等相关专业知识领域的学习，为下一步档案数字化建设，档案信息化管理打下扎实的基础。四是档案管理人员对使用的档案管理软件能进行熟练的操作和使用，通过一定的专业培训提升管理人员的业务能力和水平。
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问题之二——宣传力度不够
虽然我国医院档案管理事业的发展速度迅速，但医院计划生育档案管理的宣传力度仍是不够。其主要表现：很多医院计划生育档案的宣传多是重视档案管理相关法律条文的宣传，所采取的宣传形式很单一，既不形象，也不生动，很难激发广大医务工作人员的工作激情。
针对提升医院计划生育档案管理水平的研究
（一）策略之一——采取措施更新
计划生育档案管理手段要更新计划生育档案管理手段，就要做到以下四点：一是要利用先进的计算机技术与网络通讯技术在医院内部建立计划生育档案管理信息网，在最大程度上实现各个计划生育小组与计划生育办公室之间的档案资源共享。二是对医院内部专职或兼职计划生育档案管理的工作人员进行专业知识与技能的培训工作，努力提升他们档案管理技能。三是在医院计划生育档案管理的过程中，根据医院档案管理实际情况，制定严格的计划生育档案资料操作规范与考核制度，规定专职人员的工作服务对象与服务范围，同时要制定计划生育档案资料搜集整理的时间制度，以保证档案资料有效性。四是要在更新计划生育档案管理手段的过程中做好以下内容：首先在档案管理过程中，制定并实实施档案管理工作检查机制并安排专门的工作人员进行全程监督管理，一旦发现问题要及时地采取措施进行整改补救；其次，要在计划生育档案管理过程中设置合适的类目体系，并根据医院的实际情况明确科学的分类方案；第三，制定科学的档案归档制度利用先进的计算机技术编制档案资料检索工具。
（二）策略之二——采取措施增强
全体工作人员的服务意识要增强全体工作人员的服务意识就要做到以下几点：一是医院的管理者要定期或不定期对医院内所有医务工作者进行计划生育档案管理相关知识的培训工作，并举办档案管理的知识竞赛，努力提升他们对档案管理知识的认识与服务意识；二是在实际的工作过程中突破传统档案管理模式与方法的束缚，在计划生育档案管理方面进行创新，以提升计划生育档案管理的水平；三是要聘请档案管理的专家在医院内部开展计划生育档案管理相关知识的讲座或演讲鼓励全体工作人员积极参加，在潜移默化中提升所有医务工作者的档案管理水平与服务意识；四是计划生育档案管理人员要在平时的工作生活中，加强学习，善于运用新技术与新理论来改进计划生育档案管理的模式与方法。
（三）策略之三——采取措施加大
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关于问题学生的概念，目前尚无统一界定。比较有代表性的观点有:(1)问题学生一般是指学习成绩较差，不遵守纪律，具有许多不良习惯和缺陷的学生。(2)问题学生是指那些在学习、思想和行为方面存在偏差的学生。(3)所谓问题学生是指有学习障碍有不良行为或者心理发展不健康的学生。(4)问题学生也叫后进生，《中国精神疾病分类方案与诊断标准》将其定义为品行障碍学生。他们在学习和品德上暂时存在一些问题，达不到班集体或者学校群体的要求，达不到课程标准现定的起码目标，在思想品德和心理品质上存在问题和障碍，反复出现违反与其年龄相应的道德标准和纪律、侵犯他人或者公共利益的行为。(5)问题学生并非指那些已经构成犯罪或者精神上已经发生了严重疾病的学生，而是指那些品德行为偏常，不思进取甚至于经常违反校纪校规的学生。(6)从心理学角度而言，问题学生是指人在社会化过程中，由于自我心理因素和外在条件的影响，性格发生偏差，情感意志和思维方面存在偏差的学生。
上述六种定义，尽管认识的角度不同，但有两点共识:一是“问题”是指偏离常态的行为或表现;二是“问题”主要表现在学习、行为、心理等方面。综合上述种种观点，可以界定“问题学生”是指那些与同年龄学生相比，在学习、行为、心理等方面偏离常态，需要在他人帮助下才能解决问题的学生。但是“问题”具有普遍性，多数学生的问题，只要他本人意识到就能通过自我矫正，得到较好的解决。而“问题学生”是意识不到自己有问题，同时意识到了而又无力解决，等待他人的帮助。
二、问题学生的类型
按照心理学家赫伯特·奎伊提出的七个行为纬度划分的特征，我们可以把问题学生归结为两大类型。一是行为障碍，表现为攻击行为，破坏行为，不负责任，不服从和人际关系恶劣等等。二是情绪问题，表现为恐惧和害怕、抑郁等。由此，问题学生可划分为行为障碍型的问题学生和情绪问题型的学生。
如果从问题所在领域的角度出发，又可以将问题分为下列四类:
(一)品行不端型。这类学生养成了横行霸道、好逸恶劳等恶习，在校内常常滋事，欺凌他人，不服管教。这类学生在问题学生中所占比例虽然不大，但转化难度很大。
(二)纪律松散型。这类学生在问题学生中所占比例较大，他们智力正常，有的甚至还特别聪明，但学习积极性不强，缺乏良好的学习习惯。而且自我控制能力差，对自己要求不严，纪律意识淡薄。
(三)学习困难型。这类学生在问题学生中所占比例也不小，约占10%左右。他们从人学开始成绩就一直较差，不但基础薄弱，而且无自学能力，对专业知识学习丧失信心。
(四)全面后进型。这类学生所占比例不大。他们在品行、纪律、学习诸方面都存在着一定的问题。如果得不到及时、有效的教育，往往对个体的健康发展产生不良后果。
综合上述分类，同时根据长期从事学生管理工作的经验，我们又可以把问题学生分为学习问题、行为问题和心理问题三类。如学习问题类的学生，常见的问题有厌学，经常不做作业，上课时注意力不集中，学习马虎，成绩较差等;行为问题类的学生，常见的问题有多动症、攻击性行为、贪占小便宜、经常迟到、顶撞教师、说谎、离家出走、抽烟酗酒等;心理问题类的学生，常见的问题有早恋、痴迷网吧、自残、孤独、不合群、自卑、考试焦虑等等。
三、问题学生的成因分析
根据唯物辩证法的理论，问题学生的形成，不外乎有内因和外因两个因素。外因条件包括社会、家庭、学校三个要素。内因是指学生的自我因素，一般包括智力、人格、身体等。用表表示如下:
社会文化因素的影响，有市场经济的负面影响有社会上不良风气的影响，还有计算机网络的负面影响。学校方面的教育因素影响，一是以升学为主要教育目的影响;二是一些教师职业道德与业务素质偏低，只教书不教人，造成学生问题的产生;三是课业负担过重，使学生厌学。家庭因素主要是父母的教育方式不对，只爱不管;二是父母文化背景不一，如思想愚昧，谈吐粗野，生活方式不良等;三是家庭结构使然，单亲家庭或者父母离异，使学生失去家庭温暖等等。自身的原因主要是不成熟，自我约束力不强，意志薄弱，经不起外来的干扰和诱惑等等。
四、问题学生的档案设计
依照学习、行为、心理三个方面的“问题”，以系部管理为主，排查问题学生，建立问题学生“个人档案”。学习问题由任课老师提供，行为和心理问题由班主任老师提供。偶发事件、平时表现、阶段性考核都要求及时做好记录。
学生的“自我鉴定表”设计如下:
五、问题学生的教育策略
就问题学生的转化而言，有两个原则，一是情境性，二是技术性。所谓情境性，即注意方法选择的情境性。转化方法因问题解决的需要而产生，因此对方法的选择总是要考虑具体情境。有时一种情境需要兼用多种方法，有时一种方法可以支持多种情境，各种情形不一而足。这就要求在选择方法时，既要灵活又要有针对性，更要充分考虑情境中的具体人物关系、人事关系、人际关系。二是方法使用的技术性。这种技术性主要体现在:转化方法要指向特定的目标，转化方法的使用需要把握一定的时机、分寸、火候或者尺度，唯有如此，所选择的方法才具有可操作性。常用的方法有下列几种。
(一)暗示法。暗示是在无对抗的条件下，行为主体借助语言、手势、面部表情、动作或者其他信号和暗号，含蓄、间接地向对方表达自己的理解或者期待，以对其心理、行为产生影响的一种教育方式，这种暗示包括他人暗示、自我暗示和环境暗示。
(二)榜样示范法。这种方法是通过展示典型人物或事件的教育价值或者成长教训，从而实现对问题学生正面引导的一种方法。典型有正面的，也有反面的。这种典型最好从学生的身边寻找，这样的典型可亲、可信、可学。
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本届大赛围绕“基于问题解决的作文教学”的主题进行。从“我的作文教学观”“我的作文教学实践”两个层面展开写作。“我的作文教学观”要求立足作文教学发表观点，可以是作文本原思考、教学改革、教材建设、课程资源开发的理论性文章，也可以是作文教学反思、作文教学评价、作文考试等言之有物的文章。“我的作文教学实践”突出作文教学探索成果的展示，可以是课堂实录，可以是教学设计、校本教材章节摘选、作文教学序列实践探索、作文教学故事、师生写作档案、教研活动纪事，也可以是课题研究报告等具有实践真知的文章。
二、参赛对象
全国各地初中、高中、中等师范学校、职业技术学校的语文教师，中学语文教研员、高等院校语文教师、中学育工作者。
三、论文评审
本着公开、公平、公正的原则，本次大赛设有特等奖、一等奖、二等奖、优秀奖四个奖次，获奖结果将在第三届“三新”作文研讨会现场公布并颁发获奖证书。获奖名单将于大赛结束后在本刊公布。论文评审过程由全国“三新”作文教学研究理事会专家评审团指导，《新作文》杂志社编辑部执行，并接受读者大众评审团的检验。
四、投稿要求
1.每位参赛者可同时参加“我的作文教学观”“我的作文教学实践”两个层面的写作比赛，每人最多可投两篇。教师下水文及指导的学生优秀作文不参与此次评选。参赛论文严禁抄袭，不可一稿多投，已发表的文章不在参赛之列。字数控制在1000-5000字之间。
2.请将个人姓名、详细通讯地址、邮编、电话号码、电子邮箱附在文章最后，方便及时联系。
3.本次大赛专用投稿邮箱：。欢迎以电子版的形式投稿，来稿请使用word文档并以附件形式发送。发送主题为：三新参赛+作者姓名+主题（教学观/教学实践）。
4.每篇参赛论文需交评审费用50元。
5.评审费邮寄方法：
（1）邮局汇款。邮寄地址：山西太原市柳巷南路云路街小区2号楼新作文杂志社；030001 新作文杂志社（收）
（2）账号汇款。汇款户名：《新作文》杂志社有限责任公司 账号：04136501040003117（中国农业银行太原金穗支行）
五、大赛时间
2016年9月1日――2017年3月底
六、其他
1.所有参会者均可获得加盖新作文杂志社和全国“三新”作文教学研究会公章的获奖证书。
2.评奖过程中收到的论文会陆续择优发表于《新作文・中学作文教学研究》上，供全国广大读者品鉴交流。
3.参赛优质论文的作者将有机会在第三届全国“三新”作文教学研讨会的自由论坛上阐述教学主张。
关于此次大赛更加详细的内容，欢迎关注微信：三新作文（sxzw5610）
QQ 咨询 ：279463773
电话咨询 ：0351- 4193845
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21世纪人类步入信息社会，档案作为信息社会众多信息资源中最基础的部分，在世界从工业社会向信息社会转型的历史进程中，得到了越来越广泛的开发和利用。作为一和宝贵的信息资源，档案的科学管理和有效利用，对科学决策、资源利用、产品开发、提高效率都有着积极影响；作为一座知识宝库，档案在知识经济时代，对知识创新、科技创新和社会生产力发展也将发挥更大作用。
1.什么是档案信息资源档案信息资源是指适应生产力的发展水平，通过人类的参与而获取的可利用的档案信息。信息的种类很多，档案信息只是信息的一种。我们在研究档案信息时，与其它信息相比较，档案信息具有一些什么特点，这是一个前提问题，有以下四种特点：
2.1 档案信息具有广泛性，有历史的、现代的、政治的、军事的、经济的、各行各业产生和保存的档案。因此，档案信息的广泛性，是其它任何信息无法比拟的。
2.2 档案信息具有准确性，档案是人们认识、利用和改造客观世界的真实记录，它不仅具有其它信息不能有的凭证性，有绝对的朴实性。这是其它任何信息所没有的。说它具有凭证性，是因为它是原件，是真实记录，是准确的，朴实地反映出历史或事物的过程，记录当时所发生的一切，是一种历史的记载。
2.3 档案信息具有可共享性，由于档案信息的可共享性就决定了档案信息资源的可共享性，其有效配置和合理共享在很大程度上决定了它所能创造的价值和效益，从这一点上说要想实现档案信息资源的充分共享必须对其进行开发，这是前提条件，否则共享是不能实现的。这一特点就决定了档案信息资源开发需要广泛性。
2.4 档案信息具有不均衡性，由于档案人员的认识能力、知识储备等多方面的条件不尽相同，他们所掌握的档案信息资源也不等；同时，由于社会发展程度不同，对档案信息资源开发程度不同，不同地区档案信息资源的分布也不均衡。这一特点就决定了档案信息资源需要因地制宜的开发利用。
2.水利档案的信息化发展近几年来，随着计算机和其它办公自动化设备的不断发展和深化，应用信息现代化手段开发利用水利档案信息资源取得很大进展。水利档案信息资源正从传统的以手工为主的信息资源逐步向电子信息资料过渡，扩大了水利档案信息产品的种类和服务项目，水利档案信息量的增加和信息手段的现代化，使信息质量有了很大提高，极大的促进了水利信息化的进程。其主要表现为:
2.1水利基础档案数据的数字化正逐步采用微电子技术和数字技术对各类水利基础档案数据进行自动采集和管理，开拓档案信息资源开发利用的新途径。
2.2 互联网技术在水利行业的广泛应用逐步实现水利档案信息资源在区域间，甚至全国范围的即时共享。
2.3 数据库技术，作为传统水利基础档案信息资源开始采用现代化信息技术进行装备和改造，使全国水利档案信息资源不断地向数据化、档案信息检索网络化发展，大大提高了档案信息资源的查询，检查服务功能。
3.水利档案信息资源开发的不足水利档案信息资源开发利用工作与国家信息化建设与发展的要求相比，仍有较大差距。论文大全。主要表现在:
3.1 对档案信息资源开发利用的重要性认识不够，还没有把档案信息资源看成是做好各项水利工作的基础性、战略性资源来建设，对水利档案信息资源建设的投入严重不足。论文大全。
3.2 水利档案信息资源的开发缺少全面规划，对水利信息资源开发利用涵盖的内容没有科学的概括；收集水利信息的范围不广，原始数据信息采集不全、规范性差。
3.3 在水利档案信息资源建设中、重硬件、轻软件、重建设、轻应用、重网络、轻信息资源的现象心比较普遍。
3.4 水利系统各单位之间缺乏有效的信息交流机制。水利档案信息资源开发利用的标准、规范不健全、不成体系。
3.5 基础工作薄弱，水利档案信息资源开发利用相关技术的研究开发，信息安全的认识和防范措施、专业人才培养和信息技术应用能力的培训的普及等基础工作不能适应发展的要求。
4.加强水利档案信息化建设加强水利档案信息化建设是我们在近几年工作中所面临的一个突出问题，也是档案事业发展的战略重点之一。论文大全。在此期间，水利档案信息化建设的重点应加强水利档案信息资源开发利用，这是实现水利档案信息化建设的基础。能否积极主动地为水利建设和水利可持续发展提供优质、高效的档案服务，是衡量水利档案工作能否为水利建设和水利可持续发展服务的最直接标准。水利系统各单位在长期实践中形成了大量的不同载体、不同种类、不同文字的档案，档案资料十分丰富，这些宝贵的档案资料是水利建设工作的基础，对我们在水利建设和水利可持续发展中研究总结过去、规划未来具有十分重要意义和作用。因此，水利系统各档案部门要充分发挥自己持有的档案资源优势，积极开发档案信息资源，服务于水利建设和水利可持续发展战略。
5.水利档案信息资源共享水利档案信息资源开发利用要以国家信息化建设的方针“统筹规划、国家主导、统一标准、联合互通、资源共享”的原则。结合水利信息化发展总体要求和水利档案信息资源开发利用的现状，逐步建立与水利国民经济基础设施和基础产业地位相互促进实现水利可持续发展和水利现代化、为国民经济和社会发展提供全面档案信息服务的水利信息资源服务体系。
水利档案信息资源的开发利用是一项庞大的系统工程，应充分发挥全行业的积极性和创造性，全面开展水利行业的档案信息资源建设，做好各部门、各单位的档案信息资源的建设工作。水利行业各部门、各单位的档案信息资源的建设工作是做好水利行档案信息资源开发利用的基础。各部门、各单位应充分认识水利档案信息资源建设的重要性，在加强档案信息化基础的同时，建设本单位的档案信息管理系统，开发本单位的档案信息资源，提高工作效率和工作质量，充分实现水利行业的档案信息资源共享，为水利事业的发展发挥它最大的作用。具体思路如下:
5.1 水利档案信息资源开发利用，必需以档案信息现代化技术为手段，紧密结合水利发展的目标和水利工作重点，以水利事业发展需求的紧迫性、重要性和效益作为确定重点任务和优先发展次序的依据，统筹规划，逐步实施。
5.2水利档案信息资源开发利用需要水利行业各部门各单位的参与，调动各方面的积极性。
5.3 按照提供普遍服务原则，使社会及广大水利科技工作者职工享有获取水利档案信息资源的电子信息服务的权力，并能以较低的成本、便捷的方式普遍获得基本的信息服务。
5.4 采取政府行为和市场调节相结合的方式，引入竞争机制，加强政策协调，组织水利档案信息资源开发利用工作，加快水利档案信息资源数字化、网络化、社会化进程，促进水利档案信息资源高度共享。
5.5 水利档案信息资源开发利用进程不能搞一刀切和不切实际的一哄而上。系统内各单位要注重当前，兼顾发展，根据各自的需求和基础，利用计算机网络和数据库，开发适用的档案信息资源。
综上所述:水利档案信息管理系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。水文档案信息管理系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程。今后以水利档案网络建设为基础，以水利档案信息资源收集、整理为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进水利档案管理工作更好地为水利建设服务。
参考文献
［1］中国档案．中国档案杂志社出版，2007
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Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality
中图分类号：G271
0前言
在知识经济全面发展的21 世纪，我国水利行业迎来了良好的发展机遇，但是同时也面临着巨大的挑战，其中多数挑战是来自于现阶段管理工作中存在的弊端与漏洞。在水利行业的档案管理工作中，适时加强对于管理人员基本素质提升是极为重要的。
1 水利工程的档案特点 水利工程建设既与建筑、电力、机械、水文、气象等专业紧密联系，还涉及到农业、工业、交通、通信、市政、生态环境等相关方面，导致了归档的水利档案在种类上的多样性，包括了水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位归档，工程投产运行管理阶段的文件材料由管理单位归档，施工建设阶段涉及的文件材料比较多，有设计文件、建设管理文件、监理管理文件、施工管理文件、设备文件等。
水利工程档案包括工程建设的全过程。水利工程按其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程。水利工程档案是建设工程的有机组成部分。一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。其中建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。
水利档案人员在工程项目管理中起着非常重要的作用，它们需要将各类工程从项目规划、咨询、勘察、设计、招标投标过程中形成的文件纳入归档范围，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、水土保持报告、工程地质勘察报告、试验报告、总体规划、方案设计、初步设计、施工图设计、招标投标文件、施工图阶段、设计修改等有关文件。这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况，对工程质量评定，工程开工后管理和维护，以及对新建工程的准备，都具有重要的利用价值。
水利档案工作人员应具备的素质
2.1 高尚的职业道德
档案管理工作是一项以服务为主的工作，是档案与利用者之间的纽带，所以，档案管理人员应该树立正确的人生观，价值观，树立全心全意为水利事业和经济发展服务的观念，爱岗敬业，勤勤恳恳，不计名利、无私奉献，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。
过硬的业务能力
水利档案管理人员是传播信息，储备知识链接应用的桥梁。根据目前形势要求，水利档案管理人员应具备以下几方面的业务素质：一是在掌握档案管理基本知识的同时，还需了解相关的业务知识，这包括建筑、造价、工程技术、工程监理、工程制图相关知识，有针对性将工程项目的各阶段资料进行系统收集。二是要有熟练的计算机操作技能，熟练地进行档案信息的输入与输出。重视网络知识学习，以适应新时期档案工作的需要。三是要有一定的外语水平。随着改革开放深入和国际交往的增多，中国承担了更多水利援外工程，这就需要档案工作者，在精通本国语言文字的基础上，还应熟练和掌握一门外语知识。
较强的创新能力
创新给水利档案管理工作带来发展动力，新时期实现现代化水利档案管理建设，关键要
坚持改革创新，随着我国经济社会发展以及现代科学技术不断发展，信息网络化程度的普及，对水利档案工作也提出了新的要求。水利档案管理人员必须要有创新意识，积极探索，运用现代科学技术手段开展档案管理工作，不断提高档案管理工作实效，立足新的实践及时总结创造新经验，并结合实际研究解决新的问题。
团队协作能力
二十一世纪是团队成功的时代，特别档案管理工作的复杂性决定了从业人员仅靠单打独
斗是不现实的。对那些个人难以决定或者完成的档案保存或利用工作都需要几个人的通力协作。档案管理部门的每项工作都应该有尽量多的工作人员参与进来，个人的参与、团队的协作能保证工作顺利进行。
提升水利档案管理人员素质的途径
3.1爱岗敬业，培养良好的职业道德 做好水利档案管理工作，爱岗敬业，培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。
3.2 依法治档，完善档案管理的规章制度建设 做好水利档案管理工作，严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法治档，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，对已有的档案制度进行了修订，使档案制度能更加完善。
3.3 加强业务培训，提高自身素质
从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂与水利工程相关的一些专业类别档案，懂不同类别档案的分类整理。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。还应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要通过教育培训，完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案遗失以及较强的档案技术能力。
3.4营造竞争氛围，提高工作效率
水利档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此，必须营造良好的竞争氛围。档案管理人员无论文化层次高低、经验丰富与否，都要具备竞争意识，只有在竞争中才能加快工作节奏，提高工作效率。
3.5建立激励体系，适应水利新形势
建立激励体系，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。必须履行激励手段，激发管理人员的工作热情，调动管理人员的积极性、主动性和创造性，使队伍能适应档案管理的发展，适应水利新形势的要求。
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Key words: highway engineering; roadbed construction; quality control
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
1路基施工准备阶段
路基施工准备阶段是路基工程施工总体部署、调查作业范围水文地质及工程量、制定施工方案、编排施工进度计划以及开工前的人员、机械、材料等方面准备的阶段，该阶段准备充分与否是直接关系到路基工程施工能否正常进行的关键环节，因此我们要认真对待并做好工作。
2路基施工阶段
路基施工阶段是路基施工全面展开、生产出成品的阶段，是按照已制定的施工计划和施工方案进行组织落实阶段，是施工过程中遇见实际问题的阶段，也是对施工计划、施工方案调整、完善的阶段和保证落实工程质量、工期的阶段。要抓好下面几个关键环节。
2.1路基施工试验段
在对路基施工全面展开以前，首先要分别对一般路基基底、坑塘路段、软土路基、路基回填层按照制定的施工方案进行试验段施工，通过试验段的施工检验施工方案是否可行、有效，通过试验来确定不同机具压实不同土质的最佳含水量、适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数、最佳的机械配套和施工组织，作业段的流程时间是否满足工期要求，工程质量是否满足技术要求，施工方法是否经济，通过对试验段的总结、研究，选择出切实可行的施工方案、人机组合，进行下一步的施工，经过工程质量、经济、工期的验证施工方案可行，然后全面进行施工作业。不可盲目不分情况展开大面积作业。
2.2 质量控制
根据试验段总结的施工方案、作业流程及工程质量要求认真进行施工，按照质量保证体系分工及施工要求对每一工序进行严格自检，对达不到要求的及时进行返工处理。强化质量保证体系，强化质量责任制是保证经济效益的有效措施。
2.3 流水作业
流水作业是我们施工管理人员经常提倡和采用的施工方法，因其施工最经济、最方便、施工进度较快、便于管理，而被广泛用于工程施工。
2.4 工地例会
工地例会是对前一施工时间段的总结，也是对工程质量与进度的总结，对前一段工程质量与进度是否满足合同要求，还存在什么问题，如何去解决，如何去调整，都要制定出相应方案，并组织落实。施工过程也是逐步完善、逐步调整的过程，施工中出现的质量与进度问题要及时解决，并要通过工地例会进行解决。同时工地例会也是集思广益、充分调动广大施工管理人员积极性、制定切实可行方案的会议，工地例会的经常召开更有利于工程质量与进度的保证。
综上所述，影响路基工程施工的因素很多，由于本人施工经验与水平有限，本文只对影响路基工程施工的几个主要方面进行了阐述，希望能对从事公路建设者们有所帮助。
3 施工质量管理
3.1 施工阶段质量管理过程划分
3.1.1 按施工阶段工程实体形成过程中物质形态的转化划分，可分为对投入的物质、资源质量的管理；施工及安装生产过程质量管理，即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制；对完成的工程产出品质量的控制与验收。前两项工作对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，：需要对影响工程项目质量的五大因素进行全面管理。其中包括：施工有关人员因素；材料（包括半成品）因素、机械设备（永久性设备及施工设备）因素、施工方法（施工方案；方法及工艺）因素和环境因素。
3.1.2 按工程项目施工层次结构划分
工程项目施工质量管理过程为：工序质量管理、分项工程质量理、分部工程质量管理、单位工程质量管理、单项工程质量管理。其中单位工程质量管理与单项工程质量管理包括建筑施工质量管理、安装施工质量管理与材料设备质量管理。
3.1.3按工程实体质量形成过程的时间阶段划分
工程项目施工质量过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制为施工前准备阶段进行的质量控制，包括对准备工作及影响质量的各因素的质量控制。事中控制为施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，包括对中间产品（工序产品或分部、分项工程产品）的质量控制。事后控制是指对施工所完成的最终产品（单位工程或整个工程项目）以及有关方面（如质量文档）的质量进行控制。因此施工阶段的质量管理可以理解成对所投入的资源和条件、对生产过程各环节、对所完成的工程产品，进行全过程质量检查与控制的一个系统过程。
3.2施工前准备阶段的质量管理
承包商在施工前准备阶段必须做好的准备工作，包括技术准备、物质准备、组织准备与施工现场准备。业主委托监理工程师在此阶段的质量管理工作主要包括以下两方面：
3.2.1 对承包商做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制。这包括通过资质审查，对施工队伍及人员的质量控制；从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放和使用等方面，对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等进行全过程、全面的管理；对施工方法、方案和工艺进行管理，包括对施工组织设计（或施工计划）、施工质量保证措施和施工方案等进行审查；根据施工组织设计（或施工计划）对施工用机械、设备进行审查；审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量；对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。
3.2.2 做好监控准备工作、设计交底和图纸会审、设计图纸的变更及其控制；做好施工现场场地及通道条件的保证；严把开工关等事前质量保证工作。
3.3 施工过程中的质量管理
业主委托监理工程师在此阶段主要执行以下质量管理工作：
3.3.1 对自检系统与工序的质量控制，对施工承包商的质量控制工作的监控。
3.3.2 在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控，严格工序间交接检查，建立施工质量跟踪档案等。
3.3.3 审查并组织有关各方对工程变更或图纸修改进行研究。
3.3.4 对工序产品的检查和验收，以及对重要工程部位和工序专业工程等进行试验、技术复核等。
3.3.5 处理已发生的质量问题或质量事故。
3.3.6 下达停工指令、控制施工质量等。
3.4 施工过程所形成的产品质量管理
业主委托监理工程师组织对分部、分项工程的验收；组织联动试车或设备的试运转；组织单位工程或整个工程项目的竣工验收等工作。其中对分部、分项工程质量的验收具有三大作用，不可忽视。
3.4.1 保证作用，通过对分部、分项工程的验收可以判断是否有“不合格”的分部、分项工程，把住质量关，使不符合标准的分部、分项工程经过返修达到质量标准后才转人下道工序。
3.4.2 预防作用，通过对分部、分项工程的验收可以预防施工过程中出现质量不合格的分部、分项工程，即使发现也能及时采取有效措施得以纠正，从而使工程质量处于稳定状态，起到预防的作用。
3.5 施工质量管理的国际惯例
国际上对于工程项目施工过程的质量检查与监督是十分严格的，一般包括以下两个方面：
3.5.1 承包商的质量自检与质量保证。国外对于质量检查的统-看法是，要保证工程或产品质量，靠外部检查只是一个方面的措施，但更重要的还是依靠企业内部的质量自检与质量保证，企业的自检体系一般较健全，要求较严格。
3.5.2 业主进行的质量监督检查，主要按 FIDIC 合同条件中的规定进行。业主代表或业主指定的设计工程师或业主授权的其他机构及人员进行监督检查。
4 结语
路基作为道路的基础，在公路工程中起着重要作用。由于它是工程设计蓝图与原地质地貌直接结合部，受自然环境影响因素较多，施工难度较大，并且施工工期较长，工程造价占总造价的比例相对较少，因此路基工程施工经济效益相对较差。我们必须把握好施工准备阶段、施工阶段、施工质量管理等多个环节，才能最终确保路基工程施工质量。
篇12
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎实有效
防汛责任制进一步落实。根据省、市防汛指挥部有关文件的通知要求，我局于3月初部署落实全县防汛检查和有关防汛的准备工作，县防指分4个检查小组对全县各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，并以书面的形式向县政府作了报告，同时抓好各项安全度汛措施的整改及落实。4月17日召开全县防汛工作会议，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书，落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位，坚持防汛防旱两手抓，坚持以防为主，做好各项防汛准备工作。
防汛防台预案进一步完善。特别是超标准时弃守撤离、人员转移方案，对撤离地区的范围、单位和居民数量、工具、安置地点、责任人等作了具体落实。汛前县防指出台了《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。同时加强防汛物资的储备与管理。新增一批防汛抢险物资，对防汛物资按品种、新旧作了归类存放；首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。加强水文报汛工作，向浙江省防指发报459份，*市防指发报459份，县防指发报459份。
防汛现代化水平进一步提升。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。同时为了提高我县防汛现代化水平，增强基层防汛能力，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设，使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。
防汛指挥能力进一步提高。20*年7月，我县按照省防汛防旱指挥部的统一部署开展防御超强台风演练，我县的演练方案及演练成果作为*市两个推荐单位之一送省防指参评，演练对全面提高我县应对重大风潮灾害处置能力起到了重要的推进作用。今年梅雨期我县遇到了建国以来单日最大雨量，6月11日于城水位、*头闸水位、*闸水位均超过危急水位（4.00米）。县防指积极应对，反应迅速，先后召开多次紧急会议进行部署，同时启动城防工程全力开闸排涝，今年梅汛期大曲泵站各机组合计运行225小时，排水405万立方米，有效控制内河水位，为武原镇的防灾减灾发挥了重要作用。7月中旬、“中秋节”及“国庆”期间，第7、第8、第13、第15号台风先后侵袭我省，受其影响，我县出现了明显的强风降雨过程，县防办加强部署，全县积极行动，突出防范重点，落实各项防台措施，取得了防汛防台的全面胜利。
（二）突出重点，规范管理，水利工程建设稳步推进。
不断深化河道整治，加快改善农村水环境。20*年度根据市、县两级政府工作要求，我县河道整治任务达到216公里（其中池塘61.*亩），此项工作列入20*年县政府工作大纲。我县采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式，不断加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目标，疏浚土方313万方，完成护岸建设12公里，投资3827万元。标准件工业园区河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累计完成疏浚土方3.84万方，清障6.396公里，抽排污水11.5万立方米，完成投资170万元，5月27日该单位工程通过了验收。在抓好河道整治的同时，我局积极探索实施示范工程建设，示范工程成为推进我县河道整治工作开展的重要抓手，成为建设农村新社区的核心内容。*年各镇区要求建设护岸的积极性高涨，经县河道整治工作领导小组实地踏勘，认真比选后确定沈荡镇永庆村老太堂浜等16个示范工程，批准护岸建设长度12.54公里，概算投资约560万元，现已全部完工。河道整治工程获得临港产业推进年优秀项目。
加强农田水利基础建设，不断改善农业生产条件。我局采取适度集中的方法，积极探索并大力开展小型农田水利工程建设，与发改局、财政局联合发文，从“严格计划管理，规范招投标程序，加强工程建设质量管理，加强安全生产和廉政建设管理，规范施工验收，加强财物管理，加强对水利工程的使用管理和维护”等方面对“小农水”工程建设加以规范。*年，新建渠道137.66公里、新建单灌桥2座、新建过水两用桥4座、新建标准化机站61座、新建排涝站1座（25kw）、新建水闸1座，完成投资额872万元。同时严格落实2009年度小型农田水利工程计划，11月份根据各镇（区）上报的数字资料进行了前期实地勘察，现已完成计划下达工作。我局机电排灌站获农业技术推广工作先进集体。
加大千万农民饮用水工程建设，切实改善饮水条件。秦山镇千万农民饮用水工程稳步推进，铺设管道264.5公里，解决了0.72多万人和0.4万在校学生的饮水困难问题,使全镇的自来水普及率达到了94.8%，现已通过验收。武原（城西、富亭片）项目千万农民饮用水工程列为*年省千万农民饮用水工程，获补助资金268万元，已顺利开工建设。秦山和武原这两个项目是*市五县两区连续两年唯一获得省立项批准的项目，我局该项工作的影像资料、审计工作也走在兄弟县市的前列。与此同时，我局还配合上级做好农村饮水工程建设和运行费用情况调查工作，为上级制定政策提供基础材料。
大力推进治江围垦，不断拓展发展空间。切实履行黄沙坞治江围垦工程的行业管理职能，落实专门领导和技术人员抓好日常检查、管理及安全工作。《黄沙坞治江围垦工程防台预案》、《*东段围垦工程防台预案》经过修订完善已通过市审查，截止*年底，黄沙坞围垦工程标准*主体工程通过质量评定，共完成土方498.95万方、石方197.18万方、浇筑砼168910万方，使用钢材4096吨，完成投资39941万元，其中20*年完成投资90*.5万元。同时积极协助做好*东段围垦的相关工作，东段一期已围成土地7000亩，二期已顺利开工建设。
（三）依法治水，务实求新，水资源管理实现新突破。
水政执法不断规范。加强执法队伍规范化建设，内强素质，外树形象，建立健全了《*县水行政执法责任制》、《*县水利局两错责任追究制度》等14项依法行政相关配套制度，及时开展自由裁量权的整理工作，制定了《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，严格依法行政。规范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查计划下发局属各单位，计划细化到月、责任到人。至目前为止，按计划共巡查173人/65次，巡查地段主要为各镇主要河道、涉河码头及其他较大规模开发建设项目，在巡查中纠正违章多起。涉河建筑项目审批有长足进步，至目前共初审3家单位、审批18家单位的涉河、临河、占用水域建设项目，共收取临时及永久占用水域补偿费40.9万元，围堰押金57万元。在10月份对我县吊机码头专项检查中，共28家企业涉及临时占用水域，其中大部分未经审批，审批手续正在补办中。水土保持监督管理工作有序推进，组织对南塘琴园、核电三期生活区、风景区林龙码头水保项目的专项检查，审批水保方案两件。
水资源管理实现新突破。主要体现在：一是水法宣传有新特色，在以往悬挂标语、发放宣传资料、上街宣传等传统做法的基础上，围绕四个“一”（制作一本“人水和谐”的水法宣传手册、举办一台水法宣传晚会、开展一次法规知识竞赛、召开一次基层水利座谈会）不断丰富水法宣传形式，提高水法宣传实效。二是水资源费征收实现新突破，努力提高服务质量，加强与取水户的沟通，已完成水资源费350万元，获省水资源征收三等奖，同时全面启动同城托收工作。三是水资源管理上新台阶。我县取水实时监控系统一期已对*造纸厂、*兄弟标准件厂等12家年取水量50万立方米以上企业16个取水口安装实时监控系统，现该系统已进入正常运行阶段,并于10月15日通过验收。四是水资源保护（封井）有新进展。由于地表水源供给、第二水厂建设周期长等诸多原因，近两年封井工作进展缓慢，我局知难而进以替代水源已经到位的深井作为封井的突破口，现已封井5口，随着城乡供水一体化的进一步推进以及城西、武原片地面水切换的完成，我局将逐步完成该地区余下的深井封闭工作。同时设立水事举报电话，有效保护水资源。
河道保洁实现全覆盖。通过“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”，全县八镇两区快速反应，落实人力物力，于4月底全面完成全县河道专项保洁任务，共完成保洁长度1561.*公里，完成池塘保洁整治16920m2，投入人工58642工、机械147艘，完成投资1352.9万元，努力达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。专项保洁完成后对全县河道实施长效保洁，县河道办修订完善河道保洁长效管理考核办法，以“三个一”（一支专业队伍、一笔专项资金、一套管理制度）“三个化”（市场化运作、规范化管理、社会化监督）为标志，建立河道保洁长效机制。县财政增加保洁投入力度，保洁费提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各镇（区）以公开招投标形式组建河道专业保洁队伍，现有专职保洁人员200余人，做到人员、职责、考核、报酬四落实。多项措施的落实使我县河道保洁工作上新台阶，在*市河道专项保洁考核中获优秀。
（四）统筹兼顾，锐意创新，水利管理和改革举措有力
顺利完成水管体制改革。根据国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（[20*]45号）和省、市有关水管体制改革的工作要求，我局认真制定《*县水管管理体制改革实施方案》，精心组织实施。8月，县政府下发文件（盐政函[20*]77号）给予批复，新增三个水管单位（*县*管理所、*县河道管理所、*县城市防洪工程管理站），定性为纯公益性事业单位；9月，县机构编制委员会下发文件（盐编[20*]22号）给予编制批复；10月，县水利局全面调整水管单位人员，定编定岗定职责，初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制，顺利完成了水管体制改革任务，通过了市验收组考核验收并评定为优秀等次。
水利工程质监工作步入正轨。建立县水利工程质量监督站，全面负责我县水利工程质监工作。重点抓好对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查，对工程实体质量的监督检查，对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查。质监站现已正常开展工作，与市质监站合作完成农综开发六里子项目的质量监督，独立完成县标准园区河道整治一期工程及园区护岸工程的质监工作，对全县16处河道示范工程进行了跟踪服务。同时进一步加强水利建设领域规范化管理，出台了关于加强水利工程建设领域纪检监察和招投标管理等方面的规范化文件，使全县水利工程建设走上规范化轨道，《*县水利工程质量监督管理办法》正在拟定中。
水利工程建后运行管理得到高度重视。随着水利建设的不断发展，越来越多的工程交付使用，加强水利工程建后管理工作得到高度重视。重点开展四项工作：一是组织开展圩区现状普查工作，主要对圩区的面积、田面高程、闸顶高程、防洪堤长度、防洪堤断面高程等进行现场测量，并对相关资料进行搜索、登记、整理、统计、编制成果。经普查，全县共建有大小圩区44个，总面积5.01万亩，其中水田面积3.53万亩，旱地1.48万亩，圩堤168.09公里。二是开展全县机站电子防盗设备安装的前期准备工作，农村水电设施偷盗严重，我县将着手机站防盗系统建设。4月份对我县八镇二区104个行政村的现有机站（8寸水泵以上含8寸）进行了调查登记，经调查，全县共有机站12*座（水泵1339台套）未安装电子防盗设备，研究制定了机站防盗系统建设方案。三是开展我县水闸安全调查及注册登记工作。重点对我县骨干水闸和重要引水闸、分洪闸的运行管理状况进行调查，共登记水闸69座。经专家组认定，达到一类水闸27座、二类水闸20座、三类水闸8座、四类水闸14座，是全市最先完成的县区之一，该项工作得到省水利厅河道处领导的充分肯定。四是认真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多万元对城防工程存在隐患的设备进行抢修和维护，逐一检修城防工程包围圈内的33处排水口，投入9万元重新安装拍门，同时对高配电压进行24小时测试，确保整个城防工程的安全运行。我县12.653公里地方*通过了省钱塘江管理局考核，通过与钱管局盐平管理所合作，加强对我县*沉降观测，建立日常巡查制度，对部分*进行维护、除草及背坡清理。
积极推行政务公开。成立了政务公开领导小组，制定了相关制度，落实了人员。严格按照县政府信息公开工作总体部署，如期完成本单位政府信息公开指南及2003－20*年政府信息公开目录、公开信息的编制工作，并将公开指南、公开目录、公开信息纸质文档一式一份报县档案馆，同时完成上述所有信息的上网工作，共信息232条。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。在做好政务公开的同时大力开展水利宣传，建立健全信息长效机制，及时报送信息，反映我局的工作动态、经验和做法。年内在省水利网信息37篇，市水利网104篇，*门户网共信息235篇，《南湖晚报》、《*日报》经常有反映水利工作文章刊登，县里政务信息保持较好态势，我局信息在五县两区水利系统中名列前茅，1人获省水利信息先进个人。
切实抓好水利规划编制及《水利志》出版发行工作。根据省水利厅要求，我局积极部署相关的规划编制工作。《*县城乡饮用水安全保障规划》于2月份完成内部初审，4月由市水利局组织了省、市、县的相关专家及单位领导完成了终审，根据审查意见设计单位再次进行了完善，现已通过批复。《*县水域保护规划》于3月底完成相关资料的收集整理，9月下旬完成初稿编制，计划于年底完成报批。《*县水利志》顺利出版发行，全志共62万字、2.3万多个数据，与《*县水利志》配套发行的还有《*水利》画册，该志的出版填补了我县水利专业志的空白。
（五）明确宗旨、突出主体，机关建设树立新形象
全面开展十七大主题教育及文明单位争创活动。按照县委的部署和要求，我局成立了组织机构，制定了相应的实施意见，以十七大主题教育为核心，以“两年”“树创”活动为载体，以争创文明单位为契机，以干部职工为主体，深入开展了强化宗旨观念、转变工作作风、争创文明机关活动。20*年我局结合各类会议对干部进行十七大精神的学习和教育，组织召开了全体干部职工参加的十七大精神学习会议，局中层以上干部积极参加了县里组织的理论干部培训班，局党组中心组开展二月一次的学习制度。结合“服务‘两创’、做优环境、发展*”做好服务工作，积极履行水利行业职能，工作中注重方法创新，突出重点、亮点，努力为基层和企业出点子想办法，善于处理好“涉水”的有关事项，努力提高办事效率。坚持扶贫帮困，在支援汶川地震捐款活动中，全局干部职工积极响应，共计捐款21363元，捐衣被20件，其殊党费12201元。作为联系部门给通元镇丰义村送上了一台电脑，助推该村为民服务中心建设。在建军节、春节等重大节日看望结对的贫困户并送上慰问金，全年共计发放慰问金2000元。通过教育、培训及锻炼，全局干部职工的思想道德素质，科学文化素质、依法行政能力，业务技能等方面，有了明显提高，获得县文明单位及先进党支部的光荣称号。
严格落实党风廉政责任制。不断完善工作机制，把党廉工作和队伍建设工作作为第一要务来抓，加强党风廉政建设工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。通过季度总结会、民主生活会，加强对干部的教育、管理和监督，认真开展职务犯罪预防工作，建立了分级分层监督和管理体制，与每位中层干部签订廉政建设责任书及廉洁自律和作风建设承诺书，严格开展干部考察和干部任前考察公示，实现了对干部的公开、公平启用和常年有效监督。紧密结合水利工作实际，坚持预防在先，抓住水利建设过程中容易发生腐败的几个关键环节，大胆探索，积极创新，加强制度建设，取得明显成效。今年，我局被确定为落实党风廉政建设责任制情况汇报单位，县纪委在对我局进行专题民主测评、征求意见、廉政知识测试及听取汇报后，充分肯定了我局在落实党风廉政建设责任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加强专业队伍建设。我局以水利学会为平台积极开展水利调研活动，20*共收到16篇论文，局组织评委小组进行评奖，并汇编20*年度水利学会论文集。领导率先垂范，黄生良局长近几年多篇与获奖，获“*市优秀学习型干部”的光荣称号，我县水利学会在省水利学会成立50周年之际被评为省优秀水利学会。进一步建立健全激励机制，完善《在职人员继续教育规定》，落实教育培训经费，加强业务培训，认真做好职称晋升，全局共有4个符合条件的技术人员晋升了职称。全年共有160余人次参加各级各类培训，水利专业队伍的业务素质得到了提高，形成了水利人才推动水利事业发展的良性互动格局。
