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篇1
1、成立组织,加强领导
三月二十五日我乡召开党政联席会议,研究部署了农业产业化工作,成立了由乡长单正稳同志为组长、副乡长唐宝清同志为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在乡农经站,杜双安同志兼任办公室主任,通过成立组织切实加强对此项工作的领导。
2、制定详细性的发展规划
三月二十五日党政联席会议制定了农业产业化发展规划,规划制定详细符合我乡实际,具有较强的特殊性。
二、龙头企业培植发展及农产品连片情况,我乡筹划并实施了黄澳粮贸公司,今年四月份投入500万元,占地300亩,日产30万吨大米的龙头企业,目前正在实施中。
永恒粮贸有限公司积极向县申创宝贝、久久香大米品牌,目前已申报成功,并领取了相关证件。
三、农村土地流转及适度规模经营发展情况
我乡土地流转4000亩具体分布在、草安、韩圩、仁巷等村,用于种植“三品”蔬菜、草莓等农产品生产。其中集中连片流转土地500亩在村。目前,正在规划1000亩集中连片土地流转。
1、草安村草莓专业合作社的有效发挥作用,连片200亩,目前已具规模,见成效。
2、村水面综合养殖专业合作社,面积达500亩已具规模成效。
3、村陈永兵、陈长金、陈长丰集中连片养殖家禽4万只。刘朝辉鸭子养殖5000只,韩圩村陈必忠家禽养殖5000只,目前,已见规模成效。
4、韩圩村高丽霞等人“三品”蔬菜和草莓生产已具规模成效。
四、农民专业合作社发展及运行带动情况,目前我乡已有两个专业合作社,现在正在积极申报良种专业合作社,相关证件正在办理中。
草安草莓专业合作社带动辐射全乡的仁巷村、村、韩圩村三个村的发展,受益群众达人。水面养殖专业合作社,带动了周边水面养殖的品种多样化、精品化,辐射到韩圩、前黄、孙集三个村的水产养殖。
五、特色农产品基地建设及农业招商引资项目编制情况。
1、特色农产品基地主要有草安草莓、的毛蟹养殖、孙集的精品水产养殖等。
2、二月十五日及三月二十五日两次党政联席会议,制定了农业招商引资项目。
六、现代农业示范园区。
规划编制及启动情况。
1、编制情况:(1)、四家刘两个村亩麦、稻示范区。
篇2
一、认识不到位
此次检查验收是近年来我市针对青年文明号集体进行的一次全面检查验收。无论从规模上,还是抽调的人员数量上都是历年来最大最多的。此次受检单位达到178个,包括06、07年命名的所有市级青年文明号和08年新申报的所有争创集体。此次检查,市组委会之所以委托各县(区、市)团委对本地的市级青年文明号进行检查,其用意主要是要突出县(区、市)团委在今后对青年文明号进行管理过程中的主体地位,逐步强化市级青年文明号集体对的认可度。为引起各县(区、市)委的重视,检查前,县(区、市)团委、市组委会办公室专门通过电话直接对各县(区、市)团委书记进行了通知。但从实际情况看,部(来源:文秘站 )分团县委完全没有理解市组委会的意图,出现了很多完全可以避免的问题。主要有:1、团县委书记不请假,擅自安排他人代替参会,而代替参会的人汇报也很不全面;2、市组委会办公室反复强调要求报送的统计资料,不能按时交回;3、不提前向市组委会说明原因,就擅自不对要求检查的单位检查。
二、汇报不认真
检查之初,市组委会专门通知要求团县委书记认真组织检查验收,并亲自来市组委会汇报。汇报材料的要求也以文件的形式提前进行了安排。汇报会前,市组委会又电话通知了团县委书记,对汇报材料的内容、格式进行了详细说明。要求汇报材料必须包括检查当中遇到的问题、发现的典型和对今后青年文明号管理的建议,并要求形成正式书面材料。但从汇报材料看:有的县市材料完全不按要求写,将汇报材料写成了本地青年文明号工作总结,更有甚者根本没有形成书面材料,拿几页临时写的东西应付差事。另外,市组委会要求,汇报材料中必须点明不合格的青年文明号集体,可有的团县委存在怕事不惹事的思想,对于问题或是只字不提,或是非常笼统,不知所云。
三、分析不深入
篇3
督导评估的范围为各县(市)、区所属各级各类教育工作。
督导评估的内容和标准执行《*市*年度各县(市)区教育工作督导评估内容和标准》。具体内容包括领导与管理责任、教育投入、两支队伍建设、基础教育发展水平、职业教育发展水平、全面实施素质教育、学校仪器装备和电化教育实施、学校卫生和安全工作、教育督导等九个方面,涉及36项具体工作。
督导评估的结果要作为评选教育工作先进单位的依据,并纳入对县级领导干部考核内容。
二、督导评估的基本方法
市政府对县级人民政府教育工作督导评估时,评估组分四组检查。其中,一个组重点检查教育投入情况,检查的主要方法:到县级财政部门、教育支付中心、税务等有关部门核查帐目,并抽查部分乡镇、学校进行核实。另外三个组抽查乡镇、学校。一般每小组半天抽查1至两个乡镇、3所以上学校。
抽查时兼顾各级各类教育。以义务教育阶段学校为重点,又包括普通高中、职业和成人学校、教师进修学校、幼儿园和特教学校。
确定抽查乡镇、学校名单的办法:由各县(市)、区根据教育发展水平,提供所属乡镇(学校)分三类的名单;由督导评估组按照“兼顾不同类别、随机抽样”的原则抽签确定。
现场检查的方法主要是:查看场地、校舍及各种设备设施,检查教育教学活动,核查教育投入及办学条件改善情况,查阅乡镇、学校简要汇报和有关档案资料,对乡镇、学校干部和师生进行询问,必要时可召开座谈会或对师生进行简单的抽测。
督导评估组一般不专门听取乡镇政府、学校的汇报。各乡镇政府、学校要呈交简要的书面工作汇报和学校简介。
三、各级各类学校(幼儿园)必须做好以下准备工作
㈠中心校
1、及时向乡镇领导汇报此项工作,同时准备乡镇政府迎检汇报材料10份,重点汇报*年的工作;各类学校简要的工作汇报和简介各10份(A4纸1张);学校分布图10份。
2、确定好乡镇检查路线,一是要保证路况畅通安全,二是要突出亮点学校和学校特色。哪些学校需要重点展示,要做到一清二楚,尤其是学校较多的乡镇要有所侧重,好的学校尽可能接受检查,检查组要求检查的学校不要回避。要适当安排成人学校和幼儿园,中心校校长要按线路认真走一遍,检查道路路况,准确掌握每个学校检查的时间和校与校路程行走的时间,合理安排检查顺序。
3、中心校校长要熟悉掌握本乡镇、学校的概况和各种数据。
4、对每所学校的迎检准备工作要认真部署,严格检查落实。
5、加强学校周边环境治理。协调乡镇派出所、工商所共同治理学校周边环境,严禁小商小贩摆摊设点。
6、中心校于2月27日前组织本镇各校校长进行一次模拟检查,发现问题及时解决。
㈡各级各类学校
1、做好档案资料的整理工作。按2006年教育科下发档案目录对*年档案资料进行整理装订,现有资料也要按标准整理好。体现学校特色建设、教育教学成果、师生荣誉、校园文化、学校建设、以及三名工程、星级建设、一校一品、双健康工程、三德教育等内容要有所侧重,摆放在突出位置。同时,安装好电子档案软件的学校要上传2009年的相关档案。
2、各类功能用房的管理要精细。要着眼两个方面:一是干净整洁,管理精细;二是充分显现使用过程,对所有能体现使用痕迹的文字记录认真查漏补缺,放在相应位置。要求学校在检查组督导评估时把各类用房全部打开,尽量安排专职教师在场,以便回答评估组的质询。
3、场地器械。学校活动场地进行合理划分,器械摆放规范,常用器材提供学生使用,丰富课间学生活动。
4、严格执行课程计划。各校要重新核定课表,将所有学科开齐开足,在上课期间检查时,学校的各项工作正常进行,学校特色工作突出的可以适当展示。
5、校长要熟悉掌握学校教育、教学和投入的情况,学会边陪同边汇报。
6、教育师生学会礼貌待人、得体问好。遇到检查组检查,师生要学会礼貌待人,重点教育学生学会敬礼注目问好,切忌课间学生排队不间断问好,有起哄的感觉。
7、确定校内检查路线,突出学校的亮点工作。学校领导班子成员要根据学校的实际情况,科学合理的选定好检查路线,尽可能把学校的亮点和特色展示给检查组。
8、各校要对校舍、设施及周边环境进行严格检查,发现安全隐患,及时处理或报上级领导协助解决。
四、检查中注意的相关问题:
1、校长陪同领导检查时,校长要学会边观察边汇报。体现学校亮点工作尽量在督导过程中介绍给领导。当检查组对某项工作感兴趣的时候,校长可以多说一些,不感兴趣就少说一些。
2、对领导的意见学会倾听。当检查组指出学校存在问题时,校长要认真接受,不要争辩甚至狡辩,这样会让人反感。
3、检查组第一站都到中学,中心校校长要根据乡镇的特点和学校多少、远近合理确定检查学校,确保把最好的学校展示给检查组。
4、学校需要展示特色工作或活动时,要自然得体。尽量不要打破正常的教学秩序,确实有必要展示的可以通过改变检查顺序来调整时间。
篇4
季立一听是这事,心中自然有数,便不紧不慢地说:“局长,那您说该怎么办?”
局长一听季立开声反问自己,愣了一愣。
他深思片刻,对季立说:“我看这两天你把手头的工作暂时放一下,到那些单位把市物价检查组的决定全部复印来,看看处理了哪些问题;再把这些单位的审计档案找出来,看这些问题我们是否发现了,又是怎么处理的,然后将情况向县长汇报。―你看行不行?”
季立马上站起来说:“好,我现在就去。”
季立吩咐股里小林把教委等几个单位的审计档案找出来,自己则骑着单车出门,不久就把几个单位的处理决定全复印来了。
看完市物价检查组的处理决定,季立靠在椅子上深深地思索着。
下午,季立拿着市物价检查组的处理决定和审计档案,来到局长办公室。
“局长,东西全在这里,是您看,还是我说?”
“你说。”
“这次市物价检查组处理的几个单位都是乱收费问题,这些问题我在审计时无一遗漏地都发现了,有的比他们的数据更准确,有审计工作底稿为证;我们对这些问题都作了如实反映,也提出了处理处罚意见,有审计报告为证;为什么不了了之?因为每个单位的乱收费几乎都与县主管领导有关。教委的自立项目收费,是主管文教的张副县长指示的,说增加此项收费有助于教育事业的发展;医院的乱收费项目是上级已明文取消了的,但李副县长在全县卫生工作会议上宣布,此项收费改个名称照收;公安局的乱收费实际上是‘以赞助代罚没’,我们本来是要处理的,但王副县长说公安局办案经费紧张,免了算了。这些情况有各单位的说明及会议记录为证。情况就是这样,您说怎么办?”
局长听完季立的介绍,沉默不语。
几分钟后,局长说:“季立,你把材料先放在我这里,明天你同我一起去向雷县长汇报,实话实说,你看怎么样?”
“好,去吧!”
第二天,局长带着季立向雷县长作了详细汇报。
篇5
这次检查涉及年以来所有的卫生项目,主要包括:基本公共卫生项目、基础设施建设项目、中央补助地方公共卫生项目等。同时,对已完成的项目进行绩效评估。
二、检查内容
专项资金管理办法制定情况;卫生项目执行进度情况;卫生专项资金拨付和下达情况;专项资金管理与使用情况;配套资金落实情况;项目实施取得的主要成效和存在的主要问题;项目资金结余情况和财务管理状况;进一步完善专项资金管理方面的意见和建议等。
三、检查时间安排
1、自查自纠阶段(月20日前)。按照分级负责的原则,各县市区卫生局负责组织本辖区内卫生项目的自查工作,自查过程中发现的问题要及时进行整改。自查自纠情况要形成文字汇报,经单位负责人签字并加盖单位公章后,务于4月20日前报市卫生局规划财务科。
2、抽查阶段(月21日-月底)。市卫生局抽调人员组成检查组,对各县市区自查自纠工作的开展情况进行抽查,尤其是逾期未报自查自纠汇报材料或自查过程中发现问题少、整改不到位的县市区。抽查面不低于30%。
3、省厅检查阶段(月底前)。省卫生厅对各设区市进行检查,每市抽查2-3个县。
4、国家卫生部检查(下半年,时间待定)。
四、检查方式
此次检查采取听取汇报、查阅帐目等资料、人员座谈、现场检查等方式,对受检县市区卫生项目的执行情况、资金使用情况进行检查。
篇6
1、落实行政执法责任制情况。包括是否明确执法岗位,是否建立健全单位执法质量考评标准、考评办法和执法错案责任追究制度,是否对本单位的执法依据进行梳理,是否细化行政执法自由裁量标准。
2、行政处罚案卷情况。包括案件主要事实是否清楚,证据是否确凿充分,案件定性是否正确,适用法律是否正确,执法文书使用是否规范,重大行政处罚是否向县政府报备。
3、行政执法主体及执法人员清理情况。包括出现执法依据、执法权限、机构及其职责调整、法定代表人的更换等情况是否及时申领变更行政执法主体资格证,执法人员是否持证上岗,是否有合同工、临时工、协管员和协警员等不具备执法资格的人员从事执法工作。
4、规范行政处罚自由裁量权情况。是否按照《省行政处罚自由裁量权执行标准》制定本部门行政处罚自由裁量权细化标准,使裁量标准情况明了。
5、兑现服务承诺情况。包括是否按承诺期限进行审批,是否按承诺的程序进行审批。
(二)规范收费情况。
1、收费项目是否经物价部门审核批准,是否存在乱收费。
2、收缴是否分离,罚缴是否分离。
3、对今年国家、省取消的125项收费项目是否还在收取。
4、减轻规费情况。对工业园区内企业是否实行市及市以下行政事业性收费实行“零规费”,服务性收费是否按低于标准的50%收取。
二、检查时间安排
(一)自查自纠阶段,9月26日到10月10日。县直、驻县有关单位应当按照本通知的要求,积极组织开展自查自纠工作,并于10月10日前将本部门自查自纠的总结材料报县监察局和县政府法制办
(二)重点检查阶段,10月10日至10月25日。县政府组织检查组对县直、驻县有关单位进行重点检查。重点检查主要采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、询问当事人、查看台账、票据等方式进行。
三、检查分组及人员
本次检查工作,从县政府法制办、县效能办抽调2人,从县监察局、县物价局、县财政局各抽调4人组成4个检查组。各检查组组成人员和负责检查的单位如下:
第一组组长:县监察局领导1名
成员:县监察局、效能办、财政局各1名干部
负责检查的单位:广电局、公安局、交警大队、消防大队、公路分局、交通局、药监局、编办、旅游局、农机局、社保局、自来水公司。
第二组组长:县物价局领导1名
成员:县政府法制办、监察局、物价局各1名干部
负责检查单位:财政局、安监局、人防办、农业局、畜牧水产局、林业局、民政局煤炭工业局、统计局、科技局、国税局、就业局。
第三组组长:县财政局领导1名
成员:县财政局、监察局、物价局各1名干部
负责检查的单位:经贸委、质监局、建设局、房产局、工商局、环保局、粮食局、国土局、商业局、城管局、地税局、供销社、物价局。
第四组组长:县政府法制办领导1名
成员:县效能办、物价局、财政局各1名干部
负责检查的单位:人事劳动和社会保障局、气象局、卫生局、文化局、矿产局、计生委、水利局、水保局、发改委、教育局、烟草专卖局、医保局。
四、检查工作要求
1、深入检查,摸清情况。各检查组要深入实际,掌握实情,要认真听取被检查单位落实工作的情况汇报,并检查相关文件、查看相关台账、资料。
2、各有关单位要积极配合检查,准备好汇报材料,做好迎检工作。
篇7
组长:
成员:
二、制定好安全检查工作制度、工作原则:9月22日对校园进行一次安全大检查,并实行谁检查,谁记录,谁汇报的检查制度。(制定好安全检查记录表)对发现的安全隐患及时向上级汇报,并及时排除,确保校园时时安全稳定。
三、11月10日组织教师认真学习教育部《中小学幼儿园安全管理办法》和传达学区会议精神,提高教师安全意识,人人明确安全大检查的重要性和必要性。
四、11月6日召开全体师生安全纪律教育大会。对全体师生进行交通、防火防水防毒防电防不法侵害等方面的安全知识教育。不断强化和提高全校师生的安全防范意识和安全感,努力消除各种安全事故隐患,保证学校工作的正常开展和同学们的身心健康。要求全体学生禁止携带玩弄藏匿导辊等危险器具。班主任并定期检查和教育。真正做到有备无患,警钟长鸣,确保自身和他人的安全,打造和谐校园。
五、与教师、学生家长签订了安全工作责任状。
六、校园各检查点情况。
1、校园环境。校园活动场所常有许多小砖头,给同学们的活动带来了一定的安全隐患,针对这一情况,学校进一步规定清洁区卫生责任:各班清洁区各班除了清除果皮、纸屑以外,还得拣掉自己清洁区上的小砖头,确保同学们活动不小心踩对小砖头而造成的不应该发生的事故。
2、教学楼没有安全出口应急灯标示,灭火器少,且有的需要更新。
3、锅炉烟囱漏气。
4、各教室门窗、玻璃。各班教室安全实行班主任、科任教师负责制,负责检查各教室门窗是否有霉烂,玻璃是否有破损,同时做到及时拆除,及时汇报,杜绝了因门窗、玻璃的损坏而造成的安全事故。
篇8
检查组成员由自治区农机安全监理总站有关人员和各市农机安全监理所负责人组成。开展大检查的时间为6月23日至30日,具体安排如下:
(一)参加交叉大检查的人员务必于6月23日16:30前到南宁市新民路59号翔云大酒店报到,17:00在翔云大酒店三楼会议室召开预备会。
(二)6月24日至29日,分组到各市及相关县(市、区)开展检查。
(三)6月30日12:00前,各检查组成员回到来宾国际大酒店(来宾市维林大道68号,总台电话:0772-4273888)集中,15:00~18:00参加交叉大检查工作总结会议。
二、交叉大检查的内容
(一)各地制定农机安全百日督查专项行动方案,成立督查专项行动领导小组,以及开展农机安全百日督查行动的自查、督查工作,报送农机安全百日督查行动相关信息和阶段工作小结等情况。
(二)各地贯彻落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求,特别是宣传、贯彻执行党和国家以及自治区有关安全生产的方针、政策、法律、法规和《**壮族自治区人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(桂政办电〔2008〕78号)精神,推动农机安全生产责任制的落实,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,提高农机安全管理水平,以及按照自治区道路交通安全工作联席会议《关于印发〈**开展道路交通安全隐患排查治理工作实施方案〉的通知》(桂交联〔2008〕3号)要求,组织开展迎奥运全区农机事故隐患排查、登记、整改、监控工作,有效防范重特大事故的发生,促进全区农机安全生产状况持续稳定好转的情况。
(三)各地各单位加强农机安全监理机构和队伍建设,查处农机事故及责任追究落实情况。
(四)各地贯彻落实农业部《关于渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》(农明字〔2008〕28号)和自治区农机化管理局《关于开展全区农机安全生产隐患排查治理工作的通知》(桂农机监〔2008〕5号)精神,开展农机安全生产隐患排查治理工作情况。
(五)各地贯彻落实《**壮族自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅农业机械化管理局关于进一步加强拖拉机道路交通安全管理工作意见的通知》(桂政办发〔2007〕163号)的情况。
(六)各地贯彻执行自治区农机化管理局《关于印发〈**壮族自治区农业机械考验员管理规定〉的通知》(桂农机办〔2007〕63号)和自治区公安厅、自治区农机化管理局《关于印发〈全区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机及其驾驶人管理业务移交工作实施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156号]文件精神,对小型多功能拖拉机注册登记把关情况。
(七)各地贯彻落实农业部《关于开展拖拉机登记和驾驶证
申领专项整治工作的通知》(农机发〔2007〕11号)和自治区农机化管理局《关于开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的通知》(桂农机监〔2007〕5号)精神,2007年以来开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的效果情况。
(八)各地按照自治区农机化管理局《关于印发〈2007年全区农机安全专项整治实施方案〉的通知》(桂农机监〔2007〕2号)的统一部署,在全区等级公路以外的乡村道路开展以拖拉机违法载人、无牌证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等农机安全违法行为为重点的专项整治活动的效果情况。
(九)了解各地创建“平安农机”活动的进展情况。
三、检查方法、形式
此次交叉大检查除检查市一级外,还要到部分县、市、区进行检查(检查对象由检查组临时确定)。检查方式如下:
(一)听取汇报,查阅资料。查阅被检查单位的相关文件、制度,开展农机安全生产宣传教育、隐患排查治理、整改、执法监控、检查等工作的相关资料,拖拉机及其驾驶人档案。
(二)深入现场,查看实情。深入乡村道路等拖拉机作业场所进行检查。
(三)征询周边农机安全监理站(所)的意见,核对相关信息。
(四)对检查中发生的问题和隐患,要向被检查单位反馈意见,要求其进行整改,对一时难以完成整改任务的,要督促其制定整改方案、明确责任、限期整改,及时消除隐患。
四、其他要求
篇9
(一)必查单位
1﹒党政机关组:县府办、教委、人事局、工商局、交通局、市政园林局、民政局、行政服务中心、棠香办事处、宝顶镇。
2﹒新闻媒体组:新闻社、电视台。
3﹒学校组:实验小学、职教中心、大足中学。
4﹒公共服务行业组:县医院、大足车站、宝顶石刻景区、移动公司、邮政局。
检查方式:召开评估会、检查软件资料、现场巡查、召开座谈会、问卷调查。
(二)汇报单位
1﹒新闻媒体组:县委宣传部、县新闻社。
2﹒公共服务行业组:县工商局、贸易局、卫生局、交通局、移动公司。
受检方式:就本系统语言文字工作情况作汇报。
(三)公共场所检查地段
县城和宝顶镇的步行街、商业区、永久性宣传标语广告等。其中,宏声文化广场、大足宾馆至十字口步行街、新世纪商业区、北环路商业区要做好重点被查准备。
二、各部门职责及分工
(一)县语委成员单位
按照《语言文字法》和《实施办法》规定,宣传语言文字政策法规,带头说普通话、用规范字,负责本单位语言文字工作,发挥本部门在语言文字方面的职能作用,做好迎检各项准备工作,确保全县语言文字工作一次性验收合格。
县教委、县语办:负责统揽县语委会成员单位、有关部门、行业系统迎检的组织实施与协调,收集、整理、完善县级档案资料,制作永久性宣传标语牌,牵头抓好城市语言文字评估迎检工作。
县委宣传部:负责做好迎检的宣传工作。
县人事局:负责组织与协调培训测试和人事方面的相关工作。
县财政局:负责落实迎检相关经费。
县工商局:负责县城、宝顶的商业街、公共场所的社会用语用字检查,县教委、语委办、市政园林局协助。
县市政园林局:负责协调永久性广告牌的设置。
县新闻社:负责做一期语言文字专板宣传,报道迎检的先进典型。
大足电视台:报道语言文字方面的新闻,制作语言文字公益广告。
(二)重点迎检单位
贸易、交通、旅游、卫生、文化、市政园林、公检法司、银行、保险、邮政、电信等服务行业要按照《**市城市语言文字评估实施方案》要求,准备好汇报材料、档案资料及迎检的其它各项准备工作,全面做好城市语言文字评估的迎检工作,确保一次性验收合格。
三、检查评估方法
(一)听。6月3日上午,市评估团将首先听取县政府书面汇报,查看相关资料;3日下午和4日上午分四个检查组到受检单位检查。
(二)查。检查组分别查阅相关资料,如文字、音象、照片等。
(三)看。检查组分别查看街道、服务窗口、机关(办公楼、过道、办公室、宣传栏)的招牌、标语、文件的用字是否规范,有无宣传标语。
(四)问。检查组分别询问公务员或职工,了解普通话学习、培训、测试情况,以及在公务或服务活动中使用普通话的情况。
(五)说。检查组分别召开座谈会,与被检查单位的领导和职工对话,考查被检查者说普通话的水平。
(六)考。市级评估还将进行问卷调查,即对党政机关每单位10名公务员,出版单位10名记者、编辑、校对人员,广电10名播音员、主持人、上镜记者,学校每单位10名教师、10名学生,公共服务行业每单位10名一线服务人员,公共服务行业各行业共选派10名广告、计算机操作人员进行问卷调查。
四、工作要求
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提出要求,要求各有关部门和县治理“小金库”工作领导小组认清形式,树立和强化政治认识、责任意识和大局意识,加强对专项治理工作的组织领导,切实把各项工作组织好、落实好。
二是县治理“小金库”工作领导小组高度重视,认真调研,精心谋划,周密部署,强化监督、督查力度,扎实有效推进“小金库”治理工作。
三主管部门高度重视、积极响应,班子成员思想统一、认识统一,他们统筹安排、精心组织,在整个重点检查阶段始终给于充分支持、大力协助,形成了合力共治的氛围。
四是治金办高度重视,认真组织,积极协调、沟通并狠抓落实、强化督导,行动迅速,保证了治理工作的有序开展。
五是各重点检查工作组的成员高度重视,严格遵照相关工作制度,严密组织、明确分工,扎实有效地开展工作,巩固推进工作进展。
六是社会群众和被查单位的领导和职工热心关注、密切配合,积极参与座谈会,有叫必到,有问必答,为重点检查工作的顺利开展提供必要的材料支撑。
二、措施得力。方案明确,指导到位。
一是制定合理的整治方案,明确工作步骤
首先是按照要求落实被点:
按照重点检查不低于国有企业户数20%的要求,我县重点检查国有企业户数为十户。具体落实工作中关注了以下单位:
1、从事政府公共基础设施投资、运营管理的企业或单位。如华晨质量检测公司等城建局的四家单位。
2、供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的企业或单位。如洪徐养护工程有限公司。
3、投资链条较长、分支机构多的企业或单位。如康达农村经济发展有限公司。
4、未纳入合并财务报表范围的表外资产金额较大的企业或单位。如洪汽公司。
其次是针对工作要求,制定检查步骤
1、查前进点。检查工作开始前,各检查组先现场送达检查通知书,同时与被检查单位负责人和财务人员见面,宣传“小金库”治理的相关政策法规,明确重点检查工作目标、工作程序和配合要求,听取被检查单位基本情况及“小金库”自查自纠情况的介绍;
2、检查公示。检查组进点后及时将检查公示张贴在被检查单位办公场所。公示内容包括检查时间、内容、要求、县治理“小金库”工作领导小组办公室举报电话、检查组组长电话以及检查工作纪律等。
3、现场检查。检查组进点后根据需要采用盘点、查阅、询问、复制、函证、登记、保全、计算、分析以及延伸检查等方式实施现场检查。
4、制作底稿。实施现场检查时,检查人员对检查的基本情况和发现的问题进行必要的取证,按照统一的格式制作检查工作底稿,并取得被检查单位和相关人员的签名盖章。
5、反馈意见。现场检查工作结束后,检查组就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项书面征求被检查单位的意见。
6、撰写报告。根据检查情况和被检查单位反馈意见,检查组在规定的时间内按要求撰写重点检查报告,并统一交县治理“小金库”工作领导小组办公室汇总。
二是掌握政策,落实责任主体,做到“三个负责”,保障工作全面开展
针对重点检查工作政策性强、要求高涉及面广、情况复杂、专业人手不足的实际,我县的重点检查工作治理工作中,紧紧依靠主管部门和财政局、民政局业务科室,形成分级负责,层层落实的工作责任。
一是落实部门责任。我县“小金库”重点检查工作采取社团检查以主管部门具体负责、国有及国有控股企业以主管部门抽调精兵强将成立重点检查工作组的方式进行。明确各各被查单位主管部门的领导对所属单位“小金库”的重点检查工作负责。
二是落实治金办责任。明确重点检查阶段的具体实施方案的制定、相关部门间的协调配合、各检查组工作人员的业务培训指导、各项规范性操作的要求以及材料收集、整理、汇报等具体工作由治金办负责。
三是落实相关科室责任。明确财政局、民政局各有关业务科室对所服务的主管部门上报的“小金库”治理材料进行把关负责,对检查组所需要核对的、涉及到该部门业务范围内的有关调查材料的真实性负责。
三是调动各方力量,形成齐抓共管的局面,巩固成果
各成员单位专门指派一至两名工作人员配合,在整个重点检查阶段进行监督检查和指导。主管局的分管领导、纪检、财务负责人全程抓落实、督促和检查。县治金办专门抽调一名乡镇副所长,专职负责材料的收集整理、信息的上传下达和资料的收集上报;财政局的国库、预算、社保、行财、经建等科室及民政局的有关科室负责人相应组成专项检查资料组、问题反馈组、举报受理落实组。
四是重视日常督查,提升重点检查工作的水平及质量
县治理“小金库”工作领导小组专门成立了由纪委、审计、财政、民政等领导小组成员及治金办具体工作人员组成的督查组,深入实地、进行现场督查指导,全程掌控整个重点检查工作落实和进展情况。
三、效果明显。上下一心,进展顺利。
全县的重点检查工作共抽调业务精、责任心强的同志组成6个检查组,本着实事求是、认真负责的态度,严格按照县“小金库”专项治理重点检查工作实施方案所确定的重点检查内容,采取灵活的方法,严谨细致地开展重点检查工作,到目前为止,全县十家被明确为重点检查的国有及国有控股企业的重点检查工作已完成八家;九家被明确为重点检查的社团已完成8家。
通过重点检查的宣传发动和实施,使得全县上下对“小金库”专项治理工作的认识再度提高,增强了各主管部门和有关单位负责人厉行节约、廉洁自律的自觉性,保障了单位资产和资金规范、安全、高效运行,促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展,收到了良好的社会效果。
四、存在问题。
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2、纳入生态补偿的公益林,包括年纳入中央森林生态效益补助资金试点的国家公益林、年纳入中央森林生态效益补偿基金的国家重点公益林,以及年和年纳入省森林生态效益补偿的省级生态公益林。
二、检查内容
退耕地还林的内容包括造林面积、造林成活率(保存率)、林种、林木生长情况、林权证的发放、今冬明春的补植、管护合同、管护质量和钱粮兑现情况,要求对所有小班地块进行全查,抽查项目资金流向情况。
公益林检查的内容包括面积落实、确权发证、管护合同和质量、档案建设及资金拨付情况,要求对每个小班进行外业全查,资金拨付进行抽查。
三、检查依据
国务院《退耕还林条例》、国家林业局林策发号、林资发号、《省退耕还林工程建设检查验收办法》、《省重点公益林区划鉴定技术规定》、林字号和号、财农号、以及各实施单位的设计和自查材料。
四、组织领导
成立县退耕还林和公益林检查工作领导小组及办公室。
办公室设在营林股,负责日常工作。
五、时间安排
1、人员培训:年12月28日组织各乡镇技术人员和局机关技术人员进行财务、业务培训。
2、准备工作:年12月15日~年元月5日,充分做好检查和迎检的准备工作。包括档案的整理和完善、外业卡片的印制、县级技术人员的培训、落实交通及食宿等事宜。
3、外业检查:年元月5日~元月20日,与乐平县的技术人员交叉检查退耕还林和公益林。
4、内业汇总:年2月底以前完成检查成果材料,送交省林业厅。
六、质量保证
1、外业检查技术人员必须认真执行检查细则,严格按技术规程检查。
2、各检查组每三天要定期按时向市(县)检查办公室汇报进度及相关情况,以便统一调配。
3、每个检查组的外业卡片应及时整理输机,以免混乱。
七、成果材料
各检查组必须提交签名的检查卡片、检查报告、退耕还林和公益林小班数据库,1:1万标准图幅(蓝图)退耕还林和公益林小班图。
八、几点要求
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二、检查依据
《中华人民共和国节约能源法》、区政府与各镇办签订的《2012年度节能目标责任书》、《区人民政府办公室关于全区节能目标任务分解的通知》、《对区直有关部门节能降耗工作实行“一岗双责”责任制考核办法》和《镇办节能降耗工作目标责任制考核办法》。
三、主要内容
1、节能工作组织和领导情况;
2、节能目标分解落实情况;
3、调整和优化产业结构情况;
4、节能投入和重点工程实施情况;
5、节能技术开发和推广情况;
6、重点企业和行业节能工作管理情况;
7、节能法律、法规执行情况;
8、节能基础工作落实情况;
9、各相关部门负担的节能降耗指标完成情况及“一岗双责”执行情况。
10、其他节能工作落实情况。
四、检查形式及时间
(一)检查形式。采取各镇办、相关部门、企业自查和实地督查相结合方式进行。实地检查由检查组采取听取汇报、召开座谈会、核查文件和抽点企业的方式进行。
(二)检查时间。每年7月底前,由各镇办、相关部门、企业组织自查;从8月份开始进行实地检查,具体时间和行程由检查组与有关单位联系确定。每镇办至少实地检查3户重点耗能企业或大型公共建筑。
(三)其他。根据节能工作形势变化,及国家、省、市、区等领导机关的要求,及时组织监督检查,检查的内容、要求、时间和力量投入等视情况另行确定。
五、成员单位及分工
区节能降耗监督检查成员单位由区经信局(区节能办)、区发展改革局、区教育局、区科技局、区监察局、环保分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住建局、区交通运输局、区水资办、区农业局、区统计局、质监分局、区行管局、区物价局等16个部门组成,成员从有关单位抽调。具体内容及分工见附件。
六、工作要求
(一)提高对节能监督检查工作的认识。建立节能降耗监督检查制度,有利于充分发挥各镇办、各部门的作用,形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局,对全面实现节能目标具有重要作用。各单位要充分认识这项工作的重要意义,切实加强组织领导,制定工作方案,明确目标和责任,认真开展自查,如实报告工作情况,客观总结成绩,实事求是查找问题,以监督检查为契机,进一步加大节能工作力度,全面推进各项工作,确保完成节能目标任务。
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完整性是对项目档案积累的基本要求,是专家组检查首先注意的内容。
天铁冷轧薄板工程是此次检查组巡查的第一个项目,项目验收将在今年年底进行。有专家开门见山地询问汇报材料中某轧机设备安装材料为什么还没有收集?对此,该企业的负责人现场作了答复。
同样的档案完整性问题出现在天津工业大学新校区一期工程中。目前,该工程已经交付使用,学生已经进入。但工程施工档案存在缺失现象,其原因是由于学校建设资金存在缺口,拖欠施工单位资金,施工单位拒绝交付竣工档案。目前,有的施工企业已经撤离现场,到国外施工作业,档案的收集存在一定困难。
还有的档案完整性问题是由于建设单位没有履行档案集中统一管理所致,比如,在一些被检查单位的设备文件、法律文件及部分有关知识产权的档案原件还放在业务部门分散管理。
在短时期内对档案的准确性、真实性进行检查,对专家是一个考验,但他们还是通过档案中的蛛丝马迹发现了疑点。
神华天津港煤码头项目的监理单位严格控制工程质量、工期和投资,做好各种材料的管理工作。但是,专家在检查中发现,监理方自身形成的文件却不太规范,复印件非常多,有的监理文件整卷都是复印的。有的部分复印,还有的复印效果不好,基本上看不清数据。按照规定,建设方委托监理方监理,监理方面有责任在工程结束后将监理文件原件交付建设方。“在实际中,复印件的真实性和法律效力是要打上一些折扣的。”检查组的专家如是说。
对于一些合理的复印件现象,专家们持宽容态度。比如该码头项目的前期项目文件原件在神华集团总部,为了保证档案的完整性和真实性,他们从神华总部进行复印,然后盖上神华集团总部的章进行确认。专家们认为这不失为一种可取的解决办法。
竣工图在工程项目档案中具有相当重要的地位,工程项目实施的最终结果体现和反映在竣工图上。按照惯例,竣工图实行建设方、施工方、监理方“三方会审”,但在检查过程中,专家们多次发现竣工图把关不严,有代签字现象,有的竣工图不是终版图,有的变更没有标识在图上。
对于天津石化大乙烯项目由设计方编制竣工图,专家们提出:“如果竣工图不需要施工方的认可,设计方是否对每个现场的变更都能够精确掌握?”专家们提供的通常做法是:如果由设计方提供竣工图,要以不断提供的升级版来解决现场变更问题。如果做不到这一点,一定要加强变更材料的收集,特别是现场变更材料务必收集齐全,将其汇总到设计单位,并且在可能的情况下,让施工单位参与对竣工图纸的审核把关,保证竣工图的准确无误。
档案整编的规范性如何,反映了项目或企业管理的精细化问题,自然,也逃不过专家们的慧眼。
如由于项目工期的紧张或者事务繁多,有的项目归档的外文资料连标题和目录都没有来得及翻译,个别翻译的直接在原件上涂抹;CAD数据盘等电子文件没有编号,无法与纸质文件对应;有的缺乏档案整理基础知识,将备考表也作为一份文件列入目录;有的图纸折叠不规范,没有按照标准进行折叠。
检查还发现,被检查单位项目档案管理信息化水平普遍不高。
档案瑕疵及一些单位项目档案工作中问题的存在,一方面反映了项目档案工作的业务水平问题,更反映了项目单位在整体上对项目文档的控制与驾驭能力。得到专家好评的项目单位,均制定了比较科学的项目档案管理制度,建立了比较完善的项目档案管理体制和运行机制。专家特别指出,建设单位要充分履行甲方职能,联合监理单位加强对在建单位的文件档案控制,达到从项目的立项申请到竣工验收“所有的过程都要有记录,所有的变更都要有痕迹”这样一个比较理想的状态。
同时专家们也希望设计单位、施工单位、监理单位配合建设单位按照国家和项目建设单位规定,做好项目档案的归档移交工作。专家提醒,对于参建单位来说,在建筑领域中,竣工档案编制和归档质量已经成为他们进行下一次工程竞标的一个重要条件,也是参建单位资质的一个证明。
建议切中肯綮
专家小组通过听、看、问、查、议等方式,对被检查单位的项目档案和项目档案工作进行了初步的鉴定,提出有针对性的建议,向项目法人单位进行反馈。
天津鞍钢天铁公司冷轧一期项目已经完工,二期项目开始启动,项目位于天津滨海新区。一期工程计划投资37.75亿元,于2006年5月28日开始打桩,2008年5月18日冷轧线正式竣工投产。自项目筹备开始,公司即于2005年5月成立资料室,负责公司项目档案工作的统筹规划和项目文件的保管利用。专家组认为,天铁公司的项目档案管理还处于资料管理阶段,应该形成真正意义上的项目档案管理模式,集中统一管理项目过程中形成的全部档案。对此,天铁公司升总经理表示:“检查对我们工作非常有意义,专家一眼看到了我们的缺陷和档案工作中存在的问题,切中要害。现在给我们把问题提出来,我们还来得及、有时间进行整改。”
天津石化大乙烯项目是个在建工程,建设总投资268.46亿元。工程于2006年6月26日开工奠基,预计2009年9月底全面投料运行。对于这样一个庞大的在建项目。其文档控制和驾驭显得特别迫切和重要。专家组检查后认为,尽管该项目的项目档案管理起点比较高,文件资料的现场积累比较到位,但该项目的文控体系还需要进行认真梳理,和项目的工程管理体系、质量管理体系相比较,文控体系显得薄弱了一些,还有一些缝隙待弥补。对于检查组的建议,洪剑桥副总经理表示:“对正在建设过程中的我们来说,专家把你们在工程档案管理的经验传授给我们,提出的建议翔
实、具体,非常有效。”
天津滨海轻轨车段项目2001年5月18日开工,2003年10月1日竣工,2004年3月28日试运营,总投资60亿元。项目结束后,项目档案工作已经平稳过渡到企业档案工作阶段,在企业的日常运营、安全管理,权益维护中发挥了重要作用。项目档案的高质量和利用效果,反映了该项目在建期间文控系统的完善和有效,他们把建设轻轨项目的档案质量与工程质量、廉政建设作为工程的三件大事来抓。检查组对该工程的项目档案工作给予了比较高的评价,出于对企业档案管理精益求精的考虑,专家组还是提了一些意见,比如专家发现,一些设备的图纸质量不太好,建议在设备监造中,除了对设备质量提出要求外,还要对设备资料的质量提出要求。对此,张金立总经理表示:“专家组提出的问题非常准确、到位,帮助我们做好项目档案工作,我们一定在近期内整改。”
专家们认真的检查、专业的点评、有针对性的建议,赢得了项目单位的尊重。
评估实事求是
地方档案行政管理部门对重点建设项目档案工作的指导、监管与服务情况,也是检查组检查的一个重点。
在检查中,专家们发现天津市档案局的指导和服务痕迹与效果非常明显,其中的一个项目,市档案局的指导人员竟然去了数十次之多。市档案局在项目档案的检查和验收过程提出的整改意见也明确、到位,得到项目单位和企业的认同与重视。在检查过程中,检查组感到:“每一个项目都可以看到档案局同志的身影,听到项目单位诚恳的、发自内心的感谢。”
据介绍,2008年,天津市档案部门围绕全市重大建设项目建设开展服务创新,积极开展企业档案服务月活动。召开了重大工业项目档案说明会,组织了重大建设项目档案工作协作组。编制了《天津市重点建设项目档案服务手册》和《天津市重点建设项目档案工作指南》,深入走访了415个企业,112个建设项目,实行了重大建设项目档案网上登记和上门登记服务,全市重点建设项目档案登记率和验收合格率均达到100%。市档案局联合区县档案局共同举办了全市重点建设项目档案咨询现场服务活动,为378个市和区县两级重点建设项目单位和参建单位近600名项目技术人员和档案管理人员提供了档案咨询服务。还举办了3期项目档案业务培训班,780名企业(项目)档案人员接受了学习培训。