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独立建立银行账户，实行单独核算，严禁其他单位、组织、行政部门及个人侵占、挪用和支配工会经费。工会经费独立管理，是《工会法》赋予工会组织的神圣使命，是开展好工会工作的重要环节。通过实践证明，坚持单独在银行开立账户，独立管理经费，一是有利于工会经费及时拨到位，二是有利于加强工会经费的管理，三是有利于工会经费的合理使用，四是便于工会组织使用工会经费。
2.加强预算管理制度。
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
3.加强工会经费审查和监督管理制度。
《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。公司工会必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经审委是代表职工民主监督机构，它在检查、监督工会经费的管理使用上发挥重要作用。充分发挥经审委的作用，对年度预决算、经费开支范围、审批程序、财务管理等都要进行认真细致地审查，对发现的问题及时提出改进意见，确保工会经费的合理收支。
4.坚持"一支笔"审批原则。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度。这样有利于落实财务管理法规，保证经费使用的安全性,防止资产流失，杜绝财务违法行为。
5.强化工会财务人员培训。
工会应在抓好财务基础建设中，努力从提高工会财务人员业务素质上下功夫。加强工会财务人员学习、培训，不断提高工会财务人员素质。工会财务人员在财务工作岗位上，要注重在职教育，职称考评，鼓励工会财务人员在工作中学，在学习中提升。既为工会组织使用工会经费把好关，也为领导决策提供政策依据。
6.推进工会财务电算化建设。
会计账薄和有关的报表是工会会计核算的载体，是工会财务工作的基础，工会经费是否收足、管好、用好以及工会资产情况，都在账薄和有关报表中反映出来。为了促进工会财务基础管理规范化，工会组织要全面实现工会会计电算化管理，编制会计凭证、生成的账薄、报表等全部通过计算机来实现并打印，保证工会会计核算、报表、账薄的统一规范。
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二、加快电力行业财务工作发展的措施
财务工作是电力行业发展中必不可少的部分。财务观念落后，管理制度不完善和信息化、系统化管理能力不足等原因，是影响和制度我国当前电力行业财务工作改革，阻碍电力行业快速发展的根本问题。以下就从实际工作出发，谈一谈加快电力行业财务工作发展的几项具体措施。
1.转变管理观念，完善行业制度原有的电力企业财务管理工作，因为成本和产品效益都由国家电力部门统一把控，企业本身不需要考虑太多，因此在管理上十分松懈。但当前随着电力体制的改革深入，将电力企业投入市场经济环境下，自负盈亏，自主经营的状态下，首先就必须要从观念上进行改革，将财务工作当成电力行业的改革的首要任务来抓。另外，要想改善电力企业的财务管理中的问题，还要健全和完善电力行业内部的管理制度，从根本上做到事无巨细，如资金预算，效益核算，基层电费收入管理等多个方面制定相应的管理制度，避免在各个环节资金的出入和偏差。
2.培养人才队伍，改革电力财务工作职能人才是企业发展的源泉。电力行业的人事管理工作，一直沿续着陈旧的人才聘用机制，在人员的结构上一般以工作多年的老员工为主，但这些人员一般相对来说，规范化的财务管理能力和专业化的财务知识相对较弱，无法适应当前电力行业财务发展的节奏，财务制度的改进必须要在人员结构上入，充实财务部门人员队伍，提高其专业化程度。如转化财务工作职能，将财务分析预算和财务实施过程中的管理，分析等工作进行细化，明确工作职能，将经济责任与工作岗位职责联系起来，形成规范化的财务管理流程。
3.融入信息化管理，提高财务系统化管理随着信息技术的不断发展和应用，信息化管理和系统化管理是各行业发展的趋势，电力行业的财务工作也不例外。如传统的电费收缴，财务核算等工作不仅需要大量的人力、时间，还容易因为工作方式和工作态度等多种因素，不仅工作效率较低，而且还容易出现各种偏差，造成不必要的损失。信息化和系统化的管理将电费的收缴实现网络查询、交费，透明方便，最大程度上也减少了人力成本的投入。另外财务系统的应用，既现实了财务集中核算资金，全面管理分析，同时，也加强了对财务部门和人员财务运作流程的监督和管理，不仅为电力企业的发展提供准确的信息数据，还能够预防和及时发现管理上的漏洞，提高整个财务运行效率。
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对于财产保险基层公司，主要关注的核心指标分别是保费收入、综合费用率、综合赔付率及净利润。假定实施“营改增”后，财产保险公司相关交易的含税价不变，即交易收取或支付的现金流不变;相关渠道销售、理赔方式和费用结构假设维持不变。按照凭票抵扣进项的一般计税法和6%的增至税率测算。受价税分离影响，基层财产保险公司的账载收入和支出金额均以不含税价列示，增值税制下的损益类科目金额均比营业税制下的金额降低，上述相关核心指标将呈现以下变化:一是保费收入降低。由于保费收入变为不含税收入，因此在保单定价不变、收取客户保费的现金流不变的情况下，保费收入必然降低;二是综合费用率下降。“营改增”后，原有的营业税金及附加只保留了增值税的附加税，综合费用下降幅度大于已赚保费的下降幅度。三是综合赔付率预计上升。现有的理赔运行模式，获取的可抵扣进项税专票少，致使综合赔款下降的幅度小于已赚保费下降幅度，综合赔付率呈现上升。四是净利润高低与增值税管理密切相关。营业税制下，营业税金及附加按保费收入的一定比例收取，相对固定;而增值税制下，公司实际税负与保费收入直接相关的销项税和获取的可抵扣进项税相关，增值税管理水平直接影响税负的高低，进而影响经营净利润。
(三)管理变化
1．票据管理变化
开具票据方面，在营业税制下，开票对象为所有接受应税劳务的单位和个人(即客户)，不区分接受方纳税资格;“营改增”后，开具的专用发票须经接受方认证通过才有效，对方不认证或认证不通过，原开具的专用发票无效，需作废重开。为了保证开具发票的有效性，应根据接受方纳税资格开具发票。接受方为一般纳税人，开具“增值税专用发票”;接受方为小规模纳税人、简易征收一般纳税人或非增值税纳税人，应开具“增值税普通发票”。收取票据方面，在营业税制下，取得的发票合法真实，可税前列支，发票有效;而增值税是价外税，实质上是属于代收代付项目。收取发票时，应区别开票主体的纳税资格，对于非一般纳税人开具的发票，不能抵扣进项税，与营业税制下收取的发票无异;对于一般纳税人开具的发票，可抵扣进项税，同时，获得可抵扣进项税额的高低，直接影响公司税务水平。2．财务管理变化
(1)收入的变化
假定客户购买相同保障的财产保险支付的价款一致。营业税制下，营业税属于价内税，账载保费收入与收取的价款一致;增值税制下，增值税属于价外税，会计核算上，增设“销项税”，计入账载保费收入的金额应扣除增值税－销项税部分，账载保费收入将低于收取的价款;同时，出于税务筹划因素，销售模式上将减少赠送礼品等行为，销售折扣直接采用明折的方式，也将直接降低保费收入。而首日费用的计算相应扣除税金。账载保费收入及首日费用的下降，将对分出保费及未到期责任准备金的核算产生重大影响，进而影响已赚保费。
(2)成本的变化
①赔付成本核算赔付支出的核算上将增设“进项税”，账载赔付支出将低于实际支付的赔付成本;未决赔款准备金的核算上将相应按实施“价税分离”的原则，进行计提，而相关计提涉及的会计科目的设置，将影响未决赔款准备金的核算。同时，一定程度上将改变现有小额案件无须提高票据和部分案件通融赔付等理赔行为。②费用成本核算费用成本主要指手续费及佣金支出、人力成本及日常经营费用支出(不含折旧、摊销)。费用成本的核算将应分别根据是否取得增值税专票，给予差异化核算。对于可取得专票的，在核算上，应进行价税分离，将税款计入“进项税”;对于无法取得专票的，直接计入对应的费用成本科目。而因增值税涉及刑法，违法成本高，一定程度上将遏制现有虚假列支业务及管理费及虚挂中介的行为，费用列支的真实性将大幅提高。
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（二）财务控制保证企业战略决策顺利实施
企业的市场优势和整体资源是由成员企业之间在拥有共同目标下实现的，通过双方协调合作聚合而成。企业要想从根本上实现可持续发展的战略目标，最重要的就是企业之间要在整体上形成一个统一的战略体系，有着统一的管理体系和战略目标才有利于对企业实行统一的管理。
（三）财务控制保证业绩考核的正确性和科学性
对于企业来说，正确的财务管理制度是非常重要的，但是正确的业绩考核制度是企业财务管理项目顺利实施的前提条件，因此企业合理的制定业绩考核制度是企业能否长久且持续发展的前提条件。合适的业绩考核制度能够激发员工的积极性，使员工能够将自身的精力全身心的投入到工作当中去，这样不仅能够发掘人才的潜能，同时也会为公司带来巨大的经济效益。
（四）财务控制防范企业的财务风险
对于企业来说，资金的走动和流向会影响企业未来的发展，目前我国的国有企业当中有许多子公司依靠着母公司向银行借贷，在此母公司承担着担保的角色，也有很多公司是由母公司统一向银行借贷，发放到子公司进行资金投资，最后母公司会统一的进行偿还。这种借贷方式无论是子公司还是母公司都承担者一定的财务风险，为了尽量的将风险降到最低，企业有关部门应当建立适当的财务控制机制和财务控制体系，这对企业未来的发展会起到非常大的促进作用。
二、加强财务内部控制的措施
（一）加强以内部控制为主要内容的财务管理
财务部门即属于管理部门又属于服务部门，企业不应该仅将财务部门的工作局限于财务活动方面，企业应当将发展的目光放在制定发展战略方面，注重人才的建设和人才的培养。用于突破现状，并且建立完善的财务预算管理制度，提高企业自身的资金流动速度，加快企业发展。加强企业的内部控制，可以对企业的人才进行培养并进行人性化的管理，这样的管理模式有助于提高企业的自身素质。配备高效的财会队伍，当好参谋，为企业的未来发展和战略目标的实现打下坚实的基础。
（二）完善企业内部审计制度
企业的内部审计工作是完善企业内部控制的一种重要手段，内部审计包括事前审计、事中审计和事后审计。据目前有效数据显示，当前我国的多数国有企业都是事后审计，事后审计固然重要，但是事后审计并不具有代表性，只能显示一方面的问题，并不能将事情的全部展现出来，笔者认为更重要的是要对事前的预防以及事中的控制。对企业进行有效的内部控制可以做到预防和有效控制企业风险的发生。
（三）健全财务激励机制
建立科学有效的激励机制是企业财务管理的一项重要工作，企业要想实现长远的战略目标，就不能将眼光局限于现有的经济效益当中，企业应当将发展目光从追求个人效益最大化发展到追求企业经济效益最大化。因此制定合理的激励机制是非常重要的，企业为此可以设立报酬委员会，一些为企业创造价值的员工或业务骨干可以得到相应的报酬，在这样的激励机制下企业会逐渐的开拓出自己的市场，拥有自己的品牌价值体现和企业文化。
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随着经济的发展，市场竞争越来越大，学校作为市场主体之一，学校之间也需要通过竞争而提升自己的教育质量和社会影响力。学校在市场竞争中获胜的基本条件就是要有完善的管理制度，而财务管理则是学校管理中的重要组成部分，因此要求学校的财务工作制度也要不断的完善。学校在没有应用会计电算化时，学校的财务管理主要是依靠人工计算的方式。这样的会计工作模式带有很大的人为因素，学校的财务状况很难在根本上得到公平、公正、公开处理，影响财务信息的透明度，最终会影响学校管理制度的完善，因此会计电算化在学校财务中的应用是学校管理制度的内在要求。
1.2学校发展规模的不断扩大，要求学校应用会计电算化
随着学校规模的不断扩大，学校的财务工作量也在不断地增加，在此情况下，学校对财务工作者提出了更高的要求，对传统的会计工作模式提出了改革的迫切要求。传统的会计工作是以手工模式为主，会计的核算以及会计统计等工作都要依靠会计人员手工完成，这样就不可避免会计处理过程中的某个环节出现问题，而导致会计数据的不准确，导致会计信息失真。同时强大的会计工作量需要大量的会计人员，这样必然会增加学校的资金支出。因此学校应用会计电算化是为了适应与满足学习发展规模不断扩大的需求，是为了降低学校成本支出的迫切要求，是为了提高学校会计人员工作效率的主要手段。
1.3学校的信息化建设，要求学校财务信息的网络共享
数字化时代的学校建设将学校的信息化建设放在重要位置，信息化建设也是体现学校的管理效率的一个方面。而学校会计电算化及财务公用信息的内部共享是信息化建设的重要内容。如学生的缴费，时间跨度大，交费标准不一，在核算时相当繁琐，又有多个使用人进行信息查询。只有会计电算化，才能实现财务数据信息的高效使用。公用财务信息的共享对学校的整体信息化管理起到了基础的作用，甚至是处于中心地位。运用网络环境下的会计电算化管理系统已成为学校信息化建设的必要内容。
2会计电算化在学校财务工作中的具体应用
2.1会计电算化在学校收费核算中的应用
学校收费核算工作是学校财务工作的主要内容，也是学校财务工作的重点，学校通过会计电算化可以实现收费的自动化管理目标，学校应用会计电算化收费系统主要包括：收费系统、收费管理系统以及自动查询系统。收费系统是对学校收费项目以及收费数量等内容的数据保存，其主要包括初始信息、应收费用和实收费用三个方面，通过电算化可以清楚的了解到学校的收费情况；收费管理系统主要是对学生的变化情况调整学生的收费变化，比如通过电算化可以改变对已经休学的学生的费用管理；自动查询系统是相对独立的系统，它满足了不同的人群对学校收费情况的了解需求，比如学校的管理者可以通过自动查询系统了解学校的财务情况，而学生、家长可以通过自动查询了解学生的缴费情况。
2.2会计电算化在学校部门管理中的运用
学校由不同的部门所构成，因此学校需要通过一定的技术手段实现对各个部门的管理。会计电算化的应用就可以帮助学校实现部门管理的目标。学校要建立部门账目模型，根据相关的科目的具体类别来对各个部门实施管理，学校要建立针对部门的科目，这样能够实现各个部门的自动成账模型的建立，这样在各个部门发生的账目变化都能够自动的在计算机系统中显示，实现了学校对各个部门的动态管理，同时也有利于学校资金使用信息的透明化、公开化。
2.3会计电算化在学校财产管理中的应用
学校的财产管理有不同于一般企业的特殊性，如教材的征订发放、教学用设备的购置管理等。会计电算化的购销存管理系统、固定资产管理系统等相关模块能够科学地对学校的财产进行管理，进行实时的查询，并为决策系统提供有效的信息。
2.4会计电算化在工资管理中的应用
学校工资管理应用会计电算化可以实现学校工资信息的永久保存，方便学校的管理者随时查阅学校的工资支出情况，同时也便于学校的管理者监管会计人员的工作，避免出现工资冒领，或者虚开的事情发生。同时工资电算化管理也可以为学校的管理者提供工资管理与调整的依据。
3会计电算化在学校财务应用中存在的问题与改进措施
3.1会计电算化在学校财务应用中的问题
3.1.1学校的财务制度还比较落后，与会计电算化的要求还存在一定的距离。
虽然会计电算化已经得到了广泛的普及，但是学校的财务制度却没有做出相应的改变，还是集中在传统的手工预算和核算阶段。其主要表现在：一是学校将主要精力放在会计电算化软件的使用上，而忽视了为会计电算化营造与此相适应的制度建设上，导致会计人员在使用会计电算化时，不能发挥会计电算化的整体功效；二是学校一些现存的会计制度本身就不够完善，学校过分重视会计电算化在财务上的作用，只看到了会计电算化对财务核算工作的作用，而对会计电算化的管理职能没有清晰的认识，结果影响了会计电算化的整体发展。
3.1.2学校财务管理会计系统更新速度慢。
虽然会计电算化已经在学校中得到广泛的应用，但是学校的财务管理会计系统如果不能及时更新，势必会影响会计电算化职能的发挥。首先，学校对于会计电算化的硬件设备投入不足，学校使用的计算机系统可能已经落后于市场技术，导致会计电算化软件系统不能正常运行；其次，会计电算化系统技术的更新速度非常快，需要学校及时根据最新的技术对会计电算化系统进行更新。有的学校则是没有考虑学校的实际情况就引进会计电算化系统，导致引进的会计信息系统在使用的过程中与现有的财务管理系统发生了职能的冲突，影响学校的正常财务管理工作；最后，我国会计电算化软件之间的通用性不高，使得学校在选择某个企业的会计电算化软件系统后，就不能再使用其他企业的软件，这样就会造成会计电算化软件价格偏高，影响学校应用最新技术的及时性。
3.1.3学校缺乏专业的会计电算化应用人才。
虽然会计电算化在学校已经应用了很多年，但是真正能够全面应用会计电算化的人才非常少，因为会计电算化的复杂功能对会计人员提出了更高的要求。首先会计人员需要掌握丰富的会计理论知识，以及与会计相关的各种法律法规等，还要具有操作计算机技能的能力，尤其是要具备一定的计算机维修技能，因为计算机在使用的过程中必然会发生一些故障，而在发生故障后，有时需要会计人员在第一时间内做出反应，以便会计数据的不丢失，但是学校的会计人员在计算机操作方面的技能表现的不足，而且这种缺陷在年纪较大的教师身上更为突出，有的教师甚至连基本的计算机操作技能都不会。
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将会计电算化运用到学校财务管理中去，能够更好的对财务进行预算管理、核算管理、做好银行对账的管理工作、教师工资管理、报表报账管理等财务管理工作。但是经验以及技术的缺乏和管理技术的不够完善，直接导致了学校的会计电算化管理依旧存在一些问题，这些问题的存在对学校财务管理工作更好的进行是非常不利的。
（一）会计制度滞后，无法满足实际的需要
现在很多学校在进行财务会计管理的时候，相关的制度还是根据手工预算核算的方式制定的。若是保证会计电算化应用的有效性，相关的会计制度便应该进行一定的改变，比如说账户登记以及账户设置等都应该进行一定的变化。就目前而言，学校实行的会计制度，本身便不够完善，过度的重视会计电算化的应用，而对会计管理不够重视，这也给学校财务的整体管理造成了一定的困难。所以，学校必须根据实际的情况来对会计制度进行一定的修改和调整，若是学校仅仅重视软件的应用，那么其滞后的制度也会给会计电算化的实际应用造成严重的影响。
（二）信息系统比较的陈旧
虽然现在很多学校在进行财务管理的时候已经将会计电算化运用了进去，但是却没有及时的对会计信息系统进行一定的完善，而是依旧利用以往的信息系统开展工作，这也直接导致了学校在进行财务信息处理的时候不够及时，效率非常的低下，经常会出现工作流程重复，进行成果反馈的时候不够准确的情况。还有些学校在设置和调整会计电算化系统的时候，改进分析以往的手工系统不够到位，这也直接导致了进行财务管理的时候重复环节以及中间环节比较的多，无法真正根据会计电算化的需要对业务流程进行规划。
（三）相关的专业人才比较的缺乏
学校财务管理的时候想要将会计电算化很好的运用进来，对会计人员的要求是比较多的，相关人员不但需要了解会计制度、掌握会计知识、了解国家相关的政策和法规，还应该能够使用财务软件，了解计算机的相关知识，并且还能够运用知识对信息系统进行一定的更新和维护。但是就目前而言，这种人才还是比较的少，这也给学校财务管理过程中会计电算化很好的应用造成了一定的障碍。
三、学校财务管理会计电算化应用改进的一些措施
学校财务管理会计电算化中问题的存在，给财务管理会计电算化造成了不良的影响，所以必须从这些问题出发，找到改进措施，确保会计电算化应用的更加科学合理，确保学校财务管理水平的提高。
（一）对会计制度进行完善
学校进行财务管理的时候，想要更好的将会计电算化运用进去，便必须对制度进行完善，在完善制度的时候也应该根据学校的实际需要进行，做好内部财务管理以及控制，将会计电算化更好的利用起来，做好多级管理，对会计制度进行一定的完善，让学校在进行财务管理的时候能够有相应的规章制度进行依靠，对学校进行财务管理的流程进行一定的明确，对管理人员实际的操作权限进行明确。做好制单、审核以及二次审核方面的工作，确保学校财务管理的数据是真正准确的。
（二）对信息系统进行一定的改进
想要保证学校的财务信息是真正及时有效的便必须进行网络体系的建立。网络体系能够给学校的财务系统更好的进行信息的掌握提供一定的保证。学校还应该进行专业部门的设立，让其做好财务数据的分析和更新工作，并根据实际的需要将教师工资、学生交费情况以及实际的欠费信息的查询方式进行公开或者公示，这样能够将所有师生的监督管理积极性调动起来，确保能够真正的做到共同管理以及共同监督。
（三）进行专业人才的培养
学校在进行财务管理会计电算化的过程中，对人才的需要是非常迫切的，所以为了更好地满足学校的需要，便必须有针对性的对学校的财务进行一定的培训和培养，这样能够让财务人员更好的掌握会计的相关知识，能够正确的使用计算机财务软件，这样才能保证会计电算化很好的实现，学校进行财务管理的相关效率也会有比较大幅度的提升，这对学校的财务管理以及长远发展都是非常有利的。
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工会没有经费或经费得不到保障，规范管理就无从谈起。解决经费收缴难的问题可从以下三方面入手：一方面要不断深入宣传贯彻《工会法》，按照全总扩大收缴面，提高收缴率的要求，收取建会筹备金，扩大应收范围。二是对不予拨缴经费的单位要联合上级工会和税务机关，实行税务代征，必要时申请法院强制执行。三是要主动把工会工作融入到党政工作中去，争取重点工作与党政一起调查研究、一起布置安排、一起督促检查，共同推进。积极争取行政方面的支持，尤其是对工会大型投资项目的支持。日常救助工作和工会开展的活动还可与本地知名企业、社会机构联系，以取得社会更多方面的支持。
三、要加强财务制度建设
工会组织要结合对财务工作的新要求，不断改进完善本单位财务管理制度，如，规范各项专项资金管理办法，发展壮大职工互助储金会,完善职工帮扶体系建设。另外针对工会经费开支、工会会费收入、经费上缴等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和办法，并切实抓好贯彻实施，实现用制度规范，用制度理财，用制度指导工作。在固定资产的购置、验收入账、使用、处置、清查等环节要加强管理，对行政拨付工会的固定资产要做好登记工作，转移、借用、报废的要按规定履行手续，把好资产处置关，确保工会资产不流失。
四、要坚持民主理财
坚持民主理财，要进一步增强经费使用的透明度，可以利用单位局域网、报纸、厂务公开栏等媒介，公开工会助学名单、救助标准等经费使用情况。坚持工会主席“一支笔”审批制度，重点开支由工会委员会集体讨论决定。要主动征求经审会对工会经费使用、资产管理等方面的意见。成立专门委员会妥善管理专项资金，制定管理办法，建立健全监督机制、约束机制，保证合理运用。另外还要畅通信息渠道，主动接受群众管理监督。
五、要与经审工作相结合
基层工会在推动财务各项制度的执行与落实过程中，在促进财务规范化建设进程中，要积极争取工会经审组织的支持和配合，不断健全完善工会财务工作年度审检制度，工会经费收缴使用情况向会员大会报告制度，工会主席任期内审计制度等。尊重和支持经审会的工作，积极配合经审会对工会经费、资产情况进行审查和监督。加强工会经审与财务共同对基层工会工作的指导，使工会财务工作得到健康发展。
六、要强化财务规范化考核
工会财务管理规范化建设是一项长期工程，要建有定期考核的评价、验收办法。上级工会应将工会财务要求规范的各项内容细化，逐项设立分值，每年要求基层工会对照开展自查，对扣分项进行说明，制定整改方案。对认为已达规范化要求的单位，可进行规范化单位申报。上级工会组织对申报单位进行考核，考核合格的，发给确认标识。要把财务规范化管理工作同工会主席任期内业绩考核挂钩，使工会主席真正成为工会财务工作的“第一责任人”。
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国家审计署审计长刘家义在2008年“推进内部审计转型与发展研讨会”上指出，现代内部审计是部门、单位企事业组织的“免疫系统”，是内部控制体系的重要组成部分，渗透到内部管理的各个方面，必须以“强管理、防风险、促发展”为己任财务论文，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，要责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责。这给内部审计的发展趋势定下了基调。高校审计部门作为现代内部审计的重要组成部分，担负着高校依法行政、依法监督的重要职责。目前，各高校审计部门所从事的业务工作大都是“事后审计”、“秋后算账”，没有体现出审计监督所应有的作用论文参考文献格式。高校内审工作需要切实转变传统的审计观念，改变以往“要我审”的模式，将审计工作“关口前移”，树立“防范胜于纠正”的理念，提升高校内审工作的前瞻性，提出多角度全方位的建设性意见，为决策层提供更有力的支持财务论文，为学校发展提供更优质的监督和服务。
一、高校内部审计工作“关口前移”的内涵体系
内部审计工作“关口前移”是新时期党风廉政建设“更加注重预防”要求在审计工作的具体运用，是把事后审计变为事前、事中审计，发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。那么如何理解高校内部审计“关口前移”内涵，本文认为可以结合科学有效的方法加以剖析。
（一）从系统论角度丰富高校内部审计工作“关口前移”内涵。
一个系统是由各个相互作用相互影响的个体集合形成的整体。高校内部审计工作“关口前移”是一项具有复杂性、前瞻性的系统工程。其一、从系统所处的环境出发，一个动态的系统必定与它所处的系统环境有着结构性的联系。刘家义审计长2008年3月提出发挥审计“免疫系统”功能的观点之后，全面审计系统积极响应，许多审计创新理念雨后春笋般出现，在这种审计转型大趋势环境下，高校内部审计工作“关口前移”是践行审计“免疫系统”理念，推动审计工作转型必要途径论文参考文献格式。其二、从系统的整体性出发，审计人员必须从审计项目的各个侧面对高校内部审计工作“关口前移”进行系统化动态化研究分析财务论文，包括：审计的战略目标、影响审计项目的内外部关系、被审计部门内控制度的相互作用等。
（二）从控制论角度强化高校内部审计工作“关口前移”监督。
控制论是信息交换过程中原因与结果不断相互作用以完成共同目标的过程控制，一个完整的控制系统必须包括三个要素：导向器、检测器以及矫正器。高校内部审计工作“关口前移”相当于导向器和检测器，侧重于事前、事中控制，发挥着审计“免疫系统”的预防功能和揭示功能。在高校内部审计过程中，当控制主体（审计人员）将获取的控制信息（审计证据）传达给被控制对象（被审计项目或被审计部门）时，其实也就是起到了一个行为修正的作用，即相当于控制系统中的矫正器，同时也发挥着审计“免疫系统”的抵御功能。
（三）从信息论角度畅通高校内部审计工作“关口前移”渠道。
为了全面清晰认识高校教育系统经济收支、专项资金管理、教育资产安全完整等情况，必须加大高校内部审计信息化建设，在改进审计手段和提升审计效能的基础上，畅通高校内部审计“关口前移”所必需的信息渠道财务论文，充分运用0A审计办公系统和AO审计现场实施系统对财务数据和业务数据联动审查，建立一套可操作性强的信息传输、信息获取、信息筛选、信息处理、信息储存的动态高校内审路径。
二、当前高校内部审计“关口前移”的主要制约因素
审计“关口前移”是审计方式创新的结果和审计工作科学发展的延伸论文参考文献格式。从工作实践上看，高校内部审计“关口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社会评价。但是，近年来，很多高校投入大量资金，建设速度明显加快，新建项目、维修改造项目明显增多，物资设备采购规模不断扩大等等，现有的审计理念、审计独立性、审计方法、审计手段以及审计范围已经无法完全适应高校快速发展对内部审计工作的要求，具体表现以下几个方面：
（一）审计“关口前移”的认识不足
高校内审人员树立“关口前移”审计意识淡薄，仅仅着眼于问题的解决办法财务论文，没有立足于促进机制建设，通过与其他部门协作共同管理学校。并且高校内审工作侧重于行政监督，“事后纠弊”或“事后问责”，没有真正担负起为高校健康稳定发展“保驾护航”的职责。目前，高校内部控制机制的不完善和高校治理权力过分集中，客观上阻碍了高校内审工作“关口前移”的运用。在实际工作中，主要表现是：审计立项主观性较强，审计风险管理及质量控制不力，业务工作流程存在一定随意性，缺乏各个环节规范的文本等等。
（二）内部审计范围比较狭窄
由于我国内部审计工作起步较晚，发展较慢财务论文，高校内部审计工作内容大都停留在财务收支审计、基建（修缮）工程审计和领导干部经济责任审计等方面，内部控制审计、管理审计、专项资金审计、效益审计基本上没有开展，影响了我国高校内部审计职能的有效发展。
（三）内部审计工作手段落后
随着知识经济的来临，经济活动记录已面向电子化、数字化和无纸化的方向发展，会计技术为了跟随市场经济的知识化、信息化的步伐，很多企事业单位已经实现了会计电算化。然而，在会计电算化信息开发时代，我国的审计电算化却相对滞后，许多审计人员还停留在纸质账本审计阶段，对计算机审计技术掌握不够论文参考文献格式。我国高校内部审计技术手段相对落后尤为突出。
（四）内部审计人员质量不足
随着高校信息化快速发展，信息资源快速建设和不断引进财务论文，许多高校已经实现了校园网络一体化和，那么这就需要相配套的先进科学管理技术方法和高素质信息化管理人才。但从目前看，有很多高校内部审计人员不能从传统的审计手段中解放出来，信息技术知识缺乏、跟不上高校信息化建设对人才的需求。
三、高校内部审计工作“关口前移”的基本思路和具体做法
高校实行内部审计“关口前移”，就是要实现四个转变：在指导思想和工作定位上，实现由注重结果到注重过程、由注重监督到注重监督与服务并重的转变；在审计内容上，实现由单纯财务领域的差错防弊到注重改善经营管理的转变；在审计方式上，由单纯基建（修缮）工程结算审计到全过程跟踪审计、由领导干部离任审计到任前或任中审计的转变；在审计手段上，实现由手工操作向计算机审计、网络实时审计的转变。
（一）加快审计理念转变速度
在审计中，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计财务论文，实现由注重治标向重在治本的转变、由查错纠弊向风险型审计转变；以加强控制、防范风险为目标，重点关注内部控制能力及其有效性的审计和评价，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，更好地发挥内部审计在促进高校内部管理中的建设性作用。
（二）拓宽内部审计覆盖领域
除了开展基建（修缮）工程审计、财务收支和预决算审计，以及领导干部经济责任审计外，每年可以按照计划有针对性地开展内部控制审计、专项资金审计和效益审计。同时，要按照“全面审计，突出重点”的原则，将高校经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。
（三）实施审计方式创新工作
由事后审计为主向事前、事中、事后审计并重转变财务论文，建立以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实现对审计项目的动态管理和监督，有利于进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的积极作用论文参考文献格式。比如，基建（修缮）工程领域推行全过程跟踪审计，实现工程项目全程审计与建设工程同步，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工监理、竣工结算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行全过程跟踪审计服务和监督；针对领导干部任期经济责任审计，建立起“以任前、任中审计为主，兼顾离任审计”的审计模式，坚持有离必有审，先审后离，先审后任财务论文，把审计评价作为任免干部的重要参考依据。
（四）加强审计手段创新能力
在审计手段上，广泛运用现代审计技术，多形式、全方位地发挥监督和服务作用。第一，实现由传统手工操作向信息化、科学化的审计手段转变，构建起集联网审计、实时审计、在线审计为一体的现代化审计平台，实现对重点项目资金实时的、动态的监控，全面提高审计工作质量和效率。第二，探索建立“两书、两报告”制度（“两书”即《管理建议书》和《审计建议书》，“两报告”即《审计专项调查报告》和《审计工作报告（年度或半年度）》），充分发挥其在促进管理、服务领导决策方面的作用。第三，充分发挥审计专项调查作用财务论文，针对热点、重点问题积极开展审计调查，如开展教育收费专项审计调查、“小金库”清理、工程领域专项治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
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第一，要突出主体管理部门的职能作用。采油厂的物资部门是厂基建物资计划的主管部门，在具体工作中必须完善相关的职能及考核机制，充分发挥物资部门的监督、协调、服务、管理的职能。
第二，要强化基建物资的选型工作。设计部门在选型时要尽量选择通用产品，当必须选择公司准入产品目录以外的设备产品时，应就技术依据、性能要求等进行详尽的说明。
第三，要明确基建物资计划的编制要求。一是依据施工图纸和《物资采购目录》分“甲购”和“乙购”两个方面按照产能建设和老区改造归类进行编制和上报。二是因施工图纸对技术标准、质量等方面有特殊要求时，在计划上标注并另附书面情况说明。三是编制物资计划时各施工单位及厂基建管理部门必须考虑物资的合理供货周期。四是物资编码严格按照sy/t5497－标准执行。
第四，要突出基建物资计划的严肃性。物资计划一经上报，不得随意变更。
二、加强施工单位采购物资（乙购）的管理
施工单位采购的物资受施工单位的综合实力、资金能力、管理层次等多方因素的影响，将直接关乎这部分物资的供应品质，在实际工作中要抓好以下几个方面的具体工作：
第一，由厂物资部门负责乙购物资计划的审核，上级规定不能乙购的物资，不能发生乙购。
第二，由厂基建管理部门负责把握乙购物资计划的产生源头，严格遵循乙购范围界定，使需求计划数据达到齐全准确。
第三，在基建物资供应中，原则上不允许甲购转乙购现象的发生，确有极特殊情况需要甲购转乙购的，须例行审批后方能办理。
第四，相关部门在业务办理过程中，必须查验乙购物资的审批手续，没有经过正常审核批准手续的一律停办各类业务。
三、加强基建物资的验收
基建物资的验收是基建物资结算的关键环节，为了做好基建物资的验收工作，要成立基建物资验收工作领导小组，具体负责基建物资的验收管理工作。
第一，基建物资验收要由物资部门牵头，组织基建管理部门 项目经理、设计部门和使用单位等相关人员参加现场验收。
第二，要加强基建管理部门内部及施工单位的管理，到货物资要随到随验，在物资进场后最迟10日内对物资初验完毕。
第三，在物资到场验收中主要验收数量、外观质量、出厂资料等，有质量问题的，由物资部门组织供货方做更换和调试处理，涉及安全问题的物资必须更换，并经检验合格后方可投入使用。
第四，凡国家规定实行生产许可证的物资，无有效的生产许可证或国家授权部门、技术监督部门出具的有效证件，不能验收。
第五，随物资带来的说明书、图纸、产品合格证、质量证明书、生产许可证等相关技术资料必须随物保管，工程竣工后上交主管部门统一归档。
第六，不能验收物资应单独存放、妥善保管，由物资部门请示相关部门得到批示后按批示处理。
四、加强基建物资的保管保养
已经到达施工现场的基建物资，如果疏于管理对基建产能能否顺利运行所造成危害是当前的，而对后续的油田生产成本及常规管理所造成的危害更将是长远和难以弥补的。
第一，基建物资到达施工现场后，应按照“物资保管技术规程”及物资的理化性能要求保管，确保物资数量准确、质量完好。
第二，现场物资要做到仓储化、规格化，应根据现场条件做到“四号定位”、“五五摆放”、防雨防潮、上盖下垫，做到物资维护保养常态化。
第三，基建物资进入施工现场后，需要进行质量检验的物资，检验合格后方可投入使用。
五、加强基建物资供应的信息反馈
要加强相关业务部门间的物资供应信息反馈工作，形成协调互动的传递格局。
第一，物资部门要依据物资计划，关注基建物资供应的进度和质量，及时与各相关单位进行沟通，确保物资供应的及时准确。
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(三)财务报表分析与质押、抵押贷款脱节银行信贷人员综合素质和长期以来工作的影响，导致财务报表分析流于形式，注重信用贷款，但是对担保贷款中的质押贷款和抵押贷款不够重视，只对其进行形式审查而非实质审查，这就使银行不能及时发现问题，从而导致银行存有大量的贷款坏账。同时，对于贷款的前期调查商业银行非常重视，但是后期跟踪调查不足，导致了企业的情况发生变化时银行难以及时掌握情况，造成了抵押贷款和质押贷款与银行的财务报表脱节，而财务报表分析就会出现片面甚至不合理的情况。
二、掌握财务报表分析对信贷工作的影响
(一)对企业资料严格把关财务报表分析对银行的信贷工作有着重大的影响，基于目前存在较多信贷企业提供虚假材料的情况，银行要对企业提供的资料进行严格把关。首先要加强对银行信贷内部人员加强监管，一旦发现其帮助信贷企业造假，严惩不贷。其次，应在全国范围内形成统一的企业贷款信用制度，无论信贷企业诈贷了任何一家银行，立即会在系统中对该企业形成不良信用记录，如此一来，会对企业的贷款行为形成较为有力的约束，从而有利于银行信贷工作的顺利开展。
(二)改善分析财务比率片面化财务比率银行对企业的授信程度进行衡量的一个重要标准，但对财务比率进行分析的过程中不应该片面化，不能完全信任财务比率。相应的，应该对借款人以及保证人的财务状况进行实质的、多方面的了解甚至是调查，以保证后期其有足够的还款能力。同样重要的是，要提升银行技术人员的专业水平，静态的财务比率可以作假，有足够专业水准的工作人员大部分会及时发现财务比率中的问题，从而使银行避免遭受重大的损失。这对银行是百利而无一害的，避免了财务比率片面化即相当于无形之中给银行加上了一层保护盾，能够使银行的信贷工作有很大程度的自我保护能力。
(三)财务报表分析与担保条款相结合财务报表对银行的影响力，不可否认，是不可估量的。但在银行的审查过程中，财务报表是形式审查，不能完全保证其正确性。对形式的补充即为实质，而担保贷款恰恰弥补了财务报表的缺憾，在财务报表分析中，应当重视质押和抵押贷款，不仅对其进行贷前调查，更要在贷后进行及时追踪。贷后的追踪才是最重要的，这是由质押或者抵押贷款的特点所决定的，质押或者抵押贷款的目的就在于保障银行在贷款人无力偿还借款时而享有的优先受偿权。于是，银行应当在此方面加强人才培养，改善银行工作人员单一的知识结构，至少在这一方面能够掌握财务报表分析与质押、抵押贷款之间的关系。这将大大减少银行的呆账、坏账，使银行的资金流动性更高，更加有利于银行的健康发展。
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(二)参与决策职能
企业的经营活动最终目标就是保证企业健康持续的发展，从而保证企业经济效益的最优化，而这其中经营决策有着极其重要的意义。决策的正确性取决于财务会计统计财务数据的准确性和真实性，故财务会计在参与企业决策上有着至关重要的意义，其监督、核算并控制这企业的决策。
二、发挥财务会计工作职能的意义
(一)规范会计工作行为
完善企业的规章制度，从而加强对财务会计的管理和要求，能够在财务会计的工作积极性和责任感两个方面进行提高，约束其行为。《会计法》的严格执行和贯彻能够使企业管理者真实的了解企业自身的经营状况和财务状况，同时可以促进企业健康持续的发展并提高财务工作人员自身的从业素质。
(二)反映企业真实的企业经营成果
财务会计具有监督职能和反映职能，能够为企业管理者提供准确真实的财务数据以供参考，使企业管理者真实的了解企业的发展状况和经营成果，从而为企业的发展做出正确的决策。
(三)优化企业资源配置
先进的管理模式和正确的发展决策能够从根本上保证企业的健康发展，但这远远不够，只有优化企业的资源配置，才能够为企业的发展降低成本，从而提高企业的经济效益。财务会计在这项工作中能够发现企业在资源配置中存在的问题，并对改进提出建议，比便于企业管理者能够及时调整资源的配置，保证企业资源的合理化，从而实现企业经济效益的最优化。另外，财务会计的工作还包括帮助企业管理者认识人力资源的重要性，树立企业的品牌形象，使企业更好的融入社会的发展进程，从而提高企业的社会效益。
三、财务会计发挥工作职能中存在的问题
(一)信息缺乏真实性和准确性
财务会计所统计的信息决定着企业的发展方向和工作决策，应该真实反映企业的利益点和企业内部利益的关系，并客观表达企业的价值运动属性。但企业财务会计信息的失真在电子商务时代为企业的发展带来了极大的安全隐患，加大了企业内部控制的难度。
(二)核算体系有待改善
通过财务会计的核算工作能够准确详实的反应企业的经营状况和成果，并且数据具有真实性和完整性，能够对企业的经济活动进行预测，并参与决策，同时还能够改善企业的经营状况。财务会计的核算应该作为企业一切经济活动的核心，在目前企业财务会计的核算仅仅进行事后核算，严重影响企业核算的功能，不利于企业的发展。
(三)缺乏有效监督
目前企业财务会计的工作涉及的方面十分广泛，但相关人员的责任和权限的界限不够明确，严重影响企业管理，甚至造成企业管理失控。另外财务会计人员对于企业存在的违规或违法行为存在知情不报或者参与其中的情况，这就使得企业的财务会计工作失去意义，同时由于一些认知误区导致企业管理者不能正视财务会计工作真实性的重要意义，从而造成严重后果。
四、改善财务会计工作职能发挥的策略
(一)精确财务会计信息核算
提高财务会计统计信息系统的安全系数，加强监督，保证财务会计信息的安全性。
(二)公开财务信息
在财务会计的工作中，公开透明是反映其工作质量的重要标准。保证财务会计核算信息的真实性和及时性，这样才能保证企业健康持续的发展，并使其决策具有合理意义。
(三)合理划分财务会计的工作职能
企业财务会计部门的职员应该有明确的职务划分和权限划分，做到责任明确才能保证工作重叠。同时能够避免问题出现后无人负责的情况，既浪费人力资源又影响企业的发展。
(四)提高工作人员素质
提高财务会计的专业素质是保证财务信息真实性的根本，通过企业搭建平台，为财务工作人员提供发展机会，使财务会计人员能够与时俱进，确保财务信息的真实性。
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3.人员配备上实现创新。医疗管理部门人员配备上的创新应具体从两个方面着手，以确保精准性。
（1）实现财会专业人员与各部门人员的互补式配备。因财会部门的工作人员对医疗体系的各个环节不甚了解，在具体的记录上容易造成一定的误差。改革财会管理时应实行对单位内部的整体情况清楚了解且经验丰富的各部门人员对财会人员的带动制，强化双方或多方的沟通，保证财会管理的准确度。如主要负责设备采购的人员精确的讲述每件设备或用品的具体价格、医疗人员讲述每种病症的具体的治疗及设备费用等以强化财会人员的具体记录，提高准确性。
（2）财会部门应配备高素质的工作人员并进行定期的培训。财务会计的计算与管理方式方法不是一成不变的，其会随着经济与技术的不断发展而完善。因而医疗单位在招聘会计人员时应强化其专业素质及其职业道德等综合素质，保障单位发展的整体风气。另外，在日常的工作中应对财会人员进行定期的培训，使员工可以在最短的时间内接受到最先进且科学的计算及管理方式，保障整体工作的快速性与精准度。
4.医疗体系机制上创新。每一个医疗单位都应建立健全自身的财会管理机制，以确保财会工作可以顺利并科学的完成，促进单位的整体发展。在整体医疗体系的创新应从两个方面入手：强化各部门相互监督机制和建立创新激励机制。
（1）强化各部门相互监督机制。这种机制可以一定程度的改善医疗单位内部发展过程中人员工作松懈或道德上扭曲等情况，尤其是掌控医疗单位发展经济命脉的财会部门。强化部门间的相互监督使员工更加遵守职业道德，避免不必要的医疗问题的发生。
（2）建立创新激励机制。财会部门的发展不仅关系到医院的发展，也关系到员工的薪资及前途问题，医疗单位应建立创新鼓励机制以提升财会人员的积极性。财会人员可以针对财会计算及管理工程中的具体环节或情况进行严苛探究，并提出自己的观点，以促使部门可以更科学的发展下去。医疗单位及时的予以这些思想与行为积极的员工一定的物质奖励，激励更多的员工投身到部门的发展与建设过程中去，从而促进单位整体发展。
5.信息技术上的创新。实现信息背景下的创新是新时期我国各企事业单位发展的重要筹码，医疗单位财会管理工作强化信息技术的运用与创新更有利于其全方位综合发展。
（1）建立并完善财会管理的网络平台。建立财会管理的网络平台，将医疗单位的各项设备、技术的具体费用的变更情况及时的更新到网络平台上去，有利于强化各部门的及时监督与及时纠正，降低因数据不清而造成的误差。另外，网络平台可以有规律的将医疗单位发展的各项数据进行分类整理，便于单位领导的分析与总结，为其做出更深远的决策提供科学的依据。
（2）完善财务信息系统基础设施。医疗单位应强化对财会管理部门的相关软硬件基础设备的购置，使各项信息化的技术与管理手段通过互联网可以第一时间传播到单位内，促使财会管理的全方位发展。
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1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
