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1.工程技术与工程造价结合不够
当前，很多工程项目的设计工作不是本地设计院设计，就存在着地域差异大，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，造成了工程造价的增大。例如，土质的差异使东北的孔桩适合基孔，而西南地区大多用的人工挖孔桩。设计费虽然只占工程整体投资的不到1%，如果设计不当，它对工程造价的影响却很大。目前，不少地方存在着设计人员的设计理念保守，设计思想、施工规范落后的问题，再加上造价工程师普遍不能参与建设全过程，只是单项建设完成后复核。使得工程概预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。
2.市场波动大，竞争激烈
近几年来,在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。
3.工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。
三、工程造价预算的控制要点
建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图纸预算施工预算完工结算竣工决算。
1.设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
2.做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
4.提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
5.实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。
四、总结
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1)家装工程费用的构成。按国家现行规定，家装工程的费用由直接费、间接费、利润、其他费和税金五部分构成，每个部分又由许多分支构成。根据国家主管部门规定的费用构成和取费标准，各省、市、自治区可以结合自身具体情况，将装饰工程费用予以适当补充和调整。
2)家装工程费用的特点。与普通的土建装饰工程费用构成相比，家装工程的费用构成是很相像的。但由于家装工程在施工方面有许多独特的个性，因此家装工程的费用构成有其独特的特点。
a．预算定额基价中所包含项目有所不同。在家装工程预算定额基价项目中，很多地区的预算除了包括人工费、材料费及机械使用费这些常规项目以外，还加了一特色费用———综合费用，土建装饰工程预算定额基价中是没有这项费用的。
b．预算费用的构成有所不同。在家装工程预算费用中，对于二次搬运费、城市运输干扰费及夜间施工增加费这些特殊费用均是不计取的，而土建上预算是要完全计算在内的。
c．家装工程预算费中的其他直接费和间接费的计算基础是不同的。土建工程预算中的各单位工程直接费用是稳定的，是其他费用的计算基础。而家装工程中不同单位工程的直接费用是完全不同的，其他费用计算基础也不是稳定的，是要随不同部位发生变化的。
1．2家装工程各项费用的组成
家庭装饰工程预算主要是一个家庭装饰工程项目从头到尾所需消耗的人力费用和物力费用。它是由直接费、间接费、利润及税金等费用组成的。
2家装工程预算费用计算
2．1家装工程量计算
1)家装工程项目工程量是由家庭装饰工程中所有分项工程工程量组成的。例如:计算地面铺装所需地砖材料用量，就需要计算结构物内墙的内尺寸对应的实际底面积。
2)工作中为方便汇总工程量，通常使用Excel办公软件辅助完成，并以表格形式打印归档。
3)在计算家装工程项目的工程量时要养成好的空间计算习惯。空间计算习惯应该遵循先水平方向，后垂直方向。在工程量计算统计完成后，要从头到尾认真复核一遍，检查的项目通常包括计算公式、核对数字和小数位数等易混环节，查看是否有不对之处。工程量的计价必须执行2013年建设部颁发的《建设工程工程量清单计价规范》，其分部分项工程的费用以市场价格为依据，各公司自行决定，但必须业主能够接受。此价格中已含有管理费、税金和利润。
2．2家装工程费用组价
家装工程项目的间接费及利润的取费基准是各单位工程的直接工程费用。通常情况下，间接工程费取费率是直接工程费的8%～10%，利润取费率是直接工程费的5%～8%，税金取费率是直接工程费、间接工程费及利润总和的5%。
1)家装工程预算费中的直接工程费用主要是依据设计图纸计算而来。设计图纸必须是由设计人员根据现场各个部位实际详测数据，精心绘制，不然将会使费用计算一错再错。
2)依据预算定额，将装饰工程项目的各单位工程的计算工程量套用预算定额，借助相应预算软件，计算出实际的直接工程费用。间接工程费=直接工程费×10%;利润=直接工程费×5%;税金=(直接工程费+间接工程费+利润)×5%;总造价=直接工程费+间接工程费+利润+税金。
2．3预算注意事项
家庭装饰工程预算费用计算时要杜绝粗心大意，一定要按照次序一项项仔细计算，切勿漏项少算。除此之外还要注意以下事项:
1)防止预算时少估。就是预算的总造价不多，在结算时实际花费却远远超出当初投资初衷，让业主措手不及。为避免预算时少估，在预算起初，要把所有的要求与设计方、施工方讲清楚，对装修的细节尽量考虑周全，认真落实每一个细节，规避施工过程中发生频繁增项、变更及中途加价等麻烦。装饰工程预算书要详细编入所有施工项目。防止施工方对个别施工项目不报或漏报的行为，要认真阅读施工方案，详细计算各施工环节所需工程材料数量，约定预算合同，双方必须认真遵守。
2)预防施工中以次充好。装饰工程所使用的材料五花八门、品种多样，不同的材料装饰出来的效果也会大相径庭。所以为了预防施工方在施工过程中偷梁换柱，在装饰工程预算过程中一定要详细注明所使用材料的品牌、规格、等级、款式、价格等，越详细越好。
3)预防施工方多报材料。在施工过程中有些价格昂贵、便于携带的装饰小材料，一定要依据施工方案及普遍施工过程中的工程用量详细预算，规避施工方偷拿、转运而增加装修资金的投入。
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从目前送电工程建设来看，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但是由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。基于这一现状，在送电工程预算编制中，应结合工程实际，从建立统一的造价管理目标入手，为预算编制提供明确的方向和发展目标。具体应从以下几个方面入手：首先，送电工程预算编制，应协调建设单位、设计单位和施工单位，明确造价管理目标。其次，送电工程预算编制应与造价管理目标相一致。再次，送电工程预算编制应认识到造价管理目标的重要性，应根据送电工程实际需要，建立明确的造价管理目标。
三、送电工程预算编制应严格控制设计变更数量
在送电工程施工阶段，有时设计变更随意性大，很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成了设计变更数量增多，给工程预算的编制带来不利影响。为此，送电工程预算编制要想提高准确性和整体质量，就要严格控制设计变更数量。具体应做好以下几个方面工作：首先，送电工程预算在编制过程中，应合理考虑设计变更，将设计变更作为工程建设的必然现象。其次，送电工程预算在编制过程中，应规定设计变更的数量和额度，使设计变更的数量和额度在可控的范围之内。再次，送电工程预算在编制过程中，应严格控制设计变更的数量，避免设计变更过多超出总体投资额。
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②项目工程建设单位缺少从事基本建设管理专业的技术人员，只能委托中介的造价单位编制预算，由于所提供的数据有误，不精确，有缺项漏项情况，所以编制出来的预算准确性较低，高估冒算的现象较为普遍；
③造价咨询公司自身的问题，编制人员专业技术水平不高，对各种定额的套用有误，工程量计算不准等问题的存在。还有的中介机构的编制人员缺少实际工作经验，只会看图算量套定额，对扩初设计文件所反映的内容没有进行准确列项计算，对项目工程措施费，配套费、规费等缺乏科学的预见性加以列项。由于上述多种原因，致使目前许多项目工程预算流于形式，不能真实准确反映项目工程的实际情况，与项目工程的实际情况相差甚远，超预算现象普遍存在，失去了预算在项目工程建设中对投资的控制作用，也对项目工程的决策，投融资计划都造成了一定的负面影响。
2准确编制预算的具体操作方法
为了提高编制预算的准确性，更加有效地发挥预算在项目工程投资控制中的巨大作用，预算的准确性就成了编制预算的首要条件，它不仅影响到项目工程建设单位的决策和对项目工程整体运作资金的筹集措施，而且还直接关系到项目工程建设的投资控制和管理。经过笔者的长期工作实践，提出以下几点精准编制预算的做法，和大家共同探究。
2．1编制预算的依据是设计部门出具的扩初设计的图纸
首先要审核图纸是否完整，是否有丢、漏项存在，此时的图纸还不是施工图。为了给招投标提供项目工程上线控制价，而往往在编制预算的时间安排很紧，为了提高编制的进度和准确性，做到内容齐全，计价合理，套用定额准确，所以要对相关规范有一定的了解与掌握。根据规范要求和大型公共建筑，人员集中的场所，出入口设自动喷淋系统和防火卷帘门，大型商场、自动扶梯、滚梯处加设防火卷帘门，学生公寓楼按防火分区设置自动喷淋系统并用防火门加以隔离。诸多商用项目工程的室内装修，通常有些区域为二次装修。有的公共项目工程的装修区域也为了二次装修。因此，预算编人员若在图纸中未加标明，也应考虑到使用功能的要求，在预算编制过程中加以考虑。或者预算编制过程中有不清楚不明确的地方应及时与建设单位沟通，以便在预算编制时更能准确反映实际情况，提高预算编制的准确性。
2．2在预算编制过程中应及时与设计人员联系沟通
了解设计人员的意图，加强项目工程的市场定位，选用材料、设备和所使用的标准及时了解项目工程建设方对本工程的要求，做到心中有数，目标明确。虽然每个项目工程都在扩初设计阶段都有总的整体定位，要想做到预算编制的准确还很难做到。因为同一种品牌的材料设备价格相差很大，不同品牌的材料设备相差更大，尤其是装饰装修材料以及机电、智能设备。所以一定要对所用材料设备进行细化要求，如：产品名称、品牌、注册商标、规格、生产厂家、产地等，越细化越明确，只有这样，才能编制出的项目工程预算更准确地反映实际，能够控制项目工程投资。
2．3造价咨询中介机构要选派各方面都过得硬的造价和技术人员参与预算的编制
不仅要按建设单位提供的图纸算量，也要对各种规费的计取有预见性。同时也应考虑今后在项目工程施工过程中为完善使用功能可能发生的变更、签证等等其他因素。选用资质高，信誉好，技术力量雄厚，专业人员配备齐全的造价咨询中介机构来编制项目工程预算。只有这样，才能编制出准确反映项目工程总投资的预算。
2．4聘请高水平的专家对中介机构送给建设单位的预算进行审核把关
在对项目工程进行市场定位以及建设标准的基础上，着重对项目工程的新材料新设备以及信息指导价所确定的项目进行重点审核，发现问题及时纠正。对图纸未注明，设计不明确，规范强制要求使用的材料设备的定位定价，应及时与建设单位有关人员进行沟通认定。并根据市场信息价进行调查和修正，以使审核后的预算更能真实地反映建设单位的要求，控制在项目工程总造价的控制范围以内。审核人员一定要按照国家和地方政府出台的理解的有关规定计算，切实保证整个项目工程的预算价可信度提高，使审核后的预算价真实反映项目工程的投资控制。
3项目工程预算在投资控制中的作用
3．1以预算为前提展开优化设计立项启动，设计先行
一个项目工程的建设，设计对投资控制是一个关键环节，也是一个薄弱环节。设计人员的出发点跟建设单位对项目工程的出发点不同。建设单位首要考虑的是把项目工程总投资控制在预算以内，而设计人员所考虑的是在满足使用功能的前提下，使建筑物更具有时代性和美观性。建筑物也是设计师的作品，从美学角度讲，要考虑它美观大方以及建筑物的造型，这就促使设计人员对设计方案展开优化设计。一方面，设计人员在建设单位给定的设计条件下，充分了解项目工程的功能定位和建设标准后，使投资控制在一个较为合理的水平。另一方面，充分发挥设计人员的技术水平，根据不同的设计方案进行优化设计，同时控制设计预算造价，把最优的方案交给建设方，从设计阶段开始有效进行投资控制。
3．2分解预算控制投资项目工程预算的编制应与项目的科学管理结合起来
与项目工程的施工阶段结合起来，为了该项目预算在投资控制中的作用得到重要的发挥，预算一般为建设项目工程投资的最高上限，在通常情况下，没有项目变更及使用功能材料设备的变更，项目工程的投资控制是不能突破预算的。只有这样，才能有利于项目工程在实施的各个阶段形成对投资的控制。预算编制时按照各地执行的综合定额编制，为了更加有效地对施工阶段的投资进行控制，需要进行分享工程的预算编制。实践证明，做好分部分项工程的预算编制，使预算的分部分项内容与施工阶段的各个标段相对应。例如，高层建筑的桩基工程分包是否包括土方的开挖，护坡的处理，如果包括，在进行预算编制时桩基工程分项中就应该把土方开挖、运输以及护坡加固处理的费用包含进去。这样，一方面，便于项目工程施工阶段的投资控制、设定招标的最高限价提供了准确数据支撑。另一方面，项目工程签订施工合同后，可便捷地对应预算的相应指标，为掌握以后施工阶段的项目工程设计变更，签证所引起的造价调整空间，起到了队项目工程建设动态管理的作用。
3．3确保项目工程施工阶段造价的对比分析预算分项控制的实行
为项目工程在施工阶段作为造价对比的基础。在项目工程招投标时，对比投资控制，及时发现与预算控制目标的差异。在项目工程施工阶段，严格控制设计变更签证，执行设定的投资控制目标。重大变更应按照相关程序进行，并进行造价分析评估。在整个项目工程建设期贯彻和落实预算所指定的投资控制原则和标准，才能真正使项目工程建设总投资控制在可控范围内。
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首先，编制工程预算时，采取自上而下方法。对于项目管理者，编制工程预算之前，就已分解了工作结构，安排了计划进度，配置了施工资源，分配了员工责任。通过上述工作，已经很大程度确保了工程预算编制科学性、准确性。因此，编制工程预算时，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加强工程预算，需保证权责利对等。对于工程项目施工而言，实施全面性工程管理，涉及了各具体工作内容，包含了所学资源、人员职责，均需明确规定。对于项目管理、预算管理等人员而言，按照工作制度、责任机制基础上，需适度下放权力，提升员工责任意识。完成施工任务之后，需严格考核，科学奖惩，以提升员工信任感，使员工积极性和主动性得以充分调动，建立权责利统一责任机制。第三，加强工程预算，需注重刚性管理。在工程预算中，加强刚性管理，是依靠管理制度约束力，在具体工程施工中，确保工程预算严肃性、权威性。项目管理人员需按照工程预算政策，严格执行和有效监督。如果发现违规行为，需采取必要手段制止，确保工程预算执行力度。第四，提升预算人员综合素质。工程预算编制必须十分细心与耐心。从事预算编制人员，必须具备专业基础知识，具有优秀职业道德品质，了解工程预算编制程序、内容、定额、子目、工程量等相关计算规则，具备丰富的工程项目从业经验。在工程预算中，预算人员综合素质，对项目管理成效具有直接影响。现阶段，大多数施工预算人员的素质较低，无法适应管理工作需要。所以，企业需注重员工素质培养，积极开展组织交流和合理培训活动，提升预算人员的专业素质、技术能力，提高各类工程技术的处理能力。同时，提升预算人员投资预控能力，使员工组织、协调能力得以有效提升，促进各项目主体的关系协调。不断丰富预算人员的法律知识、经济知识，提升工程索赔能力。第五，建立项目经理机制。针对工程施工的预算管理，项目经理作用十分重要。所以，项目经理需认识工程预算重要性，熟练掌握相关业务知识，特别是生产管理、技术管理等岗位，需认真选拔项目经理。同时，注重工程项目整体运行，促进各方关系协调，明确各项目系统的预算管理职责，防止出现相互推诿、职责不清问题，进而产生预算执行不到位现象。另外，必须维护工程预算严肃性、权威性，避免决策随意性，防止外界因素干扰，确保预算管理的科学实施。
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2．1依据工程预算可以得出最优成本方案
进行工程预算时，工作人员应当从实际的施工状况出发，全面分析施工中可能出现的影响因素并对其进行预见性的评估与推测，在此基础上再仔细比较企业设计的所有成本方案，从而选择出经济价值最高的工程成本方案。在建筑成本管理过程中，由于建筑工程预算能够为建筑施工提供科学的依据，所以在建筑工程中被广泛地应用。［3］目前我国建筑单位主要采用招投标的方式进行管理，因此在投标过程中必须对建筑工程进行成本管理，也只有这样才能保证企业以较小的建筑成本获得最大的经济效益。而要想获得最大化的经济利益，就必须进行建筑工程预算，从而为建筑工程的成本管理提供正确有效的决策依据。与此同时，在建筑施工过程中，不同的施工材料、不同组织方案以及不同施工方式所耗费的成本都是不一样的。
2．2工程预算有利于建筑工程更好地进行成本管理
工程预算指的是在建筑工程施工前期对其各项事务做出提前预估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要组成部分。进行工程预算的主要目标就是使建筑工程质量合格以及在如期完成的前提条件下实现工程施工的投入预算，从而以较小的施工成本换来最大的经济效益。为了使工程建设达到指定目标，进行工程预算是必不可少的，其有利于帮助降低建筑工程的成本，还可以将施工方式和施工技术等有效结合起来。
2．3工程预算可以帮助建筑企业合理地节税
建筑工程企业要依法进行纳税，其主要缴纳的税种有建筑安全营业税、企业所得税以及城建税等等。以上三种税收中，安全营业税所要缴纳的税费最高，建筑企业在一年之中所得营业收入的3%都是用于建筑安全营业税的缴纳。在我国《营业税暂行》条例中明确说明，建筑企业可以采取一定方式达到节税的目的。在建筑企业缴纳所得税时，一般都是以企业一年之中的经营收入为主要纳税依据，这就为建筑企业缴费以及税收筹划等方面存留了一定的节税空间。要想实现合理节税的目的，建筑企业必须通过工程预算来加强对工程成本的有效管理，从而避免出现重复纳税以及不必要纳税等情况，最终实现建筑企业合理节税的目的。
2．4工程预算带动了创新成本控制理念的发展
相关设计人员在过程建设中应当做到完善工程预算方法，进一步强化工程建设的精准性，最终使自身设计出来的建筑工程建设方案更加精细、清晰。这些都要求设计人员不断提高自身规划水平和专业知识能力，还要使其充分保证施工的安全和质量，从而使建筑工程避免发生事故与返修等问题，最终将建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整个工程预算的过程中，相关设计人员应当利用全新的成本控制理念对用水和用电量进行科学控制，并对工程造价手段进行全面的创新。设计人员应当从整体上把握工程施工过程中可能涉及到的全新手段，同时加强自身水平建设，并在仔细把握每一个建设细节的基础上对建筑工程进行全面监督，从而在根本上保证建筑施工质量。
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4按发包方的计量要求，计算出满足发包方计量要求的计量项目的“综合”施工成本。在这个套价的过程中，一定要思路清晰，否则，很容易出错。要计算出这样的一个“综合”成本单价，有以下两个步骤：首先根据各个工作内容的工程量及预算员自己编制的企业基础定额及人材机的市场信息价，计算出各工作内容的成本价，并得出各工作内容的总成本，如广州越秀南路连续墙的各个工作内容总成本计算应该如下：
①导墙土方开挖外运总成本=185m3×导墙土方开挖外运企业成本价；②导墙土方挖填总成本=340m3×导墙土方挖填企业成本价；③导墙模板的制安与拆除总成本=1137m2×导墙模板的制安与拆除企业成本价；④导墙钢筋制安总成本=1.787t×导墙模板的制安与拆除企业成本价+1.787t×钢材材料企业内部消耗系数1.01×钢材市场信息价；⑤导墙混凝土浇注总成本=135m3×导墙混凝土浇注企业成本价+135m3×混凝土材料企业内部消耗系数1.01×混凝土市场信息价；⑥连续墙的成槽总成本=（2032m3+101m3）×连续墙的成槽不入岩成本价+108m3×连续墙的成槽入岩增加费成本；⑦墙身钢筋笼的制安总成本=243.84t×墙身钢筋笼的制安成本价+243.84t×钢材材料企业内部消耗系数1.03×钢材市场信息价；⑧连续墙混凝土浇注总成本=（2032m3+101m3）×连续墙混凝土浇注成本价+（2032m3+101m3）×混凝土材料企业内部消耗系数1.1～1.15×混凝土市场信息价。
其次就是将给予计量的每个项目相关的全部工作内容的总成本汇总并摊销到该计量项目中，得出结算计量项目的“综合”成本单价。如广州越秀南路综合楼基坑支护中连续墙的“综合”成本单价就应该是将第一步骤中计算的各个工作内容总成本摊销到给予计量的连续墙工作量2032m3所得出的单价，具体计算如下：
连续墙“综合”成本单价=∑（①～⑧）/（2032m3）。
5向决策者提供计算准确的“综合”施工成本及施工过程中的风险因素，决策者根据预算员提供的数据，结合经营的需要等，综合考虑，最终确定自己企业的报价。因为决策者的决策依据完全靠预算员提供，这就要求预算人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
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工程概算、工程预算是设计技术、施工技术以及工程建设在经济上的具体反映。它既反映了工程建设的全部投资情况，又反映了工程设计方案的经济价值，是国家控制投资和编制计划的依据。随着社会主义市场经济的发展和投资体制、企业经济体制改革的不断深入，技术经济中的概、预算工作也面临着许多新问题，工程建设对其也提高了许多新要求。如在控制工程造价上要由单纯核算走向预先控制，由单纯的静态考核走向动态管理，进一步讲，要从如何提高项目投资效益方面加强管理等等。所以，及时、准确地编制工程建设项目的工程概算、工程预算，是工程建设十分重要的基础工作之一。
1.工程建设项目的概、预算是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据；是控制工程造价的主要手段。工程设计是在整个工程建设中具有决定性的一个环节，工程概、预算又是设计方案经济价值的反映。设计上的节约或浪费都会在概、预算中反映出来。一个好的设计方案，必然能有效地控制工程造价，节约建设资金，提高投资效益。所以，概、预算是衡量设计方案在经济上是否合理的依据。
2.工程建设的概预算是编制建设计划的依据编制工程建设计划要以工程概、预算为依据，国家在确定工程建设计划的投资额时，是以工程概、预算作为其决策依据的。年度建设计划的投资总额属其构成，是以批准的初步设计概算作为依据的。没有批准的初步设计和概算的建设项目，不能批准开工，也不能列入年度建设计划。
3.工程建设概、预算是业主或项目法人进行工程建设招标时编制标底的依据4.工程项目建设的概、预算是建筑安装企业编制施工计划和业主采购或申请主要材料的依据。建设概、预算是促进建筑、安装企业内部加强经济核算的工具。建设概、预算是银行办理工程建设贷款和工程价款的依据。因此，必须根据“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则，科学、客观、公正地编制好工程概、预算文件。
三、工程决算
工程决算是在工程竣工验收并交付业主单位后，在工程预算的基础上因设计变更、施工条件变化、索赔等因素对工程施工总费用进行调整汇总后，对工程总费用的最终结算。工程决算的总费用是业主单位确定工程建设项目总体固定资产的依据，也是工程建设项目后评价阶段进行经济分析的基础。
四、电力工程预算体系的发展
1.工程建设项目中普遍实施了以有限责任公司形式管理的项目法人责任制，明确了电力建设市场的主体。按照《公司法》的规定，在社会主义市场经济条件下，法人享有企业全部法人资产的经营权，对经营项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经济、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责，因此建设项目法人对项目在立项、筹集资金、经营运作拥有最终决策权。国家各级政府部门不再对项目在经济利益上的可行性进行决策，只是按照国家经济的宏观调控目标和地区发展规划，对项目的社会和环境影响进行评价，决定项目是否可行。这样就明确了政府、法人之间的相互关系和权利、责任，明确了建设项目法人与其他企业、组织一样成为电力建设市场的主体。
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工程预算的关键在于造价，它与整个工程成本的管理和收益都息息相关。第一，我们要清楚了解市场情况，对不同工种的员工发放不同水平的工资，使人工费用得到合理的利用，并且，对于工地变动、被迫停工、没有水电等施工过程中的特殊情况，也要做足充分的预算，从而使预算的成本得到更好的管理和控制。二，加强对物料费用的管理，要充分了解市场材料的价格，从而降低施工必需品的成本和费用，并且要加大对材料运输和工地变动而产生的费用的重视。
3准确应用计量单位
运用国家统一的法定计量单位进行测量。预算中使用的计量单位与测量工程量使用的计量单位要一致，从而降低误差。计量单位方面，我国有明确规定：重量单位，以“吨”计量的必须精确的保留到小数点后三位；而以“千克”计量的，也要精确到小数点后两位；长度和面积计量单位，像“米”、“立方米”、“平方米”等，要精确保留到小数点后两位；而对于计算数量的单位，例如“台”、“套”等，则要用整数来表示所需数量。对于小数点后面规定位数之后数的取舍都采用四舍五入法，如果计量单位没有明确的规定，则多以国家目前通用的计算标准法则来计算。一个小小的计量单位往往会对施工形成很大的影响，整个工程的施工都有可能会因为小数点而出现极大的误差，所以，使用计量单位的态度非常重要，提高相关人员素质也势在必行，务必保持严谨的工作态度，准确应用计量单位，保障配电网工程的施工安全，控制管理好成本，提高经济效益。
4加强操作监管环节
要控制上述定量的策略相对比较容易，而对于监管这些变量的环节的控制则相对比较难，所以，对监管方面的管理控制就要加大力度。施工人员负责施工过程中的全部工作，其业务方面的素质和能力的不同就要求我们用不同的管理方法去管理，对于这种情况，我们首先要从思想道德方面加强对施工工人的教育，消除他们消极怠慢的思想，从根本上发挥监督管理的作用，保证工期按期完成，并且对于部分员工因为权力的集中而出现的好逸恶劳现象，也要通过合理的管理方法加以避免，使责任到人，工作得到切实落实。其次，我们对资金的管理审批也要加强，尽量做到有凭有据、公开透明的消费每一笔资金，通过奖励的方法节约资金，奖励施工过程中的低成本、高收益部门。相关部门在资金监管部门要严格把关，在保障配电网工程高质高效完成的前提下，确保资金的利用都切实有效，实现资源的最大化利用，进而完成工程预算的定额编制，实现对工程造价的有效控制。
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1.2施工组织设计。
施工组织设计也称施工方案，这个施工方案要经过施工企业严格的调研和总结而确定的，包括施工单位如何施工，工程的进度安排是怎样的，施工中采取了哪些措施，对于施工中可能出现的问题做了哪些预测和采取相关的措施。除此之外，该方案还规定了工程量的多少，因此，施工方案是编制工程预算的最直接和最有力的依据，施工企业的预算人员必须充分熟悉这个技术资料，深入了解该技术资料的主要内容，这样才能组织设计才能准确地预算工程的造价，为施工企业合理施工提供支持。
1.3工程预算定额。
园林绿化工程预算定额，由国家或政府授权的部门统一进行合理的编制，这个预算定额是为了园林绿化工程中的单项工程造价服务的，它是一种综合性指标，预算定额是预算编制的过程中必不可少的重要资料，因此一定要做好该项工作。由于原材料的价格等都不一样，所以，园林工程预算定额的发放要充分考虑这个重要的特点。工程预算定额基本确定工程的消耗量，单价根据当地当时的市场价确定。
1.4其他费用的取费标准。
园林工程建筑安装工程费用，除了包含直接费用，还包括有间接费用、计划利润以及税金，这些费用和相关的税金是根据有关政府部门所规定要求的统一取费标准进行确定，以工程造价为基数而取得的。
2、园林工程预算的作用
2.1工程投标阶段。
2.1.1园林绿化工程施工企业要认真分析和研究工程概况
从招标文件的具体内容入手，充分联系市场，对竞争对手的情况进行合理的分析和认识，按照施工组织设计将整个工程的造价准确计算出来。这步涉及到很多计算的内容，关键是要准确计算工程量，除此之外，还要的对单价的进行合理把握。
2.1.2在保证工程质量的前提下，正确把握工程报价，为企业创造最大的利润。
（1）对于土方工程等可以早期结账收回工程款的项目单价，预算人员可以上报较高的单价，这对于整个资金的周转是很有好处的，但对于后期的项目单价我们可以进行适当的调低；（2）预算人员要对工程量进行预测和合理的估计，对于工程量会增加的园林绿化工程项目，可提高项目的单价，反之，降低单价；（3）要仔细认真研究图纸内容，如果发现图纸内容与实际的建设不符或者出现了错误，对于工程量会增加的园林绿化工程项目，可提高项目的单价，反之，降低单价；（4）零星项目一般可稍高于工程单价表中工资单价。因为零星用工不属于承包有效合同总价范围，发生时实报实销，也可多获利。
2.1.3当企业中标以后，根据园林绿化工程项目的规模大小
园林绿化施工企业要进行现场组织机构的建立，项目经理部要认真分析目标成本，合理安排施工进度，积极为后期的成本预算做指导。
2.2施工准备阶段。
2.2.1熟悉工程项目，领悟实质问题。
施工企业要认真研究图纸和相关的技术资料，要真正领悟整个项目的实质问题，做到心中有数。要组织相关技术人员认真的研究分析并运用相关的技术原理，规划和设计好施工方案，保证其科学先进、经济上合理。例如，某园林绿化工程要栽法桐、速生柳、金叶榆、垂柳、速生杨，应估算出各项人工费的大致情况，从而在具体施工时实现人工费的支出，避免产生停工、窝工现象，给企业带来不必要的损失。
2.2.2努力控制和降低成本。
为了实现企业利润最大化，我们必须要控制和降低主要材料的成本，这也是最根本的途径之一。当前，由于市场经济的作用，材料的价格会发生经常性的变动，往往会发生预算价格与市场价格产生严重的偏差，而使采购成本失去控制这样的情况发生，因此，企业应当指定专人经常关注材料市场价格的变动情况，并积累实际的市场信息。园林绿化企业施工的主要材料是苗木，苗木成本在整个项目成本中所占比重最大，一般在60%以上，具有很大的利润空间。
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使用信息预算定额时，首先要仔细阅读定额说明，它是定额的核心部分，指明了定额的适用范围、章节划分、调整系数、计列方式、已包含和未包含的工程内容、工程量计算规则、工、料、机计费标准等;其次要熟悉定额的分类、项目设置，掌握定额的使用方法和技巧，了解各项工程包含的工作内容，核对施工图各项工程项目和定额子目是否一致。当设计要求与定额条件相符时，可直接套用定额，否则应按规定对定额进行抽换、调整或编制补充单价分析。
2．1定额的套用技巧(1)根据施工图每项工程的工作内容、材料类型及施工工艺，选择与之相符的定额条目。当工程设计与定额内容不相符，而定额允许换算时，则应按定额规则进行抽换、调整，否则应编制补充单价分析。(2)弄清定额项目包含的工作内容和计量规则，做到不重、不漏、不错。(3)理解定额项目表中各栏目的名称、内容和含义，正确选择子目。如:入侵报警系统中多技术复合探测器指2种或以上单元组合于一体，且都处于报警状态时才发出报警信号的装置。门禁系统中生物识别采集器含指纹、面部、虹膜等生物特征识别、采集。(4)定额条目选定后，应核对并调整所列工程项目的计量单位，使之与定额条目的计量单位一致。(5)区分定额中材料与设备的划分。设备一般包括各种设备的本体及随设备到货的配件等。材料是指为完成建筑、安装工程所需的原料。如:光缆、电缆、管、槽、桥架、底盒、插座、吊杆、托臂、镶框、异物入侵防护网及安装支架等。(6)套用定额时应注意定额已含主材费和其他材料费，但不含设备费，设备费应另计。(7)套用定额时应注意设备的高度。定额操作高度(指操作物距地面的垂直距离)按6m计列(已标明安装高度的项目除外)，当超过该高度，其人工、机械台班消耗量(不含仪器仪表消耗量)应以6m为基数乘表2超高系数进行调整。(8)定额中对绞电缆的敷设及配线设备的安装按六类及以下布线系统编制，高于六类的布线系统工程，其人工消耗量按六类乘1．1的系数，屏蔽系统按非屏蔽系统乘1．1的系数进行调整。
2．2定额使用注意事项(1)属专业间通用的项目如:建筑工程中挖沟及铺设管道、杆路、敷设光(电)缆、光、电缆接续与测试、光、电缆保护与防护等，以及安装工程中电源及地线安装、终端装置安装、ODF和DDF配线架安装等需跨册使用。(2)布线系统编制了常用管、线部分子目，若采用不同规格的主材可以抽换。(3)设备费中已含设备安装和配套零部件费用时，工程中不得重复计列。如:安装显示屏附件，定额中已计列吊杆、镶框、托臂等主材费，若实际工程中显示屏设备价已含成套安装材料价，则套用定额时应扣除安装附件中主材价。(4)旅服视频监视系统只配置客站前端采集设备。已纳入通信综合视频监控系统的前端采集设备(含各类机房、控制台室、电力变电所、电力远动间等)和综合视频监控平台以及视频终端等，信息不得重复计列。(5)软件购置费中若已含软件安装、调试费用时，工程中不得重复计列。(6)拆除工程，若设备不再利用，按对应新建项目人工及机械消耗量(不含仪器仪表消耗量)的40%计列。若设备再利用，则按对应新建项目人工及机械消耗量的50%计列。(7)移设工程按对应新建项目人工及机械消耗量的1．5倍计列。(8)注意人工费的取定。定额中第二章计算机系统设备安装调试(不含防雷设备安装调试)按43.08元/工日计列，其余各章则按25.82元/工日计列。(9)定额中人工费、材料费、机械使用费均为基期价格，与编制期存在价格差。做预算时应按规定进行价差调整。
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2．1给排水工程施工存在的问题一些给排水项目的工程质量不高，比如在埋设完管线后，没有妥善处理回填土而造成地面出现纵向裂缝或者破损，最终导致给排水工程的质量下降。或者是施工人员对供水设施任意进行改造，从而导致其附属埋设管线质量不符合标准。另外，某些给排水施工中对已有的地下给排水管线设施造成不利影响，产生这种不利影响原因一是施工单位的管线资料不完整或不准确，二是施工单位对现场未做详细调查或未全段面探坑施工。给排水的施工安全在施工过程中也存在很多问题。比如施工秩序混乱无章，冷却塔、凉水塔在施工期间没有合理发挥作用，在使用电动工具时对导线的绝缘性和安全性没有进行细致周到的检查，有时导致导线绝缘性能不好而引起火灾。
2．2施工管理的具体措施
2．2.1强化质量意识给排水工程自立项后就要做好精密计划和设计工作，在工程全过程中强化质量意识。工程施工前，需要对设计文件和图纸进行仔细编制和研读，检查现场的施工条件是否符合施工要求，避免施工中出现各种管道出现冲突。在专业图纸上对需要预留、预埋的管道进行查漏补缺，纠正错误。对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，在每一个质量控制点上暂停施工，进行施工单位质量管理部门的质量检验，和总承包单位质量管理部门的现场联合检验，保证检验合格才能够进行下一道施工工序。
2．2.2严格执行材料、设备标准给排水施工所需的材料、设备需要严格符合各项技术标准要求。所以应该安排采购部门统一进行采购和管理，认真检查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等规格、性能、质量标准是否符合设计施工要求，是否具备产品合格证书和相关检测报告，必要情况下还需要到厂家进行实地考察和抽检。所有运至施工现场的材料和设备，均必须做好防雨、防潮等保管防护工作。
2．2.3加强工程现场管理在施工期间，在工程现场需要进行严密、有效的监控，力求及时消除可能导致质量事故的潜在因素。总承包单位要统一协调指导施工单位的施工进度，具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。管理人员需要和施工单位的质检员、监理单位的监理工程师共同进行现场跟踪巡视，检查工程项目，发现问题立即指出，让施工单位及时整改，免于出现由于质量不符合要求而在工序终止验收时再进行返工的情况。
2．2.4进行施工安全管理为了保障施工期间的安全，各施工单位应该开展安全教育工作，杜绝违章作业。监督人员应该在施工期间及时进行各阶段的监督检查工作，确保施工中的各项安全保护措施都已经落实。比如，在防火工作的开展中一是要注意冷却塔、凉水塔的安装施工顺序，确保冷却塔、凉水塔合理发挥作用;二是对于电动工具的使用要注意导线绝缘性和工具安全性的检查工作，以防止电火花引起火灾。
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对工程量清单进行审核就是审核其清单描述与图纸要求是否一致、描述是否能够完整表达清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特着描述符合，项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量计算是否准确等等。对工程量清单的审核从以下方面进行：
2.1熟悉清单工程量计算原则采用不同的计算原则会得出截然不同的计算结果。审核时应仔细审核工程量是否按照施工图纸和相关计算原则进行计算，在工程量清单计价下要采用清单工程量法计算工程量，审核时要对计算方法和计算结果进行多重审核，保证计算的准确性。
2.2根据实际选择审核工程量的方法审核工程量的方法应根据实际情况进行合理选择。有的工程项目由于时间紧、任务重，可采用重点审核法对重点工程量进行重点审核；反之，对于那些时间较宽松的工程项目则采用全面审核法，审核时可采用算量软件进行算量以保证审核的效率和准确性。
2.3审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符，定额套用是否真确，单价是否属实通常多组价项往往会的导致单价偏高；相反，少组价会导致单价偏低，因此一定要保证清单描述的工作内容与所包含的组件的内容保持一致，为合理确定单价奠定基础。例如，金属结构构件制造项目已经包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料，但是清单描述确实刷两遍防锈漆，此时就应该审核到底刷了几遍防锈漆，钢材损耗的实际数量，以确保单价的准确计算。
2.4对规模大、造价高的项目应做重点审核在进行审核时对于像钢筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆这些占造价比重较大的项目应进行重点审核，做到不漏算、不少算，保证工程造价的准确性。比如说，某小区居民楼工程，预算编制单位由于汇总错误少算一层有梁板的混凝土工程量约180平方米，导致比审核价少算6万元。此外，对于一些零星项目的审核也应做到不漏算，虽然它们占的比重不大，但是如果漏算这些项目会导致签证变更，导致结算时出现不必要的纠纷。
2.5对项目特征做到准确描述项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，也是履行合同义务的基础。因此在编审工程预算时一定要保证项目特征描述的准确性。如果清单项目描述不清或者漏项、错误，在施工过程中容易引起分歧，甚至在结算时会出现矛盾纠纷，所以对清单项目的描述准确与否直接关系到后续工作能否顺利进行。比如说，室外混凝土无障碍坡道，按展开面积计算与按水平投影面积计算的工程量截然不同，在描述中应注明按设计图示尺寸以水平投影面积计算，避免在综合单价的计算中出行重复计算，影响整体造价的准确性。
