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引论：我们为您整理了13篇工程合同论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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在索赔事件涉及承包商的利害关系而索赔通知被雇主/工程师认定为无效时，尽一切可能予以挽救在实践中具有重要意义。挽救索赔时效的方式可有以下几种。
一、可替代“通知”的其它书面文件
承包商的索赔通知并不必然是信函。那些送达工程师/雇主的其它书面文件，如会议纪要、进度计划修订的说明、提交的现场施工日志等，只要其中包括对事件的描述且表明承包商的权利主张（索赔工期延长或/和额外付款）的内容同样可以被认定为一个有效的索赔通知，这种形式的通知也称为“可推定通知”。需要注意的是，由于合同规定“通知”必须是书面的，因此任何口头通知都会被排除在外。
二、“知道”或“应该知道”的时间
合同中规定的28天通知时间，是承包商“知道”或“应该知道”的事件发生后的时间。在某些情况下，索赔通知晚于事件发生后的28天是因为承包商由于某种原因未能及时获取事件信息的缘故。因此，即使通知的时间超出该法律颁布的28天，承包商应能证明其实际获取信息的时间滞后性，以保持索赔通知有效。
三、有缺陷的索赔时效
有缺陷的索赔通知往往会被雇主/工程师判定为无效通知。常见的有以下几种情况。1.在索赔通知中未能准确援引相应的合同条款承包商虽然遵守了合同中28天通知的规定，在通知函中陈述了事件的性质并表明了索赔工期延长及损失补偿的意向，但没有援引索赔所依据的合同条款或援引合同条款不当，都可能被工程师判定为索赔通知无效。如此类情况发生，承包商绝不可轻易让步。解决的办法是，如索赔事件发生时承包商一时无法对事件进行准确定性，则可暂不援引与事件定性有关的任何合同条款，仅对事件做出客观陈述并表明索赔意向，或者将可能相关的合同条款一并列出。在争端解决过程中，独立的第三方（如争端裁决委员会或仲裁人）一般不会因为索赔通知中未能援引或援引合同条款不准确而判定索赔通知无效。2.未明确述明相关函件为“索赔通知”承包商虽然在事件发生的28天内致函工程师，陈述了事件的性质并表明了获取工期延长及额外支付的意向，但未说明该函件为“索赔通知”，或未援引与索赔通知相关的合同条款因而其有效性会受到雇主和工程师的质疑。对此，承包商抗辩的理由可以是：合同中并未规定“索赔通知”的格式，因此通知的形式是任意的；合同要求承包商在发出索赔通知时必须根据第20.1款的相关规定但并未要求必须明确提及该款。也就是说，只要函件内容中包含了对索赔事件的描述且表明了承包商的索赔工期和/或费用的意向，该索赔通知就应被认定为有效。具有持续性影响的事件对于一个具有持续性影响的事件，如果承包商未能在事件发生后28天内发出索赔通知，则应在事件的影响结束前及时补发。在此情况下，工程师/雇主虽然可能以索赔期限为由否定通知的有效性，但在争端解决过程中，争端裁决委员会或仲裁人完全可能认定索赔通知有效，充其量承包商将丧失部分权利，即承包商应该获取的补偿只能从发出有效的索赔通知之日起算。4.不轻易放弃索赔权在任何情况下，索赔的程序及时效问题都不应成为雇主惩罚承包商的工具。因此，在承包商有权根据合同或合同适用法律索赔的情况下，即使出于某种原因未能及时发出有效的索赔通知，承包商也不可轻易放弃自己的索赔权。在某国发生的一个索赔案例中，雇主以承包商未能遵守时效规定为由全盘否决了承包商的索赔，然而争端裁决委员会最终依然判定承包商的索赔有效。在裁决书中，争端裁决委员会认为，承包商未能遵守合同第20.1款有关索赔通知及详细的索赔报告呈报的要求。然而，鉴于其它信函以及承包商、工程师和雇主之间的会议记录的存在，此类失误并未阻止或妨碍对承包商索赔事件的调查。5.无需索赔通知的合同事件在工程项目实施过程中，工程数量的增加或减少（红皮书第12.3款）都可能引发的单价变更，BOQ（BillofAuantity，工程量清单）中工作项目的取消（红皮书第12.4款）则应给予承包商补偿。此类工程量的清算往往只能在工程项目的后期才能进行，因此属于合同程序的履行，不属于承包商索赔的范畴，因此不存在索赔通知的问题。对于此类变更或补偿，承包商一定要警惕雇主/工程师以索赔时效为由否定承包商要求对价格进行变更或对取消的工作项目进行补偿的正当要求。
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1.2.2管理条件大型土石方开挖与基坑或边坡的支护通常是由不同的施工主体完成，因而基坑工程的动态界面通常会出现土石方开挖与基坑支护进度不匹配的问题，导致支护工作面减少，支护工期延长，进而加大工程的施工成本。在工程合同中要认真分析土石方开挖、基坑排水及基坑支护等工程施工进度不匹配的问题，约定工程相关各方主体的工作内容、工作责任、工作时限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程风险。
1.2.3资源条件大型土石方工程施工资源包括业主方和施工方在人员、机具、材料、场地、管理制度、工程信息以及相关的资源化因素，要对各种有形资源或无形资源的数量、质量、价格、资源化方式、获取方式及可获取性等因素进行综合分析，明确界定各主体的资源的数量、质量及其获取、使用的具体条件和方式，调整土石方工程施工与其他工程施工的匹配集成状态，降低工程成本风险。
1.2信息分析
1.2.1信息识别土石方工程费用主要由人工费、机械费、管理费、利润、规费、税金等六类费用构成，要根据工程计量与计价方式及其依据，对工程信息分成岩土、机械、数量、价格、程序、方式、系数、指标、税费率等类别逐一识别其真伪，并确定其具体形式、产生过程、获取方式、传输通道等信息内容。
1.2.2信息应用信息应用是信息识别的根本目的。要将工程的地质条件、施工条件、工程机械、工程变更、工程管理、工程资源、工程进度、施工安全、工程环保和工程造价等各方面的信息进行识别，界定其时空效应，再在工程合同中以精准的表达方式约定工程的内容，形成合同文本。
1.3法律分析
1.3.1法律内容签订工程合同时必须按照工程合同的法定格式，以最精准的书面信息表达方式全面、系统、完整地将工程施工的范围、内容、方式、质量、数量、环保、安全、运输、堆放、签证程序、计量与计价方式、施工顺序、进度要求、结算方式与结算条件、场地要求、保证金的金额及提交与退还方式等内容表达出来，构成工程合同的实质性内容。
1.3.2法律形式由于工程合同以书面形式表达合同双方责、权、利的特殊法律关系，因此，合同管理的过程包括合同分析、合同签订、合同执行、合同变更、合同解除等法律过程，不同法律过程均必须通过特殊法律形式将合同的主体、条款、义务、责任、时限、地点、争议处理方式及其可行性准确地依照合同法的要求进行表达，使合同主体、内容和形式合理、合法、准确、可行。
1.3.3法律风险由于大型土石方工程本身具有很大的不确定性，加上各个合同法律过程中存在主体、内容和形式的信息可能有错漏、虚假、失效等合同失真等情形，会产生相应的合同法律风险。通过采用审主体、明内容、定形式、约责任、析时效等方式严格审查合同文本，确保合同真实、平等、自愿、可行，化解工程合同风险。
2工程合同实例分析
2.1工程概况某公司承包位于贵阳市城中心的一大型土石方工程，基本工程条件如下：（1）工程内容：土方开挖、石方爆破与土石方运输、回填、倒弃等内容。（2）岩土条件：地基土为红粘土，岩石为石灰岩，土石比为70%，表层土覆盖厚度差别较大，0.3m～6m。（3）弃土条件：剩余土石方运到9km外堆放（4）工程单价：综合单价28元/m3（5）计量方式：根据业主方的测量系统初步测算土石方工程量为2000万m3，最终按照现场签证计量按实调整，误差不能超过初测工程量的10%。（6）结算条件：爆炸材料及油料费用由施工方自行安排，爆炸材料相关手续由业主方负责办理。工程进度款式每月25日前报进度工程量，由业主方核量，每月30日到次月10日之间结算当月工程进度款的80%，剩余进度款累计在下月中按各月80%结算。
2.2合同分析与风险控制
2.2.1合同分析采用技术、经济、信息、管理和法律一体化的工程合同分析方法，对本工程的技术条件、经济条件、信息条件和资源条件等方面内容进行全面系统的调查研究，对工程合同涉及的相关信息进行综合分析，结果如下：（1）项目真实，工程款结算有保障，工程管理人员需要一定隐性费用，但工程量具有调整范围；（2）实际弃土距离为13km，且弃土场地较小，运输车辆需要清洗、覆盖并排队等待弃土，并需要收取每车150元的弃土费用；（3）道路虽为新建双向六车道的城市道路，但存在交通管制，且运土时上坡较多，平均每天最多只能运输5趟；（4）晚上10点到凌晨6点存在施工管制；（5）爆破石块可以综合利用或联系出售；（6）可以进行工程施工顺序调整，减少外运土方，提前创造工作面。
2.2.2风险控制对合同内容进行深度策划，对合同风险进行综合控制，将合同方案作如下调整：（1）工程管理人员需要的隐性费用必须在工程量调整的价值范围内；（2）明确实际弃土距离为13km，考虑到施工中各种因素的影响，将原工期延长，弃土费用由业主方与弃土场业主另行签订合同按每车110元收取；（3）爆破石料进行资源化利用或联系出售，其收益归施工方所有，业主方提供管理便利条件；（4）爆炸材料及油料费用由业主方提供担保促成施工方与供应方签订供应合同，使用价格下降5%，付款时间延长3个月；（5）业主方对工程施工顺序进行调整，减少土方外运方量，创造开挖工作面；（6）工程量签证、复核，明确内容、时限、责任和具体的操作方式，作为合同附件；（7）对土石比等业主方提供的信息的可靠性的鉴定、认证与索赔进行细化表达，为工程索赔提供法律依据；（8）明确约定工程结算时间及违约责任。
2.3合同签订与执行结果由于工程合同的前期调研工作细致，合同分析全面、系统、准确，在合同签订过程中严格按照相关法律法规规定的程序进行，合同签订快速，调整补充较少，施工管理效率较高，工程施工和工程结算十分顺利。对业主方而言，土石方工程的实际总造价在其预算总造价的控制范围内，但实际工期缩短了。对施工方来说，经深入细致的合同分析后作出决策，赢得工程机会，合同控制效果较好，取得了可观的经济效益。
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1.3工程招投标过程的管理存在难度建筑工程合同管理中还存在一个难点，即工程的招投标管理。通常建筑工程的合同管理与其招投标的管理之间存在着很重要的联系，工程合同管理中的许多如工期、成本、质量以及安全等相关的控制因素，在招投标合同当中就已经有了极为明确的规定。但是目前许多的承包人，由于自身缺乏相关专业知识，或者为了个人利益问题，经常在实际工作中把招投标看成一个形式，单纯走个过场。这样的行为往往使得建筑工程招投标管理与工程的合同管理之间形成脱节的现象，给工程合同的管理带来了一定的麻烦。
1.4工程合同管理人员的业务水平较低建筑工程合同管理中，存在的最后一个难点问题就是许多企业的合同管理人员，其自身业务素质整体相对较低。一般情况下，在建筑工程管理中，管理人员发挥着极其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。但是目前许多企业的工程管理人员，缺乏专业技术知识、法律知识和造价管理知识的影响，往往对合同中涉及的法律性条文认识不足，并且对工程合同中的一些条文的描述不具体，增加了工程合同的风险性。
2建筑工程合同管理中的几个注意事项
2.1抓好建筑工程合同管理的重点工作建筑工程合同管理中，所谓的抓重点，就是要在第一时间内明确哪一份才是重要的合同，哪一项内容是合同的重点。要能够根据重要程度，按主次顺序挑出重要合同以及风险较大的合同，并做好标记，降低管理风险；第二点是要加强对一些重要合同的管理部门及单位的管理，如工程承包部门、管理部门、财务部门、物资部门以及印信管理部门等，提高其整体管理水平；第三点就是要加强对合同成立阶段的重点研究和分析，因为这一阶段是整个建筑工程合同管理中的重中之重，以确保合同签订的整体质量。
2.2加强对建筑工程施工合同的评审工作首先，完成建筑工程施工合同各个阶段的评审。这一阶段的评审内容主要分为三部分，一个是工程投标阶段对招标文件的评审工作，一个是合同签署阶段的合同文本的评审，另一部分是对施工合同的全面评审。其次，积极建立相关的合同评审大纲。评审大纲的建立，可以让评审工作更加顺利，且有章可循，能保障评审结果的科学性和有效性。此外，企业要加强对建筑合同履行阶段的监督审核工作。这一阶段的工作目的主要是及时发现施工合同中存在的问题，并给予纠正。
2.3制定一套科学的企业合同管理制度要确保管理工作的顺利开展，就必须要有一套科学、完整的管理制度。同样，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、强有力的制度保障，并且将所有制度严格执行落实，才能够确保工程合同管理工作的顺利开展。因此，建筑企业必须要积极致力于建立并完善一套科学的管理制度，具体包括明确划分职责、权限，确立相关合同的主管与协管关系以及合同的起草、会商、评审、审批等相关的制度，甚至还包括后期合同签署和履行过程中的相关责任制度及奖惩制度，确保建筑合同的管理分工明确。
2.4提高建筑工程合同管理人员的整体素质建筑工程合同管理中，管理人员发挥着极其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。目前许多企业管理中或多或少都存在缺乏高素质、高水平的管理人员这样的现象。为了能够使企业建筑工程合同管理质量得到进一步提高，建筑企业不仅要积极引进专业技术能力强、文化素质高的优秀管理人才，还要在实际工作中不断加强对管理人员的培养力度，积极打造一支优秀的管理队伍，以提高建筑工程合同管理的整体水准。
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二、FIDIC合同文件中索赔期间的价值及其在我国的适用性
在JCT80合同中未明示规定延迟递交的索赔通知将导致索赔权利的丧失，ICE合同第5版和1987年FIDIC合同第4版中，均规定即使承包人未能遵守索赔程序，仍有权索赔额外付款。①但在《1999版FIDIC合同条件》中明确规定，索赔期间内的索赔通知构成当事人索赔的前提条件。本文认为，《1999版FIDIC合同条件》中关于索赔期间的规定有以下几个方面的功能:(1)有利于工程师及时了解索赔事件的性质，对竣工时间、工程价款以及承包人费用和利润的影响，以最快速度掌握有关原始资料，最大限度地接近真实的事实情况，以便在此基础上按照第3.5款的规定，尽力协调业主和承包人就索赔事项达成一致，并在无法达成一致时，能够公平地作出决定。(2)避免因时间久远导致与索赔事件有关的现场和原始记录灭失，从而增加工程师对承包人索赔真实性、准确性进行审查、核实的难度，以有利于对双方当事人利益的保护。(3)有利于督促承包人及时行使合同权利，从而尽快推进工程项目的有序进行，以便及时、完全实现合同目的。但由于我国建设工程领域中的项目管理机制与国际工程存在差异，《1999版FIDIC合同条件》中关于索赔期间的规定在我国的适用性存在以下几个方面的问题:
1.制度移植存在一定障碍在《1999版FIDIC施工合同条件》(红皮书)中，处处体现出工程师的地位与作用，是以工程师为核心的项目管理。工程师作为合同管理人，既是业主的人，又是决定人，在平衡业主和承包人利益方面发挥着重要作用。而我国相对应的监理人的权限则要小得多，以监理人为中心的合同管理还缺乏与其相适应的市场和法律环境，监理人员队伍的素质和能力也难以适应这一管理模式。而在住建部和工商总局的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF－2013－0201)中，监理人往往仅起着“二传手”的作用。实践中，监理人在很多情况下甚至成为了发包人的“代言人”。在这种背景下，对承包人索赔期间的限制有可能会导致对承包人的不公平。
2.配套规定不完善在《1999版FIDIC施工合同条件》(红皮书)中，对应于第20.1款规定了许多具体的索赔条款，主要包括:(1)因业主或工程师的不当行为引发索赔的条款，包括第1.9款、第2.1款、第4.7款、第7.4款、第9.2款、第10.2款、第10.3款、第16.1款等;(2)因施工现场条件变化引发索赔的条款，包括第4.12款和第4.24款;(3)因遵照工程师的变更指示及单价调整引发索赔的条款，包括第7.4款、第8.9款、第13.7款等;(4)因业主应承担的风险导致承包人延误或损失引发索赔的条款，包括第17.4款和第19.4款;(5)其他原因引发索赔的条款，如第8.4款。上述规定对受索赔期间限制的索赔情形进行了明确，有利于对承包人权利的保护。而我国的《标准施工招标文件》(2007年版)和《建设工程施工合同(示范文本)》(GF－2013－0201)均未对适用索赔期间的索赔事件进行详细规定，在实践中易产生争议，也不利于对承包人权利的保护。本文认为，在我国的司法实践中应当对索赔事件进行合理界定，不应当把当事人在履行合同中的所有能导致追加付款和(或)延长工期的法律事实均认定为索赔事件，建议仅将那些合同中未明确约定具体处理方法、对当事人的权利义务关系影响尚不确定的事件认定为索赔事件。
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1.2合同的基本职能
合同中会详细要求跟工程有关的一切注意事项，包括目标成本、质量、应该履行的义务等一系列目标，合同规定了双方的责任、义务和利益关系【3】。所以，工程管理的依据就是合同上的每一项条款，在工程的实施过程中每一个重要步奏都需要依照合同进行，它对整个项目的实施有着重要的作用。当下的环境中，没有合同相当于整个工程项目没有明确的目标，过程没有保障，没有合同为依据就无法使工程管理形成系统的管理模式，意味着目标无法实现。当今社会的现代化建设中不仅需要专门的部门和人员管理合同，参与工程的每一个专职人员都需要熟知合同内容，并且精通条款中可能出现的索赔工作，只有了解其内容才不会在实施的过程中犯错，导致工程不能顺利进行。现如今很多国外的工程项目管理公司和大的工程承包企业都十分重视合同的管理工作，甚至会与工期、组织、成本等管理同时设置部门，列入整个工程重要的管理部门【4】。人们已经意识到合同管理的重要性，在工程管理过程中发挥着特殊作用。合同管理是项目工程管理的重要组成部分，必须让其融入整个工程项目管理中去，以实现工程项目为目标，对各个环节实施有效合同管理方案，共同构建完整的工程项目体系。
2.当前合同管理工作中的主要问题
2.1管理意识淡薄，执行力差合同签署双方不按照合同办事，但是不及时更改合同重新签订，导致事后引起纠纷，致使工程不能按期完工，工程款出现拖欠问题。对于承包商来说即使理由充分也不能进行正当索赔。还有一部分原因是大多数项目管理机构都并未设置合同管理部门，没有相应的制度和操作流程来界定，其操作是否可行、有效。不能对合同时时进行跟踪管理，导致合同只是一种形式并没有让其发挥最大价值。
2.2缺乏有效的分包合同管理。我国目前缺乏统一的合同样本，承包商和各专业这之间因合同界定不明，分不清责、权、利，而互相推诿，造成工程无法顺利竣工甚至很多工程以为合同问题夭折，浪费大量的人力、物力、财力。特别是土木工程、设备安装之间交叉施工的现象时有发生。
2.3不重视合同文本分析。订立合同前缺乏预见性，缺乏对合同的具体分析。常常在一些紧急的情况下因缺少某些重要条件，导致合同有漏洞和不足，双方因为理解方式不一样产生差异，对合同的风险预估不足等问题发生争执。
3.实施建设工程合同管理对策建议
3.1建立健全合同管理组织网络
企业的管理人员和项目的管理人员，由下至上的建立合同管理机制，并配备相关的法律顾问。使整个工程项目的合同管理深入到每个层次的各个角落。并依照国家有关法律规定进行专业指导监督。建筑企业应该确立企业内部合同管理机制的主要职责，监督检查企业各类建设工程合同的立定、履行；贯彻有关合同的法律法规，并且培训有关的管理人员，防止利用合同中的漏洞进行违法活动；参与合同纠纷，了解并积累合同有关经验，并以报告的形式向管理部门汇报。
3.2建立健全合同管理工作制度
合同交底制度，就是合同签署以后，合同管理人员需要对各级管理人员或工作小组进行对合同的剖析，向大家解释说明合同的主要内容、注意事项和各种管理程序，了解各部门责任和承担任务范围。责任分割制度，合同管理人员有必要对各小组或者承包商详细的解释，让其了解自己应该承担的责任，并传达到每一个施工人员。尽职尽责的共同实施合同项目。工作日志制度。每天用数据或文字的形式对各级部门的工作情况进行汇总，这要求下级各部门的高度配合，将每天发生的问题进行集中处理。以便及时掌握过程进展。进度审批制度，成本核算人员由于对现场情况了解不熟悉，申报过程款不及时，没能按要求纳入当月费用支出。合同管理人员应从各个角度审查合同，从而及时对进度款进行审查。
3.3提高合同管理人员业务素质
选择合同管理人员很重要，合同管理人员需要具备多项综合素质，精通合同法律法规、具备现代化理论知识、经验丰富熟悉过程施工的全过程才能胜任这一职位。应对合同管理人员岗位责任制，只有通过考核或者严格的培训，取得专业认证以后才能上岗。由于市场的发展和法律的不断完善，对于已经具有从业资格的合同管理人员，进行再教育，不断提高业务水平尤为重要，所以要抓好合同管理人员继续教育。
4.大力推行建设工程施工合同示范文本制度
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2提高桥梁工程合同管理的水平
由于我国的桥梁工程造价控制的合同管理处于一个较低的水平，导致了桥梁工程造价管理行业的技术规范、从业人员的整体素质有待于进一步的提升。我国的桥梁工程合同管理由于长期受到计划经济体制等因素的影响，发展速度甚为缓慢，造价上千万的桥梁工程合同，有的仅仅两三张纸，合同约定条款不全面、合同条款用词不严谨、对工程的承发包方的责任与权力界定不明确，导致了桥梁工程合同纠纷的多发。最近几年来，在我国建筑行业管理不断规范的背景下，建设部门针对合同管理问题制定了多项制度，这对于进一步的提升我国建设行业的合同管理水平起到了良好的促进作用。在规范建设工程合同条款的同时，为经验不足的工程业主提供了更多的参考依据。但是，我们国家的建筑工程合同规范水平与发达国家的合同管理相比较仍然存在较大的差距。因此，进一步提升桥梁工程造价控制的合同管理水平，需要在管理实践中逐渐的总结与提升。
当前我们国家的一部分造价工程师是技术专业出身的，在开展工作的时候，往往更为关注工程量的测定，而在一定程度上忽视了为桥梁工程业主制定工程招标文件、桥梁工程承发包合同等工作。而实际上，工程招投标文件的准确性、工程承发包合同的科学性才是导致工程造价控制效果的主要因素。加之部分造价咨询机构工程合同管理经验的不足，很容易出现工程合同资料编写不全面等问题，导致了工程造价控制效果不高。从当前的情况分析得知，我们国家的桥梁工程造价咨询工作的开展，对桥梁工程合同管理的帮助效果还是不够的。随着国际化程度的不断深入，国外的一些工程咨询公司、大企业的外资等越来越多的进入我国的建设工程领域。针对这一的局势，我们国家的建设工程造价咨询部门要进一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造价咨询工作的质量，为建设工程造价控制的效果提供全面的支持。
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随着我国西部大开发的不断深入，我省的公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。作为我省的一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。经过几年的高等级公路的建设，进入我省公路建设的大型施工企业有各行各业的，他们中的先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。通过招投标，为我省的公路建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。
下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。
二、工程计量：
工程施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此大的资金，因此要进行月进度款的计量与支付。
1、计量范围：
《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
2、主要计量依据：
（1）、工程量清单及说明
（2）、合同图纸
（3）、工程变更令及修订的工程量清单
（4）、合同条件
（5）、技术规范
（6）、有关计量的补充协议
（7）、索赔时间/金额审批表
3、计量原则：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）、按监理工程师同意的计量方法计量。
4、计量时监理工程师审查的主要附件：
（1）、《中间计量表》
（2）、《分项工程开工申请批复单》
（3）、《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）、工程质量检验表及有关的质量评定意见
（5）、《工程变更令》
（6）、《工程交工记录》
5、工程计量的程序：
（1）、计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。
（2）、审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。
（3）、填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
6、在我省的几条高速公路的工程计量中,由于监理对计量严格按合同要求执行,所以,首先由现场负责技术员根据每月的实际施工进度,报出符合计量要求的工程量基础数据,然后按照项目办的要求,运用陕西公众软件有限公司《工程费用管理》软件打印出标准统一的《中间计量表》，与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。最后将计量报表一式七份并会同每一期的计量报表软盘，在每月25日前报项目办批复。
7、计量方式：
（1）、实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。
（2）、室内按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。
（3）根据现场记录。
8、计量规则和计量方法：
计量规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量；浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层等均不另行计量等。作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部分不予计量；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。
9、由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
三、合同管理：
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，就我省的施工现状来说，施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
1、动员预付款:
又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%，而我省目前均采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。扣回比例各工程项目可能有所不同，在兰临高速公路建设中规定每完成合同价格的1%扣回开工预付款的2%。
2、材料设备预付款：
由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。而收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数很多。因此，在我省目前均不支付此项费用。
3、保留金：
保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保留金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一半则须签发了缺陷责任终止证书后退还。
如果签发的交接证书仅是工程项目某部分的交接证书，则退还的保留金仅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果签发缺陷责任终止书时，承包人仍有未完工程，业主有权扣留余下的保留金，直至遗留工程完成。
因此作为承包人应在合同工期内尽可能地完成全部工程，这样就能保证保留金按期返还，加快企业资金周转和企业发展。
4、工程变更费用:
任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。我省对工程变更制定了严格的审批制度，相应的也增加了审批的时间，因此我省的部分工程项目实行暂付的办法，但有些项目不能保证其费用，造成部分工程还得干但无资金来源的被动局面，这一问题应引起我们的高度重视，当然这也是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧！
5、暂定金额：
暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额；为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务（如铁路分离立交）；或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。
对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的，则不需出示，如本项目中的钻取混凝土芯样。
另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金、提前竣工奖金等项目，在我省目前尚无先例，但在公路建设不断发展的同时会逐步得到完善。
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合同管理之所以没有列入美国项目管理协会的PMI管理手册，并不是合同管理不重要，而是合同管理已经成为了发达国家经济建设的基础，FIDIC条款的每一条，都是必须落实到合同中去的，按合同文字说话早已成为美国以及其他发达国家的习惯。而我国由于商品经济不发达，长期以来长官意志、人情观念代替了法制，在工程建设行业也没有树立合同的权威性。
因此，建立以合同管理为核心的项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。我们应该注重对合同体系的研究，建立符合中国实际的合同管理体系。本文拟从某体育场建设的实例出发，探讨如何把体育场建设的合同管理结合到P3E/C软件的使用上来，更好的以信息技术提高我们的项目管理水平，走出有中国特色的工程管理的道路。
一、合同管理与质量控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系
对于任何一份合同，都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款的支付办法，这就是提出工程的目标。如在工程承包合同中，一般必须明确提出要求施工达到的质量等级，如应该达到长城杯的要求；工程进度的目标是在何时完工等；工程造价控制在多少万元内；不发生安全事故等。
在我国的监理工程师考试的教材里，把监理工程师对施工现场的管理归纳成“三控两管一协调”，其中“三控”指的就是质量控制、投资控制和进度控制，而“两管”指的就是合同管理与信息管理。现在看来，应该改为“四控两管一协调”，即增加对安全的控制。而合同管理是质量、进度、投资与安全控制所必须具备的手段。参加工程建设的各方人员，必须事先签订合同，明确各方的责、权、利关系。无论是项目的业主、咨询公司，还是设计人员、施工人员、材料设备供应商，通过合同的联系，从而保证了各自的利益与项目管理的成功紧紧联系在一起。在商品经济的社会里，任何人都必须重合同讲信誉，只有一切从合同出发，才能保证项目建设的取得成功。
在合同制订前，业主一般通过招投标，寻找出价格合理、质量优良的合作伙伴，经过合同谈判，确定合同双方的权利与义务。而在合同的执行过程中，双方就必须严格执行合同条款的规定，如在合同的执行中存在矛盾，就应该积极与对方协调，力争达成补充协议，而一旦无法协调成功，就应该通过索赔的方式，维护自己的合法权利。
作为建设业主某体育场建设有限公司，在工作开展的初期，应该首先选择好采用何种合同体系。对于某体育场这种大型建设项目来说，面临的建设任务是极其复杂的，它不仅有设计上的国外设计单位与国内设计单位的配合，也有新型结构与材料在工程上的应用问题，设计图纸如何满足工程进度的需要；还有施工总承包单位是一个联合体，两家公司在职责上的划分问题，以及众多的施工分包单位和众多的设备、材料供应商。而体育场建设，关系到国家奥运战略的成功，建设进度的管理是工程成败的关键，我认为选择P3E/C软件作为计划进度管理的工具是适宜的。P3E/C软件是美国PRIMAVER公司开发的企业级工程进度计划专业软件，它具有企业项目结构分解（EPS）、组织分解结构（OBS）、资源分解结构（RBS）、工作分解结构（WBS），特别适合这种复杂的大型项目的管理。它对于质量安全管理，采用的是质量控制点、验收等级及质量监督、安全控制4个与质量/安全管理相关的作业分类码。根据项目公司有关质量/安全的要求加载到相关的作业（分项工程），以赋予这些质量/安全检查工作的时间属性。对于建设投资控制，采用的是自上而下的投资分解以及自下而上的统计分析对比，可以极为准确的管好工程费用，实现工程建设的投资控制目标。
二、合同管理在P3E/C中的实现
从某体育场的合同管理框架附图（略），我们可以看到，该体育场的合同共分为顾问合同、勘测与设计合同、建安工程施工总包合同、工程监理合同、指定供货合同、市政外管线与室外工程合同六个大类，这就意味着该工程今后将主要执行的就是这些合同关系，这也是工程投资将分为以上六类。我们可以把它作为EPS结构的二级结构，在此对工程投资进行预算的第一次分配。
而这六类合同可以又分为工程项目，如（1）顾问合同类的法律顾问合同、工程设计顾问、工程管理顾问、财务顾问、运管顾问等（2）勘测与设计合同类的勘察设计总包、地质勘察与沉降观测、精装修设计、弱电工程二次设计、热力工程外线设计、燃气工程及外线设计、电力外线设计、电话外线设计、中水机房设计、田径比赛设施设计、比赛场地设计、室外景观与绿化设计、室外建筑立体照明设计（3）建安工程施工类的施工总包合同、业主指定分包的弱电工程、安全防护、保卫设施、屋盖钢结构工程、屋盖充气膜工程、屋盖开启传动设施、幕墙工程、精装修工程、比赛场地照明工程、热力站工程及外线、燃气工程及外线、变配电工程及外线、电梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程监理合同、市政工程监理合同（5）业主指定供货合同类的座椅供货、防火门供货、冷水机组供货、空调机组及风机盘管供货、空调循环水设备供货、卫生洁具供货、柴油发电机组供货、电梯、扶梯供货、变压器供货、高低压柜供货、石材、磁砖供货（6）市政外管线及室外工程类的道路工程、雨排水管线工程、污水管线工程、建筑立体照明工程、室外景观及绿化工程、比赛场地工程、田径比赛设施工程、电话外线工程。我们可以把估算的工程款按照以上项目进行再次分配。对于分配的这些工程预算我们将作为工程的控制目标，在设计阶段即为工程的设计控制指标。
需要注意的是我们的投资分解是与EPS分解结构完全一致的，这样，在P3E/C软件中我们就可以明确工程的实施对象，以及它们负责的内容。把上述合同金额汇总起来，就是工程的总投资控制指标。对于上述项目的再次分解，就构成了工作分解结构（WBS）。体育场建设公司的管理应该到达这一级，这样就可以监控工程的完成情况，便于分析投资目标的实现。而对于工作分解结构（WBS）的投资控制，则是设计总包单位、施工总包单位所要完成的工作。第二，我们的投资分解是严格与合同体系相适应的，而不是按照分部分项工程进行分解的，如勘察设计合同里的建筑设计、结构设计以及设备设计均为设计总包单位承担，我们就把它作为一个设计总承包项目处理；而精装修设计、弱电二次设计、热力工程外线设计、燃气工程及外线设计、电力外线设计等是由不同的设计单位完成，因此它们也分别作为一个项目处理。施工也是如此，这种分解与项目的大小无关，而是按照工程的企业组织分解结构（OBS）进行划分的。每一个项目的责任单位对应了一个项目。这样，我们就可以把对于工程项目的进度管理与投资管理很好的结合起来。
对于工程的进度管理，是按照上述分解方法，各参建项目分别建立自己的进度计划，由业主及监理汇总，并由业主建立各项目之间的逻辑关系，并由此控制各参建单位的工程进度。一般采用前推法或后推法计算工程的完成时间。通过PR组件，我们可以把工程进展的实际执行情况收集起来，采取每周更新的方式，实时的监控工程进展情况，并把工程开展中暴露的问题反映出来。并由此分析工程的进度是否符合要求、工程费用的控制情况、工程的质量、安全情况，赢得值情况等，实时监控工程的变更。对于投资控制，P3E/C是采用自上而下的预算管理与自下而上的作业费用管理两种方式，汇总工程的实际执行情况，可以作平行的比较、也可以做前后多次的比较。并可以设置临界值，由计算机自行提醒项目管理人员，掌握项目的工程实际情况。
三、合同管理中应该注意的几个问题
在工程的合同管理中，还应该注意以下的几个问题：
1、尽可能采用总包负责制
对于大型工程而言，应力求采用施工总包负责制。这是因为如果按照工程的无限分解性，采取平行分包的方式进行管理，将给业主带来极大的麻烦。表面上看来，好像是工程投资有所节约，而实际上由于工作界面划分过多，业主需要协调的问题呈几何级数的增加。常常造成有的事没人做，而有的事又大家争着做。施工中间业主常常发现在计划开始时没有想到的问题，并往往因此而影响了工程的进度，造成施工的返工或工程量的追加。
2、采用单价合同
对于大型的体育场建设，我们的设计工作往往是滞后的，而对于这种在签合同之前没有完整的施工图纸的建设项目，希望采用总包合同的方式，把工程量没有固定的风险转嫁给施工单位的做法是行不通的。施工单位要么是高估冒报，把风险因素考虑进去；要么是采取先进去再讲价的手段，维护自己的利益。最后反过来伤害了业主的利益。而对于单价合同，是固定项目的单价，实际测量工程完成的数量，并由监理认可的数量与施工单位结算。对于单价合同，工程量的控制实际上取决于设计单位的施工图设计以及工程变更。我们如果控制好了设计，就完全可以控制施工的最终结算。
3、工程保函的使用
国外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由银行开出的施工单位提供的保证文件。一般在预付工程款的时候，施工单位必须提供与预付金额一致的保函，而随着工程施工的开展，对工程量的结算逐步取代了保函的作用。因为业主在预付款的时候，承担了很大的风险，如果施工单位没有实现其在投标书中的承诺，而业主又没有有力的经济上的制裁的话，业主将失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同规定的去做，否则业主将向银行提出提取保证金的手段，使施工承包商遭受巨大的损失。
4、注意施工索赔
工程建设中，业主与施工单位的矛盾是常有的，业主一般占有先天的有利位置。但如果施工单位的管理能力很强的时候，施工单位常常会因为业主的原因、设计的原因及其他与施工单位无关的原因提出索赔。索赔的出现是工程管理进步的表现，施工单位没有很高的管理水平是不能取得索赔成功的。这就要求我们的业主及监理单位，也必须具备很高的管理水平，才能在索赔面前保持清醒的头脑，做到有利、有理、有节。
主要参考文献:
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尹贻林等编《合同法与工程合同管理》天津大学出版社1995年11月
王雪青等编《国际工程项目管理》中国建筑工业出版社2003年12月
房维廉等编《经济合同法的理论与实务》中国商业出版社1994年5月
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2．1合同签订前的管理对工程造价的影响及对策
工程施工合同一般都是通过招标方式来确定工程承包方，在招标过程中要依据相关法律法规，做到公开、公平、公正、诚实信用的原则，要经历招标、投标、开标、定标及签订施工合同等过程。工程合同类型的选择直接影响着工程造价，因此在签订工程施工合同时要注意合同类型选择。如果工程项目规模较小、风险较小、工期较短、施工中不可预见因素较少，则可以采用固定总价合同。对于工程项目的竞争性较强的，为了便于对工程造价进行控制，建设单位要按照固定总价合同、可调总价合同和成本加酬金合同的顺序来选择。工程风险性大、技术要求较高、复杂程度高的工程以及实际工程量和预计工程量存在较大出入的项目，这种情况下承包单位主动权较大，因此要采用可调价格合同。选择合同类型时，要确保合同各参与方的权利和义务，不能单纯为了建设单位利益而忽视其他各方的权益，要综合考虑项目的各类因素，考虑承包单位的实际能力，来确定双方都愿意承担的合同类型，避免在施工中偷工减料而造成工程质量及安全事故，同时也要避免频繁索赔而提高工程造价给建设单位造成损失。合同签订时要预先考虑到可能发生的事情，对可能发生和能够想到的问题，都要在合同中明确，越仔细越好，避免在施工过程中发生纠纷;合同在语言组织上要严密，同一个条款不能作出两种解释，在条款中要尽量使用定量条款;合同中要明确双方的权利和义务，要明确列出工程索赔的条件和合同价款的调整条件。合同签订前，要仔细琢磨，反复推敲，不可盲目签订。工程发包单位和承包单位要加强合同沟通，纠正合同中存在的问题，最终目的是确保项目顺利开展，而对工程造价进行有效控制。
2．2合同履行过程中的管理对造价的影响及对策
工程施工合同一旦签订就会产生法律效力，合同签订双方都要依据合同约定内容来履行相关权利和义务，建设单位要通过加强合同管理，来避免发生违约纠纷造成索赔，导致工程造价提高。在工程造价中，约有60%－70%的部分为材料费用和设备费用，材料和设备费用高低直接影响工程造价大小，同时，材料和设备又是管理中容易出现问题的环节。在目前的工程建设中，广泛存在人情关系现象，最明显表现为以次充好来提高价格、同规格和同质量的材料价格高于市场价格、对材料和设备总量控制不严格导致材料和设备应用到工程之外的建设中，此类问题的存在直接导致工程造价增加。从而导致用合同管理的形式来约束此类行为变得势在必行。为了控制工程造价，就必须要对材料和设备进行控制，而材料和设备都应该通过招投标的方式来进行公开采购，避免不正之风的发生。材料和设备供应要根据合同约定的相关要求来提供，并一同提供相关合格证书，按照合同约定的标准和技术规范来进行清点、检验、验收，通过严格控制材料和设备价格、质量，来控制工程造价。
2．3合同后期管理对工程造价的影响及对策
在工程竣工阶段的合同管理中，主要工作是对工程造价进行分析和总结。合同后期需要完成各类资料的整理及归档，对施工单据进行审核，一旦资料出现问题，将造成工程造价失衡，无法确保造价的真实性和准确度。合同后期的管理主要是对整个项目中的前期与中期的材料费用进行统计和清查，为最终的结算打下坚实的基础。其中主要包含分析竣工图、技术核定单、工程签收单等，根据清查的结果做好记录，对相关的问题需要请示现场负责人的意见。在审察过程中需要对整个项目的工程造价做出评价报告，按照合同签订的条款以及质量标准的真实性要求，确认无误的状况下，最终进行竣工验收，尾款支付，完成整个项目的工程造价工作。
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801#项目，单体建筑面积6万m2，地上12层，地下两层，滑板基础，框架剪力墙结构，檐口高度60m，总投资2.7亿元人民币，2012年10月开工，2014年底竣工，已投入使用2年。是单位有史以来，单体建筑面积最大、投资最多、结构最为复杂、功能最齐全的建筑物。对801#项目工程施工合同管理过程中出现的问题进行分析和总结，从中得到一点启发，给今后管理，提供一点借鉴和指导。主要问题是我们没有严格执行合同，没有管好合同，没有按照合同规定办。（1）《801#建筑物建安工程合同》专用合同条款11.4异常恶劣的气候条件的范围：20年一遇的最大降水（雪）。我们认为连续下雨10几天甚至20几天，工地基本处于停工状态；下雪了，气温很低，无法施工，或严重影响施工，现场就认定是异常恶劣的气候。施工单位申请顺延工期，我们认为合理，就给施工单位顺延了工期。结算审计通不过去，对现场认可的工期认证给予否认。理由是‘它不是二十年来最大的雨雪，因为没有记录可查’；我们没有严格按合同要求把关。（2）《801#建筑物建安工程合同》专用合同条款11.5承包人的工期延误‘逾期竣工违约金的计算方法：逾期竣工在10d以内（含），每天罚款5000元；逾期竣工超过10d，每天罚款10000元。施工单位没有按合同规定日期交工，801#项目整体工期推迟交工109d，我们没有按照此条款对施工单位处罚，没有履行相关手续。审计过程中质问现场人员为什么不罚款，是否存在什么问题；现场管理时一直在口头上要求过。重质量，保工期，保安全，但从未叫过真，没认真地按合同去做过。等审计人员查出来，才想起去补这块资料，问题就来了，存在造假嫌疑。所以我们要认真总结，引以为戒，今后不要再犯类似错误。（3）《801#建筑物建安工程合同》专用合同条款16.1物价波动引起的价格调整：施工期内，发包人仅对承包人用于本工程的钢材（土建钢材）、水泥（商混、现拌混凝土和砂浆水泥）两项主材和人工费因物价波动引起的价格变动进行调整结算。不超过±5%的，不予调整；钢材、水泥材料价格变化幅度超过±5%的，仅计算超出±5%以上的部分，按照投标基准日期当期与材料采购时当期的《河南省工程造价信息》的材料信息价计算差价，材料数量以承包人投标书《单位工程人材机汇总表》中的用量为准（消耗量超出定额规定消耗量的部分，由承包人自行承担），不予调整。材料费调差仅计取税金。2012年5月，801#项目施工单位中标时，当期市场钢材价格4300元/t，2012年年底至2013年全年，钢材价格持续下跌至2900元/t，钢材价格下跌了30%，现场没有执行调整。审计人员向我们要依据，我们没有。工作被动。现场管理人员，应该兢兢业业、一丝不苟做好材料数量进出场登统计，掌握材料市场价格信息、出具调整报告。（4）《801#建筑物建安工程合同》专用合同条款4.5承包人项目经理‘承包人应按中标通知书的约定指派项目经理，并在合同签订后5日内到职。若更换项目经理，发包人将扣留项目经理保证金伍拾万元；项目经理每月在位时间不少于22d，在位时间达不到要求时，按人民币1500元/d处罚；项目经理连续30d（含）以上不在现场，除项目经理本人不可抗力原因不能到位经发包人批准外，发包人将扣留全部保证金伍拾万元，并有权解除合同，未经发包人批准，承包人不得更换项目经理。’在实际施工过程中，项目经理一直没有到位。指挥部还为此买了指纹机，要求施工单位的管理人，每天按指纹，也没有多大效果。但也没有执行处罚。它实为社会通病，挂靠企业，挂靠项目经理已经成为全国性施工弊病。在制定合同时，能否变通一下，有待商榷。另外有部分合同条款中权利义务不对等。《801#建筑物建安工程合同》专用合同条款11.5承包人的工期延误，逾期竣工违约金的限额：最高不超过签约合同价的3%。11.6工期提前，提前竣工的奖励最高不超过合同价的1%。合同条款不对等，就是不平等合同。综上所述，合同签订和执行，都需慎重，制定合同条款时，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相关规定的前提下，符合实际、实事求是，制定出切实能指导建筑活动的合同。执行合同过程中，必须按合同条款，不折不扣，严格执行。这样管理项目才不至于丢三落四、漏洞百出，经得起检验和审计。
2建设工程合同
建设工程合同是工程承包人根据发包人的要求，依据地质勘查报告、施工图纸设计、答疑纪要及招投标的相关要求，与发包人签订的约束甲乙双方权利和义务的文本。科学、合理、规范的建设工程合同，即有利于甲、乙双方分摊责任、规避风险，又有利于市场有序、平等竞争。建设工程合同是实现工程项目目标，合理解决甲乙双方变更、索赔和争议的依据。同时，它也是工程项目管理的重要组成部分。
3建设工程合同签订
（1）合同谈判由甲乙双方负责人及相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本单位负责。（2）签约人在签订合同前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的财务状况及工作业绩。签订合同须贯彻“公平、公正、公开、廉政”的原则。合同一般采用书面格式，统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。《801#建筑物建筑安装工程合同》中：发包范围（具体以发包人工程量清单为准）；建筑装饰工程：基坑-6.0m以下土方开挖、基坑降水、基坑边坡支护（含基坑-6.0m以上已开挖边坡支护）；给排水.....而中标通知书中，承包范围是：建筑装饰工程：基坑-6.0m以下土方开挖、基坑降水、基坑边坡支护；给排水.....两者前后不一致，施工单位按照合同，把-6.0m以上护坡做了，才发现清单里不含此项内容，向甲方索赔，引起合同内容纠纷，虽经多次协调，也未能妥善解决。（3）合同内容应注意写明双方的全称、签约时间、签约地点；建设工程合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；最后，注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
4建设工程合同管理
合同不是是放在保险箱里，出现问题时，才把合同拿出来查一查；合同管理应该是把条款记在心里，天天对着条款找问题。把合同条款内涵吃透。避免出现实际工程管理过程中出现漏洞，审计通不过。“图纸和合同”是我们施工现场管理者的两把尺子，它就是标准，看懂施工图纸，熟记施工合同，对照图纸，利用合同的相关条款去管。同时，它也是两把利剑，违背它，不按照图纸和合同做，我们将会碰的头破血流。甲乙双方签订工程合同时，最重要的是根据工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整形式，因不同的发包方式和价款调整形式，直接关系到工程造价的有效控制和甲乙双方的利益。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。施工合同是否合法，业主的审批手续是否健全完备，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成合同规定内容的法律责任是什么以及如何补救；双方对合同的理解是否一致，发现分歧如何解决。合同条款是否符合本项目的客观实际等。对不符合实际条款应实事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出现的问题，既有合同制定时局限性，也有执行过程中，没有严格执行合同条款，或执行的不坚决和彻底，引以为鉴，从中吸取教训，提高工作标准，便于更好的管好项目。
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1.2合同管理人员管理技能有限
要管理好水利工程施工合同，管理人员不仅要熟知管理学、经济学方面的知识，还要对水利工程施工各环节的知识有所了解。也就是说，在水利工程合同管理中，应将经济学和水利工程知识结合在一起，才能发挥管理效能。但实际上，在水利工程合同管理中，管理人员大都是施工技术人员，对管理学知识并不了解，只将合同管理当做一件简单的事项，以至于酿成施工和合同条例不想符合的现象。
1.3合同履行程度低
在水利工程施工中，还存在着一种现象，那就是合同和施工不一致。也就是合同双方或者其中一方在施工之后，并不按照合同规定行事，导致工程延期或者出现施工质量问题。这种现象的出现，不仅使工程无法顺利实施，也给水利施工健康发展造成严重的负面影响。
1.4合同文本不规范，缺乏约束能力
在签订合同时，建设单位和施工单位一定要注重合同文本的规范性，否则将在施工中出现意见分歧，将会对工程造成严重影响。但目前，水利工程合同签订时，签订双方并没有对此给予重视，导致施工中经常出现意见分歧或者因协商而不能达成意见统一，导致工程停止的现象，不仅延误了工期，也给施工单位和建设单位造成严重经济损失。
1.5违法签订转包及分包合同现象广泛存在
在《合同法》中明文规定，当承包人将施工工程承包之后，再不能以个人名义转包给第三者，否则，将是违法行为。在《中华人民共和国招标投标法》中也有明确规定，项目中标之后，不能再转让给第三者。另外，对于项目工程中的主要部分，承包人也不能进行转包或者分包等。虽然有这诸多规定，但在水利工程施工中，仍旧会出现转包、分包不法行为，严重影响了工程稳定、快速的发展。
2加强水利工程合同的全过程管理
2.1建立相关机制，规范市场行为
在水利工程合同管理中，应建立相关机制，并制订科学的评标办法和程序，以减少人为因素在合同中的影响，从而避免了招标中人为操控的现象，使中标机会和企业实力相联系。另外，通过建立合同管理机制，也能为施工企业预留足够的利润空间，缓解了盲目压价的弊端，使水利工程向着可持续化的方向发展。此外，应采取一定措施，将投资和施工相分离，以便于施工单位有充分的发挥空间，同时也减少了建设单位的强行干预，对于工程实施具有积极意义。还有，为了构建一个良好的水利工程施工环境，行政主管部门应根据施工情况，制订一套考评制度，对于考评不达标的，或者恶意扰乱招标市场的施工单位进行扣分、处分。
2.2增强合同管理人员得到管理素质
为了提高水利工程合同管理效果，施工单位及建设单位都应配出管理经验丰富、专业技能强硬的管理人员。由于水利工程合同内容较多的涉及到水利专业方面的知识，对这些进行有效管理，应管理人员除了具备熟练的管理学知识外，还应了解水利方面的一些常见概念。所以，在水利工程施工之前，企业应对施工人员进行必要的专业培训，使他们对水利知识有足够的了解，才能够将合同管理好。另外，当工程实施一个阶段之后，需要转入下一个施工阶段，这时，合同管理人员应做好合同交底工作，将上一阶段的合同实施情况基于分析，然后预备实施下一阶段的工作。这样做，能够使合同被有效执行。
2.3加大合同管理力度，使其全面执行
在水利工程施工期间，为了保证具体施工和合同规定相一致，合同管理人员应做好检查工作，对于出现的不一致现象，应及时找出原因，给予解决，以免给施工带来负面影响。
2.4在签订合同时，应依照合同范文签订
水利工程合同种类较多，为了避免不规范现象发生，建设单位和施工单位在合同签订时，应严格按照《建设工程设计合同》颁布的合同范文格式。除此之外，还有《水利水电工程施工合同和招标文件》，它是由水利部和工商行政管理部门联合颁布的，行文正式，格式规范，合同签订双方应给予采用，才能避免因合同内容不规范而引发的纠纷案件。
2.5加大分包过程审查
在施工中，常出现分包现象，如果不给予严格审查，将会引发众多施工质量问题。审查主要包括分包商资格是否合法、分包内容是否违法、分包合同格式是否规范以及分包合同签订过程是否完备等。在分包审查中。
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第一，很多建筑工程施工单位片面地认为，工程合同只是为了保障工程双方的经济利益，对施工过程是没有影响的。因此，施工人员在施工中，仅仅是按照工程设计图纸施工，对于工程变更等问题也未按照合同规定与业主商议，致使竣工之后出现工程纠纷问题。
第二，建筑工程施工单位在经营管理过程中，重视能够获得经济效益的部门，而忽视合同管理部门的重要作用，合同管理人员的素质参差不齐，不能很好四实施合同管理手段；有的施工单位甚至不设合同管理部门，不能对工程施工进行有效地跟踪管理，无法为施工单位的合法权益提供保障。
第三，签订之后的合同具有严肃的法律效力，因此在签订合同过程中，工程双方必须对合同的条款等进行严谨的思考与分析。但是，在实际合同制定与签订过程中，常出现文字不严密、主体不当等问题，还有一些业主为了提高自身利益而提出较为严苛的合同条件或者追加条件，致使施工单位无法进行有效的合同管理。
建筑工程合同管理问题的应对策略
随着我国经济的发展，建筑市场的竞争也越来越激烈，相关单位开始意识到建筑工程合同的重要性，并根据工程实际情况与双方的经济利益等拟订工程合同条款，最大限度地维护各自的利益。因此，工程双方必须提高对合同管理的认识，相关人员必须深入了解管理中存在的问题，并针对问题提出有效的应对策略以提高管理效率。基于此种目的，我国相关部门已经制定相应的法律法规等，以期规范合同签订、执行、管理等过程，并促进建筑市场的健康发展。
第一，建立工程合同管理机构，并严格规范工程合同的签订流程。施工单位需要建立工程合同管理机构，并在工程合同制定与签订过程中，与业主对合同的条款进行有效地沟通与商议，并严格按照相关的法律法规执行合同的制定与签订行为；另外，对合同的文字、形式等也要进行严格的规范，推行合同范本，这样才能有效避免合同纠纷，提高合同管理水平。
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2.1把好合同签订关
在中标后30天内须签订施工合同，并在规定期限内报建设行政主管部门审核备案，合同必须为书面形式。合同一点签订，便受到法律的保护，它将是双方行为活动的准则。双方必须严格按照合同约定的权利、义务展开工作。作为施工单位，应该重视合同的签订、合同条款等，避免因合同签订失误而造成严重的经济损失。在签订施工合同时应该注意以下方面：
①合同签订必须确保盈利的基本目标，也就是合同签订的价款必须与中标文件一致。若业主单位有意压价或者提出返利等不合理要求时应该予以拒绝。当然，施工单位也应该从开拓市场、维持生存等多角度考虑，单个项目合同签订应该符合企业整体发展战略的要求。
②公路工程施工承包合同最好是采用标准的合同文本。标准合同文本内容完整、合同条款十分齐全；对双方的责、权、利十分明确的规定，且比较均衡；风险较小，容易分析；施工方可以获得一个合理的工作环境。因此，公路工程施工承包合同应该采用标准的合同文本。
③重视合同法律性质。分析国内外承包工程的许多案例可以看出，许多施工合同失误是由于承包商不了解或忽视合同的法律性质，没有合同意识造成的。合同一经签订，即成为合同双方的最高法律。
④注重风险分析及合同审查。合同签订前，施工企业应该全面认真分析合同潜在的风险，将自身的权益、责任彻底弄明白。合同签订前的风险分析十分重要，必须全面考虑，若盲目签订合同有可能造成严重后果。
2.2加强合同履约
合同时工程项目管理的依据，是施工企业与建设单位之间的联系纽带。施工承包合同一旦签订，就应该严格按照合同约定执行。施工企业应该按照合同文件要求履行义务，合同规定工期内，按照合同约定的质量技术指标，完成施工任务。根据合同约定及时向业主进行计量。由于合同双方的利益不同，因此在公路工程施工过程中易产生分歧，给合同管理造成困难。因此施工单位应该在合同履行的过程中，积极主动研究合同条款，熟悉合同内容，进一步认清自己的责任、权利、义务，利用合同来化解双方利益冲突。合同履行过程中施工企业应做好以下几点工作：
①严格按照合同约定进度、工期、质量要求、工作任务等组织施工，确保在合同工期内移交给业主一个满意的工程。
②按照合同约定的方式、时间进行工程计量。公路工程计量支付通常是按月进行，合同管理人员应该及时搜集整理计量资料，并向监理提出中期支付证书，按照合同约定的程序进行工程款索取工作，确保工程款及时到帐。
