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1．优先发展民族教育的法律方针落实不足。全区虽有37%的旗县设立了公用经费，但标准很低，甚至为数不少的民族学校的公用经费居然为零，这给民族学校办学带来了极大的困难。
2．蒙古语文教材建设问题很多，民族师资队伍结构不合理。多数蒙古文教材源于翻译，单调、来源少、渠道窄，难以保证教学质量。许多地区缺少外语、计算机、音乐、美术、体育等学科的专业教师。师资严重不足。
3．民族语言授课学生就业难、生源下滑。作为三语教学的多元文化教育的民族教育存在高考录取率偏低，民族教育的发展前途正在被质疑，阻碍了民族人才的培养和民族文化的传承。
二、积极推进民族教育从法制向法治的跨越式发展
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二、推进民族教育和谐健康发展的路径探讨
党的十报告提出：“坚持教育优先发展，全面落实党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”[2]贯彻落实党的十精神，总结民族教育经验与教训，大力促进教育公平，尤其大力推进民族教育和谐、健康发展，这是历史的潮流所向，是国家民族未来的希望所在，值得深入探索。
（一）继续加大对民族教育的扶持力度留住民族地区优质教育资源，这是突破当下民族教育发展瓶颈问题的关键所在。要解决好这个问题，党和地方各级人民政府必须认真贯彻落实十精神，尤其要深入理解其中的“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”这句话语的重要精神，始终把优先发展民族教育作为中国教育事业全面发展的重要任务来抓；继续加大中央财政对民族教育的投资和扶持力度。其中，要留住优秀的教师和吸引优秀的人才，让他们安心长期甚至终身从事民族教育，国家必须对民族地区教师实行工资倾斜政策，确实提高民族地区教师的工资待遇水平；制定相关的监督保障机制，确实落实和完善民族地区教师社会保障政策，保证教师们工资按时足额发放。而要留住学生资源，特别是留住德智体美劳全面发展的优秀学生，就要认真贯彻落实好国家对于民族地区学生的各种扶持政策，做到“健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制”[3]，不断改善民族地区学校的办学条件，逐步缩小民族地区与中东部发达地区学校的差距，办好民族地区民族学校，重新赢得学生家长们对民族教育的信任。
（二）不断完善民族教育考核评价体系在全球化时代，真正的民族教育应该既要强调“民族性”，又要强调“现代性”，必须做到两者的高度统一。但，目前的民族教育似乎还无法完全担当起这样的重任，症结所在无疑与目前还在执行的过于单一的教育考核评价体系有关。尤其针对民族教育而言，只有深入改革现行的教育考核评价体系，变单一的考核评价为多元的考核评价；积极探索、试行适当减少全国统一规定的考试科目，增加少数民族文化方面的知识考核；根据少数民族学生自己的兴趣爱好和特长自行选择考试科目，等等。简之，从实际出发，从少数民族学生健康成长成才出发，不断完善民族教育考核评价体系，民族教育的时代困境才有望得到突破。
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1.加强中学民族音乐教育，有利于学生进一步学习、了解祖国的传统文化我国是一个历史悠久的文明古国，各种传统文化都可以在民族音乐中找到它们的缩影。中学的民族音乐教育是让学生进一步学习、了解祖国传统文化的重要途径，它在整个基础教育中，起着不可替代的作用。如：一曲《阳关三叠》，再现了唐代诗人王维的赠别诗，把诗人送友人西出阳关时的愁情伤感表达得淋漓尽致；一部小提琴协奏曲《梁山伯与祝英台》，用富有浓郁民族气息的越剧音乐旋律与外来的交响乐形式的结合，生动而感人地讲述了我国脍炙人口的民间传说。因此，在进行民族音乐教育的过程中，要注重引导学生从艺术的角度深入透彻地学习，了解祖国的传统文化，从而更加热爱自己的祖国。
2.加强民族音乐教育，有利于培养学生的民族审美观。研究表明，在素质教育中，审美观的培养占主导地位。因此，我们一定要通过民族音乐教育，培养中学生正确的民族审美观。民族音乐教育主要有“民间歌曲、民间歌舞、说唱音乐、戏曲音乐和民间器乐”五大类，它们都充分地体现了中华民族特有的审美观。我国有56个民族，各族民歌的风格特点各异。如，新疆民歌《青春舞曲》活泼欢快、富有舞蹈性；内蒙古民歌《美丽的草原我的家》则柔美舒展。我国的戏曲音乐种类繁多，不同的剧种在唱腔、念白、曲牌、锣鼓等方面各具特色。如：安徽的黄梅戏《天仙配》和河南的豫剧《花木兰》等。然而，笔者从教学中感受到，很多中学生不了解这些民族音乐中的珍贵财富，不会欣赏这些民族音乐，有的学生甚至不愿意去欣赏这些民族音乐。因此，教师在教学中，要深刻挖掘教材中民族音乐的元素，培养学生正确的民族审美观。
3.加强民族音乐教育，有利于提高学生的民族意识和民族精神民族音乐往往与本民族的文化思想、民俗习惯等都有直接或间接的联系。因此，民族音乐教育是加强学生的民族意识、振奋民族精神的有效途径。笔者在前不久上《我是中国人》这节观摩课时，抓住歌曲由京剧西皮唱腔改编这一元素，引入京剧的经典动作为歌曲添彩，使用民族打击乐把握歌曲的节奏，并且让学生观赏外国人表演京剧的录像，加以总结“说明我们的京剧艺术以她独特的艺术魅力征服了世人”。这节课让学生演唱歌曲深入了解京剧唱腔的同时，增强了学生的民族自豪感。课堂得以拓展、升华，获得同行的一致好评！因此，中学音乐教育者应该立足教材、深入研究，提高认识、增强责任感，积极创造条件，合理有效地运用民族音乐教育，提高学生的综合素质。
加强中学音乐教育中的民族音乐教育的主要措施
1.培养学生正确的审美取向，体验民族音乐内涵2011版《义务教育音乐课程新课标》带来的是“以美育人”的教育思想。音乐教学作为审美教育的一种方式和重要手段，体现在从感性入手，以情动人、以美感人。音乐能更直接地进入人的情感世界，产生思想上的共鸣，获得美的体验。因此，教师在教学中应努力做到：拉近学生与民族音乐的距离，激发学生喜欢民族音乐，从而让学生真正感知民族音乐艺术的内涵，感受民族音乐的美。
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因为有竞争性，人生同样有竞争性，而且体育运动的最终胜负，不仅包括体力方面的竞争，同时也包含了智力方面的竞争。这些既需要学生靠积极的思维、敏捷的判断力，又能在关键时刻迅速选择最有效的方法。而踩高跷捕鱼，本身就产生于生产、生活当中，但在体育课堂活动中比在水中更难把握尺度，很容易摔伤，具有相当的挑战性和危险性，教师在传授技能也要承担很多的风险，就像侗族、苗族的抢花炮、上刀山下火海、瑶族的爬花杆等，都具有生存能力教育的作用；
2、能提高学生心理素质
每个学生的心理素质是具有差异性的，心理素质较差对学习和生活都是相对不利的。踩高跷作为娱乐活动，也有其的竞争性，利用其不断产生的胜负结果，让每个学生都能利用自己的能力去取得胜利，并感受胜利带来的自信和失败带来的遗憾，从而逐渐提高学生的自信心，最终改善学生的心态，达到改善其心理素质的作用。现在我们学校把踩高跷捕鱼融入到中、小学的体育课教学中，一方面既可以弘扬民族体育文化，又丰富了教学内容，另一方面既增强了学生身心健康，培养了学生良好的道德品质，又丰富的民族文化特征。在整个九年义务教育过程中，踩高跷传统体育运动给予学生们意想不到的效果，他们精神饱满，体魄强壮，情绪愉快，这是少民族传统体育项目不断丰富和发展的结果。随着京族传统体育项目的推进和普及，他们包含的挑战性、娱乐性、传统性的特点更具有吸引力；
3、提高学生身体素质
体育运动的最终目的是为了配合完成一套完整的动作技巧，因此踩高跷技巧动作主要还是通过身体活动来表现的。这些可以发展学生的力量和身体的协调能力，还可以增强学生的心肺能力，增强学生肺活量以及其他运动器官的功能，最终达到增强学生身体素质、增强学生体质的目的。
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随着民族地区中小学课程改革的深入和高等教育系统自身的新变化，民族地区高校英语教育专业的发展面临着诸多挑战和一些问题，如专业学科定位界限模糊、课程设置不太合理、英语师范教学特色逐渐淡化。通过对该地区高等院校英语教育专业所开设的课程分析后，发现英语专业基础课程和语言文学课所占学时最多。(王银全，2013：2)随着时代的进步和发展，堪称“学院派”或“经典派”的以外国语言文学为主导的外语人才培养模式绝对不应该占据主流。英语教育专业所设课程重语言技能训练，轻教学理论传授，缺乏英语教学法、学习策略和语言测试等专门以教师职业技能为主的培训课程，学生无法构建系统的语言教学理论体系。学生在没有学习英语教学理论的情况下就参加教育实习，一定程度上影响了教学理论对教学实践的指导作用。湖北民族地区英语教育专业必须要根据湖北民族地区经济发展需要、就业市场的需求及本校该专业就业情况(绝大部分毕业生是该地区中小学英语教学的中坚力量)，确定合理的教学定位和培养目标，改革课程设置，为恩施州及周边城市培养出高素质的英语教育复合型人才。
三、创新型英语+教师职业技能培训复合型外语人才的内涵
《英语新课程标准》把培养中小学生的兴趣、信心、策略和习惯放在首位，一改以往英语教学把“掌握语言基本知识和基本技能”为马首是瞻的做法，从本质上改变了以知识为本的英语教育观，充分彰显了以学生发展为本、讲求策略、“授之以渔”的终身学习的科学育人思想。《高等学校英语专业英语教学大纲》中规定:英语专业教学要“培养具有扎实的英语语言基础和广博的文化知识并能熟练地运用英语在外交、教育、经贸、文化、科技、军事等部门从事翻译、教学、管理、研究等工作的复合型人才”。“从外语来说，复合型人才主要是指具备掌握了两种专业实用技能的人才。”英语教育专业教学具有双重性，不仅要培养学生的外语专业能力，还要培养学生的职业素质即师范素质。基于此，本文提出了外语复合型人才培养的教师职业技能培训+英语语言知识的创新型模式：培养具有扎实的英语语言基础和较广的文化知识、懂教学理论、并能熟练地运用现代教育技术在中小学从事教学、管理、研究等工作的复合型英语人才。
四、调整专业方向定位与课程设置改革的基本设想
湖北民族地区高等院校英语教育专业的课程构建要充分考虑本地区就业需求，以人为本，将理论与实践有机地结合起来。理论课程应包括通识教育、专业理论、教育理论三部分，实践课程应包括基本技能、专业技能和教育技能。就湖北民族地区高校英语育专业来说，课程构建还要充分地体现民族地区的地域性、师范性，加强语言基础，熟悉教学特点，突出培养民族地区中小学英语师资教育教学特色。课程设置适当以职业培训为导向，与英语教育教学相结合保证英语教育专业方向的英语教育复合型人才的目标。
(一)学科专业基础课程英语教育专业的毕业生要力求具有扎实的英语语言基础知识和听、说、读、写、译各项技能，英语专业类基础课程是他们成为合格的基础教育英语师资的前提条件。湖北民族地区高校本专业可从少数民族学生的英语基础、办学条件及教学环境的实际情况出发，适当对课程学时比例或对课程内容进行整合。由于受母语的干扰，大部分少数民族学生语音不过关。学科专业课程以视听说为主线，修正学生的语音语调，增强口语表达能力，借助网络媒体技术，适当提供真实的语言学习环境，并且在大一、大二时重点培养学生的语言技能。
(二)通识文化课程在开设的已有课程中，思想政治类课程所占比例略大，而人文社会科学、自然科学和艺体生活方面的课程比例小。语言教学不仅要讲授语言知识，具有一定的音乐与美学知识，还要兼顾文化知识的传播，充分实现语言教学的目的，可开设文学、历史、哲学、音乐、艺术和传统文化等方面的课程，如中国古典诗词赏析、经典名著赏析、中国通史、社会发展概论等。
(三)教育学科课程教育类课程最能体现师范教育的特色。从目前我院英语教育专业的课程设置来看，“教育学”、“教育心理学”“英语教学法”传统的三门课程已经跟不上基础教育英语课程改革和发展的需要。应将此三门课程与当前基础教育英语课程改革结合起来，突出英语教育专业的特点。必须适当增设教育类课程的种类，让学生了解英语学科的教学目标、教学原则、教学方法、教学过程、教学评价、教学规律及学生学习英语时的心理表现。将英语与教育两个学科整合，选择性开设“英语教学策略”、“外语教学流派”、“中小学英语课程设计”、“语言测试与评估”等。根据需要开设“英文书法与简笔画”、“英语教师职业技能”等教育技能课程。增加青少年心理学、教育学、教育科研方法等教育工程类课程，使学生尽快地适应未来英语基础教育教学与研究工作。
(四)教育技能课程计算机、网络的普及，信息技术的快速发展，迫使未来英语教师必须掌握现代教育技术、网络教育技术知识。加强对学生进行计算机应用技能的培养是非常必要的。计算机辅助教学、多媒体技术、动画制作和课件制作技术等既是基础教育英语课程改革对未来中小学教师的直接要求。开设这些课程不仅能拓宽学生的视野，还能增强就业竞争优势。
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二、民族地区传统文化资源应用于农村幼儿园课程的实践及观察
黔东南州属多民族聚居地，以苗族侗族人口为主，苗族人口略多于侗族人口。为了解黔东南地区民族传统资源应用于农村幼儿园教育活动的情况，课题组选取了6个苗族聚居县和4个侗族聚居县，以每个县不低于5个镇以下的农村幼儿园课程为切入点，通过与专家和一线老师集体备课、听课、观察、说课，评课的方式进行调查实践实验，在以德育、言语技能、生活常识、手工与艺术、游戏与体育作为教育内容，将本民族传统文化资源作为教育教材，分别进行观察并听课，重点将幼儿的注意、兴趣作为观察指标。
(一)课程活动的设计在将民族传统文化资源应用于幼儿园活动的实践设计上，课题组把着眼点放在幼儿的文化根基上。幼儿的文化根基包括文化的本质基础和与外来文化的交融，前者包括本土文化传统和日常行为规范，后者包括外来文化以及对外来文化的态度。少数民族在长期生产生活中积累并传承下来的习俗与文化，为少数民族幼儿提供了一个既定的文化环境，这成为现代少数民族幼儿教育的根源，它既是幼儿教育的丰富资源，也是该文化拓展和创新的起点;同样，在当下经济、信息高速交流的情况下，少数民族幼儿生活的文化环境复杂，相互的碰撞也较之以往更加频繁，幼儿的具体行为时时都受到文化的影响和制约，不同的文化在现实的生活中，都会转化成幼儿的日常生活内容。因此，在进行课程活动设计时，在《幼儿园教育指导纲要(试行)》的框架下，以德育为中心，将德育融入各种课程中去(见图3)。
(二)课程活动的实施课程活动是一个复杂的过程，没有既定模式，存在多变性和随机性特点。在课程活动的实施上，首先，我们以主题活动为主要实施方法，通过有目的有计划地安排授课，来实现民族文化应用到幼儿园课程中;其次，通过无意注意的安排，在区域活动中，通过贴画或者创设实景，让民族文化融入幼儿的活动中;再次，在幼儿的自由活动中，通过引导幼儿游戏，将传统体育与游戏融入学生的活动中。当然，各个课程不会孤立存在，在教育目标上也会有交叉。比如，在言语技能活动的设计上，在侗族地区农村幼儿园，选择这样一首儿歌。在该课程的设计上，以发展语言技能为教育目标，重点是培养幼儿团结互助的思想，在儿歌歌词中，又融入了生活常识，比如动物的认识，都是幼儿日常能见得到的东西，能激发幼儿的学习兴趣，双语双文的结合使用，很大程度上弥补了少数民族幼儿因汉语水平低下的理解缺陷。
(三)学习效果观察通过观察，分别对比现代课程活动和民族课程活动，在54人的班级中分别将注意的保持和兴趣作为指标，注意的保持是在充分使用教具的情况下，尽量排除可导致幼儿注意转移的干扰因素，幼儿的注意保持贯穿于整节课的学生人数;兴趣主要是学生与老师互动的人数以及课后的检查与反馈。通过图4统计发现，现代课程对于民族地区农村幼儿园，无论是注意的保持方面还是兴趣上，都稍低于民族课程，而这些特点在小班中尤为突出，其中的原因是多方面的:首先，现代课程内容与幼儿生活经验脱节。比如在大班认识标志时，斑马线、红绿灯甚至宽敞干净的柏油马路这些内容都与农村幼儿的生活严重脱离，导致学生理解上的困难从而难提兴趣，因此注意保持时间较短;其次，现代课程在进行教授时，都是通过多次重复让学生强化记忆，这种方法下，多数学生得到的只是一个短时记忆，这些教育内容回归到学生的日常生活中难以再现，不能转变为幼儿的生活行动;第三，民族课程较现代课程而言，更能激发学生的想象和参与的欲望，他们能通过经验习得参与到老师的教学中去。以游戏课为例，存在于民间的一些传统游戏通常会世代相传，虽说在细节上会有一些加工和改动，但大体上都沿袭着相似的内容并有着固定年龄的参与人群，将这些传统的游戏融入幼儿园的课程中，课后幼儿能够在社区、村寨得到拓展和实践，这有利于巩固和提高学生的理解和应用能力，也能激发幼儿学习的兴趣。
三、民族传统文化资源应用于农村幼儿园活动的反思
民族传统文化应用于幼儿园课程活动相关的研究并不罕见，但通过对现有的研究进行分析，内容上多是以民族艺术作为素材引进课堂;研究的形式都是一种理论研究;研究的人员多是幼儿园一线的教师。当然，一线教师在幼儿园的课程活动研究上，最具有发言权。但是，现有幼儿园教师总体水平偏低，特别是在教育理论的理解上缺乏较高层次的理解，因此，在提出的建议与意见上缺乏宏观思考。因此，将民族文化资源引进农村幼儿园活动，除了要有一线的直接经验外，还要有立体的教育理论思考。
(一)进行意识生态的多元文化教育对话“多元文化教育生态”是北京大学钱明辉教授率先提出来的，是用生态学视角来讨论社会现象。钱明辉教授认为，这种方法的独特之处在于关注个体与整体之间包括时间与空间的关系，能有效避免孤立看问题的弊端，一反过去只重视时间而忽视空间的做法。［3］进行多元文化教育的生态意识培养，能有效避免其他视角造成的“两极”对立，即过度开放接收，重视多元一体而忽视了多元共存;过度重视本土又会让民族文化陷入孤立和封闭。多元文化教育的意识生态化，社会整体的联系和不断交流和变化状态能将人们视为习惯的局限性揭示出来，能够引起人们对新的目标和结构的重新构想，从而得出一种最适合的社会形态。多元文化教育对话是一种对话教育，是一种平等的、互动的关系，而不是压迫和强制。进行教育对话，其目的是对面对的问题进行客观辨识，坚持价值中立，实现对彼此文化的理解。中国一体多元的少数民族格局，由人口最多的汉族和55个少数民族共同组成，每一个民族都是在漫长的历史中发展起来，每一个民族身上都承载着厚重的文化历史，每一个个体都有着某种文化特点的世界观和价值观。在这样一个复杂的社会格局中，只有通过对话才能听到来自不同群体的多种声音，在对话中发现诉求，才能学会分辨，学会存疑，从而学会提问、学会表达。此外，通过对话，群体之间学会宽容、理解、接纳，才能实现和谐共处，才能增进潘光旦先生提出的“各美其美、美人之美、美美与共，天下大同”的安定和谐局面。进行生态意识的多元文化教育对话，能改变人们不再简单地从国家主义和地方主义、主流文化和特色文化的二元对立来看待问题，在进行课程构建的时候，就不再从制度化知识和非制度化知识的不平衡中寻找支点，而会站在一个较高的视角去审视国家、社会、文化、民族的整体性，从而发现生态学意义上的关联。
(二)加强少数民族地区农村幼儿园文化的构建与传承幼儿园文化是指幼儿园在长期的教育实践中积淀和创造出来的，为其成员所共同遵循并得到同样的价值观体系、行为规范和共同的思想作风的综合，表现为幼儿园的“综合个体”［4］。进行幼儿园文化的传承与弘扬，首先要解决的是剥开文化的外衣，寻找到文化的核心，即价值观。任何一个国家、民族抑或是个人，要走发展的道路，都离不开文化，文化具有凝聚力的作用，是发展的核心动力。少数民族地区农村幼儿园要想在现代教育需求下健康发展，就必须走“民族文化兴园”之路。当然，在起步低、底子薄的农村幼儿园，要形成自身的文化不是一件简单的事，但要清楚地认识到，幼儿园文化绝对不是简单的买校服、唱园歌。幼儿园文化应包含两层意思，一是外部文化，二是内部文化，三是制度文化。外部文化是幼儿园的空间物质形态，包括环境、设施;内部文化也可以称为精神文化，包括价值观、园风、园精神等，内部文化是幼儿园的灵魂和精髓;制度文化是规范和保障，包括规章制度、管理体制和组织机构，是全体师生共同认可的规范体系。在三种文化中，外部文化是基础、内部文化是主导、制度文化是关键，三种文化相互依存同时也相互制约。进行幼儿园文化的传承与弘扬，要有明确的办园宗旨，要以高品质的教育质量作为追求目标，要以育人为中心出发点，以民主、开放、科学的理念和方法进行幼儿园管理。此外，还要注意主流价值观的传承与弘扬。这要求教育管理者和幼儿园管理者要有清晣的文化观，以诚信、合作、共赢的态度引领团队文化，加强对幼儿园教职工的培训与教育，不断践行主流价值观，让幼儿园文化成为师生的行动指南。
(三)开发具有民族文化特色的园本课程重构幼儿园课程，必须在多元文化教育的原则下重视幼儿文化的开发，要充分认识到学生的民族意识，在以本民族口头文学、历史人物、自然地理、风俗习惯、艺术、信仰等素材为蓝本的基础上开发园本课程。要充分重视少数民族幼儿的生活经验，使用少数民族幼儿最容易理解的教育方式，在进行主流文化与民族本土文化教育时要始终坚持“对话”，开发出具有典型民族特点又不失现代性的民族地区农村幼儿园园本课程。幼儿园园本课程，不是单一的内容那么简单，最为重要的是课程的实施过程中所采用的教育方法。实施幼儿园园本课程，其多元文化特点要求教育方法必须以多样性、生活性为主，具体实施时首先应该在园本课程目标下进行文化分析并设立主题统整课程内容。众所周知，幼儿的认知能力有限，如果单以民族文化纳入课程中，没有进行加工、整合，没有充分认识学生的年龄特点就进行传授，这样的教学效果是可想而知的。所以，应该在园本课程基础上，选择最有价值最适合的民族文化内容，结合幼儿的认知特点和年龄特征，设立中心主题来引领园本课程;其次，幼儿园本课程应该以活动为主要途径展开，在县级以上幼儿园，活动引领课程基本已是一种常态，但是在农村幼儿园，大多采用的是小学式的教学手段。开发园本课程时，要把教育手段和方法写入课程中，仔细考量学生的文化心理和学习方式，鼓励不同文化背景的学生都能以自己的学习方式来形成自身的经验体系。
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（二）西部民族地区的师资力量
立足于教师数量而言，西部民族地区教师队伍有了明显的提高，教师的教学水平也有一定的提升，但仍然不能达到基础教学的目标。就西部民族地区教师的质量而言，西部民族地区存在很严重的代课教师现象，这有待进一步的改善。事实上，大部分代课教师都没有受到专业的训练，与专业教师的水平相差很大，这就在一定程度上增加了进行基础教育的难度。
二、开展西部民族地区基础教育的有效措施
（一）健全财政体系，提供资金保障
根据西方国家教学以及我国其他民族地区的教学经验来看，转移支付是开展西部民族地区基础教育的有效手段。对此，我国应当建立健全相关的财政转移支付体系，构建合理的经费使用制度，不断加强对西部民族地区政府经费使用的监管力度。与此同时，笔者还建议中央政府适度加大对西部民族区域开展基础教育的资金投入力度，通过设置相关的专项资金的办法来为西部民族地区基础教育工作的有效顺利开展提供资金上的支持，并才用专款转拨的手段来将资金发放给西部民族地区，以发展和巩固该地区的基础教育建设。另外，也可以借助这样的手段，来完善相关财政补贴机制的建设，为开展西部民族地区基础教育提供充足的基金保障，以此来推动西部民族地区基础教育进一步发展，为促进西部教育事业的整体发展奠定基础。
（二）加大扶持力度，开展基础教育
为了能够保证西部民族地区基础教育能够健康发展，教育主管部门要牢牢把握住科学发展观的要求，加大对基础教育的扶持力度。做好西部民族地区基础教育中的“远程教育工程”、“寄宿制学校建设”等工作，对于师资队伍建设等工作要加大扶持力度。在此过程中需要注意的是，在进行西部民族地区教师编制时，要充分考虑本地区实际的教学情况，合理的降低编制要求，向高等师范院校招聘专业的教学老师，提高专业教学队伍的水平，开展基础教育，推动西部民族地区的教育发展。
（三）强化师资力量，提高教学水平
西部民族地区基础教育的建设要求充分认识到师资队伍的重要性，并将师资队伍建设始终放在第一位。根据西部民族地区多年的教育经验以及实际的教学情况来看，提高教师水平、强化师资力量是十分必要的，能够最大限度的满足基础教育的要求。与此同时，西部地区要提提高对教师教育的改革，大力发展师范类院校的专业建设，切实提高专业教师的教学质量，建设出优秀的教师队伍。此外，还可以鼓励内地师范类高等院校的毕业生去西部民族地区支教，加强内地与西部民族间的教育交流，大力发展西部民族地区的基础教育。通过建设处大批优秀的教师队伍，有利于充分提高西部民族地区基础教育的教学水平，培养并提高学生的整体素养，推动学生得到更好的发展。
（四）加快改革进程，进行基础教育
教育体制改革的不断深入，对教学作出了新的要求，西部民族地区的基础教学也要及时的更新教学观念，从而更好的实现“全面提高学生的综合素质，促进全体学生的共同发展”的教学目标。基于这样的要求，西部地区要提高对新课标的重视，详细分析新课标的教学要求，并将其教学精髓应用到实际的教学过程中，作为开展基础教学的主要依据。不仅如此，在开展基础教学时要打破经验主义的约束，充分体现出学生在基础教学中的主体地位，发挥教师的教学指引作用，激发学生的学习热情，挖掘学生内在的学习潜能，促进学生全身心的投入到课堂学习中去。通过这样的教学手段来不断加快西部民族地区的改革进行，创新教学手段，掌握科学的教学方法，开展有效的基础教学，进一步推动学生的发展。
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二、高师民族音乐教育在视唱练耳教育中的重要性及现状介绍
（一）视唱练耳教育在教学内容方面的现状
视唱练耳教学作为系统培养学生音乐听觉的基础课程，出现了重西轻中的现状，学生也形成了接受符合西洋大小调体系的一切音乐，其它的则不接受。这造成学生对我国民族音乐的排斥、不重视。不仅如此，现在的视唱练耳教材也大都根据西方十九世纪的音乐理论来进行学习，并不包括中国传统音乐古琴、打击乐等的技术及演奏技巧的教学。即使出现民族化的设想，也只是在教学中穿插一些中国的曲调作为“调味品”，不能帮助学生了解中国传统音乐的特色、风格，使得他们缺乏对民族音乐相关知识、技能的认知，无法了解博大精深的民族音乐，热情也就无从谈起，更别提传承与发扬中国民族音乐。但近几年，中国音乐界意识到了这种教学带来的负面影响，在单声部的视唱教材中添加了很多民族音乐，但在多声部的视唱教材中80%的曲例仍选自西方音乐，整本教材到处可见欧洲作曲家的名字。而我国的民族音乐，如民歌等却很少。事实上，在教材中增加中国民族音乐的占比，能够改变以往单一的内容，使教学内容得到丰富、发展，能够帮助学生更好的分析音乐、提高音乐感知、表达能力，实现传授专业音乐知识和弘扬中华民族传统文化的有机结合，所以必须进行视唱练耳教育教学内容的改革。
（二）视唱练耳教育在教学模式方面的现状
传统的视唱练耳教学模式中，高等师范院校在视唱练耳教学过程中，重视听觉的训练，这是可取的，但却局限于传统大小调和声体系。不仅如此，让汉族同学与其他少数民族的同学使用同样的教材，对于多声部的视唱练耳教学则统一采取西方音乐训练模式，这其实会让学生无法理解音乐中蕴含的情感。而且在我国，汉族学生和少数民族学生在文化、生活等方面都有明显的差异。采取一成不变的教学模式，没有因地制宜，这种教学模式忽略了与地域文化的结合，不能适应民族音乐体系的教学。举例来说，在唱名的选择问题上，高师一般采取“固定调唱名法”，但这种教学有利有弊，而且对于学习民乐民歌的学生而言弊大于利，因为他们的大脑里是“首调”，这就要求他们在脑海里不断地转变，就导致他们经常混淆音名。而且我国高师忽略了对首调的教学，我国民族音乐恰好又是民族调式非常丰富，首调唱名是符合我国民族音乐发展规律的教学模式。我国民族音乐风格多样，所以教学模式如果无法适应民族音乐的特点，就会出现我们被西方化的耳朵扭曲了中华民族音乐的特色。伴随着世界范围的发扬民族文化，我们必须让高师的视唱练耳教学模式适应中华民族音乐，对唱名的选择根据不同专业进行选择，具体问题具体分析，同时结合民族音乐特色进行训练，激发民族自豪感、学习积极性，实现真正意义的音乐教育。所以视唱练耳教育必须改革以促进其自身的发展，同时也为培养符合时代需求的综合性音乐人才奠定基础。
三、民族音乐教育语境下高师视唱练耳教育的改革措施
（一）树立正确的音乐教学方向
中国音乐与西方音乐相比有很大的不同，中国音乐，尤其是传统音乐，源于生活，平淡且真挚，西方音乐则是激情澎湃的感情流露，二者是感性与理性的碰撞。艺术的发展是植根于厚重的传统文化上的。中国传统民族音乐能够与舞蹈、戏剧、绘画等相联系，与传统文化相融合，能够塑造人格。我们在进行视唱练耳教育时，要坚持正确的方向，即“艺术要立足于国内，在中华民族音乐的基础上发展”，在这样的理念下进行教育改革，加强民族音乐的教育。
（二）完善视唱练耳教学体系
在音乐基础理论方面，首先要改变长期以来的以西方音乐为主的现状，可以引入中国音乐概论、音乐历史、中国记谱法；在乐器演奏技术方面，引入中国的古典乐器二胡、古筝等演奏技法的介绍；在音乐风格的分析方面，各个地域的民族音乐在唱法、乐器演奏上都有自己独树一帜的风格，要对学生进行详细的介绍。
（三）增加多声部视唱教材中民歌比例
教材是音乐教学的主要来源，民歌作为在中国传承千年的一种民族音乐，在多声部教材中加大民歌比例，可以培养学生拥有“中国化音乐耳朵”。而且民族音乐对首调的运用很频繁，民族音乐旋律优美你、朗朗上口，可以潜移默化的提升学生的音乐感知能力，所以要加大民族音乐比例，并寻找适合多声部民族音乐视唱的有效训练途径，推动视唱练耳教学的改革，帮助学生全面了解民族音乐，在丰富知识的同时，精神层面也得到提升。
（四）提高高师音乐老师的民族音乐素养、教学理念
高师的音乐老师要转变传统的教育观念，增强自身民族文化知识水平。提升自身水平的方法包括与其他学校的互动交流，以学习他人的先进理念；进行研修，学习传统文化知识，更新教育理念，注重理论与实践的结合，注重总结经验；积极开展相关课题活动，深入研究热点、难点，用学到的科学理论知道自己，并付之实践。然后在教学时，增强对民族音乐的知识传授，正确认识自己的定位，将课堂的单纯技能培训设计为能激发学生积极性的、有新意的教学实践活动，培养学生的音乐能力。
四、结语
在视唱练耳教育中加强对民族音乐的教育是它作为基础课程应该承担的责任，这项任务耗时长而繁重，需要我们不断地共同努力，进行改革，将这门课程变为弘扬民族音乐、民族文化的场所。
作者:阮中秋 单位:平顶山学院音乐学院
[参考文献]
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瑶族音乐的传承要把以前“自然习得”和“口传心授”的传承模式向现代教育模式转变，学校教育在文化传承和传播上有其它单位、组织所不可比拟的优越性。可在瑶族地区中小学、大专院校开设瑶族音乐、瑶族文化课程。音乐具有巨大的教化功能，瑶族音乐进课堂可以让学生们接触、了解到瑶族文化，感受到瑶族音乐的形式，培养对瑶歌的兴趣爱好。瑶歌风格古朴、曲调悠扬、节奏明快，有很强的感染力，更有其他音乐所不能替代的文化深层内涵，对提升学生对真、善、美的正确理解，培养高尚的道德情操和凝聚民族精神具有重要作用。
（一）编写瑶族文化教材
《全日制义务教育音乐课堂标准（实验稿)》的“课程开发与利用”中规定，实行国家、地方、学校三级课程管理，除国家课程外，地方和学校自主幵发的课程应占有一定的比例。地方和学校应结合当地人文地理环境和民族文化传统，开发具有地区、民族和学校特色的音乐课程资源。瑶族祖先在不断繁衍生息、发展壮大的历史长河中创造了丰富多彩的灿烂文化，具有很高的研究价值。教师在瑶歌进课堂的教学中起到了关键性的作用。音乐教师在音乐素养和声音技法上都有一定的基础，在瑶歌的学习上有一定的优势，但在瑶歌的演唱特征和瑶族语言的表达上有很大困难。为此，要多向民间有经验有成就的民间艺人学习，培养热爱瑶族音乐、会唱瑶族民歌的青年教师；也可以定时请民间艺人进课堂给同学们带来最纯正的瑶族民歌，让同学们现场感受瑶歌，提高学生对瑶族民歌的学习积极性。音乐教师与民间艺人以及瑶族歌舞团专业演员相结合的教师队伍对瑶歌的传承和传播具有重要的促进作用。
（二）开设少数民族班
瑶族人民世代生活在依山傍水的大山深处，风光秀丽、人文历史悠久，但交通不便，缺少与外界的联系。经济发展缓慢，多处于贫困山区，与经济相对应的文化发展也长期处于贫瘠的土壤中。可以说常宁塔山民族地区的教育水平和外界相比还是有较大的差距，瑶族少年上高中、上大学都有一定的难度。现有的地方政策是对少数民族学生实行在考生毕业升学考试分数的基础上，加少数民族优待分，总分录取。可因为基础薄弱进学校后的学习还是有诸多的差强人意，如果学校在招生对象的选择上，可以针对少数民族地区生源开设少数民族班，可以解决瑶族学生基础薄弱和同学差距大的难题，在少数民族班增设瑶语课程对瑶族语言的传播和瑶歌传承人的培养都具有很大的促进作用，使他们获得更多的知识和生活技能，提高生活水平，对瑶歌的传承和发扬光大更好的做贡献。
（三）课堂教学凸显民族个性
在瑶族民歌的课堂教学中要凸显瑶族音乐的民族个性。在声音训练方法上要与“学院派”的唱法区别开来，充分保留瑶族语言的咬字、行腔特点，保留瑶族音乐最本质的感情基调，根据学生完成情况灵活的进行教学互动。可分组进行二声部的演唱训练，也可分男生、女生的对唱，在模拟和示范中穿插讲述发声方法和文化背景。形式多样的音乐课堂能更好的调动学生的积极性，在快乐的学习氛围中更好的学习瑶族民歌。
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音乐教育是一门非常重要的课程，不管是在高校或者在中学，不少学校都把音乐教育列为必修课程。在这种情况下，音乐教育的实质内容丰富不丰富，内容精彩不精彩，直接影响学生的学习效果和教学质量，而民族音乐文化作为音乐教育中的重要组成部分，自然肩负着丰富音乐教育实质内容的重任，主要有以下两个方面。第一，民族音乐文化本身就是音乐教育的重要组成部分。从宏观方面来说，音乐教育的内容较为广泛，主要包括国外音乐文化、民族音乐文化、基础音乐文化等各方面。以《义务教育课程标准实验教科书.音乐》为例，明确要求学生要掌握唱歌、欣赏、歌表演、器乐和音乐活动等。由此可以看出，民族音乐已经成为音乐教育必不可少的内容。另一方面，随着时代的发展和音乐教育的不断进步，音乐教育也呈现出多元化的趋势，而民族音乐文化正是适应了这一趋势的发展。因此，如果在音乐教育中不断的渗透民族音乐文化，不仅有利于丰富音乐教育的实质内容，而且还有利于调动学生学习音乐的积极性，更加有利于提高音乐教学效果。第二，民族音乐文化的进步不断丰富着音乐教育的实质内容。历史上，各民族在长期的发展过程中形成了自身独特的音乐文化，随着时代的进步和发展，民族音乐文化也在不断的发展和进步，因此也呈现出了与历史上不同特色的文化。在音乐教育中，不但能简单的运用当年的民族音乐文化，而且还可以对民族音乐历史文化进行深刻的研究，并应用到教育中去。另一方面，也要对民族音乐的进步、发展、演变进行关注，确保用最新的变化内容去做好音乐教育。从这种情况就可以看出，正是由于历史上、当前或者今后民族音乐文化的不断发展和变化，所以会对音乐教育产生重要的影响。
三、有利于增强音乐教育的实效性
长期以来，由于种种原因，音乐教育的教学效果令人堪忧。造成这一问题的原因虽然较多，但是从音乐教育本身来看，自然主观方面是产生问题的主要方面。基于这一思考，音乐教育之所以产生问题，主要原因在于课程内容设计不合理、不丰富，不能有效的调动学生学习的积极性。民族音乐是音乐教育的重要组成部分，因此，民族音乐文化对于提升音乐教育的教学效果发挥着积极的影响。作为音乐教育的重要组成内容，民族音乐文化丰富了音乐教育的课程体系内容。从现有的音乐教育的教学内容来看，不少学校都涉及到了民族音乐文化，这在丰富音乐教育体系，提升学生的学习热情方面做好了前期准备工作。但是问题在于，虽然不少学校都把民族音乐作为音乐教育的重要组成部分，却极少重视对民族音乐文化的教学，不注重深挖民族音乐的文化，只是机械的让学生去学习民族音乐，而没有从民族文化的角度，特别是没有结合学生的学习兴趣，让学生内心燃起一种深刻了解民族音乐文化的热情，在这种情况下，学生对于民族音乐的学习就是被动的，因此学习效果不佳。鉴于这种情况，学校要深刻意识到民族音乐文化对于提升学生学习音乐教育的重要性，采取相应的措施去重视民族音乐文化的挖掘，不但有利于学生了解民族文化，在内心引起共鸣，更有利于提升学生的学习效果，提升教学的实效性。
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北京奥运会是全中国人民包括海内外华人期盼已久的体育盛事，更是全世界人民共同期盼的盛事。我们应以开放的意识和胸襟，和全世界人民一道，共襄盛举，办好本届奥运会。历史已经告诉世界：中华民族是重友谊、讲和谐的民族，更是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。
当北京奥运圣火在世界传递，受到了世界上热爱和平人们的热烈欢迎时。却在某些国家出现借****集团分裂国家、策划组织烧暴力事件进行干扰和攻击。有人心怀叵测故意制造事端，试图把北京奥运会当作向中国政府施压的政治筹码。中国人民出于热爱祖国的诚挚感情，对干涉我国内政的行径表达了强烈的愤慨，特别是当代大学生，表现出空前广泛的爱国热情。
爱国热情是一个国家和民族弥足珍贵的精神财富，而当理性的因素注入爱国热情之中，爱国的热情非但不会冷却反而会由浅入深地走向思考、比较、判断，从而提升为一种理性的力量。把炽热的情感转化为理性的认识高度，既能够化解面临的各种不利因素，也能充分凝聚和展现内在爱国力量。这种建立在民族自信、自尊和自豪基础上的，空前广泛的强烈的爱国主义，更加充分彰显出中华民族爱国情感的理性力量。
一、多措并举，不断丰富大学生民族精神教育途径
（一）利用课堂教学的主要方式，进行大学生民族精神的教育
高校思想政治理论课和形势与政策课是对大学生进行思想政治教育的主要方式，承担着弘扬和培育大学生民族精神的责任。应坚持用正确的科学的理论教导大学生，用优秀历史文化教育学生，要进步挖掘课程中的民族精神教育资源，在传授知识的过程中加强民族精神教育。充分利用各种现代教学方法，形象、生动、活泼地展现中华民族的历史传统和文化传统，结合实际宣传中华民族对人类进步的贡献，讲授改革开放三十年翻天覆地的变化等等。要为学生设置新奇、解惑、充满情趣的教学情境，使学生因“疑”生趣，用“疑”生奇，活跃大学生学习氛围，使大学生在学习科学文化知识的同时，领悟中华民族精神的深刻内涵和博大思想，以此激发学生的民族自尊心、自豪感和爱国主义热情，培育大学生博大的民族精神。
（二）利用丰富多彩的校园文化活动，激发大学生民族精神
高校要精心设计和组织开展内容丰富、吸引力强的思想政治、文娱体育等校园文化活动，把弘扬民族精神融入到活动之中，使大学生在各项活动中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。让学生作为校园文化活动主导者，辅导老师从讲台走下来，从“中心位置”“退居二线”，放手让学生组织利用“五四”青年节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节、“一二.九”运动纪念日等重大节庆日和纪念日，开展以民族精神教育为内容的主题教育活动，唱响爱国主义、民族精神的主旋律。
（三）开展社会实践教育，弘扬培育大学生民族精神
重视实践活动，给学生提供足够的实践活动空间。积极开展大学生的社会实践活动，通过社会实践环节是弘扬和培育民族精神的有效途径之一。以北京奥运为契机，组织大学生通过专题讲座、文艺演出、宣传板报、图片展、奥运知识读本等群众喜闻乐见的形式，广泛深入社区、乡镇、农村，面向基层群众大力开展“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”奥运理念和奥运精神的宣传活动；组织大学生参加“祥云圣火”的传递活动，使其感受民族精神的宏大；积极营造全社会关注奥运、心系奥运、喜迎奥运的良好氛围，增强广大青年参与奥运、奉献奥运、服务奥运的主动性和自觉性。
充分让学生接触社会、动眼观察、动脑思考、动口说理，有助于培养学生的实践能力、创新意识和创新能力。让大学生感受到改革开放后祖国日新月异的变化，对他们来说是最好的教育和自我教育过程。另外，通过实践活动，大学生参与社会服务，还知识于人民，更加深和巩固了所学知识，本身也是传承民族精神的最好体现。
（四）建立与时代脉搏合拍，凸显针对性和实效性，使网络成为弘扬和培育大学生民族精神的重要阵地
开辟网上民族精神教育新阵地，奏响网络爱国主旋律。美国著名的未来学家阿尔温?托夫勒曾说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了整个世界。”******主席在主持学习时指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”建设主题教育网站，正是高校积极占领网络思想舆论阵地的重要手段。通过高校主题教育网站，在网上积极的真实信息，进行广泛讨论，从而达到掌握网上教育主动权，培育积极、健康、向上的网络宣传舆论氛围的目的。
当代大学生热衷于网络，善于从网络中获取信息，而目前的网络信息良莠不齐，很多信息会对大学生产生消极负面的影响。因此，高校要重视加强网络信息的监管和建设力度，要建立弘扬和培育民族精神的特色网站，把民族文化传统、艺术作品、文化艺术科研成果和历史文物等制成数字化产品，实现网络文化与民族文化的有机结合。此外，还要加强大学生的网络文明公约教育，鼓励和引导大学生文明上网，获取积极健康的网络信息。
二、贴近实际，当前大学生民族精神的表现形式
（一）大学生要传承民族精神，正确地、理性地表达爱国热情
当代大学生是建设祖国的人才，担负起历史的重任，他们心怀远大理想，关心国家的前途命运，为了祖国的强大繁荣刻苦学习科学文化知识，做弘扬民族文化的实践者和促进派，做时代的先锋。
1919年5月4日爆发的那场北京学生反帝爱国运动，其革命浪潮迅速席卷全国，在全国范围内展开了伟大的反帝反封建的爱国运动。这是一次追求民主、追求真理的思想解放潮流，极大地推动了科学思潮在中国的传播。它又是一次中国历史上第一次彻底的不妥协的反对帝国主义和封建势力的伟大斗争，唤醒了中华民族的觉醒，直接促进了在中国的开展，五四伟大的爱国精神直接影响了我们一代又一代人。
在共同抵御外辱、救亡图存的时代，大学生掀起“一二九”运动，抗日进入新，通过全国人民进行艰苦卓绝的斗争，最终取得了抗战的伟大胜利，民族独立和人民解放，使中华民族开始了复兴的征程。
改革开放以来，大学生站在时代的前沿，担负起历史的重任，他们心怀远大理想，关心国家的前途命运，为了国家的繁荣昌盛刻苦学习科学文化知识，做弘扬民族文化的实践者和促进派，做时代的先锋。
当代青年大学生要传承五四精神，热爱祖国，为祖国的稳定和发展、繁荣和富强作贡献。面临纷繁复杂的国际国内形势，共青团组织应当组织好、引导好广大青年学生，正确地、理性地表达爱国热情。
（二）大学生应通过努力学习汇聚成对繁荣祖国、振兴中华的贡献
祥云火炬传递，让我们再次感受到爱国热情，无论是看到海外华人租用飞机悬挂爱国标语的画面，还是看到人们举着的欢迎圣火传递的五星红旗，还有针对敌对势力的攻击，网友们群情激愤的声讨和谴责，这股强大的中国力量鼓舞人心，为国增辉，也给了敌对势力强有力的回击，充分说明了中国人民不可欺、不可辱。爱国需要激情，但是更要理性，因为单靠一味地愤怒和抵制无法有效回击敌对势力的攻击，弄不好还会被别有用心的人钻了空子，趁火打劫、弄出点乱子，作出亲者痛、仇者快的事，影响我们安定团结的大好形势。北京奥运会，我们要迎接四面八方的客人，展示中国人民的精神风貌和文明素养。
我们要集中精力做好本职工作。在复杂多变的形势下，我们必须坚持正常稳定的社会秩序和经济运行秩序，必须有一个有序的生产生活环境。这是我们搞建设、谋发展、办好奥运会的重要条件。因此大学生要适应时展的要求，正确认识祖国的历史和现实，以奥运为契机，增强爱国的情感和振兴祖国的责任感，树立民族自尊心与自信心；弘扬伟大的中华民族精神，高举爱国主义旗帜，锐意进取，自强不息，艰苦奋斗，顽强拼搏，真正把爱国之志变成报国之行。今天为振兴中华而勤奋学习，明天为创造祖国辉煌未来贡献自己的力量！
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3.城乡教育资源失衡夏河县的乡镇按地理位置可分为南片五乡和大夏河沿岸乡镇，南片乡镇交通不便，气候恶劣，多为纯牧区，大夏河沿岸的乡镇相对较好，因此在幼儿教师的招聘与分配上一般都是愿意留在县城或公路沿线，南片工作大都属于“无奈之举”，因此在师资力量上造成城乡失衡。另外，在硬件设施和城市公共建设方面农村本来就处于劣势，广大农牧区孩子得不到与县城同样的教育资源，城乡幼儿教育硬件和软件上都是失衡状态。
4.农牧区丢失了自身的教育资源农牧区的幼儿园中对当地教育资源的开发基本处于空白，农牧区教师的业务素质不高，因地制宜的开发课程的能力薄弱［3］。照抄照搬发达地区的课程这一方法对农牧区并不适用，而且农牧区幼儿园在提高教学质量和水平上有着大量可发掘的教育资源。如何发挥自身优势，取长补短成为民族地区发展幼儿教育的重要内容。
5.幼儿教育环节中双语教学缺失双语教育在民族地区的施行已经趋向成熟，而在幼儿教育阶段的双语教育则明显不足，夏河县在幼儿教育阶段的双语教育则为空白，幼儿阶段对语言的学习至关重要且效果明显。作为一个以藏族为主体的民族地区，夏河县的幼儿教育阶段应开办双语教学，教师人员配备上应当多民族混合任教，学生多民族混合编班，为孩子营造一个良好的双语环境。
二、对夏河县幼儿教育的几点思考
1.转变落后的教育观念落后的思想观念严重影响了农牧区子女的学前教育问题，政府应通过各种措施来改变这种状况。重视广播电视这一渠道，用新闻广播等方式加强义务教育的宣传，引导群众学习、了解义务教育法和国家义务教育的方针政策，让老百姓意识到学前教育的重要性，认识到学前教育是为子孙后代的长远着想，为孩子们创造必要的学习条件。
2.加强对留守儿童的关注农牧区的留守儿童是一个不可忽视的群体，必须加大对留守儿童的关注力度。在日常的教学过程中，教师应对留守儿童给予更多的关心和照顾，注重与他们的互动交流，使留守儿童在幼儿园阶段身心健康，体会到学习的快乐。
3.加大投资和政策倾斜的力度，促进城乡教育资源达到相对平均要达到城乡教育资源的相对均衡，就需要加大对农牧区幼教事业的投资力度，地方政府应做到相应政策的倾斜。首先，要加大农牧区幼儿园硬件设施的投资，对农牧区给予相应的学费减免或生活补助等;其次，要吸引更多的优秀教师到农牧区任教，适当增加农牧区教师的薪资水平，提高教师的工作积极性，让他们以更高的热情投入到教学工作中去。
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贵州瑶山、麻山等民族地区的学校教育发展历史及事实说明，民族地区学校教育发展的最大困难是教育投入严重不足。根据《教育部国家统计局财政部关于2008年全国教育经费执行情况统计公告》，2008年全国国内生产总值（GDP）为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.33％。根据《教育部国家统计局财政部关于2009年全国教育经费执行情况统计公告》，2009年全国国内生产总值（GDP）为340507亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59％。2008年、2009年国家财政性教育经费占GDP的比例都没有达到4%的目标。民族地区教育的总体投入更不尽如意，根据《教育部国家统计局财政部关于2009年全国教育经费执行情况统计公告》得知，2009年预算内教育经费占财政支出比例较2008年减少较多的省份多为少数民族聚居较多的省份，如广西壮族自治区2009年较2008年减少1.55%，贵州省减少2.13%，甘肃省减少1.30%，宁夏回族自治区减少1.91%。因此，总体经费投入严重不足是制约民族地区教育发展的一大重要因素。虽然“两免一补”政策的实施在一定程度上缓解了民族地区教育投入不足的问题，但是在实施“两免一补”政策的过程中存在新的突出问题：
（一）地方政府财力匮乏，配套资金难以到位
根据“两免一补”政策的规定，中央发放免费教科书，地方政府分担免除杂费和补助寄宿生生活费的责任。然而，在我国西部大部分民族地区、农村地区，农村贫困家庭比例较大，贫困学生的比例较高，这些经济基础相对薄弱、财力相对有限的地方要承担相对较多的财政补助，在实际运行中一些地区的“两免一补”配套资金难以足额、准时到位。
（二）实际发放的资金有限，不能解决贫困生上学难的问题
“两免一补”政策资助的对象人数是根据上级下达指标，然后由地方教育部门按比例分配到学校，学校再组成调查小组深入各个家庭进行实地调查。在实际中出现的问题是：资助对象的审核问题多、难度大，容易引起不满；一些国家级贫困县如贵州省荔波县、广西龙胜县等地贫困家庭人数众多，而“两免一补”人数名额有限，还有相当一部分同样贫困程度的学生无法享受到“两免一补”的优惠政策，没有享受到“两免一补”政策的贫困生上学难的问题依然存在。此外，民族地区学校实际获得的教育预算内经费减少，造成了学校用于教师交流培训和更新教学仪器设备专项经费的短缺，更使得一些学校没有经费开展校园文化活动。这些问题会对民族地区学校教育的正常运行和全面实施素质教育产生消极影响。因此，教育经费投入不足是制约民族地区教育发展的关键所在。作为教育公共资源的最大保障者，国家和地方各级政府应当加大对少数民族地区、农村地区经济建设的投入，加大“两免一补”政策的投入力度，扩大“两免一补”政策的覆盖面，让更多的贫困生享受到优惠政策能有机会上学。正如国际社会形成的共识一样，“不应当把私人资金筹措作为一种临时性措施，因为此种做法有可能导致浪费、不协调或不平等。应由政府当局来对筹资合作伙伴加以组织，同时采取一些必要的纠正措施。首先应防止教育扩大社会的不平等，为此应为处境最不利的居民筹集大量资金，用于采取特殊措施来防止学业失败，或是为少数民族和偏远地区的居民提供高质量的教育等，因此，为了确保公正和保持社会的内聚力，公共经费看来是必要的。”中央应该按东、中、西不同区域对贫困生寄宿生的“一补”确定一个底线标准；省级政府应该出台具体的配套实施细则办法，加大投入；各县（市）在这个底线标准和实施办法的基础上进行操作。国家还应本着教育公平的原则进一步完善教育财政转移支付制度。国家应当结合各地资源实际情况，除“一免”外，需要逐步增加教育财政转移支付资金，对极贫地区贫困寄宿生给予适当的生活补贴；另一方面实行按比例分担，即按照“省级补助一部分、县级承担一部分”的办法，根据各县（市）的财力情况和“两免一补”总额分类进行补助，增加省级财政补助的力度。
