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1.2输电环节我国的电网建设有着自身的特点，最近几年，国家电网提出了“以特高压电网为骨干，各级电网协调发展”的基本方针，特别是在电网的整体规划中提出了建设华东电网、华中电网、华北电网三大交流电网的规划，并着重提出了这三大电网之间的直流互连。我国的电网建设正稳步向着特高电压、大容量、交直流电互联的时代迈进，但由此也带来了一系统的问题，比如，电网的结构日益复杂；所使用的技术越来越高端，越来越趋于自动化；各大电网之间的互联给电网本身的稳定运行带来了很大的影响。为了解决这些问题，智能电网在输电环节上使用的是特高压直流输电技术。该技术与其他技术最大的不同在于系统中间没有落点，所以这种技术适合远距离的输电，而对于交流电网之间的互联，该技术有着其他技术所不具备的特点。所在在由交流与直流所组成的特高压输电网络中，使用特高压直流输电技术可以保证整个输电系统的稳定运行。电力工程技术在此输电环节上所使用的技术主要是对电网整体系统运行的监控、对运行状态的检测、对运行故障的管理和应急等。
1.3变电环节智能电网与传统电网在变电环节中最大的不同就是变电站的智能化建设，这是对传统变电站或者说是对传统电网的一次突破，也是智能电网智能化、自动化发展的最好体现。在变电站的智能化建设中，电力工程技术的应用表现在很多方面。变电站的智能化建设就是对变电站中的物理结构、网络设计、信息的采集、通信协议等进行统一的设计和管理，使变电站的各个环节实现互联，实现信息的共享，从而实现变电站系统的智能化运行、自我诊断与恢复。这其中涉及到计算机网络的建设、高速传感器的使用等电力工程技术。
1.4配电环节配电环节是整个电网系统内直接接入用户的一个环节，在智能电网中，这是极为重要的一个环节。而根据智能电网的总体规划，配电网还要承担各类中小型新能源的接入工作，这就对配电网的稳定运行和故障处理能力提出了更高的要求。在配电环节中，所使用的电力工程技术主要有：配电自动化技术、智能充电技术（主要是指电动汽车的充电技术）、智能化的高级储电技术和高级的检测技术等。
1.5用电环节随着我国经济改革的不断深入，电力市场也在日趋市场化。在这种情况下，电能市场供需双方的互动越来越频繁，对于用户来说，需要稳定、可靠、便宜的电力能源；而对于电力企业来讲，则要实施精细化的管理，以最大程度地实现经济效益。智能电网的建设对智能城市和智能小区的建设都有重要的作用。其主要使用到的电力工程持术有：智能化的测量技术、高效的用户用电信息采集技术以及智能电表等。
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重点建设工程设计方案的优劣直接关系到工程的作战保障效能和工程的投资效益。设计方案形成后,要组织作战和其他有关部门对设计方案进行反复研究审核,工程建设投资节约与否在于工程前期设计阶段,因而确定设计方案务必慎重。首先要坚决杜绝方案仓促上马,确保方案万无一失后才能交付施工;其次在施工图设计上也要倡导优化设计,要认真进行技术经济分析,大胆应用“四新”成果,加大科技含量。设计上力戒陈旧保守,片面强调安全,忽略技术创新,同时也不能本末倒置,只求新颖独特,而忽略了使用功能的发挥。在可能的情况下,应组织军内外工程技术界的专家权威,成立专家评审人员库,在不影响工程保密的情况下,建立对工程特有的分类、分等级设计评审制度。
二、严格施工过程管理
防止重点建设工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工组织要严密。要有严格周密的施工组织设计,合理分配施工力量,安排施工任务。第二,质量把关要严密。一是把好工程实体质量关,防止造成返工浪费;二是把好材料质量关,坚决防止不合格材料进入工程建设中。第三,执行程序要严密。重点建设工程有着很多不同于单纯营房建设施工规程的特殊性,特别是一些地下工程、阵地工程,要严格要求施工单位按施工规程办,切不可只求速度,而忽视规程,否则欲速则不达。第四,材料消耗要严密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部队自建。对于施工部队自建的,在材料消耗上应严格实行定额消耗制,把施工现场的材料浪费降低到最低限度。第五,经费开支要严密。工程经费的支出一定不能超前于工程进度,否则容易形成前松后紧,建设经费出现缺口的被动局面。三、加强工程各阶段造价管理
一加强设计阶段工程造价管理,具体的做法有:实行限额设计,设计是有效控制造价的关键,要严格按照初步设计总概算控制施工图,保证总投资不被突破;进行多种方案比较,确保制定出符合要求的最佳设计方案。二加强招标阶段工程造价管理,具体的做法有:采取无标底招标的方式,避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题;改标底价为评标标准价,对各投标单位的预算报价进行综合分析,确定合理评标价;改单报价为双报价;合理确定评标、定标方法,按评标得分高低,择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理,具体的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加强设计变更管理,严格审批手续;采取“货比三家、价看四店”的方法选好建材;坚持规章制度,严格控制建设经费,结合工程进度情况,严格按合同执行,杜绝超付工程款现象。四加强预、决算阶段的工程造价管理,具体的做法有:认真审核工程预算,严格控制合同造价;深化竣工阶段的造价控制,依据客观存在的设计变更和审批手续齐全的签证资料,正确套用定额和选取费标准,审定变更决算,上报批准后列入总决算。
四、努力提高管理人员素质
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1.2水利水电工程建筑设计要点
水利水电工程建筑按其使用年限分,可分为永久性建筑物和临时性建筑物,按其重要性分为主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具体分为不同的等次,对二至五等的工程和临时工程,遇到特殊情况时,可适当提高或降低其建筑物的级别。建筑设i时要注意以下几个方面的作用,即建筑物上的作用,自重、静水压力作用,温度作用等。其中设计师在设计时要特别注意温度作用,因为温度的变化在混凝土和钢筋混凝土结构上会有明显体现,所以建筑物会对外界气温呈现周期性变化。
2水利水电工程建筑设i的内容
2.1总平面设计
水利水电建筑总平面设计一般包括水利水电工程主体建筑物和其他配套设施的总平面布局,主体建筑物一般包括闸、坝泵站等,配套设施包括管理用房、生活用房、绿化、活动场地等内容。水利水电工程主体建筑物一般包括厂房、办公楼以及宿舍、食堂等附属建筑。由于水利水电工程量巨大,且具有特殊性,一般离城市较远。当前的总平面设计不仅要满足纂季的使用要求,还要注重环境设i。
2.2平面设计
总平面设计是对水利水电建筑工程的总体结构进行设计,而平面设计则更加具体,建筑设计师会根据水工专业人员提出的专业设备布置要求,经过反复讨沦共同确定水工建筑物的平面布置形式。平面设计的要求较高,不汉要考虑到水利水电工程的实际需要,还要结合正常建筑需要考虑到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空间的基础上尽力美化水利水电工程建筑。
2.3造型风格设计
现代的建筑讲求风格的塑造,一般来说,造型风格设计往往通过建筑的平面布局、形态构成、艺术处理和手法运用等方面来展示。建筑造型风格的类别主要有欧陆风格、新古典主义、现代主义、异域风格、普通风格、主题风格等。风格的塑造会因地域、文化的差异而有所体现。而且,造型风格的设计不是随心所欲,必须要与周围环境相协调,达到完美融合的境界。
3水利水电工程建筑设计中存在的问题及对策
3.1设i方案不合格
设计方案对于水利水电工程建筑来说至关重要,它不仅涵盖了建筑和水利水电的专业知识,更是建筑施工的基础,没有一个合格的设计方案,任何工程都不能投人实施。同时水利水电工程建筑不同与普通的民用建筑,具有其特殊性。一个方案的设i不仅要听取投资方的建设意见,还要与水利水电工程的专业人员予以沟通。在方案设i门丈程中,往往会有一些设计师不够专业,自作主张,导致不符合投资方的要求,方案需要重新设i,更有甚者投资方会与设i师终比合同,这不仅损害了设i师的经济利益,更是影响了施工的正常开展。所以,对于设计师来说,首先要认真仔细地研究投资方对于水利水电工程提出的外观和装饰方案,设i师要站在投资方的欣赏角度,尽力满足投资方提出的要求,并多次与投资方和水利水电工程的专业人员进行交流和词论,对设i方案进行修改,直到达成意见统一为止。
3.2资金安排不合理
一个好的设计师力求做到设计方案的完美,不仅要做到满足投资方和专业标准,还要合理安排资金,达到水利水电工程建筑的经济、美观、实用的目的。在实际的设计过程当中,经常会有设计师完全投人艺术创作,而对投资方提出的预算毫不理会的现象出现。再者,还有的设计师会注重建筑的美观,而忽略了建筑的实用性,造成了头重脚轻的问题。这样一来,就出现了经济与美现不协调的局面。对于水利水电工程建筑来说,它不是一件简简单单的艺术品,相对来说,它更是一件实用品,它的利用价值要远远高于它的观赏价值。所以,设i师应该从资金量出发,紧密跟进市场变化,了解材料价格和材料的质量,合理安排资金的分配比重,在最大程度的保证建筑的实用性和坚固程度的前提7.,考虑建筑的格局和外观,实现建筑的美观吐。
3.3建筑与环境不融合
建筑不是独立的,尤其是水利水电工程建筑,往往依山傍水,矗立在一个美好的自然环境之中,所以建筑的设计还要考虑到与环境的融合性。有的设i储.认为水工建筑物地处旷野,往来人等较少,没有必要对水利建筑作美化设计。还有的设i者不顾周围的环境风格,标新立异,设计出来的作品虽然新颖别致,但是与周围环境格格不人,这样的设i日乍品也是失败的。所以,即便是水利水电工程建筑周围地广人稀,设计者也要对当地的环境考察给予重视,充分尊重自然,树立环境意识。同时设i师为了达到美观的目的,可以根据水利水电工程特殊的建筑特点,对建设的设计中添加适当的点缀,达到建筑与环境相融合的目的。
3.4设计不先进当前国内外的科技水平飞速发展,新材料、新理念不断涌现,更是加快了水利水电工程发展的步伐。当前,国内的设i水平整体L来说没有占据优势地位,设计理念缺乏改进和创新。基于当前水利水电事业的发展情况来说,传统的设计理念和设i防.法对过于陈旧,设计出来的建筑不仅质量不够高,而且也不能满足现代水利水电事业的需求。所以设计师必须要关注当前水禾U水电事业的发展情况,拓宽信息交流途径,学习先进的设计理念,了解先进的材料性能。同时还要加强专业技术知识,拓宽知识面,了解当前先进的施工方法和施工设备,为了改善施工进度,做足设计功课。
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我国重点建设项目档案工作起步于50年代，发展于80年代。1985年、1992年国家档案局和国家计委召开了两次“全国重点建设项目档案资料工作座淡会”，国家档案局、国家计委领导在会上讲了话。1992年国家档案局颁发了《建设项日（工程）档案验收办法》。1997年国家档案局和国家计委联合了《国家重点建设项日档案管理登记办法》。这些规定和办法为重点项目档案工作的健康发展提供了保证。在国家重点水利建设工程项日中，首先规范档案管理的是引滦入津工程，此后，葛洲坝工程、鲁布革工程、小浪底工程至现在在建的三峡工程，档案管理工作提高到一个新的高度。在这些工程建设中出现了专业档案管理人员，制定了比较健全的项目档案管理制度，管理严格，服务有效，为重点水利工程建设提供了优质服务。上海从80年代以来，就开始对上海市水利工程建设项日档案工作加强探索和思考，在对上海太浦河工程建设档案管理的实践基础上，通过“九五计划”参与治太“2＋1”工程、张家塘泵闸枢纽工程、市区防汛墙工程、苏州河六支流建闸工程等市重点水利工程项目建设，使上海水利工程建设的档案管理工作呈现出新面貌。这些重点工程项目工作计划性强，管理科学，组织严密，程序规范，为做好档案工作提供了良好的外部条件。我公司配合市水务局（原市水利局）在摸索和总结重点水利工程档案管理经验的基础上于1999年制定了《上海市水利工程建设项目档案管理规定（试行）》，使上海重点水利工程建设项目档案管理工作走向制度化、规范化的道路，开始与工程建设协调同步，为上海水利工程优质保量的完成发挥了积极作用。
2上海重点水利建设项目存在的问题与思考
“十五”期间，国家将继续加大城市建设与管理，改善生态环境为重点，增强可持续发展能力，拉动内需的政策不会变。在十五计划中，上海市水务局将投资460亿用于不断完善防汛保安、水环境保护和水资源配置“三大体系”，完善和新建46个排水系统，新建—批大型出海闸和19座区域除涝泵站，也包括正在组织实施的新增黄浦江110公里防汛墙工程以及正在建设中的治太“2＋1”工程等，这使得“十五”期间的重点水务建设项目的档案工作十分艰巨，既有全面深化的问题，更有抓住重点、难点工作，进一步开拓创新的问题。
2．1对加入WTO和国家重点建设项目管理体制改革带来建设项目档案管理变化缺少研究和思考。
近年来，重点建设项目管理工作发生了很大变化，国家对建设管理体制改革正逐步推进，工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度逐渐完善，有形建筑市场正在加强，到2001年底全国58％的有形建筑市场已实现与政府监管机构的职能分离，科技成果转化与信息化建设力度加强，有10多个省制定了推广应用新技术，限制淘汰落后技术的管理规定和实施细则。为适应WTO与国际惯例接轨的需要，政府转变职能，行政审批进行改革，对不适应深化改革、扩大开放新形势的部分规章和规范性文件进行了系统的清理、修订，使项目档案内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案还没有纳入新的管理机制，如何与国际惯例接轨，如何尽快建立完善项目档案法规制度，目前缺乏研究和应对措施。
2．2对档案工作重视不够，国家重点建设项目大都点多线长，且施工队伍流动性强，目前还没有形成有效档案组织管理网络，一是档案工作人员网络不健全，档案人员的职责不清：二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，导致人走档案走，人走档案没人做的现象出现，影响了档案工作的质量。
2．3档案管理水平普遍较差，在项日档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。从近几年参与我公司组织实施的重点水利工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工企业档案管理体制上不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在制度执行上也存在“软”的现象。
2．4档案专业人才缺乏，知识结构老化，知识层次低。在重点水务工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多，工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练撑握网络技术，软件制作，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
3对策和建议
3．1加强对建设管理体制改革的研究，立求项目档案管理走在前面。
要定期对国家制定适应建设管理体制改革的档案管理制度和法规进行研究学习，及时制定一批既符合工程档案上作自身发展规律，又适应社会主义市场经济要求，既符合我国国情义兼容国外先进管理经验的档案法规规章。2001年，国家档案局为适应建设项目的改革开始制定《基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范》、《国家重点建设项目档案验收规范》两个文件，为进一步做好项目档案工作创造了良好的环境，提供了及时服务，也为我们应对工程建设体制改革如何提高档案提供了参考依据，我们可根据其要求，及时学习和宣传，并结合工程建设实践，通过今后几年的努力，不断完善重点建设项目档案工作的规章制度，依法管好重点建设项目的档案。
3．2以全员档案意识，认真抓好档案的收集、保管、利用三个关键环节。
重点建设项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体，一组完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划，抓早收集。在安全保管的基础上，加大对档案的开发再利用力度。上海水利投资建设有限公司在近几年参与建设上海重大工程的实践中，档案人员能深入现场，进行及时的指导，一方面向工程技术、管理人员宣传档案在工程建设中重要作用，使他们能自觉地把握好档案材料的完整程度，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，通力合作，使重点项目档案工作呈现出新面貌。
3．3计算机技术给档案工作带来的深刻影响，要大力加强对重点水务工程档案工作信息化、网络化建设的研究。
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。目前，美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟，近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于日前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理一个发展方向。近几年，上海水利投资建设公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
3．4加大档案人才的培养力度，努力提高重点建设项目档案工作人员的素质。
面对经济和科技的发展以及我国加入WTO的新形势，档案人员必须提高素质，以业务素质的提高为抓手，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理项日档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能以及一定外语水平，同时要大力引进档案专业中高级人才，为重点水务建设项目服务。
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1.水利水电工程建设中的生态环境问题
1.1水利水电工程建设导致水文地质被破坏
水利水电工程的设计施工需要综合考虑多方面因素，才能确保工程项目的建设顺利进行。由于工程项目过大，需要大量的填方和挖方，极易导致施工地区沿线的地质地貌发生改变。特别是在南方地区，经常会出现塌方、泥石流、山体滑坡等地质灾害。在水利水电工程建设过程中，需要较多的动土开挖，对当地植被的影响也很大，特别是砍伐或者毁坏树木，导致山体土壤水土流失严重，造成河流渠道上升、湖泊淤积引发洪涝灾害等现象的出现。大型的机械设备参与到水利水电工程的建设中，由于其体重过高，长期对沿线的土壤进行碾压，会导致土壤硬化，土壤的透水能力也进一步退化，从而影响了该地区土壤的肥力和吸水性，不利于周围地区农作物的生长。
1.2水利水电工程建设中导致生态和景观破坏
水利水电工程一般项目都比较大，在施工过程中需要占用大量的土地来建设基础场地，这样可能会影响到周围自然、文物和景观，造成景观的破坏，从而破坏了地区的整体环境。大坝的建设多为山岭地区，在施工过程中的水土流失现象很严重，造成沿线河流、水域的沉积物不断增多，水文环境较差，影响水生生物的栖息，特别是一些稀有水生生物的生存；还有可能导致山体滑坡，泥石流现象的出现。在平原地带建设大坝则要综合考虑工程占用农田耕地的问题，工程建设过程中所需要的大量取土从何而来，破坏的农田和耕地该如何回复利用等等。
2.水利水电工程建设过程中对生态环境的影响
2.1水利水电工程建设影响水生生态环境
水利水电工程建设是一项巨大工程，它足以改变沿线的地域水文特征。工程的建设使陆地变成了水域、浅水变成了深水、流水变成了静水，正是这些改变必然影响着区域的水生生态环境。由于水域面积扩大、水资源流动能力变弱，致使水域内的污染物的扩散能力下降，从而影响了水体的自净能力，水域内的生物生存会受到严重威胁，特别是水体一旦缺氧，水生生物死亡率会增加。水域内水流速度的减缓很容易导致水底藻类接受到更多阳光，从而增加了植物的光合作用，藻类植物疯狂生长，致使水体富营养化现象的出现。加上水经常静止不动，水底的悬浮物质长期淤积，如果含有一些污染物的话，很容易造成水体大面积污染。另外，水利水电工程的施工影响和破坏了地区生物的栖息场所，岸上动物和鱼类水生动物被迫迁徙。
2.2 水利水电工程建设影响陆生生态环境
水利水电工程的建设不但影响水生生态环境，而且对陆生生态环境也有一定的影响。工程项目的建设必然影响着当地的土壤环境，水库将河流的水资源拦截，使得河流下游的平原地区的肥源进一步减少，造成土壤肥力的不断下降；大坝的建设致使该地区土壤长期处在较高水位的挤压之下，很容易引起该地区的土壤盐渍化和次生沼泽化，影响作物产量。水库区一般占地比较大，淹没了该地区大量的土地资源，淹没植被，破坏了生物多样性，影响地区正常生态循环。
3.水利水电工程建设过程中保护生态环境的几点建议
3.1 工程规划和施工阶段注意保护生态环境
工程的规划关系到水利水电工程的整体建设，对可能出现的生态环境问题进行规划，找出最合理的规划方案。规划设计过程中应避免占用大量的农田、森林和野生动植物保护的用地，确保不破坏沿线的生态平衡。施工设计中应一切以保护生态环境为前提，力求达到区域自然与人文的和谐统一。在施工过程中，明确所要挖土的范围，注意保护土壤，综合考虑次生因素，确保土地将来的回复利用。施工取土时应注重对土地的平整和绿化，注重对库区和施工沿线的景观再造和美化，确保生态环境不受影响。
3.2 加强水利水电环境保护的基本立法
有了环境保护的相关法律、法规可以确保环保工作的顺利开展，让环境保护有法可依、有法可行。我国在这一方面相对欠缺，至今也只有《中华人民共和国环境保护法》完整的法规，早已不能适应当前环境保护工作的需要了。随着可持续发展的环境保护理念深入人心，更需要一部能够解决我国当前及未来环境保护问题的基本法律。与此同时水利部相关单位也应该制定相关的法规，来实现水利水电工程建设中的生态环境保护。
3.3 加强水利水电工程的环境监管和后期保护
环境监管是建立在水利水电工程的环境影响评估和补偿措施前提下的一种有效手段，制定详细的环保监管职责，完善各项监管工作流程，对危害环境安全的违法、违规行为都要追究其责任。监管工作要做到透明化、法制化、规范化标准化，才能从根本上确保水利水电工程的各个环节都不出现破坏环境的问题。在水利水电工程施工末期，要及时监测和评估环境影响，如有不良影响的地方应及时解决，不留后患。工程结束后，制定相关的补偿措施，恢复沿线的土壤和植被，对一些施工临时用地应及时清理和进行水土保持，避免次生灾害的出现。
4.结语
总之，在实际的水利水电工程建设中要综合考虑保护生态环境，从国家相关的法律法规出发，采用科学合理的方法设计工程项目，严格把关水利水电工程施工建设的各个环节，确保将环境保护和工程建设质量管理规范贯彻到整个水利水电工程项目建设中来，促使水利水电工程在不破坏任何生态环境的前提下实现社会经济效益最大化，从而实现水利人的中国梦。
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（二）电子信息技术在建设工程管理中的作用。
（1）明确建筑工程管理的信息化目标。随着电子信息技术在建设工程管理中的广泛应用，传统的工程管理系统在建筑企业中逐渐为信息技术所建立的管理系统所取代。我国加强了关于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的进程，初步实现了工程作图无纸化。在建设工程中所涉及到的图纸设计、工程实施以及期间关于数据的收集和处理等方面都用到了电子信息技术，让建设工程的进程变的更加的顺利，这也让众多企业明确了建筑工程管理的信息化的目标。（2）构建一体化信息系统。建设工程管理部门只有建立一套完善的建筑工程电子信息系统才可以便于更好的对建筑工程中的工程数据进行统一的管理与分析。建设工程信息管理系统的建立必须要遵循将建设工程中的具体内容与各项管理工作有机结合的原理来进行，以此实现对于各项业务模块之间的联合监控，调节企业各个部门之间的工作关系，从而形成工作与信息技术一体化的工作环境。
（三）电子信息技术于现实的应用。
随着建筑工程在现实生活的高速发展，建立依托于网络的电子信息化平台和办公软件的种类变的越来越丰富，出现了许多大型建设项目，并且这些大型建设项目往往对于技术的要求很高，包含的内容也极其复杂，涉及到国内外设备的使用，这些往往充满了巨大的电子信息量，而且它牵涉的范围也是非常广的。这样就造成纸质文件的传输对给建筑工程的管理增加了许多繁杂的步奏，很容易导致信息出现错误或者遗失，而且其低效率、高成本的运营方式也会给施工企业带来许多不必要的经济损失，纸质文件传输的方法就渐渐变的不为大家所采用。所以我们就要利用电子信息技术，构建建筑企业工程管理方面的电子信息化平台及网络办公系统，这样可以高效快捷的完成项目工作。此外我们可以扩展关于建筑施工企业在电子信息化建设中的网络应用职能，利用网络办公系统完成网络招标、网上采购、网络会议及网上资料查询等工作。
二、提高建设工程管理信息化程度的措施
（一）寻求政府与相关部门的支持。
建设工程管理信息化程度的加深与政府及相关部门的支持是分不开的，他们需要政府和相关部门来提供资金、技术方面的援助。通过在资金方面的补贴，以及政策上相应的减少建筑施工企业的税收，可以缓解建筑施工企业的经济负担，解决因为资金到位缓慢而导致建筑企业在建设工程管理信息化技术方面的投入减少的问题。而且在相关的专业领域的知识产权，政府应该做出相关的保护措施，以此来维护建设工程管理信息化的顺利进行。
（二）提高对电子信息技术的管理水平。
建设工程管理信息化的核心是对于工程项目的信息化管理，只有全面发展和提高我国的电子信息技术的管理水平，才可以推进工程项目信息化的管理的发展。在建筑施工工程的管理中，通常要考虑到工程成本、工程进度、安全施工、等问题，并且在每个方面都要有具体的实施计划来对其进行合理的控制。而在我国的建筑工程管理中，要提高电子信息技术的管理水平，首先就要让传统的产业模式向着新兴集群产业模式进行转变，进而向信息化产业模式不断发展；其次要将传统陈旧的管理模式根据现实的具体情况进行调整，让其符合我国的国情，加速经济的发展。
（三）建立完整的电子信息系统。
网络技术在当今时代是日新月异的，它的发展与更新的速度极快，所以在建设工程方面的电子信息化技术也因该随着时间的变化而不断的进行更新以保证和时代接轨。而且随着信息量的不断增加和数据量的不断扩展，单一的电子信息系统已经无法良好的处理建设工程管理所产生的巨大的信息数据，因此建立完整的信息系统就势在必行了。完整的电子信息系统中包括了建筑材料的信息、参与人员的信息，建设工程项目的信息等，通过将所有的相关信息进行有机结合、整理分析，研究讨论后形成一个完整的电子信息系统，以更好的为建设工程管理服务。
（四）提高计算机辅助工程项目管理的水平。
电子信息技术依托于计算机网络来进行，要加深建设工程管理的信息化的程度就离不开计算机辅助工程项目管理。用计算机来辅助项目工程的进行可以节约人力资源，并且在进行数据处理时也会减少出现错误的几率，这对于调高施工效率，增加企业的效益也是极为有帮助的。
（五）加快全能型人才培养。
在当今社会人才对于各行各业来说是必不可缺的。对于建筑行业而言他就显得更为重要了，尤其是全能型的人才。建筑行业对于人才的要求不仅仅体现在学历证书方面，还体现在其掌握的各项技术的熟练程度与现实应用上面，需要能将所学知识灵活运用，并且能完成多种任务的人才。但是我国对于这方面的人才的培养却不是很多，所以全能型人才培养是非常重要的任务，它直接影响着信息化管理的发展水平，是不可忽视的要素。
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火电建设工程中各种资源的配置即具有很强的特殊规律,对工程建设的成败有至关重要的作用,绝不容忽视。火电厂建设工程有其固有的行业特点,其需要的资源可以分为资金、人力、机具、设备、材料、图纸,以及施工场地、空间和道路等,缺少任一资源都会对工程建设造成重大影响。本文就图纸资源的特点及配置进行分析。
二、设计工作及图纸资源的特点
图纸资源是设计单位取得必要的设计基础资料后,经过设计过程完成的,图纸是指挥现场施工的必须条件,没有施工图纸,就无法制定施工组织设计方案,无法组织材料、人力以及机械,更无法进行验收和质量控制。笔者在火电基建工程实践中总结了设计工作的特点:
1.设计周期长,时间跨度大。由于火电建设工程系统复杂的特性,设计工作量很大,而且各专业之间相互配合很多,许多卷册还需要结合现场实际进展进行设计变更,故设计周期很长,一般从初步设计开始到施工图基本完成要经过初步设计、司令图设计、施工图设计、竣工图设计等阶段,前后至少两年时间,其中施工图设计高峰就需要经过六至八个月时间。
2.设计进度受基础资料的影响很大。火电工程的设计需要设备厂家的资料才能开展,设备厂家向设计单位提交设备的大小、接口尺寸、动静荷载、电负荷等参数,设计单位才相应设计设备的位置、基础、连接管道、电源等。假如在设计过程中上述设备没有订货,或者设备厂家没有向设计院提交资料,设计工作自然无法进行。
3.各个工程的设计具有不可复制性。由于地质条件、气候环境、燃料品质和设备厂家的不同,主辅设备的参数和建筑物的结构显然不可能完全相同,系统配置也有多种方案可供选择。而且由于原始场地条件的差异,各厂附属系统的布置位置也不可能完全一样,需要根据实际情况进行设计。
三、图纸资源配置
1.图纸资源的特性
图纸资源即设计院或设备厂的设计成果,是一类特殊的资源,其设计特点决定了其设计工作需分步进行,图纸是随着建设进度分批提供的,不可能在施工前将图纸全部设计完成。施工中一旦某个环节卡壳,现场就有可能出现停工待图现象。从工程施工的角度讲,图纸资源相对工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的准备,且其到位得早对其他资源的配置也没有负面影响。
尽管当前设计院由于工程较多比较繁忙,但相对而言,设计工作的弹性远比设备制造要大,制约其到位的主要因素还是设备的招标定货和提供设备资料的早晚。这些都需要项目公司超前策划,加强过程监督,才能保证设计进度,使图纸资源按要求配置到位。
相对设计单位的设计图纸,设备厂家的图纸也是影响工程进度的重要资源。不过厂家设备一般都是成型产品,图纸相对稳定,其交付进度是有所保障的。
2.火电工程建设各资源的配置关系
(1)图纸资源与材料资源的关系
图纸资源与材料资源之间是因果关系。要想使材料按时到场,图纸必须提前到位。按照电力建设的惯例,图纸应先于施工开始前三个月到场,以便项目公司和电建公司准备甲乙供材料。尤其对于一些制作工期较长或非通用的材料,更需要提前准备。而且图纸中的设计错误对材料准备的影响也很大,在实际工程中,由于设计本身错误或设备厂家资料错误导致的图纸和材料清册错误很常见。
(2)图纸资源与机械工器具资源的关系
对于施工工艺较复杂的分项工程,根据设计图纸的要求,会制定出不同的施工方案,必然涉及到机械和工器具的需求。比如某些混凝土预制件的制作,预制件的大小和形状的设计要考虑最终整体强度、接缝处的二次灌浆等因素,单个预制件越大就越需要大的起重工具完成吊装。再如烟道支架等,某些工程设计采用钢支架,某些工程设计采用采用混凝土支架,后者就需要准备浇筑混凝土用的模板。所以图纸资源制约工器具资源的配置,也需要图纸尽早到场以便尽早准备。
(3)图纸资源与人力资源的关系
除材料和机械工器具外,根据图纸要求制定的施工方案也会对施工人员的数量、素质提出要求。尤其是一些需要特殊工艺的项目,会要求特殊的人员施工。比如高温高压管道的焊接,要求必须使用有相应材质焊接资质的焊工完成,不同的防腐工艺、也需要不同专业的施工人员完成。
(4)图纸资源与场地道路资源的关系
在火电厂为提高土地利用率和降低投资,在设计中会尽量减少空余场地的面积,厂区内道路、通道和空地的面积很小,而且这些场地也会布置地下管道、沟道等。所以基建施工场地分为两类,一类是在建设区域外租赁来的场地,一般用于组装、制作、物资存放、办公、生活;另一类则是通过科学的施工组织设计,合理安排工序,临时占用一部分建设用地,作为另一部分施工作业的施工场地,用于机械布置、现场物资中转、施工作业。道路资源也同样,除正式道路外,在施工期间根据施工要求,也会在建设用地中开辟一些临时性通道。故而良好的设计会充分考虑到施工需要,使场地能够周转使用。
(5)设备资源与图纸资源的关系
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在国家实施总额4万亿元的两年投资计划以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件时有发生，不仅对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，而且也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，危害极大。因此，强化对国家重大工程和项目建设中涉及贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的预防，严格依法惩治国家重大工程和项目建设中的职务犯罪显得十分重要和必要。
一、L地区重大工程和项目建设的情况
自改革开放，特别是省委、省政府提出建设海西经济区宏伟蓝图以来，L地区在党委政府的领导下，抓住机遇，迎接挑战，经济建设和社会发展有了长足的进步，连续多次入围全国、全省经济强县行列。近期，在国家为了有效应对全球经融危机，增加基础设施投入，积极拉动内需，“保增长，促发展”的政策指引下，L地区共有中央新增投资项目20个，金额高达4.5亿元的建设项目相继实施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地区有72个重点项目“提速”。这又一次使L地区获得了难得的发展机遇。随着L地区市第一医院、L地区市污水处理厂工程、L地区廉租房工程等国家重大工程在L地区境内先后开工建设，为L地区的经济和社会发展提供了强大的后劲。在“保增长，促发展”的历史条件下，充分发挥检察职能，有效预防和惩治在国家重点工程和项目建设中涉及贪污贿赂、渎职等职务犯罪，真正确保国家重点工程建设资金安全，服务地方经济又好、又快发展，是L地区基层检察院工作的重中之重。
二、L地区重大工程和项目建设中容易发生职务犯罪原因分析
L地区国家重大工程建设中发生贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的原因是复杂多样的。从L地区检察院近几年所查办的涉及工程建设领域的职务犯罪案件的相关情况来看，主要存在如下几个原因：第一是权力真空，缺乏相应的制衡。同时掌握权力的人，廉洁自律意识不足，难以自我约束，最终导致违法犯罪出现，如L地区检察院查办上级院交办的某县国土局局长林某受贿案，林某在任局长期间滥用职权，严重违反财政部、国土资源部关于土地出让金应全额收取、实行收支两条线管理的规定，弄虚作假、不向开发商收取土地出让金，造成国家土地出让金流失价额达1300多万元；其次是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。如L地区查办的辖区某镇政府出纳苏某涉嫌挪用公款案件，该犯罪嫌疑人就是利用镇在财务监督管理上的疏失，将原由会计保管的印鉴转由自己保管，采用私盖现金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地补偿款达1000多万元用于赌；第二，重大工程建设涉及到的环节比较多，从建设工程项目立项，用地审批、勘察设计、到工程招投标、施工材料采购、再到质量验收、工程的预决算等诸多环节，其中资金使用的项目繁杂，任何环节没有监督制约，就极为可能在资金使用上出现问题。
三、重大工程和项目建设中发生职务犯罪的环节
目前，通过L地区查办的涉及国家重点工程的案件的情况来分析，建设中可能出现职务犯罪行为，主要集中在如下几个方面：
首先，在土地征用环节出现的贪渎案件最为常见。几乎所有的重大工程建设都不可避免的会征用大量土地，而土地的征用需要依靠当地政府相关部门或者农村基层组织来实现，征地补偿款往往也是通过这些组织具体予以测算和兑付。由于存在法律配套及相关制度配套不健全，对资金监督、管理不严等因素，这个环节很容易发生职务犯罪行为。如L院在查办某村前后两任村支书林某及王某贪污案中发现，该村的财务制度不健全，记账混乱，会计及出纳都由村支书本人兼任，为贪污该村高速公路土地赔偿款打开了方便的大门。
其次，拆迁环节也容易发生贪渎案件。建设重大工程必然涉及到对相关建筑物的征用和拆迁，城建、建委、拆迁办等部门是主要的工作力量。相关项目所涉及到的资金使用数额巨大，此环节也是要重点监督的环节。如L地区拆迁办工作人员钱某在为某重点工程拆迁的过程中，收受他人的好处，通过虚报数字等方法，非法为他人骗取补偿款二十余万元。
最后，配套辅助工程建设也是需要重点监管的环节。配套辅助工程是工程项目建设的有机组成部份，市政道路、自来水、电力、煤气、电信、热力供应、消防等基础设施建设均为国家相关部门所垄断，他的工程总量虽然比不上主体工程，但麻雀虽小五脏俱全，往往不被人们重视的地方，更容易出现腐败行为。如L地区某重点大桥项目的输电线路配套工程负责人张某，利用职务之便，在招投标和项目资金划拨中为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂3万余元。
四、预防工程项目建设中发生职务犯罪的对策
对于重大工程和项目建设中发生职务犯罪，我们应结合发生职务犯罪行为的原因，从标本兼治的角度出发，重点抓住主要环节，多头并举，真正建构科学合理的预防工程领域职务犯罪的长效预防机制。
第一，积极发挥预防职能作用，找准预防重点环节。L院针对近年来工程建设领域职务犯罪高发、多发的情况，研究总结这一领域职务犯罪多发的重点环节、重点部位、重点人员和暴露出来的管理漏洞，与城建、建委、国土、公安等部门建立联系制度，参与重大工程建设的审批、勘察、设计、施工、监理、重点设备和材料采购等重点环节的招标投标，工程投资预算、决算编制、合同签订及款项支付，认定、检验、验收等重大事项，在工程建设的全过程中加强监控，进行项目预防。
第二，建立预防职务犯罪的长期教育机制。通过L院长期实践中，我们发现健全长期教育机制对于预防工程领域职务犯罪发挥了至关重要的作用。一是提升综合素质。重点是加强职业道德、党风廉正等素质教育，有效提升关键岗位领导干部及相关人员综合素质。二是加强法制教育。以法律、作风、纪律作为重点教育内容，着重提高党员干部遵纪守法的自觉性，有效增强抵御违法违纪的自控能力。三是强化警示教育。对反面教材进行深刻剖析，警钟长鸣，坚持预防胜于惩治的原则，加大预防力度，对发现的不廉洁的苗子、倾向性的问题，及时进行预防教育，对不良行为作出及时的纠正，防范于未然。
第三，强化组织保障机制。一是建立和完善党委统一领导，各部门协调、配合的预防工作机制。L院在党委领导下，加强同纪检监察、审计、财政等部门的联系，重点针对重大工程建设项目资金使用各个环节形成强大工作合力。二是成立专门机构负责。由预防科牵头各，反贪、反渎部门配合，建构侦防一体工作模式。三是落实党风廉政建设责任制。预防工作要落实到实处，紧紧围绕工程优质、干部优秀目标，层层落实党风廉政建设责任制，以责任到人、到岗位、到部门，促进廉政和预防工作责任制落实到位。四是L院根据工程建设的实际，制定具体的工作计划或实施方案，明确工作的重点、内容和要求，确保预防职务犯罪各项工作的全面落实和推进。
第四，建立科学有效的监督机制。绝对的权力容易导致绝对的腐败，监督制约非常重要而且必要。一是规范权力运作的程序，做到办事程序规范严密；二是权力运行中分权制约，防止权力过分集中，实行重大事项集体决策，达到权力制衡；三是加强对权力行使的监管，形成上级对下级的监督、同级之间的监督、下级对上级的监督、党内监督和群众监督的有效监督机制；四是提高权力运作的透明度，接受各方面的监督。四是增强群众参与和社会舆论监督。完善政务公开制度，畅通廉政举报渠道，推行工程建设重要事项公示制度，将群众关注和法定的重要指标如实公开，最大限度地发挥群众监督和社会舆论监督作用。
第五，完善财务管理制度。L院深入参建单位调查研究，用检察建议的方式，加强对工程建设资金使用的监督和管理，强化对资金运行的各个环节的监督检查，发现问题及时处理，确保资金合法、合理使用，保障资金安全。
第六，严格推行工程建设的廉政承诺制。L院积极倡导和推行工程建设廉政承诺制，在工程建设中要求所有参与工程建设的单位，对参建工程建设中自身的廉政行为作出承诺，保证在工程建设的过程中不发生贪渎的行为。三年来，共要求签定廉政承诺书百余份，收到了良好的预防实效。
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莒县财政局以强化财政专项资金精细化管理为抓手，不断完善财政监管手段和方法，构筑贯穿于事前、事中、事后的全程监管体系，切实规范和加强财政专项资金管理，提升了财政精细化管理水平，保证了财政专项资金安全、规范运行，提高了财政资金的经济社会效益，更好地服务了全县经济社会又好又快发展。
一、实施制度创新，建立完善财政专项资金精细化管理机制
财政专项资金是国家支持经济社会发展的重要政策手段，如何管好用好资金，确保真正发挥效益，是各级财政部门特别是县级财政部门的重要职责。2008年以来，我们从“完善制度、健全机制、强化监管、提高效益”四个方面入手，不断健全和完善财政专项资金管理制度，先后制订了《莒县财政专项资金管理暂行办法》、《莒县财政项目资金管理办法》、《莒县财政惠民补贴专项资金管理办法》、《莒县乡镇财政专项资金会计核算办法》等多项规章制度。通过制度建设，解决了目前财政专项资金管理中突出存在的问题，一是解决了部门协调问题。针对过去项目申报过程中出现的越权申报、多头申报、部门职责不清等问题，通过制度的制订完善，明确规范在项目申报、建设、监管过程中部门职责权限和程序，加强了部门之间的协调；二是解决了资金拨付程序问题。通过规范资金拨付程序，完善资金拨付方式，保证了项目资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅；三是解决了会计核算问题。通过建立财政专项资金会计核算制度，真实、全面反映了专项资金运行的全过程，进一步促进了专项资金管理的规范，提高了项目单位财务管理水平；四是解决了财政监管问题。通过制定完善监督检查办法，丰富了专项资金监管手段和方式，进一步强化了财政监督职能，保证了依法理财。
二、构筑全过程动态监管体系，提高财政专项资金使用效益
在财政专项资金管理过程中，以提高资金使用效益为目标，注重资金监管与项目建设的有机结合,财政监管始终贯穿于事前、事中、事后全过程。
（一）完善财政项目立项决策机制，确保财政专项资金投向科学合理。一是逐步完善财政项目库。为提高财政专项项目前期工作质量和效率，根据全县经济社会发展状况及发展规划，先后建立了包括经济发展项目、民生项目、教育危房改造项目、畜牧规模养殖场、支农合作组织项目、农业产业化龙头企业项目、农田水利基本建设项目等财政专项项目库。截止目前，全县各类财政专项项目入库985个。二是健全项目论证制度。在组织项目申报时，组织有关部门、专家对项目可行性、资金使用效益、项目承担单位申报意愿、单位资质进行实地考察、充分论证。如，在选择村村通集中供水工程建设地时，对各地供水需求、地质条件、项目所在地政府协调能力等因素进行了充分论证，从项目库中择优选择了11处建设地。由于前期论证有力，施工条件得到充分保证，群众非常支持，项目建设取得了成功，我县采取的山丘区集中供水建设模式在全省得到推广。
（二）强化财政专项资金运行监管，确保资金监管全方位、无缝隙。一是完善财政专项资金拨付方式。注重资金与项目结合，严格按程序、按进度及时核拨资金。实施国库集中支付、县级报账提款，项目资金直接支付建设单位。二是规范项目监管。督促项目建设实施“五制”管理，即招投标制、监理制、法人制、公示制和审计制。实行项目招投标制，对一些总投资规模较大，单项工程额较小的项目，实行集中采购，合并招标，如病险水库除险加固、村村通自来水工程。对投资规模大的重点项目，采取全国范围公开招标方式，邀请省内专家进行评标，如沭河拦河坝、大型水库除险加固工程。实行工程监理制，对项目建设实施工程监理，加强对项目实施的动态监管。实行项目法人制，完善质量问责机制。实行项目竣工决算审计制，核实项目支出内容，剔除不合理费用，节约财政资金。实行项目公示制，接受社会监督；三是规范民生资金管理。协调有关业务部门、乡镇政府及银行系统，完善补贴操作流程，加强部门协调，从基础数据采集、审核到数据库建立、导入发放系统、资金发放、发放信息反馈等步骤进行细化，每个环节都明确职责、时间进度等要求。目前，我县已将种粮直补、农资综合直补、水稻良种补贴、大中型库区移民后期扶持补贴等各项惠民补贴全部通过“涉农一卡通”系统发放，2009年通过“一卡通”系统发放各类民生补贴9871.46万元，涉及30余万农户。
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1.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
1.2财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
论文百事通
1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，20*年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
2农村小型水利工程管理的发展
2.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
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1漳州林业生产经营体系建设现状及存在的问题
建国以来，我市的林业生产经营体系建设有较快的发展，特别是改革开放20年以来，我市的林业生产建设开始步人快车道。199l年落实“三五七”造林绿化工程基本实现宜林荒山的绿化，随后进行产业结构调整，大力实施省委、省政府提出的关于巩固绿化成果，发展绿色产业，建设林业强省的决定，市委、市政府提出“林、果、竹一起上，绿化致富一起抓”的口号。几年来，我市林业围绕实现可持续发展战略、加快建立两大体系，大力实施五大工程，进一步提高造林绿化和林业产业化水平，取得了显著的成效。
1.1森林资源的现状及基本结构
根据我市1997年森林资源连续清查资产显示，我市现有土地总面积12.68万hsn，其中林地面积8.88万h时，占土地总面积的7a96，有林地面积7.81万hm，各类森林总蓄积量128.76万时，有林地平均蓄积量为16.5 sn3 " 1im-=森林覆盖率61.696，各林种面积比例如表1所示。
总体上看，我市经济林、防护林、用材林占的比重较大，林种结构比较合理，用材林、防护林、经济林比重已由“八五”期末的sa:2o:30调整为。主要原因是由于林业的分类经营，调整部分用材林为防护林，且近几年由于种果热潮使以果树为主的经济林的造林面积逐年加大，比重攀升较快。
1.2森林资源消长及木材生产现状
“八五”和“九五”期间，我市严格控制森林采伐消耗量，严格执行森林采伐限额，m$年资源总蓄积比mss年增加13 .76万耐，森林资源得到进一步的保护，近sa来森林资源消耗及木材生产情况见表2。
1.3营林生产经营现状
营林是整个林业生产的第一个环节.也是林业发展的基础，我市的造林形式以集体造林为主。近年来，我市每年均完成和超额完成年度造林计划任务，并且注重 科学 造林，在良种繁育、林种、树种结构调整、抚育管理等方面加大了力度，取得了成效。同时.积极认真做好一些重点工程建设:沿海防护林la年来共完成重点工程造林0.33万hinz初步形成了海岸林成带、农田林成网、荒山荒滩林成片的“带、网、片”结构.生态、社会、经济效益相统一的多功能、多效益的综合森林防御体系;封山育林工作在原有的基础上得到进一步的加强，完成1998一2000年封山育林总体规划，每年年均完成新封面积a,万hind.封育成效十分显著;此外，速生丰产用材林与 工业 原料林、竹林与名、特、优经济等重点工程建设也取得长足进展。目前，全市的速生丰产用材林己达到0.13万恤铲，竹林和名、特、优经济林等3万}z。营林投资机制呈多元化、多形式、多渠道，几年来，完成世界银行造林工程0,11万hrn群众自发开山种果种竹及外商开发承包山地已占造林总面积的50 9yo ,初步形成了全社会办林业的良好气候。
1.4其他林业生产经营及林业社会总产值状况
我市林业生产经营在认真抓好营林、森工生产的同时，充分利用独特的地理环境、区位优势，积极开展多种经营，广辟资金渠道，发展林业特色产业。投资近5 000万元，建设多功能、大规模、综合性的闽南林产品交易市场，进一步建立和完善我市林产品的产、供、销经营体系;积极做好林区多资源的综合开发和利用，开发笋制品、竹制品、木制品、果蔬罐头食品等综合加工及林区小水电的开发利用等;开展森林 旅游 和生态旅游，建立自然保护区和保护小区;开展花卉、盆景、绿化苗特色经营。首届海峡两岸(福建漳州)花卉博览会在我市成功举办等，极大地推进我市林业生产经营的产业延伸和产业体系的完备。据统计，全市林业社会总产值1998年为24亿元，占我市全年农业总产值的13.69.占我市全年国民生产总值的5.596。
1.5主要存在间题
我市林业生产经营体系经过50年的建设，已逐渐趋于合理和完备，但总体素质仍然不高，离林业现代化生产经营体系仍有一段较大距离。首先是森林资源总体素质不高且有下降的趋势，有林地面积、蓄积量虽有增加，但林分平均单位，积t由1978年的34 .2衬下降到98年的2b.7耐.;第二，林种、树种结构不尽合理，重果轻林、重针轻阔仍比较突出，毁林种果、俊占林地种果时有发生，加上长时间阔叶林的采伐，植被、林木种样已严重衰退.森林的效能降低、水土流失日益严重，另外，龄组结构十分不合理.幼、中、近、成过龄林的比例为44:42:11:7,龄组比例严重失调，近期可采资源已经很少;第三，林业生产经营总体素质不高，营林工作未能摆脱传统林业粗放经营的方式，森林的分类经营、集约度难以达到现代林业要求，“重造轻管”现象依然存在;第四，林业生产缺乏规模经营，缺乏效益，科技含量明显不高，新技术、新成果、新的管理模式的研究、推广、应用急待普及和加强;第五，全社会对林业的重视仍然不够.资金投人不足.营林生产资金紧缺，营林质急剧下降;此外.毁林盗伐现象时常发生，森林管护仍豁进一步加强。
2建设林业生产经曹体系的基本思路
我市林业的 发展 具有很大的潜力，现有0.57万hm的宜林荒山荒地可供开发利用，此外，还可以通过对相当一部分的低产林分进行改造，创办各种林业生产基地。可以说.我市的林业生物生产量和林业产值的发展潜力是巨大的.应利用独特的气候区域条件，建设具有潭州特色的林业产业。首先要贯彻林业分类经营的思路，明确我市 现代 化林业发展的目标、途径、重点和生产格局，全面统筹， 科学 规划。其建设的基本思路是:围绕可持续发展的战略和建设现代化林业生产经营体系总目标，根据漳州市林业发展的需要，建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。进一步巩固扩大造林绿化成果，保护现有森林资源。加快林种、树种优化及林业产业结构的调整步伐，大力实施科教兴林，实事求是，因地制宜，宜林则林，宜果则果，宜竹则竹，加快山地综合开发，大力发展高产、优质、高效的 经济 林、竹林、花卉盆景、速生丰产用材和特种林。往重改善生态环境和天然林、阔叶林保护，加强以各种类型保护林为主的生态林业体系建设，提高生态工程管理水平;立足当地资源优势和林业产业化发展需要，积极引进和利用外资，特别是加强海峡两岸的合作。积极培育和发展以基地促加工、以加工带基地、以贸易促发展的适度规模和数量的龙头 企业 ，实行营林、木竹采运、林产加工、多种经营和森林 旅游 经营一体化。加强和完善基础设施建设.促进林业社会化服务体系的健康发展，最终实现林业生态、社会、经济效益的有机统一，建立起综合性、开放型、多功能、现代化的新型绿色林业经营体系。
3建设现代化林业生产经营体系的目标与任务
到2010年，林业社会总产值由现有的24亿元增加到1(1a亿元(现有林业产值统计口径)，年平均递增12.796,初步形成现代高优林业产业群体，力争进人全省林业发展前列;森林覆盖率由现有的61.696提高到68 96;活立木总蓄积由现有的128.8万衬提高到230万时，林果产量由现有的13,5万t增加到25万to
加强林业生态工程建设，认真做好现有的1.98万hrn’天然林的规划、保护工作和1.92万hrn2生态公益林建设。实施生物多样性保护工程和江河源头生态林保护一期工程，新建和完善保护区2处，保护小区333处。做好九龙江流域一、二级支流源头封山育林、植树造林0.84万hrn的规划设计和实施，继续沿海防护林体系三、四期工程建设，实施人工造林。.14万hrn’。
加快一批重点工程项目建设.继续做好闽南林产品交易市场二期工程，依托海峡两岸(福建漳州)花卉博览会，建设花卉盆景绿化苗生产基地。至2010年，将现有速生丰产用材林和短周期 工业 原料林基地由a .13万hrn，发展到a,4万x，改造和新建名特优经济林基地0.47万hm，将现有的1.67万hrn发展到2.13万h时，竹林基地由a.3’6万h心发展到0.53万hm。加大科教兴林力度，优化林产品加工和多种经营、第三产业等经济体系。注重建设质量和效益，逐渐把我市建设成比较完备的林业生态和林业产业生产经营体系.综合实力位居全省前列的林业强市。
4对策和措施
为确保加快我市现代林业生产经营体系建设，促进林业生态工程和产业工程建设，各级党政部门都必须切实行动起来，为林业的可持续健康发展采取有效和必要的措施。
4.1加强政府的宏观指导，研究制定政策和规划，抓好重点，推动工程的全面实施
林业生态工程和产业工程建设是林业生产经营体系两个不可分割的重要组成部分，是实现林业现代化的重要而又实际的步骤，各级党政、部门必须加强对这一系统工程领导，抓好宜传，提高认识，使干部、群众的思想观念得到根本转变;要研究制定一套推进现代化林业生产经营体系建设的政策;要加强宏观指导并在充分调查论证的基础上制定出本地区的林业生态工程和产业工程规划:要抓好重点，抓好示范并推而广之:要搞活机制，采取政策倾斜、支持林业生产建设;要健全法制，依法治林，以法兴林，使林业的生产经营走上一条可持续发展的路子。
4.2依靠科技，切实加大“科教兴林“力度
科学技术是第一生产力，在建设现代化林业生产经营体系中必须采取有力措施提高科技进步因素在工程建设中的作用。要贯彻“科教兴林”战略，组织有关部门和科技人员开展科研攻关协作，建立良种繁育基地，提高良种普及率，引进和推广国内外新品种、新成果、先进的技术和科学管理方法，结合我市实际积极推广现有的科技成果的成功经验，促进科技成果尽快转化为生产力，同时还要建立和健全科技培训体系，发挥科技示范作用。
4.3加快林业分类经营实施，促进林业的社会化发展
从林业发达国家的森林经营现状看.我国的林业生产经营体系必须走向分类经营，要在现有森林资源调查的基础上，进一步做好林业分类经营的总体规划以及实施;建立森林分类经营运行机制，加大森林管护力度，促进林业生产经营体系向社会化发展，提高森林总体经营水平。
4.4积极培育和开拓林产品营销市场体系
篇13
我们路政科自十月份开展工作以来，围绕处初步确定的工作思路，本着“团结、务实、优质、高效”的市政精神，于千头万绪中努力理顺工作职能，在人员少、任务重的情况下，团结奋进，扎实工作，克服了种种困难，较好地完成了年内的各项目标任务。主要做了以下几个方面的工作：
（一）重点抓好新建道路
自接手市政道路工作以来，共完成3条新建工程项目：次干路1条：北山路延伸工程（xx路—xx，长618米，宽8.7米，沥青混凝土路面）；支路1条：青年路（昆明路——文化路，宽6米，水泥砼路面，本年度完成北段150米，南段计划明年续建）；在建道路1条：奈古山路（世昌大道——古寨南路，长427米，宽8米，次干路，沥青混凝土路面）。科学组织，精心施工，每条道路施工前及时召开管线协调会议，使各管线单位就工程实施中遇到的一些实际问题达成一致意见，与道路工程施工单位密切配合，满足道路工程的质量和进度要求，确保各项工程同步实施，避免重复建设；并在施工过程中对施工质量进行了有力的检查督导；确保按期保质完成每项工程建设任务。
（二）注重道路日常维修养护
对辖区内的道路加强日常巡查，发现问题，及时处理。对主干道的日常巡查做到一天一巡，对次干道的日常巡查做到三天一巡，做到巡查工作到位、反映问题及时、维修养护及时；个别重点维修项目进行不定期检查，力求做到无一遗漏，不留死角。两个月内共更换井盖16个，提升井体13座，更换雨水箅子75个，维修沥青路面300平方，整修人行道板150平方，维蘼吩凳?0米，通知其它管线单位维修井盖13个。
（三）认真处理群众投诉论文
市政工作与市民生活息息相关。在工作中，我们牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真处理群众投诉，努力为群众解决问题。两个月来，共办理市长热线件，办复率100%；办理行风热线件，办复率100%；办理群众反映件，办复率100%。切实做好群众反映问题的办理、落实、回复工作，并认真举一反三，查找辖区内存在的管理盲区和薄弱环节，促进市政道路设施整体管理工作水平的提高。所有反映案件均按时完成答复意见。满意率达100%。
（四）做好2007年工作计划编制工作
认真编制2007年市政道路工程（包括新建、大修、小修保养）概算及基础设施工程建设计划。力争将计划的安排更加科学化、合理化。同时做好2007年投资超过百万的市政道路工程项目申报书、项目建议书报送工作。论文
（五）其它工作
1、对市区所辖养护路段的规模及技术指标进行详细调查。重点对世昌大道、文化路、统一路、新威路、青岛路、海滨路六条主干道的检查井进行现状调查。对新威路、统一路、昆明路三条道路的人行道进行现状调查。论文写作网
2、对200年市政公司已修建完成的十四条城市道路进行质量检查及验收。论文
3、确定望岛路、文化路工程勘察设计队伍并督促设计工作的开展。
4、初步拟定路政科工作职责及路政科道路工程建设、道路破挖修复、道路设施维护等各种办事程序。
5、组织全科工作人员进行市政工程业务学习，熟悉相关业内章程、行业管理规定及部分新颁管理办法。
（六）存在的问题
1、由于路政科属新成立的科室，部分职责尚未明确定位，在一定程度上制约了工作的顺利开展。
2、由于人员较少、工作任务较重，对行业的指导工作做的不多、不够，今后要加强与相关单位的沟通与联系，切实发挥行业管理作用。
3、科室部分人员初涉市政工程，对行业了解深度不够，今后要加强相关业务学习，力争尽快熟悉行业特点，适应行业需求。
二、2007年工作打算
（一）首先，计划出台几个管理办法：
其次，为继续加大市政基础设施建设力度，服务社会发展，服务群众生活，2007年计划完成2条新建道路、3座人行天桥、9条道路大修及其它维修项目建设，总概算投资7237.41万元。
1、新建道路工程
根据城市整体规划要求，本着改善市区交通网、发展区域经济的原则，2007年计划新建两条城市道路——望岛路与渔港路西段。望岛路东起青岛路，西至环山路，延附于望岛河，全长2600米，全宽25米沥青混凝土路面结构。计划2007年年底完成。渔港路西段东起塔山中路，西至西山，全长150米，宽20米，沥青混凝土路面结构，计划2007年上半年完成。两条新建道路概算总投资2672.25万元。
2、新建桥梁工程
为解决部分交通主干道及繁华地段行人过街难、车辆行驶难的问题，保证行人过路安全需要，适应变人车混行为人车分流的交通改善主流方向，减少交通堵塞，2007年计划在市区增设三座人行天桥：青岛路大润发附近一座，海滨路大润发附近一座，世昌大道蔬菜批发市场一座。桥梁结构均为钢结构桥面、灌注桩基础。此项工程概算投资1429.16万元，计划2007年上半年完成。
3、道路大修工程
根据道路现状调查结果，计划大修道路九条，包括文化路（三角花园至古寨东路段，全长2319米，宽19-20米）、威海卫大厦——半月湾路段（长2294米，平均宽8.5米）、北山路南段（顶至东山路，长411米，宽8米）、西北山路北段（文化二路至环保塔，长624.8米，宽8米）、人防路南段（世昌大道至南山，长194.5米，宽15米）、花园南路（庙耩路至统一路，长578.8米，宽8米）、党校路（文化路至昆明路，长360米，宽6米）、职中路（文化路至昆明路，长350米，宽5米）、海城巷（和平路至古寨南路，长250米，宽6.5米），上述工程概算投资2303.9万元，其中文化路、威海卫大厦——半月湾路段、北山路南段、西北山路北段、人防路南段计划2007年上半年完成，其余4条2007年年底完成。
4、维修工程
2007年计划对xx大道的检查井、雨水井及农行北东西路的人行道进行整修，对古陌路北段、即墨路、黄海路、塔山东路、花园中路、花园北路、和平路等进行人行道、沥青路面、路边石、检查井的整修，并继续做好冬季防滑工作。此项工程概算投资832.1万元。
（二）针对明年的工程计划，我们拟采取以下主要工作措施以确保计划的全面顺利实施：
1、以样板带动全局，全力以赴抓好市区的道路工程新建及大修项目的组织实施工作，确保重点工程建设。论文
2007年计划将xx路建成一流的样板路、示范路。对每个项目的立项、规划、建设用地的规划及审批各个环节严抓不放松，针对投资超过50万元的工程认真组织招标工作，打破垄断，引进竞争，择优选择参建单位，力争真正做到科学、公正；严格进行施工图设计文件审查，认真组织施工图技术交底；切实加强工程项目前期管理，尽早做好市政公用工程建设用地范围内的拆迁、青苗补偿等前期工作；严格合同工期管理；狠抓工程质量管理，施工过程深入施工现场，加强协调，逐一排除难点问题，保障道路建设顺利进行。同时规范验收程序，严把验收质量关。确保优质完成道路设施改造和建设任务。
目前，2007年投资超过百万的项目正在进行项目申报工作，望岛路、渔港路、文化路及三座人行天桥工程项目已经开始进行方案设计，
在办理工作中做到：一是对市长热线、行风热线及群众电话反映的问题，首先到现场进行认真调查，全面了解情况；二是对不属于我处职权范围的问题，也高度重视，主动向有关单位反映和协调，争取解决问题。三是处理及时，急百姓之所需。四是处理完毕后，认真做好反馈工作，确保群众满意。
4、加强路政管理
明年计划对占用挖掘道路审批程序进行改革，缩短审批时间。施工过程中，按照今年拟定的办事程序严格进行管理，杜绝不文明施工，并对破挖道路及时修复，确保挖掘修复率100%、修复及时率100%。
建立档案管理制度：工程档案及管网电子档案。
做好未经审批进行开挖的督察管理。
5、圆满完成冬季防滑、扫雪铲冰、治理白色污染等工作
