篇1
1．1铁路供电行业特点
一是全天候、全时段作业，天窗作业时段跨度大。二是具有流动性，作业车长距离送达，跨地区作业。三是地理跨度长，沿线作业环境复杂。四是高空、高压、高速、大电流，呈现高危特性。铁路线上高速运行的机车车辆、高压供电接触网，高空操作等，为铁路供电作业人员带来了安全威胁。
1．2专业及现场作业特点
铁路供电主要分为接触网、变电、配电、电力、作业车等专业，其中劳动安全作业风险点因专业不同而存在差别。而铁路供电现场作业情况按环境划分，主要为三大类:一是线上及高空作业人员，如:接触网工、电力工、作业车司乘人员等;二是地面和室内检修人员，如:变配电值班员、检修车间人员等;三是机关工作人员。现场作业人员劳动安全事故与其所从事的专业密切相关，同时与其作业地点、作业环境也密切相关，从铁路供电伤亡事故分析中发现，线上及高空作业人员是劳动安全事故多发群体，其次是地面和室内检修人员。其中触电伤害和高空坠落是最主要的人身伤害种类。
2铁路供电劳动安全管理中存在的突出问题
2．1缺乏对岗位风险识别、风险评价、风险预控的精细控制
一是规章制度不够严谨、规范，措施内容笼统、宽泛，对劳动安全风险规律把握不够。二是劳动安全风险识别缺乏规律性，对劳动安全管理权责不清，现场作业流程标准落实不彻底，危害辩识、风险防范和事故预防的能力不强。三是风险卡控的执行力度不够，管理中对作业标准、现场卡控和违章违纪的重点检查不到位。
2．2缺乏对岗位安全技能、检修技能、应急技能的针对性培训
一是职工自身业务素质不高。现场职工对铁路供电危险源和危险性缺乏系统认识，凭经验、想当然，基本理论和实作技能匮乏。二是职工培训走过场、完任务。技能培训只是为完成职教任务而完任务，职工全凭个人喜好进行学习。三是考试形式主义导致成绩“失真”。在安规、红线、作业标准等职工应知应会知识的考试上不同程度存在着形式主义，考试纪律松散，考试成了走过场。
2．3缺乏对岗位责任落实、标准到位、爱岗敬业的文化认同
一是干部职工对违章违纪问题缺乏本质认识。劳动安全检查停留在完成任务层面，职工对由安全问题形成的考核缺乏正确对待，抵触情绪突出。二是职工对同类事故教训学习不深入、不主动，对深层次原因和教训一知半解，对如何结合自身工作制定防范措施，缺乏深度认识和思考。三是爱岗敬业文化认知上还有偏差。爱岗敬业的认识停留在表面，对岗位履职尽责，遵章守纪的主动性不够，对岗位安全标准的自觉执行上还有差距。
3铁路供电劳动安全风险的分析和预判
铁路供电劳动安全风险管理和风险控制，必须通过对大量事故的统计分析，将事故诱因和致因进行理论研究，分析归纳事故发生的规律、特点和因果关系，以采取针对性措施防止事故发生。以我局供电系统“7．31”典型劳动安全事故为例，运用目前比较客观的因果论、能量转移论、轨迹交叉论、系统论等几种事故致因理论进行实际分析。运用事故致因理论的分析思路如下:(1)因果论:由于作业时将接地线错挂，没有封住所有可能来电方向;同时，短封线安装不可靠。供电检修作业中，要全面研判、消除事故发生的因素，切断事故链。在规范制度和作业标准时，要充分考虑如何切断“人、机、料、法、环”的隐患链，形成针对性控制措施。(2)能量转移论:感应电的高压电能通过人体，导致职工伤亡。防止人身伤害就是防止能量逆流，或降低能量的绝对值大小。“7．31”事故中主要是防止感应电电能和有可能造成二次伤害的势能(防止高处坠落)。(3)轨迹交叉论:人的不安全行为错挂接地线和短封线安装不牢靠，与物的不安全状态感应电，发生了轨迹交叉，导致事故发生。在管理中，应考虑将人和物的不安全状态予以隔离或屏蔽，防止双方发生轨迹交叉。(4)系统论:“7．31”事故原因除了人的不安全行为、物的不安全状态外，还有安全措施检查、管理上的缺陷，这些因素相互作用、相互影响，导致事故发生。作业时，不但要考虑人、物、环境、管理等各个环节，而且要考虑各个环节、各要素之间的关联性，进行综合管理。综上，目前铁路供电劳动安全风险主要体现在六个方面:对规章制度的制定和落实方面;对人的组织和设备使用方面;干部职工的教育培训方面;现场工作任务的上传下达方面;管理人员工作作风和工作能力方面;应急处置等方面管理不到位或存在严重失误。
4铁路供电劳动安全风险的控制
4．1主要思路
针对现状，铁路供电系统必须建立以“三控制、两明确、一评价、一促进”为主线的安全过程卡控机制。“三控制”，按照“对人员的控制、对设备的控制、对作业过程的控制”三方面确定控制标准和控制措施，对现场作业、设备质量、日常管理等内容进行全过程控制。“两明确”，一是确定现场检查细节。明确现场安全检查什么时间去、什么人去、到什么地点去、去干什么、需要盯住哪些关键时间、关键环节和关键地点以及关键作业、关键设备。二是确定问题处置程序。依据问题信息的重要程度，分成不同等级，按责任对所有信息进行分析、处理、销号，形成闭环。“一评价”，以工效挂钩、经济责任制考核为主体，完善安全考核分配评价机制，实现劳动安全管理与利益分配、人员任用、奖优评先挂钩。“一促进”，采取定期和不定期相结合方式进行劳动安全检查，对好的经验和典型问题，重点分析，积极推广或者帮促整治，促进劳动安全管理。
4．2具体做法
(1)规范劳动安全风险管理体系。建立以安全风险岗位责任机制、安全风险控制机制、安全风险评估机制、安全风险应急处置机制和教育培训及改进机制为主体的劳动安全风险管理体系，完善管控制度，细化工作标准，从规范安全卡控措施、专业技术指导、综合协调服务、责任落实追究等方面健全劳动安全风险管理体系。(2)拓展劳动安全文化辐射氛围。坚持“以人为本”的企业文化建设，通过季度劳动安全宣讲、案例培训、“家”文化、亲情文化等载体从思想根源遏制违章违纪苗头，紧紧抓住现场管理的牛鼻子，在职工中树牢正确的安全价值观。同时，对各项考核制度从考核时机、考核频率、考核程度和考核方向进行精准设计，注重用公平、公正、公开的考核机制激励职工，凝聚队伍，增强企业对职工的凝聚力、感召力、亲和力和职工对企业的信任感、责任感、荣誉感，并以培育企业职工的共同价值理念、安全风险理念为重点，不断提高职工的主人翁意识，以高度的责任心和使命感来认真对待日常工作，自觉执行规章制度。(3)提升供电职工队伍综合素质。在安全培训内容上，在坚持“缺什么、补什么”的原则上，加强安全培训的全面性、综合性，不断充实培训内涵，优化更新接触网、牵引变电、电力、变配电、作业车各专业标准示范内容，结合高铁运营、新线开通、新技术、新设备大量涌入，突出抓现场职工最基本的检修流程和安装工艺、图纸确认、设备巡视、“四会”落实、工作票签发、材料准备、常见故障处理等，持续推进岗位推标示范演练，提高职工实际操作和处理故障技能，确保职工素质及时跟上生产的需要。(4)防控关键环节劳动安全风险。强化现场作业标准，结合典型安全风险分析，对同杆架设、交叉跨越、双电源杆等关键环节，针对性细化安全风险自控、互控、联控防范措施，严防作业细节纰漏;突出加强对夜间、高空、群体、倒闸、车辆联控等关键作业监控，实施专业工程师关键作业盯控量化写实制度，进一步保证现场作业劳动安全有效控制。(5)全面应用科技手段保安全。运用“互联网+”思路大力改造传统铁路供电作业模式，积极配置使用供电6C监测检测系统、SCADA复示终端、调度管理系统，攻关研发接触网设备“检、修、验”一体化实施系统等，大力应用信息科学技术，改变作业方式，减少传统现场作业管理中职工步行巡视、检测、检修的劳动安全风险。
5结语
铁路供电系统“三高一大”的行业特点决定了劳动安全始终是安全管理中最核心、最关键的问题，铁路供电企业必须坚持安全依法治理，以人为本发展思路，以增强科技创新能力为推动力，对原有的设备资源、技术资源、人力资源、信息资源、管理资源等进行合理配置和整合，集中优势组织和实施科学劳动安全风险管理，才能实现劳动安全有序可控。
作者:王鹏年 单位:兰州铁路局供电处
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【论文摘要】矿山企业劳动安全事故频发日益成为政府和社会关注的重大问题，预防和保护劳动安全成为矿山企业生产经营的重中之重。矿山企业的人力资源管理应配合劳动安全管理，从多方面防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。【论文关键词】矿山企业劳动安全；人力资源管理；劳动安全管理 近年来，矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题，劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计，2007年上半年，全国非煤矿山共发生伤亡事故815起，死亡1026人，其中发生一次死亡3－9人较大事故37起，死亡144人，发生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。 矿山企业由于技术工种众多、设施设备要求高、自然环境恶劣等客观原因，属于容易发生劳动安全事故的企业。但由于安全意识淡薄、管理不善等主观原因造成的劳动安全事故，矿山企业负有不可推卸的责任。法律规定矿山企业必须设置安全管理机构，建立安全管理体系，防范和保证安全生产。安全管理机构行使企业日常安全管理和监督，负责包括劳动安全在内的全部安全事务。 劳动安全管理对矿山企业至关重要，关系到员工的身体健康和生命安全，也关系到企业的长治久安和稳定生存。矿山企业必须从全局考虑劳动安全，调动全体部门配合安全机构，支持和参与劳动安全管理。人力资源管理涉及员工劳动的方方面面，对于配合劳动安全管理有非常重要的作用，能够有效防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。矿山企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时，积极配合安全机构，从制度和操作上管理和监督劳动安全。 一、严格招聘标准，录用合格员工 为确保劳动安全，矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。招聘新员工时，人力资源部门应邀请安全机构参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同标准。 对于劳动安全负有管理责任的矿山企业各级管理人员，包括中高层管理人员、车间主任、生产班组长等等，应重点考察劳动安全管理知识和经验。高层管理人员是矿山企业劳动安全的主要责任人，中层管理人员是部门劳动安全的管理责任人，负有贯彻执行劳动安全法规和制度、指导支持劳动安全保护、检查劳动安全执行情况以及处理重大劳动安全事故等任务，要求熟悉劳动安全法规，具备多年劳动安全管理经验。车间主任是车间劳动安全责任人，负有执行劳动安全规章制度、制订落实安全操作规程、排除安全隐患、开展劳动安全培训考核以及参与处理劳动安全事故等任务，要求熟悉车间设备安全操作规程，具备丰富的车间劳动安全日常管理经验。生产班组长是班组劳动安全监督人，负有具体执行劳动安全规章制度、组织学习安全操作规程、开展日常班组安全会、监督使用劳保用品以及参与劳动安全事故调查处理等任务，要求熟练掌握班组岗位操作技能和知识，具备细致的班组劳动安全保护和管理经验。 操作机器设备以及在艰苦或危险环境（如高压锅炉、露天采矿、井下采矿等）中作业的岗位，是劳动安全事故发生率较高的岗位。国家安全生产监督管理局规定了十七大类特种作业人员，要求这些人员必须持有特种作业操作证才能上岗，矿山企业几乎涵盖了所有类别的特种作业。这些岗位容易发生劳动安全伤亡事故，必须由技术熟练、考核合格的持证人员操作。招聘这些岗位时，人力资源部门和安全机构必须严格查验特种作业操作证，无证或无效证件的人员坚决不予录用。 二、强化技术培训，落实安全教育 员工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的劳动安全事故。矿山企业应采取多种行之有效的途径培训员工提高专业技能，主要包括：（1）设备、工艺等理论知识集中授课，将具备类似作业性质的工种或同一车间工种集中起来，进行系统地原理、基础知识培训；在岗操作技术学习，采取现场模拟或“师傅带徒弟
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王银生刘铁民
【摘要】虽然石棉的用途广泛、价格低廉，但因其危害严重，存在着致癌问题，部分发达国家对石棉的使用进行了严格限制，为了降低石棉对人体健康的伤害，国际上大力提倡使用石棉替代品。本文对目前使用最多的石棉替代品：玻璃棉、岩棉等的生产使用、危害及防护措施状况进行了简单回顾。
【关键词】石棉替代品生产使用危害防护措施玻璃棉岩棉
(中国安全科学学报2002,2)
审时度势，与时俱进
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
刘铁民
【摘要】通过分析我国近年来安全生产状况以及伤亡事故发生的变化特点与演变趋势，揭示了当前安全生产面临的形势和挑战，提出"审时度势，与时俱进"，应把安全生产工作纳入国家经济社会发展的总体规划，采用现代安全生产管理方法和先进的科学技术，改善安全生产严峻形势。
【关键词】安全生产严峻形势与时俱进
(现代职业安全.2003.1)
应用安全人机工程技术提高中小企业安全生产水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
刘铁民王银生张兴凯耿风刘功智
【摘要】本文对我国中小企业的划分标准进行了界定，简单回顾了我国中小企业的发展历史，阐述了中小企业在我国国民经济与社会发展的地位，对中小企业的安全生产现状进行了总结，指出了其存在的问题，并对应用安全人机工程技术促进我国安全生产，提高中小企业职业安全健康管理水平进行了阐述。
【关键词】中小企业安全人机工程技术安全生产职业安全健康
(中国国际安全生产论坛论文集2002，10)
好雨知时节，当春乃发生----安全生产三年来的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
刘铁民
【摘要】1998年至2001年，我国安全生产管理机构经历了三次调整，安全生产形势依然没有得到改善，作者通过总结我国安全生产工作几十年来正反两个方面的经验与教训，并对照现代职业安全健康监察体制，指出建立新的工作体制首先必须解决"两分两合"等关键问题。考虑到我国的实际情况并借鉴国外市场经济国家的经验与作法，提出应尽快在我国建立一个涵盖安全、健康、特种设备设施和工伤保险主要工作职能在内，一个统一、高效并能与国际接轨的职业安全健康监察体制。
【关键词】安全生产监察体制经验教训两分两合
（劳动保护2002，8）
我国工伤事故宏观趋势及其诱因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
刘铁民耿凤王银生
【摘要】本文分析了多年来我国工伤死亡人数变化趋势与规律，初步总结了五十年安全生产工作中的经验与教训。应用定量分析的方法探讨了工伤死亡事故发生与国家经济发展速度关系，等级相关与线性回归的研究结果显示：死亡人数增减指标与国民经济发展速度指标之间具有密切关系。这些研究结果可为预测分析全国安全生产形势和为国家经济社会发展规划的宏观决策提供参考，作者结合市场经济国家安全生产工作的发展历程对当前我国安全生产工作策略提出了建议。
【关键词】安全生产、工伤事故、国民经济、发展速度
(劳动保护2001,2；林业劳动安全2001,2)
市场经济国家安全生产监察管理体制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
刘铁民耿凤
【摘要】本文通过对市场经济国家安全生产监管体制和机构设置现状的对比研究，分析了我国在安全生产现状、监察机制和体制等方面与发达工业国家的差距，旨在为我国建立和完善市场经济条件下的安全生产监督管理体制提供学习和借鉴的经验。
【关键词】安全生产市场经济监管体制
(劳动保护2000,10)
WTO与中国安全生产
WTOAndWorkSafetyinChina
刘铁民
【摘要】在制定WTO多边贸易规则的过程中，西方国家一再提出劳工标准、环境保护等问题。劳工标准必然对未来多边或双边经济合作与国际贸易产生一定影响。我们应充分认识、积极应对，从劳工标准政策研究、搞好国内安全生产、积极推行职业安全卫生管理体系（OHSMS）等方面加大力度，以应付我国加入WTO后在劳工标准等问题上的挑战。
【关键词】劳工标准安全生产
(劳动保护2000,第6,7期;林业劳动安全2000,第4期;中国经贸导刊2001,第2,3,4期)
安全生产对国家经济社会发展具有重大影响
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
刘铁民
【摘要】本文从经济、政治的角度，分析论述了安全生产对国家政治、经济生活稳定的影响，以及在全球经济一体化的背景下，遵守国际职业安全卫生和劳工标准的重要性。同时指出安全生产是促进社会经济发展的动力之一。
【关键词】安全生产社会发展劳工标准
(劳动保护科学技术1999,5)
"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动
安全工作的基本运行机制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
刘铁民
【摘要】随着改革和开放的进程，我国的社会主义市场经济体制已建立并逐步完善。当计划经济转变为市场经济，应当审时度势，建立起与当前经济体制和管理体制相适应的劳动安全卫生体制。本文主要通过分析改革的新形势给我国劳动安全卫生工作带来了新的机遇和挑战，新的经济体制对政府、企业、劳动者三方关系的影响，论述了"三方协调制"对市场经济的运行规律符合性，进而明确提出"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动安全工作的基本运行机制，以及逐渐形成和完善工作机制的方法和途径。
【关键词】三方协调制市场经济劳动安全工作机制
(安全生产报1998，5，15)
我国人造矿物棉安全防护现状与建议
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
刘功智耿凤王银生邓云峰
【摘要】本文围绕"安全使用合成玻璃纤维隔热棉（玻璃棉、岩棉和渣棉）实用规程"的要求开展了我国人造矿物棉的安全防护现状调查。通过调查研究，提出了我国人造矿物棉安全卫生防护工作中应重点关注的问题及相关建议。
【关键词】矿物棉，安全防护，调查，建议
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
特种劳动防护用品检验现状
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
刘旭荣
【摘要】劳动防护用品防护性能的好坏，直接危机到劳动者的生命安全与健康，为此，检验机构承担着重要的使命。但我国现有的检验机构不能适应劳动防护用品发展的需要。所以笔者就检验机构的现状、存在的问题及发展的方向进行了剖析，找出影响检验机构发展的根源，提出检验机构的发展建议和方向。
【关键词】防护用品检测检验
（中国个体防护装备2003,2）
危险化学品公路运输事故原因分析与对策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孙猛吴宗之张宏元
【摘要】本文对危险化学品公路运输事故，按管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、路况与环境等四方面原因逐一进行剖析，进而针对政府部门和运输业户提出危险化学品公路运输事故的预防措施。
【关键词】危险化学品运输事故预防
(安全科学学报2003,6)
32起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孙猛魏利军吴宗之
【摘要】本文通过对32起典型危险化学品公路运输事故的原因分析，按六类事故原因即管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、事故救援不当、交通以及环境方面的原因等，逐一进行剖析，归纳汇总，并由此提出相应的事故预防对策措施。
【关键词】危险化学品运输事故分析预防
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
加强关于安全技术改造完善安全生产长效机制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化企业投入；坚持市场导向；注意协调发展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在企业列入专项资金列入生产成本，用于企业自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励企业加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。
【关键词】安全投入技术改造本质安全
(劳动保护2003,3)
中国劳动保护产业现状与发展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】劳动防护用品是劳动保护工作的一个重要组成部分，是安全技术措施中，改善劳动条件、排除危害因素是根本性的措施之一。发展我国的劳动保护产业，引进先进技术的，以适应我国的安全生产形势的需要，真正起到为保障的员工安全和健康，为我国的安全生产事业做出应有的贡献。本文据此论述了有关劳动防护用品的现状、未来和发展。
【关键词】劳动防护用品现状发展
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
我国灾害现状与安全减灾信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
阴建康孙庆云
【摘要】介绍了我国自然灾害和人为灾害的现状及加强安全减灾信息管理的现实意义.
【关键词】自然灾害人为灾害信息共享
(劳动保护科学技术2000,1)
重大危险源普查监控与重大事故预防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吴宗之
【摘要】实施重大危险源普查与监控,建立重大事故预防控制体是安全生产监督和管理工作中的一项基础性工作，是依靠现代科学技术来预防重大事故的具体体现,对把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来,提高我国重大工业事故预防技术水平,具有重要意义。
【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理
(中国安全生产报2003.5.4)
论安全文化与其若干要素的关系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吴宗之
【摘要】本文简要论述了安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。提出了建设安全文化要树立"安全是相对的、危险是永存的、事故是可以预防的"安全观念，论述了安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，安全法规的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建设是安全生产长效机制和全面小康社会的重要组成部分。
【关键词】安全文化要素关系作用
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
城市土地使用安全规划的方法与内容探讨
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吴宗之
【摘要】本文简要介绍了国内外土地使用安全规划的法律、法规要求，安全规划的方法和风险标准，提出了我国城市土地使用安全规划的主要内容和程序，研究分析了安全专项规划和城市功能区安全治理规划的基本要求。
【关键词】安全规划、安全评价、事故预防
(城市与工业安全国际会议2001.10)
我国工伤保险费率机制的探讨
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陈胜刘功智耿凤刘铁民
【摘要】工伤保险费率机制是工伤保险制度的核心问题，对工伤保险基金的稳定性、工伤预防效能的发挥和企业参与的积极性等多方面产生直接影响。本文在调研我国工伤保险现状的基础上，结合欧美等国经验，分析了我国工伤保险费率机制存在的问题，并在差别费率划分、档次、费率调整、风险共担模式、收支平衡和促进工伤预防等方面提出了相应的建议。
【关键词】工伤保险职业安全与卫生社会保障
（中国安全科学学报2002，4）
脱离误区--体系策划中的目标和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成叶坚新瑞启光*
【摘要】体系策划中的最大误区是常常有人将要素4.3.3的目标与在方针中声明的总体目标混同或将总体目标"层层分解"，以及将4.3.4管理方?quot;层层分解"。针对这种错误，作者强调，应对评价出的不可承受风险中需要上硬件措施或需要技术改造才能控制的风险制定目标，并为实现目标制定管理方案。文中给出了实例。作者骨康鳎ü?quot;目标--管理方案"和"运行控制"两种方式来控制不可承受风险。作者说明了体系策划中从方针到管理方案、从方针到运行控制的合理逻辑关系。
【关键词】脱离，误区，目标，管理方案，不可承受风险
瑞启光*：中国船级社质量认证公司
(中国职业安全卫生管理体系2003,3)
劳动安全卫生费用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了预防投资、事故费用、总费用与企业安全水平的关系的劳动安全卫生费用模型（图2）中的最小值M点，是一个正常的企业应当追求的状态，这种状态使企业在总投资最小的情况下达到较好的安全水平。图4是因未感觉间接费用而造成对费用模型的扭曲。图5、图6是企业极度忽视安全生产而又得不到惩戒时使费用模型受到的扭曲。扭曲的费用模型使企业预防投资的经济动力减弱或失去。蔑视劳动者生命价值的结果最终也会损害企业经济的发展。对所有扭曲的情况，既需要社会、法律的约束，也需要安全经济学的引导。
【关键词】劳动安全卫生事故费用预防费用费用模型
(中国安全科学学报2000.4)
充分发挥信息在安全生产领域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
杨乃莲
【摘要】信息工作在当今社会各个领域中占有很重要的位置。有效而充分地发挥信息的作用，将会对职业安全卫生工作的发展产生巨大的推动作用。本文简要介绍了国际职业安全卫生信息工作情况；基于目前我国职业安全卫生信息工作现状，指出了我国在这方面存在的主要问题;并就今后如何进一步做好职业安全卫生信息工作，提出了建议。
【关键词】信息职业安全卫生
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
通过《职业安全卫生及工作环境公约（第155号）》透视我国职业安全卫生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一枫杨乃莲
【摘要】国际劳工标准是各国制定本国立法的参考依据。155号《职业安全卫生及工作环境公约》构成了职业安全卫生基本原则的核心内容，是解决职业安全卫生问题的方法和手段。本文通过对155号公约的要点解析，指出了我国安全生产法规与第155号公约之间存在的差距，并提出了我们的建议。
【关键词】职业安全卫生公约
(中国职业安全卫生管理体系认证.2003,3)
中国道路交通事故初步统计分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
钟茂华刘铁民韦星王小拾*
【摘要】本文主要对近年来中国交通事故情况进行统计分析，比较了中国道路交通事故发生的地域差别、事故致因的主要因素、事故发生的道路和时间分布等。
【关键词】中国道路交通事故、主要原因、统计分析.
王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
近年来中国煤矿重大事故的自组织临界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
钟茂华刘铁民宋卫国*韦星刘功智王小拾*
【摘要】根据中国煤炭工业统计年鉴资料，对国内煤矿近年的煤矿事故的死亡人数与事故频率进行统计分析，并绘出事故死亡人数与事故发生频率的图形，分析结果表明，近年来我国煤矿重大事故的死亡人数-频率的关系符合幂律分布，即具有自组织临界性规律，并根据这一特点，与我国现行的煤矿法律、法规和煤矿安全监察条例相对照，说明关闭乡镇煤矿是符合这一自组织临界性规律的。
【关键词】煤矿事故、事故损失、幂律分布
宋卫国*：中国科技大学；王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
关于危险源分类与分级探讨
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
钟茂华温丽敏*刘铁民张兴凯陈宝智*
【摘要】危险源尤其是重大危险源如果控制措施不合理,有可能导致重大事故的发生,造成严重娜嗽鄙送龌虿撇鹗АR虼?对危险源的正确分类与分级,可帮助人们对各种危险源采取合理、科学、经济的预防及控制措施。笔者对危险源的分类与分级的有关概念及方法进行探讨,并对目前常用的方法进行介绍。
【关键词】危险源分类分级
温丽敏*，陈宝智*：东北大学
（中国安全科学学报2003,6）
中国森林消防安全现状统计分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中国火灾安全科学的若干关键技术及未来发展趋势
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生产五十年--历史回顾与分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿凤刘铁民
【摘要】本文通过对我国建国以来劳动保护（安全生产）所走过的曲折历程的回顾，客观的总结五十年来在安全生产方面成功的经验和失败的教训，探讨在我国目前面临经济全球化快速发展的挑战和市场经济体制的进一步完善时期，扭转安全生产领域被动局面，遏制特重大事故的发生，保障劳动者的生命安全的有效途径。
【关键词】安全生产，回顾，分析“”版权所有
(劳动保护科学技术2001,第2期)
论我国重大危险源辨识标准
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高进东吴宗之王广亮*
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虽不否认其运作过程中出现的种种问题并进而设计诸多补救措施，但对劳动教 养制度的合理性这一核心问题未有深层阐明因而其主张缺乏有力的理论支持；合理性的论证 ，是立法的首要前提。该文受到多方关注。由于刊载报端，篇幅所限，论点难以充分展开， 因而有的问题可能引起误解。该文标题下有两部分内容组成，一是“劳教制度存在的合理性 ”，是从实然即现实状况角度讲的；二是“劳教制度运作的合理性”，是从应然即目标追求 角度讲的，其前提条件设定在“三改”（改名称，改期限，改程序——关键是裁决权改由法 院行使）基础上。如果从实然角度观察，现行运作机制是不合理的，此乃该文的言内之意。 显 然，文中小标题“运作合理性”是被误读的集中之点。存在与运作的关系问题也可能被质疑 .存在离不开运作，运作不合理可否径直推导出存在不合理的结论？存在与运作不可分，但 并非同一。运作是存在的形式，存在是运作的本源。在社会领域，有些制度本身只能要求一 种运作方式与之相配，因而运作不合理与存在不合理便联成一体，否定其运作方式同时便否 定了它的存在。例如我国五、六十年代出现的一切属于公有的人民公社制度，必然要求“共 同劳动、一起吃饭（即平均分配）”的运作方式。有些制度本身可以有多种可供选择的运作方 式，因而运作不合理与存在不合理并无必然联系。随便举一身边事例，评审（诸如职称评审 ，学位论文评审等）制度，在人情社会中以实名评审操作方式进行，其弊病众所周知， 但能否据此废弃评审制度？如果操作方式改为匿名评审，弊端大大减少，则制度存在的合理 性不会被置疑。其实，存在与运作是不同层次的问题，需要分别观察。鉴于此，关于劳动教 养的合理性问题有必要再加讨论。
一、进一步申述劳动教养存在的合理性
什么是“合理”？字面意思是合乎道理。中国古代哲学里，道与理是密切相关的两个范畴。 道指事物发展的普遍性规律，理指特殊性规律。在社会学中，合理就是符合社会常理，首要 标准是符合最大多数人的最大利益，价值基础上的功利与公正相统一。法学中所说的合理， 源头上是借引哲学和社会学中的概念，并保持基本相同的涵义。
社会领域里，一项制度的存在是否合理，评判基准盖为特定时空条件下是否符合最大多数 人的最大利益。
（注：1]最大多数人的最大利益，是指社会价值评判，这种制度并不保证任何时候任何情况下都 不可能被误用甚至滥用。尽管如此，在总体上也不会改变该制度的合理性。一些国家刑法领 域 的保安处分制度便是最好例证。）在我国，劳动教养制度自50年代中期最初成立至今已近半个世纪。共和 国建立初期，新政权对旧社会的公职人员采取包下来的政策，一部分被继续留用；另一部分 除因反革命罪行被判刑（从死刑到徒刑）以外，由于政治上不适宜继续留用，放在社会上又会 增加失业的，实行劳动教养，集中起来给国家做工，由政府发给一定的工资。是大革命胜利 后的一项政治性措施，是稳定新的政权和稳定社会秩序的需要。劳动教养初期的特点是：收 容对象的特殊性，即仅限于国家机关和企业事业单位内部清理出来的不够判刑又不适宜继续 留用的反革命分子和其他坏分子，劳动教养具有明显的安置就业性质。50年代后期至1966年 “文化大革命”前为大办劳动教养的时期，1957年8月1日第一届全国人民代表大会常务委员 会第78次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》，这是劳动教养发展史上第一部专门 法律，收容对象由原先2种人扩大到4种人，其共同点是有危害社会的行为，屡教不改，但不 够追究刑事责任，生活没有出路。这一时期劳动教养的社会功能，除保留安置就业外，日趋 显现维护社会治安的需要。1966年5月至1976年10月“文化大革命”期间，劳动教养处于停 办 状态。1976年以来，为劳动教养的第四个阶段。1979年11月29日第五届全国人大常委会第12 次会议批准《国务院关于劳动教养的补充规定》，该补充规定对劳动教养的管理机构、收容 的地域范围、期限以及法律监督作了明确规定。这是关于劳动教养问题的第二部专门法律。 1982年经国务院同意批转的公安部《劳动教养试行办法》，明确其性质是对被劳动教养的人 实 行强制性教育改造的行政措施，工作方针是教育、感化、挽救，把劳动教养场所办成特殊学 校。在共和国这片土地上生长起来的劳教制度，近半个世纪以来累计教育改造了300多万有各种违法犯罪行为的人，对满足社会治安需要功不可没。（注：关于劳动教养发展的简要历程，请见“中国劳动教养工作的历程”，载《犯罪与改造研 究》，1998年第10期。）维护社会治安秩序，符合最大 多数人的最大利益。这是劳动教养存在的合理性的基本缘由。
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与劳动安全行为相关的概念包括：安全管理、员工健康管理、劳动保护等。安全管理是指组织实施企业安全管理规划、指导与检查，保证生产处于最佳安全状体；员工健康管理是企业通过自身或第三方运用现代医疗与技术从生理与心理对员工健康状况进行干预，系统维护员工身心健康，降低医疗成本支出，提高整体生产效率的行为。劳动保护是指国家与单位通过立法、组织与技术措施保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。而本文中所指的劳动安全行为指的是员工在工作过程中依据生产标准或出于自身安全进行标准化作业、避免身体暴力以达到保护自身与他人身体安全的和谐工作行为。劳动安全行为是一个广泛的概念，不仅仅指的是狭义的安全生产行为，例如旷工遵守标准进行安全开采，避免工伤事故，还包括和谐的工作过程（例如避免与同事之间发生身体暴力造成彼此人身伤害）与利他性安全行为（例如劝架行为、向同事发出危险信号行为等）。劳动安全行为与安全管理等概念的主语区别见表1。
1.2劳动安全行为的特征
个体差异性。劳动安全行为属于个体行为，体现了个体行为的差异性。员工是否采取劳动安全行为受到个体素质、性格、能力的影响。例如有的员工尽责性更强则表现出更多谨慎性行为，而有的员工风险偏好更强，具有较强冒险倾向，则表现出更多的非劳动安全行为。
多维性。劳动安全行为根据作用对象不同可分为：人-物安全行为，即因设备、工作环境而采取的劳动安全行为，如矿井下瓦斯浓度超标，拒绝作业；人-人安权行为，即工作中因人际冲突带来的身体伤害行为，如通过沟通协调解决争端，不诉诸武力。根据行为目标可分为：自我保护行为与帮助他人保护他人身体安全行为，具体表现为：提醒他人工作中的作业危险因素，帮助解决同事纠纷，避免身体暴力冲突等。
多因性。个体之所以采取劳动安全行为受多种动机驱动，包括外力作用，印象管理动机、个体道德倾向、个体价值观等。在安全生产严格的企业，员工因对非劳动安全行为处罚严重的畏惧而表现出对规章制度的顺从便是外力作用的一种典型表现。有些员工带头进行劳动安全行为是为了赢得主管的赏识（印象管理策略），有些员工积极帮助他人防止人身安全可能出于道德心，也可能是印象管理动机。总之个体的行为受到多种动机驱动。
2.劳动安全行为理论的构建
Francis L. Jeffries（2012）的研究表明员工的道德成熟度与情绪智力对于安全行为态度有着积极影响。笔者根据计划行为理论（The theory of planned behavior）从微观个体的视角分析道德成熟度与情绪智力在劳动安全行为中的作用，并构建了安全劳动行为理论模型。
2.1理论基础
2.1.1计划行为理论
计划行为理论（The theory of planned behavior）最早由Ajzen于1985年在理性行为理论的基础上提出，是分析个体行为模式的典型理论，认为个体行为取决于行为意图，行为意图取决于：行为态度（attitude toward the act）主观规范（objective norms）、感知行为控制（perceived behavioral control），其中，行为态度指个人对行为所抱持的“期望值”即对行为的正面或负面评价；主观规范指重要他人或群体对个体行为的期望以及个体对自身满足期望的评价；感知行为控制反映个体的自我效能与控制感。该理论与认知心理学理论不谋而合，都强调一个互相作用的因果关系模式，即个人因素、外部环境与行为的相互作用与影响。
2.1.2道德成熟度
道德成熟度是指个体采取行为的道德信念层次。Kohlberg（1969）将个体采取行为的道德信念层次分为六个阶段：惩罚―服从、个体功能性目标与交换、人际期待与关系、良心维持、社会准则与契约、普遍伦理原则。Kohlberg对上述六个道德水平进一步整合为三个层次：前习俗水平（利己与规则顺从）、习俗水平（考虑他人、同理心等）、原则水平（坚持一般准则）。不同道德成熟度的员工在采取道德行为时所依据的道德信念不同。
2.1.3情绪智力
情绪智力是通过监控与辨别自身与他人情绪，管理自身情绪与行为的过程（Salovey &Mayer， 1990）。情绪智力一般包括：自身情绪认知能力；情绪管理能力；自我激励能力；他人情绪认知能力；人际关系管理能力。刘丽等（2010）研究发现高情绪智力的员工与主动向、利他性与组织公民行为正相关。在同事面临危险时高情绪智力的员工更倾向于帮助同事摆脱困境。
2.2劳动安全理论模型构建
个体在做出是否采取劳动安全行为时，受行为控制感的影响，当员工感知到行为不可控时，行为意向在行为决策中的作用明显降低。例如在确定同事坚决要对自己采取身体暴力时，个体对同事行为产生无力感，即使自己不想与对方发生冲突也不得不采取非劳动安全行为。但目前工伤事故、员工身体伤害大都属人为因素所致，在员工可控范围内，符合计划行为理论基本前提。道德成熟度与情绪智力在劳动安全行为意向中的作用如下图1所示。
态度。员工安全行为意向，受到员工态度的影响，即对采取安全行为的评价。如果企业通过制定严格规章制度对员工行为进行约束，对于第一层次道德成熟度的员工是十分有效的，因为遵守规章制度的行为符合其道德信念（规则顺从）；企业强调安全工作氛围以及团队协而形成安全工作行为文化时，对第二道德成熟度（考虑他人）的员工而言是最有效的，因为这符合其采取道德信念，即在采取何种行为时会基于对他人安全的考虑，表现出一种利他意识。当员工处于第三道德成熟度层次时，无论企业采取什么措施，员工对采取劳动安全行为都会给予积极的评价，因为采取安全工作行为已成为员工行为一般准则，不论有无规章制度员工都会采取劳动安全行为。
Jordan（2002）研究发现高情绪智力员工在面对因工作不安全而产生工作压力时更倾向于采取积极应对策略，从而产生积极工作结果。高情绪智力个体能够缓解孤立情绪，使他们不去干扰别人工作任务，他们不仅能很好控制自身情绪，而且对任务表现出更积极态度（Goleman，1995）。在面对挑战时，高情绪智力个体始终与最高准则保持一致，即安全。
高情绪智力个体表现出更多特质：同理心、乐观、了群性（Goleman，1995）。这种同理心与乐群性表现为他们在是否采取安全工作行为时会考虑行为结果对他人身体安全的潜在影响（Freedman，2002）。高情绪智力个体其情绪自我控制能力更强，更容易识别自己情绪与控制自己行为，从而避免冲动性行为。具体表现为高情绪智力个体表现出较少冲动性的破坏性行为。总之相比于情绪智力低的个体，高情绪智力个体对采取安全工作行为评价更高，态度更积极（Francis L. Jeffries，2012）。
主观规范。主管规范对行为意向的影响主要表现为两个方面，一是重要他人或团体对个体行为的期望。企业通过提倡劳动安全行为，营造安全工作氛围，同事间相互监督等方式使得个体感知到群体对本身劳动安全行为的期望。二是个体对满足期望的强度，当道德成熟度在第二层次或者更高层次时，表现出个体内在道德水平与从事劳动安全行为信念的高度一致性，其满足期望的强度就会显著提高。情绪智力高的个体对他人对自身期望感知更敏锐，同时将采取工作安全行为作为营造良好人际关系以及赢得主管信任的工具，具有工具性与印象管理动机。总之，群体与重要他人对个体的期望越大，员工满足期望的欲望越强烈，其安全工作行为意向越强。
知觉行为控制。知觉行为控制对行为意向的影响表现为：企业通过优化生产设备，对员工进行技能培训等方式提高员工行为控制感，同时企业通过摄像监督、标准化作业等方式降低违规行为操作空间。情绪智力在知觉行为控制中的作用表现为，个体可以通过人际关系管理能力处理好人际关系，避免暴力事件，减少身体伤害。
总之员工劳动安全行为的态度越强烈、主观规范越积极、行为控制感越强，其行为意向越强烈，越倾向于采取劳动安全行为。
3.提高员工劳动安全行为的人力资源管理策略
道德成熟度与情绪智力是员工长期采取劳动安全行为的内驱力，为此企业应。
3.1把好招聘关
基于劳动安全行为理论，对于危险性高与事故频发岗位加强对员工道德成熟度与情绪智力的识别。情绪智力及同理心维度都有较成熟的策略工具，如多因素情绪智力量表（Mayer，Caruso，& Salovey，1999）、情商量表（Bar-On，2000）等，对于道德成熟度的识别应注重背景调查与评价中心工具的运用。对于一线员工招聘，因其用工量大、招聘频繁可适当简化招聘程序，同时结合招聘效果分析优化招聘渠道，建立用工单位与劳务输出单位长效沟通机制，实现劳动供需信息对称。
3.2完善人员素质测评
人员素质测评要实现定期与不定期结合，通过定期测评掌握员工目前道德成熟度层次与情绪智力水平，对人力资源管理策略进行实时指导。当员工道德成熟度层次较低时，采取严格规范化管理对实现劳动安全较为有效，当员工道德成熟度层次较高时，企业可以将管理重点放在营造良好安全工作氛围上。通过对道德成熟度与情绪智力员工素质测评可帮助企业及时掌握员工劳动安全行为的内在动机程度，并对潜在安全隐患做出评估。
3.3加强组织道德氛围建设
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一、引言
招工难的问题在2013年显得更加突出。据《南方都市报》报道，深圳一家有5000多员工的日资企业三天共招聘到不足百人，而他们的招聘计划是800人。深圳赐昱鞋业有限公司（有6000名员工）的工会主席张光明介绍，他们三天才招了50人，“感觉外出务工求职的人员越来越少了”。据张光明介绍，他向一些兄弟企业了解得知，其他劳动密集型企业都遇到了类似招工难的局面。[1]东莞市近年来市场用工需求也一直存在小量缺口，全年大概维持在15万左右，其中八成是一线普工岗位的缺口。我国无论沿海还是内陆地区，都不同程度地遇到了招工难的问题。但是全国范围内还同时存在找工作难的现象，部分外出务工人员很难找到称心如意的工作。究其原因主要是企业的劳工标准执行情况不够理想，部分企业不同程度地存在工资低、工作时间长、工作强度高、工作环境差、安全问题突出、食宿条件差、工作稳定性差等问题。针对用工紧缺，多数企业表示将通过提高工资和福利待遇等刺激员工的应聘积极性，但是大多数企业主对劳工标准存在盲目恐慌或盲目抵制的心理。笔者曾实证研究了劳工标准对企业生存能力的影响，发现实施劳工标准将导致企业短期内生产成本提高和利润降低，对企业的短期生存能力造成负面影响。
那么从长期来看，实施劳工标准对企业发展能力将会产生怎样的影响呢？华特迪士尼公司通过调查其供应链上的试点工厂，发现一旦工厂很好地执行劳工标准，不仅可以降低生产成本，提高生产率，还可以减少工人的流动率，增加企业利润。[2]Rodrik（1996）、Lantos（2002）、Sum（2005）、Siltaoja（2006）等学者认为，实施劳工标准有助于增强员工的归属感，有助于企业劳动生产率的提高。我国的孙雅玲（2006）、刘德光（2008）、王群（2009）等学者经研究认为，实施劳工标准对企业的长期发展是有利的。陈翠文（2009）的研究发现，SA8000的实施在短期内对企业绩效影响不明显或出现负效应，但从长期看，将促进企业绩效的提高。
国内学者基本都是采用定性方法研究劳工标准对企业发展能力的影响，缺少企业数据的有力支撑。本文试图采用实证研究方法，通过对劳动密集型企业普通员工的调查访谈，获取一手资料，分析劳工标准对企业发展能力的影响。试图了解劳工标准的实施对普通劳工的心理、行为产生怎样的影响，明确劳工标准对企业发展能力产生影响的方向性以及影响程度的大小，使企业管理者能理性对待劳工标准问题。
二、理论基础与研究假设
（一）人权理论与劳工标准
人权观念于13—14世纪兴起于意大利，15世纪扩展到整个欧洲，通过文艺复兴运动进入传播高潮，全面唤醒了人们的主体意识。[3]17世纪荷兰思想家提出“天赋人权”的观点，人权理论初步形成。以洛克为代表的英国思想家深入挖掘“天赋人权”的理论内涵，使人权理论逐渐系统化。自此之后，美国、法国将人权理论提升到政治制度和法律规范的层次，使之进入规范化和法律化阶段。进入20世纪，工人对工作条件日益不能接受，大量的工人遭受剥削，企业根本不考虑他们的身体、家庭生活和个人发展。出于人道目的，为了“促进劳资双方合作，扩大社会保障措施，保护工人生活与健康”，根据《凡尔赛和约》的规定，1919年国际劳工组织作为国际联盟的附属机构成立。
20世纪90年代，随着社会进步和人们社会责任感的增强，西方国家的普通民众开始关注产品是在什么环境下由什么人生产出来的，反血汗工厂运动掀起高潮。强大的社会舆论促使跨国公司纷纷采用生产守则，明确禁止使用童工，承诺不危及车间工人的健康、安全，并要求公司的供应商和承包商遵照执行，在微观层面上形成了劳工标准实施的自愿机制。
劳工标准是指有关劳工保护的基本法律规则，包括由国际劳工大会通过的国际劳工公约书和建议书[4]，以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关联的一些关系的原则、规则。1998年国际劳工组织大会通过《基本劳工权利宣言》，赋予其中的七项公约以“基本劳工权利公约”的地位，经合组织（OECD）称之为“核心劳工标准”（Core Labor Standards）。内容包括：结社自由与集体谈判权、免于强迫劳动和歧视权、禁止童工。之后，发达国家在世界范围内推广的社会责任SA8000标准认证日益成为产品进入发达国家市场的“通行证”。SA8000的主要内容包括：童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬和管理系统。综合“核心劳工标准”和SA8000标准，结合我国劳动密集型企业的劳工现状，本文研究所指的劳工标准主要包括：禁止强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、工作时间、工资报酬和惩戒性措施六个方面。
“强迫性劳动”（Forced Labor）指企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或支付抵押金，必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。“健康与安全”（Health& Safety）要求企业具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全、健康的工作环境，对事故伤害的防护，健康安全教育，卫生清洁维持设备和常备饮用水、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。“结社自由与集体谈判权”（Freedom of Association and Right to collective Bargaining）要求企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。“工作时间”（Working Hours）规定企业必须遵守相应法规，雇员一周工作时间不得超过48小时，一周至少有一天假期。加班必须是自愿的，且应支付额外津贴，任何情况下每员工每周加班时间不得超过12小时。“工资报酬”（Compensation）要求工资必须达到法定和行业规定的最低标准，并在满足基本要求外有可随意支配收入。对工资的扣除不能是惩罚性的，并应保证定期向员工清楚详细地列明工资、待遇构成；不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避劳工法。“惩戒性措施”（Disciplinary Practices）禁止企业进行物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。
（二）企业资源理论与企业发展能力
关于企业发展能力的研究主要有内生论和外生论两大类观点。外生论强调影响企业经营的各种外部环境因素对企业发展能力的影响，主要包括产业环境、技术变化、宏观经济波动等因素，代表人物是迈克尔·波特教授。内生论则强调企业的内部资源、能力、知识等因素对企业发展能力的影响，如以钱德勒为代表的组织能力学派，以史蒂芬·李普曼为代表的资源学派，以斯托克·伊文斯为代表的流程能力学派和以普拉哈拉德·哈默为代表的核心能力学派等。
企业资源理论认为企业内部条件是其发展的基础，尤其是企业的内部能力，是直接关乎企业发展的关键。Esteve等研究显示能力强的企业能更快适应环境变化，改善生存状态。[5]其他学者的代表性观点有：企业资源投入越多，尤其研发投入越多，发展能力越强；企业学习能力越好，适应外部环境变化的能力也越强，生存能力越强；企业的规模与影响力对企业的发展也有重要影响。
在多变的市场环境中，不同资源禀赋的企业都有其生存发展的方式，关键取决于企业基于对环境的判断而对资源配置的方式。战略管理理论认为，战略是链接企业内部资源与外部环境的重要手段，企业的发展能力取决于其战略决策；识别和适应环境变化，把握战略时机是企业发展的重点。也有越来越多的学者从技术变迁的角度研究企业发展能力问题。认为技术变迁尤其是技术标准变化是影响企业发展的关键外部因素，搜索新技术和对主导设计的识别能力是影响企业发展的重要内部因素。
（三）两者相互影响的机理与研究假设
首先，实施劳工标准后，企业在员工生活环境、应急设备、工资等多方面均有很大改善，员工工作更安全、更有保障，劳动强度也会大幅下降；良好的劳动环境和激励措施，可以充分发挥员工的主动性、积极性与创造性，不断提高企业的劳动效率。其次，实施劳工标准有利于优化企业与公众、客户、政府及民间组织的关系；有利于树立良好的企业形象和商业信誉，培养忠诚的消费群体，企业对外界环境变化的应对能力更强。同时，管理更加规范、接近和融入国际化企业运作流程，将会使我国出口企业在国际上树立良好的公信力，接受外商审查、检验的成本下降，最终将有利于生产等各项成本的降低以及利润的增长。根据上述理论分析，提出以下假设，并构建劳工标准对企业发展能力影响的研究模型，如图1所示。
H1：实施劳工标准对企业转型能力有正向影响；
H2：实施劳工标准对企业利润增长率有正向影响；
H3：实施劳工标准对企业人力资本价值有正向影响。
H4：实施劳工标准对企业劳动生产率有正向影响。
三、数据搜集与变量测量
（一）样本选取与数据搜集
由于外向型劳动密集型企业受劳工标准影响较大，本次调查抽样的范围包括：广东、湖北、江苏、浙江、山东、上海，样本单位是劳动密集型企业的普通员工。调查发放问卷345份，回收305份，回收率88.41%，其中合格问卷276份，合格率90.5%。样本中男性占60.6%，女性占39.4%；18岁以下的占0.9%，18—25岁的占61.1%，26—35岁的占28.2%，36—45岁的占6%，46—55岁的占3.7%；受教育程度小学及以下、初中、高中或中专、大专及以上的员工所占比例分别为2.8%、9.3%、39.4%、48.6%；收入水平
（二）变量与测量
1.自变量
根据前文理论回顾，研究所指劳工标准主要包括强迫性劳动、健康与安全、集体谈判权、工作时间、工资报酬和惩戒性措施。问卷对劳工标准的测量以这六个因素为主，共设计14个题项进行测量。
2.因变量
20世纪90年代后我国学者开始研究企业发展能力测量问题，任剑新的评价体系中企业发展能力包括经济规模、经济效应和财务状况三个指标。任佩瑜（2005）等学者认为企业发展能力包括基本生存能力、应变力和竞争力。[6]张思平（2010）认为企业的发展能力包括基本生存能力、应变生存能力、持续生存能力。[7]王伯安（2002）从技术装备能力、产品竞争能力、企业盈利能力、企业运营能力和企业经营安全能力五个方面构建了衡量企业发展能力的指标体系。[8]
根据前辈们关于企业发展能力的研究，本文以企业的转型能力、利润增长率、人力资本价值和劳动生产率四个指标来衡量企业的发展能力。问卷调查中参考其他学者的研究成果，共设计32个题项，以5级李克特量表的形式进行测量。
（三）数据分析与结果
1.问卷的信度与效度分析
信度是指对同一或相近的测量对象进行反复测量时，测量结果的一致性或稳定性，是测量工具能够稳定地测量所测变量的程度。问卷中Likert量表的Cronbach？蒺s alpha值为0.930，表明问卷很可信。通过各题项对维度的相关系数（Connected-Item Total Correlation，CITC）来净化题项，有5个题项的 CITC小于0.3，分别将其删除。问卷的效度指测量工具能够准确、真实、客观地度量事物属性的程度。问卷中Likert量表的KMO值为0.871，Bartllet′s球形检验的p值为0.000。说明量表具有较好的信度与效度，可以对模型作进一步分析。对剩余的41个变量采取正交旋转法进行主成分分析，删除因素负荷小于0.4和具有多重负荷且负荷值比较接近的题项，以及因子分类不当的题项，共17个。
2.调查结果分析
使用AMOS7.0对剩余的24个题项进行分析，以验证图1的研究模型是否与实际数据适配。分析结果如图2所示。
统计结果显示卡方值为98.97，自由度是89，p=0.22>0.05，接收原假设，表示样本数据所导出的协方差矩阵S与假设模型导出的方差协方差矩阵相等的假设获得支持，假设模型与样本数据适配。卡方自由度比NC=1.112，介于1到3之间，说明模型与数据基本适配。TLI=0.914>0.9，CFI=0.926>0.9，IFI=0.928>0.9，RMSEA=0.049
四、研究结论
在文献回顾的基础上，本研究提出四个研究假设，通过对广东、湖北、江苏、浙江、山东、上海等省份劳动密集型企业的职工进行问卷调查，收集一手资料对研究假设进行验证，作出理论解释。
从结果来看，四个研究假设均得到证实。企业执行劳工标准不仅有利于解决劳工荒的问题，员工的工作更安全、更有保障，劳动强度大幅下降；良好的劳动环境和激励措施，可以充分发挥员工的主动性和积极性，减少工人的流动率，还有利于职工学习先进技术，提高劳工素质，有利于企业人力资本价值的提高。职工更好地以主人翁的态度投入到企业的生产活动，企业管理更加规范、接近和融入国际化企业运作流程，可以提高企业的劳动效率，进而提高劳动生产率，最终促进企业生产质量的提高和利润率的增长。另外，劳工标准的实施有利于优化企业与公众、客户、政府及民间组织的关系，有利于企业培养忠诚的消费群体，有利于企业树立良好的企业形象和商业信誉，进一步增强企业适应外部环境变化的能力。同时，执行劳工标准将会使我国出口企业在国际上树立起良好的公信力，接受外商审查、检验的成本下降，最终将有利于生产等各项成本的降低，增加企业利润。
基于上述研究结论，建议劳动密集型企业应从以下方面着手逐步实施劳工标准。
（一）加强相关学习，正确对待劳工标准问题。企业应该意识到，执行劳工标准虽然在短期内将增加经营成本，但是从长期来看，执行劳工标准有利于提高企业的竞争力。
（二）参考国际劳工标准，制定企业生产守则。企业可以参考核心劳工标准和SA8000的规定以及国家的劳动法规，制定符合企业生产要求的生产守则。
（三）发挥工会作用，建立内部监察机制。从工会或工人中选取代表组成劳工标准执行情况内部监察机构，建立内部监察透明机制。
总之，执行劳工标准将有利于企业发展能力的提升。欧美发达国家的消费者已养成一定倾向的消费定式，更愿意购买符合劳工标准的产品。通过SA8000认证已经成为我国企业出口产品进入跨国公司供应链的一块重要“敲门砖”，企业只有实施国际劳工标准，才能在发达国家市场上打开销路。
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篇7
一、安康地区农业劳动力转移基本情况
1、基本情况
安康市辖9县1区，209个乡镇。全市总面积23529平方公里，山地面积21764平方公里，占92.5%。2004年末总人口294万人，其中农村人口250万人，城镇人口44万人。全市17-50岁农村适龄劳动力154.7万人，剩余劳动力73万人。2004年外出务工人员50.15万人，比上年同期增加13.65万人，增长37.4%，外出从业人员占乡村劳动力资源的35.33%。近5年，全市累计劳务输出93.8万人次，实现36亿元。统计资料显示，全市农民人均纯收入年增长额的60%来自外出务工。2005年劳务输出工作又有新发展，劳务输出规模达到45.5万人，其中，有组织输出17.2万人，组织培训11.6万人对策建议，实现就收入18亿元。
劳务输出成为安康农民增收、农村脱贫致富的重要途径。
2、劳动力转移的特点分析
近年来，围绕做好农业剩余劳动力转移工作，市县两级农业、劳动保障、统计等部门先后多次组织专题调研，采用不同方法从不同角度进行分析。归纳历次调查的问卷调查情况，安康地区农业劳动力转移呈现以下特点：
第一，劳动力转移主要流向省外经济发达地区的大中城市
（一）60%的外出从业人员在东部地区务工
目前城乡及地区依然存在很大差别的情况下，农业劳动力流动的主要方向是由欠发达地区向发达地区流动、由农村向城市流动。从流向来看，主要是由中西部地区向东部地区流动。据统计全国2004年外出务工人员的70%流向东部地区，安康转移的劳动力中流向东部地区为60.61%，中部地区为12.15%，西部地区为27.24%，具体情况见表一论文参考文献格式。
表一：安康市外出从业人员地域构成（%）
2005年上半年
2004年
2003年
1、东部地区
60.95
60.61
59.82
2、中部地区
19.82
12.15
11.61
3、西部地区
篇8
一、引言
劳动是人类文明发展，科技创造的不竭动力，人类依靠劳动得到生存发展，改变世界。人类从原始社会发展至今，所积累的物质财富和精神财富都是劳动的成果。很多人只要一提到劳动首先想到的就是体力劳动，其实真正意义上的劳动并不只是干活这么简单，还有利用脑力工作的，也是劳动中的一种。近年来，因劳动而带来的安全问题也很多，如在施工建筑中的身体伤害，在脑力劳动中产生的过劳死等。特别是现在的职业学校学生，他们在劳动中没有安全意识，导致了很多安全隐患，造成了严重的后果。因此，在对提高学生劳动安全保护意识方面要采取相应措施。
二、影响学生劳动安全保护意识的因素
（1）有的学校没有起到引导的作用。职业学校普遍没有设立专门的劳动教育课，都只是在其他的课程中偶尔有涉及，但也没有过多的深入，大多数都是以教授职业技能培训这些专业课为主，人为地将劳动技能的完善与劳动时间的关系、职业定位与劳动习惯的养成割裂开来。即使有些学校安排了劳动教育课，但也是形同虚设，被其他专业课程任意占用、更改。劳动教育也没有具体的评价机制，对学生的自主劳动和集体劳动没有进行必要的考核。在日常的生活管理中，学校也没有起到很好的引导作用，思想政治教育空洞乏力，没有新意，出现“教”和“行”两者分离的现象。同时，学校的有些管理者其自身的劳动观念也有待提高。他们只是片面地理解职业学校的教育就是培养中专以上具有熟练的专业技能并且取得相应的职业资格证书的高级人才，重视并鼓励学生加强理论知识的学习和技能的提高，忽视劳动意识可以培养学生创新精神和实践能力的隐形因素。学生都没有劳动意识，更不用谈安全保护了。
（2）学生在日常生活中缺少劳动意识。随着时代的进步，观念的转变，很多高校学生都希望自己能够日后成为白领，当上CEO，对于劳动者，尤其是体力劳动者不屑一顾，认为自己高人一等，是“时代骄子”，有时对自己的父母是体力劳动者很排斥，但是他们也不想想，正是这些自己所看不起的体力劳动者把自己培养成才的。此外，许多高校学生由于学校教育不到位和家长的过分溺爱而使劳动意识薄弱，劳动观念淡薄，日常生活自理能力差，进而产生懒惰思想，轻视劳动。就连自己的日常个人卫生都不能处理好，更何况是参加集体劳动。有些来自农村的高职学生，家境并不好，但是回家后依然心安理得地享受父母的关爱，不会帮父母干一点农活，在面对每天早出晚归的父母时也不会有丝毫的羞愧。生活中最基本的小事不会做，生活自理能力都没有，在日后他们需要独自面对生活时，就会茫然不知所措。在将来的工作中，面对威胁自身安全的问题也没有办法解决。
三、提高学生对劳动安全保护意识的措施
（1）进行劳动安全保护的教育。安全问题一直是人类所关注的热点话题，如食品安全、卫生安全、粮食安全、劳动安全等等。由于许多主观和客观的因素使得学生在对劳动安全保护方面的意识还相对薄弱，当真正遇到有关的问题时又会显得不知所措。因此，必须加强学生对劳动安全保护的教育。学校应该设立劳动教育课程，并且规定这是必修课程，不得以任何理由剥夺和占用这类课程。尽量聘用专业的有经验的教师，生动形象的授课能够吸引学生，引导学生主动参与。在教学中，教师要重点培养学生在劳动中的安全保护意识，培养学生自我安全保护能力，并且能在实践中正确应用。不仅在课堂上，在日常生活管理中也要有意识地培养学生的劳动安全保护能力，老师要利用日常生活的一些劳动小事向学生传授或示范在劳动中的安全保护，让学生提高劳动安全保护意识。
（2）加强对劳动安全保护的宣传。学生是一个国家的未来，是继承者和接班人，学生在劳动中的安全是值得关注和重视的。学校不仅教授学生基本的职业技能，还要对学生未来的劳动安全负责。学校在对劳动安全保护进行教育的同时，还要加强宣传力度。可以以班级为单位开展主题班会，具体讨论学生劳动安全保护问题，让学生明确学习劳动安全保护的重要性，并且对劳动有全新的认识。也可以全校师生进行相关的交流讨论，相关部门也应该协助学校宣传有关劳动安全保护的知识，让学生在以后的劳动中有强烈的安全保护意识。
（3）提高学生对相关法律知识的掌握。很多企业或用人单位因为毕业生和实习生不了解相关法律而罔顾学生的安全，让学生参与到有安全问题的劳动中。针对这种情况，不仅要求劳动主管机构加强对企业或用人单位的监督管理，规范企业的用工制度，排除用人单位的劳动风险，更重要的是学生自己需要熟知并牢固地掌握劳动法律知识，只有这样才能在自己遇到劳动安全问题时及时、可靠、有效地维护自己的合法权益。
四、结束语
由于学校没有设立劳动教育课，或安排了相关课程，但是没有教授，以及日常的生活中没有重视劳动教育，使得学生的劳动意识及劳动安全保护意识普遍淡薄，学校没有在劳动方面起到积极的支持和引导作用。因此，必须采取相应的措施，提高学生的安全保护意识。
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根据《劳动法》规定，劳动保护包括工作时间与休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护等三个方面的内容。在劳动保护中工会是代表职工实施群众监督的，这种监督就是维权。维护职工合法权益是党赋予工会组织的神圣任务，是广大职工群众对工会组织殷切期望，也是工会在党的领导下长期坚持的重要职责，因此，维权是工会劳动保护工作的出发点和切入点。工会之所以介入企业的安全生产、劳动保护工作，目的只有一个，那就是为了“维护权”。工会是职工权益的代表者、维护者，时刻不能忘记维权的职责。因此，我们的工会干部、工会劳动保护监督检查员，要经常通过教育培训，不断增强自己的使命感，、责任感，以维权为己任、克服困难和阻力，为保护职工的安全、健康尽职尽责。其主要方法是：
坚持依法履行工会劳动保护职责，要充分行使《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》授予工会在劳动保护工作中的代表权，参与权和监督权，按照三个条列明确的各项职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督国家有关劳动保护、安全技术、环境卫生等法律、法规，条列在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，监督行政解决影响职工健康和安全的问题。
加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量，做好劳动保护工作的基础，全面落实工会劳动保护三个条列。首先要加强工会劳动监督检查队伍建设，配备好专职劳动保护监督检查员，努力构筑维护职工安全健康的“安全网”，以适应安全生产形势发展的要求。其次要加强工会劳动保护队伍的培训，要一切从实际出发，灵活多样、讲究实效。对基层工会小组劳动检查员要做到有适应性、针对性，可操作性的培训方法。通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综合分析和解决问题能力的、高素质的工会劳动保护骨干队伍。
要充分发挥班组工会小组劳动保护检查员的作用。这支队伍人数最多，如果能够切实发挥应有作用，那么力量是巨大的。要建立健全各项制度，工会组织要检查考核他们作用的发挥情况，使一些安全隐患、危害职工身体健康的作业环境、违章作业行为能够得到及时发现及时整改，把事故、健康隐患消灭在萌芽状态。充分发挥员工代表作用是做好劳动保护工作的基本要求，群众利益无小事，员工生命安全是第一利益，确保人生安全是劳动保护工作的第一要务。企业工会必须以对国家、对人民、对员工群众高度负责的精神，把维护员工安全与健康作为维权的主要任务，增强做好劳动保护工作的自觉性。
建立劳动保护监督检查岗位的考级制度，提高劳动保护专职人员的待遇，吸收更多的职工加入到工会劳动保护行列，促进工会劳动保护工作走向良性发展的轨道。
坚持开展企业劳动保护的民主管理活动，通过平等协商、签订集体合同的形式，确定职工享有的安全卫生条件和劳动保护待遇。依托职代会行使对企业劳动保护措施予以审查同意或否决的权力；依托职代会安全生产委员会的检查，监督职代会关于劳动保护方案的决议和有关提案的执行与处理以及集体合同中关劳动保护措施的落实情况；依托职代会征集提案的渠道，集中反映生产保护，改善作业环境的方案等。建立健全工会与企业劳动保护决策的相关制度，积极参与企业制定安全生产，劳动卫生规章适度的活动，努力实现对职工劳动安全卫生权益的源头维护。
认真监督检查劳动保护用品的发放和使用。劳动保护用品是否按照规定保证质量、足额发放，这是企业是否坚持以人为本原则，重视安全投入的重要标志。工会劳动保护监督检查委员会应每季度派专人对照劳动保护用品发放标准和人员岗位变动情况以及劳动保护用品质量进行监督检查。并且要根据劳动强度和劳动保护用品质量的实际情况，适当提高劳动保护用品的发放标准，确保职工在生产劳动中的必要保护措施落实到位。
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从劳动保护科学到安全科学在1982年于（青岛）和1985年于（北京香山）召开的两次“全国劳动保护科学体系学术讨论会”上，各领域的专家、学者探讨了劳动保护科学体系的框架结构、层次及学科、专业教育等问题。集众家之长，以刘潜为代表的学者群，1984年9月较系统地提出了安全科学技术体系结构设想。
经过近10年的充实和提炼，由中国劳动保护科学技术学会联系和组织的一批专家、学者，在原国家劳动总局及劳动人事领导的支持和授权下，默默地进行着艰苦的工作，千方百计与国家科委、教委、国家技术监督局沟通了并建立正式对话的渠道；申报并论证了建立安全科学技术学科的必要性可能性；使不少专家和主管领导理解了安全科学，建议大专院校开设安全工程专业；又使安全科学（即劳动保护学科）在国家图书分类法中取得了合法地位，与环境科学合占X类；国家的主题词表和叙词库正式收入了安全学类的内容；1991年创办了“中国安全科学学报”并在国内外公开发行；劳动部2000年发展纲要将发展安全科学技术列入规划；安全工程专业的学历教育及三级学位教育的建立，为学科建设的人才培养打下良好的基础；安全科学的学科建设理论得到政府领导人和教育界、科技界专家、学者的认同和支持等一系列有成效活动并取得了令人信服的成绩，就在1992年11月1日，由国家技术监督局发布的中华人民共和国国家标准GB/T13745-92《科学分类与代码》中安全科学技术（安全科学）终于获得了一级学科的地位，并在1993年7月1日正式实行，此学科包括有5个二级学科和27个三级学科，成为58个一级学科的一员，又以综合性学科著称；其“学科分类与代码”详见表1.
见表
1.2老教授遗训与安全科学家、博士生导师、中国劳动保护科学技术学会副理事长黄元平教授，生前就有较深刻地思考。在1994年8月7日，向中国劳动保护科学技术学会秘书处提出书面建议。他认为，应在学会全国代表大会修改章程时，应该对学会从事学术活动的学科领域即安全科学的内涵及范围交代清楚，他亲笔写出：安全科学应包含以下的内容：
1）安全自然科学——安全物理，安全化学，安全数学。
2）安全社会科学——安全哲学，安全法学，安全经济学，安全心理学。
3）灾害防治学——自然灾害防治（指地震、洪水、台风、山崩、火山喷发、泥石流），各行业灾害防治（指火灾、爆炸、水灾、塌陷）。
4）安全技术工程——通风工程，高温高压防治工程，防尘工程，防毒工程，航空事故防治工程，航天事故防治工程，航海事故防治工程，交通事故防治工程，噪音、震动、照明事故防治工程，救护工程，个体防护工程，安全机电设备防护工程，安全检测与自动监控技术。
5）安全卫生工程——各种职业病防治，辐射防治。
6）安全管理——安全信息管理，安全系统分析，事故逻辑分析，安全状况评估与预测。
7）安全教育——安全知识宣传与普及，职工安全培训，安全技术人员专业继续教育。
黄元平教授生前书面遗训值得后人认真思考，为拓展思路，改变观念，科学、系统地完善安全科学而提出较为完整的学科构想，特别是以下三个方面，值得安全科技学科建设者深思。
1）安全自然科学类：应增设安全物理、安全文化学、安全数学
2）安全社会科学类：应增设安全哲学、安全心理学。
3）灾害防治学类：应增设自然灾害防治即减灾科学，其中包含了自然灾害，也包含了各行业灾害的防治（火灾、爆炸、水灾、塌陷等）。
二、安全科学学科建设树立全新的观点
安全科学技术虽然取得一级学科的地位，但在学科建设中，必须坚持以符合经济发展和广大人民的需求为最高目标。因此，安全科学技术学科的充实和完善，必须与各时期的社会经济基础，人民对安全的需求程度及其安全文化背景紧密结合，必须树立安全文化观、科学的大安全观、可持续发展战略思想和综合安全减灾论的全新观点，才能不狭义，才有希望保障学科建设的顺利进行。
2.1安全文化与安全科学
学科的诞生标志着学科自身发展的理论知识体系的基本成熟。而学科建设则标志着学科的完善、发展和拓变的过程。安全科学的完善和拓展除自身发展内动力外，更需要得到社会、全民和政府的理解和支持，拥戴和支持。通过安全文化知识和哲理的宣传和教育，改变固有的观念，建立科学的思维方法，形成自我约束安全习俗和规范，让大众懂得安全的价值和生命的意义，对安全知识及安全的意识提高新的水平，当人民对安全科学的知识和需要显示出无比渴望和热衷追求的积极性时安全才能有保障。万万不可忽视对全民、全社会安全知识的传播和安全逃生的教育，从中、小学，从下一代抓起，用安全文化影响未来的接班是重大举措。灾害的意外性，随机性，可能给每个人带来灾难，但都能在临场的几秒钟或几分钟内妥善处理意外灾害就能转危为安。可见安全意识和安全文化素质对全民安全，对推动安全科学发展有十分重要的现实意义和战略意义。
1993年以来，国务院副总理邹家华、吴邦国以及劳动部部长李伯勇大力支持和倡导的安全文化建设，在短短的五年间，在国人的心目中，已产生了极大的反响。从劳动部举办的安全周，教委、劳动部、公安部七部开展的“中小学生安全日”活动，到公安部推行“交通安全周”、“11.9消防周”以及“7.28震灾日”、“10月减灾日”等等都渗透着安全文化的知识和应急、自救、互救、逃生的技能，同时也发挥了安全科学技术的重要作用。但是，必须懂得安全文化是安全科学技术的母体，只有全民安全文化素质达到了相当高的水平，才能使安全科学技术被公众普遍接受并采用，安全科学技术才能在为社会、为人民服务的应用领域中得到发展。学科的产生是自身发展和社会、公众需要的产物，有怎样的安全文化背景，自然也有相应水平的安全科学。安全文化是安全科学创建和发展的基础，而安全科学是安全文化的特殊形式，是安全文化在某种程度上的结晶，安全科学学科的建设正是安全文化丰富和繁荣的一种文化过程。安全文化与安全科学技术学科相互关系见框图。
2.2树立科学的大安全观点
要力行安全、力创安全，首先要树立以下国民安全新观点：
1）护展对安全认识领域
要把以生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，这是基于国内外意外伤亡事故和灾害的现状分析及惨痛的经验和血的教训而提出的：1993年，欧共体在奥地利召开“国际共同安全”大会上，代表们强调要重视非职业性伤害事故并公布了以下的数字：职业事故仅占7%，交通事故占37%，其它事故总和占56%；美国1993年的事故数据（Accident Facts）公布：生产事故为10.1%，交通事故为46%，其它（家庭和公共场所）事故之和为43.9%；我国“八。五‘期间伤亡事故统计表明：生产性事故占13.8%-~20.3%；交通事故占61.5%~76.2%；其它事故之和为5%~11%.
可以看出：生产性的意外伤害和灾祸，比非生产性的要少得多。专家们认为：正常情况下，生产性的意外伤害和灾祸有可能出现缓慢下降趋势，而交通事故、家庭及公共场所事故之和，约为生产性事故的5—12倍。必须充分重视非生产领域的安全问题。
2）保护从事活动的人的安全
从劳动安全的观点，要把保护人在生产（劳动）过程中的安全与健康扩展到保护从事一切活动的人的身心安全即公共安全、家庭安全、产品安全、保健、休闲与娱乐领域安全，甚至高新科技探索和开发中心，要特别重视对人的保护及其风险问题的研究。
3）普及安全教育极大影响公众，重点培养和造就下一代
利用一切宣传和教育的手段影响公众和社会，树立跨世纪的大安全观。当务之急是培养和造就幼儿和中小学生，树立起科学的大安全观，使他们具有安全文化知识，职业伦理道德，安全行为规范，自救互救应急逃生的技能。
4）坚持倡导和弘扬安全文化，尤其要影响国家决策层
用安全文化知识启迪人、教育人、造就人、形成全国安全文化氛围的大气候，呈现安全、卫生、舒适的文明环境，成为当代两个文明建设的重要标志。国家领导人和决策层有责任力行安全、有义务对社会、对人民的安全、健康负责，也应该成为他们政绩考核的主要内容。
5）培养和树立科学的安全意识和安全思维
应用安全科技高新技术，对灾害和意外伤害事故进行评估预测、预报、减灾、依靠科学方法和全民参与的行动来实现“安全第一，预防为主”和“预防文化”的宗旨，保护大众的身心安全与健康，要有远虑，更要注意力排近忧，对灾害的预防，时刻不容放松和怠慢。
6）宣传城市综合减灾意识和风险观
21世纪初，全国人口的三分之一集居城市，都市和社区的安全、减灾和环保问题成为国家建设和城市发展的重大难题，国民必须树立综合协调的安全减灾风险观。做到工业、建筑、交通、用电、供水、防火、环境等在工程及学科领导领域的交叉、联合与协调，最大限度地发动公民和全社会，以家庭、社区安全为基础，推动城市综合安全减灾行动计划，时刻应急各种灾难和风险。
2.3安全减灾论与安全科学人类对自然的认识及减灾的实践取得了丰富的经验，特别是对气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、环境灾害、宇宙灾害已有系统的研究成果，有关这些灾源的产生、预测和减灾的理论及灾情记录，均出版了有关灾害科学的系统编著。由于自然灾害给人的生命财产和社会的安全稳定造就难以估量的损失，夺取了生命（生产力），破坏了生产，毁坏了家园，也恶化了环境生态，以致诱发出新的灾害，因此，减灾是自然科学问题，也是社会科学问题，是关系到人民身心与健康、社会稳定、环境保护及国民经济持续增长的大问题。灾害科学及其科学体系较为完整，本世纪中期，我国的灾害科学界的专家、学者开始综合研究自然灾害与人为灾害及其减灾工程技术，以自然科学为基础的灾害科学结合灾害社会科学，形成了综合减灾科技体系，更加丰富了安全减灾的科学理论，成为中国安全减灾科学体系的重要组成部分，使灾害论的理论及其实践得以发展。减灾科学，从地质、气象、农林灾害的研究，转向了局部的、区域性预测和减灾，进而深入到人口密集，灾源众多的城市，并采取了全球的统一行动，联合国支持的“国际减灾十年”活动已取得巨大成就如《减灾风险学》、《城市灾害学》、《减灾科学管理指南》等专著出版。更为可喜的是我国减灾科学与安全科学界的专家携手合作的《中国安全减灾战略论》新著即将于1998年末问世。
值得注意，使安全科学与灾害、科学、环境科学有关部分产生渗透与交叉，基于提出更符合科技发展和时代需要的安全减灾科学构架，如下几点原因：
1）力求减少安全科学技术学科突出生产（劳动）安全的色彩；
2）力求加强和拓展安全科学的基础学科内容；
3）把灾害学（自然的、人为的、两者兼有的）及减灾科学的新概念引入安全科学；
4）把环境科学中保护人民安全与健康的相关技术引入安全科学；
5）把全民安全文化建设引入安全科学学科建设之中；
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随着市场经济的发展和竞争态势的日趋激烈，企业体制改革、劳动用工制度、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业的安全生产工作也出现了新情况、新问题。如何应对新形势，在实践中创新开展工会劳动保护工作，履行维护职工合法权益的基本职责，对各级工会组织和每个工会工作者都提出了新的更高的要求。
一是加强组织建设，是开展工会劳动保护工作的基础。工会组织能否发挥独特优势，创新开展好劳动保护工作，取决于是否拥有一支政治强、业务精、知识宽、能力高、作风硬的劳动保护干部队伍。根据国家《工会劳动保护监督检查三个条例》及相关文件要求，要进一步建立健全企业劳动保护监督检查网络，在厂、车间、班组设立群监会、群监分会和群监员，明确工作职责，加强制度建设。如组织工会劳动保护干部深入学习党和国家的法律法规以及上级有关安全生产、劳动保护的政策规定，自觉履行劳动保护监督职责，形成人人重视安全、人人参与安全、人人监督安全的群众性劳动保护良好环境；发挥好职代会安全生产委员会和工会劳动保护监督委员会作用，分不同时期、不同阶段，选择安全工作重点、职工关注的热点和难点等劳动保护问题进行视察，提高视察质量，监督进行整改；建立健全群监员选拨、培训、考核机制，开展“群监员身边无事故”、“群监信息示范接待站”等竞赛活动，提升群监队伍素质，调动他们的工作积极性，把好安全生产关；开展女职工家属协管“冬送温暖、夏送清凉、节送祝福”系列活动，筑牢安全生产第二道防线。
二是加强宣传教育，是开展工会劳动保护工作的前提。企业劳动保护工作的好坏，很大程度上取决于职工的安全意识。工会组织要不断强化职工的安全意识教育，做到安全宣传经常化，形式多样化，运用职工喜闻乐见的多种形式，寓教于乐，有的放矢。在工作中，既要贯彻党和国家的劳动保护方针政策，学习企业有关各项规章制度，学习本工种的安全技术规程，又要用身边典型事故案例进行教育，使职工铭记教训，居安思危。如厂工会每年坚持开展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生产月”、“决战100天”等主题群众安全教育活动，利用安全板报展、警钟长鸣专栏、标语牌板、电业网站等阵地，搞好劳动保护工作专题活动，表彰先进典型人物，推广先进经验和做法，让职工从思想上绷紧安全这根弦，使职工的安全意识从“要我安全”转变到“我要安全”上来。还组织职工创作安全警句、格言和漫画，编辑成电子版书籍发送到每个班组，增强宣传教育效果，推进劳动保护工作迈上新台阶。
三是加强技能培训，是开展工会劳动保护工作的重点。以技能培训为核心，确保职工在劳动保护用品、精神状况、生产操作等方面都能够遵章守纪，上标准岗，干标准活，是落实企业劳动保护工作的重点。发电厂分为老厂、热电、供电三大板块，从事检修、运行岗位职工上千人。职工队伍的文化、劳动技能、安全知识等方面都存在很大差异。厂工会深刻认识到电力生产技能培训的重要性和维护职工安全健康权益的重要职责。每年在实施劳动保护工作时，都以厂“兴电杯”职工技能大赛为平台，拟定培训目标，实施培训计划，在全厂91个生产班组中广泛开展职工岗位练兵、技术培训和举办20个工种的理论、实践技能大赛。并专门邀请获奖选手、拔尖人才等传授、推广先进操作法，提高职工理论知识和操作水平。同时，制定激励措施，鼓励职工读书学习、岗位成才，成为“精一行，会两门，懂三门”的行家里手，实现人生价值，为企业安全生产打下坚实基础。
2.工会劳动保护工作的创新思考
中国工会十六大在五年目标任务中提出：始终把职工生命安全放在首位，督促企业健全安全生产责任制、改善劳动安全卫生条件、落实职工休息休假权利，深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职业病防治，努力保障职工群众生命安全和健康权益。“维护是工会的基本职责”，新的历史时期，工会干部要始终树立以人为本的工会劳动保护工作理念，以维护职工安全健康合法权益为宗旨，以强化群众安全生产监督为主线，勤于思考，努力实践，不断推动工会劳动保护工作的创新发展。
一是要有效加强工会劳动保护队伍自身建设。“打铁还需自身硬”，新形势下，工会干部要树立自觉学习意识，建立健全学习制度，通过读书自学、岗位培训、网络教育等多种渠道，强化政策法律和劳动保护业务知识储备，努力克服知识恐慌、本领危机问题，不断提高理论素养、政策水平和业务能力；要按照《工会劳动保护监督检查员管理办法》要求，依法建立、健全各级工会劳动保护组织机构，积极选聘关心、支持和热爱工会工作、有专业知识的安全生产管理、技术人员担任检查员，开展工会劳动保护工作；要克服工会工作行政化的做法，全面推行一线工作法，做到思想政治工作到一线、调研到一线、维权到一线、服务到一线，以严、细、实、狠的态度加强现场监督管理，倾听职工意愿呼声，反映职工利益诉求，增强工作的针对性和实效性；要根据新形势和工会劳动保工作特点及发展趋势，研究和思考工会劳动保工作的中长期规划，改变工作只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动监督状况，推动企业工会劳动保护工作上台阶、上水平。
二是要积极推进工会劳动保护工作机制创新。随着经济社会的快速发展，企业各种劳动关系矛盾复杂多变，不和谐因素明显增多，职工群众期盼工会在维护职工合法权益方面发挥越来越大的作用。因此，工会组织要充分运用国家法律法规赋予的权利，提高认识，找准位置，建立健全科学有效的监督检查工作机制，努力做好安全生产和劳动保护工作。
篇13
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement
1引言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。
2安全原理－安全管理实践的基石
安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。
安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。
1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。
2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。
3安全立法－安全管理永恒的利器
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。
2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。
3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。
4管理方法－事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。
5管理模式－安全管理不断探索的命题
我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。
21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：
1)企业HSE管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2)企业ISO18000管理体系（职业安全卫生管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。
通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。
作者简介：罗云教授
作者单位：罗云（中国地质大学）
作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083
参考文献：
［1］罗云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会，1997.
［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.北京：冶金工业出版社，1991.
［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.北京：机械工业出版社，1988.
