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本文作者：黄忠工作单位：田东县质量技术监督局
1999年，质监部门实行垂直管理，至此，给质监事业带来了新的转折点，质监事业进入了迅猛发展时期，技术人员结构、检测设备构成、检测技术水平等都取得了明显地变化。特别是检验检测能力得到了进一步加强，百色市计量测试研究所现已建立计量标准检定装置33个，检测能力55项；百色市产品质量监督检验所现有各类检测仪器256台（件），检验能力已由2005年的6大类204项增加到2012年的7大类524项；百色市特种设备检验现有各类检测仪器97台（件）检验能力由2005年的5项增加到2012年的7项。2011年，国务院印发了《质量发展纲要（2011－2020）》，特别是10月10日国务院办公厅正式下发了〔2011〕48号文，将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制，业务接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主，这使得质监部门又处在一个关键的时期，不管归地方或不归地方，质监部门如何发展？该怎么办？出路在哪里？百色市质监局新领导班子正式到位后，经过大量的实地调研，经过多方研究决策，决定在平果、田东、靖西等3个县试行推广监管联动工作机制，这又为质监事业的发展找到了一个新的突破口。监管联动“试水”县级质监工作为更好地在全市系统范围内顺利推广实施，全面实现市、县局及服务对象的监管联动，进一步预防监管漏洞和消除监管盲点。
百色市质监局党组决定，在平果、田东、靖西等3个县局试行监管联动工作机制，目的是进一步规范质量技术监督工作监管内容和程序，明确各部门工作协调联动过程中有关职责和工作衔接，特别是利用质监行政许可平台，落实许可受理、后续监管的前置内容，市局质量科、食品科、特设科作为协调联动工作机制的牵头部门，分别对工业产品生产企业、食品生产企业、特种设备使用单位等涉及质量技术监督法律、法规管理规范的事项进行协调，其他单位和部门密切配合，切实履职尽责，形成合力，有效地避免重复检查，多头监管，提高行政效率，共同指导和督促企业落实质量、标准、计量、特种设备等属相关法律、法规规定的事项。各县局要以网络信息为平台，在市局各业务管理部门指导下制定和细化年度巡查具体方案并组织实施。在对企业实施监督检查、巡查、现场审核、帮扶指导和在处理各类业务时，对发现的涉及检验机构和市局执法机构业务管理部门工作范畴的未办业务要通过发动联动手段，及时上报相关部门。必要时，征询相关部门意见，可以实施联合行动。对市局执法机构、业务管理部门和检验机构移送的监管联动机制信息通报函，要依法处理并将处理结果报送市局。经过一年的试运行，在2011年度工作目标考评上，试点的三个县都排在全市的前三名，其中田东县评为一等奖，充分说明了推行监管联动工作机制的有效性和可行性。
百色市质监局不失时机地决定在2012年全市质监系统范围内全面推广实施监管联动工作机制。目前，全市系统不仅全面推行监管联动工作机制，而且有效地实现了市、县局双管齐下，行政机关与事业部门之间、部门内部股室之间互通信息，加强了服务配合，形成了强大合力，实现了监管联动。
创新就是一种发展的灵魂，是一种有效解决之前所未能解决问题的办法，对管理是一种行之有效的手段。如：某个企业的计量器具或使用单位的特种设备等如果到期未检或超期使用，联动机制将及时发出预警信号，督促相关职能部门将依法立即着手处理。市局监察室将监督职能部门的落实情况，并对不作为部门或个人追究相关责任，有效地确保监管服务始终处于联动的管理状态，有效地预防和杜绝监管盲区的出现。今年以来，田东县质监局落实专人死盯监管联动系统，及时发现问题，及时有效地实施监管联动。通过市、县局联动，目前有效处理计量、特种设备等监管问题52件，本局内部联动监管88件，保证了监管对象的正常化发展。特别经过实施监管联动，个别企业由原来的被动接受监管思想转变为主动上门要求监管服务，解决了个别企业采取的“拖、推、躲”思想。
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（二）财政监管的范围
由于财政分配活动所覆盖的范围决定了财政监督的内容，而财政监督的内容也因经济体制、财政模式及政府职能的演变而表现出一定的区别，从一般意义上来分析，财政监督的内容主要包括以下几个方面：
1、财政预算管理监督。主要对预算编制、预算执行、预算调整及决算等预算活动全过程的合法性和有效性实施监督。
2、财政收入监督。这是财政部门对税收收入征收机关和财政性资金征缴部门征管质量的监督，包括行政性收费税收、收入征管质量的监督和基金收缴执行情况的监督以及其他财政收入缴纳情况的监督。
3、财政支出监督。是在公共财政框架下，为保证财政资金使用的安全、可靠和高效而对财政支出的范围、规模、结构和效益进行监督。行政管理费支出监督，教育、文化、科学、农业等事业性支出的监督，以及社会保障资金监督、基本建设支出监督、各级转移支付资金监督等都是其中的内容。
4、国有权益监督是指为了保障合理、依法、有效使用国有资产，防止国有资产的损失，保证国有资产保值、增值，实现资源的优化配置，提高国有资产的使用效益而对国有资产的使用者和经营者的监督。
5、会计监督是指财政机关依照《会计法》、《注册会计师法》及国家有关财务会计法规对行政事业单位和企业的各项财务会计活动的真实性、合法性以及对经济鉴证类社会中介机构执业质量的监督。
6、财政内部监督。财政部门专职监督检查机构或人员，对财政部门其他业务机构的财政收支管理、内部制约制度、预算编制执行以及所属单位的财务收支和会计信息质量、政府采购等方面实施监督。
（三）加强财政监管的必要性
市场经济制度的确立，使计划经济体制下的财政模式向公共财政模式转换，并引发了一系列的变化：第一，企业逐步成为独立的商品经营者，政府不再是企业的生产经营组织者，从而财政主体中包含的“生产经营组织者”身份加以否定。第二，企业在市场中平等竞争和市场失效的存在，就要求政府必须以全社会和所有企业为对象提供公共服务，并且只能由处于政治权力行使者身份上的政府来提供。第三，国有经济是国民经济的主导力量，大多数国有企业具有市场赢利能力，这就形成了国有企业与作为全民生产资料所有者代表的政府之间的收益分配和再投资关系。要实现国有资产保值增值，这必须由以处于生产资料所有者身份的政府来进行。可见，市场取向的改革还要求和决定着财政主体的政治权力行使者和生产资料所有者双重身份的分开。必须强调的是财政部门对财政收支活动的管理过程就是一个重要的监督过程。财政监督机构的各项具体监督检查活动，本身也是对财政收支的管理活动。财政管理在公共财政制度条件下必须充分体现财政的公共服务性质，这客观上要求财政监督工作必须彻底改变只重收缴、不重堵漏，只重检查、不重管理，监督检查和管理相脱离的片面做法，要从监督检查型转变为监督管理型，必须善于在财政监督检查中发现财政管理上存在的问题，堵塞漏洞、完善制度提高财政管理水平。在实践中，财政监督除了服务于财政管理的角度来实施检查，还要将监督检查与调查研究结合起来，通过检查、分析，发现财政管理中存在的问题和矛盾，为完善公共财政管理体制的改革提出有分量的意见和建议，逐步实现将财政监督寓于财政管理的全过程之中。
二、财政监管中存在的问题
（一）预算收支管理问题
在财政收入方面，一些税务部门在完成税收计划的情况下，对税收进度进行人为的调节，出现应当有税收的地方不征税或是违反规定减慢税收的速度、拖延税收征缴的时限等现象，甚至还出现了不按规定进行退库操作、利用税款过渡户对收入进行人为调节、所收的税金应当登记入财政收入却没有依法进行登记等现象，存在预算收入入库不及时的问题。时常还会出现税收部门在对个别的单位进行税收征管时不及时、不到位，从而影响了预算收入的一般完整性。导致这些预算收支管理问题出现的原因就是我国财政监管税收部门的税收制度不够完善，财政监管程度不强。
（二）国有资产流失严重
国有资产为什么会流失严重呢？这是因为很多国有企业对国有资产进行自行处置，出现评估不到位的现象，如一些国有企业的领导擅自决定将单位的房屋、小汽车等出售，国资部门没有发挥其真正的财政监管作用。除了大宗物品的处置外，小宗物品就随意处置，国有资产损失、浪费都比较严重，减弱了财政监管的强度，降低了财政监管的质量。
（三）个别单位仍然存在“小金库”
近年来，对于我国在预算以外的资金，国家加强了其管理力度，并明令禁止设置“小金库”。但是，依旧有个别单位在其单位或部门利益的驱动下，顶风违反法律法规，私设形式各种各样的“小金库”，方式、手段也各不相同。导致“小金库”出现的原因，就是我国的预算外资金所涉及的范围很广、量很大、收入多元化，形式也各种各样；再加上个别单位擅自加大某些收费的标准或扩大收费的征收范围等。因而，稍有不慎财政监管就为其设置“小金库”提供了某些方便，造成财政性资金体外循环，逃避财政监管。
（四）监管人员的专业素质不高
当下，我国财政监管体系的在职人员普遍存在文化素质不高的现象，从而专业素质也偏低，就造成在财政监管过程中出现一些操作失误等情况，影响了财政监管的质量。
三、加强财政监管的途径
（一）提高财政监管思想认识
从根源上预防和治理腐败，一项最重要的措施是加强财政监督管理，它是保证公正执法、依法行政的重要依据。切实抓好这项工作，对于加强财政管理、整顿财经秩序、从深层次上解决腐败问题等都具有十分重要的作用。因此，我们应该致力于开展各种行之有效的宣传教育活动，进一步提高对财政监管的思想认识；引领广大干部，尤其是领导干部树立财政监管的大局意识；进一步强化认识财政监管的重要性和紧迫性，严肃认真的对待审计检查中所暴露出的问题；加大工作整改力度，完善预算收支管理制度，从根源上防止发生违反财经纪律的情况。
（二）建立健全财政监管体系
作为我国经济监管体系和国家宏观调控机制的重要构成部分，财政监管体系应当随着整个经济体制的配套改革而进行持续的完善、随着社会主义市场经济的发展而不断发展。目前，我国已经建立了社会主义市场经济，构建公共财政框架的模式已初具规模，作为财政内部的一个子系统，财政监管法律体系健全的重点包括两方面的内容：一是规范和完善制约财税、财务会计活动的法规制度；二是建立和健全财政监管自身的法律体系。纵观世界市场经济发达的国家的财政监管，没有例外的都把法制建设放在首要位置。因此，我国的财政监管体系也必须围绕着如何建立和完善市场经济体制和符合我国国情的公共财政来展开。因此，财政监管工作亟需制定、出台一部专门指导调整其行为规范的法律法规，从根本上解决财政监管的法律依据，解决财政监管工作的“有所为，有所不为”问题，使财政监管工作制度化、规范化、法制化。
（三）完善财政监管工作机制
1、建立健全财政监管的有效协调机制
随着不断建立和完善的社会主义市场经济体制，我国目前已经基本形成了以财政监管、税务监管、审计监管、社会监管为主体的经济监管体系，财政、税务、审计等部门都负有政府经济监管的职责，它们三者的监管目的是一致的。但是，监管检查的内容和方式具有各自不同的特点和侧重点，建立和完善财政监管对社会监管的再监管机制，加强对会计师事务所等社会监管的再监管；要采取有效措施加强政府经济监管部门间的协作，建立健全有效协调机制，逐步做到分工明确、各司其职、相互促进、密切配合，最终提高财政监管的质量、效率。
2、建立健全财政监管的严格执法机制
要严格实现“依法治国”，就要在客观上实现依法理财，从根本上治理财经领域的违法违纪问题，从而维护财经法纪的权威。严格执法是财政监管工作的生命线，加强严格执法关系到全面提高财政管理水平和全面发展财政监管工作、建设财政的立法执法体系、推进财经秩序的好转和开展反腐败工作等。因此，对于严重违法违纪责任人员的追究制度要进一步完善，要坚持很好的结合处理事与处理人，与有关部门联合建立办案制度，健全个人责任移送制度，标本兼治，运用舆论、经济、行政法律等多种手段，充分发挥财经法纪的威慑作用和教育作用，促进提高全社会人民的遵纪守法意识。
（四）创新财政监管工作方法
1、创新财政监管的管理手段
在公共财政的框架范围内，财政监管工作不应该只局限于将对外监管作为其主体，而应该逐步转变成内外并重监管。财政监管的工作重点应该转变为对财政预算的编制、修改和执行上，以及对专项资金的拨付使用上，还有对政府采购、财税政策以及转移支付的执行情况和财政运行状态的反馈、监管上，使财政监管的全过程实现转变，从事前、事中、事后彻底发生变化，以财政资金的监管为主线，实行全程跟踪，真正实现财政资金的效益最大化、国家的利益最大化。
2、加强财政监管的协调配合
以前，财政监管部门跟预算管理部门之间没能进行有效的横向沟通，两部门之间的联系也不够密切，造成监管只是一种表面现象。新形势下，财政监管部门跟财政内部职能部门之间可以依法建立规章法规，规范顺畅的沟通方式和制度，使财政监管机构能够随时随地的准确掌握财政资金的走向，强化监管工作的准确性、权威性，高度融合财政监管检查及日常管理工作，切实发挥财政监管在改进财政管理中的重要作用。
3、实现财政监管的资源共享
为实现资源共享，财政监管部门还可以充分利用现代化的计算机网络技术，借助“金财工程”，与国库、财政业务、银行等部门之间实现信息共享，重点突出财政监管的过程性、同步性，全面强化财政监管的程序化、规范化，让财政监管发挥其更大的作用。
（五）加强财政监管人才培养
要切实搞好财政监管工作，就必需要具备高素质的财政监管人员。这些财政监管人员不但要业务精湛，还要政治素质强。经验表明，要提高财政监管人员的素质，进行职前和在职培训就显得十分重要。
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1.2选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的保证，“样板”选用的材料，不仅要材性合格，而且还要注意规格、色泽及形体完整洁净等要求，尤其是装饰材料。
1.3选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值；但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。
1.4在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使操作者做到情况明，要求清。
1.5组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后，现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定，特殊项目还要聘请有关专业人员参加，样板一经鉴定通过，就应指导面上施工。
2.施工过程质量监控管理
2.1施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。
2.2施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：
(1)学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。(2)对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监。
(3)抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。
在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。
(4)关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有2种含义，一是新技术、新工艺，因是第1次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：
3.1技术复核。重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用。
3.2隐蔽工程验收。是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
3.3材料试验。对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。
3.4抽检。随机检查不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。
3.5试水、通球检验。此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关3.6班组自检。班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才有扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。
3.7设置质量管理点质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手。
4.质量验评管理
4.1查要细、面要广是正确评定质量的基础在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查，不能走马观花，不求深入；“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直；只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定质量等级依据不足。
4.2分项评定是做好单位工程质量评定的关键分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为是个局部，不碍大局，应看到它能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定。
5.结论
一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。
参考文献
［1］李宇轼.工程监理概论［M］，北京.人民交通出版社，1999.10.
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学术研究无，但出版有纪律。书稿审读过程中的一个重要任务是发现政治、民族、宗教、外交等敏感问题，并在审读报告中指出来。敏感问题之所以敏感，是因为它本身蕴含着很多信息，有着很多前因后果，潜藏着很多复杂的因素，不同的时间节点、不同的范围场合，可能以不同的形式、不同的面貌出现。发现了已处理的，要指出来，把握不准的，更要提出来，请复审、终审处理。
2.创新问题
相对于研究、创作，编辑出版是处在下游的一项工作。近些年，社会环境比较浮躁，加上考评体系的原因，研究、创作也不免脱俗、泥沙俱下。现在虽然经过上游的选择与筛选，但每年的新书品种仍有几十万种，其中很多质量不高，且存在着重复出版、跟风炒作等问题，这与出版的本质要求是相背离的。因此，书稿审读过程中，要重点判断书稿内容的创新性，在审读报告中，把选题的创新点提炼出来。如，相比同类图书，选题有什么拓展和特色，在观点、资料、视角或者方法上都有哪些突破等等。
3.双效评价问题
书稿审读，应该对书稿有双效评价，既审视书稿的市场销售价值，更审视书稿的社会价值。这实际上也是对编辑社会责任的一种考察。我们不能在市场经济的大潮下迷失方向，仅仅关注经济效益，忽略了社会效益。像韬奋当年所呼吁的，“作家、出版家团结起来，反对奴隶主义”，也正如在文艺工作座谈会上所提出的“不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气”。文化是出版的灵魂，市场是传播文化的手段。文化是本，市场是体，本体不能错位。
二、中国出版集团在加强图书质量管理方面的几点经验
近年来，我们集团在加强出版物质量管理方面做了不少工作，也积累了一些经验，在此就几个重点方面跟大家做个交流和报告。
1.抓制度建设
制度方面，我们集团做了大量工作，编印了《编辑出版法律法规文件汇编》，出台了《出版物质量检查办法》《出版物重大选题备案办法》《出版物质量保障办法》《出版物审读办法》等。比如在审读方面，我们已经形成集团和各单位两级的审读机制，明确初审、复审、终审的各项要求，终审过程中涉及敏感话题、重大题材的，我们要求各单位的主要领导一定要亲自看稿、终审把关，并给出终审意见，不能把终审当作走形式、画圈圈。集团建立了二级审读把关机制，责任主体在第一线，严格按三审制执行，集团层面也做到了重点选题印前把关、重点品种印后审读。最近，我们又出台了两个意见，即《加强导向管理工作的若干意见》《规范合作出版的若干意见》，加大在导向、合作出版方面的管理力度。尤其是合作出版，容易出现导向、质量隐患。我们要求在合作出版中，原则上不安排敏感类话题、时政类选题，对存在导向、质量隐患的选题，实行一票否决，并要求各单位的总编辑负直接责任。
2.抓责任落实
中国出版集团成立以来，在质量管理上也并非平安无事。现在回过头来看出现的一些问题，不是因为制度不够多、不够好，关键在于没有很好地落实。因此，我们要求各单位必须制定明晰的、规范的生产流程管理制度，将各层级、各部门、各生产流程纳入到责任体系中来，将责任进行分解，各司其职、各负其责。特别是，要明确三审各环节的要求和责任，涉及敏感话题、重大题材的书稿，各单位负责终审的分管领导亲自看稿。总体上，形成纵向到底、横向到边、上下贯通、左右协调的责任网络，务必解决看上去“齐抓共管”实际上“责任不清”的问题，扫除质量管理的盲点。2014年，在集团审读层面，否决选题5种，建议从严导向把关的72种，要求履行重大选题备案的选题149种，要求修改选题备案的12种，累计履行重大选题备案的316种。
3.加大奖惩力度
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2软件质量管理改进对策
2.1需求工程管理软件开发过程中，需求不明确会带来需求的频繁变更，浪费了很多时间。针对此项问题，可对需求相关的活动进行统一管理，其需求管理结构图如图2所示。加强需求开发和需求管理的有机结合，不仅减少了需求的变更次数，还解决了工程师对需求不能理解到位的问题。需求开发和需求管理同样重要，只有两者互相配合才能做出用户满意的产品。
2.2立项管理为了使有限的资源发挥更高的价值，公司可通过立项管理流程进行立项管理，立项管理流程分为立项建议、立项评审和立项筹备三个阶段，其具体流程图3所示。
2.3测试流程管理针对测试流程中发现的问题，可对整体的测试流程做如下的改变：（1）测试部门可进行需求学习及需求讨论，对理解不清楚及有疑问的需求，由研发设计部门进行解答，研发设计部门不能解答的由其联系用户确认后作出解答；（2）需求确认后，针对系统功能和性能等指标，由测试工程师进行测试测用例的设计，设计从两个方面进行，一方面测试工程师根据需求进行测试用例的编写，另一方面测试工程师可根据用户反馈问题进行分析汇总；（3）使用QC功能测试工具对应用软件兼容性、操作系统兼容性进行测试，以便于使用测试工具完成多种环境下的功能和兼容性测试；（4）进行自由测试以便于对系统测试用例进行补充，分析测试用例未覆盖问题的原因；（5）定期分析缺陷库中的问题，分析问题产生的原因，进行测试用例的修改。
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(一)地方金融管理体制不适应经济发展的需求
在我国不断推进金融行业改革创新的历史条件下，地方金融机构也应该大胆创新。地方金融行业虽然得到了快速发展，但是，由于创新存在盲目性，地方金融管理体制仍然还存在不适应经济发展需求的问题，具体表现为：第一，国家与地方金融管理部门之间信息沟通不顺畅，比如地方金融机构中包含大量担保公司与典当公司，国家并没有很好地将其纳入管理范畴，增加了地方金融系统风险；第二，地方金融管理体制不健全，国家很难对地方金融机构进行有效监管，甚至出现许多金融机构脱离了国家金融监管范畴，增加了金融风险的发生可能。另外，地方保护主义的存在，不同地方立足于本区域利益，制约了地方金融发挥其合力，不利于地方资源的有效配置。
(二)地方金融管理主体权责有待强化
各省市建立的地方金融管理主体不尽相同，甚至有些省市没有专门的金融管理部门，成立的金融管理部门名称存在权责不清晰、职能不明确、多头管理等问题。比如有的省市对不同地方金融机构设立不同的管理部门，省金融办、国资委、省工业和信息化厅等部门负责农村信用社、城市商业银行、信托公司、小额贷款公司等，多头管理的存在，会导致金融管理机构职能交叉情况的出现，对于充分发挥地方资源的优势是很不利的，也容易引发不同金融管理机构互相推诿扯皮，导致金融管理效益低下。
(三)地方金融监管与地方金融发展不符
当前我国对地方金融机构实施“一行三会”管理模式，对地方金融机构准入严格把关，在抑制地方金融风险方面发挥了重要的作用，不过，由于不同省市对金融资源需求不一样，中央政府对各省市地方金融采用“一刀切”管理模式，没有考虑到不同省市金融资源需求的差异性，导致有些省市金融资源严重不足，制约了地方经济的发展。因此，建议地方金融监管的权力下放到省市，让各省市能够针对本省市需求情况合理配置地方金融资源。
三、完善地方金融管理体制建设的建议
(一)引导建立正确的地方金融发展观
地方政府只有树立正确的地方金融发展观，根据地方经济发展现状，切实做好地方金融发展规划。为此，国家应该进一步完善地方金融管理法律法规，对地方金融机构的权责进行规范，中央政府主要对地方金融预算做好管理工作，控制地方金融风险。
(二)对中央与地方金融管理的边界进行明确规定
地方金融管理体制是复杂的系统工程，优化地方金融管理体制，需要界定中央与地方金融管理的边界。中央对地方金融管理发挥总领作用，引导地方金融管理的良性发展，使得中央和地方金融管理更加协调。中央对地方金融管理领导过程中，要遵循“垂直监管，地方协调”原则，即中央金融机构负责监管工作，地方金融机构负责协调工作。总而言之，地方金融管理体系要秉持中央金融机构监管，地方金融管理机构负总责，理清地方金融管理机构的职责，规范地方金融日常管理制度以及风险处置流程制度，确保地方金融业健康稳定发展。
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2.1投资控制
项目建设投资是指在工程建设的全过程中，各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指：通过专业财务人员对项目的总体预算，预估项目工程建设成本，并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解，分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后，要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核，通过目标及考核管理来控制投资。另一方面，需要根据实际情况确定适宜的标价，再签订合同，以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制，付款前先核验是否满足付款要求，满足后再行付款。做好资金统计工作，在适当的时间间隔内，对所发生的费用情况进行统计，以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标，使项目利润最大化。在工程建设项目投资决策阶段，投资管理控制的重点包括：第一，在项目决策前需要进行充分的调研，做好前期的准备工作。第二，项目是否可行需要进行综合分析，并形成专业的分析报告。第三，做好工程项目资金预算工作，预算需要在实际情况的基础上，运用先进的方法进行测算得出。工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点：（1）经过专业的市场分析，给项目做好定位，制定出合理的执行方案。（2）对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求，又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。工程实施阶段投资管理控制的要点如下：（1）对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件，细化招标评判标准，分析市场行情，制定出最适宜的中标范围。（2）施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多，从资金管理控制角度说，诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点，大力度监督管理，可以使得相关环节无障碍进行，降低费用支出，创造经济效益。工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守，同时需要做好资料收集和取证，保证其完整度及有效性。
2.2进度控制
工程项目进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按照计划要求的时间节点，开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。进度控制的影响因素：（1）相关人员的数量满足度，以及相关人员的素质能力匹配度。（2）施工设备和施工材料的供应情况。（3）施工技术水平。（4）各业务接口之间的沟通顺畅度。
2.3质量控制
工程项目质量的影响因素：工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面，所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制，需要注意从合格供应商处选购，不合格材料不使用，避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的，高效节能的。环是指环境，施工现场安全，环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控，则可确保建筑工程质量的提升。
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1.2采样前准备经检定（强检）或自行检定（非强检）的仪器需定期校验和维护，形成校验与维护记录。现场采样前对微压计、皮托管、烟气采样系统、吸收瓶进行气密性检查，对烟气测定仪、测氧仪、自动烟尘采样仪和含湿量测定装置的温度计、电子压差计、流量计进行定期校准。《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范》（试行）（HJ/T373-2007）要求定电位电解法烟气（SO2、NOx、CO）测定仪应在每次使用前校准。采用仪器量程20%~30%、50%~60%、80%~90%处浓度或与待测物相近浓度的标准气体校准。《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）要求定电位电解法烟气（SO2、NOx、CO）测定仪，应根据仪器使用频率，每3个月至半年校准一次。在使用频率较高的情况下，应增加校准次数。用仪器量程中点值附近浓度的标准气校准。对排气温度测量仪表、斜管微压计、空盒大气压力计、真空压力表、转子流量计、干式累计流量计、采样管加热温度、分析天平、采样嘴、皮托管系数至少半年自行校正一次。检查空白滤筒有无裂纹、孔隙或破损，采样嘴是否变形或损坏，乳胶管有无老化等。
1.3样品的采集与运输贮存采样点的布设尽量均匀且具代表性，采样时段能较好地反映高、低及一般污染浓度水平；监测前用与待测物相近浓度的标准气体对仪器进行校准，尽可能减少流量误差对采样体积的影响；严格控制采样时间及采样时的温度；在对大气环境充分了解的基础上确定监测频率和监测项目；明确采样人员、接送样品、分析人员在样品传递过程中的义务和责任，有效确保样品的完整交接，并做好平行样品、空白样品的采集和记录工作。SO2甲醛吸收法采样温度需控制在23℃~29℃，四氯汞盐吸收法采样温度需控制在10℃~16℃，温度偏高或偏低，都将影响采样吸收效率。在样品采集、运输和存放过程中应避免阳光直接照射，如果样品不能当天分析，应在4℃~5℃下保存，但存放时间不得超过7d。
1.4实验室分析与数据处理实验室质量控制可分成实验室内部与实验过程的质量控制，内部控制对于环境监测来说是非常重要的，直接关系着样品监测分析以及数据处理的结果，经过特异质量控制图与其他方式分析应用，对监测质量进行控制。在实验室过程质量的控制中，需要做好基础工作，保证实验室安静清洁，全部仪器要检测校验，高精度的仪器室，应对全部设备实施定期校验及维护，保证仪器设备正常运行，对于监测人员来说，专业理论技术要掌握，持证上岗，非专业人员不得实施监测工作，保证监测人员的工作质量，确保实验数据有效真实。要保证监测数据能真实反映实际状况，就要重视数据处理质量的管理方法，可制定数据质量的管理责任制，并贯彻执行。数据处理质量涉及实验数据分析管理与报告审核程序的规范，当监测数据记录与删改时，应依照相关规定，经相关人员进行复核，并由负责人签字，一旦发现可疑数据，应组织人员查证分析，及时纠正。
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环境监测质量管理是环境保护工作的重要技术支撑和环境管理的主要方法，它能够给环境管理执法和政府科学决策提供重要的科学依据，还能够提升监测站监测能力及监测技术水平。所以，作为环境监测的地方机构，我们要想提高环境监测站的环境监测能力，就要深入认识到环境监测质量管理工作的重要性，加强对环境监测质量管理工作重视力度，不仅从思想上要有准确的认识，而且还要具体落实到实际行动中去，这样才能够促使环境监测管理工作迈上一个新的台阶。
3影响环境监测质量管理的因素
在具体的环境监测质量管理工作中，存在许多这样那样的因素，严重的制约着环境监测质量管理工作的顺利开展。以下笔者就究其主要因素进行探讨：首先，是否有健全和完善且有效运行的环境监测质量管理体系；其次，在环境监测质量管理体系的具体执行过程中，领导层的重视程度关系到管理体系是否能够有效地运行；再次，环境监测质量管理工作离不开人的因素，环境监测质量在很大程度上取决于环境监测工作人员的业务素质，环境监测从业人员的素质不高，严重影响环境监测的质量；此外，日常的质量控制和保证都会影响到环境监测质量管理工作的开展。
4加强环境监测质量管理工作的具体措施。
4.1加强环境监测质量管理体系建设
促进环境监测日常工作规范化各级监测站要加强环境监测质量管理体系建设，建立健全完善的全程序质量体系并不断完善，形成满足各级监测部门工作要求的全程序质量管理体系，并有效运转。同时各监测单位要建立适合本单位实际情况的质量控制与评价体系，通过具体质量目标的提升，逐步建立可自我完善的环境监测质量体系。
4.2加强重视，确保环境监测质量管理体系的有效运行
环境监测质量管理对于环境监测结果至关重要，因此为提高环境监测质量，各个环境监测站应该加强重视力度，将环境监测管理工作抓紧抓实。具体可以从以下几个方面着手：首先，作为环境监测站的领导层应该更新质量管理观念，加强重视，参与质量手册的制定和修改，从而为环境监测质量管理体系的正常运行提供政治保障；其次，要不断地培训和宣传，促使全体职工理解并积极参与到环境监测质量管理工作中来，从而为环境监测管理体系的有效运行提供良好的氛围。
4.3必须提高环境监测质量
从业人员自身素质环境监测所涉及的知识面比较广，为了更好地完成监测工作，确保环境监测质量管理体系的有效运行，除了重视还不够，还需要有高素质的监测队伍。因此，要想开展全面的质量管理，必须加强环境监测人员的教育培训工作，不断增强他们的素质。为此，首先要加强监测人员的思想政治教育，提高其政治素质；其次，可以通过各种形式的技术培讲座和学术交流，提高监测人员的业务素质；再次，完善各种奖励和激励机制，调动环境监测人员的积极性和参与度，使他们心甘情愿的投入到环境监测质量管理工作中来。
4.4积极开展外部质量控制和内部质量保证
活动日常的外部质量控制和内部质量保证活动都会影响到环境监测质量管理工作的开展，所以各级环境监测机构，一方面要开展外部质量控制活动，完善质量管理体系，不断提高检验和监测技术能力；另一方面，也要积极开展内部的质量保证活动，这样才能不断提高环境监测质量。
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1.1人为因素
在质量监督管理中，人为因素往往是最重要的因素，它会对质量产生巨大的影响。如果监督人员在工作中，没有一个很严肃认真的态度，没有质量意识，那么就不会严抓管理，就会对工程质量有一定的影响。如果技术人员没有质量意识，就不能在工作中严格要求自己，无法确保做到规范化标准。如果施工人员没有质量意识，就无法保证工程质量，就容易出现偷工减料的现象。因此，要想保证质量，做到精细化，就要在各个环节注意，确保每个环节都万无一失。
1.2材料因素
材料在施工过程中占据重要地位，它是物质基础，是影响工程质量的关键因素。因此，在质量管理中，要注意对材料的把关。如果材料出现问题，那么在施工过程中就会出现很多问题，即使最后建成，在质量方面也依然存在很多漏洞，隐患。现在有一些单位盲目追求利益最大化，不注重质量，使用低价的不合格材料，这样一来，后果不堪设想。
1.3方法因素
方法因素指的是在施工过程中采取的施工方案，组织，工艺，检测等。方案是否科学合理，将直接影响工程的进展，工作量的大小，以及工程周期的长短。方案的制定要综合考虑各方面因素，首先，要考虑现场实际，从管理，技术，组织，经济等角度进行考虑分析。其次，组织方面也要围绕质量，科学组织，在施工过程中根据实际情况及时做出调整。再次，工艺方面，是施工过程中的具体指导安排，它直接影响工程的质量。因此，要做到具备可操作性。最后，检测方面，虽然检测看起来是施工过程中的最后一步，但仍然十分重要。
2精细化在公路质量管理中的应用
2.1高标准严要求，全面推行精细化
项目管理就是为了实现质量目标，而要实现这一目标就要向管理工作要效率，所以就要做到精细化管理。通过精细化管理将任务目标细化，分解，然后落实。在各个环节都要做到精细化，这样才能保证质量。
2.2精细化加强公路施工前的监督管理
公路工程施工前的监督管理经常会涉及到以下几个方面。（1）监督合同文本。重点是监督设备的采购合同，重要材料的采购合同，在合同中就要落实精细化管理，对各个建设主体用法律效力来进行管理和约束，实现法制化和规范化。（2）监督管理招标活动。重点对材料采购，施工单位等的招标进行严格监督管理。将质量监督与市场监督结合起来，运用质量监督审查来有效促进各竞争者之间的良性竞争。（3）监督管理有关设计文件。勘察设计文件也是整个工程中一个重要部分，如果勘察设计文件不过关，那么施工过程中就会出现各种问题，因此要对勘察设计文件进行严格把关与审查。
2.3大力开展优质工程创建活动
（1）加强工程的建设管理。要将精细化的理念渗透到各个环节，促进规章制度的不断完善。结合实际情况，合理确定工程工期，防止单方面追求进度，轻视管理，盲目赶工期的现象发生。（2）提高安全责任意识。要加强安全监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，实行分管领导部门安全监督责任制，完善安全防控措施，健全各应急保障体系。（3）对施工及技术人员进行管理。首先，要从思想上纠正工作人员中存在的不正确的观念，提高他们对质量的重要性的认识，树立质量与安全同等重要的观念。其次，要对重点环节进行监管，确保工程质量。（4）开展质量检测工作。要深入了解工程质量，不能只从表面进行监督管理，要做到对每个项目都有一定的检测意见。在2013年实施的公路工程中，就充分运用了精细化管理的理念，严格按照“建一流工程，创一流质量”的要求，精心组织，科学施工。首先在材料的控制上就严格要求，材料必须各种证件齐全，如果施工过程中一旦发现材料不合格，及时清出现场。然后在施工过程中各个方面都注意精细化管理，最终完成任务，并达到了很好的效果。
3加强公路质量精细化管理的措施
3.1加大对工作人员的培训力度
要加大对工作人员的培训力度，构建学习型队伍。首先要让管理人员树立起质量意识，发挥模范带头作用；其次要技术人员学习先进的施工技术，保证技术过关，而且要做到理论联系实际，不能纸上谈兵；最后施工人员要加强施工技术规范，提高其工作水平。
3.2加强对施工材料的质量监督
做好对原材料的质量监督，一是要求各单位对材料供应商进行实地考察，深入了解，将各方面综合考虑之后，选择合适的厂家。二是对原材料进场做好检测，防止不合格的材料进入。三是在施工过程中做好对材料的监督，对施工中重要材料进行动态跟踪，为保证工程质量打好基础。
3.3在质量监督中重点抓现场
在整个工程中，现场的监督管理也起到了关键作用。一是要对进场的材料进行严格监管，保证机械设备过关。二是对重点项目等进行全方位的现场监督。三是要加大对工程的巡查力度，消除安全隐患，使质量自始至终都能受到严格控制。
3.4精细化加强竣工后的监督管理
工程在初步建成之后，并不是就可以算结束。竣工后的监督管理也极为重要，它能够确保公路工程实现可持续发展。首先，要监督施工单位及时整理竣工后的资料，确保资料的可靠性。其次，要时常检查已竣工的工程，确保其可以安全投入使用，防止日后出现工程事故。最后，要严格路基验收，检验各项指标是否合格，若有一项不合格都不能投入使用。
4小结
精细化管理是一种理念，更是一个需要长期坚持的过程。通过精细化管理，能够提高工作人员的质量意识，提高工作效率，保证公路质量，值得在公路质量监管中推广应用。
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移动终端信息管理系统在整体设计架构上，分为四部分:服务应用部分、基础接口部分、基础软件部分和硬件环境部分。
(1)硬件环境部分。硬件环境部分指的系统运行所需的硬件服务器和网络环境。
(2)基础软件部分。基础软件部分是系统运行所需要的外部软件支撑环境。
(3)基础接口部分。基础接口部分是系统在设计开发过程中，可复用的公共技术资源。
(4)应用服务部分。应用服务部分是系统对用户提供业务操作功能的层次。
3程序系统结构
移动终端信息管理系统主可以便于公司职员对自己当前任务的了解，并将当前工作展现给领导，这样更方便与公司对职员的统筹安排，更有效的安排工作，提高工作效率。
4菜单主题设计
移动终端信息管理系统主要包括的功能:通知公告、工作动态、国内外视野、专题和设置。通知公告模块包含了2个小的功能模块:通知和公告;工作动态模块包含了4个小的功能模块:司动态，省市，预算和成果;国内外视野模块包含了7个小的功能模块:媒体报道，行业动态，部委信息，地方之窗，专家视点，国外动向和论文文摘;专题模块包含了15个小的功能模块:党的群众路线教育实践活动专题，总费用专题预算管理专题，十二五专题，资金与项目监管专题，内部审计专题，财会制度研究与实践专题，大型医用设备配置与管理专题支付制度改革专题，卫生服务体系建设专题，扶贫开发与对口支援专题，卫生计生财务信息专题，节能减排专题，基建财务管理专题，区域卫生计生与卫生资源配置标准;设置模块包含了2个小的功能模块:关于和注销。
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2混凝土的搅拌及运输阶段
混凝土是房屋建筑的主要构成材料，其拌制的配合比及运输过程对房屋建筑的整体质量有着很重要的影响，因此，运输至现场的混凝土必须要满足标准及设计的要求后，才能被应用到房屋建设中。而在这一关键过程中，我们要注意以下要点：如果施工现场的气温较高，且需要浇筑的混凝土的面积也比较大时，要对搅拌场进行遮阳，避免沙石骨料等被阳光直射，及时洒水降温；通常情况下，基础混凝土的强度应控制在C20～C40，浇筑过程使用的混凝土是掺有12%UEA-H的，其强度要大于两侧的强度，而现场施工使用的则是掺有10%UEA-H的混凝土；搅拌完成后的混凝土，要采集样品并做实验，严格检查搅拌后的混凝土的各项指标，检验合格后，要立即运抵现场，并避免在运输过程中大面积暴露，防止混凝土的温度过高；当搅拌器距离较远时，搅拌站要设置在距离浇筑点近的地点，缩短运输距离；当不采用卡车运输混凝土时，则需采用混凝土搅拌罐车运输。
3混凝土的浇筑阶段混凝土
在大面积浇筑时，其表面会出现泌水现象，如果不及时清理掉混凝土的表面泌水，将会严重影响混凝土整体的浇筑质量。在完成混凝土的浇筑作业后，还要及时进行护养工作。此阶段的养护作业要按照施工要求对温度进行严格控制，保证混凝土的表面湿润度，控制混凝土的表面温度，从而提高混凝土整体受温度变化影响的抗裂能力。混凝土在浇筑4～6小时后，其表面会出现不同程度的塑性裂缝，这时要进行二次浇灌或二次压光层措施。大体积的混凝土养护时间大概需要15～25天，小体积的混凝土养护时间大概需要10～15天。
4施工的相关工艺要求砖砌体施工
在砖砌体作业时，砂浆的饱满度和整体垂直度要达到标准的要求，建筑物内相邻砌体的高度差要控制好，并确保高度差处于正常的楼层高度内；保温板的黏结施工，温度要低于5℃。风雨天气，要暂停施工，避免天气因素影响保温效果。当房屋建筑的整体高度小于20m时，保温板的固定形式推荐采用黏贴法。当其建筑高度大于20m时，低于20m部分的保温板要按照设计要求来固定，但保温板的黏贴面积也不得低于总固定面积的40%；在拼接保温板时，如果出现较大缝隙，要使用类似性能的边角保温材料或发泡聚氨酯填充；当基层的水平偏差大于6mm时，要使用砂浆进行修平，以此确保后续保温板的黏贴工作；混凝土施工。施工缝的主要工序包括底板以及底板和墙体的构建，在此工序要特殊强固的位置要采用平直缝施工。为了避免混凝土流入加强带，要在板墙主筋的两侧铺设铁丝网。首先要将直径小于12mm的钢筋立筋点焊至板墙主筋上，其焊接间距要处于150～300mm，再选用孔径小于5mm的铁丝网，并绑扎于钢筋上。
二施工现场技术质量的管理与控制
1建立组织管理机构并执行岗位责任制
房建施工现场的管理涉及施工现场的所有人、物、财以及工程的质量和安全等方面的管理。建立一套完整的管理系统，并积极推行各级管理者与操作者的岗位责任制，奖罚分明，树立全员的质量意识，确保施工现场的平面或立面管理、动态或静态管理，事事都有人抓，件件有人管，形成纵向和横向的管理网络。
2重视施工过程管理
房建工程的施工过程管理，要严格落实技术交底工作。针对工程中的关键工序和特殊工艺，要结合设计要求，制定作用指导书和质量控制点，时刻对施工中的人员、机械、材料、方法、环境等内容进行监控，严格贯彻和落实样板上的各项管理制度。
3强化完工质量检查要结合
建造合同中规定的相关条款，逐一检查房屋建筑中的各部分结构，确保各部分的功能都得以实现。而房屋建筑的保温性能，要结合标准《采暖居住建筑节能检验标准（JCJ132-2001）》进行检测。另外，对于在施工中所采用的各项材料，要在竣工后进行最后的完善并且分类归档，以便向房屋开发单位及政府部门查阅。
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2.1影响房建项目施工质量的因素
多在房屋建筑工程施工过程中，由于需要涉及众多项目，并且施工工艺流程较为复杂，在这种情况下，进一步增加了质量管理的难度。在房屋建筑施工中，影响房屋建筑施工质量的因素主要包括材料、机械设备、施工工艺、施工人员等，并且房屋建筑工程质量存在一定的变动性。对于工程项目来说，在实施过程中，一方面生产线不固定，另一方面生产工艺、检测技术等，也有待进一步完善，进而难以有效地管理房屋建筑施工质量。
2.2施工人员素质低
近年来，随着经济的不断发展，房屋建筑数量迅速增加，为了满足消费需求，建筑施工人员的需求量出现缺口。但是在建筑市场上，由于高素质的建筑工程人员数量极为有限，在这种情况下，一些没有施工经验以及不具备从业资格的务工人员加入到施工队伍中。在房屋建筑方面，这些人员通常不具备相关的经验和技能，同时不具备质量意识，并且施工单位对这些人员缺乏全面的了解，进而在一定程度上难以确保房屋建设质量。
2.3建筑材料质量控制不足
在建筑材料市场上，随着建筑工程数量的不断增加，对建筑材料的需求量出现猛增的趋势。这时，大批的建筑材料生产厂家开始活跃在建筑市场上，同时其他很多企业也向建筑材料行业转移。为了获取更多的经济利益，企业之间展开竞争，甚至以次充好，在这种情况下，大量劣质的建材产品被应用到房屋工程中，进而难以确保房屋建设质量。
2.4房建施工质量管理系统不完善
在影响房屋建筑质量的各种因素中，管理和质量监查体系也是重要的因素。在检查建筑工程施工质量的过程中，由于房屋建筑工程质量存在一定的隐蔽性，进而难以高效地检验工程项目的施工质量。对于建筑工程质量的管理，一些工程管理、监督部门没有履行相应的职责，并且普遍存在蒙混过关的现象，使得许多存在质量缺陷的房屋流入市场。
2.5施工单位盲目压缩工期
在房屋建筑施工过程中，一些建筑施工企业为了赶进度，在施工过程中增加了施工力度，人为地压缩工期。这种行为难以对每个工程的细节进行有效的管理，甚至直接忽略一些工艺环节，进而在一定程度上威胁房屋建筑的工程质量。盲目地压缩工期是对业主的不负责任，很多房屋是供生活居住的，压缩工期导致的房屋质量问题，会给业主的使用带来很大的安全隐患。
3加强房屋建筑工程施工阶段质量管理的措施
3.1完善房建施工质量管理体系
对于施工企业来说，建立和完善质量管理体系，这是提高建筑工程质量的前提。因此，房屋建筑施工企业需要采取措施不断完善质量管理系统，同时组建一支管理水平过硬的管理队伍。在这样的管理队伍的管理下，建筑工程施工过程中出现的质量问题才能有效避免。在施工过程中，施工管理人员需要结合质量管理规范，对施工过程中的每一个环节进行全面的管理，制定科学合理动态的施工组织设计，严格地监控管理房屋的建筑质量。另外，为了保障房屋建筑的施工质量，施工企业需要从制度方面制定和实施质量奖罚制度、质量检查制度等，进而对房屋建筑的施工质量进行管理。
3.2提高施工人员素质，强化质量意识
在施工过程中，工程质量在一定程度上受到施工人员素质的影响和制约。因此，施工企业需要在施工人员质量、素质方面加大建设力度，执行法律法规规定的特殊工种资格审查。为了帮助施工人员树立正确的质量观，施工企业需要帮助施工人员树立质量意识，进而使施工人员明确质量管理的重要性。施工企业通过对施工人员进行技术培训，帮助施工人员巩固和强化技术能力，同时通过采取相应的项目经理制，将质量问题落实到具体的个人。由施工建设单位个人负责，可以提高其实际责任意识，在日常施工过程中做好人事管理。
3.3确保房建工程中材料和设备的质量
房建施工企业在选购材料、设备的过程中，需要严格遵守我国建筑行业的相关规定，同时对材料、设备的质量进行严格把关，进而最大限度地确保采购、检验、运输等环节符合相应的标准要求。在工程材料规格方面加大检查、监督的力度，进一步确保材料的品质。对于房建施工企业来说，为了提高建筑材料的品质，通常情况下需要从采购环节做起，同时确保采购人员具有丰富的专业知识和较强的责任心。另外，房建施工企业需要全面了解材料市场的信息，综合分析材料的价格和性能，使其进一步符合工程的实际需要。
3.4在房建施工阶段加强现场质量管理
在控制房建工程质量的过程中，施工现场控制是重要环节，同时该阶段也是容易出现质量问题的关键。对于房建施工企业来说，如果在该阶段能够对施工现场的质量进行控制，进行严格的自检程序，那么就可以避免发生房建工程质量问题。因此，房建施工企业需要做好施工现场的质量管理工作，对施工现场加大质量监督、监测的力度，同时安排专人对施工质量进行检验。在施工现场，在对施工质量进行监控的过程中，需要结合相应的程序，对现场施工质量进行严格的检测和检查，为了避免施工进度受到干扰，这时需要制定相关的管理制度，采取科学性的检测方式进行检测。
3.5加强对施工过程的质量管理
房屋建设过程一般较长，有的长达两三年，在较长的时间内，房屋建设可能会由于外界一些其他因素的影响产生一定的质量问题。基于这种情况，就需要房屋建设单位加强对施工过程的质量控制及已完项目的保护工作。选派专业的质量监督控制小组，定期对房屋建设的每一个阶段进行质量检测，如果发现问题要及时上报，并寻找合适的解决途径。一般来说，可以根据房屋建设周期，将其分为月度质量检测、季度质量检测等，这样可以有效减轻房屋质量问题的发生概率。施工过程质量管理要落实到施工阶段的每一个环节。
