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重点建设工程设计方案的优劣直接关系到工程的作战保障效能和工程的投资效益。设计方案形成后,要组织作战和其他有关部门对设计方案进行反复研究审核,工程建设投资节约与否在于工程前期设计阶段,因而确定设计方案务必慎重。首先要坚决杜绝方案仓促上马,确保方案万无一失后才能交付施工;其次在施工图设计上也要倡导优化设计,要认真进行技术经济分析,大胆应用“四新”成果,加大科技含量。设计上力戒陈旧保守,片面强调安全,忽略技术创新,同时也不能本末倒置,只求新颖独特,而忽略了使用功能的发挥。在可能的情况下,应组织军内外工程技术界的专家权威,成立专家评审人员库,在不影响工程保密的情况下,建立对工程特有的分类、分等级设计评审制度。
二、严格施工过程管理
防止重点建设工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工组织要严密。要有严格周密的施工组织设计,合理分配施工力量,安排施工任务。第二,质量把关要严密。一是把好工程实体质量关,防止造成返工浪费;二是把好材料质量关,坚决防止不合格材料进入工程建设中。第三,执行程序要严密。重点建设工程有着很多不同于单纯营房建设施工规程的特殊性,特别是一些地下工程、阵地工程,要严格要求施工单位按施工规程办,切不可只求速度,而忽视规程,否则欲速则不达。第四,材料消耗要严密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部队自建。对于施工部队自建的,在材料消耗上应严格实行定额消耗制,把施工现场的材料浪费降低到最低限度。第五,经费开支要严密。工程经费的支出一定不能超前于工程进度,否则容易形成前松后紧,建设经费出现缺口的被动局面。三、加强工程各阶段造价管理
一加强设计阶段工程造价管理,具体的做法有:实行限额设计,设计是有效控制造价的关键,要严格按照初步设计总概算控制施工图,保证总投资不被突破;进行多种方案比较,确保制定出符合要求的最佳设计方案。二加强招标阶段工程造价管理,具体的做法有:采取无标底招标的方式,避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题;改标底价为评标标准价,对各投标单位的预算报价进行综合分析,确定合理评标价;改单报价为双报价;合理确定评标、定标方法,按评标得分高低,择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理,具体的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加强设计变更管理,严格审批手续;采取“货比三家、价看四店”的方法选好建材;坚持规章制度,严格控制建设经费,结合工程进度情况,严格按合同执行,杜绝超付工程款现象。四加强预、决算阶段的工程造价管理,具体的做法有:认真审核工程预算,严格控制合同造价;深化竣工阶段的造价控制,依据客观存在的设计变更和审批手续齐全的签证资料,正确套用定额和选取费标准,审定变更决算,上报批准后列入总决算。
四、努力提高管理人员素质
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1.3安全规章制度不健全虽然我国存在现行的电力工程管理工作规定与制度，可是随着经济的快速增长与企业的不断发展，许多新的问题不断涌现出来。不仅已有的制度得不到落实并完善，而且在如今的电力工程施工过程中，施工人员不按规定进行操作的情况数不胜数，因此安全事故也频繁发生。
1.4安全责任工作落实不到位理论上讲，在生产过程中，电力企业安全管理工作必须签订安全责任书，可是在现实操作中，管理者们就忽略了这一点，他们通常只有敷衍的口头讲述或者纸上谈兵，在需要它的时候就不能发挥任何作用了。一旦发生事故，就出现互相推诿的情况，没法按照相关文件追究具体责任，结果就是不了了之，使得电力企业的经济损失惨重。
2电力工程管理中安全文化的建设措施
2.1健全电力工程管理体制完善电力工程的管理体制是促进实际生产安全进行的保障，要把安全生产作为所有工作的基础，找到适合企业自身发展的规章制度，综合考虑每一个因素，认真处理每一个细节。时常给全体职工提供具体的学习机会，使其充分认识安全生产的重要性，认真执行相关规定，树立安全生产意识。①要有制度，用制度去考核员工、奖惩员工以及约束员工。②建立健全的安全施工责任制度，并严格按照要求实施，做到安全任务目标的细化、量化。然后，从上到下，必须确保每一个人都签订了安全责任书，做到不留死角、不空岗位、纵向到底、横向到边；做到每一个人都有任务，每一个人都有责任，每一个人都有目标。同时，对于安全责任书，要确保其内容的完整性、实效性、合法性、合理性以及严谨性，每一个人都必须认真落实责任书所规定义务与职责，同时也可以充分享受权利，管理者要做好考核工作，确保一一达标。
2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在电力工程管理工作的开展中建立并逐渐完善起的安全管理方面的规章制度，是安全文化中较为硬性的管理指标，包括着负责安全管理的部门的组织架构、责任分工、安全生产条例及安全方面的法律法规等。电力行业中基本建立起针对电力工程的安全管理的规章制度，但制度中依然存在着尚需改进完善的地方，因此，管理工作者要进行安全管理规章制度的强化完善，对标准化、规范化的管理、运行、施工等的作业体系进行完善；对电力工程管理的安全形势进行及时的全面系统分析，以新的设备、新的技术完善具体的施工及运行，减少电力工程建设及运行中的安全事故，以新的安全理念的融汇使用，健全安全生产的管理条例及管理制度；分析电力行业的发展给电力工程管理带来的影响，以更加适应电力行业发展需求的安全管理的管理目标、安全行为规范、安全机制及规章制度等，引导安全管理工作的有序开展。
2.3进一步提升思想认识对于建设安全文化工作而言，关键在于企业管理者。管理者要充分认识到安全施工的重要性，然后结合自身发展特点，将安全文化工作落到实处，思想上更加重视安全文化建设。我们可以根据以下几个要点来实施：①必须要将企业安全问题融入到工作中去，时刻分析掌握发现的安全问题，如此便可以快速解决问题。②培养高度的敏感性，洞悉隐藏的安全问题，通过分析找出解决措施。在实际工作当中，管理者需深入实践，了解施工基层，体验具体工作，通过这样的实践发现问题并解决问题。现实工作当中，安全事故的发生频率很大程度上取决于领导对安全问题的重视程度，如果领导重视度高，发生安全事故的次数越少。
2.4安全环境文化的建设安全环境文化也是安全文化的重要组成，主要包括着设备、技术、工艺等的硬件环境及员工精神及企业安全品牌形象等软环境。在进行电力工程管理中安全文化的建设，需要管理人员确保安全环境文化建设所需资金的投入，以施工建设。运营生产及企业管理中的新技术、新工艺的研发应用，构筑坚强型的安全环境文化；重视员工在安全文化建设中所表现出的精神层次的需求，将企业文化与安全文化实施同步建设，树立起安全文化品牌，增强人员参与安全环境文化建设中的凝聚力等。
2.5加强安全意识培训，重视预防工作安全教育是提升员工的安全意识与管理者的管理水平的基础。管理工作者需根据具体操作状况，制定出一个合理有效的培训计划，做好全体员工的安全文化培训工作。并教育职工在日常工作当中注重积累安全施工的经验，这样可以减少安全事故的发生次数。要有定期的安全培训平台，这样能让到职工感受到公司对安全文化的重视度，从而积极学习安全文化。与此同时，做好预防工作，从员工的日常工作习惯与细节到机械设备的维护工作，始终坚持安全第一的原则，确保顺利开展电力工程管理工作。
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1.2水利水电工程建筑设计要点
水利水电工程建筑按其使用年限分,可分为永久性建筑物和临时性建筑物,按其重要性分为主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具体分为不同的等次,对二至五等的工程和临时工程,遇到特殊情况时,可适当提高或降低其建筑物的级别。建筑设i时要注意以下几个方面的作用,即建筑物上的作用,自重、静水压力作用,温度作用等。其中设计师在设计时要特别注意温度作用,因为温度的变化在混凝土和钢筋混凝土结构上会有明显体现,所以建筑物会对外界气温呈现周期性变化。
2水利水电工程建筑设i的内容
2.1总平面设计
水利水电建筑总平面设计一般包括水利水电工程主体建筑物和其他配套设施的总平面布局,主体建筑物一般包括闸、坝泵站等,配套设施包括管理用房、生活用房、绿化、活动场地等内容。水利水电工程主体建筑物一般包括厂房、办公楼以及宿舍、食堂等附属建筑。由于水利水电工程量巨大,且具有特殊性,一般离城市较远。当前的总平面设计不仅要满足纂季的使用要求,还要注重环境设i。
2.2平面设计
总平面设计是对水利水电建筑工程的总体结构进行设计,而平面设计则更加具体,建筑设计师会根据水工专业人员提出的专业设备布置要求,经过反复讨沦共同确定水工建筑物的平面布置形式。平面设计的要求较高,不汉要考虑到水利水电工程的实际需要,还要结合正常建筑需要考虑到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空间的基础上尽力美化水利水电工程建筑。
2.3造型风格设计
现代的建筑讲求风格的塑造,一般来说,造型风格设计往往通过建筑的平面布局、形态构成、艺术处理和手法运用等方面来展示。建筑造型风格的类别主要有欧陆风格、新古典主义、现代主义、异域风格、普通风格、主题风格等。风格的塑造会因地域、文化的差异而有所体现。而且,造型风格的设计不是随心所欲,必须要与周围环境相协调,达到完美融合的境界。
3水利水电工程建筑设计中存在的问题及对策
3.1设i方案不合格
设计方案对于水利水电工程建筑来说至关重要,它不仅涵盖了建筑和水利水电的专业知识,更是建筑施工的基础,没有一个合格的设计方案,任何工程都不能投人实施。同时水利水电工程建筑不同与普通的民用建筑,具有其特殊性。一个方案的设i不仅要听取投资方的建设意见,还要与水利水电工程的专业人员予以沟通。在方案设i门丈程中,往往会有一些设计师不够专业,自作主张,导致不符合投资方的要求,方案需要重新设i,更有甚者投资方会与设i师终比合同,这不仅损害了设i师的经济利益,更是影响了施工的正常开展。所以,对于设计师来说,首先要认真仔细地研究投资方对于水利水电工程提出的外观和装饰方案,设i师要站在投资方的欣赏角度,尽力满足投资方提出的要求,并多次与投资方和水利水电工程的专业人员进行交流和词论,对设i方案进行修改,直到达成意见统一为止。
3.2资金安排不合理
一个好的设计师力求做到设计方案的完美,不仅要做到满足投资方和专业标准,还要合理安排资金,达到水利水电工程建筑的经济、美观、实用的目的。在实际的设计过程当中,经常会有设计师完全投人艺术创作,而对投资方提出的预算毫不理会的现象出现。再者,还有的设计师会注重建筑的美观,而忽略了建筑的实用性,造成了头重脚轻的问题。这样一来,就出现了经济与美现不协调的局面。对于水利水电工程建筑来说,它不是一件简简单单的艺术品,相对来说,它更是一件实用品,它的利用价值要远远高于它的观赏价值。所以,设i师应该从资金量出发,紧密跟进市场变化,了解材料价格和材料的质量,合理安排资金的分配比重,在最大程度的保证建筑的实用性和坚固程度的前提7.,考虑建筑的格局和外观,实现建筑的美观吐。
3.3建筑与环境不融合
建筑不是独立的,尤其是水利水电工程建筑,往往依山傍水,矗立在一个美好的自然环境之中,所以建筑的设计还要考虑到与环境的融合性。有的设i储.认为水工建筑物地处旷野,往来人等较少,没有必要对水利建筑作美化设计。还有的设i者不顾周围的环境风格,标新立异,设计出来的作品虽然新颖别致,但是与周围环境格格不人,这样的设i日乍品也是失败的。所以,即便是水利水电工程建筑周围地广人稀,设计者也要对当地的环境考察给予重视,充分尊重自然,树立环境意识。同时设i师为了达到美观的目的,可以根据水利水电工程特殊的建筑特点,对建设的设计中添加适当的点缀,达到建筑与环境相融合的目的。
3.4设计不先进当前国内外的科技水平飞速发展,新材料、新理念不断涌现,更是加快了水利水电工程发展的步伐。当前,国内的设i水平整体L来说没有占据优势地位,设计理念缺乏改进和创新。基于当前水利水电事业的发展情况来说,传统的设计理念和设i防.法对过于陈旧,设计出来的建筑不仅质量不够高,而且也不能满足现代水利水电事业的需求。所以设计师必须要关注当前水禾U水电事业的发展情况,拓宽信息交流途径,学习先进的设计理念,了解先进的材料性能。同时还要加强专业技术知识,拓宽知识面,了解当前先进的施工方法和施工设备,为了改善施工进度,做足设计功课。
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我国重点建设项目档案工作起步于50年代，发展于80年代。1985年、1992年国家档案局和国家计委召开了两次“全国重点建设项目档案资料工作座淡会”，国家档案局、国家计委领导在会上讲了话。1992年国家档案局颁发了《建设项日（工程）档案验收办法》。1997年国家档案局和国家计委联合了《国家重点建设项日档案管理登记办法》。这些规定和办法为重点项目档案工作的健康发展提供了保证。在国家重点水利建设工程项日中，首先规范档案管理的是引滦入津工程，此后，葛洲坝工程、鲁布革工程、小浪底工程至现在在建的三峡工程，档案管理工作提高到一个新的高度。在这些工程建设中出现了专业档案管理人员，制定了比较健全的项目档案管理制度，管理严格，服务有效，为重点水利工程建设提供了优质服务。上海从80年代以来，就开始对上海市水利工程建设项日档案工作加强探索和思考，在对上海太浦河工程建设档案管理的实践基础上，通过“九五计划”参与治太“2＋1”工程、张家塘泵闸枢纽工程、市区防汛墙工程、苏州河六支流建闸工程等市重点水利工程项目建设，使上海水利工程建设的档案管理工作呈现出新面貌。这些重点工程项目工作计划性强，管理科学，组织严密，程序规范，为做好档案工作提供了良好的外部条件。我公司配合市水务局（原市水利局）在摸索和总结重点水利工程档案管理经验的基础上于1999年制定了《上海市水利工程建设项目档案管理规定（试行）》，使上海重点水利工程建设项目档案管理工作走向制度化、规范化的道路，开始与工程建设协调同步，为上海水利工程优质保量的完成发挥了积极作用。
2上海重点水利建设项目存在的问题与思考
“十五”期间，国家将继续加大城市建设与管理，改善生态环境为重点，增强可持续发展能力，拉动内需的政策不会变。在十五计划中，上海市水务局将投资460亿用于不断完善防汛保安、水环境保护和水资源配置“三大体系”，完善和新建46个排水系统，新建—批大型出海闸和19座区域除涝泵站，也包括正在组织实施的新增黄浦江110公里防汛墙工程以及正在建设中的治太“2＋1”工程等，这使得“十五”期间的重点水务建设项目的档案工作十分艰巨，既有全面深化的问题，更有抓住重点、难点工作，进一步开拓创新的问题。
2．1对加入WTO和国家重点建设项目管理体制改革带来建设项目档案管理变化缺少研究和思考。
近年来，重点建设项目管理工作发生了很大变化，国家对建设管理体制改革正逐步推进，工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查制度逐渐完善，有形建筑市场正在加强，到2001年底全国58％的有形建筑市场已实现与政府监管机构的职能分离，科技成果转化与信息化建设力度加强，有10多个省制定了推广应用新技术，限制淘汰落后技术的管理规定和实施细则。为适应WTO与国际惯例接轨的需要，政府转变职能，行政审批进行改革，对不适应深化改革、扩大开放新形势的部分规章和规范性文件进行了系统的清理、修订，使项目档案内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化，但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案还没有纳入新的管理机制，如何与国际惯例接轨，如何尽快建立完善项目档案法规制度，目前缺乏研究和应对措施。
2．2对档案工作重视不够，国家重点建设项目大都点多线长，且施工队伍流动性强，目前还没有形成有效档案组织管理网络，一是档案工作人员网络不健全，档案人员的职责不清：二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，导致人走档案走，人走档案没人做的现象出现，影响了档案工作的质量。
2．3档案管理水平普遍较差，在项日档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。从近几年参与我公司组织实施的重点水利工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工企业档案管理体制上不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在制度执行上也存在“软”的现象。
2．4档案专业人才缺乏，知识结构老化，知识层次低。在重点水务工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多，工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练撑握网络技术，软件制作，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
3对策和建议
3．1加强对建设管理体制改革的研究，立求项目档案管理走在前面。
要定期对国家制定适应建设管理体制改革的档案管理制度和法规进行研究学习，及时制定一批既符合工程档案上作自身发展规律，又适应社会主义市场经济要求，既符合我国国情义兼容国外先进管理经验的档案法规规章。2001年，国家档案局为适应建设项目的改革开始制定《基本建设项目竣工文件的编制和档案整理规范》、《国家重点建设项目档案验收规范》两个文件，为进一步做好项目档案工作创造了良好的环境，提供了及时服务，也为我们应对工程建设体制改革如何提高档案提供了参考依据，我们可根据其要求，及时学习和宣传，并结合工程建设实践，通过今后几年的努力，不断完善重点建设项目档案工作的规章制度，依法管好重点建设项目的档案。
3．2以全员档案意识，认真抓好档案的收集、保管、利用三个关键环节。
重点建设项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体，一组完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划，抓早收集。在安全保管的基础上，加大对档案的开发再利用力度。上海水利投资建设有限公司在近几年参与建设上海重大工程的实践中，档案人员能深入现场，进行及时的指导，一方面向工程技术、管理人员宣传档案在工程建设中重要作用，使他们能自觉地把握好档案材料的完整程度，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，通力合作，使重点项目档案工作呈现出新面貌。
3．3计算机技术给档案工作带来的深刻影响，要大力加强对重点水务工程档案工作信息化、网络化建设的研究。
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。目前，美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟，近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于日前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也就成为项目档案管理一个发展方向。近几年，上海水利投资建设公司也开始对照片档案、录像档案、纸质档案制成多媒体和进行光盘刻录，对档案管理网络化、信息化作了有益探索。
3．4加大档案人才的培养力度，努力提高重点建设项目档案工作人员的素质。
面对经济和科技的发展以及我国加入WTO的新形势，档案人员必须提高素质，以业务素质的提高为抓手，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理项日档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能以及一定外语水平，同时要大力引进档案专业中高级人才，为重点水务建设项目服务。
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1.水利水电工程建设中的生态环境问题
1.1水利水电工程建设导致水文地质被破坏
水利水电工程的设计施工需要综合考虑多方面因素，才能确保工程项目的建设顺利进行。由于工程项目过大，需要大量的填方和挖方，极易导致施工地区沿线的地质地貌发生改变。特别是在南方地区，经常会出现塌方、泥石流、山体滑坡等地质灾害。在水利水电工程建设过程中，需要较多的动土开挖，对当地植被的影响也很大，特别是砍伐或者毁坏树木，导致山体土壤水土流失严重，造成河流渠道上升、湖泊淤积引发洪涝灾害等现象的出现。大型的机械设备参与到水利水电工程的建设中，由于其体重过高，长期对沿线的土壤进行碾压，会导致土壤硬化，土壤的透水能力也进一步退化，从而影响了该地区土壤的肥力和吸水性，不利于周围地区农作物的生长。
1.2水利水电工程建设中导致生态和景观破坏
水利水电工程一般项目都比较大，在施工过程中需要占用大量的土地来建设基础场地，这样可能会影响到周围自然、文物和景观，造成景观的破坏，从而破坏了地区的整体环境。大坝的建设多为山岭地区，在施工过程中的水土流失现象很严重，造成沿线河流、水域的沉积物不断增多，水文环境较差，影响水生生物的栖息，特别是一些稀有水生生物的生存；还有可能导致山体滑坡，泥石流现象的出现。在平原地带建设大坝则要综合考虑工程占用农田耕地的问题，工程建设过程中所需要的大量取土从何而来，破坏的农田和耕地该如何回复利用等等。
2.水利水电工程建设过程中对生态环境的影响
2.1水利水电工程建设影响水生生态环境
水利水电工程建设是一项巨大工程，它足以改变沿线的地域水文特征。工程的建设使陆地变成了水域、浅水变成了深水、流水变成了静水，正是这些改变必然影响着区域的水生生态环境。由于水域面积扩大、水资源流动能力变弱，致使水域内的污染物的扩散能力下降，从而影响了水体的自净能力，水域内的生物生存会受到严重威胁，特别是水体一旦缺氧，水生生物死亡率会增加。水域内水流速度的减缓很容易导致水底藻类接受到更多阳光，从而增加了植物的光合作用，藻类植物疯狂生长，致使水体富营养化现象的出现。加上水经常静止不动，水底的悬浮物质长期淤积，如果含有一些污染物的话，很容易造成水体大面积污染。另外，水利水电工程的施工影响和破坏了地区生物的栖息场所，岸上动物和鱼类水生动物被迫迁徙。
2.2 水利水电工程建设影响陆生生态环境
水利水电工程的建设不但影响水生生态环境，而且对陆生生态环境也有一定的影响。工程项目的建设必然影响着当地的土壤环境，水库将河流的水资源拦截，使得河流下游的平原地区的肥源进一步减少，造成土壤肥力的不断下降；大坝的建设致使该地区土壤长期处在较高水位的挤压之下，很容易引起该地区的土壤盐渍化和次生沼泽化，影响作物产量。水库区一般占地比较大，淹没了该地区大量的土地资源，淹没植被，破坏了生物多样性，影响地区正常生态循环。
3.水利水电工程建设过程中保护生态环境的几点建议
3.1 工程规划和施工阶段注意保护生态环境
工程的规划关系到水利水电工程的整体建设，对可能出现的生态环境问题进行规划，找出最合理的规划方案。规划设计过程中应避免占用大量的农田、森林和野生动植物保护的用地，确保不破坏沿线的生态平衡。施工设计中应一切以保护生态环境为前提，力求达到区域自然与人文的和谐统一。在施工过程中，明确所要挖土的范围，注意保护土壤，综合考虑次生因素，确保土地将来的回复利用。施工取土时应注重对土地的平整和绿化，注重对库区和施工沿线的景观再造和美化，确保生态环境不受影响。
3.2 加强水利水电环境保护的基本立法
有了环境保护的相关法律、法规可以确保环保工作的顺利开展，让环境保护有法可依、有法可行。我国在这一方面相对欠缺，至今也只有《中华人民共和国环境保护法》完整的法规，早已不能适应当前环境保护工作的需要了。随着可持续发展的环境保护理念深入人心，更需要一部能够解决我国当前及未来环境保护问题的基本法律。与此同时水利部相关单位也应该制定相关的法规，来实现水利水电工程建设中的生态环境保护。
3.3 加强水利水电工程的环境监管和后期保护
环境监管是建立在水利水电工程的环境影响评估和补偿措施前提下的一种有效手段，制定详细的环保监管职责，完善各项监管工作流程，对危害环境安全的违法、违规行为都要追究其责任。监管工作要做到透明化、法制化、规范化标准化，才能从根本上确保水利水电工程的各个环节都不出现破坏环境的问题。在水利水电工程施工末期，要及时监测和评估环境影响，如有不良影响的地方应及时解决，不留后患。工程结束后，制定相关的补偿措施，恢复沿线的土壤和植被，对一些施工临时用地应及时清理和进行水土保持，避免次生灾害的出现。
4.结语
总之，在实际的水利水电工程建设中要综合考虑保护生态环境，从国家相关的法律法规出发，采用科学合理的方法设计工程项目，严格把关水利水电工程施工建设的各个环节，确保将环境保护和工程建设质量管理规范贯彻到整个水利水电工程项目建设中来，促使水利水电工程在不破坏任何生态环境的前提下实现社会经济效益最大化，从而实现水利人的中国梦。
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（二）电子信息技术在建设工程管理中的作用。
（1）明确建筑工程管理的信息化目标。随着电子信息技术在建设工程管理中的广泛应用，传统的工程管理系统在建筑企业中逐渐为信息技术所建立的管理系统所取代。我国加强了关于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的进程，初步实现了工程作图无纸化。在建设工程中所涉及到的图纸设计、工程实施以及期间关于数据的收集和处理等方面都用到了电子信息技术，让建设工程的进程变的更加的顺利，这也让众多企业明确了建筑工程管理的信息化的目标。（2）构建一体化信息系统。建设工程管理部门只有建立一套完善的建筑工程电子信息系统才可以便于更好的对建筑工程中的工程数据进行统一的管理与分析。建设工程信息管理系统的建立必须要遵循将建设工程中的具体内容与各项管理工作有机结合的原理来进行，以此实现对于各项业务模块之间的联合监控，调节企业各个部门之间的工作关系，从而形成工作与信息技术一体化的工作环境。
（三）电子信息技术于现实的应用。
随着建筑工程在现实生活的高速发展，建立依托于网络的电子信息化平台和办公软件的种类变的越来越丰富，出现了许多大型建设项目，并且这些大型建设项目往往对于技术的要求很高，包含的内容也极其复杂，涉及到国内外设备的使用，这些往往充满了巨大的电子信息量，而且它牵涉的范围也是非常广的。这样就造成纸质文件的传输对给建筑工程的管理增加了许多繁杂的步奏，很容易导致信息出现错误或者遗失，而且其低效率、高成本的运营方式也会给施工企业带来许多不必要的经济损失，纸质文件传输的方法就渐渐变的不为大家所采用。所以我们就要利用电子信息技术，构建建筑企业工程管理方面的电子信息化平台及网络办公系统，这样可以高效快捷的完成项目工作。此外我们可以扩展关于建筑施工企业在电子信息化建设中的网络应用职能，利用网络办公系统完成网络招标、网上采购、网络会议及网上资料查询等工作。
二、提高建设工程管理信息化程度的措施
（一）寻求政府与相关部门的支持。
建设工程管理信息化程度的加深与政府及相关部门的支持是分不开的，他们需要政府和相关部门来提供资金、技术方面的援助。通过在资金方面的补贴，以及政策上相应的减少建筑施工企业的税收，可以缓解建筑施工企业的经济负担，解决因为资金到位缓慢而导致建筑企业在建设工程管理信息化技术方面的投入减少的问题。而且在相关的专业领域的知识产权，政府应该做出相关的保护措施，以此来维护建设工程管理信息化的顺利进行。
（二）提高对电子信息技术的管理水平。
建设工程管理信息化的核心是对于工程项目的信息化管理，只有全面发展和提高我国的电子信息技术的管理水平，才可以推进工程项目信息化的管理的发展。在建筑施工工程的管理中，通常要考虑到工程成本、工程进度、安全施工、等问题，并且在每个方面都要有具体的实施计划来对其进行合理的控制。而在我国的建筑工程管理中，要提高电子信息技术的管理水平，首先就要让传统的产业模式向着新兴集群产业模式进行转变，进而向信息化产业模式不断发展；其次要将传统陈旧的管理模式根据现实的具体情况进行调整，让其符合我国的国情，加速经济的发展。
（三）建立完整的电子信息系统。
网络技术在当今时代是日新月异的，它的发展与更新的速度极快，所以在建设工程方面的电子信息化技术也因该随着时间的变化而不断的进行更新以保证和时代接轨。而且随着信息量的不断增加和数据量的不断扩展，单一的电子信息系统已经无法良好的处理建设工程管理所产生的巨大的信息数据，因此建立完整的信息系统就势在必行了。完整的电子信息系统中包括了建筑材料的信息、参与人员的信息，建设工程项目的信息等，通过将所有的相关信息进行有机结合、整理分析，研究讨论后形成一个完整的电子信息系统，以更好的为建设工程管理服务。
（四）提高计算机辅助工程项目管理的水平。
电子信息技术依托于计算机网络来进行，要加深建设工程管理的信息化的程度就离不开计算机辅助工程项目管理。用计算机来辅助项目工程的进行可以节约人力资源，并且在进行数据处理时也会减少出现错误的几率，这对于调高施工效率，增加企业的效益也是极为有帮助的。
（五）加快全能型人才培养。
在当今社会人才对于各行各业来说是必不可缺的。对于建筑行业而言他就显得更为重要了，尤其是全能型的人才。建筑行业对于人才的要求不仅仅体现在学历证书方面，还体现在其掌握的各项技术的熟练程度与现实应用上面，需要能将所学知识灵活运用，并且能完成多种任务的人才。但是我国对于这方面的人才的培养却不是很多，所以全能型人才培养是非常重要的任务，它直接影响着信息化管理的发展水平，是不可忽视的要素。
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火电建设工程中各种资源的配置即具有很强的特殊规律,对工程建设的成败有至关重要的作用,绝不容忽视。火电厂建设工程有其固有的行业特点,其需要的资源可以分为资金、人力、机具、设备、材料、图纸,以及施工场地、空间和道路等,缺少任一资源都会对工程建设造成重大影响。本文就图纸资源的特点及配置进行分析。
二、设计工作及图纸资源的特点
图纸资源是设计单位取得必要的设计基础资料后,经过设计过程完成的,图纸是指挥现场施工的必须条件,没有施工图纸,就无法制定施工组织设计方案,无法组织材料、人力以及机械,更无法进行验收和质量控制。笔者在火电基建工程实践中总结了设计工作的特点:
1.设计周期长,时间跨度大。由于火电建设工程系统复杂的特性,设计工作量很大,而且各专业之间相互配合很多,许多卷册还需要结合现场实际进展进行设计变更,故设计周期很长,一般从初步设计开始到施工图基本完成要经过初步设计、司令图设计、施工图设计、竣工图设计等阶段,前后至少两年时间,其中施工图设计高峰就需要经过六至八个月时间。
2.设计进度受基础资料的影响很大。火电工程的设计需要设备厂家的资料才能开展,设备厂家向设计单位提交设备的大小、接口尺寸、动静荷载、电负荷等参数,设计单位才相应设计设备的位置、基础、连接管道、电源等。假如在设计过程中上述设备没有订货,或者设备厂家没有向设计院提交资料,设计工作自然无法进行。
3.各个工程的设计具有不可复制性。由于地质条件、气候环境、燃料品质和设备厂家的不同,主辅设备的参数和建筑物的结构显然不可能完全相同,系统配置也有多种方案可供选择。而且由于原始场地条件的差异,各厂附属系统的布置位置也不可能完全一样,需要根据实际情况进行设计。
三、图纸资源配置
1.图纸资源的特性
图纸资源即设计院或设备厂的设计成果,是一类特殊的资源,其设计特点决定了其设计工作需分步进行,图纸是随着建设进度分批提供的,不可能在施工前将图纸全部设计完成。施工中一旦某个环节卡壳,现场就有可能出现停工待图现象。从工程施工的角度讲,图纸资源相对工程是唯一的,到位得越早,越有利于施工方案和材料的准备,且其到位得早对其他资源的配置也没有负面影响。
尽管当前设计院由于工程较多比较繁忙,但相对而言,设计工作的弹性远比设备制造要大,制约其到位的主要因素还是设备的招标定货和提供设备资料的早晚。这些都需要项目公司超前策划,加强过程监督,才能保证设计进度,使图纸资源按要求配置到位。
相对设计单位的设计图纸,设备厂家的图纸也是影响工程进度的重要资源。不过厂家设备一般都是成型产品,图纸相对稳定,其交付进度是有所保障的。
2.火电工程建设各资源的配置关系
(1)图纸资源与材料资源的关系
图纸资源与材料资源之间是因果关系。要想使材料按时到场,图纸必须提前到位。按照电力建设的惯例,图纸应先于施工开始前三个月到场,以便项目公司和电建公司准备甲乙供材料。尤其对于一些制作工期较长或非通用的材料,更需要提前准备。而且图纸中的设计错误对材料准备的影响也很大,在实际工程中,由于设计本身错误或设备厂家资料错误导致的图纸和材料清册错误很常见。
(2)图纸资源与机械工器具资源的关系
对于施工工艺较复杂的分项工程,根据设计图纸的要求,会制定出不同的施工方案,必然涉及到机械和工器具的需求。比如某些混凝土预制件的制作,预制件的大小和形状的设计要考虑最终整体强度、接缝处的二次灌浆等因素,单个预制件越大就越需要大的起重工具完成吊装。再如烟道支架等,某些工程设计采用钢支架,某些工程设计采用采用混凝土支架,后者就需要准备浇筑混凝土用的模板。所以图纸资源制约工器具资源的配置,也需要图纸尽早到场以便尽早准备。
(3)图纸资源与人力资源的关系
除材料和机械工器具外,根据图纸要求制定的施工方案也会对施工人员的数量、素质提出要求。尤其是一些需要特殊工艺的项目,会要求特殊的人员施工。比如高温高压管道的焊接,要求必须使用有相应材质焊接资质的焊工完成,不同的防腐工艺、也需要不同专业的施工人员完成。
(4)图纸资源与场地道路资源的关系
在火电厂为提高土地利用率和降低投资,在设计中会尽量减少空余场地的面积,厂区内道路、通道和空地的面积很小,而且这些场地也会布置地下管道、沟道等。所以基建施工场地分为两类,一类是在建设区域外租赁来的场地,一般用于组装、制作、物资存放、办公、生活;另一类则是通过科学的施工组织设计,合理安排工序,临时占用一部分建设用地,作为另一部分施工作业的施工场地,用于机械布置、现场物资中转、施工作业。道路资源也同样,除正式道路外,在施工期间根据施工要求,也会在建设用地中开辟一些临时性通道。故而良好的设计会充分考虑到施工需要,使场地能够周转使用。
(5)设备资源与图纸资源的关系
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1内蒙古生态环境建设成就和存在的问题
1．1内蒙古生态建设的成就
1．1．1制定了一系列的政策及法规
自1995年人大常委会做出《关于加强资源和环境保护的决定》以来，内蒙古生态保护力度加大。《自然保护区实施办法》等有关的政策法规相继出台，增强了生态环境建设的宏观调控，使生态环境建设步入法律化、制度化管理轨道。
1．1．2生态环境污染防治取得重大成果
①全区大中型建设项目环境影响评价制度和“三同时”的执行率达到10o％。②“一控双达标”取得了阶段性的成果，内蒙古实现“一控双达标”的企业已达88％。③内蒙古环保“321工程”实施已取得了可喜成绩。④取缔和关闭了污染和破坏生态环境的“十五”小企业3462家。
1．1．3生态环境建设成绩突出
(1)启动了一批绿色工程项目。从1996年开始，历时l5年，分三期实施，每期5年，项目内容包括呼、包、乌海3市煤烟污染治理；黄河干支流、辽河、永定河支流、珧儿河的污染治理；自然保护区建设、生物多样性保护和生态示范工程，生态环境恢复与保护项目；生活垃圾处置和工业固体废物综合利用。
(2)退耕还林还牧，实施草畜平衡，加强水土流失防治，推进生态农业建设。
(3)完成生态环境保护规划近期目标。在生态环境较脆弱地区建立10个特殊生态环境保护区，面积达23万，约占自治区国土面积的20％。
(4)生态示范区建设取得喜人成就。现在全区有87个各级各类生态示范区，生态示范区从乡镇发展到旗县，从旗县发展到盟市。
(5)实施阴山北麓特殊功能生态保护区的建设规划。
1．2内蒙古生态环境存在的问题
长期以来，由于过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用等原因，致使内蒙古的资源与环境在开发工程中遭到严重破坏，生态环境的承载能力越来越低，突出的生态环境问题也越来越多，生态环境恶化的趋势明显加剧。
(1)土地退化问题。由于土地资源自身构成和所处自然环境限制以及开发利用不合理造成土地盐渍化、水土流失、荒漠化现象非常严重，已成为全区生态环境恶化的核心问题。
(2)草原生态退化问题。目前草场退化非常严重，放牧半径0．5km范围内几乎成为裸地，放牧半径2．5km内的草原植被被牲畜不喜食的杂草类或有毒有害草占据优势。现在，全区不同程度的退化草场已达2500多万hm2，占可利用草场的39．37％。
(3)森林生态问题。“重采轻育”、“集中过伐”，迹地更新和中幼林抚育速度慢。森林火灾、森林病虫鼠害得不到有效控制，造成原始森林面积锐减，林区植被遭到破坏，引发了许多环境问题，导致洪水泛滥、水土流失，失去阻滞风沙危害的生态屏障作用，威胁内蒙古甚至整个中国的生态环境，影响我国经济的可持续发展。
(4)农田生态问题。内蒙古人均耕地面积远远高于全国水平，但是贫瘠土壤的比例很高。目前，全区有84O万hm(12600万亩)农田，其中213是中低产田，并且大多数是坡耕地。长期以来，农田生态环境质量也呈下降趋势。
(5)矿产资源开发引起的生态问题。截至1996年，内蒙古已建成国有矿山569个，乡镇集体矿山3907个，个体矿山2298个，在矿业经济迅速发展的同时也给生态环境造成很大的压力。矿山用地中近91％的占地面积受到破坏，小型矿山企业对土地和矿山生态破坏更为严重。
(6)野生动植物资源濒临危机。内蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物环境类型，是许多野生动植物生长繁衍的地方，有的地区是珍贵稀缺动植物的生息地。但是由于人类的活动，对生态环境破坏严重，致使很多野生植物面临生存危机。
(7)水资源短缺，水体质量恶化。近年来，由于经济的发展，水资源需求量大，水资源供需矛盾越来越突出。特别是京包铁路以北地区人畜饮水极为困难，大范围的地下水下降，导致地面沉降日趋严重。
水体恶化是内蒙古水资源又一个非常严重的问题。内蒙古水污染源主要是工业废水排放、生活污水排放及农药、化肥使用等，污染的结果造成水体含盐量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水体高营养化、破坏水生生态平衡。
2内蒙古生态屏障工程的概念和建设思路
2．1内蒙古生态屏障工程的概念
从生态经济学的角度，我们认为，生态屏障工程是立足区域资源、环境和经济的现状，运用生态工程的基本原理，从系统论的观点出发，由众多类型的生态工程项目构成的一个复合带状生态系统，该系统可以保障区域乃至更大范围的生态安全，促进本区域及更大范围的经济可持续发展。
内蒙古地处祖国北疆，幅员辽阔，东西狭长，地跨“三北”(东北、华北、西北)，构建生态屏障工程的自然条件优越。我们认为，在东起大兴安岭东麓、西至内蒙古阿拉善盟的广阔区域内，随着生态条件的改变，可以建立起包括天然保护林工程建设、草原保护、水土流失沙化与风蚀治理、退耕还林还草、沙漠化控制在内的类型多样的生态工程，从而形成一道地跨“三北”、横贯内蒙古全境的绿色生态屏障。我们把关于内蒙古生态环境建设的一系列生态工程项目总称为内蒙古生态屏障工程。也可以把该工程理解为通过生态改善促进内蒙古及毗邻地区经济可持续发展的生态防线。
2．2内蒙古生态屏障工程的建设思路
围绕建设中国北方绿色生态屏障总体目标，从夯实基础、推进可持续发展、实现环境绿化战略高度出发，坚持突出重点、梯度实施、防治结合、注重实效的基本原则，以区域建设战略重点为核心轴、八类生态建设区为外延面、十大重点生态工程为依托点。轴面结合、工程支撑，以优先重点建设的核心轴为突破口，向外分期逐步扩大生态建设区域范围，保证内蒙古生态屏障工程最终全方位覆盖全区，从而构建成中国北方东西2400Km长绿色生态屏障。
(1)核心轴。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点：大兴安岭森林保护区；科尔沁草原沙地主体区；浑善达克草原沙地极脆弱区；阴山北麓风蚀沙化农牧交错区；黄河中上游(内蒙古区段)风水侵蚀区；阿盟三洲两带封育治理区。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点是内蒙古生态环境最脆弱和最具有特殊生态保护功能的区域。空间上东西延伸分布，构成内蒙古绿色生态屏障优先重点建设的核心轴，这对整个生态屏障建设最终全方位覆盖全区将起到积极的带动作用。
(2)外延面。八类内蒙古生态屏障工程重点生态建设区：以保护天然林资源为主的大兴安岭林区；以保护草甸草原为主的呼伦贝尔沙地；以保护和治理典型草原退化、沙化，恢复草原生态为主的科尔沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被为主的浑善达克沙地；以治理风蚀、水蚀，防止荒漠化为主的阴山南北麓地区；以治理水土流失，减少人黄泥沙量为主的黄河中上游地区；以保护现有旱生植被、控制荒漠化为主的阿拉善地区；环保重点治理区。八类生态建设区是根据自然气候条件、地理条件、地表植被条件和保护治理模式划分的，基本上涵盖了内蒙古从东到西不同的生态类型区和旗县行政区，具有全覆盖性质。这对于从整体上建立全区性的生态屏障系统，促进内蒙古经济社会可持续发展具有长远的战略意义。
(3)依托点。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程：以减少采伐，保护天然林资源为重点的天然林资源保护工程；以合理规划利用天然草场为主的天然草场保护工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草场退牧，还林还草为重点的退耕还林(草)工程；以重点旗县为建设单位的生态综合治理工程；以治理京津周边地区沙源为重点的防沙、治沙工程；以防护林体系建设为重点的生态防护林工程；以治理河流流域水土流失为重点的水土保持工程；以城镇、流域环境保护为重点的环保工程；以环境综合整治、土地复垦为重点的工程破坏区恢复工程；以自然保护区管护为重点的自然保护区工程。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程是根据国家现行投资重点项目和利用外资项目在内蒙古的建设分布而提出的。它们是绿色生态屏障建设的重要支持依托条件。
内蒙古经济实力较弱，生态环境保护建设又是跨时间、跨地域、以社会公益性基础设施建设为主，因此，要保证十大工程顺利落实，必须借助国家投资和外资的支持，并结合自身的努力，完成生态屏障建设的艰巨任务。
3内蒙古生态屏障工程建设的保障条件
内蒙古生态屏障工程的构建是一个全方位的综合的系统工程，它的形成必须有全方位保障条件来支持，是生态安全和经济、社会、生态三效益统一的具体体现。
3．1内蒙古生态屏障工程的政策法制保障体系
(1)加大现有关于生态建设、环境保护方面的政策、法规的实施力度，重视立法工作。以改善和保护生态环境的基本国策为先导，落实现有法律、政策，认真贯彻执行国家和自治区关于生态建设的方针政策、法律、法规。除已出台的环境保护方面、生态建设方面的政策、法律、法规以外，还要根据内蒙古生态屏障工程规划实施过程中出现的各种问题急需制定各项政策和法律、法规。
(2)加大执法力度，依法行政。生态屏障工程规划管理主体必须按照法律、法规进行监督管理，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。健全生态屏障工程建设执法体系，提高执法人员素质，按照国家和地方有关环保、生态建设法律法规，加强对破坏和污染环境、阻碍生态建设等行为的处罚，用法律准则来规范人们行为。
(3)推进有关生态屏障工程规划、政策、法律、法规教育的社会化，唤醒公众法律意识。围绕西部大开发战略、内蒙古生态屏障工程规划，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体进行大力宣传，让全区群众了解相关政策、法律、法规，唤醒公众的法律意识。
3．2内蒙古生态屏障工程的管理保障
3．2．1．采用多种组织管理手段
(1)行政管理手段。实施“政府主导型”战略，以各级政府行政管理手段为主，统抓统管，使规划在各个地区垂直落实，与各级地方政府职能部门的管理工作结合起来。
(2)协调管理手段。生态屏障建设的实施要从投资、政策、法规、技术、组织等许多方面得到保证，它不仅是环保部门和企业的事，而且也是各级政府以至全社会的事，各级政府部门的支持和协调至关重要，是实现规划的重要组织保证。
(3)监督管理手段。首先，要形成法律监督管理子系统，其次，形成政府行政监督管理子系统，第三，形成大众监督管理子系统，包括群众监督管理，大众传播媒介的舆论监督管理。
3．2．2实行多种形式的目标管理
(1)建立完善的组织机构。由于内蒙古生态屏障工程的复杂性和综合性，需要建立相应的生态屏障工程管理机构。通过立法形式规定这种机构的体制、分工、职责、权限和工作程序。
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如果你沉醉于葡萄酒清新顺滑的口感，并为之深深着迷，那就来中国农大的葡萄与葡萄酒工程专业吧，它是国内为数不多的葡萄酒专业之一。中国农大长城葡萄酒学院（硕士、博士）研发中心由中粮集团赞助，硬件设施一流。你除了学习葡萄栽培、葡萄酒酿造，还可以学到企业管理和市场营销等方面的基础知识，更可以在“葡萄酒之夜”尽情狂欢，品尝自己精心酿制的葡萄酒。时至今日，葡萄酒学院研发中心开发的系列优质葡萄酒，已经成为中国农大对外交流的重要展示产品。
除了以上提到的品牌专业，中国农大还有不少的非工科专业任君选择。中国农大的农林经济管理、管理科学与工程、应用经济学等都不错。以工商管理学科为例，它于2003年获得MBA试办权，2005年开始招生，重点在期货、农业与食品企业管理两个领域打造特色，目前已经成为一级学科硕士学位授权点。
最后，如果你希望感受首都的氛围，又情系乡土，那么中国农大一定会为你的梦想插上翅膀。
历史最长的高等农业院校―― 华中农业大学
华中农业大学（以下简称“华中农大”）位于湖北省武汉市武昌南湖狮子山，三面环湖，风景秀丽，环境幽雅，建筑楼群鳞次栉比，自然园林风貌引人入胜。
华中农大的前身是清朝光绪年间湖广总督张之洞于1898年创办的湖北农务学堂，所以它是我国办学历史最长的高等农业院校，是高等农业教育的重要起点之一，同时也是国家“211工程”重点建设高校。
着重向大家介绍华中农大的基地班，一个叫生物学基地班，一个叫生命科学与技术基地班，华中农大最好的师资和硬件都会为它们敞开。生物学基地班是全国4个连续2次被评为“优秀”的生物学理科基地之一，实行七年制本硕贯通培养模式，拥有微生物学、生物化学与分子生物学2个国家重点学科。而生命科学与技术基地班则是国家首次批准设置的36个国家基地之一，也是国家年度检查评定的7个优秀基地之一，它是六年制本硕贯通培养模式。这两个基地班里50%到70%的学生，都会直接免试进入硕士阶段学习。
华中农大的另一大特色是，不仅可以校内转专业，该校还与武汉大学、华中科技大学等6个部属院校签订了联合办学协议。也就是说，华中农大的学生可以在大学期间选修协议中的任何一个心仪高校的第二学位，充分满足了学生的兴趣爱好和专业志向。
“天府之国”里的农业高校―― 四川农业大学
素有“天府之国”美誉的四川，坐落着我国西部地区著名农学及生物科技类高等学府――四川农业大学（以下简称“川农大”）。它是一所以生物科技为特色，农业科技为优势的国家“211工程”重点建设高校，拥有4个国家重点学科和重点培育学科，19个省部级重点学科，2个教育部重点实验室，4个农业部重点实验室。现有3个校区，即雅安校本部、成都校区和都江堰校区。
川农大作为国家“211工程”重点建设高校，除了在本科第一批次招生，在部分省市还招收本科第二批和艺体本科批次新生。这些批次的新生经录取进入学校后，根据自己的喜好和自身学习情况，在第二学期和第四学期还有两次调整专业的机会，转到第一批次去。调整专业时学校不收取任何费用。
川农大的“三巨头”素来指林、农、动物3个学院。林学院的林学，农学院的作物学、作物遗传育种学，动物科技学院的动物遗传育种与繁殖学、草学，都是在国内响当当、排得上号的王牌专业。
川农大还非常重视与其他国家优质资源的交流，是全国首批有条件接受留学生的200所高校之一。学校于2003年与美国密西根州立大学签订了合作办学协议，联合举办草业科学（中美合作办学草坪管理项目）专业，完成本项目所规定的课程学习，成绩合格的学生将获得密西根州立大学的学士学位和川农大的学士学位与本科毕业证书。
花园式高等学府―― 内蒙古农业大学
内蒙古农业大学成立于1952年，是成立最早的本科高等学校，是国家西部大开发“一省一校”重点支持建设院校，是一所以农为主，以草原畜牧业为优势和特色，多学科协调发展的高校，尤其注重与自治区特色经济发展的结合。
学校现有1个国家级重点学科，3个国家重点（培育）学科，26个省部级重点学科。由于地处畜牧区，学校注重与草原特色相结合，畜牧学非常发达。动物科学为国家特色专业，动物遗传育种与繁殖学为国家重点（培育）学科，作物栽培学与耕作学、动物营养与饲料科学、草学、蔬菜学为自治区重点学科。水利与土木建筑工程学院的农业水利工程为教育部特色专业建设点，在内蒙古的本科高校中仅此一家。水文与水资源工程、土木工程和给水排水工程专业为自治区品牌专业。
内蒙古农业大学的另外一大特色是开办了英汉双语授课专业，目前有十余个专业都开设了英汉双语授课。该校引进国外原版教材，每年都会聘请一百多位国外教授为本科生上课。无论是教学体系还是课程内容，都按照国外先进的课程体系安排进了教学里，受到了学生们的热烈欢迎。
近现代中国高等农业教育的拓荒者―― 南京农业大学
喜欢江南山水的同学们，坐落在钟灵毓秀、虎踞龙盘的古都南京的南京农业大学（以下简称“南农”）真的是一个不错的选择。
南农是一所以农业和生命科学为优势和特色，多学科协调发展的“211工程”重点建设大学。现拥有作物学、农业资源利用、植物保护、兽医学等4个一级学科国家重点学科。有8个学科进入了江苏省高校优势学科建设工程，农业科学、植物与动物学、环境生态学3个学科领域进入ESI学科排名全球前1%。
“你SRT了吗？”这句话经常流传于南农学子口头。SRT即大学生科研训练（Student Research Training）计划。SRT计划每年申报一次，每次都将有500名同学得到直接参加或独立完成科研项目的机会，他们能够与活跃在科研一线的知名学者、专家教授进行面对面交流，及早地进行科学研究训练，既启发创新意识，又锻炼实践才干。
南农开展了中美本科“1+2+1”、中澳本科“2+2”双学位、中法和中英“硕士双学位”等中外合作办学项目，对于希望能够出国学习的同学来说，南农是个不错的选择。2012年，南农更与肯尼亚埃格顿大学联手打造第一个农业特色孔子学院。
总之，在南农，你不仅可以感受六朝古都的文化底蕴，更能站在最新的科技前沿，享受“会当凌绝顶，一览众山小”的。
黑土地上农业高校―― 东北农业大学
在东北的白山黑水间，坐落着一所东北农业大学。东北广袤肥沃的黑土地滋养着它，最终成长为一所以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色的国家“211工程”重点建设大学。
喜欢亲近大自然？农学院欢迎你。农学院现有农学、植物保护、种子科学与工程3个系，农学专业作为东北农业大学最早设立的专业之一，是黑龙江省重点专业和国家特色专业。另有大豆研究所、小麦研究所、玉米研究所若干，完全满足你自己动手，丰衣足食的愿望。
你是个吃货？那就来食品学院吧。一级博士授予学科食品科学与工程告诉你怎么吃最健康；畜产品加工、农产品贮藏加工工程专业告诉你吃不完怎么办；还有一个校内肉品加工厂，一个校内乳品中试基地，完全满足你的味蕾。
什么？你说你很宅？没关系。“国际胚胎工程精英的摇篮”――生命科学学院的生物技术（国家第一类特色专业、黑龙江省重点专业）、生物工程、制药工程等专业，实现你足不出户的愿望。
你说你是学霸？生物科学专业为你量身打造。生物科学是国家理科基础科学研究与教学人才培养基地的生物学专业点，它也是东北农业大学的特色专业之一，实行八年制本硕博分段培养方案。本科阶段实施 “3+1”培养模式，即“3学年课程教学 + 1学年综合实践课程及综合论文训练”。
“花城”的求学圣地―― 华南农业大学
华南农业大学（以下简称“华农”）坐落在美丽的“花城”广州市。“五湖四海一片林的紫荆校园”，可谓是自然景色和人文景观齐飞，读书修德与求学问道的圣地。
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一、优势（S）分析
1.区位优势
天津地处环渤海地区中心，距北京仅120公里，对内腹地辽阔，辐射东北、华北、西北13省区。对外面向东北亚，是中国北方对内对外开放城市两个扇面的轴心，高等教育发展的潜力巨大。
2.政策优势
天津教育系统按照市委、市政府工作总体部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持走内涵发展之路，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，不断深化教育教学改革和布局结构调整，事业发展取得显著成效，服务滨海新区开发开放和创新型城市、和谐天津建设的实力进一步增强，人民群众越来越多地感受到教育发展带来的实惠。据《2006年中国可持续发展战略报告》研究结果显示，天津教育继续保持全国第3位。
有了政策支持，天津高校布局结构调整向深层次拓展。到2006年底完成固定资产投资28亿元，实现在建施工面积210万平方米，竣工各类校舍100余万平方米。天津师大、理工大学和工业大学新校区一期建设工程基本完成，4万余名学生已入住新校区。天大、南大联合研究大厦已经竣工。商学院、农学院、财经大学和音乐学院扩建工程相继投入使用。
3.科技优势
天津市加强教育信息化建设，在信息基础设施建设取得阶段性成果的同时，加强教育信息资源库和应用系统的建设，推进教学模式、教学手段、教学管理方式等方面的教育教学改革，形成三大优势，加快了教育现代化进程。
同时，天津市依托高校重点建设学科和重点实验室，在滨海新区创建了一批高水平、开放式的科技创新平台和成果转化促进中心，并研发了多项滨海新区建设亟需的重点项目和实用技术。天津工业大学在新区建成中空纤维膜产业化基地，南开大学在新区建立了具有国际水平的生物芯片研发基地，科技大学的“食品营养与安全”实验室、南开大学的铜铟硒薄膜太阳能电池研发转化项目也相继落户滨海新区。设在滨海新区的天津大学科教园，还参与了国家重点支持的项目电动汽车的研发。
4.学科优势
2006年，天津市遴选出94个市级重点学科和7个重点发展学科。目前，全市已拥有国家级重点学科36个。高校有277个科研项目获得今年的国家自然科学基金资助，其中市属高校入选71个项目，获资助经费1713.7万元。3篇论文被评为全国优秀博士论文，入选论文总数已达到23篇。
5.人才优势
作为直辖市，天津在全国50个城市的人才要素指数排位名列前10位，其人才获得的便利性、专业技术人员及人才培训和引进等方面的优势较强。天津拥有各类大专院校37所，科研院所159个，国家级重点实验室7个，部级重点实验室10个，国家级工程技术研究中心10个，国家级和部级技术检测中心27个，科学工程院院士23人。在津高等院校和科研院所使天津具有一批全国一流的科学技术研究人才。
二、劣势（W）分析
1.单一的带有应试倾向的传统人才培养模式亟需转变。与国外相比，我们的学生学习成绩很
好，但在创新精神、实践能力、竞争意识和社会交往等环节上有较大缺欠。服务贸易的竞争，要求我们能够培养出具有多种能力的外向型、复合型人才，这对传统的应试倾向的人才培养模式提出严峻挑战。
2.国外研发机构和跨国公司独立或合作在天津市设立的研发机构的数量很少，天津市科研机构和高等院校走出去利用海外研发资源的情况更少。整合、吸纳国内外科技力量与资源的能力有待提高。
三、机会（O）分析
1.对外开放格局迫切要求天津高等教育自身加强学生综合素质培养。加入WTO后，国际国内市场技术、人才、资本、信息的流动加快，给天津实际参与教育全球化和教育国际化，在更高层次、更广阔领域带来了发展空间和有利机遇，也给天津高等教育参与世界范围内的竞争带来了挑战。能否培养和开发人的创新精神、创造能力、实践能力和综合运用信息的能力，不断更新知识结构，扩大知识资本是天津高等教育面临的最大挑战。用人市场会引导和迫使学校加强学生素质能力的培养，加速向素质教育的转化，否则学校就失去市场竞争能力。
2.建设滨海新区，构建环渤海经济引擎。滨海新区有外商看好的经济技术开发区；有年吞吐量过亿吨的国际港口；有国际物流畅通的保税区；有中国北方最大的货运机场；有即将崛起的滨海高新区；有统一配套、日臻完善的基础设施；还有大面积待开发的土地资源。未来几年，滨海新区将积极促进科技产业升级，加速建立以电子通讯、生物制药、石油开采、冶金化工与港口物流为支柱的合理产业结构，发展成为中国北方经济的龙头，与上海浦东形成南北呼应之势的经济新区。天津高等教育可以利用这一机遇，加大高校与滨海新区科技企业人才、技术等方面的合作，使高校的科研成果在滨海新区有效地进行转化。
四、挑战（T）分析
1.兄弟省市发展强劲，对天津高等教育提出有力挑战。首都北京是全国政治、科技、教育、文化的中心，经济发展潜力也极大，在很大程度上与天津存在资源竞争、重复投资的现象，亟待进一步的经济整合；辽中南的沈阳、大连，山东半岛的济南、烟台、青岛，城市更是资源丰富，高等教育发展的基础扎实，在环渤海区域中，各方面都是天津强有力的竞争对手。
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1内蒙古生态环境建设成就和存在的问题
1．1内蒙古生态建设的成就
1．1．1制定了一系列的政策及法规
自1995年人大常委会做出《关于加强资源和环境保护的决定》以来，内蒙古生态保护力度加大。《自然保护区实施办法》等有关的政策法规相继出台，增强了生态环境建设的宏观调控，使生态环境建设步入法律化、制度化管理轨道。
1．1．2生态环境污染防治取得重大成果
①全区大中型建设项目环境影响评价制度和“三同时”的执行率达到10o％。②“一控双达标”取得了阶段性的成果，内蒙古实现“一控双达标”的企业已达88％。③内蒙古环保“321工程”实施已取得了可喜成绩。④取缔和关闭了污染和破坏生态环境的“十五”小企业3462家。
1．1．3生态环境建设成绩突出
(1)启动了一批绿色工程项目。从1996年开始，历时l5年，分三期实施，每期5年，项目内容包括呼、包、乌海3市煤烟污染治理；黄河干支流、辽河、永定河支流、珧儿河的污染治理；自然保护区建设、生物多样性保护和生态示范工程，生态环境恢复与保护项目；生活垃圾处置和工业固体废物综合利用。
(2)退耕还林还牧，实施草畜平衡，加强水土流失防治，推进生态农业建设。
(3)完成生态环境保护规划近期目标。在生态环境较脆弱地区建立10个特殊生态环境保护区，面积达23万，约占自治区国土面积的20％。
(4)生态示范区建设取得喜人成就。现在全区有87个各级各类生态示范区，生态示范区从乡镇发展到旗县，从旗县发展到盟市。
(5)实施阴山北麓特殊功能生态保护区的建设规划。
1．2内蒙古生态环境存在的问题
长期以来，由于过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用等原因，致使内蒙古的资源与环境在开发工程中遭到严重破坏，生态环境的承载能力越来越低，突出的生态环境问题也越来越多，生态环境恶化的趋势明显加剧。
(1)土地退化问题。由于土地资源自身构成和所处自然环境限制以及开发利用不合理造成土地盐渍化、水土流失、荒漠化现象非常严重，已成为全区生态环境恶化的核心问题。
(2)草原生态退化问题。目前草场退化非常严重，放牧半径0．5km范围内几乎成为裸地，放牧半径2．5km内的草原植被被牲畜不喜食的杂草类或有毒有害草占据优势。现在，全区不同程度的退化草场已达2500多万hm2，占可利用草场的39．37％。
(3)森林生态问题。“重采轻育”、“集中过伐”，迹地更新和中幼林抚育速度慢。森林火灾、森林病虫鼠害得不到有效控制，造成原始森林面积锐减，林区植被遭到破坏，引发了许多环境问题，导致洪水泛滥、水土流失，失去阻滞风沙危害的生态屏障作用，威胁内蒙古甚至整个中国的生态环境，影响我国经济的可持续发展。
(4)农田生态问题。内蒙古人均耕地面积远远高于全国水平，但是贫瘠土壤的比例很高。目前，全区有84O万hm(12600万亩)农田，其中213是中低产田，并且大多数是坡耕地。长期以来，农田生态环境质量也呈下降趋势。
(5)矿产资源开发引起的生态问题。截至1996年，内蒙古已建成国有矿山569个，乡镇集体矿山3907个，个体矿山2298个，在矿业经济迅速发展的同时也给生态环境造成很大的压力。矿山用地中近91％的占地面积受到破坏，小型矿山企业对土地和矿山生态破坏更为严重。
(6)野生动植物资源濒临危机。内蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物环境类型，是许多野生动植物生长繁衍的地方，有的地区是珍贵稀缺动植物的生息地。但是由于人类的活动，对生态环境破坏严重，致使很多野生植物面临生存危机。
(7)水资源短缺，水体质量恶化。近年来，由于经济的发展，水资源需求量大，水资源供需矛盾越来越突出。特别是京包铁路以北地区人畜饮水极为困难，大范围的地下水下降，导致地面沉降日趋严重。
水体恶化是内蒙古水资源又一个非常严重的问题。内蒙古水污染源主要是工业废水排放、生活污水排放及农药、化肥使用等，污染的结果造成水体含盐量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水体高营养化、破坏水生生态平衡。
2内蒙古生态屏障工程的概念和建设思路
2．1内蒙古生态屏障工程的概念
从生态经济学的角度，我们认为，生态屏障工程是立足区域资源、环境和经济的现状，运用生态工程的基本原理，从系统论的观点出发，由众多类型的生态工程项目构成的一个复合带状生态系统，该系统可以保障区域乃至更大范围的生态安全，促进本区域及更大范围的经济可持续发展。
内蒙古地处祖国北疆，幅员辽阔，东西狭长，地跨“三北”(东北、华北、西北)，构建生态屏障工程的自然条件优越。我们认为，在东起大兴安岭东麓、西至内蒙古阿拉善盟的广阔区域内，随着生态条件的改变，可以建立起包括天然保护林工程建设、草原保护、水土流失沙化与风蚀治理、退耕还林还草、沙漠化控制在内的类型多样的生态工程，从而形成一道地跨“三北”、横贯内蒙古全境的绿色生态屏障。我们把关于内蒙古生态环境建设的一系列生态工程项目总称为内蒙古生态屏障工程。也可以把该工程理解为通过生态改善促进内蒙古及毗邻地区经济可持续发展的生态防线。
2．2内蒙古生态屏障工程的建设思路
围绕建设中国北方绿色生态屏障总体目标，从夯实基础、推进可持续发展、实现环境绿化战略高度出发，坚持突出重点、梯度实施、防治结合、注重实效的基本原则，以区域建设战略重点为核心轴、八类生态建设区为外延面、十大重点生态工程为依托点。轴面结合、工程支撑，以优先重点建设的核心轴为突破口，向外分期逐步扩大生态建设区域范围，保证内蒙古生态屏障工程最终全方位覆盖全区，从而构建成中国北方东西2400Km长绿色生态屏障。
(1)核心轴。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点：大兴安岭森林保护区；科尔沁草原沙地主体区；浑善达克草原沙地极脆弱区；阴山北麓风蚀沙化农牧交错区；黄河中上游(内蒙古区段)风水侵蚀区；阿盟三洲两带封育治理区。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点是内蒙古生态环境最脆弱和最具有特殊生态保护功能的区域。空间上东西延伸分布，构成内蒙古绿色生态屏障优先重点建设的核心轴，这对整个生态屏障建设最终全方位覆盖全区将起到积极的带动作用。
(2)外延面。八类内蒙古生态屏障工程重点生态建设区：以保护天然林资源为主的大兴安岭林区；以保护草甸草原为主的呼伦贝尔沙地；以保护和治理典型草原退化、沙化，恢复草原生态为主的科尔沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被为主的浑善达克沙地；以治理风蚀、水蚀，防止荒漠化为主的阴山南北麓地区；以治理水土流失，减少人黄泥沙量为主的黄河中上游地区；以保护现有旱生植被、控制荒漠化为主的阿拉善地区；环保重点治理区。八类生态建设区是根据自然气候条件、地理条件、地表植被条件和保护治理模式划分的，基本上涵盖了内蒙古从东到西不同的生态类型区和旗县行政区，具有全覆盖性质。这对于从整体上建立全区性的生态屏障系统，促进内蒙古经济社会可持续发展具有长远的战略意义。
(3)依托点。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程：以减少采伐，保护天然林资源为重点的天然林资源保护工程；以合理规划利用天然草场为主的天然草场保护工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草场退牧，还林还草为重点的退耕还林(草)工程；以重点旗县为建设单位的生态综合治理工程；以治理京津周边地区沙源为重点的防沙、治沙工程；以防护林体系建设为重点的生态防护林工程；以治理河流流域水土流失为重点的水土保持工程；以城镇、流域环境保护为重点的环保工程；以环境综合整治、土地复垦为重点的工程破坏区恢复工程；以自然保护区管护为重点的自然保护区工程。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程是根据国家现行投资重点项目和利用外资项目在内蒙古的建设分布而提出的。它们是绿色生态屏障建设的重要支持依托条件。
内蒙古经济实力较弱，生态环境保护建设又是跨时间、跨地域、以社会公益性基础设施建设为主，因此，要保证十大工程顺利落实，必须借助国家投资和外资的支持，并结合自身的努力，完成生态屏障建设的艰巨任务。
3内蒙古生态屏障工程建设的保障条件
内蒙古生态屏障工程的构建是一个全方位的综合的系统工程，它的形成必须有全方位保障条件来支持，是生态安全和经济、社会、生态三效益统一的具体体现。
3．1内蒙古生态屏障工程的政策法制保障体系
(1)加大现有关于生态建设、环境保护方面的政策、法规的实施力度，重视立法工作。以改善和保护生态环境的基本国策为先导，落实现有法律、政策，认真贯彻执行国家和自治区关于生态建设的方针政策、法律、法规。除已出台的环境保护方面、生态建设方面的政策、法律、法规以外，还要根据内蒙古生态屏障工程规划实施过程中出现的各种问题急需制定各项政策和法律、法规。
(2)加大执法力度，依法行政。生态屏障工程规划管理主体必须按照法律、法规进行监督管理，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。健全生态屏障工程建设执法体系，提高执法人员素质，按照国家和地方有关环保、生态建设法律法规，加强对破坏和污染环境、阻碍生态建设等行为的处罚，用法律准则来规范人们行为。
(3)推进有关生态屏障工程规划、政策、法律、法规教育的社会化，唤醒公众法律意识。围绕西部大开发战略、内蒙古生态屏障工程规划，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体进行大力宣传，让全区群众了解相关政策、法律、法规，唤醒公众的法律意识。
3．2内蒙古生态屏障工程的管理保障
3．2．1．采用多种组织管理手段
(1)行政管理手段。实施“政府主导型”战略，以各级政府行政管理手段为主，统抓统管，使规划在各个地区垂直落实，与各级地方政府职能部门的管理工作结合起来。
(2)协调管理手段。生态屏障建设的实施要从投资、政策、法规、技术、组织等许多方面得到保证，它不仅是环保部门和企业的事，而且也是各级政府以至全社会的事，各级政府部门的支持和协调至关重要，是实现规划的重要组织保证。
(3)监督管理手段。首先，要形成法律监督管理子系统，其次，形成政府行政监督管理子系统，第三，形成大众监督管理子系统，包括群众监督管理，大众传播媒介的舆论监督管理。
3．2．2实行多种形式的目标管理
(1)建立完善的组织机构。由于内蒙古生态屏障工程的复杂性和综合性，需要建立相应的生态屏障工程管理机构。通过立法形式规定这种机构的体制、分工、职责、权限和工作程序。
(2)采用目标责任制和承包制，实行目标管理。明确各级政府的责任，鼓励企事业单位集体承包生态屏障工程建设项目，允许和吸纳科技人员承包项目，增大科技含量，为生态屏障工程的实施提供科技支持。同时，允许、鼓励、指导个人家庭以劳力、资金、技术等为股份进行多种形式的合作或承包，充分发挥群众的积极性。新晨
3．2．3建立激励制度和管护制度
建立激励制度，一方面落实谁投入、谁治理、谁受益的政策，形成对广大志愿建设者的物质激励；另一方面对生态屏障工程建设放宽政策，进行政策激励；第三，通过树立生态屏障工程建设典型形成荣誉激励。在组织内蒙古生态屏障工程建设的实施过程中，还要建立管护制度，坚持建设管护并重，组建专门的管护队伍，实施立体管护。
3．3内蒙古生态屏障建设的资金保障
为确保内蒙古生态屏障工程规划的实施，必须建立资金保障体系。从多方面挖掘潜力，拓宽资金流人渠道，对各项资金统筹安排，咨询国家有关资金管理办法，使各类项目资金尽可能地向生态建设方面倾斜。
多渠道、多层次筹措资金。实施生态屏障建设投资是多渠道，是广义环境费用，需从生态建设费、城市建设费和污染防治透支和企业自筹多等方面筹集。同时要形成全社会共建生态屏障工程规划局面，国家、集体、个人、外资一起上，投资主体多元化，建立多方位资金筹措体系。
(1)强化财务管理，充分发挥专项资金的导向作用和投资效益。严格控制专项资金的使用，做到专款专用，把有限的资金用到急需项目工程上，提高资金的使用效益。
(2)积极推进生态环境技术型生态保障工程规划向生态经济型生态屏障工程规划转化，形成自身造血系统。
(3)建立内蒙古生态屏障工程规划实施基金。基金来源主要靠中央政府的投入，各级政府也要适当投入，还要以立法的形式确定国民生产总值的异地国内比例作为基金的来源。另外，可以向国际组织、国内外企事业单位或个人筹集资金，使他们成为内蒙古生态屏障工程建设实施基金的资助者或投资者。基金应由专门的管理机构来管理和运作，管理机构人员应由金融、生态、管理等方面的专家组成。
3．4内蒙古生态屏障工程建设的技术保障
(1)结合区域特点，推广应用生态建设技术。包括生态农业建设技术、治沙技术、盐渍化治理技术和水土保持技术等。
(2)加强环境保护技术支持与监督。要强化环境的监督管理；环境监测和信息科研工作要做到为环境管理服务；推广污染治理最佳实用技术，提高集中治理力度；启动环境技术监督管理技术系统；确定建设期内的主要技术政策路线和手段。
3．5内蒙古生态屏障建设的监测保障
确保生态屏障工程规划实施的监测系统应包括信息系统、决策支持系统以及咨询、监测机构。
信息系统由生态屏障管理机构中从事信息处理工作的部门、人员、设备共同组成。生态屏障工程建设的决策支持系统将以现代计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对内蒙古生态屏障工程的某种决策问题，通过提供背景资料、协助明确问题、修改完善模型、列举可能方案、进行分析比较等方式为管理者、决策者做出正确决策提供帮助。
篇12
城市规划管理就是包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理的总称。是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划，对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查、批准、核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划，以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。城市规划管理直接关系着城市规划能否顺利实施，是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作。
随着我国城市化进程的逐年加快，城市的规划逐渐偏离了注重环境的可持续发展理念，转而趋向于科技和经济两个方向，城市中发展着的群体开始追求自身利益的最大化。因此仅仅依靠市场机制是不能完全实现城市空间资源的最优化配置，必须组织进行科学合理的城市规划，才能加强对城市规划的监督和管理。
二、城市规划管理遇到的问题
1. 城市规划结构不合理，土地使用效率低
目前我国大多数城市的政府由于过度注重城市的经济形象，都将大部分财力投向了可获得较大收益的工业用地，而公共绿地及公共配套设施所占金额投入比例却相对偏低。政府过分追求超宽马路、超大商业化时代广场，一味的注重本城形象工程，而忽略基础环境设施的建设和质量的提高。然而从城市路网总体结构上来看，如果主次干道与支路的比例失调，路网结构不合理，极容易造成城市交通拥堵。同时，由于城市和镇村的各自为政，土地利用散乱无序，土地开发呈粗放式经营状态，土地利用率低，也造成了土地资源浪费的现象日益严重。
2. 处罚标准偏低，达不到应有的惩戒目的
《城乡建设规划法》第四十六条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。在实际工作中，这样的处罚力度明显偏低，处罚上限太低，特别是对商品住宅项目而言，即使以最高额度进行处罚，开发商大多还是有利可图的。因此在制定具体处罚标准时，应当减小弹性幅度，以利于执法部门依法行政。
3.依法实施城市规划管理的力度不够
在我国，由于城市化发展迅速，各省市的城市范围逐步扩大，近郊的一些农村也纷纷并入城市规划。然而这部分城郊结合部的居民规划法制意识薄弱，加上基本上失去了土地，工作也很难落实，大多依靠出租房屋来维持生活。因此，近年来，这部分人违反规划抢建房屋、擅自搭设建筑物的现象比较普遍，有的情况非常严重。而政府对这些违法行为又处罚偏软，光靠宣传教育，往往只是采取罚款的方式，并未起到实际效果，因此不能从根本上解决问题。
4.城市规划管理缺乏公众监督。
我国大部分的城市管理的规划决策，往往只有领导者才是管理的“决策者”，规划决策权集中仅仅在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，所谓的决策本质上就是少数人闭门造车式的产物。规划师和公众反而只是决策的执行人和贯彻人。因此地方政府和部门规划的决策权过大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制，也造成了城市规划管理的薄弱。
三、城市规划管理的解决措施
1. 完善城市规划管理的详细体系
实现城市规划与土地利用两者的总体规划，使两者合一，尽快实现“一张规划图、城乡全覆盖”的目标。根据各省市的建设要求统筹编制好总体规划目标和可操作计划，建立起市、县、镇一条线的总体规划。具体可分为总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划、专项规划和城市设计六大类。全面推行控制性详细规划编制的单元化管理，严格按照统筹规划确定城乡边界，避免出现边界重复或不重合情况的发生。
2. 加强规划法律、法规的宣传，增强群众的守法意识
首先，由政府开办并定期组织相关部门领导对有关城市规划的法律法规进行学习，不断提高他们对贯彻法律法规重要性的认识，使之在城市规划等决策和处理违法建设问题时能严格依法办事，避免违法事件的发生，确保城市规划管理工作走上依法管理的轨道。其次，采取多种渠道向广大市民宣传规划的法律、法规，使广大群众进一步增强法律意识。在自身的利益受到不法开发商侵犯时，拿起法律的武器维权，用正确的途径解决问题。
3. 将权利集中于规划行政主管部门
要本着“精简、统一、效能”的原则，规划编制权和规划管理权必须集中在市一级的权威部门，实行垂直一体化管理。只有市一级规划局才能授权个人建房规划管理审批权和限额面积之内的建筑工程规划审批权，以及对建设用地和建设工程的监督检查权和行政处罚权。加强城市规划管理机构和管理制度，做到事事有人管、事事有章法，按章执法，秉公办事。
4. 建立规划委员会，健全规划决策机制，加强规划实施的监督
为了实现科学有效的城市区域管治，应当建立城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理。委员会体现了科学性和民主性的原则，由政府设立，由公务员和非公务员组成，其中非公务员人数应多于公务员人数，总人数应为单数，应是城市规划的决策机构。建立有效的城市规划监督机制，通过上级政府派出城市规划督察员，依据法律法规对规划项目实施事前、事中监督，及时发现、制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督，防止由于权力集中导致错误决策的发生。
四、总结
在经济社会发展不断深化的同时，当前城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市发展的龙头。我国正处于城市发展的关键时期，城市发展面临着前所未有的复杂性和矛盾性。虽然现在城市规划管理还存在不足之处，但是只要通过对城市土地和空间资源配置的不断优化，合理调整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服务等城市规划管理的实施。对城市规划的制度和方法不断进行调整和改进，努力完善和创新，就有可能适应城市发展的要求，使城市规划管理工作走上健康发展的道路。
参考文献
篇13
我院2003年7月成立了园艺学实验教学中心，整合各类实验室设备设施资源，实现了学院教学实验室、科研实验室、校内实验基地由中心统一管理、统管共用，构建了“教学、科研、基地三位一体”的实验室管理模式，缓解了扩招带来的本科教学实验设备和设施不足的压力，保证了实验教学任务的完成，在促进学生将所学知识转变为能力的过程中发挥了重要作用。
目前，园艺学实验教学中心仪器设备总值2 780余万元，实验基地占地200亩。2007年，中心被评为国家级实验教学示范中心建设单位，2013年通过教育部组织的验收。
1.2 运行机制
1.2.1 实验室建设及运行
实验教学中心利用省部共建园艺学基础实验室与山东省高校第一、二期骨干学科实验室建设等资助资金800余万元，购进了一大批实验教学急需的仪器设备及设施；利用“八五”“九五”“十一五”重点学科建设，“十一五”重点实验室建设，“十五”重中之重建设，博士后流动站建设等资助资金2 000余万元，购进了以气-质联用仪、等离子质谱仪为代表的一大批具有国际先进水平的仪器设备，保证了教学、科研、社会服务等各项工作的顺利进行。
本科教学经费、研究生教育经费、学科建设经费中的设备维修费，由学院统筹管理、统一使用。实验教学中心对科研项目收取一定的大型设备使用成本费，保证了实验室仪器设备良好的运行状态。
1.2.2 实验基地建设及运行
园艺实验基地占地200亩，有现代化的温室、大棚、日光温室等设施10 000余平方米，有果、菜、花、茶名贵品种资源300余种。在实践中我们逐步摸索总结，形成了实验基地“一个平台两条主线”“三种运行体制”共存的运行模式。
一个平台是学校、学院投资搭建实验基地基础设施、安保管理平台；两条主线是按照学校土地有偿使用的规定，实验教学和科研示范分别由学院教学、科研两条主线计划投入；三种运行体制是实行园艺实验基地教学用地由教学经费保障，科研用地由各科研项目保障，科技示范用地由承租园艺企业投资保障的运行体制。
2 保障措施
2.1 完善实验室开放管理制度
实验室开放是提高实验室和仪器设备利用率的重要措施，是加强学生技能训练和创新能力培养的重要手段。
2.1.1 中心制定了实验室开放管理规定
明确了实验室使用与登记、实验设备使用与交接等一系列具体措施，保证了实验室的运行秩序。
2.1.2 加强实验室管理和技术人员的岗位培训
采用“走出去”与“请进来”相结合、集体培训与自学相结合的方式，中心逐步提高实验技术人员的业务能力，实现“一专多能”，提高实验室开放保障能力。
2.1.3 采取灵活的方式加强实验室管理力量
发挥教师学历高、水平高的优势，根据各自特长，聘请相应教师担任大型设备技术指导。节假日和课余时间实验室管理和技术力量相对薄弱，实验室根据工作实际，邀请研究生协助工作，申请本科生勤工助学岗位。
2.2 拓展实验室开放内容
2.2.1 实验室实行多种形式开放
建立了时间、内容、实验器材的“三开放”模式，为学生进行科学研究提供了更大的自主空间。积极为学生的课程论文和毕业论文研究服务。每年相关专业50%以上的学生要借助中心的实验条件完成论文。2010年以来，在中心完成的论文中，12人获优秀学士论文奖励。
2.2.2 重点支持国家大学生科技创新计划项目
将相对独立的科研训练起始时间前移到一、二年级，激励学生自主创新，吸引了越来越多的学生参与创新活动。三年来，共支持国家大学生创新计划项目6项、学校SRT项目12项、学院创业创新项目60项。
2.2.3 将学生社团的科技创新活动纳入开放管理
相关专业的学生社团数量多、活动多、参与学生多，依靠中心的条件支撑，取得了可喜的成绩。茶文化协会自编自演的“谢师茶”“沂蒙干烘情”在“首届全国大学生茶艺技能大赛”中分别获得团体二等奖和个人二等奖。“茗风”茶学创业团队集茶叶生产、加工、审评及茶文化于一体，为学生创新创业提供平台，每年惠及学生200余名。
2.3 改进实验教学方法
2.3.1 坚持本科实验教学与生产实践相结合
我校有上百年的办学经验，发扬光荣传统十分必要。“教育与生产实践相结合”是我校传家宝之一，园艺专业在传承实训认知“模拟承包制”的基础上不断创新，面向二年级学生开展“青春创业竞赛”，为学生将专业知识应用于实践搭建了平台。园艺学院有为学生提供土地搞专业实践的传统，最早是一个班一块地，院里免费提供种子、肥料，让学生在探索中了解农业，热爱专业。近几年，为更好地锻炼学生，学院在实验站开辟了“青春创业基地”，面向大一学生组成模拟公司进行土地使用权竞标，试行“模拟承包制”，划片划地，划树种分品种，明确责任义务，“承包”到人到组，放手让学生参与生产、管理和经营决策，增加了学生的责任感与贴近社会生产的真实感，探索了本科生深度共享科研资源的新途径。
2.3.2 本科教育实施导师制
实施“大学全程导师制”，即在本科一、二年级设由班主任和青年教师共同承担的导师制。青年教师由学院坚持高标准、高质量、高素质，从优秀的中青年教师、科研人员中选择。导师经常深入学生中间，提供思想引导、学习指导、生活辅导、心理疏导、成才向导。使学生管理从以“管& rdquo;为主到以“导”为主，导师对学生学习、选课、第二课堂活动、就业等进行指导，在指导过程中充分考虑学生的个性需求，同时提供各方面的信息和进行必要的生活、心理等方面的辅导，结合专职政工人员的日常教育管理，保证学生在校期间全面发展、健康成长。在大三第一学期让学生和所有教学科研教师自由“双向选择”，一旦确定选择对象，教师则负责学生课程论文的指导、生产实习及毕业论文的指导。
导师根据学生的发展需求安排实习培养方案，使导师因人而异、悉心施教成为可能；学生选择心目中的理想导师和感兴趣的学习方向，学生能够深度参与实验室工作，深度参与教师及研究生的科学研究工作。
大学全程导师制的实施，铺设了一条因材施教的人才培养之路，创建了一条学生教育管理的新模式，建构了一个教书育人的新机制。实施大学全程导师制，有利于提高学生的思想政治业务素质，有利于学生个性和潜能的发挥，有利于培养学生的创新精神和就业能力。
3 效果与效益
3.1 设备使用率高
实验中心成立以来，实验室管理及运行状态良好，设备使用率、设备完好率、设备效益均较高，深得学院内外师生的好评。2012年学校根据山东省统一要求进行了全校大型仪器设备使用情况审计考查，中心在7项考查指标中有5项名列前茅。
3.2 教学成效显著
3.2.1 学生学业成绩优异
近三学年，学生课程考试平均分77.7分，毕业生中研究生考取率一直保持在50%左右。2013年考研率高达59.2%，其中考取985和211工程等全国重点院校的研究生比例达到58.7%。
3.2.2 学生综合素质提高
学生综合素质全面，具有较高的创新创业精神和实践能力。近三年，200余名学生参加国家创新性实验计划、SRT、“挑战杯”等创新竞赛活动，25人次在省部级以上创新创业竞赛中获奖，157名学生组建了17支创新创业团队。茶文化协会学生2010年参加全国高校首届茶艺技能大赛荣获团体、个人二等奖各一项。
3.3 科研成果丰硕
课题档次不断提升。近年来，学院教师承担国家自然科学基金16项，其中杰出青年基金1项、优秀青年基金1项，承担国家跨越计划、国家科技攻关、国家科技成果转化基金、国家948项目、国家科技支撑计划、国际合作项目等以及山东省科技厅、教育厅、山东省自然基金等项目100余项。近年来，学院年均研究经费4 000多万元，教师主编和参编全国通用教材和面向21世纪系列教材15部，发表学术论文328篇，其中SCI收录73余篇。2010年以来，学院教师获省科技进步一等奖2项、二等奖5项，获取各类国家专利32项。
3.4 社会影响力增强
近年来，学院招生第一志愿报考录取率逐年提升，2010年为44.1%，2011年为54.9%，2012年为58.7%，2013年为100%。本科毕业当年考取985和211工程等重点大学研究生录取率高，2010年为21.1%，2011年为16.1%，2012年为17.7%。学生一次性就业率稳定在93%以上。
园艺专业毕业生谢思惠，坚持自主创业，2012年获全国“就业创业先进个人”称号。山东省2011年启动名校建设工程，2012年园艺专业被确定为首期应用基础型重点建设专业。普通园艺学成为国家精品课程，2013年建设为“国家精品资源共享课程”。2012年学院获得“山东省科技兴农先进集体”荣誉称号。
参考文献
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