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"四算两价"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
二、投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择。3、建设地点（厂址）的选择。4、项目的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用。
在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。
又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。
在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。
一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个"标致·乙烯·200亿"纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。
三、设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-价值系数
F-功能系数
C-成本系数
一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
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1．1项目的建设规模
近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1．2项目的建设水平和技术
装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。
1．3项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
1．4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2我国电力工程造价管理与控制存在的问题
2．1存在多头管理，项目审批不完善
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。
2．2入世后与国外管理依然存在很大差距
目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。
3加强电力工程造价管理与控制的对策
3．1明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本
在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80％～90％；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35％；而到了施工阶段，影响的可能性只有10％。
3．2加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
3．3严格控制工程实施，依法进行严密控制
（1）严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
3．4推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理
控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
参考文献
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随着我国改革开放的逐渐深入，我国的市场结构已经由原来的计划经济逐渐转变成了现在的市场经济。在市场经济中，积极的寻找潜在市场基础，做好招投标的工作。现在的工程市场属于买方市场，土木工程施工单位现在处在一个相对劣势的地位。所以，土木工程的施工企业想要发展，就只有积极投身市场竞争中去，发挥企业自身优势，做好工程项目的招投标工作。做好招投标工作，施工企业要做好如下工作准备：
（1）要针对工程特点，建立一套有竞争力的投标团队；
（2）招标团队要研读标书，根据标书的要求，积极响应标书，编制一个高质量的投标书；
（3）通过上述两步的铺垫，要确定一个合理有竞争力的工程报价；
（4）施工企业中标后，签订合同时，要遵守公平，合理的原则。
3施工企业在施工过程中的工程造价进行全面管理
在工程企业的施工过程中，项目工程施工企业要在尊重合同签订内容的前提下，发挥自身特点，采取经济科学的管理，做好工程造价管理的全过程动态管理。首先，现场工程施工企业要做好施工工程量的统计工作，全面、细致和准确的工程量记录，会保证工程预算的准确性；其次要在现场施工中保障施工企业的权益，做好施工建设中的索赔事宜。在工程施工过程中，一旦发生合同要求之外的额外工程，现场施工企业有权利向工程的建设方提出赔偿；第三，要在施工建设中，建立一套动态工程造价管理体系，保障工程建设的工程造价管理实时处在一种监管状态下；最后，施工建设要将技术层面和经济层面相结合，让技术发挥其特点，为经济的提升保驾护航。
4在土木工程施工中，加强工程的结算
在工程施工中，加强施工工程的结算，能起到现场施工企业利益最大化的作用。施工企业在施工中，管理人员就要重视施工现场的施工签证单，根据施工签证单上的内容，组织相关人员进行索赔预案，制定索赔方案，这样会给工程最后的结算打下坚实的基础。基于此，我们要做好以下两点工作：
（1）要求现场的技术人员和管理人员，重视签证工作，把签证工作做细，并积极组织相关索赔工作；
（2）采取积极的措施，减少并且杜绝工程款的拖欠，不让施工企业的利益受损。
5土木施工过程中工程造价在建设工程中的作用
（1）工程造价在土木工程建设的投资决策阶段的作用
土木工程建设中，工程造价存在于土木工程建设全过程中。但是工程决策层的决策，以及决策阶段每一项技术经济的决策，对项目的工程造价都有着非常重大的影响。关键影响因素包括建设水平标准的确定，建设地点的选择和设备及工艺的选取。这些因素也都直接的影响到工程造价的高低。根据上述讲述，可知决策阶段的决策直接决定着工程造价的基础，影响着决策阶段之后的建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要方面。
（2）工程造价在设计阶段的作用
土木工程的决策层的决策后，工程的设计是土木工程造价控制的关键所在。设计的要求是根据现场的实际情况，配合经济，对工程施工进行一个全面的科学安排。对土木工程做一个科学的工程规划，先进的技术，合理的经济投入，可以使项目缩短工期，并且为工程节省投资、提高工程的工作效率。一个工程，最好能做几个不同的造价方案。所以，在满足工程实际功能需要的基础上，多做几个方案，在技术上，和经济上进行一个全方位的对比。尽量做出最符合工程实际和最优化的设计方案。
篇4
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
一、立项决策阶段
在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。在这一方面，我公司的投入是非常大的。现建有经浙江省科技厅认定的“浙江省江山有机胺及C1化学研究开发中心”及中试实验车间，由该中心编制的现已成功实施的“3.2万t/a有机胺技术项目”，“9MW热电联产项目”，“1万t/a精甲醇项目”的投资估算，均起到了有效控制工程实际投资的作用。
二、设计阶段
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%10%，甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。
1、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
2、合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“管道单线图”，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修信誉差的施工单位混入投标单位之列。
2、合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。
四、施工阶段
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，业主方主要应做好以下几方面的工作：
1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
2、尽量减少设计变更。
在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3、严格现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：
(1)签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。
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(2)施工企业为了追求利润最大化，将管理费用大幅度降低，使工程管理大打折扣，从而影响建筑产品质量。
(3)由于业主与施工企业地位不平等，施工企业为承揽任务垫资施工，大量贷款，不仅使企业发展走入死胡同，而且造成严重不良债务，给金融业带来负面影响。
(4)在项目招标中业主片面压低取费，从而造成资质等级低、管理水平低的企业的中标率高于资质等级高、管理水平高的企业，使国有大、中型施工企业的管理、技术、装备优势难以得到发挥，并且挫伤了企业进一步提高管理、技术和装备水平的积极性。
(5)导致了取费等级高的企业在承揽任务后，将工程层层转包给资质等级和取费等级较低的企业，坐收管理费，不仅产生腐败，而且，由于这些企业管理水平低，技术、装备水平有限，致使工程事故频发，使业主利益受损的同时，带来恶劣的社会影响。
(6)承包商为了中标片面压低报价，中标后利用增加现场签证等手段弥补损失，不可避免地带来。“三超”，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。国家对基本建设投资规模难以控制。
二、管理建筑工程造价的基本原则
2.l正确处理工程造价与工程质量的关系
工程造价就是完成—个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之,工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。
2.2引入价值工程概念，采用价值管理手段
价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。—般情况下，应用价值管理可以降低整个建设项目初始投资额的5％一10％，同时可以降低项目运行费用的5％一10％。
三、建筑业工程造价管理办法新思考
1、建筑工程造价管理形态的转变—动态管理
为了使建筑工程造价管理模式适应市场经济体制的要求，建筑工程造价管理形态正在由静态向动态转变，并在以下方面取得进展。
(1)定额由“量价合一”改为“量价为离”，作为工程消耗量标准是统一、固定的，而工程实物消耗量的单价和物化劳动，在空间上各地是有区别的，在时间上不同时期是变化的。因此，最新编制的定额只体现工程消耗量标准，而将全省各市、地的人工、材料、机械价格按季度定期在造价信息刊物上予以，并实现了全省市范围的价格信息联网。
(2)取费标准的确定依据由按施工企业资质等级取费，改为按工程类别取费，实行以取费证书和取费认证单相结合的取费管理办法取费证书用以表明施工企业所具有的最高取费级别，取费认证单用以判定工程类别并确定工程项目的取费标准，这样既避免了业主编制标底时片面压价，损害施工企业利益；又使达不到工程项目所要求的取费等级的施工企业被预先排除在招标范围之外．从而保证了公平竞争的实现，也保护了业主的利益。
（3）材料价格的调整要适应市场的变化建筑材料是构成工程实体的物质基础，其费用是形成工程造价的主要组成部分。在市场经济条件下，建材价格应该因供需矛盾而变化，遵循价值规律。它是工程造价的重要动态因素。
2、以人工费加机械费为计取综合费用的基础—费用项目简化
现行的综合取费是以基期基价基本直接费为计算基础，难以适应社会主义市场经济的客观要求，不能体现“按劳分配”的社会主义分配原则，很大程度上保护了落后，使施工企业安于现状、不思技术进步、经营管理水平上不去，不利于建筑业的发展。若以人工费为综合计算基础，就忽略了施工企业的设备技术、机械化程度，只有以人工费加机械费为计算基础，才能真正反映综合取费中施工管理费和计划利润的真正含义，符合综合取费的原则。
因此，简化费用项目，保留直接费、间接费、利润和税金，其它能够反映企业间竞争的费用因素如：冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取，作为个别成本报价。
3、按不同类型的工程确定间接费率
市场经济把一切的经济关系都市场化、货币化。建筑工程造价中的间接费就是施工企业组织施工管理中所消耗人力、物力的货币形式。现行的间接费计取办法是按施工企业所有制性质和施工企业资质等级在施工管理费、人工费、利润和远地施工增加费等方面划分了若干等级费率标准，形成了施工企业间的“级差成本”、“级差利润”，人为地造成了同一工程不同价格的不合理状况。在市场经济条件下，则恰恰制约了施工企业的技术进步。工程造价必须由工程消耗的社会必要劳动时间确定，按企业资质等级只反映了施工企业营业范围的交叉，造成了一个工程有几个不同等级的施工企业都有资格承建的情况，这产生了许多弊端。
4、改革传统定额，实行竞争性的间接费率
现行的建筑产品定价方式仍然是沿袭计划经济的工程造价制度，实行统一的“量、价、费”，市场经济条件下就要改变现行的定额管理模式，按“控制量、指导价、竞争费”的思路进行改革。借鉴国际先进管理办法，将定额改“定”为“活”，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为国家或基建单位预测、控制工程造价的参考。
改革传统定额应从以下五个方面执行：
(1)竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。
(2)“量”、“价”分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为国家和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理。
(3)实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。
(4)原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异。
(5)施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。
5.工程造价管理信息化、网络化
在计算机网络技术日益普及的今天。各方面的信息流铺天盖地、纷至沓来。面对如此巨大的信息流。传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。这时计算机网络、软件就成了时代的宠儿。普遍为人们看好。计算机的引入标志着我们的工作有了新意。同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要．也是工程造价管理的需要。。
为此，从长远看，建筑工程造价管理的最终目标是与国际接轨。目前在建筑工程造价管理的改革中所采取的诸项措施都是以此为出发点进行的，我们只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价行业专业人员的素质，才有可能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。
参考文献：
［1］俨玲，尹贻林，工程造价导论［M］，天津大学出版社，2004.
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［4］姚文辉.浅谈加强工程造价管理［J］.金融经济（理论版）.2007（8）.
篇6
1建筑施工企业工程造价管理现状分析
经过近几年WTO的洗礼，加深了我国建筑施工企业对于工程造价管理的理解。随着工程施工材料价格的上涨以及国家对于建筑施工的规范，有效实施工程造价管理已经成为我国建筑施工企业生存发展的关键。市场经济要求项目施工企业必须提高自身的综合实力，在透彻研究国家建筑行业相关规范的基础上，科学的把握工程造价的发展趋势，提高投标报价的技巧和水平，为企业生存发展争取更大的空间。现代工程造价体系和科学的工程造价管理，是促进工程施工技术进步、保证工程质量、确定合理工期、降低工程造价，提高工程建设投资效益的重要保证。
2项目施工阶段工程造价管理
项目工程造价编制．施工阶段工程造价管理、工程结算管理是项目工程造价管理的三个重要组成部分。其中施工阶段工程造价管理作为具体实施的过程，其实施效果直接影响施工企业的经济效益。因此加快项目施工阶段工程造价管理是企业工程造价管理实施的关键。通过材料控制、变更控制、机械设备控制及施工前的优化设计等多方面的控制来实施工程造价的管理。
2．1提高项目施工规划设计效果，促进施工阶段工程造价管理的实施
项目施工规划设计是对施工过程中，应用设备、材料等的实现估计，通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点。减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。以住宅建筑为例，根据施工进度的预测，确定施工过程中对于材料的需求，根据需求时间进行材料的进场，通过对时间的管理减少资金占用．杜绝工程资金紧张以及贷款费用的增加。另外设备等方面也要进行规划，根据工程进度情况进行设备的租赁，减少设备租赁费用，降低施工成本，促进工程造价管理的实施
2．2加强施工材料管理，促进工程造价管理的实施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工阶段工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程70％。加强采购人员对于市场价格变动的了解，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。并通过多渠道的招标采购一方面可以减少职务贿赂，另一方面也可以有效的降低材料成本，为施工阶段的工程造价管理打下基础。
2．3健垒管理体制。促进工程造价的实施
工程造价管理控制体系的建立及健全，是要通过项目经理为第一责任人，加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实工程造价管理责任，明确职责，并通过奖惩制度使垒员参与进来。项目工程造价的有效控制，还需要依赖于各项管理制度的健全，依靠制度来规范操作行为。材料、设备和管理费用的开支等都是管理的重点，必须在这些方面进行严格的审批使用制度。对于工程机械要要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用并更具具体使用时间确定租用时间，避免租用后较长时间的闲置。要制订设备维修和油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本，通过多种途径促进工程造价的实施。
2．4细化施工管理。控制预算外费用支出，促进工程造价的有效实施
首先要控制材料用量，合理确定材料价格。在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙．使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模．提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。另外还要注重技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念，素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度．提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系．选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与财务人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
篇7
一、我国电力工程造价打点现状
今朝,我国电力工程造价打点贯串于整个电力工程的出产过程中,从工程抉择妄想阶段起头一向到工程施工阶段竣事为止,是以造价打点是一个多阶段、动态打点过程。
1、电力工程设计阶段是造价打点一个很是主要的打点阶段。设计阶段既是节制电力工程造价最有用的阶段,也是最难以节制的阶段。首先,设计是一项缔造性的劳动,建筑物既是物质产物,也是精神产物,其设计质量受到设计者主不美观身分的影响,如设计者的手艺水平、常识结构、经验、快乐喜爱习惯、气概等都对设计质量发生必然的影响。其次,设计质量的口角很难用一个尺度去怀抱。尽管如斯,设计功效的口角仍是有一个客不美观的尺度,即是否知足了功能要求,是否有用地节制了工程造价。
持久以来,尤其是在打算经济前提下,只负手艺责任、不负经济责任的现象,使得电力工程造价一而再、再而三的打破,造成投资效益低下。跟着市场经济系统体例的慢慢成立,投资效益成为首要关注的对象,设计阶段越来越受到正视,如在设计阶段引入竞争的机制,采用电力工程限额设计。经由过程竞争来选择设计队伍,经由过程限额设计节制电力工程造价。
2、电力工程招投标最年夜的特点是遵守《招标投标法》,引入市场竞争机制,实施公开、公允、合理的原则,让各个投标单元站在统一尺度下,经由过程各自的投标报价、工程的施工方案以及企业的综合实力获得工程的施工权力。是以,招投标阶段造价打点特点就是竞争,招标单元在众多的投标单元中选择具有价钱优势、企业综合实力强的队伍中标。
可是,因为电力工程自己专业性质较强,电力工程的施工企业均为电力行业内部施工企业,是以在电力工程招投标阶段存在行业垄断,地域封锁,缺乏公允竞争的机制,使得工程招标流于形式,令人遗憾的在招投标过程中呈现明招暗定、条子工程、率领工程等不公允竞争现象。
3、施工阶段是电力工程实体实施阶段,也是工程培植中花钱最多阶段。
施工阶段的特点是可控周期长,节制面广、费用支出划分点多,造价是动态节制。在这个阶段,培植单元与施工单元环绕着合同开展工程培植工作,在合同规模内明晰工程设计变换和工程索赔鸿沟和内容。因为电力工程施工前提复杂,影响身分较多,工程变换难以避免。工程变换既有培植单元原因造成,如培植单元要求对设计的改削、工程的缩短等;也有监理和设计单元造成的工程变换,如监理对施工挨次提出改变、设计对设计图纸的改变等;也有承包单元造成的工程变换;还有自然身分造成的工程变换。一般情形下,工程变换城市带来合同价的调整,而合同价的调整又是双方益处的焦点。合理措置好工程变换可以削减不需要纠缠、保证合同的顺遂实施,也是有利于呵护承包双方的益处。
此外受到水文气象形象、地质前提的转变影响,以及规划设计变换和酬报身分干扰,在电力工程项目的工期、造价打点方面都存在转变身分,超出合同划定的事项时有发生;同时,业主和承包商对工程手艺要乞降有关合同文件的诠释也不成能始终一致。是以,不成避免地会发生工程索赔和造价纠缠。
二、增强电力工程造价打点与节制的对策
1、在投标阶段,用科学的体例确定电力工程标底,并保证招投标的公允性。
第一,要合理确定电力工程标底。
电力工程标底作为评标的客不美观尺度,在招标投标中具有主要浸染。一方面,当真剖析标书,合理确定工程报价。承包工程总价搜罗人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、姑且行动措施费、施工打点费、利润和税金,电力企业应对这些费用把握斗劲切确的价钱资料,并连系自身情形,确定斗劲合乎现实的承包总价。另一方面,拟定投标思惟策略。在对电力工程投标勾当中要做好查询拜访研究,剖析当地电力培植市场的竞争形势,体味竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思惟和策略。若是本公司对某项电力工程项目在天资、手艺、装备方面有能力承担,而发包的前提在利润或业绩方面都有必然的空间,则应积极介入竞标。
第二,要确保竞标的公允性。
招投标是一种市场行为,它是招标人经由过程招标勾当来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务勾当。招投标过程中,针对电力工程招投标过程中公允、合理、公开做的还不够,存在必然水平赐顾帮衬成分这一现象,有关部门要采纳积极的法子去改变这一影响电力工程效益的现象,保证招投标竞争性的公允、合理、透明。
2、在设计阶段,采用合理、科学的体例节制电力工程造价。
首先,采用限额设计节制工程造价。
限额设计是指按照国家有关部门核准的可行性研究陈述和投资估算,各专业在保证知足使用功能的前提下,严酷节制不合理变换,确保总投资额不被打破,以实现经由过程限额设计节制电力工程造价的方针。限额设计是节制工程造价的主要手段,在设计中工程量的节制就是电力工程造价节制的焦点。
其次,操作价值剖析体例节制电力工程造价。
价值工程就是经由过程对产物功能的剖析,用最低的总成本实现客户所需要的功能,达到提高经济效益的目的。价值工程虽然在我国刚刚起步,但实践证实它在电力工程设计中对于节制工程投资,提高工程价值年夜有用武之地。
3、在施工阶段,严酷节制工程施工成本。
在施工阶段,科学地组织施工,正确地措置造价和工期、质量之间的关系,是电力工程造价节制的主要环节。因为施工阶段的造价节制方针就是承包合同价,所以,在施工过程中要采纳各类有师法子,严酷节制支出,并将现实支出值与造价节制方针值进行斗劲,然后做出剖析及展望,对各类干扰身分增强节制,并实时采纳法子,以保证电力工程造价节制方针的实现,达到提高电力工程培植综合经济效益的目的。
4、在完工结算阶段,要坚韧不拔地做好最后的结算工作。
完工结算是按照工程培植全过程所收集的资料,对工程投资情形的汇总,涉及设备费、建安费、打点费、财政费用、其他费用等为工程投入的一切费用,是周全反映项目现实造价和投资下场的文件,是在建工程转为固定资产的财政依据。电力工程项目现场手艺打点人员与技经人员、中介审计机构的配合要求慎密,以杜毫不合理费用的发生,从而有用地节制电力工程造价。
结语:伴跟着我国电力事业的飞速成长,与电力事业慎密亲密相关的电力培植工程造价打点工作也越来越显示出主要浸染。若何做好电力工程投资剖析抉择妄想、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有用节制电力工程造价,是我国电力工程造价打点所要解决的首要问题。
参考文献:
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一、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价
目前施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料费难以控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
根据这些通病，我们应该做到以下几点：
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。
（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
（4）做为建设单位我们一定要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。
（5）加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
（6）做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。只有处理好在施工过程中各类费用的归集和整理，才能对于竣工结算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造价资料的收集工作，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。
二、分部编制预算对降低工程成本有指导的意义，关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
1、开工前的预算书是根据图纸计算得来，而施工过程经常会出现设计变更（或洽商变更）等偏离图纸的情况，因此，需对设计变更（或洽商变更）重新计算，并修改原预算书相关内容，始终保持施工预算的可依据性和指导性。
2、依据施工预算书及施工组织计划，有效控制施工过程。
3、项目完工，对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。
通过以上三阶段的实施，使成本处于全过程的监控之下，即使发生偏离标准成本的情况，也会因为能在发生环节及时发现，而避免了成本失控的进一步扩大，使成本损失限制在最小程度。
成本管理是一个系统工程，仅靠某个人或某个部门，根本无力作好此项工作，因此我认为应该提倡全员参与、人人有成本意识，提倡将施工环节进行分解，成本控制落实到每一个环节。
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。
三、基建工程竣工验收决算是重中之重
已经竣工使用的工程未及时办理竣工验收手续，影响投资效益提高的一个十分突出的问题。超级秘书网
1．扩大了基建投资支出。工程建成使用后，因为没有办理交工验收，所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支扩大了建设支出。
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油田经济适用房的开发建设始自98年下半年。建设初期，为了解决无房职工的住房问题，实施了各种优惠政策和福利制度，以较低的价格出售给住户居民，销售势头良好。2001年，油田进行了经济适用房开发机制和模式的改革，主要涉及以下两个方面：一是开发主体：设立了经济适用房开发中心，全面负责经济适用房的开发建设；二是资金来源：投资的主体由单位变为职工个人投资为主。为了保护职工的利益，油田对经济适用住房的成本售价做了统一规定，“在局自由土地上开发的经济适用房建设成本主要由地方有关行政事业收费、工程的堪察设计费、三通一平费、本体建安工程费及配套费等项目组成.”
据初步测算分析，油田2001年第一批经济适用房平均工程造价达到了1200元/平方米，高于管理局规定的1050元/平方米控制价格的；2003年，多层经济适用房的销售价格已达1480元/平方米，逐步接近当地的商品住房。所以如果加强造价的管理控制，为职工建造更多质优价廉的住房已经是今后经济适用房开发建设工作的难点。
二、油田经济适用房造价剖析
油田经济适用房工程造价偏高，接近地方商品的建设成本，有其客观方面的原因，这主要体现在小区的规划、配套以及建设标准方面等几个方面，主要情况如下：
——规划布局。通过与地方有规模的住宅小区比较，其房屋及配套设施布局非常紧凑，小区容积率高，一般为0.9－2.0.据不完全统计，油田2001年开发建设的几个区域的容积率，最高只0.85，最低的达到0.58.单从经济效益的角度出发，容积率小，建筑密度小，小区的绿化、硬化面积增大，其他相应的基础设施配套工作量也增大。配套工程造价提高，拉动了住宅造价的上升。
——楼型和房型。油田经济适用房开发建设工作起步较晚，有关政策还不允许开放房型，只能按规定开发建设60、70、80三种房型，建房面积一般为70－105平方米左右，且为了解决无房户问题，还需要建设大量的60型住宅；而地方开发公司开发的房屋面积一般为80－140，有的达到或超过200平方米。按照小区的规划，油田在楼型上一、二单元布局较多，地区还有四层的住宅。所以较地方的大户型和三单元五层结构的经济房型，在同样建设标准的情况下，小户型、小单元、低楼层的房型结构是很不经济的。
——区域因素。首先偏远区域价格拉动了整体平均价格的上升。由于油田住宅建设区域分散，特别是部分偏远区域，地质条件差，地基的处理代价大；因地域偏远，材料价格高。因此，同等型号住宅造价，偏远区域要高出中心地带5个百分点左右。其次是油田住宅是在自有土地上开发开发建设的，规划区域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平费平均为16元/平方米的标准，要高出新区费用一半。油田经济适用房的建造成本的分析价格是综合全局不同地区的平均价格，由于目前油田中心区域可规划建设区域少，大部分经济适用房分布在区域，因此整体的平均价格是偏高的。
——其他因素。为提高住房的使用功能，避免房屋二次装修引起的不必要浪费，油田的经济适用房在室内的装修标准上力争一次到位，如进户防盗门、室内门、卫生洁具及墙地砖等，都是为进一步满足用户使用要求的中档以上装修标准，虽然造价提高了，但对住户今后的装修还是节约了大量资金，不但提高了房屋的居住质量，还为住户解决了许多的麻烦。另外油田大部分住宅小区毗邻人口稠密的地方乡镇，工农关系复杂，影响了工程的进度和质量，增加了建设成本的负担。再是油田住宅的地下室是不计面积出售给住户的，相对地方出售地下室和阁楼，油田等于多出一部分投资。
三、搞好经济适用房造价控制的几点设想
经济适用房的建设是一项中长期的政策，偏高的工程造价，将产生一系列负面效应，导致小区功能不能得到全面的开发，必然会影响到职工的切身利益。今后，工程造价控制有待加强，让有限的资金发挥最大的使用效益。为此结合油田经济适用房建设的实际，提出工程造价控制的几点想法。
1、逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准。任何事情都有一定的规律，把握好了相关规律，工程的造价控制就能做到有的放矢。工程造价管理，特别是设计阶段的工程造价完全是由设计人员所采用的工艺技术，材料设备、结构形式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构形式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，可见设计阶段的工程造价控制大有潜力可挖。建立一套比较科学的、客观的工程造价分析系统是很有必要的。
2、搞好规划设计，合理确定工程造价控制目标。造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，对于我局经济适用房的建设来说，主要是做好前期的规划和单体设计。结合油田自身特点，规划设计在兼顾社会效益和环境效益的同时，突出经济效益这个中心，重点做好建筑密度、容积率、绿化率等指标的合理控制，最大限度发挥资金的使用效益。大力推广限额设计，提高设计概预算的精确度，并作为施工图预算和施工实施阶段的控制目标。在造价的实施管理过程中，除特殊情况外，设计及施工人员不能随意改变设计内容，提高设计标准，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。从而能够做好经济适用房造价的事前控制和主动控制。
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1.定额计价法过去一直沿用定额计价法进行投标，这种采用概预算定额确定工程造价的机制存在明显的缺陷：固定的人工机械台班价格没有遵循市场规律，无法实现源于市场竞争的价格。现有的定额仍是按照社会平均水平编制，且更新不及时，不能及时反馈市场变动的信息，使得施工单位仍在定额计算成本低水平上竞争。按定额报价不能体现企业技术水平、管理水平的差异化。
2.工程量清单计价法目前工程量清单计价法成为新兴的报价模式。工程量清单是完成工程各个分项及数量的明细清单，是将图纸和建设的要求具体量化。投标人在工程量清单的基础上进行竞争性报价。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。业主对工程量负责，投标单位对综合单价承担风险。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。作为施工单位要对自己历次工程回顾总结，对生产成本进行测算，编订符合企业技术实力和管理水平的企业定额，按照自身定额水平参与竞争报价，从而避免了盲目恶性低价竞争而引起成本失控突破报价的可能性，是施工企业工程造价管理的首要环节。此阶段要全面执行工程量清单计价模式，结合通用设计方案，编制形成配套的初步设计通用工程量清单，具备条件的单位应进一步编制施工图通用招标工程量清单，提高招标工程量清单编制的准确性和编制效率。
三、施工阶段管理
施工过程成本管理是企业实现工程经济利润最重要的环节，应该在保证工程按期合格完成的情况下，通过计划、组织、控制达到预期成本目标。
1.成本预测工程实施前，认真做好线路调查，技术人员提供详尽的线路复测报告，技经人员按照招标量、施工图、线路复测报告做好项目成本预测。项目成本预测是核算工程实施成本和报价差额的重要手段，是全面估计整个工程造价，为管理者提供施工决策的依据，所以必须做到：工程量尽可能准确，地形、地质、运输状况调查清楚、考虑项目全面，合理估计工程风险，最终表述为一个费用总额。每次工程结算结束后都要进行成本预测比对，评估预测准确性，进行总结并不断改进。
2.施工方案优化施工组织设计是施工指导，编制科学、可行的施工方案才能保证合理利用人员、机械按照计划顺利进行施工，减少施工成本和时间成本。上文介绍了施工企业由于分流，流失大量优秀技术人员，新上岗技术人员往往生产经验不足，编写的施工组织设计多是模仿、摘抄，内容空洞不符合实际施工情况，起不到工程指导作用。针对此问题，建议聘请离退休资深项目经理组织各单位技术人员集中开班，传授生产知识，讲解施工组织设计编写方法，强化编写能力。分公司提交成本预测和施工组织设计至公司本部职能机构审查，分析材料的准确性、可行性。编写优秀的施工方案需要注意以下几个方面：施工方案代表着企业先进的生产力，是企业工艺水平的体现，应该加大研发力度；要立足详细的现场调查，明确每一桩号的准确位置、周边环境、行车情况，有针对性地编写施工方案，避免劳动力、设备机械的重复浪费；认真会审施工图，加强与设计院的联系沟通，按照设计要求、施工规范、质量要求、合同约定，针对施工图编写科学合理、结合实际的方案；严格分析施工工艺和工序要求，认真检查施工使用的工器具、设备，不符合要求坚决不予使用；施工方案要注意和技术经济的统一，在技术合理的前提下寻求最经济的途径。
3.项目岗位经济责任制度加强对项目经理部的监督机制，从目前项目内部管理来看，项目经理素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，责任心不强或是只注重施工进度不重视财务控制，造成资金流失。因此，推行项目岗位经济责任制，树立全员经济意识，对于加强成本控制具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的直接利益挂钩，调动项目经理的责任心和积极性。协调好项目部管理人员间的工作，抓好施工的同时管理好成本；技术施工人员监督施工进度，严把质量关，力求减少因质量不合格造成的返工返修带来的经济损失。对施工耗用的工、料、机及其他费用认真把关。项目变动要做好现场签证。材料站要做好材料验收、保管、使用、回收工作，与技经、施工人员加强联系；根据实际情况调整材料采购需求计划。严把质量、数量验收关；执行限额领料工作，分包商领用材料需法人授权的现场负责人亲自领用，及时回收废料、边角料。技经人员深入现场，掌握施工进度情况及做好工程阶段结算。研究工程进度与费用发生的比例，发现费用超支的问题，对项目经理及时预警。
4.青苗协议赔偿管理送电线路由于工程项目的特殊性（施工距离远、占地面积广、工期长），导致施工环境非常复杂，由此遇到青苗阻拦影响施工的情况几乎每个工程都会发生。青苗协议不通、当地群众阻拦、工程停滞不前、人员机械误工是送电工程成本居高不下的最主要因素，必须引起有关单位的高度重视。本文从以下几个方面入手改善：一是开工前做好工程所在地乡土风情调查，积极和当地政府有关部门联系，寻求配合帮助。二是培养优秀的协议人员。协议人员应当头脑灵活，具有良好的社交能力、口头表达能力，还要熟悉政策、法规，能够很快适应当地民俗风情。三是与设计单位及时沟通，在达到标准的前提下尽量少砍树、少占地。线路调查时如发现确有协议工作过于困难的区域，与设计单位联系，争取改线绕道。四是青苗赔偿手续合法齐全，资料保存完整清晰，协议进程及时向业主反映，求得业主理解支持。五是施工队进场时间要严格听从项目经理安排，在青赔工作结束后尽快入场，避免不必要的人员机械误工或重复赔偿。六是文明施工，保护好施工环境，施工完成后平整基面，按规定路径行走，不可乱砍伐树木，尽可能减少施工场地赔偿费用。
四、工程结算
随着业主管理单位水平的提高，专业的审计公司介入，工程结算工作越来越规范化。施工单位报送结算资料必须数据准确、资料翔实。工程结算主要分为两部分：招标量与施工图量量差费用，各种增项费用。笔者通过参与工程结算活动发现，施工单位常常因为增项费用资料不全、证据不充分而要不到资金。为了更好地保护施工单位的正当利益，建议工程开工前由技经人员仔细研读施工总承包合同，深刻剖析合同条款，了解业主对承包商结算工作的规定要求。参与深度线路调查，考察工程实际情况，结合地理环境、气候、施工因素，整理一份风险分析报告，对未来施工可能出现的风险因素、工程量增加、发生的增项进行预测。根据此份报告，施工过程中技经人员要积极与项目经理联系，了解施工出现的意外因素和新增项目按照业主要求搜集相关资料建立台账。并配合项目经理做好现场签证工作，做到有的放矢，为最终工程结算做准备。同时技经人员需要定期专业培训，提高预算水平。此外，严格规范工程阶段管理，未在规定时间内报批、不符合管理流程要求的变更和签证不予结算，加强工程造价管理过程控制和事前控制，提高工程结算质量和效率；加强对工程结算的监督检查，组织开展结算督察和专项检查。
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（2）工程预算定额是施工企业进行经济活动的重要参考依据。建筑企业可以根据预算定额，对施工过程中的材料。机械消耗等相关情况进行具体分析，以便找出薄弱环节以及原因，提供对比数据，可以使企业用较少的劳动消耗，在保证质量和工期的条件下，取得最大程度的经济效益，促进企业市场竞争力的提升。
（3）工程预算定额，是编制施工图预算的基础。施工图预算是确定和控制建筑安装工程造价的重要手段，编制施工图预算不仅决定建设工程的规模和功能，对部分工程量也提供一定的依据。
（4）工程预算定额是对设计方案进行技术比较的依据。设计方案再设计工作中居于中心地位，设计方案的选择既要满足先进的技术要求，还要满足设计的规范性，根据预算定额对设计方案进行经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要手段。此外，通过预算定额对不同的方案所需的材料和人工进行比较，可以快速准确的判断不同方案对工程造价的影响。
1.1工程预算定额制度缺乏公正性
工程预算定额标准作为施工方和建设方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有着非常重要的影响，因此，在进行定额编制时不能让双方或双方中的一方参与，否则，编制会因为定制者的出发点不同，造成制定出有失公允的预算定额，但是，由于种种原因，我国的定额编制无法达到上述的要求。
1.2工程预算定额的适应性差
工程预算定额是根据以往的施工技术和施工方法等，按照一定方法测算出来的，因此，工程预算定额只能体现以往的施工情况和施工水平，对将来工程项目施工的真实情况无法准确预测。此外，工程造价为保证定额的高度准确性，在测算的时候会给一些项目不同程度的升降，因此，这个定数受人为因素影响比较大，造成预算定额的准确性比较差。同时，预算定额需要消耗大量的时间和财力，定额一般都需要较长的时间，在此过程中存在大量的不确定因素，如物价、技术和政策随时都有可能发生变化，造成预算定额不能完全适应当前的实际情况。
2.优化工程预算定额造价管理的策略
2.1加快工程预算定额体制改革
定额管理部门想要保证定额的公正性，就应加快工程预算定额的体制改革。定额管理部门应把预算定额的使用者与编制者分开，应将定额的编制工作让第三方来执行，定额编制与第三方没有经济关系，第三方可以根据科学合理的方法来编制预算定额，从而可以编制出更加公正的工程预算定额。同时，在预算定额编制的过程中，由于编制定额涉及到一定的经济理论和实践经验以及工程技术方面的知识素养因此，定额管理部门应向施工、建设、设计等相关单位，抽调一些有较强专业技术的人员，并将相关人员编制成一个小组，可以集思广益，充分发挥各方面人员的聪明才智，有利于编制更加符合公平公正性的工程预算定额标准。
2.2做好基础资料确保预算定额更加合理
要想确保定工程预算定额的合理性，定额管理部门应认真整理和收集以往的施工中的相关资料，同时，保证资料的准确性，并对资料中大量不同的工程施工方法、工程施工数据、工程施工技术工艺等方面，进行严格仔细的筛选，剔除其中不合理的因素，对合理的因素进行严格缜密的保管，给科学合理的工程预算定额创造条件。以便在此基础上研究分析并作出工程预算定额编制，避免在工程预算定额编制的过程中出现以偏概全的情况。使工程预算定额编制更加合理和准确。
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1.2工程造价管理含义
建筑工程造价管理是指运用经济、法律手段和科学技术原理,解决工程建设活动中的造价确定与控制、管理等实际问题的工作。在我国市场经济条件下,价格管理分为两个层次:
（1）宏观层次
是国家根据经济发展的要求,利用行政手段、法律手段和经济手段，对建设工程造价进行管理和调控，并通过市场来规范主体价格行为的系统活动。
（2）微观层次
是企业根据市场价格信息,为实现管理目标而进行的成本控制、定价计价和竞价的活动。
2、工程造价管理体系组织
2.1政府行政管理系统
政府在建设工程造价管理中既是管理主体，也是投资主体。政府有一个严密的组织系统对工程造价进行管理，同时设置了多层次管理机构，并且规定了管理权限和职责范围。
2.2企事业机构管理系统
设计机构和工程造价咨询机构，按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定及有效控制建设项目的工程造价，同时通过在全过程造价管理中的业绩,提高自身的市场竞争力。承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究，提出报价;在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生和工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。
2.3中国建设工程造价管理协会
中国建设工程造价管理协会，简称中价协，成立于1990年7月，是经中华人民共和国建设部同意，民政部核准登记，具有法人资格的全国性社会团体。协会是由从事工程造价咨询服务与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家、学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会。协会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；贯彻执行政府的有关方针政策，为政府和会员提供服务；坚持公平、公正的原则，维护会员的合法权益，向政府及其有关部门反映工程造价行业和会员的建议和诉求；规范工程造价咨询行业行为，引导会员遵守职业准则，推动行业诚信建设。为合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，推进经济社会又快又好地持续发展而努力工作。中国建设工程造价管理协会应当作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈工程造价管理中的信息及存在的问题。
3、工程造价管理的意义
3.1工程造价管理对国家的意义
由于我国基础建设仍然比较薄弱，国家每年能提供的建设资金有限，而国家经济发展对建设资金的需求却越来越多。然而，要提高建设项目的投资效益，就必须对建设项目建造的全过程进行管理。而管理的关键在于控制建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。所以，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强工程造价管理，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。
3.2工程造价管理对企业的意义
在目前市场经济的条件下，企业最终目的是盈利。而工程造价管理的目标是利用科学的管理方法，合理确定造价和有利控制造价，达到提高建筑安装施工企业经营效果的目的。所以工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。
4、我国目前工程造价管理存在的问题
4.1存在的宏观问题
4.1.1工程造价没有完全遵循市场价格
我国的招标制度和投标制度虽然在建立市场价格机制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在计划价格的基础上实行建筑工程的招投标，这样一定程度上限制了施工单位的自主报价。所以目前的价格机制不是完全的市场价格机制。同时政府在建立市场价格机制的过程中，未能彻底转变自身职能，出于各方面利益的考虑，存在地方保护和行业保护行为，另外由于在招标过程中信息不透明等原因，造成建筑市场缺乏公平竞争性，影响了工程造价形成过程的合理性。
4.1.2缺乏完善的工程价格机制
我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求，在这种形势下，指导价格水平理应呈下降趋势，但由于人工费、机械费等远低于消耗，所以形成了价格经常上调的矛盾局面。而这种价格上调，致使价格信号失真，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。我国目前的工程价格机制是通过定额配价，使价格长期固化在定额之中。这实际上就形成了对工程价格的一定管制。而这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。同时由于定额水平相对较高，虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，从而造成了建筑市场的膨胀和无序竞争。
4.1.3工程造价信息不充分
在目前的市场经济社会发展中，谁能及时、准确地掌握到市场价格信息的变化，谁就能取得竞争优势和更多的利益。在欧美国家，政府定期工程造价信息，同时，社会咨询公司也成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国缺乏权威的政府机构工程造价信息。
4.2存在的微观问题
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争越来越激烈，有些施工企业为了中标，压低价格，并且答应给招标者让利，从而达到中标的目的，这种低价中标，为工程质量事故埋下了隐患；部分建设单位为了争取项目压低概算造价，而在建设过程中，提高建设标准，追加投资；由于市场价格信息不畅，业主对部分材料的价格了解不清楚，而承包商抬高材料价格，导致工程价格增高；一些设计人员缺乏职业道德，为了个人的利益，根据中标施工单位要求，变更设计抬高标准，从施工单位获得利益。
5、针对以上存在问题采取的对策
5.1建立完善的工程造价管理体系
要建立一个完善的工程造价管理体系，就必须要建立一个统一的工程造价管理机构，强化管理机构各部门的管理职能，健立健全工程造价管理的相关法律法规和制度，以此来规范市场，加强宏观调控能力，维护市场主体的合法权益。[3]同时要理顺工程造价管理机构的各部门之间关系，建立协调各部门之间制度。政府应大力倡导设立专业的工程造价咨询中介机构。政府工作重点应放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上，实现直接管理向宏观调控转变。
5.2采用工程量清单计价
工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
（1）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
（2）工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。
（3）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
（4）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
（5）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
（6）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
5.3在建设项目的各个阶段进行造价管理
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2.1招标阶段
在投标阶段，电力企业在对投标战略进行制定时，没有准确定位，也没有对造价的合理性进行准确把握。部分电力企业片面追求高利润，报价太高，导致中标失误。还有的企业一味压低报价以达到中标的目的，但是却会为企业带来很大损失。
2.2投资决策阶段
电力工程造价涉及到很多部门与单位，并没有统一由某个单位来实施，处于多头管理的状态。工程造价的控制与这些单位利益挂钩的程度之间存在差距，缺乏专门权威机构来对工程造价进行负责，使得管理出现困难时无人承担责任。因此，电力工程造价都是实报实销，难以真正做好造价工作。同时，在投资项目的审批方面，漏洞很大。一些单位不择手段来降低审批额，比如：漏标或者降低投资，以获得项目。但是在审批通过之后，又会追加投资，导致投资失控。
2.3设计阶段
在电力工程造价的影响因素中，工程设计是重要影响因素之一。有效控制工程项目的合理投资，完善项目设计阶段的监督和管理工作非常有必要。但在目前的设计工作开展中并没有得到完善科学的管理和监督，设计部门在技术、经济等方面的可行性的重视上，侧重于施工技术的可行性，设计人员中不乏经济意识淡薄者，在寻求更科学完善的设计方案与传统设计方案的选择上，往往选择后者造成资金的浪费；设计变更工作的落实不畅通，例如：书面的变更材料并没有及时的送达结算人员的手中，电力工程的施工企业没有将变更的费用考虑在预算之内，造成结算过程中造价失控。
2.4施工阶段
电力企业缺乏相关责任制度的约束，人员责任意识薄弱，导致这类损失无人承担，工程造价管理得不到重视。此外，监督力度不够，工程变更现象的控制难度加大。工程合同管理缺乏系统化与规范化，工程变更时效性比较强，工程预算难度加大。
3加强电力工程造价管理与控制的方法
3.1投标阶段的管控
在投标阶段，企业要制定合理的投标战略。在竞争异常激烈的情况下，报价太高很难中标，但是过低也会导致企业损失。因此，电力企业要对承包工程各项费用进行分析，要对其价格资料进行分析，再从实际情况出发，制定合理的报价。此外，还要对电力工程建设的市场竞争形势进行全面分析，了解与掌握竞争对手与发包工程的状况，才能合理制定出企业的投标战略。
3.2决策阶段的管控
电力建设项目投资决策阶段，对造价投资的影响是非常大的，据资料统计：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80~90%，因此，应做好以下几个方面的造价管理工作：在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
3.3设计阶段的管控
在电力工程项目做出投资决策后，设计便成为项目的主要工作内容，对此，应注意：①应进行初步设计，计算出工程造价的最大值，等施工图纸完成后，便能精确得出工程造价的具体数值。②采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外，还能使企业长期的生产成本减少，促进企业利益最大化的实现。此外，以保证使用功能为基础，将各种设计进行优化、比较和深入探究，以选择最经济适用、最安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法，在保证电力建筑功能的同时，还能有效削减成本。
3.4施工阶段的管控
施工阶段，应从以下几个阶段，加强对造价的控制：①对电力建设工程的合同进行严格的管理。开始施工时，开业报告一定要获得批准，并保证该项目属于国家基本建设投资的范畴，还要保证项目投资资金已经到位，建设场地已实现“四通一平”，各种需要的仪器设备、施工团队已经确定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。②技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关健因素，不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化，在输配电线路工程中，面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等，以架空电缆铺设技术为例：a.电缆吊线程式和选用。选用吊线程式应根据所挂电缆重量、杆档距离、所在地区的气象负荷及其发展情况等因素决定。吊线夹板至杆梢的最小距离一般不小于50cm，如因特殊情况可略为缩短，但不小于25cm。各电杆上吊线夹板的装设位置宜与地面等距，如遇上下坡或有障碍物时，可以适当调整，所挂吊线坡度变化一般不宜超过杆距的2.5％，在地形受限制时，也不得超过杆距的5%。吊线夹板至杆梢的最小距离一般不小于50cm，如因特殊情况可略为缩短，但不小于25cm。注意各电杆上吊线夹板的装设位置宜与地面等距，如遇上下坡或有障碍物时，可以适当调整，所挂吊线坡度变化一般不宜超过杆距的2.5％，在地形受限制时，也不得超过杆距的5%，具体见图2。b.布放吊线时，应先把已选择好的钢绞线盘放在具有转盘装置的放线架上，然后转动放线架上的转盘即可开始放线，布放吊线一般采用下列三种方法：A.把吊线搁在电杆上吊线夹板的线槽里并把外面的螺帽略微旋紧，以不使吊线脱出线槽为度，随后即可用人工牵引。B.将吊线放在电杆和夹板间的螺帽上，但在直线上每隔6根电杆和转弯线路上所有具有离杆拉力的角杆上（即外角杆上），仍须把吊线放在夹板的线槽里。C.先把吊线布放在地上，然后用人工把吊线逐段搬到电杆与夹板间的螺帽上（一般用杆叉）。但采用此法必须以不使吊线受损、不妨碍交通、不会使吊线无法引上电杆等为原则。吊线布放后即可在线路的一端作好终结，在另一端收紧。收紧吊线的方法可根据吊线张力、工作地点和工具配备等情况而定。③严格审查相关设计的变更。工程中的设计变量要尽量提前确定，在设计初期就确定效果是最理想的，因为设计变更越早确定，对企业造成的损失就会越小。如果需要进行设计变更工作，需要先进行成本核算，然后才能变更，防止设计变更后使工程规模和施工量都增大。
